Реферат: Правоохранительные органы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ИВАНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

            КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО КУРСУ :

«ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ»

Выполнил:студент первого года обучения

                     заочного коммерческогоотделения

                     юридического факультета

                     Егоров Д.Ю.

ИВАНОВО 2000<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">

СОДЕРЖАНИЕ

 TOC o «1-3» h z 1.ПРИНЦИПЫ ПРАВОСУДИЯ.ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ.PAGEREF _Toc502036118 h 3

2.ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКА РОССИЙСКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ .PAGEREF _Toc502036119 h 13

3.СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.PAGEREF_Toc502036120 h 21


1.ПРИНЦИПЫ ПРАВОСУДИЯ. ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ.

Правосудие – это форма, составляющая деятельность,которая заключается в рассмотрении и разрешении судебного заседания отнесённогок компетенции суда гражданского, уголовного и иных дел. Правосудиеосуществляется специальным на то органом – судом.

Отправлением правосудия занимается только суды, которыеперечислены в законе “О судебной системе”.

Правосудие осуществляется в определённой закономпроцессуальной форме или в особом процессуальном порядке. Порядок рассмотренияи разрешения дел судебными органами, определяется процессуальнымзаконодательством. Правосудие осуществляется путём рассмотрения судебныхзаседаний в гражданском, уголовном и иных делах.

Гражданские дела – это дела по спорам, вытекающим изгражданских, семейных, трудовых, административных и иных правоотношений, атакже дела особого производства.

Уголовные дела – это дела о преступлениях,предусмотренных уголовным кодексом РФ.

Иные дела – о административных правонарушениях.

Принцип – основное, исходное положение в науке. Принципправосудия – это закреплённые в Конституции РФ и иных нормативных актов,основных руководящих положений общего характера, которые выражают сущностьправосудия и служат выполнению задач, стоящих перед судом.

В совокупности принципы образуют тот каркас, который слу­житопорой для всех конкретных законодательных предписа­ний, регулирующихправосудие. Предписания такого рода не могут противоречить принципам, поскольку последние в боль­шинстве своемзакреплены в законах, имеющих высшую юри­дическую силу — Конституции РФ и федеральныхзаконах. Они также берут свои истоки и в других высокоавторитетных актах —Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г… Декларацииправ и свобод человека и граж­данина от 22 ноября 1991 г.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

В отличие от конкретных законодательных предписаний спе­цификаположений, именуемых принципами (основами), состо­ит также в том, чтосодержащиеся в них правила являются обязательными не только для граждан,должностных лиц и органов, призванных соблюдать и исполнять законы, но и длязаконодательных органов, которые, создавая новые законы или корректируя их,должны считаться с существующими демо­кратическими требованиями или традициямив той или иной сфере, в частности в сфере организации и деятельности право­судия.

Принципы правосудия имеют ряд признаков:

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

Рассмотрим наиболее важные принципы более подробно.

Законность.  ( ч. 2 ст. 15 Конституции РФ: <span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»">«Органыгосударственной власти, органы мест­ного самоуправления, должностные лица,граждане и их объ­единения обязаны соблюдать Конституцию Российской Феде­рациии законы».

В наши дни законностью принято считать неуклонное со­блюдениеи исполнение предписаний Конституции РФ, законов и соответствующих им иныхнормативных актов всеми госу­дарственными и негосударственными учреждениями иоргани­зациями, должностными лицами, гражданами. К законам относятсяфедеральные законы и федеральные конституционные законы, а также принимаемые всубъектах Федерации конституции и уставы, другие законо­дательные акты. Все онидолжны соответствовать предписани­ям Конституции РФ. Акты, которые противоречатКонститу­ции РФ или закону, применяться не могут. Федеральные зако­ныобязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.Соответственно акты, издаваемые органами субъ­екта Федерации, действуют на территорииданного субъекта. Если суд при разбирательстве конкретного дела установит, чтокакой-то акт государственного или иного органа противоречит закону, то онвправе принять решение, руководствуясь не этим актом, а законом.

Таковы конституционные положения, лежащие в основе прин­ципазаконности, который по праву считают универсальным, поскольку он долженреализовываться во всех сферах госу­дарственной жизни и деятельности. Прихарактеристике этого принципа важно знать, что он конкретизирован и развит вомногих законодательных актах и ряде международных согла­шений, обязательных кисполнению на территории Российской Федерации.

Для правосудия данный принцип имеет особое значение всилу того, что этот вид государственной деятельности тесно связан с не­уклоннымсоблюдением требований закона и установленного им порядка разбирательствагражданских и уголовных дел. Там, где нет такого соблюдения закона, нельзяговорить о правосу­дии.

Осуществление правосудия только судом  (Ст. 49, ст. 118 Конституции РФ, ст. 13 УПК: <span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»">«Никтоне может быть признан виновным в совершении преступления, а также под­вергнутуголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом»

).

Таким образом, только суд, дей­ствующий на основании предписаний закона, может признатьчеловека виновным и назначить ему уголовное наказание. При­менительно котправлению правосудия по гражданским делам, осуществляемому общими, арбитражнымии военными судами, положение, содержащееся в ст. 118 Конституции РФ, тоже кон­кретизируетсяв ряде других законов, в первую очередь в ГПК и АПК.

Круг органов, уполномоченных вершить правосудие, четкоограничен названными выше законами. К ним отнесены Вер­ховный Суд РФ, ВысшийАрбитражный Суд РФ, верховные суды и высшие арбитражные суды республик, краевые,област­ные, городские суды и арбитражные суды, суды и арбитраж­ные судыавтономной области и автономных округов, районные (городские) народные суды,военные суды. Этот перечень явля­ется исчерпывающим. 

Требование, чтобы данный вид государственной деятельнос­тивыполнялся только судами, имеет в виду также то, что акты правосудия (приговорыили иные судебные решения), которые после вступления в законную силуприобретают общеобяза­тельное значение, подлежат неуклонному проведению вжизнь. Отменять или изменять их вправе лишь вышестоящие судеб­ные органы ссоблюдением строгих процессуальных правил и гарантий, ограждающих права изаконные интересы граждан, а равно правомерные интересы общества и государства.

Обеспечение законности, компетентности и беспристрастностисуда ( Ст. 18, 45, 47, 119, 121, 123 Конституции РФ ).

Суть принципа: суд, которому доверяется рассматривать иразрешать гражданские и уголовные дела, способен вершить подлинное правосудие,если он законен, компетентен и беспри­страстен. Это положение вытекает из анали­запредписаний Конституции РФ и других российских законов, в первую очередьсудоустройственных и процессуальных, а равно авторитетных меж­дународныхдокументов. К числу последних можно отнести, к примеру, Международный пакт огражданских и политических правах: <span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»">«Каждый имеет право при рассмотрении любого уголовногообвинения, предъявленного ему, или при определении его прав и обязан­ностей вкаком-либо гражданском процессе на справедливое и публичное разбирательстводела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основаниизакона»

( в ч. 1 ст. 14 ).<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

Независимость судей, присяжных и народных заседателейи подчинение их только закону (ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 Ф.К.З. “Осудебной системе”, ст. 7  ГПК, ст. 16 УПК).

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ ифедеральным законам. Суть принципа состоит в стремлении обеспечить такиеусловия, в которых суд смог бы иметь реальную возможность приниматьответственные решения без постороннего вмешательства, без какого-то ни былодавления, на прочной основе предписаний закона. Реализацию принципа независимости определяют правовые, экономические иполитические  гарантии судей,закреплённые законом:

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

Экономические гарантии судей:

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

-<span Times New Roman"">       

Политические гарантии судей:

-<span Times New Roman"">       

Осуществление правосудия на началах равенства всехперед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ :

1. Все равны перед законом и судом.

2. Государство гарантирует равенство прав и свободчелове­ка и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного поло­жения, места жительства,отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, атакже дру­гих обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав гражданпо признакам социальной, расовой, националь­ной, языковой, или религиознойпринадлежности.

3. Мужчина и женщина имеют равные  права и свободы и равные возможности для ихреализации». )

Равенство перед законом означает одинаковое применениеполо­жений, закрепленных в законодательстве, ко всем гражданам. При этомимеется в виду не только предоставление прав, их реализация, но и возложениеобязанностей, возможность при­менения и применение ответственности всоответствии с теми законодательными актами, которые регламентируют осущест­влениеправосудия.

Закон вместе с тем предусматривает некоторые особенностисудопроизводства, которые зависят от принадлежности граж­данина к ВооруженнымСилам РФ, воинского звания или зани­маемой им должности. Но эти особенностипроявляются лишь в том, что для лиц, состоящих на военной службе, или тех, ктоприравнен к ним, установлены свои правила определения под­судности их дел.Рассматриваются они не общими судами, а военными. При этом полностьюсоблюдаются одинаковые для всех общих и военных судов правила судопроизводстваи ис­ключаются какие-то преимущества либо привилегии.

Установлены изъятия из общих правил производства по уго­ловнымделам я для случаев, касающихся ответственности кан­дидатов в депутаты,депутатов, судей, прокурорских работни­ков, сотрудников Счетной палаты Вчастности, в ст. 98 Конституции РФ по этому поводу сказано следующее:

«1. Члены Совета Федерации и депутатыГосударственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока ихполномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, под­вергнуты обыску, кромеслучаев задержания на месте преступ­ления, а также подвергнуты личномудосмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным закономдля  обеспечения безопасности других лиц.

2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается попредставлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующейпалатой  Федерального Собрания».

Изъятия, касающиеся депутатов и других названных лиц, неозначают установления привилегий, освобождающих от ответственности, а являютсядополнительными гарантиями законности и обоснованности привлечения кответственности с учетом общественной значимости положения, занимаемого такимлицами. После возбуждения в отношении их уголовного дела они начинаютпользоваться процессуальными правами и исполнять обязанности наравне со всемигражданами.<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«MS Mincho»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Обеспечение права граждан на судебную защиту ( ст.46 Конституции РФ :

«1. Каждому гарантируется судебная защита его прав исвобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, общественныхобъединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.» )

Правом на судебную защиту и на юридическую помощь  может воспользоваться не только гражданинРоссийской Федерации, но и иностранцы и лица без гражданства.

Принцип состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции РФ: <span Arial",«sans-serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»">«3.Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон»

).

В процессе всегда присутствуют две стороны. В гражданскомделе – истец и ответчик. Истец доказывает законность и обоснованность своихисков, требований. Ответчик доказывает не обоснованность исковых требований. Вуголовном деле – обвинитель и подсудимый. Сторона обвиняющего: прокурор,потерпевший, общественный обвинитель, гражданский истец. Сторона защиты:подсудимый, его представитель, ответчик, общественный защитник.

Стороны при рассмотрении дела равноправны, и у всехсторон права равны. Суд по очереди выслушивает стороны. Решение всехвозникающих вопросов в суде, принадлежит только суду, который не связандоводами сторон.

Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимомуправа на защиту (ст. 45 и 48 Конституции РФ )

Ст. 45 Конституции РФ :

«1. Государственная защита прав и свобод человека игражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всемиспособами, не запрещенными законом.»

Ст. 48 Конституции РФ:

«1. Каждому гарантируется право на получениеквалифици­рованной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом,юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу,обвиня­емый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката(защитника) с момента соответственно за­держания, заключения под стражу илипредъявления обвине­ния».

Рассматриваемый принцип опи­рается на признании трех исходныхположенияй:

-<span Times New Roman"">      

-<span Times New Roman"">      

-<span Times New Roman"">      

Все названные и многие другие права и обязанности в сово­купностии призваны обеспечить право на защиту.

Принцип презумпции невиновности ( ст. 49Конституции РФ :

1. Каждый обвиняемый в совершении преступлениясчитается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренномфедеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговоромсуда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать своюневиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуютсяв пользу обвиняемого.)

Обвиняемый в совершении преступления считаетсяневиновным, пока его виновность не будет доказана, предусмотренным в федеральномзаконе порядке и установлена в законную силу приговором. Бремя доказательстваложится на прокурора, следовательно, эти органы обязаны при осуществлениирасследования дела всё выявить (оправдательные и обвинительные факты).

Открытое разбирательство дел во всех судах. ( ст.123 Конституции РФ: <span Arial",«sans-serif»">1. Разбирательство дел во всех судахоткрытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях,предусмотренных федеральным законом.»).

 

Суть принципа в том, что все лица, участвующие в деле,имеют право присутствовать в зале судебного разбирательства от начала и доконца. Этого они могут быть лишены лишь в случае нарушения порядка в суде.

Граждане, желающие присутствовать при рассмотрении дела,допускаются к этому, за исключением несовершеннолетних (до 16 лет). Такжеограничен доступ в зал, если нет свободных мест.

В судебных разбирательствах могут участвоватьпредставители информационных организаций. Применение фото, видео, кино плёнки сразрешения председательствующего по делу, он вправе запретить применение этихсредств фиксации, если эти действия могут затруднить ведение процесса, илинарушать права и интересы сторон.

Исключение из принципа гласности:

<span Times New Roman"">1.<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">2.<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">3.<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">4.<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">5.<span Times New Roman"">     

Личная переписка и телеграфные сообщения, могут бытьоглашены только с согласия лиц, между которыми они происходили.

Ведётся закрытое разбирательство дел по всем правиламсудопроизводства. Решения и приговоры провозглашаются публично, но они недолжны содержать сведения, ради соблюдения тайны которых проводилось закрытоеразбирательство дел. О рассмотрении дела в закрытом судебном заседаниивыносится определение, участники предупреждаются о недопустимости разглашениясведений, услышанных во время процесса. При рассмотрении дела в закрытомзаседании могут присутствовать только его участники. По гражданскому делу:истец, ответчик,  прокурор,представители, эксперты и свидетели. По уголовным делам: подсудимый и защитник,потерпевший и его защитник, прокурор, свидетели, переводчик.

Национальный язык судопроизводства. ( ст. 26 Конституции РФ: <span Arial",«sans-serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»">«2. Каждый имеет право напользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания,обучения и творчества.»

).

Государственный язык – русский. Во всех основных судахсудопроизводство ведётся на государственном языке. В других федеральных судахобщей юрисдикции судопроизводство осуществляется на государственном языке РФили языке республики, в которой проходит суд.

Участвующие в деле лица, не владеющие языком, на которомведётся судопроизводство, имеют право выступать с переводчиком. Данные лицаобеспечиваются переводчиком, он им переводит всё то, что было сказано в суде.

Все судебные документы суда вручаются лицам, не владеющимязыком, на котором ведётся судопроизводство, переведёнными на их родной язык. В делах о преступлениях лиц, невладеющих языком, на котором ведётся судопроизводство, обязательно участиезащитника (бесплатно).

Участие представителей народа в отправлении правосудия.( ст.32 Конституции РФ: <span Arial",«sans-serif»">«

<span Arial",«sans-serif»;color:black">5. Граждане Российской Федерацииимеют право участвовать в отправлении правосудия.»<span a_FuturaOrto",«serif»;color:black"> ).

Участие в разбирательстве судебных дел и в принятиирешений может проявиться в выполнении обязанностей народного заседателя либоприсяжного заседателя. Народные заседатели районных судов избираются собраниемграждан на местах работы и жителями, открытым голосованием.

Требования к народному заседателю:

<span Times New Roman"">1.<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">2.<span Times New Roman"">     

  25 лет.

<span Times New Roman"">3.<span Times New Roman"">     

В Арбитражных судах введены в качестве экспериментаарбитражные заседатели, в 95 году. Требования к ним:

<span Times New Roman"">1.<span Times New Roman"">     

 

<span Times New Roman"">2.<span Times New Roman"">     

 

<span Times New Roman"">3.<span Times New Roman"">     

Состав утверждает пленум Высшего арбитражного суда.

Присяжные заседатели не избираются, определяются методомслучайной выборки, из списков, сохранившихся после выборов. Из них подлежатисключению.

<span Times New Roman"">1.<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">2.<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">3.<span Times New Roman"">     

Затем из списков избирателей исключаются:

<span Times New Roman"">1.<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">2.<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">3.<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">4.<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">5.<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">6.<span Times New Roman"">     

Для суда характерно разграничение полномочий между судамии судебными заседателями. При вынесении вердикта, должен быть дан ответ на тривопроса: 1) Имело ли место деяние 2) Доказано ли, что данное деяние совершилподсудимый 3) Виновен ли подсудимый в совершённом преступлении.

<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">
2.ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКА РОССИЙСКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ .

Судебная система — это совокупность всех судов,действующих на территории РФ, построенных в соответствии с их компетенцией,определёнными целями и задачами, п.3 ст.118 Конституции РФ предусматривает, чтосудебная система устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционнымзаконом :<span a_FuturaOrto",«serif»">

«Судебная система Российской Федерацииустанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционнымзаконом. Создание чрезвычайных судов не допускается.»

Судебная система в Конституции РФ описывается статьями125,126,127.

Судебную систему закрепляет:

<span Times New Roman"">1.<span Times New Roman"">          

<span Times New Roman"">2.<span Times New Roman"">          

<span Times New Roman"">3.<span Times New Roman"">          

<span Times New Roman"">4.<span Times New Roman"">          

<span Times New Roman"">5.<span Times New Roman"">          

<span Times New Roman"">6.<span Times New Roman"">          

В РФ суды бывают двух типов:

<span Times New Roman"">1.<span Times New Roman"">     

Федеральные

<span Times New Roman"">1.1.<span Times New Roman"">  

<span Times New Roman"">1.2.<span Times New Roman"">  

<span Times New Roman"">1.2.1.<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">1.2.2.<span Times New Roman"">     

<span Times New Roman"">1.3.<span Times New Roman"">  

<span Times New Roman"">2.<span Times New Roman"">     

Судысубъектов федерации

<span Times New Roman"">2.1.<span Times New Roman"">  

<span Times New Roman"">2.2.<span Times New Roman"">  

Совокупность указанных судов РФ связана единством задачпо отправлению правосудия и процессуальной формой функционирования. Единствосудебной системы обеспечивает:

1.<span Times New Roman"">     

2.<span Times New Roman"">     

  закреплённым вГПК РСФСР, УПК РСФСР, и в АПК РСФСР.

3.<span Times New Roman"">     

4.<span Times New Roman"">     

5.<span Times New Roman"">     

6.<span Times New Roman"">     

7.<span Times New Roman"">     

В настоящее время в соответствии с Конституцией изаконодательством о судоустройстве все суды обладают некоторымиорганизационными и функциональными связями, что дает основание рассматриватькаждое из звеньев судебной системы в качестве ее элементов.

Из приведенных конституционных положений и положенийназванных законодательных актов можно сделать два основных вывода. Они говорят,во-первых, о том, что правосу­дие должно осуществляться только судебнымиорганами, упол­номоченными на это, а равно на выполнение каких-то иныхполномочий, образующих судебную власть. Никакие другие го­сударственные органыили негосударственные образования, даже те, в наименовании которых присутствуютслова «суд» или «судебный» (например, третейский суд, Международныйкоммерческий арбитражный суд, Судебная палата по инфор­мационным спорам), неотносятся к числу органов судебной власти, реализующих указанные вышеполномочия — право­судие, конституционный контроль, обеспечение исполнения су­дебныхи других решений и т. д.  Предписанияназванных актов говорят, во-вторых, о том, что всю совокупность судов следова­лобы сгруппировать в три подсистемы (блока). В одну из них входит КонституционныйСуд РФ, в другую — Верховный Суд РФ и те суды общей юрисдикции, в отношениикоторых он осуществляет судебный надзор, а в третью — Высший Арбит­ражный СудРФ и поднадзорные ему суды.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«MS Mincho»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

2.1. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ.

Конституционный суд РФ — специализированный органправовой охраны Конституции. Его деятельность в данной области имеетконтрольный характер. Это определяется прежде всего тем, что он наделен правомотмены актов, не соответствующих Конституции РФ. Возникновениеспециализированных органов конституционного контроля можно отнести к началу20-х годов нынешнего столетия. Именно в 1920 году первый конституционный судбыл создан в Австрии. В связи с этим при определении такой модели правовойохраны конституции используются термины: «западноевропейская»,«европейская», «австрийская». Следует заметить, что второй,наиболее распространенной, моделью в данной сфере является«американская». Главный ее признак — выполнение основной функции пообеспечению конституционного контроля судами общей юрисдикции.

В СССР долгие годы функционировала принципиально инаясистема. Основная роль в конституционном контроле отводилась постояннодействующему высшему коллегиальному органу государственной власти: на уровнеСоюза ССР — Президиуму Верховного Совета СССР, на уровне республик —Президиумам Верховных Советов республик. Данная система на практике показаласвою несостоятельность.

В мае 1990 г. в СССР начал действовать Комитетконституционного надзора СССР. По более новаторскому, перспективному пути пошлаРоссия. В 1991 г. в ней создается Конституционный Суд. Основные вопросы егоорганизации и деятельности были урегулированы в Законе РСФСР от 6 мая 1991г.«О Конституционном Суде РСФСР». Принятая в декабре 1993г. новаяКонституция России внесла существенные изменения в статус КонституционногоСуда, его компетенцию и т.д. Она более подробно, по сравнению с прежней,закрепила организацию и деятельность данного органа. Летом 1994г. был принят,взамен старому Закону «О Конституционном Суде РСФСР», новыйФедеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»,подробно и всесторонне урегулировавший его организацию и деятельность. Четкоопределен статус Конституционного Суда как составной части судебной власти, какспециализированного органа конституционного контроля. Статья 1 нового Законагласит: «Конституционный Суд Российской Федерации — судебный органконституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебнуювласть посредством конституционного судопроизводства».

Частью первой статьи 125 Конституции определен численныйсостав Конституционного Суда РФ. Он равен 19. Новая Конституция называет членовКонституционного Суда судьями. Они назначаются на должность Светом федерации попредставлению Президента РФ. Каждый судья назначается на должность виндивидуальном порядке путем тайного голосования.

Основными принципами деятельности Конституционного Судаявляется независимость, коллегиальность, гласность, состязательность иравноправность сторон.

Часть вторая статьи 125 Конституции РФ регулируетнаиглавнейшее полномочие Конституционного Суда. Это контроль за соответствиемКонституции РФ иных правовых актов. Прежде всего дан четкий перечень субъектоввозбуждения такого рода дел в Конституционном Суде. К их числу отнесены:Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ,Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной иисполнительной власти РФ. Установлена конкретная форма обращения о проверкеконституционности — запрос.

Отправной точкой в сфере конституционного контроляназвана Конституция России. Именно она обладает наивысшей юридической силой поотношению ко всем остальным правовым актам. Приоритет Конституции —неотъемлемый и непременный признак демократического, правового государства.

Определены объемы конституционного контроля. При этом данисчерпывающий перечень правовых актов, которые подлежат рассмотрениюКонституционным Судом с точки зрения их соответствия Конституции. К первойгруппе относятся акты федерального уровня: федеральные законы; нормативные актыПрезидента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ. Вторуюгруппу составляют акты субъектов Федерации. Однако не подлежат контролю состороны Конституционного Суда акты, принятые по вопросам, относящимся к ведениюорганов государственной власти субъектов РФ. Третья группа —внутригосударственные или внутрифедеральные договоры России. Здесь даны два ихвида — договоры между федеральными органами государственной власти и органамигосударственной власти субъектов РФ. К четвертой группе относятся международныедоговоры России. При этом процедуру конституционного контроля в КонституционномСуде могут проходить лишь не вступившие в силу международные договоры.

В части третей статьи 125 дана характеристика полномочийКонституционного Суда РФ, которую следует определить как разрешение споров,имеющих конституционное значение. Такого рода споры, как показывает мировойопыт и опыт нашей страны, имеют большое значение для жизни государств, ихсоциально—экономических, политических систем, для каждого гражданина.

Конституция России наделяет Конституционный Суд правомразрешать в данной области споры о компетенции между федеральными органами всехвидов государственной власти; между органами всех видов государственной властиРФ и органами всех видов государственной власти субъектов РФ и между высшимигосударственными органами субъектов Федерации.

Споры о компетенции органов могут касаться вопросовпревышения компетенции или невыполнения компетенции тем или иным органом,выполнения органом полномочий другого органа и т.д.

В части четвертой статьи 125 закрепляется, прежде всего,полномочие Конституционного Суда, имеющие важнейшее значение в реальномобеспечении прав и свобод граждан, закрепленных основным законом страны. Данныйорган рассматривает дела о конституционности законов по жалобам на нарушениеконституционных прав и свобод граждан. Жалобы могут быть индивидуальными иколлективными.

В части пятой статьи 125 впервые в отечественной практикеза специализированным органом конституционного контроля закреплено правотолкования российской Конституции. Эта функция обусловлена самой природойданного органа. Без нее невозможен реальный и эффективный конституционныйконтроль. Однако в соответствии с частью пятой статьи 125 давать толкованиеКонституции по своей инициативе

Конституционный Суд не может. Эту деятельность оносуществляет лишь по запросу ряда государственных органов и должностных лиц.Толкование Конституции Конституционным Судом, проведенное в таком порядке,имеет официальный и общеобязательный характер для всех представительных,исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местногосамоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждани их объединений. В части седьмой статьи 125 определены полномочияКонституционного Суда, связанные с процедурой отрешения Президента РФ отдолжности. Именно этот орган рассматривает дела о даче заключения о соблюденииустановленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственнойизмене или совершении иного тяжкого преступления. Данные действия КонституционныйСуд совершает по запросу Совета Федерации.

3.2. ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ.

Наибольшее количество судов входит во второй блок, всоответствии со статьей  126Конституции  РФ они именуются судамиобщей юрисдикции. К ним относятся наряду с Верховным Судом РФ Верховные судыреспублик, краевые, областные, городские в Москве и Санкт-Петербурге суды, судыавтономной области и автономных окру­гов, районные (городские) народные суды. Кведению этих су­дов относится рассмотрение подавляющего большинства дел,разрешаемых в судебном порядке. Часто их называют общими или гражданскимисудами. Особую ветвь во втором блоке су­дов образуют военные суды. Их неотносят к числу общих (граж­данских) судов, поскольку им подведомственны толькотакие дела, которые, так или ина­че, затрагивают интересы военнослужащих иВооруженных Сил. Это специализированные суды, состоящие из военных судовгарнизонов, соединений, флотилий, армий, округов, флотов, видов ВооруженныхСил, групп войск, а также Военной колле­гии — одного из структурных подразделенийВерховного Суда РФ.

Придание Верховному Суду РФ статуса высшего судебногооргана не имеет абсолютного характера, оно ограничено сферой осуществления егокомпетенции: дела, подсудные судам «общей юрисдикции». Следовательно,по делам о проверке конституционности законов и иных нормативных актов, а такжепо делам об экономических спорах Верховный Суд не является высшим судебныморганом, поскольку эти дела рассматривают соответственно Конституционный СудРФ, Высший Арбитражный Суд РФ и арбитражные суды субъектов РФ. Перечень дел, вотношении которых Верховный Суд выступает в качестве суда высшей инстанци

еще рефераты
Еще работы по правоохранительным органам