Реферат: Милиция в системе правоохранительных органов

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. История становления милиции в России

1.1. Правовые основы создания органов милиции

1.2. Содержание деятельности милиции в РФ на современном

этапе

2. Организация милиции в Российской Федерации

2.1. Криминальная милиция

2.2. Милиция общественной безопасности

2.3. Проблемные вопросы, связанные со службой в органах милиции

Заключение

Библиография

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Очень часто мы, граждане России,сталкиваемс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в том или ином случае ссотрудниками ГИБДД, патрульно-постовой службы, паспортно-визовых подразделений,подразделений уголовного розыска, участковыми уполномоченными и так далее.

Данные должностные лица <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> работниками органов внутренних дел, а точнее — милиции. Она, <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName><st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>сьсистемой государственных органов исполнительной власти, входит в системуМинистерства внутренних дел Российской Федерации.

Милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName><st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> одной из наиболее значимых структур в системеорганов внутренних дел. Как мы знаем из повседневной жизни, она обеспечиваетсоблюдение общественного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка иобщественной безопасности с целью охраны прав и свобод граждан, законныхинтересов юридических лиц и общественных объединений, охраны собственности иборьбы с преступностью.

Кодексом об административных правонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х Российской Федерации к компетенции органоввнутренних дел (милиции) в св<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зи сих существенной ролью в общественныхотношени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х как правоохранительныхорганов, обеспечивающих общественный пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>доки общественную безопасность, отнесены многие дела об административныхправонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х.

Знание правового статуса милициикак правоохранительного органа необходимо не только будущему юристу, но илюбому гражданину, поэтому тема бакалаврской работы «Милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в системе правоохранительных органов» <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> актуальной.

Цельюисследовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>рассмотрение правового статуса милиции как правоохранительного органа в системе действующих в Российской Федерацииправоохранительных органов.

Дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>достижени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> этой цели последовательнорешалс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> р<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дзадач:

— рассмотрение истории становлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> милиции в России;

-

характеристика задач милиции, видов ее де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности, организационной структуры;

-

описание правовой основы ее де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности;

-

вы<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>влениепроблемных вопросов в де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности милиции.

Предмет исследовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> – проблемы де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностимилиции как структурного подразделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>правоохранительного органа в системе МВД России.

Методыисследовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>: историко-правовой,логический, анализа и синтеза, сравнительно-правовой, прогностический.

Информационнойбазойисследовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>выступило действующее отечественное законодательство, прежде всего Закон РФ «Омилиции», Кодекс об административных правонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х,Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс России.

Теоретическа<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> база представлена работами А.А.Чувилева, А.М.Артемьева, М.Я. Масленникова и других ученых.

Структура работыотражает логику и последовательность исследовани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.Она состоит из введени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, двух глав,заключени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, библиографии, приложени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.

Возможно, она будет интересна кактеоретикам, так и практикам, чь<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельность св<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>занас работой милиции как правоохранительного органа в Российской Федерации.

1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ МИЛИЦИИ В РОССИИ

1.1.

Правовые основы создани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>органов милиции

В 1917 годупосле победы буржуазно-демократической революции на местах в болеешироких масштабах, чем в центре, проходил слом охранных отделений жандармерии.Вместо них возникала милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, котора<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> подчин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лась земствам и органам городского самоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.В св<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зи с тем, что в местных органахмилиции Временного правительства имелось много демократических элементов, она вбольшинстве случаев либо занимала нейтральную позицию, либо сочувственноотносилась к труд<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щимс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>. Большевики вели борьбу за привлечение еена свою сторону, в результате чего некоторые комиссариаты милиции Петрограда стали возглавл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ть большевики. Например, в Минске во главе городской милиции Временного правительства сто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>л видный де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тель большевистской партии М.В.Фрунзе. Большевики возглавл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ли также комиссариаты милиции в р<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>де городов Сибири.

В силуэтого сложилось такое положение, что Временное правительство не могло использовать милицию дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>подавлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> революционного движени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>. Уже в первые дни марта 1917 года рабоча<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>была создана в 23 городах, как орган всеобщего вооружени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>народа, пришедший на смену старой армии и полиции и призванныйосуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ть не только охрану пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка, но и всестороннюю защиту революции.Милицейскую службу труд<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щиес<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> несли поочередно в свое рабочее врем<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>; за ними сохран<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> средний заработок на предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х. Рабочие сами избирали своих руководителей:начальников отр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дов, командиров икомиссаров.

Еще впериод подготовки Окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>брьскоговооруженного восстани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> вструктуре Петроградского ВРК (Военно-Революционный Комитет) существовалотдел рабочей милиции. Он ведал раскрытием преступлений,пресекал тайную торговлю оружием и спиртными напитками, предотвращал хулиганство, арестовывал спекул<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нтови т.д.

Но в ходеустановлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> диктатуры пролетариатавозникла необходимость образовать специальный орган охраны революционного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка, который выполн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лбы только эту функцию и освобождалс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>от других, возлагаемых на армию. 28 окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1917 года было издано постановление Народногокомиссариата внутренних дел “О рабочей милиции”[1],котора<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> учреждалась приСовете рабочих и солдатских депутатов. Объ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>виво создании подлинно народных органов охраны общественного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка, постановление, однако, не уточн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ло правового положени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>милиции, ее места в советском государственном аппарате. Постановление говорило о создании рабочей милиции, не дава<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>никаких указаний относительно сельских районов страны. Позднее, в но<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бре 1917 года,при ВРК была образована Комисси<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>по ликвидации старой милиции. Этот процесс зат<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нулс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> до весны 1918 года.

НКВД(Народный Комиссариат Внутренних Дел) и НКЮ (Народный Комиссариат Юстиции) РСФСР в окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бре1918 года по поручению Совнаркома издали Инструкцию об организации Советской Рабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нскоймилиции, закрепившую основные принципы ее организации и де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности.

Основнымизадачами милиции были: охрана революционного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка,обеспечение соблюдени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> закона всеми гражданами. Милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>проводила дознание по уголовным делам, осуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лав этих цел<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х определенныепроцессуальные действи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,выполн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ла поручени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> судебных и следственных органов, приводила висполнение приговоры.

Органымилиции строились на основе двойного подчинени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>. Центральным ееорганом стало Главное управление, организованное в составе НКВД. Борьба задальнейшее укрепление законности нашла свое отражение и в реорганизации органов государственной безопасности. В 1922 году ВЦИК (Всероссийский Центральный ИсполнительныйКомитет) упразднил ВЧК (Всероссийскую Чрезвычайную Комиссию) и создал вместонее Государственное Политическое управление, вход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щее в состав НКВД.

Изменениеформ классовой борьбы определило и задачи милиции. В 1921-22 годах ей нар<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ду сГПУ пришлось вести широкую борьбу с бандитизмом. Большую роль сыграла милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в охране народного досто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ни<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и борьбе с хоз<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>йственными и должностными преступлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми. В 1925-26 годах на милицию были возложены об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>занности оказывать содействие органам государственного управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>в охране лесов, сборе налогов, исполнении решений судов по гражданским делам ит.д. Также была создана ведомственна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>охраны государственных предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тий иучреждений.

Позднее, в1931 году, было издано «Положение о Рабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нскоймилиции Союза ССР».[2] Вэтом документе впервые регламентировалась ее организаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностьв масштабе всего Союза, оно также предусматривало более полное подчинение местных органов милиции ее центральным органам. Централизаци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> была усилена еще больше, когда в 1932 году былосоздано Главное управление Рабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нскоймилиции при ОГПУ (объединенное государственное политическое управление), подчинившее республиканские управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.

В 1934 годубыл образован общесоюзный Наркомат внутренних дел, и Главное управлениемилиции было включено в его состав.

В конце30-х годов в составе НКВД СССР по-прежнему функционировало Главноеуправление милиции, которое руководило общей милицией и уголовным розыском.Сохран<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лись принципы организации де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности советской милиции, сложившиес<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> еще в первые годы Советской власти. В ведении НКВДСССР оказались переселенческое дело, картографи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,а также архивное дело. При НКВД стало действовать Главное архивное управление, которое руководило широкой сетью государственныхархивов — центральных и местных.

Вфеврале 1941 года Главное управление госбезопасностиНКВД СССР выделилось в самосто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельныйНаркомат государственной безопасности СССР.

Вконце 60-х — начале 70-х годов была создана едина<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>всей страны система органов охраны общественного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка. Указом Президиума ВерховногоСовета СССР от 26 июл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1966 года винтересах обеспечени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> единого оперативного руководства де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностью органов охраны общественного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дкав борьбе с преступностью образуетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> союзно-республиканское Министерство охраны общественного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка СССР. Основное назначение правоохранительных органов определ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лось задачей по искоренению преступности в обществе.

Правовые основы создани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> уголовно-розыскных органов.

Система уголовного розыска возниклав окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бре 1918 года, послеутверждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в составе Главногоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> милиции Центральногоуправлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> уголовного розыска направах отдела. До этого уголовный розыск, безусловно, существовал в крупныхгородах, но децентрализовано, и подчин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> местным Советам. Центр розыск разработал планреорганизации всего розыскного дела в России, хот<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>речь шла фактически о новом создании розыскной системы, поскольку старых кадроврасстрел<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ли, а новых не могло ибыть.

Правовой основой создани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> советского уголовного розыска стало «Положение оборганизации отдела уголовного розыска» НКВД,изданное 05.10.18 г.[3],по которому органы уголовного розыска учреждались в городах с населением неменее 40-45 тыс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ч человек. Пригубернских и городских управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>хмилиции созданы были отделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>уголовного розыска. Общее руководство системой уголовного розыска осуществл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>л НКВД.

Все вопросы строительства аппаратауголовного розыска ГУ милиции РСФСР решало совместно с местными Советами.

В сложные годы становлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> новой «рабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нской»власти процесс становлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> милициипродолжалс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>. 3 апрел<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1919 года СНК РСФСР издал декрет «О советскойрабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нской милиции»[4],по которому сотрудники милиции не подлежали призыву в Красною Армию, оставалисьна своих местах и считались прикомандированными к управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>м исполкомов Советов. На НКВД возлагалась об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>занность держать в действующей армии 1/3 милиционерови 1/5 командного состава милиции. В милиции вводилась военна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> дисциплина и об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зательноеобучение военному делу. Части милиции, наход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>щиес<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в районах боевых действий, по согласованиюреввоенсоветов армий и фронтов с местными Советами, могли привлекатьс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> к обучению в боевых действи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х.При этом они переходили в подчинение к армейским военачальникам. 15 апрел<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1919 года НКВД послал на места циркул<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>р, разъ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>сн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ющий «неразумным» практическую реализациювышеназванного декрета от 03.04.19 г. В соответствии с декретом СНК и циркул<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ром НКВД была произведена перестройка органовмилиции, согласно воинским уставам. Правовое закрепление пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка участи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>милиции в боевых действи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>хосвободило ее от специальных мобилизаций, проводившихс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ранее.

В соответствии с декретом СНК «Осоветской рабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нской милиции»от 03.04.19 г., содержание всех видовмилиции принималось на государственный счет.

Кроме общей (уездно-городской)милиции дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> организации правопор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка в стране организуетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>специализированные виды милиции. Так, 21 феврал<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>1919 года ВЦИК издает постановление «Об организации железнодорожной милиции ижелезнодорожной охраны»[5],а еще до этого, 25 июл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1918 годаСНК прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>л декрет «Об учрежденииречной милиции»[6]

.Затем в апреле 1919 года последовал декрет ВЦИК о советской речнойрабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нской милиции. Вначалежелезнодорожна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и речна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> милиции формировались по территориальномупринципу, но затем, в железнодорожной милиции формирование происходило полинейным отделам на каждой из железных дорог, а речна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>милиции стала формироватьс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>применительно к бассейнам водных путей. В конце 1920 года по решению СоветаТруда и Обороны вс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> железнодорожна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и водна<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>милиции перешли в распор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>жение командующеговнутренними войсками республики.

Осенью 1919 года НКВД, обследовавсосто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ние охраны на предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х,прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>л решение организоватьпромышленную милицию. На нее возлагались задачи борьбы с хищени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми государственной собственности. 3 марта 1920 годав составе ГУ милиции РСФСР образовали отдел, в губернский управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х — отделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>промышленной милиции, на предпри<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х — ее подразделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.

Дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>активизации борьбы с преступностью были осуществлены меры по объединениюорганов ВЧК и милиции. В июне 1919 года 3-<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>Всероссийска<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> конференци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> ЧК прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ларезолюцию «О взаимоотношени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х междуместными ЧК и милицией»[7],одобренную НКВД. Она установила: «В коллегии местных отделов управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> вводить в качестве членов председателей ЧК». Дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> укреплени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>аппарата уголовного розыска из среды ЧК назначались люди на должностизаведующих уголовно-розыскными отделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми.В июле 1919 года произошло частичное объединение аппарата уголовного розыска итранспортных ЧК. Сотрудники уголовного розыска, обслуживающие железные дороги иводные пути откомандировывались в распор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>жениеместных ЧК. В окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бре 1920 года былисозданы самосто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельные органы уголовногорозыска на транспорте, организованные по линейному принципу. В феврале 1919года Центророзыску с согласи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>губернских исполкомов и утверждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>Главмилиции предоставл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лось правооткрывать отделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в городах снаселением менее 40 тыс. человек, «… если по количеству преступлений будетнеобходимо иметь там число сотрудников уголовного розыска, достаточное дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> открыти<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>особого отделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>». В 1919-20-хгодах уголовный розыск фактически проводил предварительное следствие по большинствудел. В апреле 1920 года органы уголовного розыска и органы следстви<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> были слиты в одно целое. Однако уже в конце 1920года, после введени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> народныхследователей в системе НКЮ, милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>перестала выполн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ть функции следстви<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.

В органах милиции начинаютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> создаватьс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>научно-технические подразделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>. Вфеврале 1919 года коллеги<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> НКВДутвердила смету на образование кабинета судебной экспертизы, регистрационного идактилоскопического бюро и музе<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.

Опыт строительства советскоймилиции отразилс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в Положении «Орабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нской милиции».[8]08.06.1920г. проект Положени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> рассматривалс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> на заседании СНК. После одобрени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> СНК проект Положени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>10.06.20 г. утвердил ВЦИК. В Положении закрепл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>лс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> опыт первых лет строительства милиции. С изданиемПоложени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, в основном, завершилс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> период организационного становлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> милиции.

В Положении подчеркивалось, чтоснабжение милиции продовольствием, снар<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>жением,обмундированием, вооружением, а также обеспечение семей милиционеров производ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> засчет государственного бюджета. Совет Труда и Обороны 11.07.20 г. прин<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>л постановление «О снабжении милициипродовольствием, фуражом и предметами первой необходимости»[9].В постановлении указывалось, что снабжение довольствием милиции происходит наобщих основани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х с част<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми Красной Армии.

В окт<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>бре1920 года аппарат Главного управлени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>милиции РСФСР состо<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>л из 8-миотделов: уездно-городской (общей), промышленной, железнодорожной, водной,следственно-розыскной милиции, инспекторского отдела, отдела снабжени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и секретариата.

Правовыеположени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и организационные принципы построени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>рабоче-кресть<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нской милиции во врем<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> гражданской войны существенно мен<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>.Практика показала, что иде<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>всеобщего вооружени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> народа, создани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> нерегул<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>рныхвооруженных сил, выполн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ющих одновременно задачи обороны и охраны общественного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дка в современных услови<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х,не может быть осуществлена. И если создание Красной Армии основывалось на принципах регул<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>рной,единой, централизованной армии, то и милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> должна была основыватьс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> на своих специфических принципах, вытекающих из ее важнейших задач. Всоответствии с этим страна переходит от системы рабочих отр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дов к созданию профессиональной милиции — особой системы органов, имеющих посто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>нныйштат специалистов, выполн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ющихспецифические задачи и освобожденные от иной работы.

1.2. Содержаниеде<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности милиции в РФ насовременном этапе

Милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в Российской Федерации — система государственныхорганов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права исвободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных ииных противоправных пос<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>гательств инаделенных правом применени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> мерпринуждени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в пределах,установленных законодательством РФ.[10]

Милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>в своей де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельности руководствуетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>Конституцией Российской Федерации,Законом от 18 апрел<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1991 г. «Омилиции», федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституци<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми, уставами, законами и иными нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах ихполномочий.

В своей де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностимилици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> руководствуетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> также законами и иными правовыми актами Союза ССР,действующими на территории Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Приосуществлении своей де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностимилици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> руководствуетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> следующими нормативными актами РоссийскойФедерации:

·

Положением о милиции общественнойбезопасности (местной милиции) в Российской Федерации, утвержденный УказомПрезидента Российской Федерации N 209 от 12 феврал<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>1993 г. (с изменени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми от 2 декабр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 1998 г.)[11]

·

Постановлением Правительства РФ от 7 декабр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 2000 г. N 926 «О подразделени<st1:PersonName w:st=»on">я</st1:PersonName>х милиции общественной безопасности" (сизменени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми от 26 июл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 2001 г.)[12]

·

Постановлением Правительства РФ от 7 декабр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> 2000 г. N 925 «О подразделени<st1:PersonName w:st=»on">я</st1:PersonName>х криминальной милиции" (с изменени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ми от 24 июн<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>2003 г.)[13]

Задачами милиции в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О милиции» от18.04.1991 в редакции от 23.12.2003 г. <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>ютс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>:

·

обеспечение безопасности личности;

·

предупреждение и пресечение преступлений иадминистративных правонарушений;

·

вы<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>вление ираскрытие преступлений;

·

охрана общественного пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дкаи обеспечение общественной безопасности;

·

защита частной, государственной, муниципальной и иныхформ собственности;

·

оказание помощи физическим и юридическим лицам взащите их рав и законных интересов в пределах, установленных названным законом.

Иные задачи на милицию могут бытьвозложены только названным законом. Данный перечень проиллюстрирован вПриложении 1.

Де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностьмилиции строитс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> в соответствии с принципами уважени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> прав и свобод человека и гражданина, законности,гуманизма, гласности.

В соответствии с Конституцией РФ,провозгласившей права и свободы человека высшей ценностью, приоритет в де<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельностимилиции занимает защита прав и свобод человека и гражданина независимо от пола,расы, национальности, <st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зыка,происхождени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, имущественного идолжностного положени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, местажительства, отношени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>м,а также других обсто<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тельств.

Милиции запрещаетс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому илиунижающему человеческое достоинство обращению. Вс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>коеограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основани<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х и в пор<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дке,пр<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>мо предусмотренных законом. Крометого, милици<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> не имеет правасобирать, хранить, использовать и распростран<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тьинформацию о частной жизни лица без его согласи<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>,за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Во всех случа<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>хограничени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> прав и свобод гражданинасотрудник милиции об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зан разъ<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>снить ему основание и повод такого ограничени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>, а также возникающие в св<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>зис этим его права и об<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>занности.

Следует отметить, что Кодекс РФ об административныхправонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х относит ккомпетенции органов внутренних дел (милиции) многие дела об административныхправонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х.

В частности ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФустанавливает, что определенные должностные лица органов внутренних дел(милиции) вправе составл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>тьпротоколы об административных правонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х.

Кроме того, ч. 1ст. 23.3. КоАП РФ устанавливает предметную компетенцию органов внутренних дел(милиции) по рассмотрению дел об административных правонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х. Ранее аналогичные положени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>были предусмотрены ст. 203 КоАП РСФСР[14]от 20.06.1984 г. В Приложении 2 приводитс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>перечень дел об административных правонарушени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>х,предусмотренных нормами Особенной части КоАП РФ, отнесенных к компетенцииорганов внутренних дел (милиции) в соответствии с ч. 1 ст. 23.3. КоАП РФ.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ МИЛИЦИИ ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По Закону РФ «О милиции» онаподраздел<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>етс<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>на криминальнуюмилицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).

В состав милиции вход<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>т также подразделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>милиции на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, учебные заведени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> и подразделени<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName>дл<st1:PersonName w:st=«on»>я</st1:PersonName> подготовки

еще рефераты

Еще работы по правоохранительным органам

Реферат по правоохранительным органам

Правоохранительная деятельность таможенных органов

29 Августа 2013

Реферат по правоохранительным органам

Cовершенствование правоприменительной деятельности, упрочение правопорядка и законности

29 Августа 2013

Реферат по правоохранительным органам

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ: система и структура, основные полномочия

29 Августа 2013

Реферат по правоохранительным органам

Служба судебных приставов Министерства юстиции РФ

29 Августа 2013