Реферат: Специфика политических конфликтов

МОСКОВСКАЯФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

ЮРИДИЧЕСКИЙФАКУЛЬТЕТ

РЕФЕРАТ

ПРЕДМЕТ:КОНФЛИКТОЛОГИЯ.

ТЕМА:СПЕЦИФИКА ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ.

СТУДЕНТКИ 2-ГО КУРСА СОКР. ПРОГРАММЫ

ГРУППА ЮС – 73 з

ПРЕПОДАВАТЕЛЬ: БУКИНА Т. Н.

Москва 2001 г.

ПЛАН

·

введение

·

объектполитического конфликта

·

признакиполитического конфликта

·

типологизация

·

функцииполитического конфликта

·

видыполитических конфликтов

·

причиныполитических конфликтов. четыре детерминантных узла

·

типыполитических конфликтов.

·

заключение

Из всехсфер общества самой насыщенной различными видами конфликтов являетсяполитическая сфера, в которой развертываются многообразные властные отношения,представляющие собой отношения господства и подчинения.

Всоциально-политическом смысле совокупность существующих в обществе позицийпредставляет собой процесс и результат альянсов и конфликтов в борьбе задоминирование в сфере экономики, политики, культуры и т. п. Существующая внедрах политического поля борьба есть политический конфликт за установление господства в системе властныхотношений, за сохранение или трансформацию существующих властных структур исистемы государственной власти. При анализе сущности и направленностиполитического конфликта необходимо учитывать политического спроса иполитического предложения в каждый данный момент времени и определяемую взависимости от этого соотношения позицию в политическом поле партии илипрофсоюза.

Еслипредставить теоретические положения о сущности и роли политического конфликта,сформулированные К. Марксом, М. Вебером и др. в обощенном виде, то следуетконстатировать, что в социальном пространстве, которым является общество,всегда существуют взаимодействия людей, включающие в себя как сотрудничество,так и конкурентность. Наиболее острые формы конкурентные взаимодействияприобретают в политическом пространстве, где объектом конфликта становятсяотношения доминирования, отношения господства и подчинения, воплощаемые вовластных отношениях и структурах. Политический конфликт представляет собой проявлениеи результат конкурентного взаимодействия двух или более сторон (индивидов, ихгрупп, общностей, государств), оспаривающих друг у друга распределение иудержание властных ресурсов, полномочий и благ.

Основнымобъектом политического конфликта выступает политическая власть как способ исредство господства одного социального слоя (класса) над другим. В своейсодержательной сущности власть представляет собой способность и возможностьодного индивида (социального слоя или группы) осуществлять свою волю и,навязывая ее другим, побуждать их выполнять намеченные цели при помощиразличных средств: авторитета, права, насилия, знания, денег, и т. п. Всовременном обществе власть представляет собой институционально оформленнуювозможность и способность определять, направлять и контролировать содержание иформы социального поведения различных социальных групп и общностей, отдельныхиндивидов. Сама же возможность одних социальных групп или индивидов оказыватьвластное влияние на других вытекает из дифференциации всех людей, сущесивующихв данном обществе, на две большие группы, одна из которых владеет политическойвластью и вследствие этого доминирует над другими людьми и группами, апоследние, будучи лишенными власти, вынуждены подчиняться первым и выполнять ихгосподствующую волю. Складывающиеся вследствие этого в обществе отношениявласти есть не что иное, как отношения господства и подчинения. Этим иопределяются политические позиции различных социальных групп в обществе:политически господствующие и подчиненные. Интересы же людей, принадлежащих кэтим группам, не только различны, но и противоположны: те группы, которые обладаютвластью, заинтересованы в ее удержании, сохранении и укреплении, те же, которыевласти лишены и не имеют к ней доступа, заинтересованы, чтобы изменитьсуществующее положение, добиться перераспределения власти. Именно поэтому они ивступают в конкурентные взаимодействия, осознанным воплощением которых выступаетполитический конфликт.

Лишенныевласти социальные слои и группы отнюдь не сразу осознают свою политическуюущемленность. Только постепенно, столкнувшись с несправедливостью, с более илименее замаскированным игнорированием их коренных интересов со стороны лиц или групп,владеющих властью, индивиды и группы, не обладающие властью, и потомувынужденные подчиняться другим, начинают осозновать противоположность своихинтересов интересам тех, кто осуществляет власть в обществе. Но для осуществлениявласти в обществе существуют определенные социальные институты: государство иего органы управления (парламент, правительство и др.), прокуратура, армия, суди т. п. А чтобы добиться перераспределения власти, необходимо потеснитьназванные институты с занимаемых ими позиций или произвести коренные измененияв их структуре, содержании и направленности деятельности, а сделать это оченьтрудно, поскольку все эти институты опираются не только на силу права, но и нанасилие. Поэтому только концентрированными усилиями индивидов и групп,занимающих недоминирующее положение в отношениях власти, в отношенияхполитического господства и подчинения, можно добиться перераспределения властии изменения ее структуры, к чему и направлен политический конфликт.

Толькоосознав свои политические интересы, их противоположность интересам правящейверхушки, а затем сконцентрировав свои усилия и ресурсы, социальная группа,лишенная власти и вынужденная подчиняться другой, господствующей группе,получает возможность отобрать власть у последней. Но чтобы эти усилия носилиорганизованный и целенаправленный характер, социальная группа, ущемленнаясуществующей системой распределения власти в обществе, формирует политическиедвижения, организации, партии, нацеленные на борьбу с властвующей социальнойгруппой. Так возникает активно действующий субъект в складывающейся политическойситуации.

В зависимостиот особенностей конфликтной ситуации, соотношения конфликтующих политическихсил, эффективности или неэффективности выбранной лидерами соперничающихдвижений, партий, организаций стратегии и тактики борьбы, политический конфликтрано или поздно находит свое разрешение. Оно может быть весьма различным посвоим итогам, но три главных формы разрешения политического конфликта таковы:1) интеграция с соперником; 2) кооперация с соперником; 3) подавление соперника.

Для того,чтобы разнообразный по своему содержанию, формам развертывания борьбы,разрешения мир политических конфликтов предстал в более или менее упорядоченномвиде, необходима его определенная типологизация, т. е. выделение основных типовполитических конфликтов.

Решающую рольв обусловленности содержания, характера, видов и форм политических конфликтовиграет вполне определенный структурный и социально-политический контекстобщественной жизни, в которой они происходят, т. е. определенный тип общества.Существует несколько различных подходов к типологизации обществ и,соответственно, к типологизации происходящих в них политических конфликтов.

Наиболееконструктивным и продуктивным для понимания сущности и особенностейполитических конфликтов представляется такой методологический подход, которыйподразделяет существующие разновидности обществ на два основных типа покритерию их социально-политической сущности: общества закрытого типа и обществаоткрытого типа. Различие между ними автор данной концепции, известныйанглийский сооциальный философ К. Поппер усматривал в том, что в закрытом обществеиндивид полностью подчинен вознесенной над ним социальной –общностью, строгоограничен в своих действиях многочисленными табу, запретами. В обществах«открытого типа», где утверждаются демократия, плюрализм мнений, оценок ипозиций, политические конфликты приобретают легитимный,институционализированный характер. Вследствие этого в такой системе реализуютсявозможности разрешения конфликтных ситуаций путем парламентской борьбы, сменыправительства и т. п., не доводя их до стадии социального макроконфликта.

Десятилетнийпериод, прошедший после вступления постсоветских стран на путь перехода кдемократическому «открытому обществу» побуждает сделать вывод о переходномсостоянии общества как особом типе, обладающем собственной логикойистьорического развития и набором определенных отличительных особенностей. Вэтом обществе доминируют черты своеобразной посттоталитарной конфликтности.

Обществопереходного типа – это общество, для которого характерны нелинейныесоциально-политические процессы и неопределенность их возможных результатов.Поскольку в предшествующий, тоталитарный период в таком обществе отсутствовалареальная практика выявления и разрешения политических конфликтов, оно не обладает,еще не выработало навыков их предотвращения, регулирования с помощьюопределенных правил и процедур. В результате возникающие в нем конфликтынередко приобретают разрушительный характер. В переходном обществе резкорасширяется зона политических конфликтов, а сами они часто приобретаютнецивилизованный характер. Поэтому политические конфликты носят чащеразрушительный, а не конструктивный характер, приобретают не конструктивные, адеструктивные формы и функции.

Все этообусловливает необходимость выявления и интерпретации функций политическихконфликтов.

Политическийконфликт, как и любой другой тип конфликтных взаимодействий, может выполнятькак негативные, так и позитивные, созидательные функции. Одна из негативныхфункций политического конфликта заключается в том, что он в процессе своегоразвертывания и обострения борьбы за власть способен резко ослабитьполитическую систему, в которой сталкиваются между собой конкурирующиеполитические силы.

Политическийконфликт при неблагоприятных для политической системы внутренних и внешнихусловиях способен привести не только к ее ослаблению, но и к разрушению.

Третьянегативная функция политического конфликта заключается в том, что при резкомослаблении институтов власти и углублении социально-экономического кризиса,усугубляемого противостоянием политических сил, к власти в данной политическойсистеме может прорваться экстремистская группировка, способная своими активнымидействиями повернуть вспять цивилизационно-культурное развитие страны и еенарода.

Однако всовременных конфликтологических теориях все более прочно утверждается точказрения, согласно которой политические конфликты носят действительноразрушительный для общества характер, либо в узких областях, либо в особонеблагоприятных для его дальнейшего социально-экономического и культурного развитияситуациях. В основном же, прежде всего в странах, обладающих гибкой, развитойсистемой социально-политического представительства (правовое государство,эффективно действующий парламент, сформировавшееся гражданское общество),выявление, развитие и урегулирование конфликтов дает возможность обеспечиватьстабильную устойчивость и динамическое развитие политической системы, ее гибкуюадаптацию к изменяющимся внутренним и внешним условиям. Поэтому в соотношениинегативных и позитивных функций современного политического конфликтапревалирующими становятся функции позитивные, конструктивные, созидательные.

Одна из такихфункций проявляется в том, что созревший в недрах политической системы конфликтсигнализирует обществу, властным структурам о возникших противоречиях иконфликтном расхождении позиций определенных индивидов и их групп, стимулируетдействия, способные преодолеть возникшие разногласия в политическом процессе ипоставить тем самым сложившуюся ситуацию под контроль. В результате создаютсяпредпосылки для управленческого регулирования возникающих в обществеполитических конфликтов.

Наиболееважной конструктивной функцией политического конфликта является его способностьстать катализатором назревших социально-политических изменений. Еще однапозитивная функция политического конфликта в том, что его развертываниепозволяет более четко определить свои позиции конкурирующим политическим силам.

Своеобразиесовременных политических конфликтов приводит к тому, что существенно изменяетсяих конфигурация и направленность. Когда преобладали конфликты классовогохарактера, в которые вовлекались широкие народные массы, как это было всоциальных революциях, где, по словам В. И. Ленина, «кризис верхов», когдаверхи не могли управлять по-старому, сочетался с «кризисом низов», которые немогли мириться со старыми политическими порядками и властными структурами,конфликтное противостояние неизбежно приобретало «вертикальную» направленность:«низы» восставали против «верхов».

В современныхже условиях, когда политические конфликты в большей своей частииндивидуализируются, а массы чаще всего остаются в стороне в роли безучастныхили более-менее заинтересованных наблюдателей, конфликтное взаимодействиеразвертывается преимущественно по «горизонтали», где противостоят друг другуразличные ветви власти или различные политические партии и группировки.

Сказанное овертикальной и горизонтальной направленности конфликтных противостояний даетоснование для вывода о разделении политических конфликтов на два основных вида:

-

«вертикальный» конфликтмежду существующей в данной социальной системе властью и общественно-политическимисилами, интересы которых не только не представлены в структуре властныхорганов, но и игнорируются, а в некоторых случаях и подавляются.

-

«горизонтальный» конфликтвнутри самих властных структур по поводу объема властных полномочий и ихраспределения между группировками властвующей элиты.

Разнообразиесодержания и функций политических конфликтов, форм их проявлений органическисвязано с многообразием их детерминации. Большинство конфликтологов в качестверешающей причины политических конфликтов выделяет группу объективных социальныхфакторов. К ним относятся, в первую очередь, реально существующие в обществеотношения господства и подчинения, распределяющие индивидов и их группы,социальные слои по позициям, одни из которых содержат власть, дают возможностьудерживающим их индивидам и слоям осуществлять властные полномочия иреализовывать тем самым свои коренные политические, экономические и иныеинтересы, а другие, напротив, отделены от власти, не дают возможностисоответствующим индивидам и слоям реализовать свои интересы в политике,экономике культуре и т. п. Такое размежевание и противостояние позиций,интересов, потребностей в осуществлении властных отношений и т. п. чаще всегодетерминирует возникновение политических конфликтов между теми, кто владеетвластью и осуществляет ее господство над другими, и теми, кто лишен власти ипоэтому вынужден подчиняться политическому доминированию других лиц, групп,организаций, партий и т. п.

Второйдетерминантный узел в возникновении политических конфликтов составляют коренныерасхождения политических идеалов и предпочтений, целостных ориентацийиндивидов, их групп и общностей. Подобного рода конфликты чаще всего возникаютв тех странах, где противоборствуют качественно различные представления о путяхреформирования политической системы общества, его государственного устройства,выдвигаются различные, порой прямо противоположные точки зрения о путях выходаиз кризиса. Причем острота полититческого конфликта определяется не толькомасштабами и силой противоборства конкурирующих политических групп, но игибкостью, эластичностью либо напротив, жестокостью, тиранией существующейсистемы власти.

Третьимдетерминантным узлов, обусловливающим возникновение конфликтных ситуаций всфере политики, является совокупность причин, связанных с процессамиидентификации граждан, осознания ими своей принадлежности к политическим,социальным, этнонациональным, религиозным, субкультурным общностям, чемобуславливается существенное расхождение в понимании ими своего места и роли всоциальной и политической системе общества. Такого рода конфликты чаще всегопроисходят в обществах переходного типа, где людям приходится осозновать себягражданами нового государства, где прежняя общественная, общестрановаяидентификация разрушается, а на ее месте происходит противоречивое становлениеновых, преимущественно групповых идентификаций: «мы – армяне», или «мы –бедные», или «мы – православные» и т. п. Такое раздробление идентификацийприводит к расщеплению прежде объединявших людей ценностей и интересов начастные, вызывающие расхождение и противопоставление интересов одной социальной,национальной и т. п. группы интересам других групп.

Четвертыйдоминантный узел, стягивающий воедино несколько факторов и причин возникновенияи развития политических конфликтов в обществе, заключен в самой политическойсистеме современного общества, в свойственной ей организации государственнойвласти, где исполнительная власть конституционными установлениями отделяется отзаконодательной и судебной властей. Это по своей сущности один из широкораспространенных типов конфликтов, а именно государственно-правовые конфликты.К этому типу относятся такие конфликтные разновидности:

-

Такой типконфликтов обусловлен тем, что любая политическая система в современном мирепредставляет собой достигнутый в результате острой политической борьбы болееили менее устойчивый баланс противоборствующих политических сил, их интересов,целей, устремлений.

Еще однимшироко распростроненным в современных политических системах типом политическогоконфликта являются статусно-ролевые конфликты. Присущая современным обществамсоциальная стратификация получает одно из самых существенных своих проявлений вполитических статусах, в которых фиксируется и артикулируются политическиепозиции определенных социальных групп, их роль в политической системе.Политический статус социальной группы или отдельной личности включает в себя:а) место в иерархии политической власти (властвующая элита, правящие круги,оппозиция, избиратели и т. п.); б) совокупность и объем статусных политическихи гражданских прав; в) совокупность и объем статусных политических обязанностейи ответственности: президент страны, премьер-министр, мэр города, лидер партии,рядовой гражданин и т. п.; г) реальную возможность тех или иных социальныхгрупп, слоев, личностей участвовать в политической жизни и влиять на нее.

Политическаяроль, представляющая собой динамический аспект статуса, в решающей степениобусловлена сущностью последнего и реализует его в совокупности определенныхстандартов поведения, ожидаемых другими индивидами и их группами.

В силуразличия политических статусов и ролей существующая в обществе статусно-ролеваяструктура всегда потенциально конфликтна, но когда различия в этих статусах,ролях и ожиданиях определенного качества их выполнения со стороны общества иобщностей достаточно велики, потенциальные конфликтные ситуации перерастают вреальные политические конфликты.

Статусно-ролевыеконфликты в современном обществе весьма разнообразны. Это могут быть конфликтымежду политической элитой и массами, между властью и народом, между фракциями впарламенте, между различными партиями в борьбе за влияние на массы, между обещаниямиполитического лидера, сформулированными им в борьбе за президентство, и уровнемих выполнения, вызывающем недовольство больших масс населения и т. п.

Нередко сдвумя основными типами политических конфликтов, характерных для «переходных»обществ, к когорым относятся, во-первых, государственно-правовые конфликты,во-вторых, статусно-ролевые конфликты, сосуществует еще несколько типовполитических конфликтов. Их можно классифицировать по нескольким основаниям.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Каждый изтипов и видов конфликта, обладая определенными особенностями, способен сыгратьопределенную, конструктивную или деструктивную, разрушительную роль вразвертывании политических процессов. Поэтому вожно знать эти особенности,чтобы правильно ориентироваться в политической ситуации, как правило, весьма изменчивой,динамичной, и занимать продуманную политическую позицию.