Реферат: Правовые основы гражданской обороны

Утверждаю

Начальник ГОМЗ______________

7 мая 1997года

План-конспект

проведения занятий по Гражданской обороне

1.

Тема: Правовые основы ГО

2.

Учебная цель: Изучить федеральный закон о Гражданскойобороне

3.

Время: 90 минут

4.

Метод: классно-групповое занятие

5.

Место: кабинет ГО

6.

Учебные вопросы и расчет времени на их обработку: см.Пункт 9

7.

Материальное обеспечение

8.

Литература (руководства и пособия): Федеральный законо защите населения и территорий

9.

Ход и содержание занятия

а) Вводная часть: 5 минут (проверка посещаемости,готовности к занятиям,

доведение темы)

б) Основная часть:

глава 1 — 12 минут

глава 2 — 12 минут

глава 3 — 14 минут

глава 4 — 10 минут

глава 5 — 8 минут

глава 6 — 8 минут

глава 7 — 8 минут

главы 8 и 9 — 8 минут

в) Заключительная часть: 5 минут (подведение итогов, ответы на вопросы,

задания к следующему занятию)

Руководитель

занятия

— — — — — — — — — —

Подпись 7мая 1997 года

Федеральный закон

О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные положения

Чрезвычайная ситуация — этообстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии,опасного природного явления, катастрофы или иного бедствия, которые могутповлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей илиокружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушениеусловий жизнедеятельности людей.

Зона чрезвычайной ситуации — это территория на которой сложилась ЧС.

Статья 3. Цели настоящего Федерального закона.

— предупреждениевозникновения и развития ЧС

— снижение размеров ущерба ипотерь от ЧС

— ликвидация ЧС

Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС

Она объединяет органыуправления, силы и средства Федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления,организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения итерриторий от ЧС. Основными задачами единой государственной системыпредупреждения и ликвидации ЧС являются:

·

разработка и реализация правовых норм (иэкономических) по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС.

·

осуществление целевых программ, направленныхна предупреждение ЧС.

·

сбор, обработка, обмен и выдача информации вобласти защиты населения и территорий от ЧС.

·

подготовка населения к действиям в ЧС

·

ликвидация ЧС

·

социальная защита населения, пострадавшегоот ЧС

·

международное сотрудничество в областизащиты населения и территорий от ЧС

Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от ЧС

Планирование и осуществлениемероприятий по защите населения и территорий от ЧС проводится с учетомэкономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий истепени реальной опасности возникновения ЧС.

Ликвидация ЧС осуществляетсясилами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органовисполнительной власти субъектов РФ, на территории которых сложилась ЧС.

При недостаточностивышеуказанных сил и средств в установленном законодательством РФ порядкепривлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Глава II. Полномочияорганов государственной власти РФ, органов местного самоуправления и органовгосударственной власти субъектов РФ в области защиты населения и территорий отЧС.

Статья 8. Полномочия Президента РФ.

·

Определяет основные направлениягосударственной политики в области защиты населения и территорий от ЧС.

·

Вносит на рассмотрение Совета БезопасностиРФ и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения иликвидации ЧС.

·

Вводит чрезвычайное положение.

·

Принимает решения о привлечении принеобходимости и ликвидации ЧС Вооруженных сил РФ.

Статья 9. Полномочия Федерального собрания РФ

·

Обеспечивает единообразие в законодательномрегулировании в области защиты населения и территорий от ЧС.

·

Утверждает бюджетные ассигнования нафинансирование деятельности и мероприятий в указанной области.

·

Проводит параллельные слушания повышеуказанным вопросам

Статья 10. Полномочия Правительства РФ.

·

Издает постановления и распоряжения вобласти защиты населения и территорий от ЧС и обеспечивает их исполнение.

·

Обеспечивает выполнение специальныхфедеральных программ в указанной области.

·

Осуществляет руководство единойгосударственной системой предупреждения и ликвидации ЧС.

·

Обеспечивает создание федеральных резервовфинансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.

·

Устанавливает классификацию ЧС и полномочияисполнительных органов государственной власти по их ликвидации.

Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ иорганов местного самоуправления.

I)

Органы государственнойвласти субъектов РФ.

·

принимают законы и нормативные акты вобласти защиты населения и территорий от ЧС, обучение населения способам защиты.

·

принимают решения о проведении эвакуационныхмероприятий.

·

обеспечивают своевременное оповещение иинформирование населения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС.

·

организуют финансовые мероприятия вуказанной области и т.д.

II)Органыместного самоуправления:

·

осуществляют подготовку и содержание вготовности средств для защиты от ЧС: обучение населения способам защиты

·

организуют проведение эвакуационныхмероприятий, а также выполняют другие функции аналогично, перечисленным впункте I

Глава III. Государственное управлениев области защиты населения и территорий от ЧС.

Статья 13. Обязанности федеральных органов исполнительной власти вобласти защиты населения и территорий от ЧС.

1.

Федеральные органыисполнительной власти:

а) по отношению кведомственным организациям: — разрабатывают осуществляют организационныеинженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционированияотрасли в ЧС;

·

утверждают и издают в соответствии сфедеральными требованиями определенные нормы и правила безопасностипроизводства, защиты работников от ЧС.

·

обеспечивают разработку и реализациюмероприятий по укреплению радиационной, химической, взрывной и т.д.безопасности.

·

финансируют и обеспечивают мероприятия попредупреждению ЧС и проведение аварийно-спасательных и других работ.

·

организуют и обеспечивают проведениенаучно-исследовательских, опытно -конструкторских и проектных работ попроблемам безопасности.

б) по отношению к иныморганизациям, входящим в состав отрасли;

·

осуществляют методическое руководство прирешении вопросов защиты работников организаций от ЧС.

·

разрабатывают и доводят до сведенияорганизаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросампредупреждения и ликвидации ЧС.

2.

Руководители федеральныхорганов исполнительной власти несут предусмотренную законодательством РФответственность за ненадлежащее выполнение указанными органами возложенных наних задач.

3.

Федеральные органыисполнительной власти принимают решения об образовании в пределах выделенных имассигнований штатной численности подразделений.

Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения итерриторий от ЧС.

Организации обязаны:

·

планировать и осуществлять необходимые мерыв отрасли защиты работников организаций и подведомственных объектовпроизводственного и социального назначения от ЧС.

·

планировать и проводить мероприятия поповышению устойчивости функционирования организаций и обеспечениюжизнедеятельности работников организаций в ЧС.

·

обеспечить создание, подготовку иподдержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению иликвидации ЧС, обучение работников организаций способам защиты и действиям в ЧСв составе невоенизированных формирований.

·

создать и поддерживать в полной боевойготовности локальные системы оповещения о ЧС.

·

обеспечивать организацию и проведениеаварийно-спасательных работ на подведомственных объектах производственного исоциального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии спланами предупреждения и ликвидации ЧС.

·

финансировать мероприятия по защитеработников организаций и подведомственных объектов производственного исоциального назначения от ЧС.

·

создавать финансовых и материальных ресурсовдля ликвидации ЧС.

·

представлять в установленном порядкеинформацию в области защиты и территорий от ЧС, а также оповещать работниковорганизаций об угрозе возникновения или возникновении ЧС.

ГлаваIV.Права иобязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС исоциальная защита пострадавших.

Статья 18. Права граждан РФ в области защиты населения и территорий отЧС.

1.

Граждане РФ имеют право:

·

на защиту жизни, здоровья, личного имуществав случае возникновения ЧС.

·

использовать средства коллективной ииндивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной властисубъектов РФ, органов местного самоуправления, предназначенное для защитынаселения от ЧС.

·

быть информированными о риске, которому онимогут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и омерах безопасности.

·

участвовать в установленном порядке вмероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС.

·

на возмещение ущерба, причиненного ихздоровью и имуществу в следствие ЧС.

·

на медицинское обслуживание, компенсации ильготы за проживание и работу в зонах ЧС.

·

на бесплатное государственное социальноестрахование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровьюпричиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС.

·

на пенсионное обеспечение в случае потеритрудоспособности, полученном при ЧС.

·

на пенсионное обеспечение по случаю потерикормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного привыполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС.

Статья 19. Обязанности граждан РФ в области защиты населения итерриторий от ЧС.

Граждане РФ обязаны:

·

соблюдать законы и иные нормативные правовыеакты Российской федерации, субъектов РФ в области защиты населения и территорийот ЧС.

·

соблюдать меры безопасности в быту иповседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной итехнологической дисциплины, требований экологической безопасности, которыемогут привести к возникновению ЧС.

·

изучать основные способы защиты населения итерриторий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим,правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

·

выполнять установленные правила поведенияпри угрозе и возникновении ЧС.

·

при необходимости оказать содействие впроведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Глава V.Подготовка населения вобласти защиты от ЧС.

Статья ГО.

Порядок подготовки населенияв области защиты от ЧС определяется правительством РФ.

Подготовка населения кдействиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе вобразовательных учреждениях, а также по месту жительства.

Подготовка руководителей испециалистов организаций, а также сил единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций для защиты от чрезвычайныхситуаций осуществляется в учреждениях среднего и высшего профессиональногообразования, в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальныхучебно-методических центрах и непосредственно по месту работы.

Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий отЧС.

Пропаганда знаний в областизащиты населения и территорий от ЧС обеспечивается органами управления,входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС,совместно с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в областизащиты и спасения людей, федеральными органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Для пропаганды знаний вобласти защиты населения и территорий от ЧС могут использоваться средствамассовой информации.

Глава VI. Порядок финансового иматериального обеспечения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС.

Статья 22. Финансирование целевых программ.

Финансирование целевыхпрограмм по защите населения и территорий от ЧС, по обеспечению устойчивостифункционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 23. Финансирование органов управления, специально уполномоченныхна решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

Финансирование деятельностипостоянно действующих органов управления, специально уполномоченных на решениезадач в области защиты населения и территорий от ЧС, осуществляется за счетсредств соответствующих бюджетов.

Статья 24. Финансирование мероприятий о ликвидации ЧС.

Финансирование мероприятийпо ликвидации ЧС проводится за счет средств организаций, находящихся в зонахЧС, средств федеральных органов исполнительной власти, соответствующих бюджетови других источников. При отсутствии или недостаточности указанных средств дляликвидации ЧС выделяются средства резервного фонда Правительства РФ.

Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации ЧС.

Резервы финансовых материальныхресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренногопривлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС. Указанные резервысоздаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти субъектов РФ, а также органами местного самоуправления.

ГлаваVII. Государственнаяэкспертиза, надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС.

Статья 26. Государственная экспертиза в области защиты населения итерриторий от ЧС.

Государственная экспертизапредполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственногои социального назначения и процессам, которые могут быть источниками ЧС илимогут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, организуется ипроводится специально уполномоченными федеральными органами исполнительнойвласти и органами исполнительной власти субъектов Российской федерации в целяхпроверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам иправилам и осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В случае необходимостиэкспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектампроизводственного и социального назначения и процессам, которые могут бытьисточниками ЧС или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий отЧС, может проводиться общественными объединениями и независимыми экспертами, атакже специалистами международных экспертных организаций в порядке,установленном законодательством РФ.

Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий отЧС.

Государственный надзор иконтроль в области защиты населения и территорий от ЧС проводится всоответствии с задачами, возложенными на единую государственную системупредупреждения и ликвидации ЧС, в целях проверки полноты выполнения мероприятийпо предупреждению ЧС и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям вслучае их возникновения.

Государственный надзор иконтроль в указанной области осуществляется федеральными органамиисполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ всоответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Глава VIII.Международные договоры Российской Федерации в области защиты населения итерриторий от ЧС.

Статья 29.

Если международнымидоговорами РФ установлены иные правила, чем те, которые содержатся взаконодательстве РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, топрименяются правила международных договоров РФ.

Глава IX.Заключительные положения.

Статья 30. Вступление Федерального закона в силу.

Настоящий федеральный законвступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 31. Приведение нормативных актов в соответствие с настоящимФедеральным законом.

Нормативные акты президентаРФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, ведомственные нормативныеправовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ,нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся всоответствии в настоящим Федеральным законом в течение двух месяцев со дня еговступления в силу.

Правительство РФ втрехмесячный срок в установленном порядке вносит в Государственную ДумуФедерального собрания РФ предложения о приведении законодательства РФ всоответствие с настоящим Федеральным законом.

еще рефераты

Еще работы по праву

Реферат по праву

Система безопасности заказчика

29 Августа 2013

Реферат по праву

Особенности административной, дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности в медицинской практике

29 Августа 2013

Реферат по праву

Посттравматический синдром изнасилования