Реферат: Федеральный закон: "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Колледж МЭСИ

Критический анализ

по предмету: Правовое регулирование

на тему:  ФЗ «Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

Студента **************

Руководитель:  **********

Москва <st1:metricconverter ProductID=«2008 г» w:st=«on»>2008 г</st1:metricconverter>.

<span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»">Содержание<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:Arial;mso-font-kerning:0pt;font-weight:normal">Введение………………………………………………………………………3

1.<span Times New Roman"">    

Общий порядок государственной регистрации субъектовпредпринимательской деятельности…………………………………….4

1.1.<span Times New Roman"">                   

Понятие иправоспособность  юридического лица каксубъекта предпринимательской деятельности………………………………...4

1.2.<span Times New Roman"">                   

Понятие и общиеправила государственной регистрации индивидуальных предпринимателей………………………………..8

2.<span Times New Roman"">    

Проблемы висполнении данного закона………………………………13

3.<span Times New Roman"">    

Предлагаемыерешения…………………………………………………14

Заключение………………………………………………………………….15

Список литературы…………………………………………………………16

<span Times New Roman",«serif»; mso-font-kerning:0pt;font-weight:normal"><span Times New Roman",«serif»; mso-font-kerning:0pt;font-weight:normal"><span Times New Roman",«serif»; mso-font-kerning:0pt;font-weight:normal"><span Times New Roman",«serif»; font-weight:normal;mso-bidi-font-weight:bold"><span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold"><span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold"><span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold"><span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold"><span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold"><span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold"><span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold"><span Times New Roman",«serif»;font-weight:normal;mso-bidi-font-weight: bold">Введение

Актуальность темы курсовой работы  обусловлена происходящими в России впоследние годы социально — экономическими изменениями общества.Существовавшая процедура регистрации была сложнаи запутана, препятствовала быстрому и эффективному формированию субъектовгражданского права, их реорганизации и ликвидации, а также не обеспечивалаинтересы развития рынка. Причинами этого являлись:

1. Отсутствие единойсистемы законодательства, определяющего порядок и процедуру государственнойрегистрации юридических лиц, единого государственного реестра, а такжезакрытость информации, включенной в государственный реестр, для субъектоврынка.

2. Отсутствиеединого государственного реестра.

3. Множественностьорганов, осуществляющих регистрацию юридических лиц.

4. Отсутствиеединого подхода к вопросу о месте нахождения юридического лица, месте егорегистрации, почтовом адресе.

5. Отсутствиечеткого перечня конкретных оснований отказа в регистрации.

6. Отсутствиенормативного регулирования последствий признания регистрации недействительной.

7. Отсутствиеединого подхода к вопросам платы за услуги по регистрации.

8. Основной массивактов, регулирующих процедуру регистрации, был принят до вступления в силуглавы 4 Гражданского кодекса.

1 июля 2002 года вступил в силу ФЗ от 8.08.2001№129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» (далее – закон) и другие нормативно-правовые акты,существенно изменившие порядок государственной регистрации юридических лиц приих создании, реорганизации, ликвидации, а также внесении изменений в ихучредительные документы (далее — регистрация). 

1. Общий порядок государственной регистрации субъектовпредпринимательской деятельности1.1. Понятие и правоспособность  юридического лица как субъектапредпринимательской деятельности

Всоответствии с законодательством Российской Федерации любое юридическое лицо, втом числе вновь создаваемое, должно соответствовать одной изорганизационно-правовых форм, предусмотренных гл. 4 ГК РФ:

·<span Times New Roman"">

хозяйственные товарищества и общества;

·<span Times New Roman"">

производственные кооперативы;

·<span Times New Roman"">

государственные и муниципальные унитарные предприятия;

·<span Times New Roman"">

некоммерческие организации.

В свою очередь, хозяйственныетоварищества и общества имеют следующие разновидности:

·<span Times New Roman"">

полное товарищество;

·<span Times New Roman"">

товарищество на вере;

·<span Times New Roman"">

общество с ограниченной ответственностью;

·<span Times New Roman"">

общество с дополнительной ответственностью;

·<span Times New Roman"">

акционерное общество открытого типа;

·<span Times New Roman"">

акционерное общество закрытого типа;

·<span Times New Roman"">

дочерние и зависимые общества.

Юридическое лицо может иметь гражданские права,соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительныхдокументах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческиеорганизации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций,предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданскиеобязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, незапрещенных законом (общая правоспособность).

Отдельными видами деятельности, перечень которыхопределяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основанииспециального разрешения — лицензии (специальная правоспособность).

Общая правоспособность юридического лица возникает вмомент его создания (в момент его государственной регистрации) и прекращается вмомент завершения его ликвидации (после внесения об этом записи в единыйгосударственный реестр юридических лиц). Специальная правоспособностьюридического лица возникает с момента получения соответствующей лицензии или вуказанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иноене установлено законом или иными правовыми актами.

При проверке правоспособности юридических лиц,участвующих в сделке, нотариус обязан удостовериться в факте государственнойрегистрации юридического лица, ознакомиться с его учредительными документами, атакже исследовать полномочия представителей этого юридического лица<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1].

В соответствии со ст. 51 ГК юридическое лицо подлежитгосударственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом орегистрации юридических лиц. Федеральным законом «О государственной регистрацииюридических лиц» установлено, что государственная регистрация юридических лицосуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным впорядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «ОПравительстве Российской Федерации». Постановлением Правительства РФ от 17 мая <st1:metricconverter ProductID=«2002 г» w:st=«on»>2002 г</st1:metricconverter>. N 319 определено,что таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти являетсяМинистерство РФ по налогам и сборам.

Государственная регистрация осуществляется посредствомвнесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации иликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах всоответствии с законом.

Сведения, содержащиеся в государственномреестре:

·<span Times New Roman"">                   

полное и (вслучае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменноенаименование;

·<span Times New Roman"">                   

организационно-правоваяформа юридического лица;

·<span Times New Roman"">                   

адрес (местонахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (вслучае отсутствия такового — иного органа или лица, имеющих право действоватьот имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связьс юридическим лицом;

·<span Times New Roman"">                   

способобразования юридического лица (создание или реорганизация);

·<span Times New Roman"">                   

сведения обучредителях юридического лица;

·<span Times New Roman"">                   

копииучредительных документов юридического лица;

·<span Times New Roman"">                   

сведения оправопреемстве

·<span Times New Roman"">                   

дата регистрацииизменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или вслучаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органомуведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

·<span Times New Roman"">                   

способпрекращения деятельности юридического лица;

·<span Times New Roman"">                   

размер указанногов учредительных документах коммерческой организации уставного капитала;

·<span Times New Roman"">                   

фамилия, имя,отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имениюридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иныхдокументов, удостоверяющих личность в соответствии с действующимзаконодательством, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

·<span Times New Roman"">                    

сведения олицензиях, полученных юридическим лицом.

. В соответствии с законом от 23 декабря <st1:metricconverter ProductID=«2003 г» w:st=«on»>2003 г</st1:metricconverter>. N 185-ФЗ, сведения,содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, были дополненыподп. — Коды по Общероссийскому классификатору видов экономическойдеятельности. Получается, что необходимость посещать ГКС отсутствует.Безусловно, это упростило процедуру для тех граждан, которые создаютюридическое лицо, т.к. теперь можно избавить себя от траты времени на простаиваниев очередях и подготовку пакета документов.

Сведения, содержащиеся в государственном реестре,являются открытыми и общедоступными (за исключением паспортных данныхфизических лиц и их идентификационных номеров налогоплательщиков) ипредоставляются в виде выписки из государственного реестра, копии документа,содержащегося в регистрационном деле, либо справки об отсутствии запрашиваемойинформации. Срок предоставления содержащихся в государственном реестре сведенийустанавливается Правительством РФ и не может составлять более чем пять дней содня получения регистрирующим органом соответствующего запроса.

Моментомгосударственной регистрации признается внесение регистрирующим органомсоответствующей записи в государственный реестр.В качестве документа, подтверждающего фактрегистрации, нотариусу для совершения сделки должно быть предъявленосвидетельство о государственной регистрации юридического лица (подлинник). Принеобходимости нотариус вправе потребовать от заинтересованных в сделке лицвыписку из государственного реестра, содержащую ту или иную информацию.

Государственная регистрация юридического лицапроизводится органами Инспекции Министерства по налогам и сборам по местунахождения юридического лица в течение 5 рабочих дней. При этом местом нахождениясчитается место нахождения постоянно действующих исполнительных органовюридического лица, указанное в заявлении.

Поэтапный порядок регистрации имел массу недостатков.Но его основным отличием и безусловным плюсом были определенные временные рамкии четкая система сроков, в которые юридическое лицо могло бытьзарегистрировано.

Первым этапом была подача документов на регистрацию вналоговую инспекцию. По истечении пяти рабочих дней со дня сдачи документов иполучения свидетельств «О государственной регистрации» и «О постановке наналоговый учет» созданному юридическому лицу необходимо было пройти второйэтап, состоящий в получении кодов государственной статистики с соответствующимивидами деятельности, указанными в уставе. С внесением изменений в законодательствопервый и второй этапы теперь совмещены.

Третьим этапом шла постановка на учет во внебюджетныефонды: Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и Фондсоциального страхования. В данные органы необходимо было представить копии всехучредительных документов, решение или протокол о создании юридического лица,приказ о назначении главного бухгалтера, копию информационного письма оприсвоении кодов статистики, а также заполнить заявление соответствующего видав каждом из фондов. Теперь это сделают налоговые органы и сами внебюджетныефонды.

После регистрации юридического лица налоговаяинспекция, проводящая всю первичную регистрацию юридических лиц, пересылаетданные, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в территориальнуюналоговую инспекцию по месту нахождения юридического лица, указанному вучредительных документах. Как правило, данные отсылаются на следующий деньпосле регистрации организации. При этом налоговый орган уже присваиваеторганизации номер и дату регистрации юридического лица в качестве страхователя:в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации; висполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации; втерриториальном фонде обязательного медицинского страхования. Изменения идополнения внесены в подп. «р» п. 1 ст. 5 Закона о государственной регистрацииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Территориальная налоговаяинспекция пересылает эти данные в каждый из фондов. В частности, в Фондесоциального страхования (ФСС) эти данные приходят сначала в Московскоерегиональное отделение (МРО) ФСС. После регистрации и назначениятерриториального филиала, где будет зарегистрировано юридическое лицо, МРО ФССотправляет данные об организации в территориальный филиал, как правило, поместонахождению юридического лица. После получения данных из МРО ФСС ирегистрации юридического лица в качестве страхователя филиал высылает страховоесвидетельство на юридический адрес по почте. Впрочем, разрешается получить еголично, но только в том случае, если организация успеет перехватить его в тотмомент, когда свидетельство будет находиться в фонде, но на это, как правило,отводится Один-два дня.

1.2. Понятие и общие правилагосударственной регистрации индивидуальных предпринимателей.

<span Times New Roman",«serif»">

<span Times New Roman",«serif»">Индивидуальнымпредпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этомкачестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин РоссийскойФедерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющеепредпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, безобразования юридического лица) и своим самостоятельным трудом, которое в этихцелях действует по своему усмотрению, если обладает полной дееспособностью, и ссогласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена всилу возраста или закона.

Внастоящее время федеральное законодательство о государственной регистрациисостоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 8августа <st1:metricconverter ProductID=«2001 г» w:st=«on»>2001 г</st1:metricconverter>.N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»  (далее — Закон огосрегистрации) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовыхактов Российской Федерации.

<span Times New Roman",«serif»">Государственнаярегистрация индивидуальных предпринимателей — это акт уполномоченногофедерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесенияв государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статусаиндивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности вкачестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальныхпредпринимателях в соответствии с Законом о госрегистрации (ст. 1 Закона).

<span Times New Roman",«serif»">Обратимвнимание на то, что в соответствии с приведенным определением понятие«государственная регистрация индивидуальных предпринимателей»охватывает не один, а три вида административных актов. Эти акты являютсяиндивидуальными правовыми актами, актами применения права, которые не имеютнормативного значения. Они направлены на реализацию норм права в связи сконкретным делом, в отношении определенного лица и вызывают возникновение,изменение или прекращение конкретных правоотношений, прав и обязанностей точноопределенных субъектов. В отличие от нормативных правовых актов индивидуальныеакты не устанавливают, не изменяют и не отменяют общеобязательные долгосрочныеправила поведения для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократноеприменение. Данные акты совершаются путем внесения соответствующих сведений офизическом лице в государственный реестр.

<span Times New Roman",«serif»">Моментомгосударственной регистрации, т.е. моментом, начиная с которого этотадминистративный акт считается совершенным, юридически значимым и влечетправовые последствия, признается внесение регистрирующим органомсоответствующей записи в государственный реестр индивидуальныхпредпринимателей. Основанием для этого является решение о государственнойрегистрации, принятое регистрирующим органом.

<span Times New Roman",«serif»">Регистрирующийорган, совершивший акт государственной регистрации, обязан выдать (направить)заявителю соответствующий документ не позднее рабочего дня, следующего за днемгосударственной регистрации (внесения записи в государственный реестр).

<span Times New Roman",«serif»">Загосударственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствиис законодательством о налогах и сборах. Размеры государственной пошлиныопределяются Законом РФ от 9 декабря <st1:metricconverter ProductID=«1991 г» w:st=«on»>1991 г</st1:metricconverter>. «О государственной пошлине» вредакции Федерального закона от 31 декабря <st1:metricconverter ProductID=«1995 г» w:st=«on»>1995 г</st1:metricconverter>. N 226-ФЗ. Всоответствии с п. 7 ст. 4 Закона размер взимаемой пошлины составляет 400 руб. — за регистрацию граждан в качестве индивидуальных предпринимателей и 80 руб. — за регистрацию при прекращении гражданами деятельности в качествеиндивидуальных предпринимателей.

<span Times New Roman",«serif»">Сведенияо приобретении гражданами статуса индивидуального предпринимателя, опрекращении ими деятельности в этом качестве и иные сведения об индивидуальныхпредпринимателях, предусмотренные Законом о госрегистрации, регистрирующиеорганы вносят в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей(далее — государственный реестр, реестр). Данный реестр является федеральныминформационным ресурсом и находится в федеральной собственности. Термин«федеральный» указывает на то, что на всей территории РоссийскойФедерации должны использоваться единые методы и способы ведения реестра,предъявляться единые требования к оформлению записей в нем и к документам, наоснове которых вносятся эти записи. Государственный реестр находится вовзаимодействии с другими федеральными информационными ресурсами.

<span Times New Roman",«serif»">Принципыведения реестра, его содержание, правила и условия предоставления содержащихсяв нем сведений и документов определяются в соответствии со ст. 4 — 7 Закона огосрегистрации. Постановлением Правительства РФ от 16 октября <st1:metricconverter ProductID=«2003 г» w:st=«on»>2003 г</st1:metricconverter>. N 630  утверждены Правила ведения Единогогосударственного реестра индивидуальных предпринимателей и предоставлениясодержащихся в нем сведений (далее — Правила ведения Единого государственногореестра). В соответствии с ними МНС России и его территориальные органыформируют и ведут названный реестр на муниципальном, региональном и федеральномуровнях. Реестр содержит (в виде записей) сведения:

<span Times New Roman",«serif»">огосударственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальныхпредпринимателей;

<span Times New Roman",«serif»">огосударственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности вкачестве индивидуальных предпринимателей;

<span Times New Roman",«serif»">обизменении сведений, содержащихся в данном реестре;

<span Times New Roman",«serif»">одокументах, представленных в регистрирующий орган в соответствии с Законом огосударственной регистрации и названными Правилами.

<span Times New Roman",«serif»">Документы,относящиеся к государственной регистрации, содержатся в регистрационном делеиндивидуального предпринимателя, которое является частью государственногореестра.

<span Times New Roman",«serif»">Встатьях 8, 9 и 11 гл. III Закона установлены общие правила о сроке и местерегистрации, порядке представления документов при государственной регистрации,решении о государственной регистрации. Они имеют общее значение для совершениядействий, связанных с государственной регистрацией индивидуальныхпредпринимателей, и применяются во всех случаях, когда осуществляются актыгосударственной регистрации индивидуальных предпринимателей по правилам ст.22.1 — 22.3 гл. VII.1 Закона. Поэтому имеет смысл рассмотреть эти правилаподробнее.

<span Times New Roman",«serif»">Государственнаярегистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту егожительства (п. 3 ст. 8).

<span Times New Roman",«serif»">Обратимвнимание, что Закон не связывает акт государственной регистрациииндивидуального предпринимателя с местом, где фактически будет осуществлятьсяпредпринимательская деятельность. Поэтому, если гражданин имеет местожительства в одном населенном пункте, а предпринимательскую деятельностьпредполагает вести в другом, он подлежит государственной регистрации по местужительства, а не по месту возможного осуществления предпринимательскойдеятельности.

<span Times New Roman",«serif»">Государственнаярегистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дняпредставления документов в регистрирующий орган. По сравнению с ранеедействовавшими правилами этот срок увеличен — в соответствии с п. 7 Положения опорядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельностирегистрация должна была осуществляться регистрирующим органом в деньпредставления необходимых документов либо в 3-дневный срок с момента получениядокументов по почте (правда, на практике это правило не соблюдалось, арегиональные и муниципальные правовые акты устанавливали более длительныесроки, иногда до 30 дней). Новый срок представляется более реалистичным ивполне достаточным для того, чтобы регистрирующий орган успел совершить всенеобходимые действия.

<span Times New Roman",«serif»">Датойпредставления документов для государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя считается день их получения надлежащим регистрирующим органом(п. 2 ст. 9 Закона). С даты получения всех предусмотренных для конкретногослучая документов начинается течение срока, отведенного на совершение действийпо государственной регистрации. В случае нарушения регистрирующим органом этогосрока у заявителя возникает право возбудить вопрос об ответственности,предусмотренной ст. 24 Закона о госрегистрации.

<span Times New Roman",«serif»">Требованияк оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, установленыупомянутым ранее Постановлением Правительства РФ N 439.

<span Times New Roman",«serif»">Заявлениеи другие документы, необходимые при государственной регистрации, не могут бытьсоставлены в произвольной форме. Они оформляются в строгом соответствии сутвержденными формами, которые должны быть заполнены по правилам, определеннымтребованиями указанного Постановления.

<span Times New Roman",«serif»">Документыпредставляются на бумажном носителе и по возможности в электронном виде. Видносителя и формат информации, представляемой в электронном виде, определяютсярегистрирующим органом. Юридическая сила документов, представленных вэлектронном виде, подтверждается в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

<span Times New Roman",«serif»">Представлениефизическим лицом заявления без нотариально удостоверенной подписи заявителявопреки требованию императивной нормы фактически означает непредставлениенеобходимых для государственной регистрации документов и в силу подп.«а» п. 1 ст. 23 Закона о госрегистрации может повлечь отказ врегистрации индивидуального предпринимателя.

<span Times New Roman",«serif»">Пригосударственной регистрации индивидуального предпринимателя заявителем можетбыть только физическое лицо, обращающееся за государственной регистрацией илизарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Иными словами,гражданин не вправе уполномочить иное лицо представить от своего имени врегистрирующий орган необходимые для государственной регистрации документы, дляэтого он может использовать лишь один из указанных ранее способов (представитьдокументы лично либо по почте).

<span Times New Roman",«serif»">Нарегистрирующий орган возлагается обязанность обеспечить учет и хранение всехпредставленных при государственной регистрации документов.

<span Times New Roman",«serif»">Заявителю,непосредственно представившему документы, в тот же день выдается расписка вполучении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующиморганом. При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных попочте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получениядокументов, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением овручении.

<span Times New Roman",«serif»">Юридическоезначение расписки состоит в том, что она является документом, доказывающим факти дату получения регистрирующим органом документов, представленных при государственнойрегистрации. Поэтому отказ в выдаче расписки не допускается ни при какихобстоятельствах. Нарушение регистрирующим органом срока выдачи расписки, отказили уклонение от ее выдачи следует оценивать как нарушение установленногопорядка государственной регистрации, влекущее ответственность этого органа илиего должностных лиц по правилам ст. 24 Закона о госрегистрации.

<span Times New Roman",«serif»">Пункт4 ст. 9 Закона в императивной норме установил для регистрирующих органов запретна истребование от заявителя документов, не предусмотренных данным Законом.Нарушение этого запрета должно рассматриваться как нарушение порядкагосударственной регистрации и влечь юридическую ответственность на основаниитой же ст. 24.

<span Times New Roman",«serif»">Послепринятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации и непозднее одного рабочего дня с момента внесения соответствующей записи вгосударственный реестр заявителю выдается одно из ранее названных свидетельств,подтверждающее факт внесения записи в государственный реестр.

<span Times New Roman",«serif»">Регистрирующийорган в течение не более пяти рабочих дней с момента государственнойрегистрации обязан представить сведения о регистрации в государственные органы,определенные Правительством РФ (п. 4 ст. 11 Закона). Перечень государственныхорганов, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления,в которые в обязательном порядке представляются сведения о государственнойрегистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, дан вприложении N 4 к Правилам ведения Единого государственного реестра. К нимотнесены федеральные органы исполнительной власти; территориальные органы МАП,МВД, КФМ и Госкомстата России; таможенные органы Российской Федерации; органыгосударственной власти субъектов Федерации; территориальные органы Пенсионногофонда Российской Федерации; региональные отделения Фонда социальногострахования Российской Федерации; территориальные фонды обязательногомедицинского страхования; органы местного самоуправления.

2. Проблемы в исполнении данного закона

<span Times New Roman",«serif»">Так,наибольший резонанс должна вызвать такая стадия, как правовая экспертизадокументов, предоставляемых в регистрирующий орган. На наш взгляд, это основнаястадия, стержень всей регистрации юридических лиц. Это подчеркивается иведущими административистами: «Основное назначение регистрации — проверкасоответствия учредительных документов или специальных прав требованиямроссийского законодательства». Только достоверные документы, отвечающиетребованиям норм права, могут привести к обозначенным нами выше объективнымзначениям (принципам) регистрации. Все виды юридической ответственностизаявителей при регистрации юридического лица направлены на предотвращениепредоставления ложных и недостоверных сведений. Однако реально выявитьподобные нарушения при сегодняшней процедуре регистрации юридических лиц в РФпрактически невозможно. Единственным средством, которое может отрегулироватьэтот процесс, является правовая экспертиза документов, представляемыхрегистрирующему органу. Но по непонятным причинам законодатель не вводит ее вкачестве обязательной стадии при регистрации.

<span Times New Roman",«serif»">Дополнительной«искрой» является и п. 1 ст. 23 ФЗ-129, предусматривающий возможностьотказа в государственной регистрации только в случаях: а) «непредставленияопределенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственнойрегистрации документов» и б) «представления документов в ненадлежащийрегистрирующий орган». Как видим, прямого указания на отказ вследствиенедостоверности и ложности документов, предоставляемых в регистрирующий орган,нет. Условие «а» упоминает лишь о непредставлении необходимыхдокументов. Решить данную проблему оказалось непросто. Не нашлось однозначногоответа и в исследовательской литературе. Так, С. Сарбаш подчеркиваетбуквальность и точность этой нормы: только непредставление и ничего больше. Какможно приписывать норме то, чего она не содержит и не предполагает? Стоитпо-своему согласиться с этим утверждением. По другую сторону стоят те, ктопредлагает расширительно толковать эту норму: под непредставлением понимать инедостоверность предоставленных документов, их заведомо ложное содержание.Можно принять и такую версию, вернее, ее надо принять, ибо ее отрицание можетнегативно повлиять на правоприменительную практику. В этом отношении староезаконодательство о регистрации имело преимущество перед современным ФЗ-129.Статья 35 Закона РСФСР от 25 декабря <st1:metricconverter ProductID=«1990 г» w:st=«on»>1990 г</st1:metricconverter>. «О предприятиях ипредпринимательской деятельности» вводила следующие основания для отказа:«В случае нарушения… порядка создания предприятия»; и«несоответствие учредительных документов требованиямзаконодательства...». Конечно, эти трактовки также не бесспорны, но основаотказа вследствие несоответствия представленных документов законодательствомбыла заложена.

<span Times New Roman",«serif»">

3. Предлагаемые решения

Я  предлагаю изменить структуру ФЗ-129 «Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей» в направлении унификации законодательства огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.Нужно избавляться от разрозненного, «подзаконного» законодательства,вводить централизованную, правильно систематизированную систему российскогоправа. Так, ФЗ-129 обязательно должен в себе содержать нормы об обязательнойправовой экспертизе документов, предоставляемых в регистрирующие органы. И этодолжно применяться как к обычным юридическим лицам, так и к«специальным». Необходимо четко обрисовать процедуру такойэкспертизы, которая включала бы как минимум следующие процедуры: 1) проверкасоблюдения надлежащего порядка и правильности оформления учредительныхдокументов; 2) проверка соответствия предоставленных документов Конституции РФ,Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц»,иным федеральным законам; 3) проверка достоверности информации, содержащейся впредставленных на государственную регистрацию учредительных документах; 4)проверка наличия в Едином государственном реестре юридических лицзарегистрированного юридического лица с тем же названием той жеорганизационно-правовой формы на территории, в пределах которой данноеобъединение осуществляет свою деятельность.

Заключение

Юридическоелицо – это организация, которая имеет в собственности, хозяйственном веденииили оперативном управлении обособленное имущество; может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права;отвечает по своим обязательствам своим имуществом; может нести обязанности,быть истцом или ответчиком в суде. Действующее законодател

еще рефераты
Еще работы по праву