Реферат: Конституционный Суд Российской Федерации

План:

1. Понятие и значение КонституционногоСуда РФ

2. Полномочия Суда РФ

3. Статус судей, структура иорганизациядеятельности           Суда  РФ

4.  Принципы конституционногосудопоизводства.

1.Понятие конституционности государства, конституционного конотроля.

 Практическиво всех современных государствах (независимо формы государственного устройстваи господствующей политической идеологии) существуют конституции. Но наличие вгосударстве конституции еще не позволяет отождествлять его с “конституционнымгосударством” в современном смысле. Конституционность государства отнюдь неисчерпывается тем, что в нем существует некий основной закон, возможно,закрепляющий определенный компромисс социально-политических сил,устанавливающий то или иное государственное устройство и компетенцию органоввласти. Конституционность не исчерпывается и тем, что этот основной законобладает реальным практическим действием, верховенством по отношению костальным законам и может быть изменен лишь путем особой законотворческойпроцедуры. Это необходимые, но не достаточные признаки конституционной государственности.   

Всовременном смысле конституционность  государства — это прежде всего егосвязанность правом, а конституция — в первую очередь декларация прав человека игражданина, гарантированных властью и ограничивающих ее осуществление. Иначе говоря,конституция — надлежащая форма основополагающего узаконения правового характераорганизации и функционирования власти в ее отношениях с субъектами гражданскогообщества.

“Конституционнаязапрограммированность” осуществления го сударственной власти означает, чтолежащие в основе законотворчества представления о праве и его позитивности, осоциальных функциях и инструментальном характере законов подчинены идеологииправ человека как совокупности дозаконотворческих требований, объективновозникающих из бытия человека в современном индустриальном и постиндустриальномобществе. Эти требования составляют конкретное практическое основаниеконституции и служат юридическим, а вовсе не моральным или политическимкритерием оценки конституционного характера государства. Другими словами,конституция содержит в себе критерии, позволяющие судить о функционированиигосударственной власти с позиции права, приводить осуществление власти всоответствие с правом.

Такимобразом, в демократическом конституционном (правовом) государстве системагарантий свободы, самостоятельности и собственности должна быть закрепленапрежде всего в конституции, а это предполагает прямое действие конституционныхнорм и эффективные процедуры конституционного контроля. В первую очередь речь идето правах человека и гражданина, выражающих минимальную неотчуждаемую мерусвободы в обществе и государстве и тем самым ограничивающих возможностизаконодательных запретов (закон не может запрещать то, что гарантированоконституцией), очерчивающих пределы допустимой компетенции государственныхорганов и должностных лиц в их отношениях с гражданами и их ассоциациями.Отсюда следует, что если статьи конституции гарантируют права и свободы и в тоже время определяют, что осуществление этих прав и свобод регламентируется илидаже может быть ограничено законом, то фактически статьи конституции ничего негарантируют. Вместе с тем конституционное право должно предусматривать  случаи ограничения прав и свобод, необходимого ради свободы других и защиты конституционногостроя, и, конечно, на этот счет должны приниматься органические законы,предусмотренные конституцией. Уже это обстоятельство указывает на необходимостьэффективного конституционного контроля, сопоставляющего органическоезаконодательство с объективным смыслом гарантий свободы, самостоятельности исобственности.

 Конституционноезакрепление прав человека  и  гражданина, равно как и судебное признание (врешениях верховного или конституционного суда) конституционного характерадругих гарантий свободы, самостоятельности и собственности, не зафиксированныхв конституции, лишает законодателя  полномочий устанавливать административнуюпроцедуру регулирования тех отношений, в которых действуют эти конституционныегарантии. И если законодатель не соблюдает или упускает из виду это требование,то с точки зрения права возможен спор между любым гражданином и высшим органомгосударственной власти по поводу надлежащих гарантий свободы, самостоятельностии собственности. Такой спор может рассматриваться только в рамках судебнойпроцедуры и только органом, который подчинен исключительно конституции и взадачу которого входит ее толкование в свете аксиом и принципов права.

Далее,законодатель вправе запрещать только те формы реализации конституционных прав исвобод, которые являются общественно вредными, нарушают права других граждан ипротиворечат основам конституционного строя. Граждане должны иметь возможностьоспорить любой такой законодательный запрет, если он затрагивает их права. Нодаже если конституционный суд подтверждает конституционность такого запрета, неисключено, что в судебной практике сложится обыкновение, искажающее смысл этогозапрета и тем самым нарушающее конституционные права граждан. А есликонституционные права нарушаются обыкновением судебной практики, то такоенарушение, как правило, не устраняется судами второй  инстанции или в порядкенадзора. Эффективно защитить права в таких случаях может только конституционныйсуд, ибо он не связаны никакими обыкновениями законоприменительной практики. 

  Описанныетребования конституционализма означают, что речь идет о конституционномгосударстве в нормативном смысле: современная конституционная государственность  предполагает достаточно высокий уровень развитости иэффективности формально-юридических гарантий свободы, самостоятельности исобственности, реальные механизмы ограничения публичной политической властиправами человека и гражданина.

          Таким образом, “конституционность” законов — это не столько их непротиворечиеконституции, сколько их, так сказать, “конституционно-правовая органичность”.Последнее означает, что любой правовой закон является в той или иной мере“органическим”  в том смысле, что он развивает и конкретизирует правовыеположения, сформулированные или зафиксированные  в конституции. Однако любойпроцесс содержательного развития конституционно-правовых начал (особенно в том,что касается прав человека и гражданина) — это процесс толкования права. Атолкование права — функция не столько законодателя, ибо над ним всегда довлеютконкретные социально-политические интересы, сколько независимого суда. Такоесуждение не означает принижения роли демократического законотворчества впроцессе объективирования права, а лишь подчеркивает, что развитие иконкретизация конституционного права должны происходить в первую очередь черезпрактику конституционного суда. С ней должен сверяться законодатель. Когдаконституционный суд признает закон антиконституционным, он одновременно даетопределенное толкование конституционно-правовых начал и формулирует  “конкретное”, или “интерпретированное”, конституционное  право.  Соответственноправовые законы должны приниматься с учетом этих авторитетных интерпретаций иразвивать конституционно-правовые начала в органичном единстве с ужевыработанными интерпретациями.

 Итак, конституционность государства,рассмотренная в аспекте организации  и  функционирования власти в ее отношенияхс индивидами, предполагает наличие судебного института, основная функциякоторого состоит в рассмотрении споров между гражданами и органамигосударственной власти по поводу конституционности актов, издаваемыхпоследними, т. е. по поводу нарушения прав, которые имеют фундаментальныйхарактер и не могут быть нарушены даже законодателем. Таким образом, суд, иликонституционный суд, является высшим хранителем конституционности государстваи, следовательно,  не  только  контролирует соблюдение конституции, но ивыступает как интерпретатор наиболее фундаментальных прав независимо от ихэксплицитного выражения в тексте конституции и в этом смысле — как творецживого конституционного права". Можно сказать, что идея и практикаконституционализма осуществляются через юрисдикцию, а их начало непосредственносвязано с выступлениями правосудия против неправовых или антиправовых законов.

Впроцессе рассмотрения принципиально равличных видов   дел с использованиемразличных процедур конституционная юстиция осуществляет следующие задачи,соответствующие ее природе:

    —применение и толкование положений конституции в конкретном контексте, трансформациятого, что “написано в конституции”, в “действительное”, “живое” конституционноеправо;

 —толкование и конкретизация постоянного, неизменного “ядра” конституции(идеалов, принципов, ценностей и т. п.) в меняющейся социально-историческойситуации и, как результат, создание “динамичного” конституционного права, вкотором новые интерпретации идеалов и т. д. “снимают” старые;

—защита меньшинства (меньшинство должно подчиняться большинству лишь в той мере,в которой решения большинства не выходят за рамки конституции) и защитабольшинства от злоупотреблений меньшинства правом вето;

 —рассмотрение споров о компетенции между органами власти, межлу федерацией исубъектами федерации и последних между собой;

 —рассмотрение споров между политическими партиями и другими ассоциациями, содной стороны, и государством — с другой, по поводу того или иногогосударственного решения;

 —рассмотрение споров между отдельными гражданами и государством по поводунарушения конституционных прав.

Кисключительной компетенции конституционной юстиции относится следующее:

—рассмотрение споров между высшими государственными органами;

 —контроль за конституционностью законов — по меньшей мере абстрактный контроль;объявление законов недействительными;

—рассмотрение жалоб граждан, групп или ассоциаций на нарушение конституционныхправ законодательством или обыкновением правоприменительной практики; —проверка конституционности референдума.

Крометого, в компетенцию конституционного суда может входить:

—рассмотрение жалоб по поводу выборов в органы народного представительства;

 —“защита конституции” (рассмотрение жалоб по поводу неконституционности действийгосударственных органов, отстранение от должности высших должностных лицгосударства за нарушения конституции, установление антиконституционногохарактера поли тических партий, принятие решений, обязывающих законодателя иливысшие судебные органы устранить нарушения конституции либо издать акты,обеспечивающие реализацию конституционных прав и свобод);

—авторитетное толкование закона и квалификация норм между-  народного права вплане их соответствия конституции;

— иные“нетипичные” процедуры.

Наибольшийинтерес в компетенции конституционных судов представляют контроль законституционностью законов и рассмотрение индивидуальных жалоб на нарушениеконституционных прав — как наиболее соответствующие природе конституционнойюрисдикции.

 Предварительныйконтроль обладает тем преимуществом, что позволяет выяснить спорныеконституционно-правовые вопросы на самой ранней стадии законодательногорегулирования, еще до вступления закона в силу. Он также способствуетстабильности, устраняет проблему отмены подзаконных актов в случае последующегопризнания закона ничтожным с момента его принятия. Он не вредит авторитетузаконодателя в той мере, в которой это возможно при последующем контроле.

 В тоже время у предварительного контроля есть существенный недостаток. Сложностьсовременного законодательства, особенно относящегося к социально-экономическойсфере, крайне затрудняет выяснение его конституционности до тех пор, пока нетданных о практике его применения и толкования судами и органами управления. Ктому же социально-экономические условия, с учетом которых был принят закон,впоследствии могут измениться настолько, что в новых условиях смысл отдельныхнорм может уже противоречить смыслу конституции.

С этойточки зрения  более  предпочтительным. оказывается абстрактный последующийконтроль (хотя во Франции и Греции  такой контроль невозможен).

Вфедеративном государстве абстрактный последующий кон-  троль может быть весьмаэффективным средством защиты конституционной компетенции субъектов федерации отее нарушения федеральным законодательством и наоборот — средством защитыфедеральной компетенции". Ибо невозможно строго разграничить компетенциюпо всем вопросам, всегда остаются сферы совместной компетенции. И законы,кажущиеся принятыми с соблюдением компетенции, в процессе их применения могутне только стать причиной спора федерации и ее субъектов, но и просто обнаружитьсвою неконституционность.

Особыйвопрос — о применении  абстрактного последующего  контроля в условияхконституционой реформы к законодательству, которое считается действующим,поскольку оно не противоречит новой конституции. Здесь следует исходить изтого, что, с одной стороны, прерогатива конституционного суда объявлять законынедействительными в определенном смысле служит формой защиты верховенствадействующей законодательной власти в противоположность такому положению, когдалюбой суд может объявить закон ничтожным (“централизованная” и“децентрализованная” конституционная юрисдикция). Но, с другой стороны, речьидет о законах, которые были приняты в иной, возможно, в принципиально инойсоциально-исторической ситуации, причем законодателем, не связанным ныне действующейконституцией. Поэтому нет необходимости считать, что установлениенедействительности таких законов относится  к  исключительной  компетенцииконституционного суда.

2. Полномочия Конституционного   Суда   Российской   Федерации

  

Конституционный Суд  Российской Федерации  -  судебный  орган

   конституционного контроля,     самостоятельно     и    независимо

   осуществляющий судебную   власть   посредством   конституционного

   судопроизводства.

Полномочия, порядок     образования      и       деятельности

   Конституционного Суда     Российской     Федерации   определяются

   Конституцией Российской   Федерации.

Полномочия   Конституционного  Суда    Российской

   Федерации

  

             В целях защиты основ конституционного строя, основных прав  и

   свобод человека  и гражданина,  обеспечения верховенства ипрямого

   действия Конституции  Российской  Федерации  на  всей  территории

   Российской Федерации Конституционный Суд РоссийскойФедерации:

       1) разрешает  дела  о  соответствии   Конституции  Российской

   Федерации:

       а) федеральных   законов,   нормативных    актов   Президента

   Российской Федерации,   Совета  Федерации, Государственной  Думы,

   Правительства Российской Федерации;

       б) конституций  республик,  уставов,  а  также законов и иных

   нормативных актов  субъектов  Российской  Федерации, изданных  по

   вопросам, относящимся  к  ведению  органов государственной власти

   Российской Федерации и совместному ведению органовгосударственной

   власти Российской   Федерации  и  органов государственной  власти

   субъектов Российской Федерации;

       в) договоров  между органами государственной властиРоссийской

   Федерации и органами государственной власти  субъектов Российской

   Федерации, договоров   между   органами  государственной   власти

   субъектов Российской Федерации;

       г) не  вступивших  в  силу  международных договоровРоссийской

   Федерации;

       2) разрешает споры о компетенции:

       а) между федеральными органами государственной власти;

       б) между  органами государственной власти РоссийскойФедерации

   и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации;

       в) между    высшими    государственными   органами  субъектов

   Российской Федерации;

       3) по  жалобам  на  нарушение  конституционных  прав и свобод

   граждан и по запросам судов  проверяет  конституционность закона,

   примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

       4) дает толкование Конституции Российской Федерации;

       5) дает   заключение   о   соблюдении  установленного порядка

   выдвижения обвинения    Президента    Российской   Федерации    в

   государственной измене или совершении иного тяжкогопреступления;

       6) выступает с законодательной инициативой повопросам  своего

   ведения;

       7) осуществляет   иные   полномочия,   предоставляемые    ему

            Конституцией Российской   Федерации,  Федеративным   договором  и

   федеральными конституционными законами;  может также пользоваться

   правами, предоставляемыми   ему  заключенными  в соответствии  со

   статьей 11   Конституции   Российской   Федерации  договорами   о

   разграничении предметов   ведения   и  полномочий  между органами

   государственной власти    Российской    Федерации    и   органами

   государственной власти  субъектов  Российской Федерации, если эти

   права не противоречат его юридической природе и предназначению  в

   качестве судебного органа конституционного контроля.

       Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно

   вопросы права.

       Конституционный Суд  Российской  Федерации  при осуществлении

   конституционного судопроизводства воздерживается отустановления и

   исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это

   входит в компетенцию других судов или иных органов.

       По вопросам своей внутренней деятельностиКонституционный  Суд

   Российской Федерации  принимает  Регламент Конституционного  Суда

   Российской Федерации.

  

3. СТАТУС СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

                 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

               КОНСТИТУЦИОННОГО СУДАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                Требования,  предъявляемые ккандидату на должность

   судьи Конституционного Суда Российской Федерации

  

                 Судьей Конституционного СудаРоссийской Федерации  может  быть

   назначен гражданин   Российской   Федерации,   достигший  ко  дню

   назначения возраста не менее сорока лет, с безупречнойрепутацией,

   имеющий высшее   юридическое   образование   и   стаж  работы  по

   юридической профессии  не   менее   пятнадцати   лет,  обладающий

   признанной высокой квалификацией в области права.

  

               Порядок   назначения    на    должность    судьи

   Конституционного Суда РоссийскойФедерации

  

            Предложения о  кандидатах  на должности судейКонституционного

   Суда Российской Федерации могут  вноситься  Президенту Российской

   Федерации членами   (депутатами)  Совета  Федерации  и депутатами

   Государственной Думы, а также законодательными(представительными)

   органами субъектов   Российской   Федерации,   высшими  судебными

   органами и федеральными юридическими  ведомствами, всероссийскими

   юридическими сообществами,   юридическими   научными   и учебными

   заведениями.

            Совет Федерации рассматривает вопрос о назначениина должность

   судьи Конституционного Суда Российской Федерации в срок непозднее

   четырнадцати дней  с  момента  получения  представленияПрезидента

   Российской Федерации.

            Каждый судья   Конституционного   Суда  Российской  Федерации

   назначается на   должность   в   индивидуальном  порядке   тайным

   голосованием. Назначенным на должность судьиКонституционного Суда

   Российской Федерации считается лицо,  получившее  при голосовании

   большинство от общего числа членов (депутатов) СоветаФедерации.

              В  случае  выбытия  судьи  из  состава Конституционного  Суда

   Российской Федерации  представление  о  назначении другоголица на

   вакантное место судьи вносится Президентом Российской Федерации в

   Совет Федерации не позднее месяца со дня открытиявакансии.

            Судья Конституционного   Суда   Российской  Федерации,   срок

   полномочий которого истек,  продолжает исполнятьобязанности судьи

   до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового

   решения по делу, начатому с его участием.

  

  Присяга судьи  Конституционного  Суда  Российской

   Федерации

  

              Председатель Совета Федерации в порядке,установленном Советом

   Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное надолжность судьи

   Конституционного Суда Российской Федерации.

             Судья Конституционного   Суда  Российской Федерации  приносит

   присягу следующего содержания:  «Клянусь  честно  и добросовестно

   исполнять  обязанности  судьи  Конституционного   Суда Российской

   Федерации, подчиняясь  при  этом  только  Конституции  Российской

   Федерации, ничему и никому более».

  

Занятия и  действия,  несовместимые  с должностью

   судьи Конституционного СудаРоссийской Федерации

  

            Судья Конституционного Суда Российской Федерациине может быть

   членом (депутатом)  Совета  Федерации,  депутатом Государственной

   Думы, иных  представительных  органов,  занимать либосохранять за

   собой другие государственные  или  общественные  должности, иметь

   частную практику,     заниматься    предпринимательской,     иной

   оплачиваемой деятельностью,  кроме  преподавательской, научной  и

   иной творческой    деятельности,   занятие   которой  не   должно

   препятствовать выполнению обязанностей судьиКонституционного Суда

   Российской Федерации  и  не  может  служить  уважительнойпричиной

   отсутствия на   заседании,   если   на   то   не   дано  согласия

   Конституционного Суда Российской Федерации.

            Судья Конституционного Суда  Российской Федерации  не  вправе

   осуществлять защиту   или   представительство,   кроме  законного

   представительства, в суде,  арбитражном  суде  или  иных органах,

   оказывать кому  бы  то  ни было покровительство вполучении прав и

   освобождении от обязанностей.

            Судья Конституционного  Суда  Российской Федерации  не  может

   принадлежать к политическим партиям и  движениям, материально  их

   поддерживать, участвовать    в    политических   акциях,    вести

   политическую пропаганду или агитацию,  участвовать вкомпаниях  по

   выборам в   органы   государственной   власти  и  органы местного

   самоуправления, присутствовать   на   съездах    и   конференциях

   политических партий   и  движений,  заниматься  иной политической

   деятельностью. Он не может  также  входить  в руководящий  состав

   каких-либо общественных объединений, даже если они и непреследуют

   политических целей.

            Судья Конституционного  Суда  Российской Федерации не вправе,

   выступая в печати,  иных средствах  массовой  информации и  перед

   любой аудиторией,  публично  высказывать  свое  мнение  овопросе,

   который может стать предметом рассмотрения вКонституционном  Суде

   Российской Федерации,  а  также  который  изучается  или принят к

   рассмотрению Конституционным  Судом   Российской  Федерации,   до

   принятия решения по этому вопросу.

            Ничто в  настоящей  статье  не   может  рассматриваться   как

   ограничение права судьи Конституционного Суда РоссийскойФедерации

   свободно выражать  свою  волю  гражданина   и  избирателя   путем

   голосования на выборах и референдуме.

  

Срок полномочий   судьи   Конституционного   Суда

   Российской Федерации

  

            Судья Конституционного Суда Российской Федерации  назначается

   на должность  на  срок  двенадцать  лет.  Предельный возраст  для

   пребывания  в  должности  судьи  Конституционного  СудаРоссийской

   Федерации семьдесят лет.

            Назначение на должность судьи КонституционногоСуда Российской

   Федерации на второй срок не допускается.

            Судья Конституционного  Суда  Российской Федерации  считается

   вступившим в  должность  с  момента  принесения  им присяги.  Его

   полномочия прекращаются  в  последний  день  месяца,   в  котором

   истекает срок   его  полномочий  или  в  котором  ему исполняется

   семьдесят лет.

  

Гарантиинезависимости судьи Конституционного Суда

   Российской Федерации

  

            Независимость судьи Конституционного СудаРоссийской Федерации

   обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью,равенством

   прав судей,  установленными  настоящим Федеральнымконституционным

   законом порядком приостановления и прекращения полномочий  судьи,

   правом на   отставку,   обязательностью   установленной процедуры

   конституционного судопроизводства,  запретом какого бы тони  было

   вмешательства в   судебную   деятельность, предоставлением  судье

   материального и социального  обеспечения,  гарантий безопасности,

   соответствующих его высокому статусу.

             Материальные гарантии  независимости  судьи  Конституционного

   Суда   Российской   Федерации,  связанные  с  оплатой его  труда,

   предоставлением  ежегодного  отпуска,   социальным  обеспечением,

   обеспечением       жильем,    социально-бытовым    обслуживанием,

   обязательным государственным страхованием жизни издоровья  судьи,

   а  также  принадлежащей  ему  и  членам  его  семьисобственности,

   устанавливаются   применительно   к   соответствующим  гарантиям,

   предусмотренным  законодательством  Российской Федерациидля судей

   иных высших федеральных судов.  В случаях,  если другимиправовыми

   актами   для  судей  Конституционного  Суда  Российской Федерации

   предусмотрены иные нормы,  повышающие уровень их правовой защиты,

   материального  и  социального  обеспечения,  применяютсяположения

   этих актов.

  

Несменяемость   судьи   Конституционного   Суда

 Российской Федерации

  

            Судья Конституционного Суда Российской Федерациинесменяем.

             Полномочия судьи Конституционного  Суда Российской  Федерации

   могут быть  прекращены или приостановлены не иначе как впорядке и

   по основаниям, установленным настоящим Федеральнымконституционным

   законом.

  

     Неприкосновенность  судьи Конституционного  Суда

   Российской Федерации

  

            Судья   Конституционного    Суда     Российской     Федерации

   неприкосновенен. Он  не  может  быть  привлечен  к уголовной  или

   административной ответственности,  налагаемой  в судебномпорядке,

   задержан, арестован,    подвергнут     обыску     без    согласия

   Конституционного Суда Российской Федерации, за исключениемслучаев

   задержания на  месте  преступления,  а  также  подвергнут личному

   досмотру, за   исключением  случаев,   когда   это  предусмотрено

   Федеральным законом для обеспечения безопасности другихлюдей.

             Судья Конституционного  Суда  Российской Федерации,  личность

   которого не могла быть известна в момент задержания,  повыяснении

   его личности подлежит немедленному освобождению.

            Должностное    лицо,    произведшее     задержание      судьи

   Конституционного Суда  Российской Федерации на местепреступления,

   немедленно уведомляет  об  этом  Конституционный  Суд  Российской

   Федерации, который в течение двадцати четырех часов долженпринять

   решение о   даче   согласия   на   дальнейшее  применение    этой

   процессуальной меры или об отказе в даче согласия.

             Судья Конституционного Суда Российской Федерациине может быть

   привлечен к какой-либо ответственности, в том числе и поистечении

   срока его  полномочий,  за  мнение,  выраженное  им  в  заседании

   Конституционного Суда  Российской  Федерации,  а также запринятое

   Конституционным Судом Российской Федерации решение.

  

Равенство   прав   судей  Конституционного  Суда

   Российской Федерации

  

            Судьи Конституционного  Суда  Российской Федерации пользуются

   равными правами.

            Судья Конституционного  Суда  РоссийскойФедерации имеет право

   решающего голоса по всем  вопросам,  рассматриваемым  в пленарных

   заседаниях Конституционного   Суда   Российской Федерации  или  в

   заседаниях палаты Конституционного Суда  Российской Федерации,  в

   состав которой он входит.

             Полномочия  Председателя,  заместителяПредседателя и  судьи -

   секретаря     Конституционного     Суда    Российской   Федерации

   устанавливаются настоящим Федеральным конституционнымзаконом.

  

Приостановление  полномочий судьиКонституционного

   Суда Российской Федерации

  

             Полномочия судьи  Конституционного  Суда Российской Федерации

   могут быть приостановлены в случаях, если:

       1) было   дано  согласие   Конституционного   Суда Российской

   Федерации на  арест  судьи  или  привлечение   его   к  уголовной

   ответственности;

       2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять

   свои обязанности.

            Приостановление   полномочий   судьи  Конституционного   Суда

   Российской  Федерации  осуществляется  по решениюКонституционного

   Суда Российской Федерации,  принимаемому не позднее месяцасо  дня

   выявления основания к их приостановлению.

            Судья Конституционного Суда Российской Федерации,  полномочия

   которого   приостановлены,   не  вправе  участвовать  взаседаниях

   Конституционного Суда Российской  Федерации,  а  также направлять

   официальные документы  в  государственные  органы  и организации,

   общественные объединения,  должностным   лицам   и  гражданам   и

   истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.

            Конституционный Суд  Российской   Федерации  приостанавливает

   полномочия судьи  до  отпадения  основания  к  ихприостановлению.

   Восстановление    полномочий     судьи     оформляется   решением

   Конституционного Суда Российской Федерации, за исключениемслучая,

   предусмотренного пунктом 2 части первой настоящей статьи.

            Приостановление   полномочий   судьи  Конституционного   Суда

   Российской Федерации не влечет за  собой  приостановления выплаты

   этому судье   заработной   платы   и   не   лишает  его гарантий,

   установленных настоящим Федеральным конституционнымзаконом.

  

Прекращение полномочий судьиКонституционного Суда

   Российской Федерации    

  

            Полномочия судьи  Конституционного  Суда Российской Федерации

   прекращаются ввиду:

       1) нарушения   порядка   его  назначения  на должность  судьи

   Конституционного Суда   Российской    Федерации,   установленного

   Конституцией Российской    Федерации   и   настоящим  Федеральным

   конституционным законом;

       2) истечения  срока  полномочий  судьи  или достижения судьей

   предельного возраста пребывания в должности;

       3) личного   письменного   заявления   судьи  об отставке  до

   достижения им предельного возраста пребывания в должности;

       4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;

       5) вынесенного в  отношении  судьи  обвинительного приговора,

   вступившего в законную силу;

       6) совершение судьей поступка,  порочащего честь идостоинство

   судьи;

       7) продолжение судьей,  несмотря на предупреждение со стороны

   Конституционного Суда Российской Федерации, занятий илисовершения

   действий, несовместимых с его должностью;

       8) неучастия   судьи   в   заседаниях  Конституционного  Суда

   Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше  двух

   раз подряд без уважительных причин;

       9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в

   законную силу;

       10) признания судьи  безвестно  отсутствующим решением  суда,

   вступившим в законную силу;

       11) объявлением судьи  умершим  решением  суда, вступившим  в

   законную силу;

       12) смерти судьи.

              Полномочия судьи  Конституционного  Суда Российской Федерации

   могут быть прекращены также ввиду его неспособности  по состоянию

   здоровья или  иным  уважительным  причинам  в  течениедлительного

   времени (не менее десяти  месяцев  подряд)  исполнять обязанности

   судьи.

             Прекращение полномочий судьи  КонституционногоСуда Российской

   Федерации   осуществляется  по   решению  Конституционного   Суда

   Российской Федерации,  которое направляется Президенту Российской

   Федерации, в  Совет  Федерации и является официальнымуведомлением

   об открытии вакансии.

            Прекращение  полномочий судьи КонституционногоСуда Российской

   Федерации по  основанию,  указанному  в  пункте  1 части   первой

   настоящей статьи,  производится Советом Федерации попредставлению

   Конституционного Суда Российской Федерации.

            Прекращение  полномочий судьи КонституционногоСуда Российской

   Федерации по  основанию,  указанному  в  пункте  6 первой   части

   настоящей статьи, производится Советом Федерации  попредставлению

   Конституционного Суда Российской Федерации, принятомубольшинством

   не менее двух третей от общего числа судей.

  

 Отставка судьи  Конституционного Суда  Российской

   Федерации

  

             Судья считается ушедшим или удаленным  в отставку,  если  его

   полномочия прекращены по основаниям, предусмотреннымпунктами 2, 3

   и 9 части первой и частью второй статьи 18 настоящегоФедерального

   конституционного закона.

            Пребывающему в отставке судье КонституционногоСуда Российской

   Федерации, имеющему   стаж  работы  в  должности  судьи не  менее

   пятнадцати лет, независимо от возраста выплачивается поего выбору

   пенсия или   не   облагаемое   налогом   ежемесячное  пожизненное

   содержание в    размере    восьмидесяти    процентов    денежного

   вознаграждения работающего судьи Конституционного Суда Российской

   Федерации. При этом в  стаж  работы,  дающий  право  на получение

   ежемесячного пожизненного    содержания,   засчитывается    время

   предшествующей работы по юридической профессии.

            Порядок назначения   и   выплаты   ежемесячного  пожизненного

   содержания устанавливается Правительством РоссийскойФедерации  по

   представлению Конституционного Суда Российской Федерации.Средства

   на обеспечение пребывающих в отставке судейКонституционного  Суда

   Российской Федерации     ежемесячным    пожизненным   содержанием

   выделяются из федерального бюджета.

            На   пребывающего  в   отставке  судью Конституционного  Суда

   Российской Федерации распространяются также иные положениястатуса

   судьи, пребывающего  в  отставке,  установленныезаконодательством

   Российской Федерации.

  

           СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

               КОНСТИТУЦИОННОГО СУДАРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  

Организационные    формы      конституционного

   судопроизводства

  

             Конституционный Суд  Российской  Федерации  рассматривает   и

   разрешает   дела  в  пленарных  заседаниях  и  заседаниях   палат

   Конституционного Суда Российской Федерации.

            Конституционный Суд   Российской  Федерации состоит  из  двух

   палат, включающих в себя  соответственно  десять  и девять  судей

   Конституционного Суда  Российской  Федерации. Персональный состав

   палат определяется путем жеребьевки,  порядок  проведения которой

   устанавливается   Регламентом  Конституционного  Суда   Российской

   Федерации.

            В  пленарных  заседаниях  участвуют все судьиКонституционного

   Суда Российской Федерации,  в заседаниях палат — судьи,входящие в

   состав соответствующей палаты.

            Председатель и заместитель ПредседателяКонституционного  Суда

   Российской Федерации  не  могут  входить  в  состав однойи той же

   палаты.

            Персональный состав  палат  не  должен оставаться  неизменным

   более чем три года подряд.

            Очередность исполнения  судьями,  входящими  в состав палаты,

   полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется  на

   заседании палаты.

  

     Вопросы,  рассматриваемыев  пленарных  заседаниях

   Конституционного Суда РоссийскойФедерации

  

            Конституционный Суд  Российской Федерации вправерассмотреть в

   пленарном   заседании   любой   вопрос,  входящий  в  компетенцию

   Конституционного Суда Российской Федерации.

             Конституционный Суд  Российской  Федерации  исключительно   в

   пленарных заседаниях:

       1) разрешает  дела  о  соответствии   Конституции  Российской

   Федерации конституций  республик  и  уставов  субъектовРоссийской

   Федерации;

       2) дает толкование Конституции Российской Федерации;

       3) дает  заключение  о   соблюдении   установленного   порядка

   выдвижения обвинения    Президента    Российской   Федерации    в

   государственной измене или совершении иного тяжкогопреступления;

       4) принимает   послания   Конституционного   Суда  Российской

   Федерации;

       5) решает  вопрос  о выступлении с законодательнойинициативой

   по вопросам своего ведения.

                Конституционный Суд    Российской   Федерации   в   пленарных

   заседаниях также:

       1) избирает     Председателя,     заместителя   Председателя,

   судью — секретаря Конституционного Суда РоссийскойФедерации;

       2) формирует персональные составы палатКонституционного  Суда

   Российской Федерации;

       3) принимает  Регламент   Конституционного   Суда  Российской

   Федерации и вносит в него изменения и дополнения;

       4) устанавливает  очередность  рассмотрения  дел  в пленарных

   заседаниях Конституционного Суда  Российской  Федерации, а  также

   распределяет дела между палатами;

       5) принимает  решения  о   приостановлении   или  прекращении

   полномочий  судьи  Конституционного  Суда РоссийскойФедерации,  а

   также  о  досрочном  освобождении   от   должности  Председателя,

   заместителя Председателя и судьи — секретаряКонституционного Суда

   Российской Федерации.

Конституционный Суд  Российской Федерации  в заседаниях палат

   разрешает дела,  отнесенные  к   ведению  Конституционного   Суда

   Российской Федерации   и   не   подлежащие  рассмотрению согласно

   настоящему Федеральному конституционному  закону исключительно  в

   пленарных заседаниях.

            Конституционный Суд Российской Федерации взаседаниях палат:

       1) разрешает   дела   о  соответствии  Конституции Российской

   Федерации:

       а) федеральных    законов,    нормативных   актов  Президента

   Российской Федерации,  Совета  Федерации, Государственной   Думы,

   Правительства Российской Федерации;

       б) законов  и  иных  нормативных  актов  субъектов Российской

   Федерации, изданных  по  вопросам,  относящимся  к ведениюорганов

   государственной власти Российской Федерации и совместному ведению

   органов государственной  власти  Российской  Федерации  и органов

   государственной власти субъектов Российской Федерации;

       в) договоров  между органами государственной властиРоссийской

   Федерации и органами государственной власти  субъектов Российской

   Федерации, договоров   между   органами  государственной   власти

   субъектов Российской Федерации;

       г) не  вступивших  в  силу  международных договоровРоссийской

   Федерации;

       2) разрешает споры о компетенции:

       а) между федеральными органами государственной власти;

       б) между  органами государственной власти РоссийскойФедерации

   и органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации;

       в) между    высшими    государственными   органами  субъектов

   Российской Федерации;

       3) по  жалобам  на  нарушение  конституционных  прав и свобод

   граждан и по запросам судов  проверяет  конституционность закона,

   примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

  

                Избрание Председателя,  заместителяПредседателя и

   судьи — секретаря КонституционногоСуда Российской Федерации

  

                    В  пленарном   заседании  Конституционного   Суда  Российской

   Федерации судьи  тайным  голосованием большинством отобщего числа

   судей избирают из своего состава в индивидуальном порядке  сроком

   на три    года    Председателя,    заместителя   Председателя   и

   судью — секретаря Конституционного Суда РоссийскойФедерации.

              Председатель,   заместитель   Председателя, судья — секретарь

   Конституционного Суда Российской Федерации по истечении срока  их

   полномочий могут быть избраны на новый срок.

                Председатель,   заместитель   Председателя, судья — секретарь

   Конституционного Суда   Российской   Федерации  могут  по личному

   письменному заявлению сложить  с  себя  эти  полномочия. Сложение

   полномочий    констатируется   решением   Конституционного   Суда

   Российской Федерации.

               По инициативе  не  менее  пяти  судей Конституционного   Суда

   Российской  Федерации,  считающих,  что Председатель, заместитель

   Председателя  или  судья   -   секретарь  Конституционного   Суда

   Российской  Федерации  недобросовестно  исполняет своиобязанности

   либо злоупотребляет своими правами,  может быть поставленвопрос о

   его досрочном освобождении от соответствующей должности. Вопрос о

   досрочном  освобождении  от  должности  указанных   лиц  решается

   большинством   не   менее   двух  третей  от  общего числа  судей

   Конституционного Суда Российской Федерации тайнымголосованием.

               В случае,    если    должность   Председателя,    заместителя

   Председателя  или  судьи   -   секретаря  Конституционного   Суда

   Российской  Федерации окажется вакантной,  новые выборыпроводятся

   не позднее двух  месяцев  со  дня  открытия  вакансии  в порядке,

   установленном  настоящей  статьей.  По  истечении срокаполномочий

   указанные должностные лица продолжают исполнять  свои обязанности

   до проведения новых выборов.

  

 Председатель  Конституционного  Суда   Российской

   Федерации:  

       1) руководит подготовкой пленарных заседаний Конституционного

   Суда  Российской  Федерации,  созывает  их ипредседательствует на

   них;

       2) вносит  на  обсуждение   Конституционного  Суда Российской

   Федерации вопросы,  подлежащие рассмотрению в пленарныхзаседаниях

   и заседаниях палат;

       3) представляет Конституционный  Суд  Российской Федерации  в

   отношениях с    государственными    органами    и  организациями,

   общественными объединениями, по уполномочию Конституционного Суда

   Российской Федерации выступает с заявлениями от его имени;

       4) осуществляет  общее  руководство аппаратомКонституционного

   Суда    Российской    Федерации,   представляет   на  утверждение

   Конституционного Суда     Российской     Федерации    кандидатуры

   руководителей   Секретариата    Конституционного  Суда Российской

   Федерации    и   других    подразделений   аппарата, иных   служб

   Конституционного Суда  Российской  Федерации,  а такжеПоложение о

   Секретариате Конституционного Суда Российской Федерации и штатное

   расписание аппарата;

       5) осуществляет другие полномочия в соответствии  с настоящим

   Федеральным конституционным законом и РегламентомКонституционного

   Суда Российской Федерации.

               Председатель Конституционного Суда РоссийскойФедерации издает

   приказы и распоряжения.

  

Временное  исполнение  обязанностей   Председателя

   Конституционного Суда Российской Федерации

  

                Во всех  случаях,  когда  Председатель Конституционного  Суда

   Российской Федерации не в состоянии исполнять своиобязанности, их

   временно исполняет заместитель ПредседателяКонституционного  Суда

   Российской Федерации.

                В случае  невозможности  исполнения обязанностей Председателя

   заместителем   Председателя   Конституционного   Суда  Российской

   Федерации   временное   исполнение   этих  обязанностей переходит

   последовательно  к  судье  -   секретарю  Конституционного   Суда

   Российской Федерации,  к судье,  имеющему наибольший стажработы в

   должности судьи Конституционного Суда РоссийскойФедерации,  а при

   равном  стаже  -  к  старейшему по возрасту судьеКонституционного

   Суда Российской Федерации.

  

Заместитель  Председателя Конституционного   Суда

   Российской Федерации

  

                   Заместитель  Председателя Конституционного   Суда  Российской

   Федерации    осуществляет     по      уполномочию    Председателя

   Конституционного Суда Российской Федерации отдельные его функции,

   а также   выполняет   свои   обязанности,   возложенные  на  него

   Конституционным Судом Российской Федерации.

  

      Судья — секретарьКонституционного Суда Российской

   Федерации

  

                 Судья — секретарь КонституционногоСуда Российской Федерации:

       1) осуществляет непосредственное руководство работой аппарата

   Конституционного Суда Российской Федерации;

       2) организационно   обеспечивает   подготовку   и  проведение

   заседаний Конституционного Суда Российской Федерации;

       3) доводит до сведения соответствующих органов, организаций и

   лиц решения,  принятые Конституционным Судом РоссийскойФедерации,

   и информирует  Конституционный  Суд  Российской Федерации  об  их

   исполнении;

       4) организует      информационное     обеспечение       судей

   Конституционного Суда Российской Федерации;

       5) осуществляет  другие  полномочия в соответствии снастоящим

   Федеральным конституционным законом и РегламентомКонституционного

   Суда Российской Федерации.

  

Регламент   Конституционного   Суда  Российской

   Федерации

  

                   В Регламенте Конституционного Суда  Российской  Федерации  на

   основе Конституции  Российской Федерации и настоящего Федерального

   конституционного закона   устанавливаются:   порядок  определения

   персонального  состава  палат  Конституционного   Суда Российской

   Федерации; порядок   распределения   дел   между   ними;  порядок

   определения очередности  рассмотрения дел в пленарныхзаседаниях и

   в заседаниях  палат;  некоторые  правила  процедуры  и этикета  в

   заседаниях; особенности делопроизводства  в Конституционном  Суде

   Российской    Федерации;    требования   к   работникам  аппарата

   Конституционного   Суда   Российской   Федерации;   иные  вопросы

   внутренней деятельности Конституционного Суда РоссийскойФедерации

  

 

4. ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГОСУДОПРОИЗВОДСТВА

  

·   Независимость

  

                    Судьи Конституционного СудаРоссийской Федерации независимы  и

   руководствуются при    осуществлении   своих  полномочий   только

   Конституцией Российской   Федерации   и   настоящим   Федеральным

   конституционным законом.

               В  своей  деятельности  судьи КонституционногоСуда Российской

   Федерации выступают  в  личном качестве и не представляюткаких бы

   то ни было государственных или общественных органов, политических

   партий и    движений,    государственных,   общественных,    иных

   предприятий, учреждений   и    организаций,   должностных    лиц,

   государственных и территориальных образований,  наций, социальных

   групп.

               Решения  и   другие  акты   Конституционного Суда  Российской

   Федерации выражают    соответствующую    Конституции   Российской

   Федерации правовую   позицию   судей,  свободную  от политических

   пристрастий.

               Судьи Конституционного  Суда  Российской Федерации  принимают

   решения в условиях, исключающих постороннее воздействие насвободу

   их волеизъявления.  Они не вправе запрашивать или получатьот кого

   бы то ни было указания по вопросам,  принятым  к предварительному

   изучению либо  рассматриваемым  Конституционным  Судом Российской

   Федерации.

                Какое  бы    то   ни  было    вмешательство  в   деятельность

   Конституционного Суда Российской Федерации не допускаетсяи влечет

   за собой предусмотренную законом ответственность.

  

·   Коллегиальность

  

               Рассмотрение дел   и   вопросов  и  принятие решений  по  ним

   производятся Конституционным    Судом     Российской    Федерации

   коллегиально. Решение  принимается  только  теми судьями, которые

   участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.

              Конституционный Суд  Российской Федерацииправомочен принимать

   решения в пленарных заседаниях при наличии не менее двухтретей от

   общего числа  судей,  а  в заседании палаты — при наличиине менее

   трех четвертей ее состава.

               При определении   кворума   не  принимаются в  расчет  судьи,

   отстраненные от участия в рассмотрении дела,  и судьи, полномочия

   которых приостановлены.

  

·   Гласность

  

                   Рассмотрение дел в заседанияхКонституционного Суда Российской

   Федерации проводится  открыто.   Проведение   закрытых  заседаний

   допускается лишь в случаях,  предусмотренных настоящимФедеральным

   конституционным законом. Решения, принятые как в открытых,так и в

   закрытых заседаниях, провозглашаются публично.

  

·   Устность разбирательства

  

                 Разбирательство в  заседанияхКонституционного Суда Российской

   Федерации происходит    устно.    В    ходе   рассмотрения    дел

   Конституционный Суд  Российской  Федерации  заслушиваетобъяснения

   сторон, показания  экспертов  и  свидетелей,  оглашает  имеющиеся

   документы.

                В заседании Конституционного Суда Российской Федерации  могут

   оглашаться документы,  которые  были представлены дляознакомления

   судьям и сторонам либо содержание которых излагалось  в заседании

   по данному делу.

  

·   Язык конституционногосудопроизводства

  

                    Производство в  Конституционном Суде   Российской   Федерации

   ведется на русском языке.

                Участникам процесса,    не    владеющим   русским     языком,

   обеспечивается право   давать   объяснения   на   другом языке  и

   пользоваться услугами переводчика.

  

·   Непрерывность судебного заседания

  

               Заседание Конституционного  Суда  Российской   Федерации   по

   каждому делу   происходит   непрерывно,  за  исключением времени,

   отведенного для отдыха или необходимого для подготовки участников

   процесса к  дальнейшему  разбирательству,  а  также дляустранения

   обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.

                Конституционный Суд  Российской  Федерации допринятия решения

   по делу,  рассматриваемому в пленарном заседании, или доотложения

   его слушания  не  может рассматривать в пленарномзаседании другие

   дела.

               Палата Конституционного  Суда РоссийскойФедерации до принятия

   решения по рассматриваемому делу или до отложения егослушания  не

   может рассматривать другие дела,  отнесенные настоящимФедеральным

   конституционным законом к компетенции палаты.

               До принятия  решения  по  делу, рассматриваемому  в пленарном

   заседании Конституционного  Суда  Российской  Федерации, возможно

   рассмотрение других  дел в заседаниях палат.  До вынесениярешения

   по делу,   рассматриваемому   в   заседании    палаты,   возможно

   рассмотрение других дел в пленарном заседании.

  

·   Состязательностьи равноправие сторон

  

                   Стороны пользуются  равными  правами   и   возможностями   по

   отстаиванию своей позиции на основе состязательности  в заседании

   Конституционного Суда Российской Федерации.  

Литература:

1. Конституция РФ,  М.:1995

2. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН от21.07.94 N 1-ФКЗ

3. Закон О Суде РФ

4. //Государство и право, 1994  №7

5. Комментарий к решениям Суда РФ,1992-1993, С.-П.,1994

6. Козлова Е.И. «Конституционное правоРосси», 1994

еще рефераты
Еще работы по праву