Реферат: Функции государства

<u/>/>

 

№ страницы

1.

Понятие функций государства и их классификация

4-5

2.

Основные внутренние и внешние функции государства

5

2.1

Внутренние функции государства

5 2.1.1

Экономическая функция

5-6 2.1.2

Социальная функция

6-7 2.1.3

Функция финансового контроля

7 2.1.4

Функция охраны правопорядка

7 2.1.5

Природоохранительная (экологическая) функция

8

2.2

Внешние функции государства

8 2.2.1

Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами

8 2.2.2

Межгосударственное экономическое сотрудничество

8 2.2.3

Сотрудничество в политической области

9 2.2.4

Культурное и научно- техническое сотрудничество

9 2.2.5

Сотрудничество в области охраны окружающей среды

9

3.

Функция обороны страны и ее взаимосвязь с другими функциями государства

10

3.1

Оборонная деятельность государства

10 3.1.1

Укрепление оборонной мощи страны

10 3.1.2

Повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности

10 3.1.3

Охрана государственных границ

10 3.1.4

Организация гражданской обороны

10-11 3.1.5

Военное обучение запаса вооруженных сил

11

3.2

Связь функция обороны страны другими функциями государства

 

11 3.2.1

Взаимодействие функции обороны страны с экономической функций

11 3.2.2

Взаимодействие функции обороны страны с социальной функций

11 3.2.3

Взаимодействия функции обороны страны с функциями охраны правопорядка

11

4.

Формы осуществления функций государства

 

11

4.1

Законодательная деятельность

11

4.2

Управленческая, или исполнительная, деятельность

11

4.3

Судебная деятельность

11

4.4

Контрольно- надзорная деятельность

11

4.5

Правотворческая деятельность

12

4.6

Правоприменительная деятельность

12

4.7

Оперативно- исполнительная деятельность

12

4.8

Правоохранительная деятельность

12

4.9

Организационно- регламентирующая деятельность

12

4.10

Организационно- хозяйственная деятельность

12

4.11

Организационно- идеологическая деятельность

12

5

Вывод

13

6

Список, используемой литературы

14

1.Понятие функций государства и их классификация

 

Для обозначенияосновных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которыхпроявляется его социальное назначение применяется термин “функции государства”. Основные направлениядеятельности законодательной, исполнительной и судебной власти в правовомгосударстве имеют общую природу. Их первостепенной целью является обеспечениегармоничной жизнедеятельности общества.

В функцияхгосударства выражается его сущность, роль, которую государство играет в решениеосновных вопросов общественного развития и прежде всего в удостоверенииразнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются взависимости от основных задач, стоящих перед государством на том илиином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этихзадач. Содержание задач государства определяется различными внутренними ивнешними факторами.Так, кризисные явления в экономической жизни страны требуют концентрации усилийгосударства, всех его органов на решении экономических задач. Рост преступностизаставляет государство своевременно предпринимать серьезные практическиедействия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий,которые ее порождают.

Государственныефункции характеризуются некоторыми общими чертами:

1. Содержание каждойфункции государства складывается из совокупности однородных аспектовгосударственной деятельности. Сходные стороны государственной деятельностиобъединяются в одну функцию исходя из специфики и характера тех общественныхотношений, на которые они воздействуют.

2. В отличие отфункций многочисленных государственных органов (финансовых,народного образования, прокуратуры), специально предназначенных дляопределенной деятельности, функции государства охватывают его деятельность вцелом.Сказанное не умаляет значения отдельных органов восуществлении определенных функций государства, поскольку иногда эти органыиграют ведущую роль в решении основных задач государства (например, ведущаяроль вооруженных сил в выполнении функций обороны страны от нападения извне). Такимобразом, функции государства необходимо отличать от функций егоотдельных органов.Если функции государства отвечают основным,общественно значимым направлениям его деятельности, которым подчинена работавсего государственного аппарата и каждого из его органов, то далеко не всегда вфункциях отдельных государственных органов находит выражение социальноеназначение и сущность государства.

3. Функциигосударства носят комплексный, собирательный характер. В них воплощаетсясосредоточение усилий государства на решающих, жизненно важных направлениях еговнутренней или внешней деятельности.

4. Функциигосударства необходимо также отличать от видов государственной деятельности,которые могут осуществляться либо специально уполномоченными на то органами,либо структурными подразделениями различных органов государства. Видамигосударственной деятельности являются, например, расследование уголовных дел,таможенный контроль.

5. Функциигосударства нельзя отождествлять с формами и методами их реализации. Основными правовымиформами осуществления функций современного государства являютсяправотворчество, исполнительно- распорядительная и правоохранительнаядеятельность. Государство в соответствии с теми задачами, которые стоят передним на том или ином этапе развития, может использовать методы убеждения,поощрения или принуждения в их различных сочетаниях. Конкретная же функциягосударства представляет собой единство содержания, форм и методовосуществления государственной власти, неразрывно связанных с даннымнаправлением деятельности государства

Вся функциональнаядеятельность государства направлена на достижение генеральной цели: благачеловека, его нравственного, материального и физического благополучия,максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегдадолжно выступать как верховный хранитель и защитник законных интересовличности. Через личность государство содействует общественному прогрессу вцелом, совершенствует и обогащает систему общественных отношений.

Таким образом, функциигосударства- это основные направления деятельности, в которых выражаетсясущность и социальное назначение государственного управления обществом.

Все основныенаправления деятельности государства в зависимости от того, в какойобщественной жизни они протекают, подразделяются на внутренние ивнешние.Жизньлюбого современного общества осуществляется в двух основных сферах: внутристраны и на международной арене.

По продолжительностидействия функции государства подразделяются на постоянные и временные. Постоянные функцииосуществляются на всех этапах развития государства. Временные же функциипрекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило имеющийчрезвычайных характер ( к ним относятся, например, ликвидация стихийногобедствия, масштабных катастроф, антиконституционных выступлений).

2. Основныевнутренний и внешние функции государства

 

2.1. Внутренние функции-это основные направления деятельности государства по управлению внутреннейжизнью общества. Классификация  внутренних функций проводится по сферамдеятельности государства. Каждое государство, независимо от формыправления или государственного устройства, решает ряд основополагающихэкономических, социальных, охранительных и контрольных задач. Кроме того, внастоящее время важнейшей задачей всех государств является охрана окружающейсреды. В соответствии с указанными сферами деятельности внутренние функциигосударства подразделяются на экономическую, социальную, финансовогоконтроля, охраны правопорядка и экологическую (природоохранительную).

2.1.1.Экономическаяфункциявыражается в выработке и координации государствомстратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальномрежиме.

В правовомгосударстве, функционирующем в условиях рыночных товарных отношений,государственное регулирование экономики осуществляется в основномэкономическими, а не административными методами. Для такого государствахарактерна свобода и самостоятельность, собственники, которые обеспечиваютреальное равенство и независимость, как производителей, так и потребителейсоциальных благ.

Существует дваосновных экономических метода государственного регулирования:

1) определенная идостаточно жесткая политика, которая позволяет государству успешно решатьего социальные задачи, а также распределять часть национального дохода в целяхболее сбалансированного развития производительных сил общества;

2) создание наиболееблагоприятных условий хозяйствования в приоритетных отраслях экономики,развитие которых дает наибольшую выгоду обществу в целом

Экономическаядеятельность современного правового государства имеет следующие направления:

1) государственноговоздействие на экономическую жизнь общества в целом, чтовыражается формировании государством бюджета и контроле за его расходованием; всоставлении программ экономического развития в масштабе страны; вфинансировании программ промышленных и научных благ для стимулированияпроизводства. В государственном регулировании экономических процессов участвуютвысшие и местные органы государственной власти, а также специализированныеучреждения.

Стимулирующеевоздействие на экономику оказывают и местные органы государства. Они обеспечиваютприток капитала и развитие бизнеса на подопечной территории с целью получениябольших средств для местного бюджета. Поддерживая предпринимательство,привлекая на свою территорию новые компании, местные власти таким образомразвивают инфраструктуру, решают проблему безработицы. Для осуществления этихзадач используется механизм налогов, выделяются под строительство земельныеучастки, выпускаются облигации для финансирования новых производителей.

Экономическая функциигосударство в основном заключается в регулятивных, стимулирующих,консультативных действиях, но ни в коем случае не в создании распределительныхили запретительных механизмов. В современном гражданском обществе толькохозяйственные единицы и трудовые коллективы (производители) могут решать, какиеорганы государственного и хозяйского управления им нужны, в чем должны состоятьфункции этих органов, сколько им платить и за какие услуги.

2) Экономическаядеятельность государства выражается также в непосредственном хозяйственномруководстве государственным сектором экономики (на государственныхпредприятиях, в учреждениях, заведениях). Здесь государство само выступаетсобственником средств производства производителем материальных благ и услугМетоды его влияния на экономические отношения, складывающиеся в этом сектореэкономики, принципиально не отличаются от общих методов государственногорегулирования экономических процессов в стране..

2.1.2 Социальнаяфункция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности,нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от ихнепосредственного участия в производстве благ.

В правовомгосударстве распределение материальных благ осуществляется и помимо свободногоэквивалентного обмена между производителями и потребителями. Его социальнаяполитика предполагает, во-первых,распределение социальных благ независимо от трудового вклада в целяхобеспечения достойного уровня жизни для тех, кто в силу различных объективныхпричин не может полноценно трудиться (больным, инвалидам, пожилым людям,студентам, детям). Во-вторых, государствовыделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых,просвещение, строительство, строительство жилья, четкую работу транспорта исвязи. Тем самым обеспечивается надежная защита реализации гражданских правна охрану здоровья, на отдых, на жилище, на образование, на пользованиедостижениями культуры, то есть тех социальных прав, которыми должные вмаксимальном объеме пользоваться все граждане государства.

Становлениесоциального правового государства проходит сложный путь. Первоначально развитиеи обогащение общества ведет к расслоению его на бедных и богатых. Формальнопровозглашенное равенство воспроизводит неравенство материальное, порождающеекризис и острые социальные конфликты в обществе. И лишь постепенно правовоегосударство приобретает черты государства социального, дополняетформальные гарантии свободного развития личности материальными гарантиямисоциальной защищенности. В целом же современное правовое государствогарантирует реальную социальную защищенность всем, кто находится в экономическиневыгодном положении, и постоянно увеличивает ассигнования на социальные нуждывсего населения страны.

Только в условияхсвободы и экономической самостоятельности производителей материальных и духовныхблаг государство в состоянии производить справедливую социальную политику вотношении населения страны.

2.1.3 Функцияфинансового контроля выражается в выявлении и учете государством доходовпроизводителей. По закону часть этих доходов в виде налогов направляется вгосударственный бюджет для удовлетворения социальных и другихобщегосударственных нужд. Государство осуществляет контроль за правильностьюрасходования налогов.

Высший финансовыйконтроль задоходами и расходами является, как отмечалось, прерогативой парламента[1].На местах эти функции выполняют местные органы государственной власти. Вовсех государствах широкими правами такого контроля обладают министерствафинансов[2].

Специфические функциифинансового контроля осуществляют государственные таможни[3],которые контролируют провоз материальных ценностей через государственнуюграницу и взимают таможенные сборы и пошлины. Денежный сбор с товаров и имущества,пропускаемых через границу под контролем таможенных ведомств, идет в доход государства.

Эффективныйфинансовый контроль позволяет государству накапливать определенные средства сцелью их дальнейшего использования в интересах общества.

2.1.4Функцияохраны правопорядка — это деятельность государства, направленная наобеспечение точного и полного осуществления его законодательных предписанийвсеми участниками общественных отношений. В правовом государстве, гдеобщественная и государственная жизнь строится на основе справедливых законов,интересы общества, государства, личности охраняются от любых незаконныхпосягательств. В центре правоохранительных действий государства находится впервую очередь личность, личность как гражданин, как член общества, каксвободный индивид, а также само государство и его различные структуры. Поэтому,охраняя законные права и интересы личности, государство одновременно охраняетсвои интересы, интересы всего общества.

Борьба справонарушениями- важная, но не главная сторона правоохранительной деятельностигосударства. Государство призвано реально обеспечить, в том числе с помощьюспециальных органов (суда, прокуратуры и т.д.), такой порядок в общественнойжизни, который бы полностью отвечал требованиям правовых норм, заложенным в нихначалам свободы и справедливости. Поддерживание стабильного правопорядка встране- задача всего государства, всей системы его органов. Принудительнаясторона государственной деятельности постепенно утрачивает свою силу пригармоничных, объективно обусловленных экономических, политических, социальных инравственных отношениях граждан и государства. Она преобразуется в правовойпорядок цивилизованного общества.

2.1.5 Природоохранительная(экологическая) функция — жизненно важная деятельность любого современногогосударства, мирового сообщества в целом. Земля как объект современного проживаниятребует к себе наиболее рационального и нравственно чуткого отношения. Всовременных государствах разработано обширное природоохранительноезаконодательство, которое четко регулирует деятельность людей и различныхорганизаций в области использования природной среды. Во многих странахразработаны и действуют национальные программы активных мер воздействия кнарушителям ее целостности, вплоть до полного устранения источников загрязненияили вредных отходов производства. Наряду с высшими и местными органамигосударственной власти контроль за точным и строгим соблюдениемприродоохранительного законодательства осуществляют и органы прокурорскогонадзора.

2.2 Внешние функциигосударства представляют собой основные направления его деятельности намеждународной арене. Онипризваны решать следующие задачи государства: установление и поддержаниенормальных отношений с другими государствами и обеспечение обороны страны отвозможной внешней агрессии. В соответствии с указанными задачамиразличаются две основные внешние функции государства: взаимовыгодноесотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества и оборонастраны от нападения извне.

2.2.1Взаимовыгодноесотрудничество с другими государствами — это разнообразная деятельностьгосударства, направленная на установление и развитие равноправныхэкономических, политических, культурных и других отношений, гармоничносочетающих интересы данного государств, объединения их общих усилий для болееэффективного решения внутренних проблем каждого государства в отдельности имирового сообщества в целом. Такое сотрудничество предполагает широкий ивзаимовыгодный поход к интеграционным вопросам, умение совместными усилияминаходить наиболее  рациональные решения, отвечающие интересам не только даннойстраны, но и всех участников сотрудничества.

2.2.2 Важное местов межгосударственном экономическом сотрудничестве занимают международноеразделение труда, кооперирование и специализация производства, обменновейшими технологиями, координация товарооборота, развитие кредитно-финансовых связей. Общую координацию международного экономическогосотрудничества осуществляет Организация Объединенных Наций[4]и ее специализированные учреждения.

Экономическое сотрудничествоэффективно осуществляется в рамках сообщества тех государств, которыетерриториально связаны друг с другом.

Экономическоесотрудничество осуществляется также на основе двусторонних договоров[5]между государствами.Однако такое сотрудничество ограничено экономическим возможностями толькоданных государств.

 2.2.3Вполитической области сотрудничество государств проявляется прежде всего ввопросах мира и войны. Современный уровень развития мирового сотрудничествагосударств позволяет избежать глобальных вооруженных конфликтов.Политическое сотрудничество между государствами осуществляется на всех уровняхгосударственной власти: межпарламентском, межправительственном, на уровнеорганов местного самоуправления.

Основныммеждународным органов, координирующим политические интересы современныхгосударств, является ООН. Вопросами политического урегулирования конфликтов, втом числе и военных, занимается Совет Безопасности[6] — постоянный орган в ООН. В его компетенции входит широкий круг полномочий поподдержанию международного мира и безопасности, развитию сотрудничества в самыхразнообразных сферах межгосударственных отношений.

Содействуютподдержанию политической стабильности и безопасности в мире и региональныемеждународные организации. Многие вопросы политического характерагосударства решают непосредственно дипломатическим путем, на основе дву-или многосторонних переговоров.

2.2.4Культурноеи научно-техническое сотрудничество осуществляется в различных формах и наразличных межгосударственных уровнях. В ООН такое сотрудничество координируютспециализированные учреждения по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО[7]),Международное агентство по атомной энергетике (МАГАТЭ[8])и другие. Конкретные же вопросы научно-технического сотрудничества решаются наоснове двусторонних или многосторонних договоров между государствами, а такженеправительственными организациями. В рамках международного и научно-технического сотрудничества осуществляются обмен научной информацией,произведениями искусства, достижениями музыкальной и сценической культуры,взаимная подготовка специалистов, различного рода фестивали, конференции попроблемам науки и культуры, непосредственные контракты между учеными, деятелямикультуры, спортсменами.

2.2.5Сотрудничествов области охраны окружающей среды объединяет усилия большинства государствпо поддержанию нормальной экологической обстановки на планете. Эта деятельностьимеет всеохватывающий характер и направлена на создание таких экологическихусловий, которые необходимы для существования и развития человеческой жизни.Она активно проводится как по линии специализированных учреждений ООН, так и врамках региональных и других межгосударственных органов. Для охраны окружающейСреды используются новейшие достижения государств в области космонавтики,медицины, биологии, электроники.

Внешняя деятельностьгосударств современности базируется на международно- правовых нормах,максимально учитывает коренные интересы и национальные особенности всехнародов, входящих в мировое сообщество.

3. Функция обороныстраны и ее взаимосвязь с другими функциями государства

 

Функция государствапо обороне страны от внешнего нападения составляет важное направление егодеятельности.История подтверждает, что на всех этапах развития государственно-организационного обществ существовала объективная необходимость защиты отвнешних агрессоров свободы и независимости страны, ее суверенитета итерриториальной целостности.

Войны за защитуОтечества, за освобождение территории государства от оккупантов с точки зрениямеждународного права считаются законными и справедливыми. Функция обороныстраны осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими ивоенными средствами. В мирное время- это всесторонняя подготовка странык отражению возможного нападения извне. В военное время эта функцияпринимает форму прямой вооруженной борьбы с противником,  в ходе которойпроисходит объединение всех сил страны для достижения победы.

Подавляющеебольшинство государств восприняло оборонительную доктрину, суть которойсостоит в создании оптимальной достаточности сил и средств для предотвращениявозможной агрессии со стороны другого государства или группы государств. Такой подход квопросам военного противоборства в значительной мере снижает возможностьвозникновения войн в жизни народов, предполагая в будущем перспективу ихпостепенного исчезновения. Понятие функции обороны страны емко имногогранно. Оно включает в себя всю систему государственных мероприятий поукреплению обороноспособности страны, поддержанию боевой мощи вооруженных силкак в мирное, так и в военное время.

3.1. Обороннаядеятельность государства базируется на его военной доктрине и складываются изпяти основных направлений.

3.1.1 Укреплениеоборонной мощи страны. Высокую обороноспособность государства обеспечиваетразвитая и эффективная экономика, опирающаяся на новейшие достижениянаучно- технического прогресса, что позволяет удовлетворять не толькоматериальные потребности общества, но и производить все необходимое дляукрепления оборонного потенциала страны. Современная экономика обеспечивает необходимыйуровень развития военной промышленности, производства новейших образцов техникии оружия, создания запасов стратегического сырья и продовольствия и другихкомпонентов оборонного потенциала государства.

3.1.2 Повседневноесовершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности ибоеготовности. Каждое государство постоянно заботится о том, чтобы еговооруженные силы были мощными, мобильными, располагали современными средствамизащиты, профессионально использовали все силы военной техники и оружия, имеливысокую боеспособность и боеготовность, действовали в режиме законности иположений международного права.

3.1.3 Охранагосударственных границ. Эта деятельность осуществляется пограничнымивойсками или другими специальными подразделениями и направлена на обеспечениепограничного режима определяемого законодательством конкретного государства.

3.1.4Организациягражданской обороны. Государства проводят ряд оборонительныхмероприятий в мирное время в целях противостояния возможному направлению извнеи обеспечения устойчивого функционирования экономики страны в военное время.Эта деятельность предусматривает эвакуацию жителей из населенных пунктов, покоторым наиболее вероятны удары оружием массового поражения. Она связана ссозданием специальных защитных сооружений, проведением спасательных ивосстановительных работ.

3.1.5 Военноеобучение запаса вооруженных сил (резервов). Во многих странахорганизуется периодическая военная подготовка лиц, состоящих на воинском учете.Это позволяет в случае межгосударственных военных конфликтов быстроразвертывать вооруженные силы и пополнять их квалифицированным личным составом.Государство организует также вневоинскую подготовку, которая проводится всредних и высших учебных заведениях.

3.2 Связь функцияобороны страны другими функциями государства.

3.2.1Взаимодействие функции обороны страны с экономической функций выражается в том, что посредством эффективной экономической деятельности государствообеспечивает вооруженные силы современной боевой техникой и оружием,осуществляет строительство военных объектов, развивает обороннуюпромышленность, проводит военно- научные исследования.

3.2.2Взаимодействиефункции обороны страны с социальной функций государства позволяетудовлетворять социальные нужды и потребности военнослужащих и их семей(охрану здоровья, обеспечение жильем, предоставление времени отдыха,коммунальные услуги, пенсии на общегосударственном уровне и другие).

3.2.3 Посредством взаимодействияфункции обороны страны с функциями охраны правопорядка успешно решаютсявопросы укрепления военной дисциплины в вооруженных силах, сбережения военногомогущества, охраны законных прав и свобод военнослужащих и их семей.

Благородя тесномувзаимодействию оборонной деятельности государства с его внутренними функциями,с одной стороны, успешно решаются задачи укрепления обороноспособности страны,а с другой- обеспечиваются благоприятные условия для мирного созидательноготруда во всех сферах внутренней жизни страны.

4. Формыосуществления функций государства

Под формамиосуществления функций государства понимается: во-первых, деятельность основныхзвеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельностьв отличие от деятельности негосударственных организаций; во-вторых, однороднаяпо своим внешним признакам деятельность органов государства, посредствомкоторой реализуются его функции.

Согласно первомукритерию основными формами осуществления функций государства являются: 1)законодательная; 2) управленческая (исполнительная); 3) судебная; 4)контрольно- надзорная.

4.1 Законодательнаядеятельностьзаключаетсяв издании представительными и законодательными органами законов, обязательныхдля исполнения всеми государственными органами, общественными объединениями,органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами.

Согласно КонституцииРФ правом издавать федеральные законы наделено Федеральное Собрание- ПарламентРоссии.

4.2 Управленческая,или исполнительная, деятельностьпредставляет собой основанную на законахоперативную, повседневную реализацию органами исполнительной власти(государственного управления) функции государства в сферах развития экономики икультуры страны, социального обеспечения и здравоохранения, транспорта и связи,охраны общественного порядка и обороны страны и так далее

4.3 Судебнаядеятельностьохватываетреализацию функций государства путем осуществления правосудия всеми звеньямисудебной системы страны.

4.4 Контрольно-надзорная деятельность— это выполнение функций государства посредством действийвсех разновидностей государственного надзора и контроля за законностью. Особоеместо в системе этих средств занимает прокурорский надзор за точным иединообразным исполнением действующих на территории Российской Федерациизаконов, осуществляемых Генеральным прокурором РФ и подчиненными емупрокурорами.

Каждая из названныхформ с учетом свойственных ей способов и средств служит целями реализациифункций государства.

Научное ипрактическое значение данной классификации состоит в том, что она способствуетизучению и совершенствованию  разделения труда между отдельными звеньямимеханизма государства по выполнению его функций, тесно соотносится с принципомразделения властей.

Наряду с изложенной внауке получила распространение имеющая не меньшую теоретико- практическуюзначимость классификация, критерием которой является однородная по своимвнешним признакам деятельность органов государства по осуществлению егофункций. Она служит выяснению того, как механизм государства осуществляетего функции, каким образом государствоиспользует для выполнения своих задач и функций право. Сообразно этойклассификации в работе всех звеньев механизма государства различаетсядеятельность правовая и чисто фактическая или, как представляется болеецелесообразными ее называть- организационная.

Деление формосуществления функций государства на правовые и организационные не означаетумаления или тем более отрицания первостепенной организующей роли права иобщественной жизни. Правовые формы всегда являются организационными. Однакодалеко не все организационные формы- правовые.

Под правовыми формамиосуществления функций государства понимается однородная по своим внешнимпризнакам (характеру и юридическим последствиям) деятельность государственныхорганов, связанная с изданием юридических актов. Соответственное этомук правовым формам реализации функций государства относятся правотворческаядеятельность и правоприменительная деятельность, которая, в свою очередь,подразделяется на оперативно- исполнительную и правоохранительную.

4.5 Правотворческаядеятельность — этоформа осуществления функций государства путем издания нормативных актов,издания или санкционирования, изменения или отмены юридических норм.

4.6Правоприменительная деятельность— это деятельность государственных органов повыполнению законов и подзаконных нормативных актов путем издания актовприменения права. В правоприменительной деятельности, как отмечалось,выделяются оперативно- исполнительная и охранительная.

4.7 Оперативно-исполнительная деятельностьпредставляет собой связанную с повседневнымразрешением разносторонних вопросов управления делами общества властную,творческую исполнительно- распорядительную работу государственных органов поосуществлению функций государства путем издания актов применения норм права,служащих основанием для возникновения, изменения или прекращенияправоотношений.

4.8Правоохранительная деятельность— это форма осуществления функций государствапосредством властной оперативной работы государственных органов по охране нормправа от нарушений, защите предоставляемых гражданам субъективных прав иобеспечению выполнения возложенных на них юридических обязанностей.

В результатеправоохранительной деятельности издаются акты применения норм права (постановления следователей, протесты и представления прокуроров, приговоры ирешения судов и т.п.). Специфика этих актов в том, что они служат целямпрофилактики нарушенного права, реализации юридической ответственности лица,совершившего правонарушение, а следовательно, во всех случаях,- охране правличности, защите интересов граждан и общества в целом.

От правовых формосуществления функционирования государства отличаются чисто фактические илиорганизационные формы реализации его функций, которые заключаются воднородной по своим внешним признакам деятельности государства, не влекущей засобой юридических последствий. В то же время формы организационной, фактическойдеятельности так или иначе реализуются в пределах определенного правовогорегулирования, на основе выполнения требований законности.

Выделяются следующиеорганизационные формы деятельности государственных органов по осуществлениюфункций государства: а) организационно- регламентирующая; б) организационно-хозяйственная; в) организационно- идеологическая.

4.9 Организационно-регламентирующая деятельность— это оперативная текущая организационнаяработа по решению тех или иных конкретно- политических задач, технико-организационному обеспечению функционирования различных звеньевгосударственного механизма.

4.10 Организационно-хозяйственная деятельность— это оперативно- техническая, текущаяхозяйственная работа (экономическое обоснование, контрольно- ревизионнаядеятельность, бухгалтерский учет, статистика, организация снабжения, сбыта ит.п.) по материальному обеспечению выполнения различных государственныхфункций.

4.11 Организационно-идеологическая деятельность— это повествовательная оперативно-разъяснительная, воспитательная работа по обеспечению выполнения различныхфункций государства (например, разъяснение издаваемых законов и иныхнормативных актов; формирование общественного мнения; работа средств массовойинформации и так далее).

5. Вывод

Таким образом,функции государства- это цельная, взаимосвязанная деятельность всей системыгосударственных органов, направленная на гармоничное экономическое, социальноеи духовное развитие общества, при непременном взаимодействии и сотрудничестве сдругими государствами.

6.Список, используемой литературы:

 

Большой ЮридическийСловарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Кругских.- М.: ИНФРА-М,1998

Государство и право(начальный курс) / С.С. Алексеев.- М.: Юридическая литература, 1994

Теория Права иГосударства в схемах и определениях (учебное пособие) / В.К. Бабаев, В.М.Баранов, В.А. Толстик.- М.: Юристъ, 1999

Теория Государства иПрава / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько.- М.: Юристъ, 1997

Теория Государства иПрава / В.Н. Хропанюк, под ред. В.Г. Стреказова. — М.: Интерстиль, 2000

Системагосударственного управления / А.В. Пикулькин, под ред. Т.Г. Морозовой.- М.:Закон и право, ЮНИТИ, 1997