Реферат: Билеты по земельному праву
Земельноеправо-самостоятельная отрасль Российского права, представл. собой совокупностьправовых норм, регулирующих: отношения по использованию и охране земли какприродного ресурса; условия и средства производства в целях организациирационального использования и охраны земли; улучшение и воспроизводствоплодородия почв; охрану прав и законных интересов субъектов земельныхотношений. Предметом зем. права является определенная группа обшественныхотношений, регулируемая соответствуюшими нормами права. Отношения,возникаюшие в связи с распределением, использованием и охраной земель и регулируемые нормами земельн. права, составл. предмет этой отрасли права.
1.2
Принципы: приоритетсельско-хозяйственного использования земель перед другими возможнымивариантами их использования. Этот приоритет вызван к жизни обшегосударственнойзадачей решения продовольственной проблемы; Экологическая безопасность какведушее начало при выборе способов и методов использования земли; Забота обинтересах будущих поколений при осушествлении контроля за деятельностью землепользователей — прежде всего тех, кто эксплуатирует почвенные ирастительные ресурсы, дикую фауну. Методы: Императивный — выражается вустановлении обязанностей субъектам правоотношений и запретов, подлежащихисполнению. Диспозитивный - при котором субъектам земельных правоотношенийпредоставляется свобода в реализации ими своих целей и задач. Такжеиспользуются административно-правовой и смешанный методы.
1.3 .
По поводу распределения,использования и охраны земель между органами власти, организациями и частнымилицами складываются определённые отношения, которые регулируются нормамиземельного права. Тем самым возникают земельные правоотношения.
1.4
В зависимости от содержанияправоотношений, прав и обязанностей их участников земельные правоотношенияклассифицируются по основным институтам земельного права. По этойклассификации все земельные правоотношения подразделяются на 4 вида: право-отнош. собственности на землю , в сфере гос-ного управления землями, вобласти использования земель и охраны земельных прав. Каждый из этих 4 видов по принятым в науке зем.права классификационным критериямподразделяется в свою очередь на разновидности..
1.5
Самая тесная и ограниченнаясвязь у зем.права — с конституционным правом , нормы которого определяютосновополагающие конституц-ые принципы всех отраслей правовой системы.Связь зем. права с административным правом имеет место в сфере госуд-ногоуправления земельным фондом, привлечения к админ-ной ответств-сти лиц,виновных в совершении адм -но-правовых нарушений зем-ного зак-ва. Большоезначение для зем.права имеет его связь с гражданским правом.Будучи основаннымна праве собственности на землю и являющиеся по своему характеруимущественными земельные отношения родственны гражданским отношениям. Теснаясвязь существует между зем.правом с водным, лесным, горным правом и правовойохраной природы .
1.6
Под системой зем. правакак отрасли следует понимать научно обоснов. последоват. расположенияинститутов и образующих их норм в зависимости от их значимости, роли и содержания, обусловленного характером регулируемых общественных отношений.Система зем.права сост. из Общей части, содержащ. правовые нормы и положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, Особенной части, охватывающей нормы,регулирующие отдельные виды зем.отношений.
1.8
Среди всех законов естьосновной- КОНСТИТУЦИЯ России, предусматривающая основы конституцион. строя, права и свободы человека и гражданина, федеративное устройство,полномочия главы гос-ва, законодат-ых, исполнительных и судебных органов власти, являющихся самостоятельными, и органов местного самоуправления.Конституц-ые положения явл. отправными для других отраслей права, в том числедля земельного. При этом нормы Конституции можно условно разбить на 2 большие группы: 1- непосредственно посвященная земельным отношениям,2-непосредственно участвующая в регулировании земельных отношений.
1.9
Закон- это нормативн. акт,принимаемый в особом порядке и направленный на регулирование наиболее важныхобщественных отношений. В Законе содержатся юридические нормы- общие правилаповедения, рассчитанные на неопределенное кол-во случаев применения. Законудолжны подчиняться все остальные правовые акты- как нормативные, так ииндивидуальные, поэтому все остальные акты и называются подзаконными. Законымогут приниматься только высшими представительными (законодательными) органамиРФ и ее субъектов либо всенародным голосованием. Этим обуславливаетсяверховенство закона над остальными актами, которые не могут противоречитьзакону.
1.10
Вусловиях России ос-новным источником зем. права, как от-раслей права,являются подзаконные норматив-ные акты. В них входят указы Президента РФ, постановления Прави-тельства РФ, ведом-ственные акты, норма-тивные акты органи-заций и иные акты (к иным актам относятся акты субъектов Феде-рации и органов
местногосамоуправле-ния ).
4.1
Видыиных прав граждан на землю: пожизненное наследуемое владение и использованиеземлёй и аренда земельного участка.
10.3
Категорииземель: Земли сельскохозяйственного назначения; Земли населённых пунктов(городов и др. посе-лений); Земли промыш-ленности, транспорта, связи,энергетики, обороны и иного на-значения; Земли особо охраняемых территорий(природоохранного, при-роднозаповедного, оздо-ровительного, рекре-ационного и исто-рико-культурного на-значения; Земли лес-ного фонда; Земли водного фонда; Земли запаса.
10.4
Землисельскохоз-ного назначения определяют-ся в ст.56 ЗК РСФСР
какземли, предназна-ченные для нужд сельского хозяйства или уже предоставлен-ныедля этих целей. Главной её особен-ностью является то что земля здесь вы-ступает в качестве основного средства производства продуктов питания и кормов для животных, а также сырья для промышлен-ности. В состав зе-мельвходят, прежде всего угодья, т.е. участки земли с определённым хозяй-ственнымиспользовани-ем: пашни, пастбища, луга, сенокосы.
10.5
Земляминаселённых пунктов признаются те, что находятся в веде-нии администрации городских, поселковых и сельских органов исполнительной власти. Также ихможно опре-дилить, как земли, находящиеся в пределах черты населённых пунк-тов.Основное назна-чение этих земель в том, что они служат территориальнымопера-ционным базисом для размещения жилых, производственных,со-циально-культурных зданий, сооружений и объектов, предназна-ченных дляудовлетво-рения потребностей на-селения. Земли насел. пунктов должныисполь-зоваться в строгом со-ответствии с их гене-ральными планами и проектамипланировки и застройки.Они изложены прежде всего, в Зе-мельном кодексе РФ .
10.6
Подземлями промыш-ленности и иного на-значения понимаются земли, права накото-рые возникли у различ-ных субъектов по основаниям, предусмо-треннымдействующим земельным законод-вом, для осушествления на них специальныхзадач. К ним относятся только те земли, кото-рые расположены вне пределовнаселенных пунктов.Первая особен-ность правового режи-ма, помимо целевогоназначения, проявляет-ся в том, что вокруг этих земель, как правило, могутустанав-ливаться зоны с осо-быми условиями ис-пользования земель в целяхобеспечения без-опасности населения и создания необходимых условий дляэксплуат-ации промышленных, транспортных и иных объектов. Другая осо-бенностьпроявляется в обязанности их вла-дельцев предоставлять неиспользуемые имиземли во временное пользование гражданам, предпр-ям, организци-ям,учрежд-ниям, для сельскохозяйственных целей.3 особенностью правового режимана-званных земель можно считать нормирование их размеров при отводепользователем.
10.7
Кземлям особо охра-няемых территорий от-носятся земельные у-частки, имеющиеособое природоохранное, науч-ное, оздоровительное, рекреационное,исто-рико-культурное и иное значение. Они выделя-ются решением органовгосударственной власти для специальных экол-ого-социальных целей: сохранения иулучшения состояния окружающей природной среды, охраны и воспроиз-водстваприродных ре-сурсов, защиты природ-ных лечебных ресурсов,лечебно-оздоровитель-ных местностей и курортов, удовлетворе-ние потребностейна-селения в местах массового отдыха, сохранения природного и историко-культурногонаследия. Они закреп-лены в Земельном ко-дексе РФ. Также в со-держаниеположений закона РФ «Об охране
окр.природной среды», закона РФ «Об особо охраняемых территори-ях»от 14.03.95г и закона РФ «О при-родных лечебных ре-сурсах, лечебно-оздоро-вительныхместностях и курортах» от 23.02.95г.
10.8
Землямиводного фонда считаются те, которые заняты водоёмами, ледниками, болотами,за исключением тунд-ровой и лесотундро-вой зон, гидротехни-ческими и другимиво-дохозяйственными соо-ружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода(по берегам)водоёмов, ма-гистральных межхозяй-ственных каналов и коллекторов.Правовой режим этих земель определяется законо-дательством РФ и рес-публик,входящих в её состав, в частности Водным кодексом РФ от 16 ноября 1995 г.
10.9
Землямилесного фонда считаются земли, покрытые лесами, а также не покрытые ле-сом, нопредназначенные для нужд лесного хо-зяйства и лесной промышленности. Поря-докиспользования зе-мель лесного фонда регулируется законод-вом РФ и республик,входящих в её состав. 29 января 1997г.был принят Лесной кодекс РФ. Онпредусматрива-ет, что в состав лесного фонда входят лесные земли и нелес-ныеземли (болота, дороги и др.).Согласно Конституции РФ, Лесно-му кодексу РФлеса могут быть в госуд-ной, муниц-льной и частной собственности.
10.10
Землямизапаса явля-ются те, которые не предоставлены в соб-ственность,владение, пользование и аренду. К ним также относ. земли, правособствен-ности, владения и использования которыми прекращено в соотв-ми сдействующим земель-ным зак-вом. Земли запаса находятся в ведении сельской,поселковой и городской администрации. Они ис-пользуются ими как резерв дляхозяйствен-ного и иного стро-ительства.
7.1
Элементомэкономиче-ского механизма ра-ционального использо-вания и охраны земли являетсяплата за землю. Законом РСФСР «О плате за землю» от11окт.1991г.установле-ны формы платы за землю в виде земель-ного налога,арендной платы и нормативной цены земли. Плата за землю стала важнейшимэлементом регулирова-ния земельных отноше-ний.
7.3
Согласнозакону РСФСР «О плате за землю» от 11 окт. 1991г.основ-нымицелями введения платы за землю признаны стимулирова-ние рациональногоис-пользования, охраны и освоения земель, повы-шение почвенного плодородия,выравнива-ние условий сельско-хоз-ного производства на землях разного качества и местополо-жения, обеспечение раз-вития инфроструктуры в населенныхпунктах, формирование спеиаль-ных фондов для финан-сирования этих пред-приятий.
7.4
Формамиплаты за землю являются земельный налог, арендная плата, нормативная ценазем-ли.
7.5
Объектомналогообложе-ния служат: сельско-хоз-ные угодья; земель-ные участки вграни-цах сельских населен-ных пунктах, предостав-ленные для ведения личногоподсобного хоз-ва, садоводства, огородничества, сено-кошения, выпаса скота; землегородов, рабочих, дачных и курортных поселков, в том числе занятыеличными подсобными хоз-вами и жилищным фондом; земли и фонда вне-населенныхпунктов, предоставленные для хоз-ной деятельности
илив рекреационных целях; земли лесного фонда, на которых про-
изводитсязаготовка древесины, а также ис-пользуемые для сель-
хоз-ныхили рекреа-ционных целей.
7.7
Нормативнаяцена зем-ли-это показатель, характеризующий стои-
мостьучастка опреде-ленного качества и местоположения, исходя
изпотенциального до-хода за расчетный срок окупаемости. Нор-
мат-наяцена вводится для обеспечения эко-ном-го регулирования
земельныхотношений при передачи земли в собственность, уста-новленииколлективно-долевой собственности на землю, передаче по наследству, дарении иполучении банковского кредита под залог земельного участка. Порядок определения норм-ой цены земли
устанавливаетсяПрави-тельством РФ .
7.8
Органыместного само-управления имеют право устанавливать льготы по земельному налогув виде частичного осво-бождения на опреде-ленный срок, отсрочки выплаты,понижения ставки налога для от-дельных плательщиков в пределах суммы налога,остающийся в распоря-жении соответствующего органа местного само-управления.
7.9
Платежи,поступающие за земли, зачисляются на бюджетные счета соответствующихорга-нов местного само-управления. Доля средств от земельного налога иарендной платы за сельскохоз-ные угодья в уста-новленном порядке централизуется феде-ральный бюджет и пере-числяется районами на специальныебюджетные счета субъектов РФ .
7.10
Ставкиналога опреде-ляются отдельно по категориям земель ос-новного целевогона-значения, видам и подвидам угодий, груп-пам почв и пере-сматриваются вслучае и изменения цен и по другим причинам, не за-висящим от пользова-телейземли.