Реферат: Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ

МОСКОВСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

юридический факультет

Дипломная работа

Физическое лицо – предприниматель: вопросы правовогорегулирования в РФ.

 

 

 

 

 

2001г.
Содержание

/>Введение… 3

Глава 1. История предпринимательства… 4

1.1. История развития теории предпринимательства… 4

1.2. История предпринимательства вРоссии… 10

1.3. Экономическая природапредпринимательства… 24

Глава 2. Правовое регулированиедеятельности предпринимателя… 33

2.1. Понятие предпринимательской деятельности… 33

2.2. Право на экономическуюдеятельность… 40

2.3. Правовой статусгражданина-предпринимателя… 45

2.4. Особенности статусаиндивидуального предпринимателя… 50

Глава 3. Государственная регистрацияпредпринимателя… 63

3.1.Порядок государственной регистрациииндивидуального  предпринимателя… 63

3.2. Применение упрощенной системыналогообложения, учета и  отчетности… 73

3.3. ЕСН для индивидуальногопредпринимателя… 79

Заключение… 84

Приложения… 85

Библиография… 101

/>Введение

 

Существует достаточнобольшое количество организационно-правовых форм предпринимательства. Практикароссийского хозяйствования показывает, что наиболее распространенными формамипредпринимательской деятельности в настоящее время являются такие как:индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридическоголица, частное предприятие, общество с ограниченной ответственностью,акционерное общество.

 В данной работе авторостанавливается на такой  организационно-правовой форме как индивидуальныйпредприниматель или предприниматель без образования юридического лица.

В странах рыночнойэкономики индивидуальные предприниматели составляют подавляющую долю среди всехформ организации предпринимательства, хотя их доля в обороте не столь значима.Единоличное предпринимательство — самая простая форма предпринимательства. Темне менее, распространенность ее обусловлена не только простотой организации иоформления, но и в силу ряда имеющихся у нее преимуществ, — сильной мотивацией,оперативностью и гибкостью.

Современная российская экономикав качестве основной характеристики имеет активное формирование и развитиерыночных отношений и институтов. Ключевую роль в этом процессе должно игратьпредпринимательство. Как показывает мировой опыт, чем больше возможностей длярасширения своей деятельности у класса предпринимателей, тем более высокимиявляются темпы развития национальной экономики.

Реалии российскойэкономической жизни таковы, что предприниматели в своей практическойдеятельности сталкиваются не только с экономическими, организационными,правовыми трудностями в процессе создания своего дела и его развития, но и снегативным воздействием некоторых субъектов, зачастую носящим противоправныйхарактер. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечениеблагоприятных условий развития предпринимательской деятельности в стране иподдержание достаточного уровня экономической безопасности предпринимательства.

Целью данной работыявляется попытка проанализировать основные вопросы правового регулированиядеятельности индивидуального предпринимателя в Российской Федерации.

Глава 1.

Историяпредпринимательства.

1.1. История развития теории предпринимательства.

В средние века понятие «предприниматель» употреблялось внескольких смыслах. Прежде всего, к ним относили лиц, занимавшихся внешнейторговлей. Один из первых примеров такого предпринимательства дает Марко Поло,путешественник, стоявший у истоков развития торговли между Европой и Китаем.Отправляясь в путешествие, торговец (предприниматель) подписывал контракт скупцом (банком) на продажу товаров. Хотя во время такого путешествия на долюпредпринимателя выпадали различные физические и моральные испытания, по егоокончании он был вынужден 75% своей прибыли отдавать купцу (банку). Кпредпринимателям также относили организаторов парадов, балаганов ипредставлений. Кроме того, это понятие использовалось применительно круководителям крупных производственных и строительных проектов. Глава такогопроекта ничем ни рисковал, он всего лишь руководил всеми работами по егоорганизации, используя предоставленные ему финансовые, материальные и торговыересурсы.

Понятие «предпринимательского риска» получает свое развитие в 17 веке,когда предпринимателем стали называть человека, заключившего с государствомконтракт на выполнение работ или на поставку определенной продукции. Посколькустоимость контракта была ранее оговорена, размеры прибылей или убытковопределяла удачливость самих предпринимателей.

В экономической литературе понятие «предприниматель» впервые появилось воВсеобщем словаре коммерции изданном в Париже в 1723г., где под ним понималсячеловек, берущий на себя «обязательство по производству или строительствуобъекта».

Хотя история предпринимательства уходит в глубь веков, современное егопонимание сложилось в период становления и развития капитализма. «Три волны»развития теории предпринимательской функции — так условно можноохарактеризовать развитие процесса научного осмысления практикипредпринимательства.

 

«Первая волна». В экономической теории понятие «предприниматель» появилосьв XVIII в. и часто ассоциировалось с понятием «собственник». У его истоковстоял английский экономист Р. Кантильон, впервые внесший термин«предприниматель» в экономическую теорию. По Кантильону, предприниматель — эточеловек с неопределенными, нефиксированными доходами (крестьянин, ремесленник,торговец, разбойник, нищий и т. д.). Он покупает чужие товары по известнойцене, а продавать свои будет по цене, ему пока неизвестной. Отсюда следует, чториск — главная отличи­тельная черта предпринимателя, а его основнаяэкономическая функция состоит в приведении предложения в соответствие соспросом на различных товарных рынках. А. Смит также характеризовалпредпринимателя как собственника, идущего на экономический риск ради реа­лизациикакой-то коммерческой идеи и получения прибы­ли. Он сам планирует и организуетпроизводство, распоряжается его результатами и т. п.

Аналогичноговзгляда на функцию предпринимателя в рыночной экономике придерживался и крупныйфранцузский экономист конца XVIII — начало XIX вв. Ж.-Б. Сэй, характеризовавшийего как лицо, которое берется за свой счет и риск и в свою пользу произвестикакой-нибудь продукт. Он подчеркивал активную роль предпринимателя какэкономического агента, комбинирующего факторы производства как посредника,обладателя знаний и опыта.

«Вторая волна». В научном осмыслениипредпринимательства она связана с выделением инновационности как егоосновной отличительной черты. Основоположником этого направления является одиниз крупнейших представителей мировой экономической мысли Джозеф Шумпетер(1883-1950). В своих новаторских работах он рассматривал предпринимателя какцентральный элемент механизма экономического развития. По его мнению, в основеэкономического развития лежит особая функция предпринимателя, проявляющаяся в стремлениииспользовать «новую комбинацию» факторов производства, следствием чего являетсянововведение, инновация. «Если вместо количества факторов, — писал он, — мы меняемсаму форму функции, то получаем нововведение». Предприниматель в такой ситуациипризван «… делать не то, что делают другие», и «… делать не так, как делаютдругие».

Дж.Шумпетер выделяет три целевых мотива в деятельности предпринимателя:

1) потребность вгосподстве, власти, влиянии;

2) воля к победе,стремление к успеху, достигнутому в борьбе с соперниками и с самим собой;

3) радость творчества,которую дает самостоятельное ведение дел.

Дж. Шумпетер называет предпринимателем человека, бе­рущегося заосуществление новых комбинаций факторов производства и тем самымобеспечивающего экономиче­ское развитие. При этом Шумпетер считал, что предпри­нимательне обязательно является собственником произ­водства, индивидуальнымкапиталистом — им может быть и управляющий банка или акционерногообщества. По существу, объединение в одном лице собственника и предпринимателястало разрушаться как раз в период по­явления кредита. Любой коммерческий банкне является собственником всего капитала, который он пускает в обо­рот. Какправило, его собственность распространяется на уставной фонд, который может представлятьсобой отно­сительно небольшую величину.

Объектом предпринимательства является осуществление наиболее эффективнойкомбинации факторов производства с целью максимизации дохода. Новыевсевозможные способы комбинации экономических ресурсов, по мнению Дж.Шумпетера, являются главным делом предпринимателя и отли­чают его от обычногохозяйственника. Предприниматели комбинируют ресурсы с целью изготовлениянового, неиз­вестного потребителям блага; открытия новых способов производства(технологий) и коммерческого использова­ния уже существующего товара; освоениенового рынка сбыта; освоение нового источника сырья; проведения ре­организациив отрасли для создания своей монополии или подрыва чужой.

Что представляет собой предпринимательство с точки зрения экономическойопределенности? В научной лите­ратуре предлагается его рассматривать в трехаспектах:

-     как экономическую категорию;

-     как метод хозяйствования;

-     как тип экономического мышления.

Для характеристики предпринимательства, как экономи­ческой категории,центральной проблемой является установ­ление его субъектов и объектов.Субъектами предпринима­тельства могут быть, прежде всего, частные лица(организа­торы единоличного, семейного, а также более крупного производства).Деятельность таких предпринимателей осуществляется как на основе собственноготруда, так и с привлечением наемного. Предпринимательская деятельность можетосуществляться также группой лиц, связанных между собой договорными отношениямии экономическим интересом. Субъектами коллективного предприниматель­ствавыступают акционерные общества, арендные коллективы, кооперативы и т. д. Вотдельных случаях к субъектам предпринимательства относят и государство в лицеего соответствующих органов. Таким образом, в рыночной экономике существуют триформы предпринимательской деятельности: государственная, коллективная ичастная, каждая из которых находит свои «ниши» в хозяйственной системе.

Для предпринимательства, как метода ведения хозяйства, главным условиемявляется самостоятельность и независи­мость хозяйствующих субъектов, наличие уних определен­ной совокупности свобод и прав — по выбору видапред­принимательской деятельности, по формированию произ­водственной программы,по выбору источников финансирования, доступу к ресурсам, по сбыту продукции, установлениюна нее цен, распоряжения прибылью и т. д… Самостоятельность предпринимателяследует понимать в том смысле, что над ним нет руководящего органа, указы­вающего,что производить, сколько тратить, кому и по какой цене продавать и т. д. Нопредприниматель все время находится в зависимости от рынка, от динамики спросаи предложения, от уровня цен, т. е. от сложившейся системы товарно-денежныхотношений.

Предпринимательство как особый тип экономического мышления характеризуетсясовокупностью оригинальных взглядов и подходов к принятию решений, которыереализуются в практической деятельности. Центральную роль здесь играет личностьпредпринимателя. Предпринима­тельство — это не род занятий, а склад ума исвойство натуры. «Нужно обла­дать особым воображением, даром предвидения,постоян­но противостоять давлению рутины. Нужно быть способ­ным найти новое ииспользовать его возможности. Нужно уметь рисковать, преодолевать страх идействовать не в зависимости от происходящих процессов — самому этипроцессы определять». Предпринимателем в его деятельности движет воля к победе,желание борьбы, особый творческий характер его труда.

Что касается интеллекта предпринимателя, то он, по мнению Дж. Шумпетера,сильно ограничен и избирателен, он направлен на весьма узкий круг явлений,которые предприниматель изучает досконально. Ограниченность кругозора непозволяет предпринимателю сравнивать мно­го различных вариантов достижениясвоей цели и пре­даваться долгим колебаниям.

«Третьяволна». И первая ивторая «волны» развития теории предпринимательской функции были основаны намонофункциональности предпринимательской роли, что вело к излишней односторонностив толковании проблем предпринимательства. Полифункциональная модельпредпринимательства связана с появлением «третьей волны» в результатетеоретических изысканий Дж. Шумпетера, а также неоавстрийской школыэкономического анализа, наиболее видными представителями которой были Л. Мизеси Ф. Хайек. По мнению Л. Мизеса и Ф. Хайека, «… делом предпринимателя являетсяне просто экспериментировать с новыми технологическими методами, а отобрать измножества… возможных методов именно те, которые наиболее пригодны дляснабжения самым дешевым способом людей тем, в чем они в настоящий момент большевсего нуждаются».

«Третьяволна» отличается сосредоточением внимания наособых личностных качествахпредпринимателя (способность реагировать на изменения экономической иобщественной ситуации, самостоятельность в выборе и принятии решений, наличиеуправленческих способностей) и на роли предпринимательства как регулирующегоначала в уравновешивающей экономической системе. Идеи Л. Мизеса и Ф. Хайекаразвил американский экономист И. Кирцнер, который видит основную рольпредпринимателя в том, чтобы добиться такого регулирования системы, осуществитьтакую ее подстройку, которая обеспечивала бы движение рынков к состояниюравновесия, т. е. предприниматель представляет собой «уравновешивающую» силу.

Современный этап развитиятеории предпринимательской функции можно отнести к «четвертой волне»,появление которой связывается с переносом акцента науправленческий аспектв анализе действий предпринимателя. В настоящее время в теоретическихисследованиях уделяется внимание не только предпринимательству как способуведения дел на самостоятельной, независимой основе, но и внутрифирменномупредпринимательству, или интрапренерству.

Термин «интрапренер» былвведен в оборот американским исследователем Г. Пиншо. Он же впервые использовали другой термин, производный от первого, — «интракапитал». Появление интрапренерствасвязано с тем фактором, что многие крупные производственные структуры переходятна предпринимательскую форму организации производства. Посколькупредпринимательство предполагает обязательное наличие свободы творчества, топодразделения целостных производственных структур получают право на свободудействий, что подразумевает и наличие интракапитала — капитала, необходимогодля реализации идей, лежащих в основе внутрифирменного предпринимательства.

На сегодняшний день вмире не существует общепринятого определения предпринимательства. На мойвзгляд, наиболее полным можно считать определение английского профессора АланаХоскинга: «Индивидуальным предпринимателем является лицо, которое ведет дело засвой счет, лично занимается управлением бизнесом и несет личную ответственностьза обеспечение необходимыми средствами, самостоятельно принимает решения. Еговознаграждением является полученная в результате предпринимательскойдеятельности прибыль и чувство удовлетворения, которое он испытывает от занятиясвободным предпринимательством. Но наряду с этим он должен принять на себя весьриск потерь в случае банкротства его предприятия».[1]

 В русскойлитературе предпринимательст­во также рассматривается через призмухозяйственного искусства, экономического и организационного творчест­ва,свободного проявления инициативы, новаторства, го­товности к риску и т. д. радиполучения прибыли. И это вполне естественно: ведь управление есть своего рода«ис­кусство возможного». Тем более что речь идет об управле­нии и организациипроизводства в условиях возрождения рыночного, конкурентного хозяйства, гдеиндивидуальные склонности, навык, сметка играют не последнюю роль.

 

Предпринимательскаяспособность и предпринимательский доход.

Предпринимательскую способность можно  определить как один изэкономических ресурсов, влияющих на характер и темпы экономического развития. Всостав дан­ного ресурса следует включать, прежде всего, предпринимате­лей, ккоторым относятся, в первую очередь, владельцы компаний, менеджеры, неявляющиеся их собственниками, а также организаторы бизнеса, сочетающие в одномлице владельцев и управляющих. Помимо собственно предпринимателей, т. е.непосредственных носителей предпринимательских способностей, в состав данногоресурса следует включать всю предпринимательскую инфраструктуру страны, аименно действующие институты ры­ночной экономики, т. е. банки, биржи, страховыекомпании, консультативные фирмы. Наконец, к данному ресурсу, несом­ненно,относятся предпринимательская этика и культура, а так­же предпринимательскийдух общества. В целом предприни­мательский ресурс можно охарактеризовать какособый меха­низм реализации предпринимательских способностей людей, основанныйна действующей модели рыночной экономики.

Уникальность значения предпринимательского потенциала со­стоит в том, чтоименно благодаря нему приходят во взаимо­действие прочие экономические ресурсы- труд, капитал, зем­ля, наука. Инициатива, риск и умение предпринимателей, по­множенныена рыночный механизм, позволяют с максимальной эффективностью использовать всепрочие экономические ре­сурсы, стимулировать экономический рост. Как показываетопыт многих стран с рыночной экономикой, их экономические достижения, в томчисле темпы экономического роста, инве­стиционная активность, технологическиенововведения, напря­мую зависят от реализации предпринимательского потенциала.Так, экономический курс, ориентированный на поддержку предпринимательства,уменьшение государственных расходов и государственного регламентирования,позволил США и ряду других западных стран весьма эффективно преодолеть многиеэкономические трудности 80-90-х гг.

Можно утверждать, что предпринимательская способность как ресурс болееэффективно реализуется в условиях макси­мально либеральной экономическойсистемы, не обремененной чрезмерной государственной бюрократией, имеющей такжеустоявшиеся предпринимательские традиции и соответствую­щее законодательноеоформление. При этом очевидно, что за­логом успешной реализациипредпринимательского потенциала являются, прежде всего, сами предприниматели,их квалифи­кация и уровень образования, способность брать на себя от­ветственностьи инициативу, умение ориентироваться в высоко конкурентной среде, а также ихчувство социальной ответ­ственности.

Предпринимательская  способность как ресурс имеет свою специфическую опла­ту- предпринимательский доход. В реаль­ной хозяйственной жизни его трудновыделить, тем не менее, это не абстрактная экономическая категория. Предпринима­тельскийдоход — это та плата, которую получает предприни­матель за свои организаторскиеспособности по объединению и использованию экономических ресурсов, за рискубытков от использования этих ресурсов, за хозяйственные инициативы (инновации)и монопольную рыночную власть.

В экономической теории предпринимательский доход делят на две части:нормальную и экономическую прибыль. К первой относят как бы гарантированныйдоход предпринимателя, сво­его рода его заработную плату; ко второй — плату зариск, инновации, монопольную власть. Понятно, что величина пред­принимательскогодохода колеблется, прежде всего, за счет второй составляющей, т.е.экономической прибыли.

 

1.2. История предпринимательства вРоссии.

Древнерусскоегосударство, созданное в конце IX века складывается путем объединениявосточнославянских племен, располагавшихся вдоль знаменитого торгового пути «изваряг в греки». Торговля являлась одной из основ хозяйственной жизни славян.Оплотом развития предпринимательства на Руси становились города, в которыхсосредотачивались массы товаров, распределяемые отсюда как по стране, так и зарубеж. Вокруг городов возникало множество торговых и промысловых поселений.Сюда сходились для торговли купцы, бобровники, бортники, звероловы, лыкодеры идругие тогдашние «промышленники». Места эти получали названия погостов. Послепринятия христианства здесь совершались сделки, заключались договоры, отсюдапошла традиция ярмарочной торговли. В подвалах церквей хранился необходимый дляторговли инвентарь, складывались товары, а также хранились торговые договоры.

            Купцы и предприниматели вДревней Руси не были выделены в отдельное сословие. В предпринимательскойдеятельности принимали участие все слои общества (в том числе князья и бояре).По словам византийского императора Константина Багрянородного русские купцы вноябре отправлялись вглубь страны, на погосты, чтобы распродать византийскиетовары и скупить товары для зарубежной торговли на следующий год. Весной онивозвращались в Киев, а из Киева на суднах добирались до Царьграда. В данномгороде русские купцы пользовались различными льготами. Шесть месяцев ониторговали в Царьграде и  возвращались к себе на родину не ранее октября. Такаяпредпринимательская деятельность велась Русью не одно столетие. Круговоротторговой жизни сыграл огромную роль в освоении и объединении русских земель.Русские купцы вели торговлю не только с Царьградом. Большая торговля велась сварягами, у которых покупали бронзовые и железные изделия (особенно мечи итопоры), олово и свинец, а также с арабами, откуда в страну поступали бисер,драгоценные камни, ковры, сафьян, сабли, пряности.

            Первый русский сводзаконов «Русская правда» был пронизан духом предпринимательства. Он могвозникнуть только в обществе, где важнейшим занятием была торговля, а интересыжителей тесно связаны с результатом торговых операций. В своде законов четкобыли определены такие понятия как краткосрочный и долгосрочный займы, торговаякомиссия и вклад в торговое компанейское предприятие, торговый кредит и другие;давался определенный порядок взыскания долгов с несостоятельного должника приликвидации его дел.

            Успешный ростпредпринимательской деятельности в Древней Руси подтверждался широким развитиемкредитных отношений. Новгородский предприниматель купец Климята (Клемент),живший в конце XII — начале XIII века, сочетал свою широкую торговую деятельностьс предоставлением кредитов. Он не только предоставлял кредиты, но и брал их. Поповоду предпринимательского кредита на Руси было особое мнение. Считалось непо-христиански брать высокие проценты. Однако пришлые люди пытались заниматьсяростовщичеством под огромные проценты, что зачастую кончалось для них плачевно.Позднее Владимиром Мономахом был введен Устав, который резко ограничивал суммупроцента, выплачиваемого по кредиту (не более 20% в год), и тем самым подрывалпозиции паразитического предпринимательства, наживавшегося на народной нужде.

            Русский историк В.Безобразов, анализируя характер великороссов, отмечая черты, которые моглиспособствовать развитию русского предпринимательства, выделяет особо:

·    чувство меры

·    практическийрасчет

·    самообладание

·    трезвостьхарактера

·    сила воли.

Именно эти черты определяли егоуспех  более тысячи лет.

            Одним из самыххарактерных городов русского предпринимательства был Новгород Великий.Торговлей и предпринимательством здесь жила большая часть населения, и предпринимательбыл главной фигурой, о которой складывались сказки и легенды. Одной из нихявляется былина о Садко, купце — предпринимателе, который показан как герой — богатырь, причем подвигом представлена его торговая деятельность.

            Новгородские купцывели свою торговлю и промысловую деятельность артелями, или компаниями,представлявшими из себя хорошо вооруженные отряды. Самые основательныеновгородские предприниматели объединялись в торгово-промышленную ассоциацию,именуемую тогда «Иваново сто», имевшую свой центр около храма святого, ИоаннаПредтечи в Опоках. Здесь располагался общественный гостиный двор, где купцыскладывали свои товары, а также находилась «гридница» (большая палата), дляпроведения деловых совещаний. Возникающие между предпринимателями и потребителямипротиворечия решались в специальном торговом суде. Купцы, входившие в «Ивановосто», обладали большими привилегиями. В случае финансовых затруднений импредоставляли кредит или даже безвозмездную помощь. При опасных торговыхоперациях от «Иваново сто» можно было получить вооруженный отряд для охраны.Однако вступить в «Иваново сто» мог только очень состоятельный предприниматель.

            Сильно развитаясистема предпринимательства вкупе с народным самоуправлением были главнымиусловиями экономического процветания древнего Новгорода, которое неоднократноотмечалось иностранными купцами и путешественниками. Кроме «Иваново сто», врусских городах существовали и другие профессиональные объединенияпредпринимателей. Например, в XIV-XVI веках торговые предприниматели, имевшиелавки на городском торгу («ряда»), объединялись в самоуправляемые организации,члены которых назывались «рядовичами».

            Тверской купец АфанасийНикитин в своих записках «Хождение за три моря — Каспийское, Индийское иЧерное» рассказывает о том, как, несмотря на все трудности, он преодолеваетполный смертельных опасностей путь от Твери до южных берегов Каспийского моря,через всю Персию, Индию, а затем возвращается на Русь.

            В эпоху Ивана Грозногосимволом русского предпринимательства становится энергичная деятельность купцовСтрогановых. Самый знаменитый основатель рода Строгановых Аника Федоровичпродолжил и довел до совершенства сольвычегодские варницы и построил множествоварниц на Кольской губе. Он также вел большую торговлю с иностранными купцами.Строгановы торговали и с народами Урала и Приуралья, что способствовало началуактивного освоения русскими людьми Урала и Сибири. Потомки Аники Федоровичастроили города, предприятия, множество разных храмов, были инициаторамиотправления отрядов Ермака на завоевание Сибири, всячески способствовалиосвобождению Руси от интервентов. Строгановы прославились не толькопредпринимательской деятельностью, но и меценатством. Рядом со Строгановымиуспешно работали их многочисленные конкуренты, крупные солепромышленники,торговцы, гости: Никитниковы, Шорины, Светешниковы, Веневитиновы и другие.

            Москва XV века, посвидетельству многих иностранцев, бывших там, отличалась  особым изобилиемдешевых съестных продуктов, что свидетельствовало о широком развитии товарныхотношений среди крестьян. Ремесленными изделиями торговали в лавках, на рынкахи в мастерских. С глубокой древности ряд дешевых массовых товаров,изготавливаемых городскими ремесленниками, распространялсякупцами-коробейниками по всей стране. Русские купцы вели торговлю с Литвой,Персией, Хивой, Бухарой, Крымом, Кафой, Азовом и другими странами.

            Уже в XVI-XVII векахРоссия обладает сильно развитой торговой сетью. В городах, посадах, селах,возле монастырей, на ярмарках ведут оживленную торговлю многие тысячи купцов иторговцев, идет интенсивный обмен товарами между отдельными районами страны, т.е. возникает всероссийский рынок.

            В XVII веке в Москветорговое, купеческое сословие из разряда тяглых людей выделяется в особуюгруппу городских или посадских людей, которая в свою очередь разделялась нагостей, гостиную и суконную сотни и слободы. Самое высшее и почетное местопринадлежало гостям. Звание это получали от царя самые крупные предпринимателис торговым оборотом не меньше 20 тысяч в год. Они были свободны от уплатыпошлин, вносимых купцами рангом пониже, занимали высшие финансовые должности, атакже имели право покупать в свое владение вотчины. Члены гостиной и суконнойсотен пользовались также большими привилегиями, занимали видное место в финансовойиерархии, но уступали гостям в «чести». Гостиные и суконные сотни имелисамоуправление, их общие дела вершили выборные головы и старшины.

            Низший разряд купечествапредставляли жители черных сотен и слобод. Это были преимущественно ремесленныесамоуправляемые организации, сами производившие товары, которые потомпродавали.

            Сфера деятельностирусских купцов и предпринимателей XVII века была огромна, отражала всюгеографию экономического освоения России. Из Москвы брали начало 6 основныхпутей торгово-предпринимательской деятельности русских купцов: Беломорский(Вологодский), Новгородский, Поволжский, Сибирский, Смоленский и Украинский.

            Беломорский путь шелчерез Вологду по Сухоне и Северной Двине в Архангельск и на Белое море, аоттуда в зарубежные страны. Центрами русского предпринимательства на этом путибыли: Великий Устюг, Тотьма, Сольвычегодск, Яренск, Усть-Сысольск.

            Новгородский (Балтийский)торговый путь шел из Москвы в Тверь, Торжок, Вышний Волочек, Валдай, Новгород,Псков, затем к Балтийскому морю.

            Поволжский путь проходилпо рекам Москва, Ока и Волга, а затем через каспийское море в Персию, Хиву иБухару. Главным предпринимательским центром на этом пути был Нижний Новгород.

            Сибирский путь шел водойиз Москвы до Нижнего Новгорода и до Соликамска. От Соликамска купцы волокомдвигались до Верхотурья, а затем снова водой до Тобольска, через Туринск иТюмень. Далее дорога шла на Енисейск мимо Сургута, Нарыма. От Енисейска купцыдвигались в сторону Илимского острога по Тунгуске и Илиму. Часть купцовпродолжала путь и дальше, достигая Якутска и Охотска, проникая даже на Амур.Главным предпринимательским центром Руси по торговле с Китаем был Нерчинск.

            Смоленский (Литовский)путь шел из Москвы через Смоленск и Польшу, но из-за постоянных войн этот путьдля широкой торговли использовался сравнительно мало.

            Степной Малороссийский(Крымский) путь пролегал через рязанские, тамбовские, воронежские края, выходилк донским степям, а оттуда в Крым. Главными  предпринимательскими  центрамиданного пути были Лебедянь, Путивль, Елец, Козлов, Коротояк, Острогожск,Белгород, Валуйки.

            В экономическое освоениеогромной территории России предприниматели вложили гигантские усилия.Осуществляя торговлю теми или иными товарами, они нередко принимали участие ворганизации их производства.

            Русский купец изпосадских людей города Ярославля Григорий Леонтьевич Никитников вел крупнуюторговлю в Европейской России, Сибири, Средней Азии и Иране. Но основу егобогатства составила торговля сибирской пушниной. В 1614 году он получает званиегостя. Никитников вкладывал капиталы в солеваренную промышленность. В конце30-х годов в Соликамском уезде Никитникову принадлежали 30 варниц. Он торговалсолью во многих городах России. Долгое время центром торговой деятельности Никитниковабыл Ярославль. Его усадьба являлась настоящим торговым центром Ярославля,узловым торговым пунктом, в котором имелись волжские, восточные и западныетовары. В своей усадьбе Никитников построил деревянную церковь РождестваБогородицы. В 1622 году Никитников по приказу царя переезжает в Москву, кудаперемещается и торговый центр его деятельности. В Китай-городе Никитниковстроит богатые палаты и красивейшую церковь Троицы в Никитниках. На Краснойплощади Никитников обзаводится собственными лавками; возводит большие складыдля ведения оптовой торговли. Никитников представительствовал на земскихсоборах, участвовал в составлении челобитных царю от гостей и купцов, искавшихзащиты интересов русской торговли и ограничения привилегий иностранных купцов.

            Одним из характерныхпредпринимателей XVII века был купец Гаврила Романович Никитин. Свою торговуюдеятельность Никитин начинал в качестве приказчика гостя О. И. Филатьева. В1679 году он стал членом гостиной сотни Москвы, а в 1681 году получил званиегостя. Постепенно Никитин сосредоточил в своих руках большую торговлю. Он велдела с Сибирью и Китаем, его капитал в 1697 году составлял 20 тысяч рублей.

            Купец Светешников вышелиз ярославских посадских людей. Заслуги перед новой династией принесли емупожалование в гости. Он вел крупные операции по торговле пушниной, занималсяростовщичеством, вкладывал свои средства в солепромышленность и владелнесколькими деревнями. Его богатство оценивалось к середине XVII века в 35,5тысяч рублей. Это пример крупного торгового капитала и перерастания его впромышленный.

            Петр I создалблагоприятные условия для реализации лучших качеств русского предпринимателя иработника. Он сделал ставку на использование их творческой инициативы исамостоятельности. Петр I, по словам академика Струмилина, своими реформамивпервые открывал широкую дорогу индустриальному предпринимательству.  

            Весьма характерно, чтобольшая часть русских предпринимателей Петровского времени, как и в болеепоздний период, вышла из крестьян или посадских людей. И это, прежде всего,самые выдающиеся фамилии русских предпринимателей — Морозовы, Рябушинские,Прохоровы, Гарелины, Грачевы, Локаловы, Горбуновы, Скворцовы и многие другие.Каждый из этих предпринимателей организовывал огромные производства, которые снабжалисвоей продукцией десятки, а то и сотни тысяч людей в России и за границей.

            Для развитияиндустриального предпринимательства при Петре I создаются специальныеправительственные органы — Берг-коллегия и Мануфактур-коллегия, которыеразрабатывают программу мероприятий содействия промышленному развитию путемпредоставления различных привилегий и льгот. Частные предприниматели дляустройства фабрик и заводов получали ссуды без процентов; их снабжалиинструментами и орудиями производства; освобождали от государственной службы;предоставляли временные льготы от податей и пошлин, беспошлинный привоз из-заграницы машин и инструментов; обеспечивали гарантированными государственнымизаказами.

            Если при Петре ещесуществовали некоторые ограничения и стеснялась свобода торговли, то уже приЕкатерине II ликвидируется необходимость получения «разрешительных указов» наоткрытие предприятия и его устройство. Екатерина II создает самые благоприятныеусловия для развития русского предпринимательства. Она отменяет все возможныеограничения. Одновременно объявляется об уничтожении монополий и введениеполной свободы торговли.

            В 1785 году российскиепредприниматели получают от Екатерины жалованную грамоту, которая сильновозвысила их положение. Согласно этой грамоте, все купцы были разделены на тригильдии. К первой гильдии относились купцы, владевшие капиталом не менее 10тысяч рублей. Они получали право оптовой торговли в России и за границей, атакже право заводить фабрики и заводы. Ко второй гильдии принадлежали купцы скапиталом от 5 до 10 тысяч рублей. Они получали право оптовой и розничнойторговли в России. Третью гильдию составляли купцы с капиталом от 1 до 5 тысячрублей. Эта категория купцов имела право только на розничную торговлю. Купцывсех гильдий были освобождены от подушной подати, а также от личной рекрутскойповинности.

            Вводилось также понятие«именитый гражданин». По статусу он был выше купца первой гильдии, ибо долженбыл обладать капиталом не менее, чем на 100 тысяч руб. «Именитые граждане»получали право иметь загородные дачи, сады, заводы и фабрики. За XVIII векколичество промышленных предприятий увеличилось в 10-12 раз. По рядуэкономических показателей Россия вышла на самые передовые рубежи.

            Предприятия уральскихпредпринимателей и, прежде всего, демидовские заводы стали материальной базойстремительного рывка России в XVIII веке. Русские предприниматели имелиогромный успех в технической области. Черная металлургия России была самойпередовой в мире. Уже первые уральские домны, построенные на заводах Демидовых,оказались значительно крупнее, продуктивнее и экономичнее английских, которые вто время считались лучшими.

            Активным внедрениемтехнических новшеств характеризовалось русское промышленное предпринимательствои в других отраслях, нередко опережая лучшие достижения мировой техническоймысли. К таким новшествам относятся: двухцилиндровая паровая машина, созданнаямехаником-самоучкой Ползуновым (1765г.); совершенный копировальный токарныйстанок с механическим суппортом, заменяющим руку человека, который изобрелмеханик Андрей Нартов; чесальная и прядильная машины; прокатные валки и станы имногие другие.

            Русскоепредпринимательство было крепко своей родовой преемственностью и сословнойсплоченностью. Купеческие ряды поддерживали друг друга, роднились между собой.        Широкоеразвитие частной инициативы снизу породило мощное промышленное движение. Так, врайонах старинного ткачества посадские и крестьянские дети, начиная с кустарнойсветелки ручного ткача и набойщика, постепенно создают крупные текстильныепредприятия.             Крепостной графа Шереметева Бутримов Г. И. в 1741 годуосновал текстильную мануфактуру, на которой работали вольнонаемные работныелюди. Мануфактура при нем быстро расширялась. После его смерти мануфактурапереходит в руки другого крепостного крестьянина (Грачева).

            Крепостной крестьянинИван Матвеевич Гарелин сначала занимался посреднической торговлей полотнами. К1765 году он накопил достаточно денег и купил полотняную мануфактуру. Егонаследники значительно приумножили дело. В 1817 году чистая прибыль предприятияприближалась к 50 тысячам руб. В 1828 году Гарелины выкупились на волю, хотябыли принуждены помещиком оставить в его собственности и мануфактуру, и дома схозяйственными постройками, и более 700 десятин земли. Также помещик требовал сних  еще 25 тысяч наличными. Тем не менее, Гарелины в 1837 году выкупили упомещика свое предприятие, переоборудовали его, сделав одним из самых передовыхв России и Европе.

            В промышленностисложилось разделение сфер предпринимательства — с одной стороны, развитиекрупной промышленности, ориентированной преимущественно на зажиточного ибогатого горожанина, дворянство, царский двор, вывоз за границу; с другой — бурный рост мелкой крестьянской и кустарно-ремесленной промышленности,ориентированной на широкие народные массы.      Домашняя крестьянская икустарно-ремесленная промышленность удерживала значительную частьпокупательского спроса простого народа, потребности которого крупнаяпромышленность не могла выполнить или считала невыгодным.

            Между крестьянской икрупной промышленностью постоянно шла конкурентная борьба. Крестьяне,работавшие на дому, и кустари зачастую были и продавцами своих изделий, чтопозволяло им еще более успешно конкурировать с крупной промышленностью.

            Развитие частной инициативыпутем отмены различных ограничений и запретов сопровождалось активнойгосударственной политикой таможенного тарифного регулирования, имеющейпреимущественно охранительный характер. Это означало ограничение допуска нарусский рынок товаров, которые были способны серьезно конкурировать сотечественными.

            Символом русскогопредпринимательства XIX века стала семья старообрядцев Морозовых. Родоначальниксемьи Савва Васильевич Морозов, крепостной крестьянин, работал ткачом нафабрике, а через некоторое время он сам стал владельцем шелкоткацкогозаведения. В 1820 году Савва Морозов вместе с сыновьями выкупается на волю за17 тысяч руб. В 1820 -1840-е годы Морозовы создали четыре хлопчатобумажныхфабрики, которые во второй половине XIX века вырастают в четыре огромных фирмы.Перед революцией собственные капиталы семьи составляли более 110 млн. руб.     

            19 февраля 1861 г.манифестом Александра II крепостное право было отменено. Вслед за этимпоследовал ряд реформ. Великие реформы 60-70х годов XIX века разделил историюРоссии на дореформенный период и пореформенный период. Пореформенный период,который продлился до 1913 года, можно назвать «золотым векомпредпринимательства». Отмена крепостного права освободила крестьян, дав им ипотенциальную возможность для занятия предпринимательством. Великие реформысоздали условия для быстрого роста фабричной системы, основанной на применениимашин и паровых двигателей, благодаря чему к 80-м годам завершился промышленныйпереворот в важнейших отраслях: металлургической, горнорудной, угольной.Усиливалась концентрация производства, которая привела к появлению монопольныхобъединений.

 В целом темпы русскогопредпринимательства в XIX веке были просто поразительны. С 1802 по 1881 годычисленность фабрик увеличилась почти в 13 раз, а численность рабочих — более,чем в 8 раз. Только за 1804-1863 годы производительность труда увеличиласьпочти в пять раз.

            Традиция ярмарок сталасердцем русского предпринимательства, ибо ярмарки были для России своего родабиржами. Было в России место, куда ежегодно в августе со всех концов страны исвета стекалось огромное количество людей. Это Нижегородская Макарьевскаяярмарка. Здесь можно было купить или договориться о покупке любого товара,производимого в России, заключить сделки, наряду с крупно-оптовой торговлейбыла и мелочная — розничная, разносная.   Ярмарка товаров была одновременно иярмаркой смотров всех творческих сил, технических новинок, тут же рождаласьпредприимчивость, сколачивались артели, товарищества. Ярмарка была самым чуткимбарометром экономической жизни и ее надежным регулятором. Именно здесьформировался баланс между спросом и предложением, производством и потреблениемглавных российских продуктов. Для русских предпринимателей ярмарка была однойиз самых понятных, доступных и привлекательных форм хозяйственного общения,развивавшихся в рамках народных традиций и обычаев.

            Особый этап русскогопредпринимательства приходится на конец XIX — начало XX веков. Происходитобновление предпринимательства. Лидерство в деловом мире начинает постепеннопереходить от фабрикантов традиционных отраслей (текстильной, переработкисельхозпродуктов и т. п.) к фабрикантам передовых технологий — машиностроения иметаллообработки. Происходит гигантское усиление роли банков и страховыхучреждений. Начинает преобладать акционерная форма предпринимательства.

            Символомпредпринимательства новой эпохи становится деятельность семьи Рябушинских.Рябушинские, выходцы из крестьян, в середине XIX века организуют нескольконебольших текстильных фабрик. Во второй половине века они расширяют своюдеятельность, строят хлопчатобумажные предприятия, занимаются кредитнымиоперациями, проникают в льняную, стекольную, бумажную и полиграфическуюпромышленность. Строят один из первых в России автомобильных заводов, аэродинамическийинститут под Москвой. В 1902 г. Рябушинские создают Банкирский дом братьевРябушинских, реорганизованный позднее в Московский банк.

            В конце XIX — начале XXвеков осуществляется коренное техническое перевооружение промышленности. Доляпроизводственного накопления составляла 15-20% национального дохода.Ускоренными темпами шла механизация производства. Общий объем зарубежныхвложений  в промышленность составлял не более 9-14% всех промышленныхкапиталов. Темпы роста производства средств производства на частных русскихпредприятиях были в 2 раза выше темпов роста легкой и пищевой промышленности.По темпам роста промышленной продукции и по темпам роста производительноститруда Россия вышла на первое место в мире. С момента отмены крепостного права по1913 г. объем промышленного производства вырос в 10-12 раз. Торговля иобщественное питание были одними из самых развитых в мире.

            Таковы были плодырусского предпринимательства, обещавшие в будущем еще больший урожай, нореволюция 1917 г. уничтожила эти надежды. Октябрь 1917 г. перевернул Россию.Пришедшие к власти большевики не имели конкретной экономической программы, ноих экономическая политика основывалась на отрицании частной собственности. Спервых же дней существования советской власти начался процесс национализации.25 октября 1917 г. был принят Декрет о земле, объявлявшей ее общенароднойсобственностью. 14 декабря 1917 г. был подписан первый декрет о национализацииряда частных промышленных предприятий. Банковское дело объявлялось монополиейгосударства. Позднее были национализированы торговый флот, внешняя торговля. Подекрету о национализации всех крупных предприятий (июнь 1918г.)национализировали более трех тысяч предприятий. Крупное российскоепредпринимательство практически перестало существовать. У частного капиталапока оставались торговля, мелкие и часть средних промышленных предприятий.

            С началом гражданскойвойны в стране до предела обострилась обстановка. По декрету от 29 ноября 1920года была национализирована мелкая и средняя промышленность; вводиласьгосударственная монополия внутренней торговли. В результате была ликвидированачастная собственность, из обращения изъяты денежные знаки и свернутытоварно-денежные отношения. В экономической системе «военного коммунизма» неосталось места для предпринимателей.

            С окончанием гражданскойвойны стала наглядной неэффективность принятой экономической модели.Восстановить разрушенное войной хозяйство без применения материальнойзаинтересованности, основываясь только на применении чрезвычайных мер, былоневозможно. В марте 1921 г. в России была введена новая экономическая политика(НЭП), благодаря которой большевики хотели восстановить экономику страны исовершить переход к социализму.

            Главной мерой НЭПа сталазамена в деревне продразверстки продналогом. Теперь крестьяне сдавалигосударству уже не все излишки, а лишь строго определенную их часть. Они сталиболее заинтересованными в развитии своего хозяйства. Следующей важной меройявилось введение свободной торговли, но широкому развитию торговлипрепятствовал дефицит промышленных товаров. Поэтому и в промышленномпроизводстве, и в сфере обращения было разрешено частное предпринимательство. Вмае 1921 г. кооперативы и частные лица получили право арендоватьнационализированные мелкие и средние предприятия. При НЭПе появились новыесоветские предприниматели, которые во многом принадлежала заслуга развитиятоварно-денежных отношений. Но экономическая модель, сложившаяся во временаНЭПа, вступила в конфликт с военно-коммунистической идеологией. На основе НЭПак 1925 г. удалось восстановить народное хозяйство страны, но в недрах еескладывалась командная система управления экономикой больше соответствующаяпредставлениям коммунистов о строящимся обществе. В эту систему не укладывалисьпредприниматели, называемые в городе презрительно нэпманами, а в деревне — кулаками.

            В июне 1926 г. был введенсверх налог на нэпманов. Заниматься предпринимательской деятельностью стало нетолько невыгодно, но и опасно. Сначала частник ушел из производства, а затем изторговли. В результате массового создания колхозов кулачество было постепенноликвидировано. Предпринимательство в сложившейся в Советском Союзеадминистративно-командной системе оказалось ненужным; государство призналопредпринимательскую деятельность уголовно-наказуемым занятием.

            После долгих лет застоя,характеризующегося, прежде всего, экстенсивной экономикой, в 1985 г. вСоветском Союзе началась перестройка, в экономической программе которой былзаложен переход к рыночным условиям хозяйствования. В 1986 г. 55 министерств иведомств, более 100 предприятий, объединений и организаций получили правосамостоятельной торговли на внешнем рынке. Ряд постановлений в 1986 г.предусматривал создание совместных предприятий.

            В 1987 г. вышел Закон обиндивидуальной трудовой деятельности, положивший начало формированию новогороссийского предпринимателя. В возрождении предпринимательства можно выделитьдва этапа.

Первый — этапдеятельности людей, которые, рискуя, взялись за новое дело, несмотря наосуждение окружающих. Они открывали видеосалоны, создавали частные страховыекомпании, издавали свои газеты. Перестройка задумывалась для обновлениясоциализма, и рыночные отношения могли быть использованы лишь как мера выходаиз кризиса и создания более цивилизованной экономической модели.

Второй этап возрожденияпредпринимательства начинается с 1992 г. Новое правительство Россиипровозгласило решительный переход к рынку. Началось создание иного государства,в котором достойное место должно принадлежать предпринимателям.

Сейчас отпредпринимателей зависит во многом возрождение России, но для этого они должныпродолжать традиции русского купечества и заботиться не только о собственномобогащении, но и об экономическом и духовном процветании своего отечества.

 

Предпринимательский потенциал России.

Характер предпринимательского потенциала России обусловлен переходнымсостоянием российской экономики. С одной стороны, Россия продемонстрироваласпособность к быстрому формированию предпринимательской инфраструктуры и самогокласса предпринимателей, тем более что сами эти понятия на протяжении многихпредшествовавших десятилетий воспринимались исключительно негативно. С конца80-х гг. в стране образовались тысячи рыночных институтов, возникли миллионысобственников.

С другой стороны, многие рыночныеструктуры делают лишь первые шаги, например рынок ценных бумаг (фондовыйрынок). Остается весьма заметной доля государства, как в национальномбогатстве, так и в собственности акционированных и частично приватизированныхпредприятий. Есть все основания полагать, что в силу многих исторических икультурных традиций Россия сохранит значительный государственный сектор и вбудущем. Весьма велика, будет и роль государственного регулирования вэкономике. При этом одной из характерных черт переходной экономики Россииявляется тесное переплетение частного и государственного капитала, заметнаяроль государственного аппарата, а значит, и государственногопредпринимательства. Одновременно с этим сохраняется сильная зависимостьчастных предпринимателей (как сохранивших свои позиции прежних директоровприватизированных государственных предприятий, так и новых менеджеров,возглавивших вновь созданные коммерческие структуры) от органовгосударственного управления и их многочисленных чиновников, имеющих огромныевозможности для контроля за деятельностью частного бизнеса, его разрешения илизапрещения, часто небескорыстно.

Нельзя не отметить специфику состава формирующегося российскогопредпринимательского класса. Согласно проведенным исследованиям, 61% российскойбизнес элиты являются выходцами из прежней советской номенклатуры (партийной,комсомольской, хозяйственной) со всеми присущими ей традициями клановойзакрытости, специфической моралью и привычкой функционировать в контролируемойгосударством высокомонополизированной экономике. Часть этих кадров сумелаадаптироваться к требованиям рынка, успешно осваивает новые знания и стильповедения, другая продолжает руководить предприятиями и фирмами во многом постаринке, полагаясь главным образом на личные связи и покровительствогосударственных чиновников.[2]

Довольно пестрым является и «неноменклатурный» сегмент российского предпринимательства: здесь и рядовыеграждане, прежде всего молодежь, активно работающая в бизнесе (в основном вмелкорозничной и «челночной» торговле, не требующей значительногопервоначального капитала, в посредниче­ских услугах), и высококвалифицированныеспециалисты, открывающие консультативные фирмы, например, в области управления,программного обеспечения. Расширяется малый бизнес в сфере ремонта,строительства и технического обслуживания. К сожалению, немалая часть новогопредпринимательства вышла из прежнего «теневого» бизнеса и находится под прямымконтролем криминальных структур. Криминальные структуры втягивают в свою орбитуи вполне «чистый» бизнес, облагая его всевозможными поборами. Рэкет стал почтинеотъемлемой частью российского предпринимательства 90-х гг.

Таким образом, исходные рубежи для формирования российскогопредпринимательского класса являются далеко не самыми благоприятными.Потребуется немало лет и усилий для выращивания не только умелых и опытных, нои «цивилизованных» предпринимателей. Пожалуй, одним из ключевых факторов,наряду с продолжением либеральных экономических реформ, является системаобразования, способная дать нынешним и будущим российским предпринимателям нетолько современные управленческие знания, но и привить определенную системуморальных ценностей, выработать новую предпринимательскую этику, широкораспространившуюся

в развитых странах. Учитывая весьма высокийобразовательный и квалификационный уровень российских трудовых ресурсов,развитую систему образования, возможности для этого имеются.

Другой ключевой фактор — осознание предпринимателями своей социальнойответственности. В такой стране, как Россия, где чувство социальнойсправедливости обострено, а от руководителя ожидают решения социальных проблемего подчиненных, предприниматели могут стать потенциально более важнымэлементом общественно-политической жизни, чем в некоторых странах с развитойрыночной экономикой.

Еще одна важная задача — перевестибольшинство старых российских предприятий (фирм) на рельсы рыночной экономикиза счет учета воздействия рынка не только на его внешние условияхозяйствования, но и на внутренние, т. е. перестроить отношения в рамкахкомпаний, внедрить современную систему управления, расширить экономическуюдемократию. Чрезвычайно важной представляется также задача формирования наприватизированных и акционированных предприятиях новой культуры отношений междуработниками, многие из которых стали одновременно и собственниками, иуправляющими, осознания акционерами своих прав и обязанностей.

В этой связи чрезвычайно важны роль иусилия государства, а также других общественных институтов (образования,средств массовой информации и др.), направленные на формированиецивилизованного класса предпринимателей, законодательное и организационноеобеспечение этого процесса.

 

1.3. Экономическая теория предпринимательства.

Предпринимательство служит предметом изучения многих дисциплин. Отсюда имножественность его трактовок и определений. Сущность же предпринимательства,как экономической категории, обусловлена его природой и признаками какспецифического вида хозяйственного поведения, способностью хозяйствующихсубъектов реагировать на потенциальный источник выгоды.

Предпринимательство — это инициативная, связанная с хозяйственным риском инаправленная на поиск наилучших способов использования ресурсов деятельность,ведущаяся с целью извлечения дохода и приумножения собственности.

По своей экономической природе предпринимательство неразрывно связано срыночным хозяйством и является его продуктом. Как свойство хозяйственнойдеятельности внешне оно проявляется в стремлении извлечь дополнительную выгодув процессе обмена. Между тем, сам по себе обмен еще не является источникомпредпринимательства. Он становится таковым, когда превращается в составноезвено единого хозяйственного оборота, а производство для обмена становитсяопределяющей функцией хозяйствующих субъектов. Товарное производство историческии генетически является исходным пунктом предпринимательства. Обмен же, во-первых,стимулирует поиск новых возможностей, т.е. инициативу. Во-вторых, именнов процессе обмена предприниматель усматривает источник возможной выгоды,являющейся одновременно и мотивом, и оценкой успеха предпринятой им инициативы.В-третьих, сталкиваясь в процессе обмена с подобными себе лицами,предприниматель воспринимает свою деятельность как состязательную. Вчетвертых, как механизм удовлетворения общественных потребностей, обменобусловливает общественный характер предпринимательской деятельности.

Экономическая природа предпринимательства характеризуется через егопризнаки: инициативу, коммерческий риск и ответственность, комбинированиефакторов производства, новаторство.

Предпринимательство — инициативная деятельность. Постоянное стремление кпоиску нового, будь то производство новых товаров или освоение новых рынков,одним словом, поиск новых возможностей извлечения выгоды — отличительная чертапредпринимателя. Предпринимательская инициатива — это стремление к реализациивозможностей, предоставляемых самим процессом рыночного обмена,осуществляющегося к взаимной выгоде участников этого процесса.Предпринимательство следует ассоциировать не с обманом и насилием, а с извлечениемвыгоды посредством удовлетворения общественных потребностей — с «духомненасильственного приобретательства».

Хотя инициатива является свойством человеческой натуры, проявление ее вкачестве функционального признака предпринимательской деятельности обусловленосамой природой рыночного хозяйства. Инициируя свои начинания, любойпредприниматель, несомненно, опирается на обладание некими преимуществами,дающими ему уверенность в успехе. Такие преимущества могут быть извлечены изсамой рыночной среды, к примеру, из-за асимметрии информации. Лица, обладающиебольшей информацией, получают известные преимущества, что и порождаетинициативу как стремление использовать их к собственной выгоде.

Инициатива требует известной хозяйственной свободы. Когда уровень регламентациипредпринимательской деятельности слишком высок, инициативная активностьснижается, оборачиваясь деловой стагнацией. В этом смысле создание условий дляактивизации инициативы у субъектов хозяйствования -  ключевая задача перехода кпредпринимательству.

Однако асимметрия информации создает и известную неопределенность вдеятельности предпринимателя. Неопределенность возникает как в связи с чисторыночными свойствами — изменение конъюнктуры, цен и предпочтений потребителей,так и в силу специфики предпринимательства, выраженной, прежде всего, внепредсказуемой реакции рынка на предлагаемые решения. Таким образом, всяокружающая предпринимателя действительность представляется в виде неподвластнойему неопределенности, что и порождает коммерческий риск.

Хотя риск и является органической компонентой предпринимательскойдеятельности, само предпринимательство не связано со склонностью к риску.Нацеленность предпринимателя на обращение рыночной неопределенности в своюпользу выступает решающим фактором при принятии им решений. Не человеческиекачества в виде склонности к безрассудному риску, а предполагаемоевознаграждение заставляет предпринимателя идти на риск. Поэтому величинапринимаемого им на себя риска напрямую зависит от вероятного увеличения дохода.

Коммерческий риск отличается от риска вообще тем, что основывается натрезвом расчете и учете возможных отрицательных последствий. Стремление куспеху здесь всегда уравновешивается хозяйственной ответственностью.Сопровождающая риск хозяйственная ответственность ставит перед предпринимателемзадачу овладения риском и управления им. И если упразднить рыночнуюнеопределенность не в силах предпринимателя, то снизить риск ему вполне подсилу. Наиболее известным механизмом снижения риска является страхование, позволяющеетрансформировать риск в незначительные дополнительные издержки. Проблема,однако, состоит в том, что новаторский характер предпринимательскойдеятельности чрезвычайно затрудняет достоверную оценку вероятного риска, сужая,тем самым, возможности применения страхования именно в сферепредпринимательства. Предпринимательская же инициатива, наоборот, предполагаетсоздание новых, ранее не встречавшихся ситуаций, вероятный исход которыхоценить очень трудно, а порой невозможно. Следовательно, возможности длястрахования именно предпринимательской деятельности снижаются. Другой способснизить риск — это разделить его с другими заинтересованными лицами. Между тем,способствуя снижению риска (возможные потери для отдельного участника), этотспособ подрывает предпринимательскую мотивацию, так как предпринимательскийдоход будет разделен среди участников предприятия.

Риск как свойство предпринимательской деятельности характеризует не толькоспецифику предпринимательства. Он имеет и общеэкономическое значение.Присутствие риска заставляет предпринимателя скрупулезно анализировать вариантывозможных альтернатив, выбирая лучшие и наиболее перспективные из них, чтоведет к прогрессивным сдвигам в производительных силах и росту эффективностиобщественного производства. С другой стороны, присутствие риска впредпринимательской деятельности требует применения в отношении ее определенныхограничений и регламентации.

Стремясь к повышению доходности ресурсов, предприниматель прибегает кнаиболее рациональным способам их применения. Наиболее очевидной формойповышения эффективности располагаемых ресурсов является их перемещение нарынки, где их альтернативная ценность больше и они принесут больший доход.Такая деятельность называется арбитражированием. Арбитражирование легкообнаружить в сфере торговли и биржевой деятельности. При всем различии формпроявления для него характерны:

а) использование неравновесных рыночных ситуаций как источника новыхвозможностей;

б) стремление к рационированию распределения ресурсов как источникудополнительного дохода;

в) содействие установлению рыночного равновесия через перераспределениеблаг.

Перемещение ресурсов в целях их более эффективного применения — лишь общаяформула более сложного по содержанию процесса повышения эффективностииспользования ресурсов. Другой, более сложной по содержанию формой повышенияэффективности применения ресурсов является комбинирование факторовпроизводства. Суть его состоит в поиске наиболее рационального вариантасочетания факто­ров путем замещения одного фактора другим. Варьируя факторамипроизводства, предприниматель не просто обеспечивает переход к болееэффективному применению ресурса, но и, проявляясь в новых технологиях,обеспечивает поступательный ход общественных производительных сил. В процессеиндустриализации экономики комбинирование на основе «принципа замещения»становится определяющим фактором извлечения дохода, а «дух рационализма»пронизывает все содержание предпринимательства и отождествляется с ним.

В то же время было бы непростительным упущением сводить суть ком­бинированиятолько к вопросу эффективности использования ресурсов. Предпринимателькомбинирует и в сфере более сложных параметров, обеспечиваю­щих устойчивостьсамой предпринимательской структуры. Когда рыночный ме­ханизм по каким-либопричинам: дефицитность ресурсов, нестабильности по­ставок, трудности контроляпо выполнению обязательств не обеспечивает долж­ного уровня, предпринимательначинает комбинировать с элементами самого механизма. Он изымает отдельныеэлементы из рыночной сферы и включает их в структуру собственной организации,изменяя характер механизма перераспре­деления ресурсов. Поэтому содержаниефункции комбинирования шире «прин­ципа замещения», а само оно может выступатьфактором преобразования меха­низма распределения ресурсов.

Цели и мотивы предпринимательской деятельности.

Являясь общественной по своему характеру, предпринимательская деятельностьнаправлена на удовлетворение общественных потребностей. Но предпринимательпринимает на себя имуще­ственный риск не из благотворительных побуждений.Выраженный в доходе материальный интерес — побудительный мотивпредпринимательскойдеятельно­сти. Следует, правда, иметь в виду, что не всякий доходесть результат пред­принимательства. Он выступает таковым лишь в том случае,когда представля­ется результатом лучшего использования факторов производства.Поэтому раз­личного рода рентные доходы, проценты на капитал не могутрассматриваться в качестве доходов от предпринимательства. В реальнойдействительности пред­принимательский доход представляется в формеэкономической прибыли, вы­ступающей непосредственной формой мотивациипредпринимательства. Какова же цель предпринимателя?

С тех пор, как гипотеза о стремлении предпринимателя максимизиро­вать своюприбыль была введена в научный оборот, она не однократно подвер­галасьразличного рода критике. Дело в том, что с усложнением иерархическойорганизации фирм произошло рассредоточение функциональных признаковпредпринимательства среди участников предпринимательского процесса. Цельформируется уже под влиянием интересов представителей различных сторон,участвующих в реализации предпринимательской функции, и не может выра­жаться втерминах максимизации. С другой стороны, предприниматель не мо­жет нереагировать на внешние воздействия, приспосабливаясь к изменениям рыночнойситуации, что предполагает конкретизацию и дифференциацию це­левых установок накраткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. В ко­нечном счете все это приводитк модификации целевых устремлений предпри­нимателя в управленческие ориентиры,будь то рост объема продаж или освое­ние нового сегмента рынка, достижениелидирующего положения в отрасли или экономический рост фирмы.

Это не означает, что прибыль утрачивает роль целевого ориентира пред­принимательства.Хотя целевые установки фирм могут быть различны, и к тому же меняться подвлиянием внутренних и внешних факторов, любая из них до­пустима при одномнепременном условии — обеспечении приемлемой нормы прибыли. Такое ограничениене случайно и обусловлено той ролью, которую прибыль играет во всем процессепредпринимательства. Прибыль является ис­точником дохода предпринимателя иразвития фирмы, служит показателем эф­фективности использования ресурсов иоценки инвестиционных возможностей, наконец, оценкой успеха и психологическимстимулом. Это говорит о том, что даже внешне не проявляясь, прибыль, все же,занимает главенствующее место в иерархии целей предпринимателя.

Таким образом, как управленец-хозяйственник предприниматель стре­мится кобеспечению стабильных условий для реализации и развития своейпредпринимательской функции. С этой стороны его задача состоит в уравнове­шиванииразнонаправленных сил, позволяющих эффективно осуществлять предпринимательскуюфункцию в долгосрочной перспективе. В то же время, реализуя функциюсобственника, он должен обеспечить наибольшую доходность от примененныхресурсов, выражающуюся в максимизации прибыли. Разреше­ние этого противоречияможет иметь самые разные формы, но все они, в ко­нечном счете, сводятся кобеспечению приемлемой нормы прибыли. Удовлетво­ренность прибылью означает нечто иное, как компромисс между различными сторонами предпринимательскойфункции.

Виды предпринимательскойдеятельности.

Для предпринимательскойдеятельности в современной рыночной экономике характерно значительноемногообразие не только организационно-правовых форм, но и различных видов. Видыпредпринимательской деятельности могут выделяться по определенным критериям.

1.    По характеру деятельности предпринимательство может быть:

производственное (связанное с созданием товаров); научно-техническое (разработка новых видов техники и технологий); коммерческое (оказание коммерческих услуг, торговля); торгово-посредническое (скупка, продажа, перепродажа); сервисное (оказание бытовых услуг); банковское (оказание банковских услуг); финансовое (связанное с деньгами и ценными бумагами); страховое (оказание услуг по страхованию жизни, имущества, сделок и пр.); управленческое (оказание услуг по управлению); консультативное (оказание консультаций по организационным, экономическим, юридическим и другим вопросам); маркетинговое (оказание услуг по изучению рынка); прочее.

Рассмотрим несколько видов более подробно:

Производственный вид: Предпринимательство называетсяпроизводственным, если сам предприниматель непосредственным образом, используяв качестве факторов орудия и предметы труда, производит продукцию, товары,услуги, работы, информацию, духовные ценности для последующей продажипотребителям, покупателям, торговым организациям. Таким образом функцияпроизводства в этом виде предпринимательства — основная, определяющая.Предпринимательская деятельность, связанная с непосредственным производствомтоваров, может носить:

1)традиционалистский характер.

2) инновационный характер.

Предпринимательствов сфере непосредственного производства товаров может, таким образом,ориентироваться на производство и поставку на рынок традиционных илиинновационных товаров. Практика предпринимательской деятельности в любой ееформе включает в себя инновационный процесс. Приводимое выше деление типовпредпринимательской деятельности основывается на убеждении, что производство ипоставка на рынок традиционных товаров осуществляется также с использованиемкаких-то новых методов или приемов, связанных с организацией производства,техническими элементами производства или изменениями качественных характеристикпроизводимого товара.

Коммерческий вид: В коммерческом предпринимательствепредприниматель выступает в роли коммерсанта, торговца, продавая готовыетовары, приобретенные им у других лиц, потребителю, покупателю. В такомпредпринимательстве прибыль образуется путем продажи товара по цене,превышающей ценю приобретения. Отметим, что если товар приобретается назаконных основаниях, то торгово-коммерческое предпринимательство не следует называтьспекуляцией и на этом основании осуждать. Только когда наблюдаетсяпротивозаконная, с нарушением правил торговли перепродажа, можно говорить озапретной, преступной спекуляции.

 

Торгово-посредническийвид: Посредничествомназывают предпринимательство, в котором предприниматель сам не производит и непродает товар, а выступает в роли посредника, связующего гнезда в процессетоварного обмена, в товарно-денежных операциях. Главная задача и предметпредпринимательской деятельности посредника — соединить две заинтересованные вовзаимной сделке стороны. Так что есть основания утверждать, что посредничествосостоит в оказании услуг каждой из этих сторон. За оказание подобных услугпредприниматель получает доход, прибыль. Лица (юридические или физические), представляющиеинтересы производителя или потребителя (а часто и действующие от их имени), носами не являющиеся таковыми, называются посредниками. Предпринимательскаяактивность в сфере посредничества позволяет совместить в самые сжатые срокиэкономические интересы производителя и потребителя. Посредничество, с точкизрения производителя, повышает степень эффективности работы последнего,поскольку дает возможность сосредоточить свою активность только на самомпроизводстве, передавая посреднику функции по продвижению товара к потребителю.Кроме того, включение посредника в отношения между производителем ипотребителем существенно сокращает срок оборачиваемости капитала, а значит,повышает прибыльность производства.

 

Страховой вид: Страховое предпринимательство заключаетсяв том, что предприниматель гарантирует страхователю имущества, ценности, жизниза определенную плату компенсацию возможного ущерба в результатенепредвиденного бедствия. Страхование имущества, здоровья, жизни есть особаяформа финансово-кредитного предпринимательства, заключающаяся в том, чтопредприниматель получает страховой взнос, выплачивая страховку только приопределенных обстоятельствах. Так как вероятность возникновения такихобстоятельств невелика, то оставшаяся часть взносов образует предпринимательскийдоход.

2. По размеру (в зависимости от количества занятыхлиц, либо годового обороты фирмы) предпринимательство делится на:

малое; среднее; крупное.

3. По форме собственности предпринимательство может быть:

частное; государственное; смешанное.

Приведенная классификацияконечно не является исчерпывающей – в хозяйственной практике могут иметь местосамые разнообразные виды предпринимательской деятельности.

Глава 2.

Правовое регулирование деятельностипредпринимателя.

2.1.Понятие предпринимательскойдеятельности.

Предпринимательская  деятельность  - по  гражданскому  законодательству  РФ  самостоятельная,  осуществляемая  на свой  риск  деятельность,  направленная  на  систематическое  получение прибыли  от  пользования  имуществом,  продажи  товаров,  выполнения  работ или  оказания  услуг  лицами,  зарегистрированными  в  этом  качестве  в установленном  законом  порядке  (ст.  2  ГК  РФ).

При   анализе  данного  понятия можно  выделить  следующие  его  признаки:

Первым из них является осуществлениедеятельности с целью получения прибыли. Каж­дый собственникимущества вправе свободно им распоря­жаться по своему усмотрению себе во благо,что выража­ется, как правило, в плодах и доходах от имущества.

В  законодательном  регулировании был разрешен  вопрос:  прибыль  от  какой  деятельности  считается  полученной от  предпринимательства.  Его  объектом  согласно  ГК  является  пользование имуществом,  продажа  товаров,  выполнение  работ  или  оказание  услуг. Действительно,  по  общему  правилу  предприниматели  получают  прибыль  от реализации  товаров  и  услуг.  Несколько  абстрактнее  выглядит  понятие «прибыль  от  пользования  имуществом».  Если  рассматривать  его  буквально и  в  системе  с  нормами  части  второй  ГК,  то  договоры  займа,  подряда, на  выполнение  научно-исследовательских,  опытно-конструкторских  и  технологических работ,  перевозки,  транспортной  экспедиции,  банковского  вклада, банковского  счета,  хранения,  поручения,  комиссии,  доверительного управления  имуществом  и  некоторые  другие  договоры  с  элементом  прибыли не  вправе  заключать  гражданин,  не  зарегистрированный  в  качестве предпринимателя.

Наиболее  ярко  это проявляется  в таких  договорах,  как  заем,  договорное управление имуществом и договорбанковского  вклада.  Гражданин  вполне  может  самостоятельно, на свой рискна  достаточно  длительный период  передать  другой  стороне имущество или деньги  в  целях  получения  прибыли  (процентов), но  формально  подпадает под  необходимость  регистрации  в  качестве предпринимателя. То есть  в настоящее  время  миллионы  граждан  -  владельцы  счетов  в  банках - нарушают  норму  ст.  2  ГК,  если  воспринимать  ее  буквально.  Это  подтверждает несоответствие  данной  нормы  реальности.  Если  один  гражданин  дает другому  заем  с  компенсацией  заемщиком  инфляции  (например,  по  курсу доллара),  он  считается  получающим  прибыль,  так  как  государством  до сих  пор  должным  образом  не  учитывается  при  налогообложении  коэффициент инфляции,  хотя  нормативных  деклараций  на  этот  счет  было  достаточно. Таким  образом,  не  имея  на  деле,  не  только  прибыли,  но  и  цели  её получения,  гражданин  идет  против  закона,  что  чревато  признанием  такой сделки  недействительной,  изъятием  мнимой  прибыли и  штрафом.

Однако не  вполне  точно  и  понятие «прибыль  от  продажи  товаров,  выполнения  работ  или  оказания  услуг». Нередки  случаи,  когда  гражданин  реализует  бывшие  в  употреблении  и даже  новые  товары,  ранее  приобретённые  для  личного  потребления  (без цели  перепродажи),  в  связи  с  отпадением  надобности  в  них  (например, излишки  строительных  материалов  при  сооружении  индивидуального  жилого дома).  Такая  продажа  может  осуществляться  достаточно  длительный  период или  по  частям,  что  вполне  возможно  истолковать  как  систематичность. Ввиду  того,  что  при  продаже  гражданин  преследует  цель  получить  доход (прибыль),  его  также  можно  счесть  нарушителем  закона,  так  как  он  не зарегистрировался  в  качестве  предпринимателя.

Многие граждане от случая  к  случаю производят  мелкие  работы  по договорам  подряда или поручения  за  плату.  В силу  законодательной неопределенности по данному вопросу  налоговые инспекции  не  могут  объяснить, почему на практике к  «арендодателям» имущества  предъявляют требования о государственной  регистрации  в  качестве предпринимателей, а к «подрядчикам»  -  нет,  хотя  по  признакам  предпринимательства,указанным  в  ст.  2  ГК,  их  деятельность  часто совпадает.

Почти  каждый  гражданин заключает вгод несколько гражданско-правовых  сделок  с  элементом  прибыли.  Как правило,доход выражается в незначительных  суммах, которые  один гражданин (организация)выплачивает другому сразу по окончании работ наличными. Если требования орегистрации понимать  буквально, то необходимо сразу и заранее  вседееспособное население зарегистрировать как предпринимателей и обязать вестиучет. Последствия  такого допущения очевидны: с одной стороны, теряется  смысл гипертрофированного понятия  «предприниматель», отождествляемого с гражданином(или наоборот), с  другой стороны, норма  закона  не  обеспечивается практическойвозможностью ее реализации.  Гражданину  нет  смысла  терять  ради  небольшого дохода  время и  средства  на  регистрацию,  поэтому  огромное  большинство мелких  доходов  граждан,  особенно  по  договорам  между  собой  (устным сделкам  в  особенности),  будет  оставаться  неучтенным,  количество  «нарушителей закона»  станет  астрономическим,  а  работу  судов  можно  существенно затруднить  огромным  числом  дел  по  требованиям  налоговых  органов  о признании  сделок  граждан  недействительными  по  формальным  признакам.

Неоднозначность данного признакаможно подтвердить простейшими примерами. Руководитель или врачстоматологической поликлиники в свободное время систематически у себя на домуоказывает медицинскую помощь больным. Артист государственного театра,филармонии, помимо основной работы, систематически по собственной инициативеорганизует платные выступления перед зрителями. Преподаватель государственноговысшего учебного заведения систематически «на стороне» высту­пает с платнымилекциями и проводит иные формы занятий. Ху­дожник продает нарисованные имкартины. Бывший профессио­нальный журналист, а ныне пенсионер, систематическивыступа­ет в средствах массовой информации, в частности пишет статьи, готовитрепортажи. Адвокаты за плату оказывают юридическую помощь обращающимся к ним лицам.

Так что же конкретно понимать под предпринимательской деятельностью?Российские нормативные акты содержат на этот счет следующие нормативныеположения. Возьмем Закон РФ «Об образовании», под влиянием которого находятсяпракти­чески все граждане России. Согласно ст. 48 данного Закона индивидуальнаятрудовая педагогическая дея­тельность с получением доходов признаетсяпредпринимательской и подлежит государственной регистрации. Значит, все такназы­ваемые репетиторы, в частности школьные учителя, которые за грошисистематически помогают детям лучше освоить русский и иностранные языки, иныешкольные дисциплины, являются пред­принимателями со всеми вытекающими отсюда правовымии нрав­ственными последствиями.

Но вот проанализируем положения другогонормативного акта – «Основы зако­нодательстваРоссийской Федерации о нотариате» от 11 февраля 1993 г. Статья 1 провозглашает:«Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследуетцели извлечения прибыли». А что же это за деятельность и почему она «не пресле­дуетцели извлечения прибыли»? Наряду с государственными но­тариальными контораминотариальные действия от имени Россий­ской Федерации совершают нотариусы,занимающиеся частной практикой. Нотариус, занимающийся частной практикой,вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие сче­та, в томчисле валютный, иметь имущественные и личные неиму­щественные права иобязанности, нанимать и увольнять работни­ков, распоряжаться поступившимдоходом, выступать в суде, ар­битражном суде от своего имени и совершать другиедействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и рес­публик вее составе. За совершение нотариальных действий он взимает плату по тарифам,соответствующим размерам государ­ственной пошлины, предусмотренной за совершениеаналогичного действия в государственной нотариальной конторе. В других слу­чаяхтариф определяется соглашением между физическими и (или) юридическими лицами,обратившимися к нотариусу, и нотариу­сом. Денежные средства, полученныенотариусом, занимающимся частной практикой, после уплаты налогов, другихобязательных платежей поступают в собственность нотариуса и полное его рас­поряжение.

Почему же учитель-репетитор, занимающийсячастной прак­тикой, отнесен к числу предпринимателей, а нотариус, тоже зани­мающийсячастной практикой, из числа предпринимателей ис­ключен? Добавим сюда еще иФедеральный закон «Об основах го­сударственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. Статья 11этого Закона запрещает, в частности, государственному служащему заниматьсядругой оплачиваемой работой, а также предпринимательской деятельностью личноили через доверенных лиц. Вместе с тем государственному служащему разрешено зани­матьсяпедагогической, научной и иной творческой деятельностью, т. е. быть репетиторому школьников ему не возбраняется и в каче­стве предпринимательства такого родадеятельность не рассмат­ривается.

Существует вид экономической деятельности,не являю­щийся предпринимательством, которым вправе системати­чески заниматьсявсе лица без разрешения, а граждане без регистрации, и имеющий главной цельюизвлечение прибы­ли. Это инвестиционная деятельность, т. е. вложение инве­стиций(денежных средств, недвижимости, иного имуще­ства, имущественных прав, интеллектуальнойсобственно­сти) в объекты предпринимательской и других видов эко­номическойдеятельности для получения прибыли (дохода) и достижения положительногосоциального эффекта. Инве­стор получает доход от владения, пользования ираспоря­жения объектами и результатами инвестиций.[3]

Вторым признаком предпринимательскойдеятельности является систематичность её осуществления. Основнымпрепятствием  выступает  отсутствие  легального  определения  или устоявшегося  обычая  в  понимании  систематичности.  Одновременно  существуют два  крайних  подхода  к  этому  понятию.  Лингвисты  утверждают,  что «систематический  -  постоянно  повторяющийся,  непрекращающийся»,  а законодатель  применительно,  например,  к  трудовому  праву  полагает систематическими  нарушениями  трудовой  дисциплины,  если  за  них  ранее хотя  бы  один  раз  применялись  взыскания  (то  есть  в  соответствии  с  п. 3  ст.  33  КзоТ  РФ  в  понятие  «систематичности»  укладывается  событие, произошедшее  хотя  бы  два  раза).

Вполне естественно, что в условиях подобнойнеопределенности толкование этого признака и вытекающих последствий будетразличаться у гражданина и заинтересованных государственных органов. В данномслучае сложности возникают при оценке предпринимательской деятельности,субъекты которой скрывают ее, а при выявлении отрицают наличие пред­принимательства,ссылаясь именно на то, что акции, внешне схожие по цели с предпринимательскими,носят не систематический, а случайный, разовый, повторный и т.п. характер. Аорганы, осуществляющие государственное регулирование, ставят собственника — непредпринимателя в худшее положение по сравнению с зарегистрированным лицом.

Возьмем типичный пример. По договоруподряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны(заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчи­ку, а заказчикобязуется принять результат работы и оплатить его. Статья 711 части второй ГКРФ определила следующий по­рядок оплаты подрядных работ: если договором подрядане предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ееэтапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену послеокончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполненанадлежащим образом и в со­гласованный срок либо с согласия заказчика досрочно.Подряд­чик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях ив размере, указанных в законе или договоре подряда.

Сегодня по различным причинам многиеработники заняты на основном производстве неполный рабочий день или неполную рабочуюнеделю, и они периодически подряжаются на выполне­ние строительных или иныхподрядных работ. Сколько же раз в месяц, квартал, год они должны выполнять их,чтобы такая деятельность могла быть расценена как предпринимательская? Или,может, вести отсчет по-другому: сколько раз в указанные отрез­ки времени ониполучали оплату за выполненные работы? Но возможна и ситуация, прямопредусмотренная ст. 711 ГК. Два-три человека в течение полугода обустраивали«фазенду», возводили дом, сарай, баню, а оплату получили пос­ле полногоокончания работ, т. е. один раз. Значит, нет системати­ческого полученияприбыли, следовательно, и нет предприни­мательства? А если они получали оплатуежемесячно, то налицо предпринимательство? В законодательстве ответа нет.

Недостаточно ясным с точки зренияопределения пред­принимательства остается и вопрос приобретения акций иоблигаций предприятия. Дело в том, что третий признаксамостоя­тельностидеятельности можно расценивать по-разному, в том числе и так, что гражданинсамостоятельно приобрета­ет ценные бумаги и извлекает прибыль, «пользуясь» ими[4].

Следующий (четвёртый) бесспорный признакпредпринимательской деятельности — ееосуществление на свой риск,то есть под собственную имущественнуюответственность. Такой риск включает принятие на себя предпринимателемкак собственником имущества не только могущих произойти неблагоприятныхпоследствий, но и дополнительного (специ­фического предпринимательского) рискав обязательствен­ных отношениях. Ответственность предпринимателя являетсяповышенной, на него возлагаются неблагоприятные послед­ствия, возникшие нетолько по его вине, но и в иных случа­ях, кроме непреодолимой силы. Однаковсё-таки законодатель никак не разъясняет: что такое есть риск, равно как и то,зачем понадобилось представление о предпринимательстве непременно связывать сриском.

Риск — понятиенеоднозначное, отражаемые им обществен­ные отношения внутренне противоречивы.Иногда в научной лите­ратуре риск интерпретируется слишком односторонне, толькокак «возможный отрицательный результат деятельности»[5]. Конечно, как усилия врасчете на будущий спрос, который не всегда может быть гарантирован в условияхрынка, предпринимательство объектив­но сопряжено с некоторой неопределенностьюи неустойчивостью, возможностью невостребования результатов своей деятельности,что означает неизбежность риска, в частности угрозу потерь вре­мени, ресурсов,прибыли, вплоть до вероятности банкротства. Но это лишь одна, причем неглавная, грань предпринимательства. Рискуют как раз по другому поводу, внадежде на удачный исход затеянной неординарной операции, на получение болеевысокой прибыли по сравнению с другими предпринимателями, занимаю­щимисясходной деятельностью.

 Существенным упущением законодателя впонятия предпринимательства, приведенном в Кодексе, можно считать отсутствиеупоминанияпризнака профессионализма в деятельностипредпринимателя. Такой признак упоминается в законодательстве Франции (ст. 1Французского торго­вого кодекса), Германии (§ 1 Германского торгового уло­жения)и ряда других стран. Русские дореволюционные ав­торы также выделяли намерениевести торговлю как про­мысел[6]. Отсутствие этого признака не означает, чтоне бывает некомпетентных, непро­фессиональных предпринимателей. Условныйпризнак про­фессионализма призван нести иную нагрузку.

Гражданин-предприниматель должен открытоотноситься к объекту своей деятельности как профессионал, специалист. Интереснов этом плане определениест. 2-104 Единообразного торгового кодекса США:«Коммерсант — это тот, кто совершает операции с товарами определенного рода иликаким-либо другим образом по роду своих занятий ведет себя так, как будто онобладает особыми знани­ями или опытом в отношении операций и товаров, являю­щихсяпредметом сделки, а также тот, кто может рас­сматриваться как обладающий такимизнаниями или опытом вследствие того, что он использует услуги агента, брокераили иного посредника, который ведет себя так, как будто он обладает такимизнаниями и опытом»[7].

Вкачестве последнего признака предпринимательской деятельности законодатель в ст.2ГК выделяет ее осуществление лицами, зарегистрированными в этом качествев установленном законом порядке. При смысловой верности этого признакаон весьма неточно расположен юридико-технически. В результате буквальноготолкования упомянутой нормы выясняется, что осуществление самостоятельной, насвой риск деятельности, направленной на систематическое получение прибылилицами, не зарегистрированными в качестве предпринимателей, не являетсяпредпринимательством. Кроме того, формулировка ст.2 Кодекса противоречит п.4ст.23 ГК, где все же признается незаконной (без регистрации) деятельность поизвлечению предпринимательской прибыли.

Упомянутую неточность достаточно легкоисправить. Следует вынести требование о необходимости государственнойрегистрации предпринимателя за рамки легального определенияпредпринимательства. Наверное, имеет смысл, для того чтобы устранить юридико-техническиенедочёты и усечённость гражданского законодательства в вопросах предпринимательства, разработать и принять специальный закон опредпринимательской деятельности, который позволит упростить приобретениестатуса и деятельность предпринимателя, оптимизировать и удешевитьгосударственное регулирование его деятельности и надзор за  нею, что,несомненно, пойдет на пользу всему обществу и облегчит работу правоприменителя.

 

2.2. Право на экономическуюдеятельность.

Право на экономическуюдеятельность предусматривает свободное использование человеком своихспособностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной закономэкономической деятельности. Конституционные положения в силу их повышеннойстабильности и жесткости не подходят для регулирования рыночных отношений. Ихроль — гарантировать устойчивость и предсказуемость законодательства опредпринимательстве.

Самое важное изменениеконцептуального подхода к предпринимательству — это наличие ст.34 в главе 2Конституции, посвященной правам и свободам человека и гражданина. Трактовкапредпринимательства через призму прав человека позволяет утверждать, чтоотношения государства и предпринимателей являются отношениями равных партнерови у них имеются взаимные права и обязанности.

Признание права наэкономическую деятельность порождает для государства определенные обязанности,выступающие как гарантии этого права. Государственные органы, например, немогут отказывать предприятию в регистрации, ссылаясь на нецелесообразность. Онидолжны бороться с рэкетом и вымогательством, защищать имущество частногопредпринимателя наравне с государственной собственностью. Всей своейэкономической политикой правительство правового государства содействует ипомогает частному бизнесу, поощряет его развитие и защищает от незаконныхпосягательств. Любой ущерб, нанесенный предприятию по вине должностных лицгосударственных органов, подлежит возмещению.

В то же время это правоподлежит определенным ограничениям. Государство запрещает определенные видыэкономической деятельности (производство оружия, изготовление орденов и др.)или обусловливает такую деятельность специальными разрешениями (лицензиями). Государстворегулирует экспорт и импорт, что накладывает на многие предприятия определенныеограничения. Наконец, государственные органы вправе требовать отпредпринимателя финансовой отчетности, не затрагивая при этом коммерческойтайны. Эти и ряд других ограничений необходимы в интересах всей национальнойэкономики, но должны опираться на законодательную базу.

Роль государства каксубъекта предпринимательского процесса может быть различной в зависимости отобщественных условий, ситуации, складывающейся в сфере деловой активности, итех целей, какие ставит перед собой государство. В зависимости от конкретнойситуации государство может быть:

·    тормозом развитияпредпринимательства, когда оно создает крайне неблагоприятную обстановку дляразвития предпринимательства или даже запрещает его;

·    постороннимнаблюдателем, когда государство прямо не противодействует развитиюпредпринимательства, но в то же время и не способствует этому развитию;

·    ускорителемпредпринимательского процесса, когда государство ведет постоянный и активныйпоиск мер по вовлечению в предпринимательский процесс новых экономическихагентов (нередко такая целенаправленная деятельность государства вызывает«взрыв» предпринимательской активности и приводит к «буму»предпринимательства).

Если раньше в сфереэкономики существовала монополия государства, то теперь предпринимательстворассматривается в Конституции как сфера, в которой приоритетом обладает частныйинтерес. Конституция РФ специально выделяет еще одну форму экономическойдеятельности, подлежащую запрету, — ту, которая направлена на монополизацию инедобросовестную конкуренцию.

Под недобросовестнойконкуренцией понимается ведение конкурентной борьбы (которая сама по себе врыночных условиях правомерна) нечестными и незаконными методами. Конституционныйуровень запрета монополизации и недобросовестной конкуренции объясняется тем,что ограничения злоупотреблений свободой предпринимательства тесно связаны ссамой этой свободой, а также стремлением законодателя подчеркнуть особуюопасность этих злоупотреблений для национальной экономики. Злоупотребления,связанные с доминирующим положением на рынке и нарушением этических правилконкуренции, губительны для граждан и всего общества. Отсутствие конкуренциизадерживает экономический и технологический прогресс, подавляет активностьмелкого и среднего бизнеса, снижает качество товаров, ведет к поддержаниювысоких цен, ущемляет право многих людей на свободную экономическуюдеятельность. По интересам граждан и экономики бьет недобросовестнаяконкуренция, которая проявляется в заключении соглашений о ценах (дляподдержания высоких цен), разделе рынков, устранении с рынка другихпредпринимателей. Интересы потребителей ущемляются, когда их вводят взаблуждение относительно изготовителя, назначения, способа и местаизготовления, каче­ства и иных свойств товара другого предпринимателя, путемнекорректного сравнения товаров в рекламной и иной информации, копированиявнешнего оформления или использования товарного знака чужого товара и инымиспособами.

Подобного рода методызапрещены Законом РСФСР о конкуренции и ограничении монополистическойдеятельности на товарных рынках от 22 марта 1991 г. Запрещены такжераспространение предпринимателем ложных, неточных или искаженных сведений,способных причинить убытки другому предпринимателю, изъятие товаров изобращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке либо повышенияцен, навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или неотносящихся к предмету договора, и ряд других действий.

Закон устанавливает, чтопризнание положения доминирующим (т. е. монополии) возможно, если доля товаровна рынке превышает 35 % и существует возможность ограничивать конкуренцию.Ограничивать конкуренцию запрещено не только отдельным предпринимателям, но иорганам исполнительной власти. Средством борьбы с монополизацией инедобросовестной конкуренцией может быть обращение в антимонопольные органы,которые вправе давать предписания о прекращении недозволенных действий, а приневыполнении предписаний — налагать штраф. В случае причинения убытков от таких действий можно обращатьсяв суд (как общей юрисдикции, так и арбитражный).

Дляреализации положений указанного Закона создан Государственный антимонопольныйкомитет Российской Федерации, имеющий территориальные управления. Деятельностьэтих органов носит квазисудебный характер, поскольку они принимают решения омерах воздействия в процессуальных формах, т. е. с предоставлением определенныхгарантий сторонам, соблюдением их прав и законных интере­сов. Однако любыерешения этих органов могут быть обжалованы в суд.

Имущественнаянезависимость граждан закреплена в ст. 35 и 36 Конституции РФ. Она, какважнейшее условие создания рыночной Среды, означает также равенство, свободудоговора, возмещение ущерба участников торгового оборота.

Трактовка правпредпринимателей как разновидности прав граждан означают, что конституционныйстатус  предпринимателей, независимо от того, государственное этопредпринимательство или частное, а также на какой территории осуществляетсяпредпринимательская деятельность, должен быть единым. Единству статусапредпринимателей служат нормы ст. 71 Конституции, относящие к ведениюРоссийской Федерации установление правовых основ единого рынка и нормы ст.19 Конституции, закрепляющей важнейший принцип равенства всех перед законом исудом.

В соответствии со ст.18Конституции РФ конституционное право на предпринимательство являетсянепосредственно действующим и, прежде всего проявляется в том, что оноопределяет  смысл, содержание и применение законов, деятельностьзаконодательной и исполнительной власти. Конституционные гарантии предпринимательства содержатся во всех главах Конституции, хотя нередко ониформулируются в нормах, определяющих полномочия органов власти.

Содержащиеся в ст.8Конституции РФ положения о единстве экономического пространства, свободномперемещении товаров, услуг и финансовых средств, о поддержке конкуренции,свободе экономической деятельности, о равенстве разных форм собственностипозволяют уяснить сущность конституционного права на предпринимательскуюдеятельность.

Экономическаядеятельность включает в себя и внешнеторговую деятельность. Президент РФподписал 14 октября 1995 г. Федеральный закон «О государственном регулированиивнешнеторговой деятельности». Целями Закона являются «защита экономическогосуверенитета, обеспечение экономической безопасности Российской Федерации,стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговойдеятельности и обеспечение условий эффективной интеграции экономики России вмировую экономику». В соответствии с Законом правом осуществлениявнешнеторговой деятельности обладают все российские лица, «за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством РФ». Иностранные лица осуществляютаналогичную деятельность с соблюдением законодательства России. Законустанавливает порядок ввоза и вывоза товаров, ограничения экспорта и импорта,выдачи лицензий и пр.

Важной составной частьюправа на предпринимательство является право предпринимателей иметь  имущество всобственности, владеть, пользоваться и  распоряжаться  им  как  единолично, таки совместно с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции РФ). Изъятие имуществапредпринимателей только по решению суда — важнейшая конституционная  гарантияих имущественной независимости от государства. В п.3 ст. 35 Конституциисодержится положение о том, что принудительное отчуждение имущества длягосударственных нужд может быть произведено только при условии предварительногои равноценного возмещения.

Предприниматель имеетправо на коммерческую тайну как элемент его конституционно-правового статуса,но при этом (ст. 29 Конституции РФ) каждый член общества вправе претендовать наполучение объективной информации о деятельности предпринимательских структур стем, чтобы они с помощью недобросовестной рекламы не злоупотребляли своимиправами.

Осуществлениепредпринимательских прав подпадает под общий конституционный режим — осуществление прав и свобод человека и гражданина  не должно нарушать права исвободы других лиц (ст. 17 Конституции).

Обогащает содержание правана предпринимательство содержащееся в ст. 30 Конституции право каждого наобъединение. Это право применительно к лицам, намеревающимся осуществлятьпредпринимательскую деятельность, означает свободу создания различныхорганизационно-правовых форм (акционерные общества, товарищества, кооперативы ит. д.). Регистрация объединения означает не получение разрешения отгосударства, а юридический факт, с которым связывается возникновениеправоспособности юридического лица.

Конституция РФ закрепляеточень высокое положение международных договоров Российской Федерации в иерархиинормативных актов. Согласно ст. 15 положения международного договора даже вышеположений конституционных законов, поскольку если международным договоромустановлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правиламеждународного договора.  В соответствии со ст. 17 Конституции в РоссийскойФедерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданинасогласно общепризнанным принципам и нормам международного права. При этоминостранные предприниматели пользуются в Российской Федерации правами и несутобязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленныхфедеральным законом или международным договором Российской Федерации.

C 1 января 1995 года признанутратившим силу Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательскойдеятельности», ст. 20 которого предусматривала гарантии предпринимательскойдеятельности. В новом Гражданском кодексе аналогичной статьи нет. В этойситуации важное значение приобретают конституционные гарантиипредпринимательской деятельности. Существенным новшеством Конституции 1993 года является признание прямого действия конституционных норм.

Институтпредпринимательской деятельности как разрешенного и поощряемого государствомзанятия — достаточно новое явление в российском праве последних десятилетий. В бывшем СССР предпринимательство рассматривалоськак антиобщественная деятельность, а его субъекты привлекались к уголовнойответственности (ст.153 УК РСФСР).

Любопытноотметить, что те признаки предпринимательства, которые учитывались при оценкесостава преступления (деятельность по производству товаров, услуг в целяхизвлечения прибыли (наживы), осуществляемая с привлечением рабочей силы вформах предприятий и организаций), вошли в определение предпринимательства каквполне легального занятия, которое регламентируется и защищается силойгосударства.

Оцениваязаконодательное развитие понятия предпринимательской деятельности, хотелось быотметить две тенденции.

Во-первых, конструкция легальногоопределения совершенствуется, делаются попытки уточнить и нормативно отточитьего элементы. Законодатель пошел по пути инкорпорации норм опредпринимательской деятельности в Гражданский кодекс и достиг определенныхуспехов.

Однако, во-вторых, становитсявсе более ясной невозможность избежать теоретических противоречий такогоподхода и в достаточной мере удовлетворить потребности правоприменения.

2.3. Правовой статусгражданина-предпринимателя.

Впервые термин предпринимательствабыл закреплен в Законе СССР от 1 мая 1987 года «Об индивидуальной трудовойдеятельности». Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сферекустарно-ремесленных промыслов, бытового обслуживания населения, а также другиевиды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов ихсемей. Документами, удостоверяющими право граждан заниматься индивидуальнойтрудовой деятельностью, являлись регистрационные удостоверения или патенты,выдаваемые на определенный срок.

Российский Закон от 25 декабря1990года «О предприятиях и предпринимательской деятельности» года закрепилправо граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, неприменяя наемный труд, так и создавая предприятия с привлечением наемныхработников. Граждане, не использующие наемный труд, регистрировались в качествефизических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица. Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 года называеттаких граждан индивидуальными предпринимателями.

Правовое регулирование предпринимательской деятельности ведетсяпо четырем основным направлениям, которым корреспон­дируют четыре крупных блоканормативных актов.

Первый блокопределяет внутренние отношения вконкретном субъекте пред­принимательской деятельности: порядок его учреждения,управ­ления и самоуправления, организации труда.

Второй блок регулирует отношения по «вертикали»: междусубъектами предпринимательской деятельности, с одной стороны, и органамигосударственной власти и органами местного самоуп­равления, с другой, в томчисле с законодательными (представительными) и исполнительными органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, с выборными и инымиорганами местного самоуправления.

Третий блок регулирует отношениясубъектов предпринима­тельства по «диагонали», в частности с банками и инымикредитными организациями, органами по валютному регулированию и контролю.

Четвёртый блок регулирует отношениясубъектов предпринимательской деятельности по «горизонтали» — со своимипартнерами по экономической деятельности: поставщиками, покупателями,перевозчиками, страховщиками и др.

Во взаимоотношенияхпредпринимателя и потребителя предприниматель относится к категории активногосубъекта, а потребителю свойственна, прежде всего, пассивная роль. При анализестороны этих взаимоотношений потребитель выполняет роль индикаторапредпринимательского процесса. Это понятно, поэтому все то, что составляетпредмет деятельности предпринимателя, имеет право на реализацию только в случаепозитивной (положительной) экспертной оценки потребителя. Такая оценкаосуществляется потребителем и выступает как готовность последнего приобреститот или иной товар. Предприниматель, при планировании и организации своейдеятельности никоим образом не может игнорировать настроения, желания,интересы, ожидания, оценки потребителя. Таким образом, целью предпринимателявыступает необходимость «завоевать» потребителя, создать круг собственныхпотребителей. Основными средствами воздействия предпринимателя на потребителявыступают следующие факторы:

•новизна товара и его соответствие интересу потребителя;

•качество;

•цена, доступность товара;

•степень универсальности товара;

•внешний вид и упаковка;

•позитивные отличительные характеристики товара от товаров других производителейи возможность потребителя ознакомиться с такими отличиями;

•возможность воспользоваться услугами послепродажного сервиса;

•соответствие общепринятым или государственным стандартам;

•престижность и привлекательность рекламы товара и т. д.

Итак, если с точки зрения общественногопроизводства именно предприниматель выступает в роли активного субъекта, то сточки зрения самого предпринимательского процесса, его содержания иэффективности активную роль играет потребитель, и предприниматель не может игнорироватьэтот факт.

Наемный работник какреализатор идей предпринимателя также относится к группе субъектовпредпринимательского процесса. Именно от него зависит эффективность и качествореализации предпринимательской идеи. Известно, что каждому экономическомусубъекту свойственны свои собственные интересы. Что касается предпринимателя инаемного работника, то часть их планов совпадает (чем выше прибыль, тем вышезаработная плата, к примеру), а часть носит полярно противоположный характер(предприниматель не заинтересован в высокой оплате труда, а наемный работникзаинтересован). В таких случаях стороны вынуждены идти на поиск компромиссныхвариантов, что, в общем-то, и составляет основу взаимоотношений этих двухсубъектов предпринимательского процесса.

В условиях рынка отпредпринимателя требуется умение — и даже предрасположенность — действовать всоюзе с другими предпринимателями и вести постоянный поиск наиболее эффективныхпартнерских связей, в ходе которого предприниматель осуществляет переориентациюсвоей деятельности.

Целью предпринимательскойактивности является производство и предложение рынку такого товара, на которыйимеется спрос и который приносит предпринимателю прибыль. Прибыль — это излишекдоходов над расходами, получаемый в результате реализации принятогопредпринимательского решения по производству и поставке на рынок товара, вотношении которого предпринимателем выявлен не удовлетворяемый или скрытыйспрос потребителя.

В регулировании предпринимательскойдеятельности, обеспечении экономических реформ «задействованы» все отраслиправа — государственное, административное, финансовое, уголовное право и др.Ведущей отраслью, ядром среди них является предпринимательское право.

Право каждого гражданина на свободноеиспользование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной незапрещённой законом деятельности закреплено ст. 34 Конституции РФ. Гражданинвправе заниматься предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица с момента государственной регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя.

Для приобретения статусаиндивидуального предпринимате­ля гражданин должен обладать следующими общимипризнаками субъекта гражданского (и предпринимательского)  права (предпринимательская правосубъектность — это меравозможного правообладания в сфере предпринимательской деятельности, т.е. мерасвободы действий предпринимателя в рамках действующего законодательства):

-  правоспособностью;

-  гражданской дееспособностью;

-  иметь имя (фамилия, собственно имя, а также отчество, если иное невытекает из закона или национального обычая);

-  иметь место жительства (место, где гражданин проживает постоянно илипреимущественно).

Субъектамипредпринимательской деятельности  также могут быть:

— граждане иностранных государств илица без гражданства в пределах правомочий, установленных законодательством РФ;

-   объединения граждан — коллективные предприниматели(партнеры).

Право гражданина заниматьсяпредпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью,составляет содержание гражданской правоспособности.

Вопрос о характере правоспособностииндивидуального предпринимателя в литературе остаётся спорным. Одни авторы наосновании ст. 4 Закона РСФСР от 7 декабря 1991 года «О регистрационном сборе сфизических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и порядке ихрегистрации» считают, что правоспособность предпринимателя являетсяспециальной; другие, учитывая, что в ГК РФ отсутствуют особые правила,касающиеся правоспособности граждан-предприни­мателей, делают вывод о том, чтоее характер определяется на основе общих правил о правоспособности граждан,которая является универсальной (общей)[8].

 С формально-юридической точкизрения следует согласиться со второй группой авторов. Действительно, ст. 4названного Закона РСФСР от 7 декабря 1991 года, ограничивающая правоспособностьграждан-предпринимателей установлением ее специального характера, противоречитст. 55 Конституции РФ и ст. 1 Гражданского кодекса РФ, а потому не подлежитприменению. Однако Кодекс не содержит специальной главы огражданах-предпринимателях.

Право гражданина заниматьсяпредпринимательской деятельностью, возникает по достижении имвосемнадцатилетнего возраста, т.е. с момента, когда он становится полностьюдееспособным. Такая дееcпocoбность наступает в трех случаях:

1) с наступлением совершеннолетия — подостижении 18-летнего возраста;

2) в случае, когда законом допускаетсявступление в брак до достижения 18 лет; гражданин, не достигший 18-летнеговозраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления вбрак;

3) в результате эмансипации.

Несовершеннолетниев возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетние граждане, ограниченные вдееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическимисредствами, могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласиязаконных представителей — родителей, усыновителей или попечителей.

Предпринимательскаядееспособность — это способность самостоятельно, инициативно и профессиональноосуществлять предпринимательскую деятельность и исполнять все обязанности,возникающие в связи с ее осуществлением.

Помимо достижения определенноговозраста занятие предпринимательской деятельностью требует наличия определенныхпрофессиональных навыков и профессиональной подготовки. Некоторые законы и иныеправовые акты, регламентирующие порядок осуществления той или инойдеятельности, содержат квалификационные требования, предъявляемые к гражданам, желающим заниматься такой деятельностью.

/>2.4. Особенности статусаиндивидупльного предпринимателя.

Особенности статуса индивидуальногопредпринимателя, действующего без образования юридического лица, по сравнению собщегражданской правоспособностью гражданина заключаются в следующем:

Во-первых, этот статусприобретается в результате (с момен­та) государственной регистрации гражданинав качестве индиви­дуального предпринимателя. Осуществление предпринимательскойдеятельности без регистрации запрещается.

Глава крестьянского (фермерского)хозяйства признаётся индивидуальным предпринимателем. Такое хозяйство можетбыть создано только одним гражданином или совместно с членами семьи, либопартнёрами с целью производства, переработки и реализации сельскохозяйственнойпродукции. В соответствии со статьей 257 ГК имущество крестьянского (фермерского)хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, еслизаконом или договором между ними не установлено иное. Крестьянское (фермерское)хозяйство не является юридическим лицом. Его глава признаётся предпринимателемс момента государственной регистрации хозяйства и, следовательно, кпредпринимательской деятельности последнего применяются правила ГК, которыерегулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями,если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или сущностиправоотношений. Поэтому споры с участием главы крестьянского (фермерского)хозяйства подведомственны арбитражным судам.[9] Крестьянское хозяйство подлежит регистрациив местном органе самоуправления, в ведении которого находится данный земельныйучасток.

Индивидуальные предприниматели могут вестипроизводственную деятельность коллективно на основании договора простоготоварищества, в силу которого двое или несколько лиц (товарищей) обязуютсясоединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лицадля извлечения прибыли или достижения иной, не противоречащей закону цели (ст.104.1 ГК).

Гражданин, фактически занимающийсяпредпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрациюв качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием такойдеятельностью статуса предпринимателя. В таких случаях согласно ПостановлениюПленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8, споры с участием граждан, в том числе связанныес осуществлением ими предпринимательской деятельности, в соответствии со ст. 25ГПК подведомственны суду общей юрисдикции. Однако суд при разрешении спораможет применить положения ГК об обязательствах, связанных с предпринимательскойдеятельностью.

Во-вторых, к предпринимательскойдеятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица,соответст­венно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятель­ностьюридических лиц, являющихся коммерческими организация­ми, если иное не вытекаетиз закона, актов Президента РФ и Пра­вительства РФ или существа правоотношения.

В-третьих, предпринимательская деятельность, осуществляемая безпривлечения наемного труда, может регистрироваться как индивидуальная трудоваядеятельность. Предпринимательская деятельность, осуществляемая с привлечениемнаемного труда, регистрируется как предприятие.  Но возникают сомнения повопросу о том, вправе ли индивидуальный предприниматель прибегать к наймуработников. Право индивидуальных предпринимателей заключать трудовые договоры (контракты) прямо вытекает из п. 3 ст. 25 ГК РФ, согласно которому лица, работающиепо трудовому договору (контракту), включаются в число кредиторовиндивидуального предпринимателя.[10]Порядок заключения трудового договора, изменения его условий и прекращенияпредусмотрен статьями 15-40 КЗоТ РФ. Трудовой договор (контракт) заключается,как правило, на неопределённый срок, т.е. на постоянную работу. Заключениесрочных трудовых договоров (контрактов) допускается как исключение из общегоправила. Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме. Прием наработу оформляется приказом (распоряжением) и объявляется работнику подрасписку. Сторонами трудового договора в нашем случае являются индивидуальныйпредприниматель и работник. Трудовой договор составляется в двух экземплярах:один экземпляр хранится у предпринимателя, другой вручается работнику.

При заключении трудового договорарекомендуется указывать обязательные условия: место работы работника; еготрудовую функцию; дату начала работы и дату ее окончания, если заключаетсясрочный трудовой договор; обязанности работодателя по обеспечению охраны трудаработника. Договор может содержать и дополнительные условия, конкретизирующиеобязательства сторон и устанавливаемые в договорном порядке.  К  числу дополнительных   можно  отнести  условия  о  совмещении  профессий

(должностей), об оплате труда, о продолжительностидополнительного отпуска и т.д.

Трудовые книжки являются основным доку­ментомо трудовой деятельности работников. Они ведутся на всех работников,проработавших у работодателя свыше 5 дней. Заполнение трудовой книжки впервыепроиз­водится работодателем в присутствии работника не позднее недельного срокасо дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся: сведения о ра­ботнике — фамилия, имя, отчество, дата рожде­ния, образование, профессия, специальность;сведения о работе — прием на работу, перевод на другую работу, увольнение;сведения о на­граждениях и поощрениях. Все перечисленные выше записи вносятся втрудовую книжку после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельногосрока, а при увольнении — в день увольнения. [11] Требование о ведении трудовых книжек рабо­тодателемсодержится и в Законе РФ «О заня­тости населения в Российской Федерации».

В-четвертых, в отличие от граждан,не являющихся индиви­дуальными предпринимателями, имущественные споры междуиндивидуальными предпринимателями либо между ними и юри­дическими лицамиподведомственны арбитражным судам.

В-пятых, индивидуальныйпредприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанныес осу­ществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан порешению суда несостоятельным (банкротом)[12].

В-шестых, требования кредиторов индивидуального предпри­нимателя вслучае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего емуимущества, на которое может быть об­ращено взыскание. Требованияудовлетворяются в порядке оче­редности, установленной п. 3 ст. 25 ГК РФ.Перечень имущества граждан, включая индивидуальных предпринимателей, на кото­роене может быть обращено взыскание, устанавливается граж­данским процессуальнымзаконодательством

Права предпринимателя

Каждый субъект предпринимательскойдеятельности имеет право:

·    на всеимущественные и личные неимущественные права, которыми наделены физическиелица;

·    самостоятельноформировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителейсвоей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенныхзаконодательством РФ и договорами;

·    оспаривать в судев установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органовгосударственного управления. В отличие от юридических лиц, индивидуальныйпредприниматель имеет право на защиту не только деловой репутации, но и своейчести и достоинства. Более того, индивидуальному предпринимателю (какфизическому лицу) может быть компенсирован моральный вред (физические илинравственные страдания). Юридическому лицу моральный вред не возмещается, т.к.оно не может «страдать». Эти специфические права дают дополнительную гарантиюот недобросовестности коммерческих партнеров и конкурентов.

·    индивидуальныйпредприниматель вправе использовать в своей деятельности труд других граждан,привлекая их на основе трудовых договоров и договоров гражданско-правовогохарактера (договоры подряда, поручения, комиссии и т.д.). Однако он не можетвести таким гражданам трудовые книжки.

·    занятиепредпринимательской деятельностью засчитывается в общий трудовой стаж (приусловии уплаты соответствующих взносов), что в последствии дает правогражданину на получение пенсии установленным порядком.

Обязанности предпринимателя

Предприниматель обязан:

·    выполнятьобязательства, вытекающие из законодательства РФ и заключенных им договоров;

·    своевременнопредоставлять декларацию о доходах и уплачивать налоги в порядке и размерах,определяемых законодательством РФ; однако,гражданин — предприниматель вправе применить ускоренную амортизацию основныхпроизводственных фондов, используемых им для получения дохода, увеличивая темсамым расходы, включаемые в декларацию.

Ответственностьпредпринимателя

·     предпринимательнесет ответственность в соответствии с законодательством РФ за ненадлежащееисполнение заключенных договоров, нарушение прав собственности другихсубъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольногозаконодательства, реализацию потребителям продукции, причиняющей вред здоровью;

·    гражданин,осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом,движимым и недвижимым, в том числе и нажитым до начала осуществленияпредпринимательской деятельности,  за исключением имущества, на которое всоответствии с законом не может быть обращено взыскание. В Приложении данпример неоконченного судебного дела о взыскании по кредитному договору ссемейного гражданина-предпринимателя.[13] Более того, индивидуальный предприниматель, неисполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, связанное сосуществлением предпринимательской деятельности, несет ответственностьнезависимо от вины. Он освобождается от ответственности только в том случае,если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможнымвследствие непреодолимой силы. При этом к таким обстоятельствам не относятся, вчастности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствиена рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимыхденежных средств.Ответственностьгражданина — предпринимателя всем принадлежащим ему имуществом отличается отответственности гражданина — учредителя (участника) акционерного общества илиобщества с ограниченной ответственностью. В последнем случае гражданин — учредитель (участник) отвечает только внесенным в уставный капитал обществаимуществом, суммой оплаченных акций или несет солидарную ответственность по обязательствамобщества в части невнесенной суммы вклада (части вклада), неоплаченных акций вуставном капитале общества (ст. 87, 96 ГК РФ).[14]

·    в установленномзаконом порядке индивидуальный предприниматель, как обычный гражданин, можетбыть по решению суда ограничен в правоспособности (например, когда судзапрещает ему заниматься определенной деятельностью), дееспособности, признаннедееспособным, безвестно отсутствующим или умершим со всеми вытекающими изэтого последствиями. Все сделки индивидуального предпринимателя, в основекоторых лежит его отказ либо ограничение своей правоспособности илидееспособности, ничтожны. Так, данная кому-либо гражданином — предпринимателемрасписка не заниматься каким-то видом деятельности (за исключением случаев,когда это прямо установлено законом, например, запрет самостоятельноосуществлять деятельность, аналогичную деятельности полного товарищества,участником которого является предприниматель) либо завещать кому-нибудь (жене,детям, партнеру по бизнесу и другим лицам) свое имущество будет являтьсянедействительной. В отличие от сделок предпринимателя, аналогичные действияюридического лица по ограничению собственной правосубъектности имеют силу.

·    деятельностьпредпринимателя, нарушающего правила предпринимательской деятельности, врезультате которой причинен вред охраняемым законом правам и интересам граждани государства, либо создана угроза причинения такого вреда, может бытьприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ, до устранениядопущенных нарушений;

·    предпринимательможет быть лишен специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельныхвидов предпринимательской деятельности за нарушение условий, содержащихся влицензии, в порядке, предусмотренном законодательством РФ.[15]

·    гражданин несетуголовную ответственность если он осуществляет предпринимательскую деятельностьбез регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когдатакое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением условийлицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациямили государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

·    лжепредпринимательство,то есть создание коммерческой организации без намерения осуществлятьпредпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью получениекредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды илиприкрытие запрещенной деятельности, причинившее крупный ущерб гражданам,организациям или государству наказуемо в уголовном порядке. «Лжерегистрация» нераспространяется на индивидуального предпринимателя. Однако, еслииндивидуальный предприниматель является единственным учредителем коммерческойорганизации то, нарушение порядка регистрации коммерческой организации илиуклонение от него образует состав незаконного предпринимательства.

Незаконное предпринимательство частосвязано с ины­ми преступными посягательствами в сфере экономическойдеятельности, такими как контрабанда, укло­нение от уплаты налогов, обман потре­бителей и другими.

Гарантиипредпринимательской деятельности

1.   В РФ гарантируется:

·    право заниматьсяразрешенными видами предпринимательской деятельности, создавать предприятия иприобретать необходимое для их деятельности имущество;

·    недопустимостьотказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;

·    юридическоеравенство всех субъектов предпринимательской деятельности;

·    защита прав иинтересов субъектов предпринимательской деятельности, недопущение дискриминациисо стороны государства, его органов и должностных лиц;

·    равное праводоступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, кматериальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равныеусловия деятельности предпринимателей;

·    свободный выборпредпринимателем сферы деятельности в пределах, установленных законодательствоми заключенными договорами;

·    экономическая,научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;

·    возможностьстрахования предпринимательского риска страховыми обществами;[16]

·    недопущение нарынке монопольного положения отдельных предпринимателей и недобросовестнойконкуренции.

2.   Вмешательство государства и егоорганов в деятельность предпринимателя не допускается, кроме как поустановленным законодательством основаниям и в пределах правомочий указанныхорганов. Предприниматель имеет право обращаться в арбитражный суд с заявлениемо признании недействительными актов государственных и иных органов несоответствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом права иинтересы. В приложении дан пример вмешательства налоговых органов  в деятельностьпредпринимателя наосновании статьи 6 Закона РФ «О применении контрольно-кассовых машин приосуществлении денежных расчетов с населением», что является нарушениемдействующего законодательства. [17]

 

Защита гражданских прав предпринимателя

Гражданскоезаконодательство предусматривает обеспечение нормального хода реализациигражданских прав предпринимателей. Защита прав предпринимателя включаетпредусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление илипризнание гражданских прав и защиту интересов предпринимателей при их нарушенииили оспаривании.

·    признание права;

·    восстановлениеположения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий,нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

·    признаниеоспариваемой сделки недействительной и применение последствий еенедействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

·    признаниянедействительным акта государственного органа или организации местногосамоуправления;

·    самозащита права;

·    возмещениеубытков;

·    взысканиенеустойки;

·    компенсацияморального вреда;

·    прекращение илиизменение правоотношения;

·    неприменениесудом акта государственного органа или органа местного самоуправления,противоречащего закону;

·    иные способы,предусмотренные законом.

Формы защиты прав иинтересов предпринимателей могут быть: юрисдикционная и неюрисдикционная.

При юрисдикционнойформе предприниматель, права и законные интересы которого нарушенынеправомерными действиями, обращается за защитой к государственным или инымуполномоченным органам (суд, арбитражный суд, третейский суд), которыепринимают необходимые меры для восстановления нарушенных прав и пресеченияправонарушения. Основными средствами судебной защиты гражданских прав изаконных интересов предпринимателей являются:

иск (обращенное к суду требование об отправлении правосудия и одновременно требование к ответчику о выполнении его обязанностей о признании наличия либо отсутствия правоотношения); заявление (по делам особого производства); жалоба (например, при обращении в Конституционный суд РФ).

При неюрисдикционнойформе защиты предприниматель не обращается в государственные или иныекомпетентные органы, а самостоятельно совершает действия по защите гражданскихправ и охраняемых законом интересов. Сюда может относиться, например,применение к нарушителю договора оперативных санкций – отказ от оплатывыполненной некачественной работы, поручение выполнения работы, не сделаннойдолжником, другому лицу за счет должника.

 

Проблемыпредпринимательской деятельности

Деятельность предпринимателейв современных условиях хозяйствования в России является весьма сложной. И этосвязано не только с общим кризисным состоянием российской экономики,сохраняющейся инфляцией, низким курсом рубля и прочими макроэкономическимидеформациями, но и с рядом специфических факторов, усиливающихактивизацию угроз экономической безопасности предпринимательства. Средиэтих факторов наибольшее значение имеют следующие:

·    значительнаястепень монополизации рынка, частично сохранившаяся от прежней административно-команднойсистемы, частично — вновь возникшая. Одновременно нарастает уровеньконкурентной борьбы за российские рынки как со стороны отечественных, так изарубежных производителей;

·    наличие рядасоциальных проблем — низкий уровень доходов населения, безработица, текучестькадров, все это снижает степень ответственности и увеличивает вероятностьсклонности работника к продаже секретов фирмы и прочим незаконным действиям;

·    ограниченностьфинансовых ресурсов предпринимателя;

·    невыполнениепотребителями продукции предприятия условий договора в части ее оплаты;

·    невыполнениесвоих обязательств поставщиками;

·    произволчиновников, вмешивающихся в деятельность предприятия путем установления норм,запретов, вольной трактовки законодательства, ограничение товародвижения и т.п.;

·    прямое давлениепреступных группировок в форме вымогательства, навязывания услуг по «охране»;

·    установлениеконтроля криминальных структур над рядом секторов экономики и субъектамихозяйственной деятельности;

·    передачаконфиденциальной информации о предпринимателях криминальным элементам;

·    росткриминализации российского бизнеса вообще и учащающееся использованиекриминальными структурами сделок в целях отмывания «грязных» денег, вывоза ихза рубеж и пр.

·    утечка информациииз коммерческих банков;

·    несовершенствозаконодательства;

·    несовершенствоналоговой системы;

·    несовершенствофинансово-кредитной системы;

·    отсутствие системгосударственной и общественной поддержки малого бизнеса;

·    отсутствиеединства действий и взаимной согласованности различных правоохранительныхорганов;

·    относительная«молодость» российского бизнеса и неотработанность средств и методов защитысобственной экономической безопасности, отсутствие опытных специалистов.

 

Запрет на занятиепредпринимательской деятельностью

Для отдельных категорий гражданзаконами РФ установлен запрет на занятие самостоятельной предпринимательскойдеятельностью. При этом в одних случаях закон исходит из несовместимостипредпринимательства с общественным положением лица. В других случаях запретявляется результатом наказания.

Так к первому случаю относится ЗаконРФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарныхрынках», который запрещает должностным лицам органов государственной власти игосударственного управления заниматься самостоятельной предпринимательскойдеятельностью. В Федеральном Законе РФ «Об основах государственной службыРоссийской Федерации» сказано, что «государственные служащие не вправезаниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников». ВЗаконе РФ «О милиции» записано, что сотрудникам милиции запрещается заниматьсялюбыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству напредприятиях, в учреждениях и организациях, но данный запрет нераспространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность.Аналогичный запрет содержится в Законе РФ «О военнослужащих». Самостоятельнойпредпринимательской деятельностью не вправе заниматься судьи, работникипрокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы.

Запрет на занятие предпринимательскойдеятельностью может быть и результатом наказания. Так, например, в соответствиес Уголовным кодексом РФ незаконное предпринимательство в сфере торговлинаказывается наряду с лишением свободы или штрафом еще и лишением правазаниматься предпринимательской деятельностью на срок до пяти лет.

Несостоятельность(банкротство) индивидуального предпринимателя

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянииудовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением импредпринимательской деятельности, может быть признан несостоятельным(банкротом) по решению суда. С момента вынесения такого решения арбитражнымсудом утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуальногопредпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществлениеотдельных видов предпринимательской деятельности.

            Требованиякредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротомудовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества, на которое может быть обращеновзыскание, и имеют следующую очередность:

1.    Требования граждан, перед которымипредприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, атакже требования о взыскании алиментов;

2.    Расчеты по выплате выходных пособий иоплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе поконтракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

3.    Требования кредиторов, обеспеченныезалогом принадлежащего индивидуальному предпринимателю имущества;

4.    Задолженность по обязательным платежамв бюджет и во внебюджетные фонды;

5.    Расчеты с другими кредиторами всоответствии с законом.

Послезавершения расчетов с кредиторами индивидуальный предприниматель освобождаетсяот исполнения оставшихся обязательств, связанных с его предпринимательскойдеятельностью. Сохраняют силу требования граждан, перед которыми он несетответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также иные требованияличного характера.

Гражданин- предприниматель, признанный несостоятельным (банкротом), не может бытьзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение одногогода с момента признания его банкротом.

Прекращение предпринимательскойдеятельности:

истечение срока, на который выдано свидетельство; прекращение предпринимательской деятельности по собственной инициативе предпринимателя; в случае выхода физического лица из состава участников полного товарищества; с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом); с момента вынесения судом решения о признании недействительной регистрации предпринимателя в связи с нарушениями действующего законодательства при его регистрации; смерть гражданина-предпринимателя; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Аннулирование государственной регистрациипредприни­мателя по решению суда или арбитражного суда производится в течение 7календарных дней с даты получения регистри­рующим органом судебного решения.Регистрирующий ор­ган в 3-дневный срок с даты аннулирования государственнойрегистрации на основании решения суда направляет предпри­нимателю письменноеуведомление и в 7-дневный срок сооб­щает об этом налоговому органу.

Глава 3.

Государственная регистрацияпредпринимателя.

3.1.Порядок государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Одним из основных условий осуществленияпредпринимательской деятельности является государственная регистрация еесубъектов. Прохождение данной процедуры необходимо для подтверждениялегитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном обороте.Придавая регистрации общеобязательный характер, государство преследует нетолько цели контроля за законностью создания, реорганизации и ликвидациипредприятии, но и полного первичного учета участников предпринимательской деятельности,а также сбора данных об их правовом, имущественном и организационном положении.

Гражданин, желающий стать индивидуальным предпринимателем безобразования юридического лица, должен подать заявление об этом в отдел торговлии предпринимательства администрации района (города) на имя главы администрацииили его заместителя самоуправления по месту постоянного жительства этого лица.[18]К заявлению прилагается тетрадь, которая будет прошита и пронумерована вналоговой инспекции района. Тетрадь служит предпринимателю кассовой книгой.Если предприниматель открывает магазин или павильон, он должен установить тамкассовый аппарат, который регистрируется в налоговой инспекции района и на неговыдается регистрационная карточка.

Для регистрациифизическое лицо представляет (или направляет по почте):[19]

-   заявление спросьбой о регистрации,<sup/>

-   документ обуплате регистрационного сбора,

-   3 фотографии 3х4,

-   конверт собратным адресом и знаками оплаты почтового перевода, при направлениидокументов по почте.

Требование иныхдокументов или совершение иных действий при регистрации (продлении срокадействия свидетельства о регистрации) предпринимателя не допускается.Государственная регистрация осуществляется регистрирующим органом не позднеечем в 15-дневный срок с момента подачи заявления. В этот же срок заявителювыдается (высылается по почте) свидетельство о регистрации в качествепредпринимателя, в котором кроме данных о гражданине указываются видыдеятельности, которыми он будет заниматься. Существующими нормативнымидокументами не предусмотрено ограничение срока, на который может быть выданосвидетельство. Количество видов деятельности также неограниченно. Физическомулицу может быть отказано в регистрации, если оно изъявило желание заниматьсязапрещенной законом деятельностью. Для изменения (дополнения) видовдеятельности необходима новая регистрация с уплатой сбора. Отказ в регистрациипредприятия (предпринимателя) допускается только в случаях несоответствиясостава представленных документов и состава содержащихся в них сведений.

Физическиелица, изъявившие желание заниматься предпринимательской деятельностью,уплачивают регистрационный сбор за государственную регистрацию их в качествепредпринимателей. Предельный размер ставки регистрационного сбора, а такжекатегории плательщиков, которым предоставляются льготы по сбору,устанавливаются органами администрации. При этом предельный размер ставки сборане должен превышать установленного законом размера минимальной месячной оплатытруда (ММОТ). Конкретный размер ставки сбора для отдельных плательщиков впределах установленного размера ставки определяют органы местной власти прирассмотрении заявления о регистрации.

По Закону РФ «Орегистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательскойдеятельностью и порядке их регистрации» с 05.08.1992 полностью освобождены отуплаты регистрационного сбора категории граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Регистрационный сборуплачивается через учреждения банка либо иные учреждения, принимающие платежиот населения в уплату налогов и сборов. Сумма сбора зачисляется всоответствующий бюджет по месту регистрации предпринимателя. Уплаченныйрегистрационный сбор не возвращается.

Свидетельство орегистрации физического лица в качестве предпринимателя оформляется в трехэкземплярах. Один экземпляр свидетельства выдается предпринимателю, второйостается у местной администрации, осуществляющей регистрацию, третий экземплярнаправляется налоговому органу по месту регистрации предпринимателя дляпоставки его на учет.

В случае утерипредпринимателем свидетельства при наличии уважительных причин (например,пожар, кража) местная администрация выдает ему дубликат свидетельства, закоторый взимается 20 процентов от суммы ранее уплаченного сбора. В другихслучаях производится новая регистрация в порядке, установленном законом. Копиисвидетельств и их дубликатов, выданные в ином порядке, являютсянедействительными.

Основанием дляаннулирования государственной регистрации предпринимателя является решение судаили арбитражного суда. Аннулирование государственной регистрации производится втечение семи календарных дней с момента получения регистрирующим органомсудебного решения.

Кпредпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образованияюридического лица, применяются правила Гражданского кодекса РоссийскойФедерации, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц. Этоозначает, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видамипредпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Вместе с темотдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определен законом,он может заниматься только на основании специального разрешения — лицензии иликвалификационного аттестата. Однако на момент регистрации предприниматель не обязан представлять  этидокументы. Он должен будет после регистрации установленным порядком оформитьлицензии (аттестаты) на виды деятельности, требующие лицензирования в органах,уполномоченных на ведение лицензионной деятельности. До государственнойрегистрации предпринимателя лицензия требуется лишь на работу в качествечастного детектива, это требование Закона РФ «О частной детективной и охраннойдеятельности в Российской Федерации» от 11.03.92г.

Индивидуальныйпредприниматель действует от своего имени и совершает любые, не запрещенныезаконом торговые сделки, т.е. те сделки, которые связаны с осуществлениемпредпринимательской деятельности, совершаются систематически или постоянно инаправлены на получение прибыли. Таким образом, правовой статус индивидуальногопредпринимателя совпадает с правовым статусом коммерческого юридического лица.Это общее правило, из которого есть исключение. Оно состоит в том, что правилаГражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельностькоммерческих юридических лиц, не применяются к предпринимательской деятельностииндивидуального предпринимателя, если законы, иные правовые актыпредусматривают иное регулирование деятельности индивидуальногопредпринимателя, или иное регулирование вытекает из существа правоотношений.Для индивидуальных предпринимателей открытие расчетного счета не являетсяобязанностью, как для коммерческих юридических лиц. Изготовление печати только в случаеесли предприниматель сочтет это необходимым. Отчетность индивидуальных предпринимателей намного проще, чем отчетностькоммерческих юридических лиц. Индивидуальный предприниматель свободнее в выбореформ и способов расчетов со своими контрагентами.

 

Постановка на учет в налоговоморгане.

Физические лица, получившиеразрешение заниматься предпринимательской деятельностью, обязаны в течение 10дней со дня государственной регистрации встать на учет в качественалогоплательщика в налоговый орган по месту осуществления деятельности либо поместу жительства.[20]

При подаче заявления индивидуальныйпредприниматель одновременно с заявлением о постановке на учет представляетсвидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуальногопредпринимателя или представляет копию лицензии на право занятия частнойпрактикой, а также документы, удостоверяющие личность налогоплательщика иподтверждающие регистрацию по месту жительства.

Налоговый орган обязан осуществитьпостановку налогоплательщика на учет в течение пяти дней со дня подачи им всехнеобходимых документов и в тот же срок выдать соответствующее свидетельство,форма которого устанавливается Министерством Российской Федерации по налогам исборам.

При постановке на учет вгосналогинспекции должностные лица налоговых органов выясняют у предпринимателявсе обстоятельства, связанные с предпринимательской деятельностью, разъясняютпорядок ведения учета доходов и расходов, связанных с извлечением дохода, ивручают ему памятку о порядке ведения учета доходов и расходов и обответственности за несоблюдение законодательства.

Регистрация предпринимателейв налоговых инспекциях производится в специальных книгах регистрации физическихлиц, получивших разрешение заниматься предпринимательской деятельностью. Насвидетельстве о регистрации ежегодно делается отметка налоговой инспекции орегистрации налогоплательщика на отчетный календарный год.

Все документы напредпринимателя хранятся в специальном деле по налогообложению. Постановка научет, снятие с учета осуществляются бесплатно. Каждому налогоплательщикуприсваивается единый по всем видам налогов и сборов, в том числе подлежащихуплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РоссийскойФедерации, и на всей территории Российской Федерации идентификационный номерналогоплательщика.[21]

Регистрация индивидуальногопредпринимателя в органах ПФР

В соответствии с Порядком уплатыстраховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации индивидуальные предприниматели обязаны зарегистрироваться всоответствующих органах Пенсионного фонда Российской Федерации в течение 30дней со дня государственной регистрации в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации по месту жительства этих лиц (месту, в котором гражданинпостоянно или преимущественно проживает), а в случае осуществления ихдеятельности в другом месте — по месту осуществления этой деятельности.[22]

Согласно Инструкции о порядке уплатыстраховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации  регистрация граждан в качестве плательщиков взносов осуществляетсяпо представлении паспорта, заявления о регистрации (форма утверждена вприложении 2 к указанной Инструкции) и заверенных копий следующих документов:[23]

— свидетельства о государственной регистрации (удостоверенияпредпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридическоголица);

-   договора о найме физических лиц на работу в личномхозяйстве.

Регистрация предпринимателя вкачестве плательщика страховых взносов в пенсионный фонд может быть произведенатолько после подачи им в орган ПФР соответствующего заявления. Перечисление имплатежей (без регистрации в качестве плательщика страховых взносов) не даетоснования для его регистрации. При выявлении индивидуальных предпринимателей непрошедших регистрацию в органах ПФР в их адрес направляются письменные уведомленияо необходимости регистрации и заполнения анкеты застрахованного лица.Финансовая санкция в виде взыскания 10% причитающихся к уплате взносов за весьпериод его деятельности может быть применена только по истечении указанногосрока. Расчет страховых взносов и финансовых санкций производитсяуполномоченными пенсионного фонда на основании данных налоговых органов офактически полученном предпринимателем доходе. Финансовые санкции взыскиваютсяв судебном порядке. Финансовая санкция применяется и за несвоевременнуюрегистрацию индивидуального предпринимателя в органах ПФР.

Порядок уплаты страховыхвзносов в ФОМС.

Вновь созданные хозяйствующие субъектыобязаны в 30-дневный срок со дня их учреждения зарегистрироваться втерриториальных фондах обязательного медицинского страхования в качествеплательщиков страховых взносов.[24] Для проведения регистрации плательщикистраховых взносов (платежей) заполняют карту постановки на учет втерриториальном фонде обязательного медицинского страхования по форме, утверждаемойФедеральным фондом обязательного медицинского страхования по согласованию сГосударственной налоговой службой Российской Федерации. Каждому плательщикустраховых взносов (платежей) присваивается регистрационный номер и вручаетсяписьменное извещение о постановке на учет, размере и сроках уплаты страховыхвзносов (платежей) по форме, утверждаемой Федеральным фондом обязательногомедицинского страхования по согласованию с Государственной налоговой службойРоссийской Федерации.

Страховые взносы в фонды обязательногомедицинского страхования начисляются на доходы, полученные индивидуальнымпредпринимателем от осуществления им предпринимательской деятельности безобразования юридического лица. Уплата страховых взносов в ФОМС производится изразмера совокупного годового дохода, определяемого как разница между валовымдоходом, полученным в течение календарного года, и документальноподтвержденными расходами, связанными с извлечением этого дохода.Индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в ФОМС в размере3,6% дохода от предпринимательской деятельности. За несвоевременноеосуществление индивидуальным предпринимателем страховых взносов в ФОМСпроизводится начисление пеней.

Существуют особенности ив порядке внесения индивидуальными предпринимателями платежей во внебюджетныефонды (пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования).Коммерческое юридическое лицо уплачивает страховые взносы в пенсионный фонд поставке 28% с начисленной заработной платы как работодатель. Работники предприятиявыплачивают страховые взносы по ставке 1% от заработной платы. Индивидуальныйпредприниматель, работающий без привлечения наемного труда, занимаетсяиндивидуальной трудовой деятельностью, то есть его доходы являются егозаработной платой. Однако он уплачивает страховые взносы по ставке 28% какработодатель, при исчислении пенсии средняя заработная плата не рассчитываетсяи пенсия устанавливается в минимальных размерах.

Постановка на учет в ФСС РФ, ГФЗН РФ.

В соответствии с Инструкцией о порядкеначисления, уплаты страховых взносов, расходования и учета средствгосударственного социального страхования граждане, зарегистрированные вкачестве предпринимателей, осуществляющие свою деятельность без образованияюридического лица, регистрируются в ФСС РФ в качестве страхователей вдобровольном порядке.[25] Указанные категории граждан, использующие всвоей деятельности труд наемных работников, подлежат обязательной регистрации вкачестве страхователей, как работодатели. Согласно Федеральному закону от02.01.2000 №24-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерациина 2000 год» заявление  о  регистрации  в качестве  страхователя подается, агражданином (физическим

лицом) в исполнительный орган ФСС в течение 10 дней послезаключения трудового договора (контракта) с первым из нанимаемых работников.Для регистрации в качестве страхователей граждане представляют паспорт изаверенные копии следующих документов:

·    свидетельства о государственной регистрации (для индивидуальныхпредпринимателей);

·    трудового договора (для граждан, использующих труд наемныхработников, как работодателей).

Факт регистрации в качестве страхователя подтверждаетсявыдачей соответствующим исполнительным органом Фонда страхового свидетельстваустановленной формы. Порядок регистрации в ГФЗН РФ аналогичный.

Постановка на учет в органах статистики

Согласно Федеральному закону от 29.12.95№222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности длясубъектов малого предпринимательства» для организаций и индивидуальныхпредпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета иотчетности, сохраняется действующий порядок представления необходимойстатистической отчетности.

В соответствии с ПостановлениемГоскомстата РФ от 14.08.92 №130 «Об утверждении Положения «О порядкепредставления государственной статистической отчетности в Российской Федерации»на этапе государственной регистрации граждане, занимающиеся предпринимательскойдеятельностью, представляют в органы государственной статистики учредительныедокументы для присвоения идентификационных кодов, определения классификационныхпризнаков на основании общероссийских классификаторов техникоэкономическойинформации для включения в единый государственный регистр предприятий иорганизаций (ЕГРПО) и отражения в государственной статистической отчетности.

Открытие банковского счета.

Для открытия банковского счета предпринимателю необходимопредставить в банк:

·    свидетельство о постановке на учет в налоговом органе [26];

·    свидетельство о государственной регистрации, заявление наоткрытие счета, заполненная карточка с образцами подписей; [27]

·    документ, подтверждающий регистрацию в качестве плательщикастраховых взносов в Пенсионный фонд РФ (Порядок уплаты страховых взносовработодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации;[28]

·    документ, подтверждающий регистрацию в качестве плательщикастраховых взносов (платежей) в фонд обязательного медицинского страхования;

Порядок ведения учета.

Положения Федерального закона от 21.11.96№129-ФЗ «О бухгалтерском учете» на индивидуальных предпринимателей безобразования юридического лица не распространяются. Соответственно наиндивидуальных предпринимателей не распространяется требования о примененииплана счетов и регистров бухгалтерского учета. Пунктом 2 статьи 4 вышеназванногозакона установлено, что граждане, осуществляющие предпринимательскуюдеятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов впорядке, установленном налоговым законодательством РФ. Такой порядок установленв разделе IV Инструкции ГНС РФ от 29.06.95 №35 «О порядке применения Закона РФ«О подоходном налоге с физических лиц». Там же установлен порядок исчисления иуплаты подоходного налога индивидуальным предпринимателем.

Лицензирование отдельных видовдеятельности.

Индивидуальный предпринимательвправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, незапрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, переченькоторых определен законом, он может заниматься только на основании специальногоразрешения — лицензии, выданной органами, уполномоченными на ведениелицензирования или квалификационного аттестата. Так, например, в соответствии сЗаконом РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РоссийскойФедерации», частным детективом признается гражданин Российской Федерации,получивший в установленном законом порядке лицензию на частную сыскнуюдеятельность. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуетсялицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности,приведен в Приложении №1 к Постановлению Правительства РФ от 24 декабря 1994года №1418.

Лицензия является официальнымдокументом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельностив течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Для получения лицензии заявительпредставляет в органы, уполномоченные на ведение лицензионной деятельности,следующие документы:

-   заявление овыдаче лицензии с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия,номер, когда и кем выдан, место жительства), вида деятельности, срока действиялицензии;

-   справкуналогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственнойрегистрации физического лица в качестве предпринимателя.

-   документ,подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрениелицензирующим органом заявления соискателя лицензии.

В зависимости от специфики деятельности в положении олицензировании соответствующего вида деятельности может быть предусмотренопредоставление иных документов. Все документы, представленные для получениялицензии регистрируются органом, уполномоченным на ведение лицензионнойдеятельности.

Рассмотрение заявления о выдаче лицензии ивыдача ли­цензии осуществляются на платной основе. Размер платы устанавливаетсяПравительством РФ, но не может превышать трехкратный минимальный размер оплатытруда. Указанные платежи поступают в соответствующие бюджеты.

Лицензия выдается накаждый вид деятельности. В случае если лицензируемый вид деятельностиосуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, лицензиатуодновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии с указаниемместоположения каждого объекта. Копии лицензий регистрируются органом,уполномоченным на ведение лицензионной деятельности.

При ликвидации илипрекращении действия свидетельства о государственной регистрации физическоголица в качестве предпринимателя, выданная лицензия теряет юридическую силу. Вслучае изменения паспортных данных физического лица или утраты лицензии,лицензиат обязан в 15-дневный срок подать заявление о переоформлении лицензии.Передача лицензии другому физическому лицу запрещается.

3.2. Применение упрощенной системы налогообложения, учета иотчетности

Согласно Федеральному закону от 29.12.95№222-ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности длясубъектов малого предпринимательства» применение упрощенной системыналогообложения, учета и отчетности индивидуальными предпринимателямипредусматривает замену уплаты установленного законодательством РФ подоходногоналога на доход, полученный от осуществляемой предпринимательской деятельности,уплатой стоимости патента на занятие данной. Полностью оплачивая стоимостьпатента и получая денежные средства от реализации предприятиям товаров, работ,услуг через расчетный счет в банке, индивидуальный предприниматель согласнороссийскому налоговому законодательству не уплачивает (кроме стоимости патента)более никаких налогов.

Однако индивидуальные предприниматели,применяющие упрощенную систему налогообложения учета и отчетности, продолжают являтьсяплательщиками, в частности, таких налогов, как:

-  налог с владельцев автотранспортных средств;

-  налог на приобретение автотранспортных средств;

-  налог на реализацию ГСМ;

-  налог с продаж;

-  налог на рекламу.

И вне зависимости отприменения системы налогообложения не является плательщиком следующих налогов(в отличие от юридических лиц):

— налога на пользователей автодорог;

— налога на содержание жилищногофонда и социально-культурной сферы;

— налога на имущество предприятий иорганизаций;

— налогана прибыль предприятий и организаций.

Действие упрощенной системыналогообложения, учета и отчетности распространяется на индивидуальныхпредпринимателей и организации с предельной численностью работающих (включаяработающих по договорам подряда и иным договорам гражданско-правовогохарактера) до 15 человек независимо от вида осуществляемой ими деятельности.Субъекты малого предпринимательства имеют право перейти на упрощенную системуналогообложения, учета и отчетности, если в течение года, предшествующегокварталу, в котором произошла подача заявления на право применения упрощеннойсистемы налогообложения, учета и отчетности, совокупный размер валовой выручкиданного налогоплательщика не превысил 100000 МРОТ на первый день квартала, вкотором произошла подача заявления. Для индивидуальных предпринимателейприменяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, сохраняетсядействующий порядок ведения кассовых операций и представления необходимойстатистической отчетности.

Официальным документом,удостоверяющим право применения упрощенной системы налогообложения, являетсяпатент, выдаваемый налоговыми органами по месту постановки индивидуальногопредпринимателя на налоговый учет сроком на один календарный год (то есть доконца того года, в течение которого индивидуальный предприниматель изъявилжелание применять упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности) наоснове письменного заявления.

 Доходы, полученныеиндивидуальным предпринимателем от предпринимательской деятельности по патентуи иной («не по патенту») деятельности, указываются в ежегодно подаваемойДекларации о доходах физических лиц отдельно. Причем сумма дохода, полученнаяпо патенту, в расчет по декларации не включается. Это принципиальное правилонеобходимо, чтобы не допустить двойного налогообложения подоходным налогомдоходов физического лица.

При получении патента в налоговом органеиндивидуальный предприниматель предъявляет для регистрации книгу учета доходови расходов, в которой указываются фамилия, имя, отчество индивидуальногопредпринимателя, вид осуществляемой, местонахождение, номера расчетных и иныхсчетов, открытых в учреждениях банков. Налоговый орган на первой странице книгиучета доходов и расходов фиксирует регистрационный номер патента и дату его выдачи.По истечении срока действия патента по заявлению индивидуальногопредпринимателя налоговый орган выдает патент на очередной (годичный) срокдействия с регистрацией новой книги учета доходов и расходов. На патент и книгуучета доходов и расходов распространяются правила обращения с отчетностью,установленные действующими нормативными актами РФ.

Образец формы Книги учета доходов ирасходов и порядок отражения в ней хозяйственных операций индивидуальнымипредпринимателями, утверждены приказом Минфина РФ от 22.02.96 №18 «О формекниги учета доходов и расходов и порядке отражения в ней хозяйственных операцийсубъектами малого предпринимательства, применяющими упрощенную системуналогообложения, учета и отчетности».

В Книге отражаются все поступления выручки,полученной от реализации товаров (работ, услуг), имущества индивидуальногопредпринимателя, реализованного за отчетный период, и внереализационных доходовв виде денежных средств, ценных бумаг и иного имущества. В состав доходоввключаются денежные средства и иное имущество, полученное безвозмездно и в видефинансовой помощи. В Книге  отражаются расходы, связанные с осуществлениемпредпринимательской деятельности. В состав расходов предпринимателя включаютсяфактически произведенные и документально подтвержденные плательщиком расходы,непосредственно связанные с получением дохода.[29] Состав расходов, связанных с извлечениемдохода, определяется применительно к Положению о составе затрат по производствуи реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции(работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемыхпри налогообложении прибыли, утвержденному Постановлением Правительства РФ от05.08.92 №552. При этом затраты группируются по элементам:

1)   материальные затраты;

2)   амортизационные отчисления;

3)   износ нематериальных активов.

В состав нематериальных активов суказанием их стоимости включаются в качестве учетных единиц права на объектыинтеллектуальной собственности, если они используются в хозяйственнойдеятельности предпринимателя с целью получения дохода (патенты на изобретения ипромышленные образцы; свидетельства на полезные модели, товарные знаки и знакиобслуживания; договора на использование объектов авторских и смежных прав, втом числе программы для ЭВМ и базы данных; лицензионные договора наиспользование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей, товарныхзнаков, договора на использование «ноу-хау» и др.):

1)   затраты на оплату труда

2)   прочие затраты. [30]

На сегодня в Россиисуществует пестрая картина различных стоимостей патентов на одинаковые видыпредпринимательской деятельности, которые колеблются от 5 МРОТ до 20 000 МРОТ.Так как патент выдается по месту постановки индивидуального предпринимателя наналоговый учет, а таким местом является в соответствии со ст. 83 НК РФ местожительства ИП (фактически это место определяется местом прописки), то возможнаследующая ситуация: патент получается и оплачивается в регионе, где действуетнизкая стоимость патента, а деятельность, в том числе связанная с наймомрабочей силы, организацией офиса или магазина, ведением расчетов по сделкам,осуществляется в субъекте РФ, в котором действует иная (большая) стоимостьпатента на данный вид предпринимательской деятельности.

В целом по РоссийскойФедерации отсутствует единое представление о том, какие вообще могутсуществовать виды предпринимательской деятельности. А это исключительно важно,так как если предприниматель осуществлял на самом деле иной видпредпринимательской деятельности, нежели определенный в патенте, следовательно:

1. Он должен бытьпривлечен к соответствующим видам налоговой ответственности за неуплату налога,так как в срок не исполнил свои налоговые обязательства по авансовым платежамподоходного налога, неподачу налоговой декларации в предусмотренныйзаконодательством срок и тому подобное.

2. Если сумма налога,исчисленного исходя из его реального дохода от осуществленной деятельности,превышает 200 МРОТ, возникает перспектива возбуждения уголовного дела по ст.198 УК РФ (уклонение гражданина от уплаты налога).

Определение видовпредпринимательской деятельности.

Напрактике можно выявить три основных подхода к вопросу определения видовпредпринимательской деятельности в различных субъектах РФ.

1) В подавляющембольшинстве субъектов Российской Федерации в региональных нормативных актах,закрепляющих стоимость патента на отдельный вид предпринимательскойдеятельности, определен некий перечень видов деятельности, которыми, по мнениюрегиональных органов власти, может в принципе заниматься индивидуальныйпредприниматель. Такие перечни существенно отличаются друг от друга от субъектак субъекту Российской Федерации. Они обычно не содержат ни определенийназванных видов деятельности, ни ссылок на нормативные акты, в которых могутсодержаться такие определения. Кроме того, в некоторых регионах данные перечниявляются закрытыми, то есть в них названы соответствующие видыпредпринимательской деятельности, корреспондирующие с конкретной стоимостьюпатента, и отсутствует формулировка типа — «иной вид предпринимательскойдеятельности, не указанный в перечне».

Такое положение нарушаетдействующее конституционное и налоговое законодательство Российской Федерации,так как согласно ст. 34 Конституции Российской Федерации «каждый имеет право насвободное использование своих способностей и имущества для предпринимательскойи иной, не запрещенной законом экономической деятельности»; а согласно общимпринципам законодательства о налогах и сборах, изложенных в ст. 3 НК РФ, «недопускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическоепространство Российской Федерации, либо иначе ограничивать или создаватьпрепятствия не запрещенной законом экономической деятельности физических лиц иорганизаций».

2) В некоторых регионахвообще отсутствует какой бы то ни было перечень и установлена единая стоимостьпатента на один вид предпринимательской деятельности. В таких случаяхпредпринимателю приходится согласовывать избранный им вид предпринимательскойдеятельности сначала с представителями регистрационных органов, вписывающихконкретные виды предпринимательской деятельности в Свидетельство о регистрациипредпринимателя без образования юридического лица. Далее предпринимателюнеобходимо согласовать тот вид предпринимательской деятельности, записанный вего Свидетельстве, с представлениями руководителя налогового органа,уполномоченного принимать решение о выдаче или отказе в выдаче патента.

На практике происходятситуации, когда регистрационные органы записывают «производственнуюдеятельность» как отдельный вид предпринимательской деятельности, а налоговыеорганы отказывают в выдаче патента или предлагают взять вместо одного сразунесколько патентов, ссылаясь на то, что региональными органами властисоответствующего субъекта РФ установлены более подробные наименования видапредпринимательской деятельности по патенту, например «производство сувениров».

В качестве обоснованиясвоей позиции сотрудники налоговых органов ссылаются на п. 2 ст. 5 ЗаконаРоссийской Федерации № 222-ФЗ, где указано, что «годовая стоимость патентаустанавливается с учетом ставок единого налога решением органа государственнойвласти субъекта Российской Федерации в зависимости от вида деятельности». Тоесть получается, что если в таком решении (то есть нормативном акте) покакому-то виду деятельности ставка единого налога установлена, то и,следовательно, патент может быть выдан только на такой вид предпринимательскойдеятельности.

3) Наконец, существуеттретий тип субъектов Российской Федерации (прежде всего это Москва), где и видыпредпринимательской деятельности, и стоимости патента по ним определяются поединому документу — Общероссийскому классификатору видов экономическойдеятельности, продукции и услуг, в котором не только перечислены многие видыпредпринимательской деятельности, но и содержатся их определения.

Стоит отметить, чтоданный классификатор не зарегистрирован в Минюсте России, также на него невыдано заключение Минюста России о том, что он в регистрации не нуждается.Поэтому формально для отстаивания своей позиции в суде налогоплательщик можетна него ссылаться как на документ убеждающего значения либо, если классификаторне отражает мнение налогоплательщика — индивидуального предпринимателя,заявлять о невозможности принятия классификатора судом во внимание.

Если же планируемый ИП видпредпринимательской деятельности в полной мере не отражен в классификаторе,целесообразно получить дополнительный патент в качестве страховки на «иной видпредпринимательской деятельности, не указанной в классификаторе» — обычностоимость такого «страховочного» патента невелика.

Если в патенте указаны виды деятельности,имеющие различный размер годовой стоимости патента, оплата патента производитсяпо тому виду деятельности, которому соответствует максимальный размер егогодовой стоимости. Для инвалидов годовая стоимость патента уменьшается на 50%.Доходы индивидуальных предпринимателей, полученные от неуказанных в патентевидов деятельности, облагаются подоходным налогом в порядке, установленномдействующим законодательством. Годовая стоимость патента для индивидуальныхпредпринимателей, прекративших свою деятельность в течение года, определяетсяпо истекшим срокам уплаты. По ненаступившим срокам уплаты начисленные суммыстоимости патента уплате не подлежат (подлежат сложению).

Вновь зарегистрированный индивидуальныйпредприниматель, подавший заявление на право применения упрощенной системыналогообложения, учета и отчетности, освобождается от уплаты стоимости патентаза квартал, в котором он был зарегистрирован как предприниматель. Выплатагодовой стоимости патента осуществляется ежеквартально до 15 числа первогомесяца квартала, следующего за отчетным, в размере 25% годовой стоимостипатента. При этом субъекты малого предпринимательства, применяющие упрощеннуюсистему налогообложения, учета и отчетности не с начала текущего года,выплачивают соответствующую часть стоимости патента. Индивидуальныйпредприниматель вправе сразу оплатить полную стоимость патента. Именно в этомслучае он приобретает качественно иное положение — ошибка в учете доходов илирасходов не повлечет за собой возникновения налоговых санкций, связанных сподоходным налогом.

Уплата платежей во внебюджетные фонды при примененииупрощенной системы

В соответствии с Федеральным законом от20.11.99 №197-ФЗ «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственныйфонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательногомедицинского страхования на 2000 год» для индивидуальных предпринимателей,применяющих упрощенную систему налогообложения, тариф уплаты страховых взносовв ПФ РФ был определен в размере 20,6% доходов, определяемых исходя из стоимостипатента, а в фонды обязательного медицинского страхования — в размере 3,6%доходов, определяемых исходя из стоимости патента. Сроки уплаты страховыхвзносов в ПФ РФ определены в п.4.8.

Плательщики страховых взносов — индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малогопредпринимательства, уплачивают страховые взносы в сроки, установленныеорганами государственной власти субъектов РФ для уплаты стоимости патента.Сроки уплаты страховых взносов в фонды обязательного медицинского страхования — аналогичны (Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный итерриториальные фонды обязательного медицинского страхования.) В случае наймаиндивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную системуналогообложения, учета и отчетности, на работу физических лиц — непредпринимателей у него возникает обязанность по удержанию и перечислению вбюджет подоходного налога с сумм выплаченной заработной платы, а такженачисления и перечисления платежей во внебюджетные фонды (ПФ РФ, ФСС РФ, ГФЗНРФ, фонды обязательного медицинского страхования).

3.3.  ЕСН для индивидуального предпринимателя. 

Единый социальный налог был введён вдействие в составе главы 24 части 2 Налогового кодекса РФ с 01 января 2001года. В состав ЕСН входят взносы в государственные внебюджетные социальныефонды: пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонды обязательногомедицинского страхования.

Статья 235 НК РФ определяет 2 основныегруппы плательщиков ЕСН:

-      работодатели, использующие труд наёмных работников;

-      индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства,адвокаты и некоторые другие категории налогоплательщиков.

Следует отметить, что особенно не повезлоиндивидуальным предпринимателям, так как им приходится платить ЕСН как со своихличных доходов, так и с выплат в пользу работников по всем основаниям.

В числе налогоплательщиков, указанныхстатьей 235 НК РФ, фигурируют адвокаты, но отсутствуют такие категории не самыхбедных физических лиц как нотариусы, частные охранники и детективы. С точкизрения налоговых органов статья II НК РФ в пункте 2 приравнивает упомянутых лицк индивидуальным предпринимателям.[31]

Объект налогообложения.

Для работодателей объектомналогообложения признаются:

-      выплаты и иные вознаграждения, начисляемые работодателями в пользуработников по всем основаниям, в том числе вознаграждения по договорамгражданско-правового характера, а также по авторским и лицензионным договорам.Причем вознаграждения, выплачиваемые работникам по договорамгражданско-правового характера, авторским и лицензионным договорам невключаются в налоговую базу в части суммы налога, подлежащей зачислению в ФССРФ. Следует также отметить, что договора гражданско-правового характера,предметом которых не является выполнение работ и оказание услуг, не подпадаютпод обложение ЕСН. Это договора купли-продажи (включая поставку, контрактацию),мены, дарения, ренты, пожизненного содержания, аренды, найма помещения, займа,кредита, факторинга, банковского счёта и вклада, страхования, коммерческойконцессии, публичного конкурса, проведения лотерей и т.д.;

-      выплаты в виде материальной помощи, а также иные безвозмездные выплати впользу физических лиц, не связанных с налогоплательщиком трудовым договором,либо договором гражданско-правового характера, предметом которого являетсявыполнение работ (оказание услуг), либо авторским иди лицензионным договором;

-      выплаты в натуральной форме, производимые сельскохозяйственнойпродукцией и (или) товарами для детей, признаются объектом налогообложения вчасти сумм, превышающих 1000 рублей в расчёте на одного работника закалендарный месяц.

Индивидуальные предприниматели,крестьянские хозяйства и адвокаты уплачивают ЕСН с сумм превышения дохода отдеятельности над расходом для ее осуществления. У индивидуальныхпредпринимателей, применяющих упрощённую систему налогообложения, объектомобложения ЕСН является доход, определяемый исходя из стоимости патента.

Налоговая база.

Индивидуальные предприниматели определяютсостав расходов, учитываемых при исчислении единого социального налога,руководствуясь Положением о составе затрат по производству и реализациипродукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов,учитываемых при налогообложении прибыли, утверждённым постановлениемПравительства РФ от 05.08.92 №552. Расходы по производству и реализациипродукции принимаются к вычету при определении налоговой базы.

В уменьшение налогооблагаемой базыпринимаются только документально подтверждённые расходы налогоплательщиков.Если налогоплательщик не имеет возможности представить документы,подтверждающие понесенные расходы, то к вычету принимается 20% от суммыдоходов, полученных от предпринимательской деятельности. Индивидуальныепредприниматели могут также уменьшить налогооблагаемую базу на суммы налога наимущество физических лиц, уплачиваемого с имущества, которое непосредственноиспользуется для осуществления предпринимательской деятельности.

 

Льготы по налогу

От уплаты ЕСН в части сумм, зачисляемых вФСС, освобождаются индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские)хозяйства, адвокаты. Упомянутые налогоплательщики, являющиеся инвалидами I, IIи III групп, также освобождаются от уплаты ЕСН в части, зачисляемой в иныевнебюджетные фонды (ПФ, ФОМС), по доходам не превышающим 100000 рублей втечение налогового периода.

Ставки ЕСН

Статьей 241 НК РФ определены 4 группыставок для плательщиков ЕСН, а именно:

-      для работодателей юридических и физических лиц;

-      для работодателей из числа организаций, занятых в производствесельскохозяйственной продукции, родовых и семейных общин малочисленных народовСевера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, а такжекрестьянских (фермерских) хозяйств;

-      для налогоплательщиков — неработодателей (индивидуальныепредприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, адвокаты, частныенотариусы, частные охранники, частные детективы);

-      для адвокатов, оказывающих в соответствии с действующим законодательствомбесплатные услуги физическим лицам.[32]

Шкала ставок ЕСН по каждой из четырёхгрупп налогоплательщиков построена таким образом, что чем выше налогооблагаемыйдоход, тем меньше ставка налога. Работодатели имеют право применитьрегрессивные ставки налога при условии, что в предыдущем налоговом периодевеличина налоговой базы в среднем на одного работника превысила 50 000 руб. Если данное условие не соблюдается, то налогоплательщики уплачивают налог поставкам, установленным при величине налоговой базы на каждого работника до100000 руб., независимо от фактической величины налоговой базы на каждогоработника.

Указанные ставки применяют также теналогоплательщики, для которых на момент уплаты налога за истекший месяцнакопленная с начала года величина налоговой базы в среднем на одного работникастановится менее суммы, равной 4200 руб., умноженной на количество месяцев,истекших в текущем налоговом периоде.

Следует отметить тот факт, что в 2001году применять регрессивную шкалу ставок ЕСН смогут только те налогоплательщики- работодатели, выплаты которых, начисленные за II полугодие 2000 года всреднем на 1 работника составят более 25000 руб. При этом при расчёте среднейвыплаты не будут учитываться доходы:

— 10% работников, имеющих наибольшие выплаты (на предприятияхс численностью свыше 30 чел.);

— 30% работников, имеющих наибольшие выплаты (на предприятияхс численностью до 30 чел. включительно).

Взыскание просроченной задолженности.

Задолженность в социальные внебюджетныеФонды взыскивается в соответствии с «Методическими указаниями о порядкевзыскания задолженности плательщиков по страховым взносам в государственныесоциальные внебюджетные фонды, зачета (возврата) переплаты сумм страховыхвзносов в эти фонды и единого социального налога (взноса)».[33]

Налоговой проверкой могут быть охваченытолько 3 календарных года деятельности налогоплательщика, непосредственнопредшествующие году проведения проверки. Это положение в полной мере относитсяи к налоговым проверкам ЕСН. Налоговый орган должен в течение 6 месяцев послеистечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов обратиться варбитражный суд в отношении имущества индивидуального предпринимателя с исковымзаявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за счёт имуществауказанного лица.

Реализовать право принудительноговзыскания задолженности по страховым взносам с должника налоговые органы могутлишь обратившись в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротомв связи с неисполнением им обязанности по уплате страховых взносов в Фонды.

Задолженность налогоплательщика поплатежам в социальные внебюджетные фонды по состоянию на 01.01.2000 погашаетсяпо ставкам, действовавшим до введения в действие части II НК РФ. При этомналогоплательщик, самостоятельно заявивший и уплативший недоимку по социальнымвнебюджетным фондам, а также пени, являющиеся компенсацией за несвоевременностьплатежа, вполне может рассчитывать (согласно пункта 4 статьи 81 НК РФ) наосвобождение от штрафных санкций.

Индивидуальному предпринимателю следуетпомнить о своих преимуществах перед юридическим лицом, в том числе в частипрекращения своей предпринимательской деятельности, для чего ему достаточно(предварительно полностью рассчитавшись с платежами в бюджет) податьсоответствующее заявление в отдел регистрации индивидуальных предпринимателейтого или иного районного Территориального Управления Администрации. А когда,например, рыночная конъюнктура улучшится, индивидуальный предприниматель можетвновь получить свидетельство на право заниматься тем или иным видомпредпринимательской деятельности.

/>Заключение

Оцениваярезультаты проделанной работы хочется отметить, что индивидуальныепредприниматели ближе всех находятся к рыночному спросу. Непосредственноработая с потребителями и поставщиками, они способны быстро реагировать насамые незначительные колебания конъюнктуры. Осуществляя производство внезначительных масштабах, они могут быстро сменить его на выпуск болееконкурентоспособной продукции. Оперативность и гибкость — важнейшиепреимущества индивидуальной формы предпринимательской деятельности.

Являясьединоличным собственником, индивидуальный предприниматель присваивает весьполученный доход, что уже само по себе является мощным стимулом дляинициативной деятельности. Кроме того, непосредственная причастность куправленческой деятельности не только приносит личное удовлетворение, но испособствует укреплению положения в обществе. Все это создает мощные стимулыдля предпринимательских начинаний.

Практика показывает, что экономическое благосостояние страны зависит отформы правления и стабильности законодательной системы. Если руководствогосударства полноценно и эффективно работает и обеспечивает нормальноефункционирование законов, то страна будет процветать независимо от еегеографического положения и культурной ориентации. Так что экономические победыи поражения абсолютно всех стран определяются не абстрактными экономическимиусловиями, а конкретной политической и правовой стратегией их руководства вотношении к предпринимательству.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

 

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ТЕОРИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

Средние века: организатор парадов и музыкальных представлений; лицо, отвечающее за выполнение крупномасштабных строительных или производственных проектов. XVII в.: лицо, заключившее с государством контракт, стоимость которого оговорена заранее. Такой человек берет на себя всю полноту финансовой ответственности за выполнение условий контракта, но если ему удается уложиться в меньшую сумму, то разницу он присваивает себе. 1725 г. Ричард Кантильон: предприниматель – это человек, действующий в условиях риска; функция предоставления капитала отличается от предпринимательской функции. 1797г. Бодо: лицо, несущее ответственность за предпринимаемое дело; тот, кто планирует, контролирует, организует и владеет предприятием. 1803 г. Жан Батист Сэй: доход на капитал отличается от предпринимательского дохода. 1876 г. Фрэнсис Уокер: следует различать тех, кто предоставляет капитал и получает за это проценты, и тех, кто получает прибыль благодаря своим организаторским способностям. 1934 г. Джозеф Шумпетер: предприниматель – это новатор, который разрабатывает новые технологии. 1961 г. Дэвид Макклеланд: предприниматель – это энергичный человек, действующий в условиях умеренного риска. 1964 г. Питер Друкер: предприниматель – это человек, использующий любую возможность с максимальной выгодой. 1975 г. Альберт Шапиро: предприниматель – это человек, проявляющий инициативу, организующий социально — экономические механизмы. Действуя в условиях риска, он несет полную ответственность за возможную неудачу. 1980 г. Карл Веспер: предприниматель по разному выглядит в глазах экономиста, психолога, других предпринимателей и политиков. 1983 г. Гиффорд Пиншот: интрапренер и антрепренер: интрапренер – это антрепренер, действующий в условиях уже существующего предприятия, в отличии от собственно антрепренера – предпринимателя, создающего новое предприятие. 1985 г. Роберт Хизрич: предпринимательство – это процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предприниматель – это человек, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ №2

 

ТИПОВАЯ ФОРМА КОНТРАКТА СРАБОТНИКОМ

 Город  "____" ___________ 200_ г.

 

Предприятие, учреждение,организация (гражданин) _____________________________________________

 ____________________________________________________________________________________________

(полное названиепредприятия,  учреждения, организации или фамилия, имя, отчество гражданина — предпринимателя)

 в лице владельца или уполномоченного им органа________________________________________________

                                                                                                                                                  (должность)

 ________________________________________________________  Именуемый далееработодатель, с одной

   (фамилия, имя, отчество)

 стороны, и гражданин ________________________________________________________ именуемый далее

                                                                                               (фамилия, имя, отчество)

 работник, с другой стороны, заключили этот контракт о следующем:

    Работник ________________________________________________________ принимается(нанимается) на

                                                                             (фамилия, имя, отчество)

 работу ______________________________________________________________________________________

                   (наименованиеструктурного подразделения предприятия, учреждения, организации: цех, отдел,лаборатория и др.)

 по профессии (должности) ___________________________________________­­­­­­­­­__________________________

                                                                                  (полное наименование профессии, должности)

 квалификации_______________________________________________________________________________

                                                                   (разряд,квалификационная категория)

    Работнику (не) устанавливается срок испытания_________________________________________________

          (ненужноевычеркнуть)                                                                      (длительностьсрока испытания)

-    Запись делается в соответствии сКлассификатором профессий и должностей,

-    тарифно — квалификационныхсправочников профессий,

-    квалификационных справочниковдолжностей.

                             Общие положения

    1. Настоящий   контракт   является   срочным  трудовым  договором.  Наосновании контракта  возникают  трудовые  отношения  между   работником   ипредприятием, учреждением,  организацией и гражданином,  которые со стороныпоследнего реализуются работодателем.

    2. Термином  «стороны» в настоящем контракте обозначаютсяработодатель и работник.

                          Обязательства сторон

    3. По  настоящему  контракту  работник  обязуется  выполнять   работу,определенную настоящим  контрактом,  а  работодатель  обязуется выплачиватьработнику заработную плату и обеспечивать условия  труда,  необходимые  длявыполнения работы,    предусмотренные    законодательством,    коллективным

договороми соглашением сторон.

    4. Работник  обязуется  (указываются  основные характеристики работы итребования к уровню ее выполнения: по объему производства (работ), качествупродукции, которая  выпускается (качеству обслуживания),  уровню выполнениянорм и нормированных заданий,  соблюдению правил по охране труда, сроков еевыполнения и др.):____________________________________________________________________

    5. Работодатель  обязуется  организовать  труд  работника,  обеспечитьбезопасные и   невредные   условия   труда,  оборудовать  рабочее  место  в соответствиис требованиями нормативных актов об охране труда  (указываются конкретные меры по  организации  производственного процесса,  оборудованию рабочего места,подготовке и повышению квалификации работника и обеспечению других условийтруда и др.): _________________________________________________________________________________________

    6. Обязанность работодателя по обеспечению условий работы  на  рабочем месте суказанием достоверных характеристик,  компенсаций и льгот работнику за работу вопасных и вредных условиях труда:_______________________________________________________________________________________

                              Рабочее время

    7. Работник  обязуется   выполнять   Правила   внутреннего   трудовогораспорядка.

    8. Особенности  режима  рабочего  времени  (неполный   рабочий   день,неполная рабочая неделя, почасовая работа и др.):________________________________________________________________________

                                                                                                           (указать необходимое)

                    Оплата труда и социально-бытовое обеспечение работника

    9. За выполнение обязательств,  предусмотренных настоящим  контрактом,работнику устанавливается:     должностной оклад (тарифная ставка, сдельнаярасценка) в размере ___________ на месяц или в размере     _______ за 1 часработы;

надбавка(доплата и другие выплаты)____________________________________________________________

                                                                                                           (указать видыдоплат, надбавок и др.)

вразмере ______________________ (в % к тарифной ставке, должностного оклада).

    10. В  случае  использования  работником  собственного  автомобиля дляслужебных поездок ему устанавливается компенсация___________________________________________________________________

                                                                                   (указать вид, размер)

    11. Работнику   предоставляется    ежегодный    оплачиваемый    отпускдлительностью: основной ______________ дней, дополнительный________________дней. К ежегодному отпуску выплачивается материальная помощь вразмере ____________________________

    12. Дополнительные льготы, гарантии, компенсации:_____________________________________________

                                                                                   (при необходимости указать, какие из нихпредоставляются за счет средств работника)

                Ответственность сторон, разрешение споров

    13. В случае невыполнения или ненадлежащего  выполнения  обязательств,предусмотренных настоящим   контрактом,  стороны  несут  ответственность  всоответствии с действующим законодательством и настоящим контрактом.

    14. Споры   между   сторонами   решаются   в   порядке,  установленномдействующим законодательством.

    15. Другие условия:_________________________________________________________________________

             Изменения, прекращение и расторжение контракта

    16. Изменения и дополнения к настоящему контракту вносятся  только  посоглашению сторон, составленному в письменной форме.

    17. Настоящий контракт прекращается:

    а) после окончания срока действия контракта;

    б) с согласия сторон;

    в) по  инициативе работодателя до окончания срока действия контракта в случаях,предусмотренных законодательством и настоящим контрактом;

    г) по инициативе работника до окончания  срока  действия  контракта  в случаях,предусмотренных законодательством и настоящим контрактом;

    д) на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

    18. Дополнительные основания прекращения и расторжения  контракта,  непредусмотренные действующим законодательством:

          1.______________________________________________________________________________________

          2.______________________________________________________________________________________

          3.______________________________________________________________________________________

19.В  случае  досрочного  прекращения  контракта  по  независимым  от работникапричинам, устанавливаются дополнительные гарантии и компенсации:

_____________________________________________________________________________________________

    20. При  досрочном  расторжении  контракта  в  случае невыполнения илиненадлежащего выполнения    сторонами     обязательств,     предусмотренныхконтрактом, он  расторгается  с  предупреждением соответствующей стороны за двенедели.

    21. За  два месяца до окончания срока действия контракта он может быть ссогласия сторон продлен или заключен на новый срок.

                Срок действия и другие условия контракта

    22. Срок действия контракта с ________________________________ до_____________________________

    Контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами или________________________________

    23. Стороны     могут     предусматривать     в    контракте    случаиконфиденциальности условий настоящего контракта или отдельных его частей:

_____________________________________________________________________________________________

    Конфиденциальность контракта   не   распространяется    на    условия,урегулированные действующим   законодательством,  и  относительно  органов,осуществляющих контроль за их соблюдением.

    24. Условия настоящего контракта могут быть изменены только с согласия сторон вписьменной форме.

    25. Настоящий   контракт   заключен   в   двух   экземплярах,  которыесохраняются у каждой из сторон и имеют одинаковую юридическую силу.

    Приложения к контракту: ____________________________________________________________________

                                                                                                 (указывается перечень приложений, если они есть)

        26. Другие условия, связанные со спецификой труда:___________________________________________

                              Адреса сторон

        27. Сведения о работодателе:

    Полное название предприятия, учреждения, организации или фамилия, имя, отчествогражданина-

    предпринимателя __________________________________________________________________________

    Адрес_____________________________________________________________________________________

    Расчетный счет  № (№  свидетельства  о  регистрации  гражданина   — предпринимателя) в

     ___________________________________________________________________________

        28. Сведения о работнике:

    Домашний адрес:___________________________________________________________________________

    Домашний телефон: ______________________________________

    Служебный телефон ______________________________________

    Паспорт: серия _______________________ №_________________

    выдан "____" ____________ 200__ г.___________________________________________________________

                                                                                                                                          (указатьорган, выдавший паспорт)

    Основание для льгот  по налогообложению и другихльгот________________________________________

    ___________________________________________________________________________________________

                                                    (указать сведения о количестве детей, иждивенцев, другие основания)

       

    Работодатель                                                                                  Работник

   _______________________________________                   _________________________________________

           (должность, фамилия, имяотчество, подпись)                                                    (подпись,фамилия, имя, отчество)

                                                                  

        "____"_________ 200__ г.                                                                                             "____"_________200__ г.

ПРИЛОЖЕНИЕ №3

ВЗЫСКАНИЕ ПОКРЕДИТНОМУ ДОГОВОРУ.

Можно ли обратить взыскание на имущество семейногогражданина-предпринимателя?

При заключении кредитногодоговора одним из способов обеспечения может выступать залог. При этом в случаеневозвращения средств по кредитному договору взыскание может быть обращено назаложенное имущество. Договор залога может заключаться как с юридическимилицами, так и с гражданами-предпринимателями — процесс обращения взыскания наимущество от этого не меняется. Сложности же возникают тогда, когда заложенноеимущество находится в совместной собственности супругов, но договор залогазаключен от имени одного из них.

Банк по кредитному договору предоставилгражданину-предпринимателю кредит. В обеспечение обязательств, принятых покредитному договору, стороны заключили договор о залоге, в котором указано, чтопредприниматель предоставляет в залог домовладение, принадлежащее ему по правусобственности на основании регистрационного удостоверения, выданногомуниципальным хозрасчетным предприятием по технической инвентаризации. Послетого как предприниматель полученный кредит не вернул, коммерческий банкобратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности по кредитномудоговору и об обращении взыскания на предмет залога (домовладение).

Решением суда первой инстанции иск удовлетворенполностью с обращением взыскания на дом предпринимателя. Указанное решение необжаловалось и вступило в законную силу. Почему решение не было обжаловано,неизвестно, но можно предположить, что предприниматель пытался таким образомзатянуть процесс рассмотрения спора и, следовательно, обращение взыскания насвое имущество.

По исполнительному листу Службой судебных приставовбыло возбуждено исполнительное производство и вынесено постановление оналожении ареста на домовладение. После этого предприниматель все же подал варбитражный суд жалобу на действия судебного пристава-исполнителя с требованиемотменить постановление о наложении ареста на домовладение. Жалоба была принятак рассмотрению, но через некоторое время производство по делу былоприостановлено, поскольку предприниматель обратился в суд общей юрисдикции сиском о признании недействительным договора о залоге.

Председателем ВАС РФ был направлен протест в ПрезидиумВысшего арбитражного суда РФ, в котором предлагалось предыдущие решенияарбитражных судов отменить и направить дело на новое рассмотрение. Президиумпринял дело к рассмотрению и выяснил следующее.

Оказывается, гражданин-предприниматель действительновзял кредит и в качестве залога по нему предоставил дом, который принадлежалему на праве собственности. Однако этот дом был приобретен им, когда он ужесостоял в зарегистрированном браке. Согласно статье 34 Семейного кодекса РФ,имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместнойсобственностью. Следовательно, дом этот находится в совместной собственности, исупруга предпринимателя в соответствии со статьей 253 ГК РФ также обладаетправомочиями собственника.

В связи с этим возник вопрос: может ли данное деловообще рассматриваться в арбитражном суде?

Напомним, что спор о взыскании долга по кредитномудоговору подведомствен арбитражном суду. Однако исковое требование об обращениивзыскания на дом, являющийся совместной собственностью супругов, должнорассматриваться с привлечением супруги предпринимателя и в суде общейюрисдикции.

Согласно статье 28 Гражданского процессуальногокодекса РФ, при объединении нескольких связанных между собой требований, изкоторых одни подведомственны суду, а другие — арбитражному суду, все требованияподлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Поскольку требование о взыскании долга покредитному договору объединено с требованием об обращении взыскания на жилойдом, иск должен рассматриваться в суде общей юрисдикции. Поэтому Президиумвынес решение о прекращении производства по этому делу.

Таким образом, когда ответчиком в экономическомспоре выступает гражданин-предприниматель, арбитражный суд может вынести решениео взыскании с него денежных средств, а в определенных случаях — и обратитьвзыскание на его имущество. Однако в отношении имущества может возникнутьдовольно сложная ситуация, если права на это имущество имеет еще и супруг(а)предпринимателя. Такая ситуация, невозможная в отношениях между юридическимилицами, станет проблемой, если одна из сторон — физическоелицо-предприниматель. Фактически единственным в этом случае способом взыскать сдолжника деньги станет разбирательство такого дела в суде общей юрисдикции. Воттолько разбирательство это может затянуться очень надолго и результат егопредугадать весьма сложно. Поэтому, если гражданин-предприниматель согласензаложить свое имущество, следует крайне осторожно заключать с ним договор,предварительно выяснив, действительно ли он является единственным и законнымсобственником имущества.

ПРИЛОЖЕНИЕ №4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЛИЦЕНЗИИ

                                                                                                                                                       Утверждаю

                                    _______________________________

                                    Руководитель органа управленияГПС

                                    _______________________________

                                                                                                                                                      

                                     _______________________________

                                    (подпись)        (Ф.И.О.)

                                    "______"__________________200_г.

                    ПОСТАНОВЛЕНИЕN _________                     

              о приостановлениидействия лицензии                 

                  от"____"_____________200__г.                    

 Наосновании______________________________________________________________________________

(материалов,заключений, результатов проверок)

 __________________________________________________________________________________________

приостанавливаетсядействие лицензии N_____________________________________________, выданной

"____"_____________200___г.________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________

(Ф.И.О.гражданина — предпринимателя)

 наосуществление___________________________________________________________________________

(перечислить видыдеятельности, работ, услуг)

 ___________________________________________________________________________________________

 Действиелицензии приостановлено наосуществление____________________________________________

___________________________________________________________________________________

(видыдеятельности (работ, услуг))

 с"____"_________________200__г.                                  

 попричинам________________________________________________________________________________

(мотивированноеобоснование принятого решения)

____________________________________________________________________________________________

 _________________________________________________________________

 Предлагается________________________________________________________________________________

( Ф.И.О.гражданина — предпринимателя )

 __________________________________________________________в срок до "____"_____________200__г.

 устранить___________________________________________________________________________________

(требования поустранению причин приостановления действия лицензии)

 ___________________________________________________________________________________________

 

 Принеустранении    нарушений   до   указанного   срока   лицензия аннулируется.                                                    

 ____________________________________________________________________________________________                                  

 Руководительотдела (отделения, группы) лицензирования 

 подпись                                                             Ф.И.О.     

 

Постановлениеполучил               _________________  _____________________________________________

                                                               подпись                                                      Ф.И.О.     

  

ПРИЛОЖЕНИЕ №5

ДОГОВОРСТРАХОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО РИСКА ГРАЖДАНИНА-ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

                            ДОГОВОР № _____

страхования предпринимательскогориска

гражданина-предпринимателя

  

   г.________________                                                                                                            "___"___________200___ г.

  

________________________________________________________________,лицензия № _________________,

(наименование страховой организации)

  

выданная___________________________________________________________, именуем____  вдальнейшем

                    (наименование органа)

  

«Страховщик»,в лице_________________________________________________________________________,

                                     (должность,ф.и.о.)

  

действующегона основании ___________________________________________________, с однойстороны, и

                                (Устава,положения)

  

___________________________________________________,в лице ___________________________________,

  (ф.и.о. гражданина-предпринимателя)                                                                                           (ф.и.о.)

  

 действующегона основании __________________,  именуем____  в  дальнейшем «Страхователь»,  с  другой  стороны,  заключили  настоящий  договор о  нижеследующем:

  

                           1. Предмет договора

  

       1.1. Согласно  настоящему  договору  Страховщик   обязуется   при   наступлении  обусловленного  в  договоре  страхового  случая выплатить   Страхователю определенное в договоре страховое возмещение  в  пределах страховой суммы, которая составляет ____________________, а Страховательобязуется уплатить страховую премию в размере ______________________ в   порядке и в сроки, предусмотренные договором.

       1.2. Объектом  страхования   являются   имущественные   интересы,    связанныес наступлением у Страхователя убытков от предпринимательской    деятельности из-за   нарушения   своих   обязательств   контрагентами    Страхователя  или изменения условий этой деятельности по не зависящим    от Страхователяобстоятельствам.

       1.3. Виды деятельности, осуществляемые Страхователем:_______________________________________

  ____________________________________________________________________________________________

  ____________________________________________________________________________________________

  ____________________________________________________________________________________________

       1.4. Предполагаемый  размер  возможных  убытков  Страхователя при   наступлении  страхового  случая  (страховая   стоимость)   составляет:

_____________________________________________________________________________________________.

  

                      2. Права и обязанности сторон

  

       2.1. Страховыми случаями по настоящему договору признаются:

       а) нарушение  своих  обязательств  контрагентами Страхователя в процессеосуществления последним предпринимательской деятельности;

       б) изменение условий предпринимательской  деятельности  в  худшую  для Страхователя   сторону   по   не   зависящим   от   Страхователя   обстоятельствам.

       2.2. События,  предусмотренные в п.  2.1 настоящего договора,  не признаютсястраховыми случаями, если они наступили:

       а) в результате совершения Страхователем умышленного деяния (действия илибездействия), повлекшего наступление страхового случая;

       б) в   результате   воздействия  ядерного  взрыва,  радиации  или радиоактивного заражения;

       в) в  результате  военных  действий,  а  также  маневров или иных   военныхмероприятий;

       г) в   результате   гражданской   войны,  народных  волнений  или   забастовок.

       2.3. При наступлении страхового случая, повлекшего наступление убытков уСтрахователя,  Страховщик  обязан  выплатить  Страхователю  страховое возмещение в течение _____________ после получения и составления    всехнеобходимых документов, указанных в настоящем договоре.

       2.4. Страховое возмещение выплачивается в размере части  понесенныхСтрахователем убытков,  равной отношению страховой суммы  к страховой стоимости.  Страховое возмещение не может быть  больше страховой стоимости.

       Под убытками понимается реальный ущерб,  то есть расходы, которые Страховательпроизвел  или  должен  будет  произвести  для  ликвидации последствий страхового  случая,  а  также  упущенная выгода,  то есть  неполученныедоходы,  которые  Страхователь  получил  бы  при  обычных  условияхгражданского оборота, если бы не наступил страховой случай.

       2.5. В  случае,  если  Страхователь  умер, не успев получить причитающееся емустраховое возмещение,  то выплата производится его наследникам.

       2.6. Страховщик обязан в течение ______ дней с момента заключения договоравыдать Страхователю страховой полис.

       2.7. В  случае  утраты  в  период  действия  настоящего  договора  страховогополиса Страхователем ему на основании письменного заявления  выдается дубликатполиса. После выдачи     дубликата     утраченный     полис считаетсянедействительным, и страховые выплаты по нему не производятся. При повторнойутрате  полиса  Страхователем  в  течение  действия договора он уплачиваетСтраховщику денежную сумму в размере стоимости изготовления полиса.

       2.8. Страховая  премия  уплачивается  Страхователем в рассрочку в порядке__________________ (наличного,  безналичного) расчета.  Премия вноситсяежемесячно  не  позднее  _________  числа  каждого  месяца  в  течение ________месяцев равными взносами по  _________________________________________.

  Страхователь  может  в  любое время внести всю оставшуюся часть премии иливносить денежные суммы в счет последующих периодов выплаты премии.

       2.9. Если   страховой   случай   наступил  до  уплаты  очередного страховоговзноса,  внесение которого просрочено, Страховщик вправе из  причитающихся выплат  вычесть  сумму просроченного страхового взноса, неустойку и  проценты за  просрочку,  установленные  п.п. 4.3  и  4.4 настоящего договора.

       2.10. Страхователь имеет право на получение от Страховщика информации,  касающейся его  финансовой  устойчивости и не являющейся коммерческой тайной.

       2.11. Страхователь  обязан незамедлительно сообщать Страховщику о ставших  ему известными  обстоятельствах,  изменяющих  степень  риска наступления страхового  случая  (заключение  им  договоров в процессе  осуществления предпринимательской   деятельности,   изменение   сферы деятельности и т.п.).

       2.12. Страхователь в течение _____________ после того,  как им стало илидолжно  было  стать известным о наступлении страхового случая,  обязануведомить о его наступлении Страховщика.

       2.13. Неисполнение обязанности, предусмотренной   п.   2.12 настоящего договора,  дает  Страховщику  право  отказать  в   выплате соответствующейчасти страхового возмещения, если Страховщик не знал и

  не должен был знать  о  наступлении  страхового  случая  и  отсутствие сведенийу Страховщика  не  позволило  ему принять реальные меры для  уменьшенияубытков.

       2.14. При   наступлении  страхового  случая  Страхователь  обязан принятьразумные и доступные для него  в  сложившихся  обстоятельствах меры, чтобыпредотвратить или уменьшить возможный вред. Принимая такие  меры,  Страховательдолжен следовать указаниям Страховщика,  если  они  ему сообщены.

       2.15. Страховщик освобождается от выплаты  страхового  возмещения полностью иличастично,  если возмещаемый вред возник вследствие того, что Страховательумышленно не принял  разумных  и  доступных  им  мер, предусмотренных в п.п.2.13 и 2.14, чтобы уменьшить возможный ущерб.

       2.16. Предусмотренные  в  п.  2.14  расходы  в  целях  уменьшения убытков,  необходимые   или  произведенные  для  выполнения  указаний Страховщика, должны  быть  возмещены  Страховщиком  лицу,   понесшему  расходы,  независимоот того, что вместе с возмещением вреда они могут  превысить  страховую сумму.Такие расходы возмещаются, даже если соответствующие меры оказалисьбезуспешными.

       2.17. К Страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в  пределах выплаченной суммы право требования, которое Страхователь имеет к лицу,ответственному за возмещенные Страховщиком убытки.

       2.18. Страхователь  обязан  передать  Страховщику все документы и  иныедоказательства и  сообщить  ему  все  сведения,  необходимые  для  осуществленияСтраховщиком права требования к ответственному за убытки  лицу.

       2.19. Если  Страхователь  или  его  наследники  реализовали право требования клицу, ответственному за убытки, возмещенные Страховщиком, отказались  от этогоправа  или  осуществление  этого  права  стало невозможным по  вине Страхователя  или  его  наследников,  Страховщик освобождается от  выплаты страхового  возмещения  полностью  или  в  соответствующей  части   и  вправе   потребовать   возврата   излишне выплаченного возмещения.

       2.20. При предъявлении  наследниками  Страхователя  требований  о  выплате страхового  возмещения  Страховщик  вправе  требовать  от них выполненияобязанностей по договору,  лежащих на Страхователе,  но  не выполненных  им.Риск  последствий  невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностейнесут наследники Страхователя. Страховщик не вправе принудить наследниковСтрахователя к  выполнению  указанных  обязанностей Страхователя.

  

                    3. Условия выплаты страховой суммы

  

       3.1. При наступлении страхового случая, предусмотренного в п. 2.1,Страхователем представляется:

       а) полис;

       б) заявление о выплате страхового возмещения;

       в) документ, удостоверяющий личность;

       г) документы,  подтверждающие  наступление  страхового  случая  и  убытков;

       д) расчет убытков Страхователя.

       3.2. В случае, когда страховая сумма производится наследникам Страхователя,наследники редставляют:

       а) полис;

       б) заявление о выплате страхового возмещения;

       в) документ, удостоверяющий личность;

       г) документы,  подтверждающие  наступление  страхового  случая  и  убытков;

       д) расчет убытков Страхователя;

       е) свидетельство  ЗАГСа  или  его  заверенную  копию   о   смерти Страхователя;

       ж) документы, удостоверяющие вступление в права наследования.

       3.3. Страховая выплата осуществляется после составления страхового акта.Страховой акт   составляется Страховщиком или уполномоченным им лицом. При необходимости Страховщик запрашивает  сведения,  касающиеся страхового случая, у компетентныхорганов, а также вправе   самостоятельно   выяснять  причины  и  обстоятельствастрахового случая. Страховой акт  должен  быть составлен не позднее____________________ после представления документов,  предусмотренных п.п. 3.1и  3.2  настоящего   договора.

       3.4. В  случае,  если  по  факту  наступления  страхового  случая возбужденоуголовное дело, гражданское производство или производство о наложении административныхвзысканий, Страховщик имеет право отсрочить  решение  вопроса  о  выплате причитающихся  сумм  до момента принятия   соответствующего решениякомпетентными органами.

       3.5. Страховщик  имеет право проверять любую  сообщаемую  ему Страхователем и его  наследниками, а также ставшую известной Страховщику информацию, котораяимеет отношение к настоящему договору.   Страхователь и его наследники обязаны  дать Страховщику  возможность беспрепятственной  проверки информации ипредоставлять все необходимые документы и иные доказательства.

       3.6. В  случае  нарушения  обязанности,  предусмотренной  п.  3.5 настоящегодоговора,  лицами,  указанными в данном пункте, сообщенные ими сведениясчитаются не соответствующими  действительности,  а  сведения,  которые ониотказываются сообщить,  считаются соответствующими действительности.

  

                        4. Ответственность сторон

  

       4.1. Сторона, не исполнившая или ненадлежащим образом исполнившая обязательства  по  настоящему  договору,  обязана  возместить   другой  сторонепричиненные таким неисполнением убытки.

       4.2. За  просрочку  выплаты  страхового   возмещения   Страховщик уплачивает получателю  страхового  возмещения пеню в размере ______%  от  страховоговозмещения за каждый день просрочки.

       4.3. За   просрочку   внесения   очередного   страхового   взноса  Страховательуплачивает Страховщику пеню  в  размере  ______%  от  суммы  неуплаченногострахового взноса за каждый день просрочки.

       4.4. Сторона за невыплату или  несвоевременную  выплату  денежных  сумм, причитающихся  другой  стороне  по настоящему договору,  должна  уплатитьдругой стороне проценты  в  размере  _______%  от  причитающейся   суммы закаждый день просрочки.

       4.5. Взыскание  неустоек  и  процентов  не  освобождает  сторону, нарушившуюдоговор, от исполнения обязательств в натуре.

       4.6. В случаях, не предусмотренных настоящим договором, имущественнаяответственность   определяется   в   соответствии   с  действующимзаконодательством РФ и Правилами страхования.

                             5. Изменение договора

  

       5.1. Страхователь по согласованию со Страховщиком имеет право увеличить размерстраховой   суммы. При этом подлежит уплате дополнительный страховой взнос вразмере и порядке,  предусмотренном соглашением сторон.

       5.2. Страхователь по согласованию  со  Страховщиком  имеет  право уменьшитьразмер страховой суммы.  В этом случае Страхователю подлежит возврату излишнеуплаченная  часть  страховой  премии  пропорционально изменению  страховой суммы.  Если  страховая  премия  в новом размере уплачена  не  полностью,  то стороны  вносят  в  договор   изменения,  касающиеся порядка уплаты и размеровочередных взносов.

       5.3. Страховщик,  уведомленный об  обстоятельствах, указанных в п. 2.11настоящего  договора,  вправе  потребовать изменения условий  договора, в томчисле уплаты дополнительной страховой  премии   соразмерно увеличению  рисканаступления страхового случая в соответствии с Правилами страхования.        Страховщик не   вправе требовать  изменения  договора, если обстоятельства,указанные в п. 2.11 договора, уже отпали.

       5.4. Настоящий  договор  может  также быть изменен по письменному соглашениюсторон, а кроме того,  в других  случаях,  предусмотренных законом.

  

                        6. Срок действия договора

  

       6.1. Настоящий договор заключен на срок _________________ и вступает в силу смомента подписания.

  

                      7. Окончание действия договора

  

       7.1. Действие  договора страхования прекращается в случае выполнения сторонами  своих обязательств по договору в полном объеме.  Истечение срокадействия договора не прекращает обязательств  стороны,   если она не выполнилаих в течение срока действия договора.

       7.2. Обязательства по договору прекращаются в случаях,  предусмотренных п. 2.2настоящего договора.

       7.3. Обязательства по договору  прекращаются  досрочно в случае смертиСтрахователя или  прекращения  Страхователем в установленном порядкепредпринимательской деятельности до  наступления  страхового   случая.

       7.4. Страхователь   вправе   досрочно   расторгнуть договор с обязательнымписьменным  уведомлением  об этом Страховщика не позднее   чем за _________дней до даты предполагаемого расторжения.

       7.5. Страховщик вправе расторгнуть договор с письменного согласия Страхователя,уведомив письменно Страхователя не позднее чем за ______   дней до датыпредполагаемого расторжения.

       7.6. Страховщик вправе  досрочно  расторгнуть  договор в случае неуплаты Страхователем  очередного  взноса страховой премии в течение  ______  послеписьменного предупреждения им Страхователя.

       7.7. При неисполнении Страхователем обязанности,  предусмотренной п. 2.11, атакже если Страхователь возражает против изменения договора  в  случае, предусмотренном  п.  5.3,  Страховщик  вправе расторгнуть договор, уведомив обэтом Страхователя. Страховщик не вправе требовать   расторжения  договора, если обстоятельства,  предусмотренные  п. 2.11, отпали до наступления  страхового случая.

       7.8. В случае досрочного прекращения действия договора уплаченная Страховщикупремия уплатившему ее лицу не возвращается.

       7.9. В  случаях  досрочного  прекращения  действия  договора   по  причинам, указанным в подп. «а» п. 2.2 настоящего договора, а также в случаях,  предусмотренных п.  7.7 договора,  Страхователь  выплачивает

  Страховщику  расходы,  понесенные последним при составлении страхового акталибо при выяснении  обстоятельств,  предусмотренных  в  указанных   пунктах.

       7.10. Обязательства по настоящему договору прекращаются в  других случаях,предусмотренных законом.

       7.11. Прекращение действия договора  не  освобождает  стороны  от  ответственностиза его нарушение.

  

                          8. Конфиденциальность

  

       8.1. Условия настоящего договора, дополнительных соглашений к нему и инаяинформация,  полученная  Страховщиком  в  соответствии  с  договором,конфиденциальны и не подлежат разглашению.

  

                           9. Разрешение споров

  

       9.1. Все  споры и  разногласия, которые могут возникнуть между сторонами повопросам,  не нашедшим своего разрешения в тексте данного  договора,  будут разрешаться путем переговоров на основе действующего  законодательства.

       9.2. При   неурегулировании   в процессе   переговоров  спорных вопросов,споры  разрешаются  в   суде   в   порядке,   установленном  действующимзаконодательством.

  

          10. Дополнительные условия и заключительные положения

  

       10.1. Дополнительные условия по настоящему договору:________________________________________

  ____________________________________________________________________________________________

  ____________________________________________________________________________________________

  ___________________________________________________________________________________________

       10.2. Любые   изменения   и   дополнения  к  настоящему  договору действительны, при условии,  если они совершены в письменной форме  и  подписаны   сторонами    или    надлежаще   уполномоченными   на   то  представителямисторон.

       10.3. Все   уведомления   и   сообщения   должны  направляться  в  письменнойформе.

       10.4. Во   всем   остальном,   что   не  предусмотрено  настоящим  договором,стороны руководствуются  действующим  законодательством  и Правиламистрахования,  на основании которых заключен договор. Правила страхованиявручаются Страховщиком Страхователю, о чем в договоре делается пометка,удостоверяемая подписями указанных лиц.

       10.5. Договор составлен  в  двух  экземплярах,  из  которых  один  находится уСтрахователя, второй — у Страховщика.

       10.6. Адреса и платежные реквизиты сторон:

  

       Страхователь:____________________________________________________________________________

  ___________________________________________________________________________________________

  ___________________________________________________________________________________________

  

       Страховщик:_____________________________________________________________________________

  ___________________________________________________________________________________________

  ___________________________________________________________________________________________

  

      

 Подписисторон:

  

       Страховщик    __________________________

  

       Страхователь  __________________________

 Правиластрахования мне вручены: ________________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

 

ПРЕКРАЩЕНИЕПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГОЛИЦА.

 

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГОАРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 августа 1998г. № 6641/97

Президиум Высшего Арбитражного СудаРоссийской Федерации рассмотрел протест заместителя Председателя ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации на решение от 23.04.97, постановлениеапелляционной инстанции от 29.07.97 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга иЛенинградской области по делу No. А56-4757/97 и постановление Федеральногоарбитражного суда Северо-Западного округа от 29.09.97 по тому же делу.

Заслушав и обсудив докладсудьи, Президиум установил следующее.

Государственная налоговаяинспекция по Сланцевскому району Ленинградской области обратилась в Арбитражныйсуд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о прекращениипредпринимательской деятельности предпринимателя без образования юридическоголица Григорьева С.Н. на основании статьи 6 Закона Российской Федерации «Оприменении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов снаселением» и пункта 11 статьи 7 Закона «О государственной налоговойслужбе РСФСР».

Решением от 23.04.97 вудовлетворении иска отказано.

Постановлениемапелляционной инстанции от 29.07.97 решение оставлено без изменения.

Федеральный арбитражныйсуд Северо-западного округа постановлением от 29.09.97 упомянутые судебные актыотменил и принял новое решение о прекращении предпринимательской деятельностииндивидуального предпринимателя Григорьева С.Н.

В протесте заместителяПредседателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагаетсясостоявшиеся по делу судебные акты отменить и производство по делу прекратить.

Президиум считает, чтопротест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материаловдела, суд кассационной инстанции, удовлетворяя требование налоговой инспекции опрекращении предпринимательской деятельности гражданина-предпринимателя,исходил из того, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемойбез образования юридического лица, соответственно применяются правилаГражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельностьюридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекаетиз закона, иных правовых актов или существа правоотношения, то есть в данномслучае нормы о ликвидации юридического лица (статья 61 Гражданского кодексаРоссийской Федерации).

Кроме того, суд кассационнойинстанции пришел к выводу о возможности обращения налоговых органов оликвидации предпринимательской деятельности граждан-предпринимателей в суд наосновании статьи 6 Закона Российской Федерации «О примененииконтрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением»,которой предусмотрена обязанность налоговых органов при повторном нарушениипредприятием данного Закона обращаться в суд с иском о ликвидации предприятия,и статьи 1 упомянутого Закона, где указано, что под предприятиями понимаютсятакже и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность безобразования юридического лица.

Указанные доводыФедерального арбитражного суда Северо-западного округа нельзя признатьправильными.

Нормы Гражданскогокодекса Российской Федерации о ликвидации юридического лица, которая влечет егопрекращение, не могут быть применены к предпринимательской деятельности граждан- предпринимателей. Статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерацииустановлено, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой безобразования юридического лица, соответственно применяются правила настоящегоКодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихсякоммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовыхактов или существа правоотношения.

Учитывая особенности правовогоположения граждан — предпринимателей Законом РСФСР «О регистрационномсборе с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, ипорядке их регистрации» и Положением о порядке государственной регистрациисубъектов предпринимательской деятельности, утвержденным Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 08.07.94 No. 1482, предусмотрены случаи аннулированиясвидетельства о государственной регистрации физического лица в качествепредпринимателя, выданного на определенные виды предпринимательскойдеятельности.

Действующимзаконодательством налоговым органам не предоставлено право обращаться в суд сисками (в том числе и в связи с нарушением гражданами-предпринимателями Закона«О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежныхрасчетов с населением») об аннулировании свидетельства о государственнойрегистрации физического лица в качестве предпринимателя и прекращении в связи сэтим его предпринимательской деятельности по данному регистрационному свидетельству,поэтому такие споры не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

При указанныхобстоятельствах упомянутые судебные акты по делу No. А56-4757/97 подлежатотмене, а производство по делу — прекращению на основании пункта 1 статьи 85Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное ируководствуясь статьями 187-189 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

постановил:

решение от 23.04.97,постановление апелляционной инстанции от 29.07.97 Арбитражного суда городаСанкт-Петербурга и Ленинградской области по делу No. А56-4757/97 ипостановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от29.09.97 по тому же делу отменить.

Производство по делупрекратить.

 

И.о. ПредседателяВысшего Арбитражного Суда Российской Федерации М.К.ЮКОВ

Библиография

 

Использованные нормативныематериалы :

1)    Гражданский кодекс РФ.

2)    Закон РСФСР от 25 декабря1990 года №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

3)    Закон РСФСР от 7 декабря 1991года «О регистрационном сборе с физических лиц, занимающихсяпредпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации».

4)    Постановление ПравительстваРФ от 24 декабря 1994 года «О лицензировании отдельных видов деятельности».

5)    КонституцияРоссийской Федерации.

6)    ЗаконСССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 1мая 1987г.

7)    Закон «Опредприятиях и предпринимательской деятельности»     1991    года.

8)    ЗаконРоссийской Федерации «О конкуренции и ограничениимонополистической деятельности на товарных рынках».

9)    ЗаконРФ «Обосновах государственной службы Российской Федерации» от 31июля 1995г.

10)  Закон РСФСР «Орегистрационном сборе с физических лиц, занимающихся предпринимательскойдеятельностью, и порядке их регистрации» от 7 декабря 1991 года.

11)  Положение опорядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности,утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 N 1482 «Обупорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей натерритории Российской Федерации».

12)  Методическое пособие по учету доходови расходов физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.Приложение к письму Госналогслужбы России от 20 февраля 1996 года №НВ-6-08/112.

Использованная литература :

13)  Лебедев К.К. Хозяйственноеправо: Учебник. Москва, «БЕК», 1996г. Т.1;

14)  МоисеевМ. «Предпринимательская деятельность граждан:Понятие и конститутивные признаки», «Хозяйство и право», 1997, N 3.

15)  ТельтаринР., «О свободе заключения гражданско-правовых договоров в сферепредпринимательства»,  «Российская юстиция» №101997.

16)  НикитинЕ., «Правовой статус гражданина-предпринимателя без образования юридическоголица» «Российская юстиция» №12 1997.

17)  Смирнов О.В., Трудовое право:Учебник, «Проспект», Москва, 1999г.

18)  Садиков О.Н., Комментарии кгражданскому кодексу РФ, ч 1., «Юринформцентр», Москва, 1997г.

19)  Дойников И.В. Предпринимательскоеправо, Учебное пособие, «Приор», Москва, 1998г.

20)  Жеребцов А.П. «Проблемы квалификации незаконногопредпринимательства», Рос. юрид. журнал. 1998. №2.

21)  Комментарий к Гражданскому  кодексу РФ, части первой. Под ред. О. Н. Садикова,  -  М.:  «Контракт», «ИНФРА*М»,  1997.

22)  Жилинский С. З. Правовая основапредпринимательской деятельности (предпринимательское право): курс лекций. — Москва., изд. группа «НОРМА-ИНФРА*М». 1998.

23)  Григоренко С. Проблемыгражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя. «Хозяйство и право». 1999. № 5

24)  Шершеневич  Г.  Ф.  Учебник торгового  права.  -  Москва,  1994.

В данной работе такжеиспользовались данные компьютерной сети Интернет :

25)  newasp.omskreg.ru/ — юридические и экономические аспекты предпринимательской деятельности

26)  www.nalog.ru – официальный сайт МинистерстваРоссийской Федерации по налогам и сборам.

27)  kkm.agava.ru/arb00.htm – постановленияПрезидиума Высшего арбитражного суда РФ.

28)  www.k-uralsk.ru/server/bisines/servis/material/34/pred.htm – официальная страница журнала «БизнесСервис», статья А. Руднева, «Бизнес-адвокат» No. 13, 2000 г.