Реферат: Усыновление и удочерение

 1. Понятие, условие и порядок,правовые последствия и тайна усыновления.

 Усыновление (удочерение) являетсяодним из самых старейших правовых институтов и существует во всех современныхправовых системах как наиболее оптимальная и предпочтительная форма устройствадетей, оставшихся без попечения родителей.

 Под усыновлением илиудочерением понимается юридический акт, в результате которого междуусыновителем (усыновителями) и его родственниками, с одной стороны, иусыновленным ребенком – с другой, возникают такие же права и обязанности, какмежду родителями и детьми, а так же их родственниками по происхождению. Отсюдаследует, что усыновление влечет за собой следующие правовые последствия:

 а) установление правовой связимежду усыновителями (усыновителем) и усыновленным ребенком, а так же междуусыновленным ребенком и родственниками усыновителя;

 б) прекращение правовой связиусыновленного ребенка с его родителями и другими родственниками подействительному кровному происхождению.

 Таким образом, усыновлениеодновременно является как правообразующим, так и правопрекращающим юридическимфактом.

 Посредническая деятельность поусыновлению детей, то есть любая деятельность физических и юридических лиц, неуполномоченных на то законом, в целях подбора и передачи детей на усыновлениеот имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, законом не допускается(ст. 126 СК). Однако к посреднической деятельности по усыновлению детей неотносится:

 а) деятельность органов опеки ипопечительства (то есть органов местного самоуправления), а также органовисполнительной власти субъектов РФ и федерального органа  исполнительнойвласти, определяемого Правительством РФ по выполнению возложенных на нихобязанностей по выявлению и устройству детей, оставшихся без попеченияродителей;

 б) действия в процессе усыновлениянадлежащим образом уполномоченного представителя лиц (лица), желающих усыновитьребенка, в пределах, допускаемых законодательством;

 в) деятельность специальноуполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлениюдетей.

 Но их деятельность может осуществлятьсяна территории РФ только в силу международного договора или на основе принципавзаимности.

 Положение о деятельности органов иорганизаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей натерритории детей на территории РФ и контроле за ее осуществлением, утвержденноепостановлением Правительства РФ от28 марта 2000г. №268, определяет, чторазрешение на открытие представительства иностранной организации (аккредитация)может выдаваться некоммерческим иностранным организациям, осуществляющим деятельностьпо усыновлению (удочерению) детей на территории своего государства не менеепяти лет на момент подачи заявления об аккредитации.

 Вопрос об аккредитациипредставительства иностранной организации (отказе в аккредитации, досрочном еепрекращении или продолжении ее срока) рассматривается Министерством образованияРФ в течение трех месяцев с даты представления всех необходимых документов справом запроса подлинных экземпляров учредительных документов иностранныхорганизаций, информации иностранных организаций и компетентных органовгосударства о деятельности этих организаций, а так же законодательных актов вобласти защиты прав и интересов детей государства местонахождения иностранныхорганизаций.

 Решение об аккредитациипредставительства иностранной организации сроком на один год (отказе ваккредитации, ее досрочном прекращении или продлении ее срока) Министерствообразования РФ принимает по согласованию с МИД России, МВД России,Министерством юстиции РФ, Министерством здравоохранения РФ и Министерствомтруда и социального развития РФ, которые проводят проверку деятельностииностранных  организаций в пределах своей компетенции и представляют вМинистерство образования РФ заключения о возможности аккредитациипредставительств иностранных организаций.

 На основании решения обаккредитации представительству иностранной организации государственнойрегистрационной палатой при Министерстве юстиции РФ выдает соответствующеесвидетельство.

 Аккредитованные представительстваиностранных организаций по усыновлению детей на территории РФ наделеныследующими полномочиями:

 а) представлять в установленномпорядке в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ илиМинистерство образования РФ документы кандидатов в усыновители, проживающих натерритории государства местонахождения иностранной организации, для подбораребенка на усыновление, а также в суд для установления усыновления;

 б) получать направления длякандидатов в усыновители на подбор ребенка в установленном порядке;

 в)организовать прием и размещениекандидатов в усыновители, оказывать необходимую помощь в оформленииусыновления;

 г) осуществлять иную деятельностьпо представительству интересов кандидатов в усыновители на территории РФ,разрешенную законодательством РФ.

 Дети, в отношении которыхдопускается усыновление.

Как установлено п.2 ст. 124 СК,усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей, утратившихродительское попечение, и только в их интересах. Лица, достигшиесовершеннолетия (18 лет), не могут быть усыновлены.

 Основной социальной цельюусыновления является создание детям, лишившимся попечения родителей наиболееблагоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи.

 К интересам ребенка, которыедолжны быть соблюдены при усыновлении, могут быть отнесены самые разнообразныеобстоятельства, влияющие на соблюдение его законных прав и интересов. Вчастности, при подаче заявления об усыновлении ребенка одинокой женщиной(одиноким мужчиной) целесообразно установить, соответствует ли заявительница(заявитель) по своему возрасту, состоянию здоровья, материальному положениюосуществлять должное содержание и воспитание ребенка до достижения имсовершеннолетия.

 Не вызывает сомнения, что процессвзаимной адаптации усыновленного и усыновителя происходит при усыновлениималолетнего ребенка. Иное дело, когда речь идет об усыновлении подростка, ввоспитании и становлении личности которого возможны дополнительные сложности.По этой причине следует особенно внимательно рассматривать просьбы обусыновлении юношей, девушек 14 – 17 лет лицами, ранее не участвовавшими в ихвоспитании или содержании, не проявлявшими о них заботы и внимания, выяснятьистинные мотивы усыновления, соответствие его интересам усыновляемого юноши(девушки). Усыновление подростков такого возраста может производиться в техслучаях, когда усыновлению предшествовало их воспитание и содержание лицами,желающими быть усыновителями, или когда наличие между ними контактов иотношений свидетельствует о проявляемой заботе, взаимной привязанности, желанииюридически оформить ранее сложившиеся отношения.

 Закон не содержит ограничений поусыновлению детей, страдающих каким-либо заболеванием, из чего следует, чтоусыновлены могут быть как здоровые, так и больные дети. Однако если ребенокболен или имеет какие-либо отклонения в своем развитии, то кандидаты вусыновители должны быть поставлены в известность о состоянии здоровья ребенка ио дополнительных морального и материального характера, которые потребуются отних в будущем для надлежащего воспитания усыновленного ребенка. В ситуации,когда речь идет об усыновлении больного ребенка, необходимо выяснить наличие уусыновителей реальных возможностей не только для воспитания, но и для леченияребенка. В том случае, когда после усыновления были выявлены умственнаянеполноценность или наследственные отклонения в состоянии здоровья ребенка,существенно затрудняющие либо делающие невозможным процесс воспитания, оналичии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении, суд вправеотменить усыновление исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самогоребенка, если он достиг возраста 10 лет (ст. 57, 141 СК).

 Усыновление детей иностраннымигражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если непредставилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ,постоянно проживающих на территории РФ, или на усыновление родственникамиребенка независимо от места их жительства и гражданства.

 Дети, оставшиеся без попеченияродителей, могут быть переданы на усыновление иностранным гражданам, лицам безгражданства, а так же гражданам РФ, постоянно проживающим за пределамитерритории РФ, не являющимися родственниками детей, только по истечении трехмесяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данныхо детях, оставшихся без попечения родителей. Поэтому сведения о детях, которыемогут быть переданы на усыновление, предоставляются данной категории лицсоответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ не ранее упомянутогосрока.

 Учет детей, подлежащихусыновлению, и лиц, желающих усыновить детей.

  Как установлено п.1 ст.1267 СК,учет детей, подлежащих усыновлению, осуществляется в том же порядке, что и учетдетей, что и учет детей, лишившихся родительского попечения. Такой учетосуществляется путем формирования государственного банка данных о детях,оставшихся без попечения родителей, который состоит из регионального ифедерального банков данных.

 Порядок учета лиц, желающихусыновить детей, нем подлежит правовому регулированию на федеральном уровне,поскольку согласно п.2 ст.126 СК должен определяться органами исполнительнойвласти субъектов РФ.

 Имеет некоторые особенности учетграждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории России, иностранныхграждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданамиРФ. Согласно п.2 ст.126 СК и разд.IV Правил передачидетей на усыновление учет  перечисленных выше лиц производится органамиисполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнитель нойвласти.

Если усыновление производитсяиностранными гражданами или лицами без гражданства – родственниками ребенка илисупругом его родителя (отчимом, мачехой), то постановка на учет в качествекандидата в усыновители не требуется.

 Лица, имеющие право бытьусыновителями. К лицам, выразившим желание стать усыновителями и подавшимизаявление в орган опеки и попечительства или в соответствующий органисполнительной власти субъекта РФ о постановке их на учет в качестве кандидатовв усыновители, законом предъявляются определенные требования.

В соответствии с п.1 ст.127 СКусыновителями могут стать совершеннолетние лица обоего пола. Несовершеннолетниеграждане не могут быть усыновителями, даже в случае приобретения ими полнойдееспособности, поскольку установлен возростной ценз для приобретения правабыть усыновителем.

 Помимо этого усыновители должныбыть в состоянии надлежащим образом выполнять родительские обязанности, чтоможет быть выяснено как при постановке их на учет в качестве кандидатов вусыновители, так и непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновленииребенка. Закон (ст.127) устанавливает запрет для отдельных категорий гражданбыть усыновителями. Из числа будущих усыновителей исключены лица, в возможностикоторых обеспечить надлежащее воспитание детей имеются по соответствующимпричинам серьезные и веские сомнения. По сравнению с прежним законодательствомперечень лиц, которые не могут стать усыновителями, в СК значительно расширен.К ним отнесены:

 а) лица, признанные судомнедееспособными или ограниченно дееспособными;

 б) супруги, один из которыхпризнан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

 в) лица, ранее дискредитировавшиесебя как воспитатели;

 г) лица, лишенные судомродительских прав, или лица, ограниченные судом в родительских правах;

 д) лица, которые по состояниюздоровья не могут осуществлять родительские права.

А так же:

 а) лица в момент усыновления, неимеющие дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум;

 б) лица, не имеющие постоянногоместа жительства, а так же жилого помещения, отвечающего установленнымсанитарным и техническим требованиям;

 в) лица, имеющие на моментустановления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни илиздоровья граждан.

 СК не допускается совместноеусыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими межу собой в браке.

 СК так же требует, чтобы разница ввозрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновленным ребенкомдолжна составлять не менее 16 лет.

 Условия усыновления. Кусловиям усыновления ребенка закон относит получение согласия установленногокруга лиц:

 а) родителей ребенка или лиц, ихзаменяющих;

 б) самого ребенка, достигшеговозраста 10 лет;

 в)  супруга усыновителя, еслиребенок усыновляется одним из супругов.

 Согласие родителей на усыновлениеих ребенка может быть двух видов:

 а) согласие на усыновление ребенкаконкретным лицом или лицами (это могут быть, например, родственники ребенка);

 б) согласие на усыновление ребенкабез указания конкретного усыновителя (усыновителей). Право выбора усыновителейв этом случае предоставлено органу опеки и попечительства или органуисполнительной власти субъекта РФ.

 В ряде случаев, прямопредусмотренных законом (ст.130 СК),  допускается усыновление детей безсогласия их родителей. Это возможно в случаях, если родители:

 а) неизвестны;

 б) признаны судом безвестноотсутствующими;

 в) признаны судом недееспособными;

 г) лишены судом родительских прав;

 д) по причинам, признанным судомнеуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком иуклоняются от его воспитания.

 Считается, что родители ребенканеизвестны, если отсутствуют сведения как о матери, так и об отце.

 Если ребенок находится под опекой(попечительством), на воспитании в приемной в приемной семье, то для егоусыновления требуется согласие опекуна (попечителя) ребенка, его приемныхродителей или руководителя воспитательного учреждения, в котором находитсяребенок, оставшийся без попечения родителей. Согласие указанных лиц наусыновление ребенка должно быть выражено в письменной форме.

 При отказе опекуна (попечителя)дать согласие на усыновление ребенка органу опеки и попечительствацелесообразно выяснить, чем вызваны возражения. Если, по мнению органа опеки ипопечительства, отказ опекуна (попечителя) дать согласие на усыновление ребенкане обоснован и противоречит интересам ребенка, то соответствующие доводы должныбыть изложены в заключении органа опеки и попечительства, представляемом в суд.

 СК предусматривает возможностьусыновления ребенка старше 10 лет и без получения его согласия. Согласно п.2ст.132 СК подобное возможно только тогда, когда ребенок живет, воспитывается всемье усыновителей и считает их своими родителями. Эта норма позволяет оградитьребенка от нежелательных эмоциональных и психологических воздействий,неизбежных в результате разглашения тайны усыновления, поскольку в таких случаяхребенок, как правило, не знает о том, что воспитывается не родителями, иуверен, что является родным сыном (дочерью) усыновителей.

 При усыновлении ребенка одним изсупругов согласие другого супруга на усыновление является обязательным условием(п.1 ст.133 СК). На практике чаще всего усыновителями являются оба супругасовместно. Усыновление одним из супругов менее предпочтительно, но законом незапрещается. Согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено вписьменной форме.

 Порядок усыновления. Всоответствии со ст. 125 СК усыновление детей производится в судебном порядке.Судебный порядок усыновления детей производится в судебном порядке. Судебныйпорядок усыновления является новеллой семейного законодательства. Он введен вцелях усиления гарантий прав детей, оставшихся без попечения родителей.

 Дела об усыновлении детейрассматриваются судом в порядке особого производства, по правилам,предусмотренным ГПК, с обязательным участием самих усыновителей, органов опекии попечительства, а так же прокурора (п.1 ст. 125 СК).

К заявлению об усыновлении лица,желающие усыновить ребенка должны приложить документы, подтверждающие их правобыть усыновителями ребенка и необходимые для правильного решения судом дела: копиюсвидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении ребенка лицом несостоящим в браке; копию свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) – приусыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке; при усыновлении ребенкаодним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, чтосупруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года иместо жительства другого супруга не известно; медицинское заключение осостоянии здоровья усыновителей (усыновителя); справку с места работы изаработной плате либо копию декларации о доходах или иной документ о доходах;документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или правособственности на жилое помещение (ст. 263 ГПК).

 Дела об усыновлениирассматриваются единолично судьей в закрытом судебном заседании с обязательнымличным участием самих усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки  ипопечительства, а так же прокурора. Для того, чтобы вопрос об усыновлении былрешен максимально с учетом интересов ребенка, суд может привлечь к участию вделе родителей (родителя)усыновляемого ребенка.

 При удовлетворении судомзаявленной просьбы взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) иусыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения судаоб установлении усыновления ребенка (п.3 ст. 125).

 Вопросы,  разрешаемые судом приусыновлении ребенка. При решении дела об усыновлении ребенка суд наряду стребованиями заявителей об усыновлении ребенка разрешает и другие способызаявителей:

 а) об изменении имени, отчества ифамилии усыновленного ребенка (ст. 134 СК);

 б) об изменении даты и местарождения усыновленного ребенка (ст. 135 СК);

 в) о записи усыновителя(усыновителей) в качестве родителей усыновленного ребенка (ст. 136 СК).

 Изменение даты рождения ребенкапроизводится только:

 а) в целях обеспечения тайныусыновления;

 б) при усыновлении ребенка ввозрасте до одного года.

 Правовые последствияусыновления ребенка. Усыновление – это не только форма устройства навоспитание детей, оставшихся без попечения родителей, но и юридический факт,вызывающий определенные правовые последствия. В результате усыновленияусыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам,а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и ихпотомству во всех личных и имущественных правах и обязанности приравниваются кродственникам по происхождению (п.1 чст.137 СК).

 По общему правилу, закрепленному вп. 2 ст. 137 СК, усыновленные дети утрачивают все личные неимущественные иимущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителями иным родственникам по происхождению. Такое правовое последствие наступает вовсех случаях, когда ребенка усыновляют супруги, и он приобретает как отца, таки мать.

 Согласно ст.138 СКнесовершеннолетние дети, имеющие к моменту усыновления право на пенсию ипособия, полагающиеся им в связи со смертью родителей, сохраняют это право ипосле усыновления.

 Тайна усыновления и ееобеспечение. В соответствии с п. 1 ст. 139 СК тайна усыновления охраняетсязаконом. Разглашение сведений об усыновлении может причинить моральные инравственные страдания ребенку, усыновителям – воспрепятствовать созданиюнормальной семейной обстановки и затруднить процесс воспитания ребенка.

 Из содержания ст. 139 СК следует,что тай усыновления должна соблюдаться лишь по желанию усыновителей, чтоглавным образом касается случаев усыновления малолетних детей, новорожденныхдетей и иных случаев, когда целесообразность обеспечения тайны усыновления невызывает сомнений.

 Лица, разгласившие тайнуусыновления ребенка против воли усыновителей, могут быть привлечены к уголовнойответственности.

 2. Основания, порядок иправовые последствия отмены усыновления.

 Основанием прекращения усыновлениясогласно ст. 140 СК является его отмена в судебном порядке.

 Основания к отмене усыновленияребенка. Рассматривая основания к отмене усыновления ребенка необходимо подчеркнуть,что отмена усыновления допускается СК  лишь тогда, когда усыновление перестаетсоответствовать интересам ребенка. Бесспорные основания для отмены усыновленияуказаны в п.1 ст. 141 СК:

 а) усыновители уклоняются отвыполнения возложенных на них родительских обязанностей; злоупотребляютродительскими правами;

 б) усыновители жестоко обращаютсяс усыновленным ребенком;

 в) усыновители являютсяхроническими алкоголиками или наркоманами.

 Характерно, что названныеобстоятельства являются основаниями и для лишения родителей родительских прав.

 Лица, имеющие право требоватьотмены усыновления ребенка. К лицам, имеющим право требовать отменыусыновления, Законом относятся:

 а) родители ребенка;

 б) усыновители ребенка;

 в) усыновленный ребенок, достигшийвозраста 14 лет;

 г) орган опеки и попечительства;

 д) прокурор (ст. 142 СК).

 Правовые последствия отменыусыновления ребенка. Отмена судом усыновления в соответствии с п. 1 ст. 143СК влечет за собой прекращение взаимных личных неимущественных и имущественныхправ и обязанностей усыновленного ребенка и усыновителей ( родственниковусыновителя) и восстановление взаимных  прав и обязанностей ребенка и егородителей (родственников родителей). Усыновление прекращается со дня вступленияв законную силу решения суда об отмене усыновления (п. 3 ст. 140 СК), т.е. набудущее время.

 Отмена усыновления подостижении усыновленным ребенком возраста совершеннолетия. Отмена усыновленияне допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновленияусыновленный ребенок достиг 18 лет (ст. 144 СК). Это связано с тем, что последостижения усыновленным ребенком совершеннолетия отмена усыновления теряетсмысл, а предусмотренные законом основания для отмены усыновления ребенка втакой ситуации являются неприемлемыми.

 Основание для отмены судомусыновления в отношении совершеннолетнего ребенка является взаимное согласиесторон, т.е. усыновителей, ребенка и его родителей.

 

 

еще рефераты
Еще работы по праву