Реферат: Системы государственного лицензирования

Санкт-Петербургский Государственный ПолитехническийУниверситет

ФакультетУправления и Информационных Технологий

 

Реферат натему:

Системыгосударственного лицензирования.

 

 

 

 

 

 

 


Санкт-Петербург

2004

ВВЕДЕНИЕ

Темой данного рефератаявляется государственное лицензирование отдельных видов деятельности.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ —

-     выдача разрешения (лицензии) на право проведения тех или иныхопераций (например, импорта или экспорта каких-либо товаров, осуществленияопределенных видов деятельности, определенных видов страхования и др.);

-     договор на передачу одним лицом (лицензиаром) другому лицу(лицензиату) права использовать имя, продукцию, технологию или услугилицензиара в границах строго определенного рынка. Лицензиары увеличивают своидоходы сбором лицензионных платежей, расширяя в то же время областьраспространения товара и рынок. Лицензиат получает нужную ему технологию илиимидж, связанный с лицензируемым товаром или услугой, обеспечивая себестабильные доходы.

К основным видам государственныхлицензий можном отнести:

1.  ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ;

2.  ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРИЭКСПОРТЕ И ИМПОРТЕ ТОВАРОВ;

3.  ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ.

4.  ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯ.

Вышеперечисленныелицензии выдаются по правилам, установленным государственными оргнами РФ,согласно процедуре и условиям, указанным в законах и постановлениях, изучениюкоторых посвящен данный реферат.

1.     ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

К видам деятельности,лицензируемых таможенными органами, согласно Таможенному кодексу РоссийскойФедерации, относятся:

·    таможенный склад;

·    свободный склад;

·    склад временного хранения;

·    магазин беспошлиннойторговли;

·    переработка товаров натаможенной территории;

·    переработка товаров внетаможенной территории;

·    деятельность в качестветаможенного брокера;

·    деятельность в качестветаможенного перевозчика.

      Ставки сборов за выдачулицензий на осуществление Перечисленные виды деятельности установленыпостановлением Верховного Совета России от 18 июня 1993 г. № 5223-1 «Овведении в действие Таможенного кодекса Российской Федерации».

Таможенный склад

     Таможенный склад — этотаможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся под таможеннымконтролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без применения к товарам мерэкономической политики в период хранения, а товары, предназначенные для вывозав соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся под таможенным контролемс предоставлением льгот, предусмотренных Таможенным кодексом. Таможенный складможет учреждаться при наличии лицензии ГТК России. Лицензия нетребуется, если учредителем таможенного склада является таможенный органРоссийской Федерации. Основные положения о лицензировании деятельноститаможенного склада содержатся в главе 7 (ст.ст. 41 — 51) Таможенного кодексаРоссии. Порядок выдачи лицензии установлен приказом ГТК России от 10августа 1993 г. № 314 «Об утверждении Положения о таможенных складах»(зарегистрирован Минюстом РФ 18 августа 1993 г. № 330). В настоящий приказ быливнесены изменения приказами ГТК России от 5 июля 1994 г.№ 343, от 25 апреля1994 г. № 162, от 22 февраля 1994 г. № 72.

 Свободный склад

     Свободный склад — таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются всоответствующих помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов, атакже без применения к указанным товарам мер экономической политики, ароссийские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозув соответствии с таможенным режимом экспорта. Основные положения о лицензированиисвободных складов содержатся в главе 12 (ст.ст. 75 — 86) Таможенного кодексаРоссии. Специальный документ, регулирующий порядок выдачи лицензий наосуществление этого вида деятельности, к настоящему моменту не принят.

Склады временного хранения

     Склады временного хранения- это места хранения товаров и транспортных средств с момента предоставлениятаможенному органу Российской Федерации и до их выпуска либо предоставлениялицу в распоряжение в соответствии с избранным таможенным режимом. Склад временногохранения может учреждаться при наличии лицензии таможни Российской Федерации.Лицензия не требуется, если учредителем склада временного хранения являетсятаможенный орган Российской Федерации. Основные положения о лицензированиискладов временного хранения содержатся в статье 147 Таможенного кодекса России.Порядок выдачи лицензии на учреждение складов временного хранения установленприказом ГТК России от 7 октября 1993 г. № 388 «Об утверждении Положения овременном хранении (складах временного хранения)»(зарегистрирован МинюстомРФ 18 октября 1995 г. № 368).

Магазин беспошлинной торговли

     Магазин беспошлиннойторговли — таможенный режим, при котором товары реализуются под таможеннымконтролем на таможенной территории РФ (в аэропортах, портах, открытых длямеждународного сообщения, и иных местах, определяемых таможенными органами РФ),без взимания таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мерэкономической политики. Магазин беспошлинной торговли может учреждатьсяроссийским лицом при наличии лицензии ГТК России. Основные положения олицензировании магазинов беспошлинной торговли содержатся в главе 8 (ст.ст. 52- 57) Таможенного кодекса России. Порядок выдачи лицензии установлен приказомГТК России от 9 июня 1994 г. № 256 «Об утверждении Положения о магазинахбеспошлинной торговли» (зарегистрирован Минюстом РФ 8 июля 1994 г. № 625).В настоящий приказ были внесены изменения приказом ГТК России от 5 июля 1994 г.№ 343.

Таможенный брокер

     Таможенным брокером(посредником) может быть созданное в соответствии с законодательством РФпредприятие, обладающее правами юридического лица и получившее лицензиюГосударственного таможенного комитета Российской Федерации на осуществлениедеятельности в качестве таможенного брокера. Основные положения о лицензированиина осуществление деятельности в качестве таможенного брокера содержатся встатье 158 Таможенного кодекса России. Специальный документ, регулирующийпорядок выдачи лицензий на осуществление этого вида деятельности, к настоящемумоменту не принят. До принятия положения о таможенных брокерах действует письмоГТК России от 3 ноября 1994 г. № 01-13/12463 «О декларантах на основедоговора и специалистах по таможенному оформлению», а также актырегиональных таможенных управлений (в Московском регионе — распоряжение МТУ от29 июня 1995 г. № 51 «Об утверждении новой редакции Временнойтехнологической схемы выдачи временного свидетельства декларантатоваров»).

2.     ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕПРИ ЭКСПОРТЕ И ИМПОРТЕ ТОВАРОВ

Лицензирование экспорта иимпорта как инструмент государственного регулирования внешнеторговойдеятельности имеет свои особенности. Специальное разрешение здесь необходимо недля осуществления самой деятельности, связанной с ввозом или вывозом товаров, адля экспорта или импорта отдельных видов товаров, перечень которых обусловленэкономическими интересами государства.

     13 октября 1995 годаПрезидентом РФ был подписан Федеральный закон “О государственном регулированиивнешнеторговой деятельности". Согласно ст. 13 этого Закона внешнеторговаяполитика осуществляется посредством таможенно-тарифного и нетарифногорегулирования внешнеторговой деятельности.

      Таможенно-тарифноерегулирование внешней торговли заключается в установлении экспортных иимпортных пошлин и оно относится к экономическим методам. Нетарифное включаетквотирование и лицензирование экспорта и импорта отдельных видов товаров.Квотирование и лицензирование являются административными инструментамирегулирования внешней торговли. Суть данного метода заключается в частичномограничении экспорта и импорта в количественном или стоимостном отношении, атакже в применении при этом разрешительной системы (лицензии).

      В настоящее времямеждународная практика идет по пути устранения административных инструментоврегулирования внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование, какправило, применяется лишь в исключительных случаях, в основном в целях защитынациональной экономики, а также в целях выполнения международных обязательств.Подобную тенденцию можно наблюдать и у нас в стране.

      В Федеральном законе от13 октября 1995 г. установлено, что количественные ограничения экспорта иимпорта (квоты) могут вводиться в исключительных случаях ПравительствомРоссийской Федерации. К ним относятся: обеспечение национальной безопасностиРФ, выполнение международных обязательств РФ с учетом состояния на внутреннемтоварном рынке, защита внутреннего рынка РФ, выполнение международныхобязательств РФ и др.

 Товары, на экспорт и импорткоторых необходимо наличие лицензии, можно разделить на следующие группы:

v товары,лицензии на экспорт которых выдаются в пределах установленных квот (в основномтовары, экспортируемые в связи выполнением Россией международных обязательств);

v товары,имеющие специфический характер (товары стратегического назначения: вооружение,товары двойного применения, лекарственное сырье и др.).

      

     Генеральная лицензияоформляется сроком на один календарный год; экспортные или импортные операциипо генеральной лицензии могут осуществляться как по одной, так и по несколькимсделкам. Разовая лицензия оформляется сроком до одного года для осуществленияэкспортных или импортных операций по каждой отдельной сделке.

     Приказом Министерствавнешних экономических связей РФ (МВЭС РФ) от 9 марта 1994 г. № 107 утвержденаИнструкция «О порядке работы по доведению квот, выдаче лицензий и ведениюФедерального банка лицензий». В инструкции определены основания выдачилицензий, порядок выдачи, приостановления действия и аннулирования лицензий, атакже установлен порядок экспорта и импорта отдельных видов товаров.

      В соответствии сПоложением о порядке лицензирования и квотирования экспорта и импорта товаров(работ, услуг) в Российской Федерации можно выделить общие квоты: длягосударственных нужд, региональные, для аукционной продажи. Как правило, общиеквоты устанавливаются Министерством экономики РФ по согласованию ссоответствующими министерствами и ведомствами Российской федерации, а затемраспределяются по регионам.

      

Экспорт

     Указом Президента РФ от 23мая 1994 г. № 1007 «Об отмене квотирования и лицензирования поставоктоваров и услуг на экспорт» было установлено, что с 1 июля 1994 г.лицензирование и квотирование экспорта товаров и услуг осуществляется только вотношении товаров и услуг, экспортируемых в соответствии с международнымиобязательствами РФ. Для остальных товаров они отменены. В целях реализацииданного Указа постановлением Правительства РФ от 1 июля 1994 г. № 758 «Омерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров иуслуг» были утверждены:

Перечень товаров, экспорт которыхосуществляется в соответствии с международными обязательствами РоссийскойФедерации; Перечень товаров, по которым сохраняется особый порядок экспорта;

Перечень товаров, экспорткоторых осуществляется с 1 июля 1994 г. на основе регистрации контрактов.

     К товарам, экспорт которыхосуществляется в соответствии с международными обязательствами, относятся: нитии пряжа, ткани, некоторые виды готовой одежды и прочие готовые текстильныеизделия. Ограничения на экспорт и импорт указанных товаров установлены с цельювыполнения международных обязательств РФ по количественному ограничениюэкспорта товаров. Так, например, по соглашению между РФ и ЕЭС о торговлетекстильной продукцией Россия приняла на себя обязательства не поставлять встраны ЕЭС отдельные виды текстильных товаров. В связи с этим только приэкспорте текстиля в страны ЕЭС необходимо наличие лицензии (телеграмма ГТК РФот 12 августа 1994 г. № Т-42146).

      Минэкономики РФ, МВЭС РФ,ГТК РФ, Роскомметаллургией и Роскомхимнефтепромом был утвержден «Порядокквотирования и лицензирования поставок товаров на экспорт, осуществляемых всоответствии с международными обязательствами Российской Федерации».Международные обязательства действуют в отношении некоторых стран.

      В перечень стратегическиважных товаров, экспорт которых осуществляется в особом порядке, утвержденномпостановлением Правительства РФ от 1 июля 1994 г. № 758, в настоящее времявключены: дикие животные; лекарственное сырье; шифровальные средства;вооружение и военная техника; взрывчатые вещества и средства взрывания; ядерныематериалы; драгоценные природные камни и изделия из них; информация о недрах;наркотические и психотропные средства; яды; другие товары, экспорт которыхосуществляется также по лицензиям.

      До 25 марта 1995 г.основным условием для выдачи лицензии на экспорт и импорт стратегически важныхтоваров была регистрация в МВЭС РФ предприятий и организаций-экспортеров.Однако Указом Президента РФ от 6 марта 1995 г. регистрация в МВЭС РФэкспортеров стратегически важных сырьевых товаров была отменена.

      ПостановлениемПравительства РФ от 1 июля 1994 г. № 758 был также утвержден перечень товаров,экспортируемых при условии регистрации контрактов в МВЭС РФ. В настоящее времяв данный перечень включены: рыба, пшеница, семена сои и подсолнечника, спиртэтиловый, газ природный, электроэнергия, удобрения, деловая древесина хвойныхпород, целлюлоза, нефть сырая (включая газовый конденсат), продукты переработкинефти и другое. Контракты на экспорт указанных товаров регистрируются всоответствии с Порядком регистрации контрактов на экспорт товаров в РоссийскойФедерации, утвержденным МВЭС РФ, Минэкономики РФ и ГТК РФ 18,22 августа 1994 г.№ 01-20-8553. При этом выдается сертификат, который впоследствии предъявляетсяорганизациями-экспортерами во время таможенного контроля.

еще рефераты
Еще работы по праву