Реферат: Правоведение

ВятскийГосударственный Технический Университет

/> 



Контрольная работа № 1

Студент Слобожанинов Ю.В.  

заочное отделение

шифр 98-ТМ-595

Киров 2001Вариант №5

1.Высшие органы законодательнойвласти Российской Федерации: структура, порядок формирования, компетенция,законодательный процесс.

2. Решить задачу:

Приказом директора рыбокомбината Саркисову,работающую кочегаром котельной бондарного цеха, перевели без ее согласиякочегаром общежития того комбината. Саркисова не согласилась с таким переводом,так как кочегары котельной бондарного цеха пользуются более продолжительнымотпуском за вредность условий труда, чем кочегары общежития. Кроме того,общежитие находится на значительном удалении от ее дома, что также существенноухудшает условия ее труда, так как Саркисова страдает рядом заболеваний и имеетпредпенсионный возраст.

Вопросы:

1.  Законен ли приказ директора опереводе Саркисовой?

2.  Что здесь имеет место – перевод надругую работу или перемещение на другое рабочее место?

3.  Каково будет решение суда, кудаобратиться Саркисова, если директор не отменит приказ о ее переводе? Напишитепроект искового заявления от имени Саркисовой.

Вопрос №1

Федеральное собрание — парламент, согласно Конституции Российской Федерации 1993, является законодательным и представительным органомвласти. Федеральное Собрание, состоящееиз двух палат  Совета Федерации и Государственной Думы, — этообщегосударственное федеральное представительное учреждение. Российскийпарламент   — представительный орган всего многонационального народа РоссийскойФедерации, всех ее составных частей – субъектов, призван выражать волю,реализовывать суверенитет, интересы народа, отражать мнение субъектовФедерации.

Двухпалатная структура Федерального Собрания обладаетрядом главных черт:

1)    самостоятельность палат. Онапроявляется в разграничении их функций, самостоятельном их осуществлении,отсутствии подчиненности палат, в собственной компетенции каждой из них,независимости во внутренней организации;

2)    Неодинаковая компетенция палат – ких ведению относится в основном разные вопросы, а в законодательном процессеони имеют разные полномочия;

3)    разный порядок формирования палат.

Состав палат определяется Конституцией РоссийскойФедерации. Совет Федерации состоит из представителей от каждого из субъектовРоссийской Федерации – по два от каждого из субъектов Российской Федерации.Согласно Федеральному закону «О порядке формирования Совета ФедерацииФедерального Собрания Российской Федерации» от5 декабря 1995г., этимипредставителями являются главы исполнительного и законодательного(представительного) органов государственной власти субъекта РоссийскойФедерации, которые входят в Совет Федерации по должности. С учетом числасубъектов федерации (89) состав Совета Федерации должен насчитывать 178человек. Число депутатов Государственной Думы установлено КонституциейРоссийской Федерации, их 450.

Статья95  Конституции Российской Федерации.

В СоветФедерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации:по одному от представительного и исполнительного органов государственнойвласти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Порядокформирования Совета Федерации и выборов депутатов Государственной Думыустанавливается на основе Конституции Российской Федерации федеральнымизаконами. Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Однако обепалаты первого созыва в виде исключения были в декабре 1993г. избраны на двагода.

Статья 96 Конституции РоссийскойФедерации.

Государственная Дума избирается срокомна четыре года.Порядокформирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думыустанавливаются федеральными законами.

В дальнейшемКонституция не предусматривает избрание Совета Федерации, а составпредставителей от каждого субъекта Российской Федерации, естественно, можетменяться при изменении персонального состава представителей законодательныхорганов и глав исполнительных органов субъектов. Вы боры же самого СоветаФедерации, срок его полномочий Конституцией не предусматривается.

ДепутатыГосударственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.Депутатом Государственной Думы может быть гражданин Российской Федерации,достигший на день выборов 21 года. Государственная Дума формируется следующимобразом:

       225 человекизбирается по мажоритарной схеме (МАЖОРИТАРНАЯ СИСТЕМА (от франц. majorite—большинство), в государственном праве система определения результатовголосования, при которой избранным считается кандидат, получивший большинствоголосов избирателей.). На территорииРоссийской Федерации формируется 225 одномандатных округов, от каждогоизбирается 1 депутат Государственной Думы. При этом выборы должны бытьальтернативными: в каждом таком округе должно быть не менее двух кандидатов.

       Другие 225 человекизбираются по пропорциональной избирательной схеме (ПРОПОРЦИОНАЛЬНАЯСИСТЕМА — порядок определения результатов голосования по выборам впредставительные органы, при котором распределение мандатов между партиямиосуществляется в соответствии с количеством полученных их кандидатамиголосов.). На территории РоссийскойФедерации формируется один общефедеральный округ, по которому выдвигаютсяобщественные объединения и партии, а не отдельные кандидаты. Те из них, которыенаберут 5% и более голосов избирателей получают определенное количество местГосударственной Думы. Это количество мест пропорционально количеству полученныхголосов избирателей, чем больше голосов, тем больше мест в ГосударственнойДуме.

Выдвигать кандидатов вдепутаты могут непосредственно избиратели и избирательные объединения,избирательные блоки. Последние могут выдвигать как кандидатов в одномандатныхокругах, так и федеральный список кандидатов по федеральному избирательномуокругу, а непосредственно избиратели – только по одномандатным округам, причемкаждый избиратель, достигший 21 года, может выдвинуть кандидатуру. Водномандатных округах в поддержку кандидата должно быть собрано не менее 1%подписей избирателей от общего числа избирателей данного избирательного округа.В поддержку федерального списка кандидатовизбирательное объединение, избирательный блок обязаны собрать не менее 200тысяч подписей избирателей, причем на один субъект Российской Федерации должноприходится не более 14 тысяч из этого числа. Вместо сбора подписей может бытьвнесен избирательный залог.

Статья97 Конституции Российской Федерации.

1.Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

2.Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации идепутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может бытьдепутатом иных представительных органов государственной власти и органовместного самоуправления.

3.Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе.Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе,заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научнойи иной творческой деятельности.

КонституцияРоссийской Федерации 1993г. предусматривает возможность досрочного роспускаодной из палат Федерального Собрания – Государственной Думы. Это может сделатьПрезидент Российской Федерации в случаях и порядке, установленных статьями 111,117 Конституции Российской Федерации:

Статья111

1.Председатель Правительства Российской Федерации назначается ПрезидентомРоссийской Федерации с согласия Государственной Думы.

2.Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерациивносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновьизбранного Президента Российской Федерации или после отставки ПравительстваРоссийской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатурыГосударственной Думой.

3.Государственная Дума рассматривает представленную Президентом РоссийскойФедерации кандидатуру Председателя Правительства Российской Федерации в течениенедели со дня внесения предложения о кандидатуре.

4.После трехкратного отклонения представленных кандидатур ПредседателяПравительства Российской Федерации Государственной Думой Президент РоссийскойФедерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации, распускаетГосударственную Думу и назначает новые выборы.

Статья117

1.Правительство Российской Федерации может подать в отставку, которая принимаетсяили отклоняется Президентом Российской Федерации.

2.Президент Российской Федерации может принять решение об отставке ПравительстваРоссийской Федерации.

3.Государственная Дума может выразить недоверие Правительству РоссийскойФедерации. Постановление о недоверии Правительству Российской Федерациипринимается большинством голосов от общего числа депутатов ГосударственнойДумы. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству РоссийскойФедерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставкеПравительства Российской Федерации либо не согласиться с решениемГосударственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцевповторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, ПрезидентРоссийской Федерации объявляет об отставке Правительства либо распускаетГосударственную Думу.

4.Председатель Правительства Российской Федерации может поставить передГосударственной Думой вопрос о доверии Правительству Российской Федерации. ЕслиГосударственная Дума в доверии отказывает, Президент в течение семи днейпринимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспускеГосударственной Думы и назначении новых выборов.

5.В случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации попоручению Президента Российской Федерации продолжает действовать досформирования нового Правительства Российской Федерации.

 

Содержание компетенции Федерального Собрания обусловленоего положением в системе органов государства, его статусом какпредставительного и законодательного органа Российской Федерации. Палатыобладают важными правами. К числу характерных черт компетенции российскогопарламента относится четкое разграничение прав его палат, различный объем ихполномочий,  не одинаковый круг подведомственных им вопросов.

Компетенция Федерального Собрания охватываетзаконодательные полномочия, парламентский контроль. Палаты наделены такжеполномочиями, касающимися формирования федеральных государственных органов,определения их персонального состава, назначения должностных лиц, и некоторымидругими правами.

Законодательные полномочия занимают особое место вкомпетенции Федерального Собрания. Они прямо обусловлены его конституционнымстатусом как законодательного органа – парламента Российской Федерации.Законодательная деятельность по своему значению и объему – приоритетная.Законодательная компетенция Федерального Собрания широка и многопланова,охватывает важные вопросы в различных сферах государственной и общественнойжизни, предполагает принятие многих федеральных законов. Конституция РоссийскойФедерации определяет в общей форме пределы законодательной деятельностироссийского парламента и в этих рамках не стесняет и не ограничивает ее.

Федеральное Собрание не имеет правазаконодательствовать вне пределов ведения Российской Федерации, совместноговедения Российской Федерации и ее субъектов. Конституцией Российской Федерацииустановлено еще одно ограничение законодательной власти парламента: он не можетпересматривать положения глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации, неможет сам его принимать, хотя палаты могут выдвинуть такое предложение согласностатье 135 Конституции Российской Федерации.

Конкретизируя компетенцию Федерации, КонституцияРоссийской Федерации называет ряд отраслей права, по которым ФедеральноеСобрание может издавать законы:

Статья 71Конституции Российской Федерации.

о)судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно — процессуальное иуголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское,гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство;правовое регулирование интеллектуальной собственности.

Конституция Российской Федерации конкретизируетзаконодательные полномочия Федерального Собрания и другим путем. Она в своихстатьях называет федеральные законы по тем или иным вопросам, хотя и неустанавливает точного, полного их перечня, то есть не ограничивает полномочияпарламента принятием лишь определенного круга законов.

Законотворчество сосредоточено в Государственной Думе– основной и необходимой инстанции в этой работе. Статья 105 КонституцииРоссийской Федерации (часть 1) устанавливает, что федеральные законыпринимаются Государственной Думой. Совет Федерации также обладает правами поучастию в законодательной деятельности, но они имеют иной характер по сравнениюс законодательными полномочиями Государственной Думы. Конституция РоссийскойФедерации не наделяет Совет Федерации правом принимать законы, однако онодобряет или отклоняет федеральные законы, принятые Государственной Думой. Нотакое отклонение закона не носит абсолютного характера и может быть преодоленоГосударственной Думой (квалифицированным большинством голосов – не менее чемдвумя третями от общего числа депутатов).

Совет Федерации играет роль своего рода противовесаГосударственной Думе, способствуя предотвращению поспешных, некачественных, невзвешенных законодательных решений. Он наделен для этого достаточнодейственными и реальными правами. Совет Федерации не обязан рассматривать всезаконы, принятые Государственной Думой (хотя и может это делать), и если тотили иной закон не был  им рассмотрен в течение 14 дней, то он считаетсяодобренным. Однако законы по вопросам, названным в статье 106 КонституцииРоссийской Федерации, Совет Федерации обязан рассматривать.

Статья106

Обязательномурассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думойфедеральные законы по вопросам:

а)федерального бюджета;

б)федеральных налогов и сборов;

в)финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежнойэмиссии;

г)ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д)статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е)войны и мира.

Более значительназаконодательная роль Совета Федерации при принятии поправок к КонституцииРоссийской Федерации и федеральных конституционных законов.

К ведению СоветаФедерации так же  относится утверждение изменения границ между субъектамиРоссийской Федерации (при их взаимном согласии), указав Президента РоссийскойФедерации о введении военного и чрезвычайного положения, решение вопроса овозможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами еетерритории. Среди полномочий Совета Федерации – назначение выборов ПрезидентаРоссийской Федерации и его отрешение от должности. К правам Совета Федерацииотнесены назначение должностных лиц: судей Конституционного, Верховного,Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации, Генерального прокурораРоссийской Федерации и освобождение последнего от должности. Кроме того, этапалата назначает на должность и освобождает от должности заместителяПредседателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов.

Государственная Думанаряду с законодательными полномочиями наделена и другими, в основномкасающимися назначений должностных лиц, ответственности Президента иПравительства, а также амнистии. К ведению Государственной Думы (статья 103Конституции Российской Федерации) отнесены следующие права, связанные сназначением  должностных лиц: дача согласия Президенту Российской Федерации наназначение Председателя Правительства Российской Федерации; назначение надолжность Председателя Центрального банка Российской Федерации и освобождениеего от должности; назначение на должность и освобождение  от должностиПредседателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение надолжность и освобождение  от должности Уполномоченного по правам человека.

Основноенаправление деятельности Федерального Собрания – законотворчество, большоезначение имеет законодательный процесс – рассмотрение, принятие иобнародование  законов. Он осуществляется в особом порядке. В законодательномпроцессе выделяется несколько стадий, через которые проходят законы, чтобыприобрести юридическую силу.

1.     Внесение законопроекта – законодательная инициатива. Законопроектывносятся в Государственную Думу. Правом законодательной инициативы обладаетПрезидент Российской Федерации, Совет Федерации, члены Совета Федерации,депутаты Государственной Думы, законодательные органы субъектов РоссийскойФедерации. Это право принадлежит также Конституционному Суду, Верховному Суду,Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения.Определенные категории законопроектов, касающихся финансов государства, могутбыть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

2.     Обсуждение законопроекта в Государственной Думе. Оно проходит, какправило, в трех чтениях. Обычно заслушивается доклад, содоклад об обсуждаемомзаконопроекте, проводят прения, высказываются предложения и замечания.

3.     Принятие закона. Федеральные законы принимаются Государственной Думойбольшинством голосов от общего числа ее депутатов; при голосовании по проектамфедеральных конституционных законов требуется не менее двух третей голосов отобщего числа депутатов Государственной Думы.

4.     Рассмотрение и одобрение Советом Федерации принятого ГосударственнойДумой федерального закона. Принятый Государственной Думой федеральный закон втечение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации. Если законрассмотрен и за него проголосовало более половины от общего числа членов СоветаФедерации, то этот закон считается одобренным. Но он может быть и отклонен.

5.     В этом случае может возникнуть дополнительный этап – преодолениеразногласий между Советом Федерации и Государственной Думой в связи сотклонением принятого Государственной Думой закона. Может быть созданасогласительная комиссия для  преодоления возникших разногласий, после чегозакон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой. При повторномрассмотрении федерального закона Государственная Дума может принять предложения согласительной комиссии. Но она в этой ситуации может и не принятьпредложения согласительной комиссии и выразить несогласие с решением СоветаФедерации об отклонении закона; тогда он ставится на голосование вГосударственной Думе в ранее принятой редакции. В таком случае  принятогофедеральный закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двухтретей от общего числа депутатов Государственной Думы.

6.     Подписание и обнародование федерального закона Президентом РоссийскойФедерации. Это заключительная стадия законодательного процесса. Участие главыгосударства – неотъемлемая составная часть законодательного процесса. Принятыйфедеральный закон в течение пяти дней направляется ему для подписания иобнародования. В течение 14 дней с момента поступления федерального законаПрезидент должен принять решение и выбрать один из двух возможных вариантовсвоих действий в его отношении. Во-первых, в течение этого срока главагосударства может подписать федеральный закон и обнародовать его, после чего онв установленном порядке вступает в силу. Во-вторых, Президент в этот же срокможет применить свое конституционное право вето и отклонить федеральный закон, неподписав его. Однако президентское вето не абсолютно, а относительно и можетбыть преодолено палатами Федерального Собрания квалифицированным большинствомголосов.

Вопрос №2 (задача)

Ответы:

1.     В данном случае приказ директорарыбокомбината о переводе Саркисовой на другое Рабочее место, а точнее ееперемещение является законным, что подтверждается статьей 25 КЗоТ РоссийскойФедерации.

2. Вданном случае имеет место не перевод на другую работу, а перемещение на другоерабочее место (ст. 25 п.2 КЗоТ РФ):

Статья25. Перевод на другую работу. Изменение существенных условий труда.

Несчитается переводом на другую работу и не требует согласия работникаперемещение его на том же предприятии в учреждении, организации на другоерабочее место, в другое структурное подразделение в той же местности, поручениеработы на другом механизме или агрегате в пределах специальности, квалификацииили должности, обусловленной трудовым договором (контрактом). Администрация невправе перемещать работника на работу, противопоказанную ему по состояниюздоровья.

(вред. Закона РФ от 25.09.92 N 3543-1)

2.      Суд откажет в удовлетворении иска гражданки Саркасовой, так как уже быловыше сказано, приказ директора рыбокомбината является полностью законным и ненарушает трудовых прав  гражданки Саркасовой.

Вслучае дальнейшего отказа гражданки Саркасовой работать на новом рабочем местетрудовой договор (контракт) с ней может быть расторгнут согласно п.6 ст.29 КЗоТРоссийской Федерации.

Проектискового заявления:

В ____________ районный (городской)

суд ____________ области (края)

/>

Ф.И.О.

  ИСТЕЦ: Саркисова________________

адрес

  _________________________________                              

ОТВЕТЧИК: Рыбокомбинат_____

адрес

  _____________________________

Исковое заявление

Яработала кочегаром котельной бондарного цеха на рыбокомбинате

число, месяц, год

  с ______________.

число, месяц, год

 

номер

  Приказом _______ от ______________ я перемещена на работу кочегаром

общежития.

Прошу

1.  Восстановить меня на прежнее рабочее место.

Приложение:

1.  Копия приказа о приеме на работу.

2.  Копия приказа о перемещении.

3.  Копия искового заявления.

Подпись ________

Дата____________

еще рефераты
Еще работы по праву