Реферат: Права ребенка

МОСКОВСКИЙ ЭКСТЕРНЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙУНИВЕРСИТЕТ

АКАДЕМИЯ ПЕДАГОГИКИ

ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ПСИХОЛОГИИ И ПСИХОЛОГИЧЕСКОГОКОНСУЛЬТИРОВАНИЯ


«Права ребенка»

Авторизованный реферат по курсу

«Права ребенка»


Фамилия, имя, отчество студента

Номер зачетной книжки       

Руководитель (преподаватель) проф.Ермолаева Н.А.        

Рецензент                    ____________________________


З/О


МОСКВА — 2001 год

Содержание

Содержание. 2

Введение. 3

Международныедокументы о правах ребенка. 4

Российскиедокументы о правах ребенка. 8

Основныедокументы… 8

Этапыдееспособности ребенка. 26

Как объяснитьребенку его права. 29

Право нажизнь, на имя, на равенство в осуществлении других прав. 29

Праваребенка на семейное благополучие. 30

Праваребенка на свободное развитие его личности, образование и культурное развитие  31

Обеспечитьздоровье детей. 33

Защита детейот экономической и другой эксплуатации, от привлечения к производству ираспространению наркотиков, от античеловеческого содержания и обращения сдетьми в местах лишения свободы… 34

Анализпрочитанных отрывков. 35

Литература: 36

Введение

Каждый ребенок должен знать свои права, обязанности,чтобы с легкостью ими оперировать в нужной для него ситуации. Но для этого онпрактически не имеет доступа к информации, материалам, подробно затрагивающим ираскрывающим данную тему. Особенно остро стоит вопрос в системе школьногоправового образования в России. Мало помощи со стороны государства — считается,что предмет «Права человека» не относится к обязательной для преподавания вшколе программе.

Российские дети, по данным официальной статистикипоследних лет, находятся в тяжелейшем положении. Насилию в семье подвергаетсяежегодно около 2 млн. детей в возрасте до 14 лет. Каждый год из дома убегают 50тыс. детей, около 10% из них погибают. 60% сирот, достигших трех лет попадают вспецинтернаты, диагноз «дебильность» только в 1994 г. поставлен 103тыс. сирот старше 5 лет, 348 тысяч потенциально безнадежных детей из 148 тыс.семей состоят на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних (из комментариевк Российскому государственному периодичному отчету «По реализации РФ Конвенциипо правам ребенка в 1993-1997»).

Эти факты еще раз подтверждают необходимость получения,как детьми, так и родителями знаний в области прав ребенка, а помимо них еще ипреподавателями школ, детскими врачами и многими другими.

Особенности несовершеннолетнего возраста не могут неучитываться в праве. Несовершеннолетний — уже не ребенок, но еще и не взрослый.Право должно не только учитывать эту особенность несовершеннолетних, но изащищать их от возможных нарушений их прав и свобод со стороны более «сильных»взрослых.

В этой связи большое значение для воспитаниянесовершеннолетних имеют правовые нормы, регулирующие различного родаобщественные отношения с их участием. Подростки должны знать те права (иобязанности), которые закреплены в действующих правовых актах за ними.

В России проблема защиты детей стояла и стоит чрезвычайноостро. Экономический кризис, продолжающийся в стране пагубно влияет, преждевсего, на несовершеннолетних. Это видно из таких показателей, какувеличившегося числа бедных семей в стране; постоянным увеличением числаправонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними; ростом числадетей, оставшихся без родителей; ростом числа несовершеннолетних убегающих издома и др.

Международные документы о правах ребенка.

Благополучие детей и их права всегда вызывали пристальноевнимание международного сообщества. Еще в 1924 году Лига Наций принялаЖеневскую декларацию прав ребенка. В то время права детей рассматривались восновном в контексте мер, которые необходимо было принять в отношении рабства,детского труда, торговли детьми и проституции несовершеннолетних.

В 1959 году ООН принимает Декларацию прав ребенка, вкоторой были провозглашены социальные и правовые принципы, касающиеся защиты иблагополучия детей.

Однако время и положение детей – будущего всегочеловечества – потребовало от мирового сообщества принятия нового документа, вкотором не просто декларировались права детей, но на основе юридических нормфиксировались меры защиты этих прав. В период с 1979-го по 1989 год КомиссияООН по правам человека, в которой участвовали специалисты из многих стран мира,подготовила текст Конвенции о правах ребенка.

По сравнению с Декларацией (1959 г.), где было 10коротких, носящих декларативный характер положений (принципов), Конвенция имеет54 статьи, учитывающие практически все моменты, связанные с жизнью и положениемребенка в обществе. Она не только конкретизирует, но и развивает положенияДекларации, возлагая на принявшие ее государства правовую ответственность задействия в отношении детей. Страны, ратифицировавшие Конвенцию илиприсоединившиеся к ней, должны пересмотреть свое национальное законодательстводля обеспечения его соответствия положениям Конвенции ООН. «Конвенция о правахребенка» была принята и открыта для подписания, ратификации и присоединениярезолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Вступила в силу2 сентября 1990 г.

Ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июля 1990 г.Вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.

Другим документом является «Декларация о социальных иправовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно припередаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международномуровнях», которая была принята резолюцией 41/85 Генеральной Ассамблеи от 3декабря 1986 года. В ней говорится:

«Генеральная Ассамблея, ссылаясь на Всеобщую декларациюправ человека, Международный пакт об экономических, социальных и культурныхправах, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международнуюконвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенцию о ликвидациивсех форм дискриминации в отношении женщин, ссылаясь также на Декларацию правребенка, которую она провозгласила в своей резолюции 1386 (XIV) от 20 ноября1959 года, вновь подтверждая принцип 6 этой Декларации, который предусматривает,что ребенок должен, когда это возможно, расти на попечении и подответственностью своих родителей и, во всяком случае, в атмосфере любви иморальной и материальной обеспеченности, будучи озабочена большим числом детей,оставленных родителями или ставших сиротами в результате насилия, внутреннихбеспорядков, вооруженных конфликтов, стихийных бедствий, экономических кризисовили социальных проблем, учитывая, что во всех процедурах передачи детей навоспитание или их усыновления первостепенное значение имеет наилучшееобеспечение интересов ребенка, признавая, что в основных правовых системах мирасуществуют различные общественно полезные альтернативные институты, такие, каккафала в мусульманском праве, которые предусматривают замену семенное заботы отех детях, о которых не могут заботиться их собственные родители, признаваядалее, что лишь в тех случаях, когда во внутреннем праве государства признан ирегулируется какой-либо конкретный институт, будут применяться положениянастоящей Декларации, касающиеся данного института, и что эти положения никоимобразом не будут затрагивать существующие альтернативные институты в другихправовых системах, сознавая необходимость провозглашения универсальныхпринципов, которые следует принимать во внимание в тех случаях, когдаустановлены процедуры, касающиеся передачи ребенка на воспитание или егоусыновления на национальном или международном уровнях, учитывая, однако, чтоизложенные ниже принципы не налагают на государства обязательства по созданиютаких правовых институтов, как передача на воспитание или усыновление» ипровозгласила основные принципы, касающиеся:

·    общего благополучия семьи и ребенка;

·    передачи детей на воспитание;

·    усыновления.

Частным документом, касающимся определенных аспектовпроблем несовершеннолетних, является также Резолюция 45/112 «Руководящиепринципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних»,принятая 14 декабря 1990 года. Это так называемые «Эр-Риядские руководящиепринципы»:

1.    Предупреждениепреступности среди несовершеннолетних является важнейшим аспектомпредупреждения преступности в обществе. Участвуя в законной, социально полезнойдеятельности и вырабатывая гуманистический взгляд на общество и жизнь, молодежьможет быть воспитана на принципах, не допускающих преступную деятельность.

2.    Длятого чтобы предупреждение преступности среди несовершеннолетних былоэффективным, необходимы усилия всего общества в целом в целях обеспечениягармоничного развития подростков при уважении к их личности и поощрении ееразвития с раннего детства.

3.    Дляцелей толкования настоящих Руководящих принципов должна проводиться ориентацияна нужды детей. Молодые люди должны играть активную роль в обществе и быть егополноценными участниками и не должны рассматриваться лишь как объекты для подготовкик жизни в обществе или контроля.

4.    Приосуществлении настоящих Руководящих принципов в соответствии с национальнымиправовыми системами в центре внимания любой программы предупрежденияпреступности должно быть обеспечение благосостояния молодежи с раннего детства.

5.    Следуетпризнать необходимость и важность осуществления прогрессивной политикипредупреждения преступности среди несовершеннолетних, а также необходимость иважность систематического изучения и выработки мер. При этом следует избегатькриминализации и наказания ребенка за поведение, не причиняющее серьезногоущерба развитию самого ребенка или вреда другим. Такая политика и меры должныпредусматривать:

·    обеспечение возможностей, в частности возможностей в областиполучения образования, для удовлетворения различных потребностей молодежи исоздания системы поддержки, обеспечивающей развитие личности всех молодыхлюдей, и особенно тех, кто явно находится под угрозой или в социально опасномположении и нуждается в особой заботе и защите;

·    специальные теории предупреждения преступности среди молодежи иподходы к этому вопросу, основанные на использовании законов, процессов,учреждений, средств и системы услуг, направленных на сокращение причиннеобходимости и возможности совершения правонарушений или ограничение условий,ведущих к этому;

·    вмешательство официальных органов, которое должно осуществляться,в первую очередь, с учетом общих интересов несовершеннолетнего и на основебеспристрастного и справедливого подхода;

·    обеспечение благополучия, развития, прав и интересов всех молодыхлюдей;

·    учет того, что поступки молодых людей или поведение, которое несоответствует общим социальным нормам и ценностям, во многих случаях связаны спроцессом взросления и роста и что, как правило, по мере взросления поведениебольшинства индивидов самопроизвольно изменяется,

·    осознание того, что, по преобладающему мнению экспертов,определение молодого человека как «нарушителя»,«правонарушителя» или «начинающего правонарушителя» вомногих случаях способствует развитию устойчивого стереотипа нежелательногоповедения у молодых людей.

6.    Дляпредупреждения преступности среди несовершеннолетних, особенно в тех местах,где еще не создано никаких учреждений, необходимо разрабатывать общинные службыи программы. Официальные учреждения социального контроля должны использоватьсялишь в крайних случаях.

Российские документы о правах ребенка.Основные документы

Основным документом в нашей стране является федеральныйзакон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации», принятый Государственной Думой 3 июля 1998 года,одобренный Советом Федерации 9 июля 1998 года.

Он состоит из 5 глав и 25 статей:

·    Глава I. Общие положения (ст.ст. 1-5);

·    Глава II. Основные направления обеспечения прав ребенка в РоссийскойФедерации (ст.ст. 6‑15);

·    Глава III. Организационные основы гарантий прав ребенка (ст.ст.16-22);

·    Глава IV. Гарантии исполнения настоящего Федерального закона (ст.23);

·    Глава V. Заключительные положения (ст.ст. 24-25).

Закон устанавливает основные гарантии прав и законныхинтересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целяхсоздания правовых, социально-экономических условий для реализации прав изаконных интересов ребенка. В нем говорится: «Государство признает детство важнымэтапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей кполноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческойактивности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма игражданственности».

Кроме того, права ребенка закреплены Гражданским кодексомРФ и Семейным кодексом РФ.

Условно права ребенка можно разделить на 6 основныхгрупп:

·    К первой группе можно отнести такие права ребенка, как право нажизнь, на имя, на равенство в осуществлении других прав и т.п.

·    Ко второй группе относится права ребенка на семейноеблагополучие.

·    К третьей группе относится права ребенка на свободное развитиеего личности.

·    Четвертая группа права призвана обеспечить здоровье детей.

·    Пятая группа прав ориентирована на образование детей и ихкультурное развитие (право на образование, на отдых и досуг, право участвоватьв играх и развлекательных мероприятиях, право свободно участвовать в культурнойжизни и заниматься искусством).

·    И шестая группа прав направлена на защиту детей от экономическойи другой эксплуатации, от привлечения к производству и распространениюнаркотиков, от античеловеческого содержания и обращения с детьми в местахлишения свободы.

При рождении ребенка между ним и его родителями сразувозникают определенные отношения. Один из этих отношений регулируются нормамиморали и правилами совместного проживания людей, другие — нормами права, вчастности, нормами семейного права, которое устанавливает условия и порядоквступления в брак и его прекращения, регулирует личные имущественные иимущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми,другими родственниками, а также определяет формы и порядок устройства в семьюдетей, оставшихся без попечения родителей.

Отношения, возникающие между родителями и детьми в семье,могут быть личными и имущественными. Личными являются такие права детей, какправо на жизнь и воспитание в семье, насколько это возможно, право знать своихродителей и право на их заботу, право на совместное с ними проживание, право навоспитание своими родителями, обеспечение интересов ребенка и уважение егочеловеческого достоинства. За ребенком закреплено и такое право, относящееся кличным, как право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями,сестрами и другими родственниками.

Каждый ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию(ст. 58 Семейного кодекса РФ). Имя ребенку дается по соглашению родителей,отчество присваивается по имени отца, фамилия определяется фамилией родителей.

К важнейшим личным правам ребенка относится его право назащиту (ст. 56 Семейного кодекса РФ). Праву ребенка на защиту своих прав изаконных интересов корреспондирует (соответствует) обязанность родителей, а вслучаях, предусмотренных законом, органов опеки и попечительства, прокуроров, судейзащищать права детей.

В соответствии с ч.2 ст. 56 Семейного кодекса РФ ребенокимеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (или лиц, ихзамещающих).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в томчисле при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним изних) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотребленииродительскими правами, ребенок имеет право самостоятельно обращаться за ихзащитой в органы опеки и попечительства, а если ему исполнилось 14 лет, то всуд.

Закон обязывает должностных лиц и граждан, которым сталоизвестно об угрозе жизни или здоровья ребенка, о нарушении его прав и законныхинтересов, сообщать об этом в органы опеки и попечительства по местуфактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки ипопечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законныхинтересов ребенка.

Действующее семейное законодательство РФ предусматриваетправо ребенка выражать свое мнение. Ребенок вправе выражать свое мнение прирешении в семьи любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также бытьзаслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учетмнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, кроме случаев,когда это противоречит интересам ребенка.

Более того, законом предусмотрено, что изменение имени ифамилии ребенка возможно только с согласия ребенка, достигшего возраста десятьлет.

Мнение ребенка, достигшего 10 лет, является обязательнымпри решении в суде вопроса о восстановлении в родительских правах. Согласиеребенка является обязательным условием для подготовительного решения этоговопроса.

Согласие ребенка, достигшего возраста десять лет,требуется и для решения вопроса об усыновлении, решении вопроса об имени,отчестве и фамилии усыновленного ребенка, о производстве записи усыновителей вкачестве родителей усыновленного ребенка, при решении вопросов, связанных сотменой усыновления и передачей ребенка на воспитание в приемную семью.

Таким образом, можно говорить о том, что в действующемсемейном законодательстве РФ представлен широкий спектр личных прав ребенка,под которым признается лицо, не достигшее возраста восемнадцать лет(совершеннолетия).

Статья 60 Семейного кодекса РФ закрепляет имущественныеправа ребенка. В частности, ребенок имеет право на получение содержания отсвоих родителей и других членов семьи, а последние (родители) обязаны содержатьсвоих несовершеннолетних детей.

В случае если родители не предоставляют содержание своимнесовершеннолетним детям, средства на содержание детей взыскиваются с родителейв судебном порядке.

Каждый ребенок имеет право собственности на доходы,полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, атакже на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Право ребенка распоряжаться принадлежащим ему на правесобственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса РФ,определяющим дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет идееспособность малолетних.

В частности, статья 26 ГК предусматривает, чтонесовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменногосогласия своих законных представителей — родителей, усыновителей илипопечителя.

Несовершеннолетний может заключить какую-либо сделку, азатем законные представители письменно должны одобрить ее, если этого непроисходит, то сделка признается недействительной.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправесамостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителей:

1) распоряжаться своим заработком, стипендией и инымидоходами;

2) осуществлять права автора произведения науки,литературы или искусства, изобретения или охраняемого законом результата своейинтеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вложить вклады в кредитныеучреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки.

По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе бытьчленами кооперативов. По всем сделкам, заключенным в соответствии с законом,несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно несутимущественную ответственность. А при наличии достигших основанийнесовершеннолетний в этом возрасте может быть ограничен или лишен правасамостоятельного распоряжения своим заработком, стипендией и иными доходами ибудет иметь возможность делать это лишь при согласии своих законныхпредставителей. Необходимость такого ограничения может быть вызвана различнымипричинами: неразумная трата средств, расточительство, увлечение азартнымииграми и т.п. Однако сделать это может только суд, по ходатайству родителей,усыновителей или попечителей либо органов опеки и попечительства.

Статья 28 Гражданского кодекса предусматриваетдееспособность малолетних, т.е. несовершеннолетних, не достигших возраста 14лет. По общему правилу, сделки за этих лиц могут совершать от их имени толькоих родители, усыновители или опекуны. Малолетние в возрасте от шести до 14 летвправе самостоятельно совершать:

1) мелкие бытовые сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получениевыгоды, требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленнымизаконным представителям или с согласия последнего третьим лицом дляопределенной цели или для свободного распоряжения.

Таким образом, малолетний в возрасте от 6 до 14 лет самможет получить в дар имущество, если исходя из стоимости подарка,соответствующий договор не должен быть нотариально удостоверен или пройтигосударственную регистрацию. Следовательно, только родители (усыновители,опекуны) имеют право принять в дар от имени ребенка земельный участок, дом,квартиру, другое недвижимое имущество, поскольку в соответствии с действующимгражданским законодательством (ст.ст. 164, 57У ГК РФ) такие сделки подлежатобязательной государственной регистрации.

Вместе с тем малолетний имеет право заключить договор набезвозмездное пользование любым имуществом на срок до одного года, посколькузаключение такого договора требует лишь простой письменной формы; взятьнапрокат велосипед (самокат) или другую вещь и доплатить за это деньги,подаренные ему кем- либо; фактически принять наследственное имущество, тем, чтосвидетельство о праве на наследство от его имени получит у нотариуса егозаконный представитель.

В семейном законодательстве РФ закреплено правило, всоответствии с которым, ребенок не имеет права на имущество родителей, ародители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители,проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга повзаимному согласию (ст. 60 Семейного законодательства РФ).

Наличие личных и имущественных прав несовершеннолетнихнеобходимо для надлежащего процесса их воспитания в семье. Воспитаниепонимается нами как процесс взаимодействия между взрослыми и детьми, и чем вбольшей мере будет осуществляться такое взаимодействие, тем эффективнее будетпроходить процесс воспитания, а действующие правовые нормы можно рассматриватькак необходимые условия для надлежащего (эффективного) процесса воспитанияребенка в семьи.

Именно поэтому действующее семейное законодательствоисходит из положения, в соответствии с которым родители имеют право и обязанывоспитывать своих детей. Именно родители несут ответственность за воспитание иразвитие своих детей. Именно родители обязаны заботиться о здоровье,физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (ст.63).

В первую очередь на родителей действующеезаконодательство возлагает обязанность по защите прав и интересов детей.Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту ихправ и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в томчисле в судах. Для осуществления функций по защите прав и интересов детейродителям не нужно никаких специальных полномочий.

Следовательно, именно к родителям необходимо обращаться вслучаях, нарушения прав и интересов несовершеннолетних. Однако на практикемогут иметь место случаи, когда между интересами родителей и детей имеютсяпротиворечия. В этом случае несовершеннолетний должен уведомить орган опеки ипопечительства об имеющемся противоречии, а последний обязан назначитьпредставителя для защиты прав и интересов детей.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетнихдетей. Это требование закона чаще всего выполняется большинством родителей, которыедобровольно предоставляют средства на содержание своих детей, на обеспечение ихвсем необходимым для жизни. Если же эта обязанность добровольно не исполняется,то родители принуждаются к уплате алиментов на основании решения суда.

Обязанность по содержанию детей возлагается на обоихродителей. Поэтому, если, например, дети (ребенок) проживают с матерью, иск овзыскании алиментов предъявляется отцу. Если же дети находятся с отцом, тотакой иск может быть предъявлен матери. Бывают случаи, когда дети находятся навоспитании у других лиц (у деда, бабушки, тети, дяди и т.п.). В этих случаях уэтих лиц есть право взыскать алименты с обоих родителей.

Алименты с родителей на несовершеннолетних детейвзыскиваются судом ежемесячно в размере: на одного ребенка – одной четверти, надвух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или)иного дохода родителей. В соответствии с постановлением правительстваРоссийской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 удержание алиментов насодержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы(денежного вознаграждения) и дополнительного вознаграждения, как по основномуместу работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители вденежной и натуральной форме.

Закон предусматривает возможность взыскания алиментов нанесовершеннолетних детей в твердой денежной сумме (ст. 83 Семейного кодексаРФ). В этом случае размер алиментов должен быть определен, исходя измаксимального возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения сучетом материального и семейного положения сторон и других обстоятельств,влияющих на условия жизнедеятельности несовершеннолетнего.

При установлении размера твердой денежной суммы алиментовсудьи должны исходить из учета материального и семейного положения лиц, которыедолжны платить алименты. Поэтому размер алиментов должен устанавливаться всумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда иподлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимальногоразмера оплаты труда.

В соответствии с действующим законодательством средствана содержание несовершеннолетних детей, взыскиваемые с родителей в судебномпорядке, присуждаются до достижения детьми совершеннолетия. Однако, еслинесовершеннолетний, на которого по судебному приказу или по решению судавзыскиваются алименты, до достижения им возраста 18 лет приобретаетдееспособность в полном объеме (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 27 Гражданского кодексаРФ), выплата средств на его содержание в соответствии с п. 2 ст. 120 Семейногокодекса РФ прекращается.

Иски лиц, с которых взыскивается алименты на детей, атакие иски об изменении размера алиментов подсудны суду по месту жительстваответчика (взыскателя).

Многие дети по разным причинам становятся сиротами. Такиедети всегда волновали общество. Действующее семейное законодательствопредусматривает возможность воспитания таких детей в приемной семье. Такуюсемью могут создать муж и жена, у которых есть свои дети. Они берут в семью навоспитание сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. По мнениюспециалистов в такой семье общее количество детей не должно быть более восьмичеловек. Возможность создания приемной семьи предоставляется и бездетнымродителям. Вместе с тем семьи, в которых отсутствует один из родителей(неполные) не могут создавать приемную семью.

Приемная семья — это не усыновление. Родители в данномслучае выступают как воспитатели, это является их основной работой, за которуюони получают заработную плату.

Родители-воспитатели, желающие взять детей в свою семьюдолжны заключить договор с органами опеки и попечительства. Этот договор долженпредусматривать срок, на который ребенок помещается в приемную семью, условиесодержания этого ребенка, условия воспитания и образования ребенка, права иобязанности родителей, обязанности по отношению к приемной семье органа опеки ипопечительства, а также основание и последствия прекращения такого договора.

Приемные родители обязаны воспитывать ребенка, заботитьсяо его здоровье, нравственном и физическом развитии, создавать необходимыеусловия для получения им образования, готовить ребенка к самостоятельной жизни.Приемные родители несут за приемного ребенка ответственность перед обществом.Именно они являются законными представителями приемного ребенка, защищают егоправа и интересы.

Права приемных родителей не могут осуществляться впротиворечии с интересами ребенка. В соответствии с Положением о приемной семьев нее могут передаваться дети (ребенок) оставшиеся без попечения родителей:

·    дети-сироты;

·    дети, родители которых неизвестны;

·    дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены вродительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестноотсутствующими, осуждены;

·    дети, родители которых по состоянию здоровья не могут личноосуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попеченияродителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях,учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Важно, что при передаче ребенка в приемную семью навоспитание орган опеки и попечительства должен руководствоваться интересамиребенка. Обязателен учет мнения ребенка при его передаче в приемную семью, аесли ребенку исполнилось 10 лет, то необходимо его согласие.

 Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право напричитающиеся ему алименты, именно (по случаю потери кормильца илиинвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которые перечисляютсяв соответствии с законодательством РФ на счета, открываемые на имя ребенка вбанковском учреждении.

 За ребенком сохраняется также право собственности нажилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствии жилогопомещения он имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствиис жилищным законодательством.

 Контроль за использованием и сохранностью имущества (втом числе и жилого помещения) ребенка должны обеспечивать органы опеки ипопечительства.

 Находясь в приемной семье, ребенок имеет правоподдерживать личные контакты с кровными родителями, другими родственниками,если это не противоречит его интересам и нормальному развитию, воспитанию.Контакты родителей с ребенком допускаются только с согласия приемных родителей.

Пока в России немного приемных семей. Однако можнопредположить, что их количество будет увеличиваться по мере созданиягосударством условий для их нормальной жизнедеятельности, которые предполагаюти наличие определенных льгот, предоставляемых государством, местными органамивласти таким семьям.

Право гражданина на образование, закрепленное в ст. 43Конституции РФ является универсальным. Государство гарантирует общедоступностьи бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессиональногообразования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях ина предприятиях.

Под образованием понимается целенаправленный процессвоспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, которыйсопровождается констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленныхгосударством образовательных уровней (образовательных цензов).

Под получением гражданином образования понимаетсядостижение и подтверждение им установленного государством образовательногоуровня (ценза), которое удостоверяет соответствующим документом.

Общественные отношения, связанные с организациейобразования и получением образования регулируются законодательством обобразовании. Основными источниками этого законодательства являются ЗаконРоссийской Федерации «Об образовании» и Федеральный закон о внесенииизменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании, атакие законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации в областиобразования.

Государство гарантирует возможность получения образованиянезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, местажительства, отношения к религии, убеждений и т.п. и обеспечивает всем гражданамправо на образование путем создания системы образования.

Формы получения образования могут быть разные.Законодательство предусматривает очную, очно-заочную (вечернюю), заочную формы,а также форму семейного образования, самообразования и экстернат.Следовательно, право выбора конкретной формы получения образования остается угражданина.

Подавляющее большинство граждан России получаютобразование в образовательных учреждениях. Основные типы этих учрежденийпредусмотрены законодательством об образовании и включают в себя: дошкольные,общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного)общего образования); учреждения начального профессионального, среднегопрофессионального, высшего профессионального и послевузовскогопрофессионального образования и др.

Очевидно, что применительно к несовершеннолетнимосновными типами образовательных учреждений являются общеобразовательные — начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.Именно в их обучается подавляющее большинство детей.

Практика показывает, что формы образовательных учебныхзаведений бывают самые разные: школы, гимназии, лицеи, колледжи и т.п. Ивсе-таки основной формой образовательных учреждений для подавляющегобольшинства несовершеннолетних является общеобразовательная школа.

В соответствии с действующим законодательствомобразовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут бытьгосударственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениямиобщественных и религиозных организаций и объединений).

В действительности, большинство образовательныхучреждений в нашей стране являются муниципальными и государственными, поназванию органов, которые их учредили.

Именно учредители (муниципалитет, государство...)устанавливают порядок приема граждан в образовательные учреждения на ступениначального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начальногопрофессионального образования.

Этот порядок должен обеспечить прием всех граждан,которые проживают на самой территории и имеют право на получение образованиясоответствующего уровня.

Закон предписывает правило, в соответствии с которым приприеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить егои (или) его родителей (законных представителей) с уставом этого учреждения идругими документами, которыми регулируется образовательный процесс в данномучебном учреждении. Другими словами, если родители (один из них) пришли сребенком в школу, с тем, чтобы записать в нее ребенка, их знакомство со школойдолжно начинаться с ознакомления с уставом и другими документами, а обязанностьознакомить — лежит на администрации школы. Те же действия администрация должнаосуществлять и в случае, когда в школу для решения вопроса о полученииобразования приходит несовершеннолетний без родителей.

Ознакомление с уставом школы родителей инесовершеннолетних имеет большое значение еще и потому, что в соответствии сдействующим законодательством об образовании такие вопросы, как возраст, скоторого то или иное образовательное учреждение осуществляет прием граждан,продолжительность обучения несовершеннолетних на каждой ступени образованияопределяются именно уставом каждого образовательного учреждения.

Государство гарантирует гражданам общедоступность ибесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования и начального профессионального образования. Что же касаетсясреднего профессионального, высшего профессионального и послевузовскогопрофессионального образования, которые можно получить в государственных имуниципальных образовательных учреждениях, то их также можно получитьбесплатно, но только на основе конкурса. Однако условия конкурса должны гарантироватьсоблюдение прав граждан на образование и обеспечивать зачисление наиболееспособных и подготовленных. Вне конкурса в соответствии с действующим законом,при успешной сдаче экзаменов принимаются дети-сироты, а также инвалиды I и IIгрупп, которым согласно заключению врачебно-трудовой комиссии непротивопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях. Всоответствии с действующим законодательством гражданам, поступающим вобразовательные учреждения предоставлена возможность обучаться на родном языке.Определение языка, на котором ведется обучение в образовательном учреждении,должно содержаться в уставе этого учреждения.

Основное общее образование и государственная аттестация(итоговая) являются обязательными для всех учащихся. Однако, действующеезаконодательство об образовании требование обязательности основного общегообразования применительно к каждому конкретному обучающемуся (школьнику,гимназисту, лицеисту и т.п.) трансформирует таким образом, что оно — требование, сохраняет силу до достижения им (школьником, гимназистом, лицеистоми т.п.) возраста пятнадцати лет, если такое образование не было полученообучающимся ранее. Данное положение позволяет утверждать, что после достиженияучащимся возраста 15 лет и его желании покинуть образовательное учреждение(школу, лицей, гимназию и т.п.) права задерживать его у администрацииобразовательного учреждения нет. И наоборот, если несовершеннолетний не получилосновного общего образования, и ему не исполнилось пятнадцати лет, и еслинесовершеннолетний не имел оснований, указанных в законе, на его исключение изобразовательного учреждения, то администрация школы не вправе исключить еготолько потому, что ему исполнилось пятнадцать лет. В тоже время закономустановлен предельный возраст обучающихся для получения основного общегообразования во всех типах образовательных учреждений по очной форме обучения — 18 лет.

Каждый учащийся любого типа образовательного учрежденияимеет соответствующие права и обязанности, что должно быть закреплено в Уставеучебного заведения. Анализ уставов многих образовательных учрежденийпоказывает, что в них чаще всего закреплены следующие права учащихся: право назащиту чести и достоинства, неприкосновенности личности; право на объективнуюоценку в соответствии со знаниями, умениями и навыками; право учащихсяпринимать участие в управлении учебным заведением через выборные органы(например, через участие в совете школы). В школах, гимназиях, лицеях и т.п.могут создаваться на добровольной основе органы ученического самоуправления,различного рода ученические организации, которые допускаются к заседанияморганов управления образовательного учреждения при обсуждении вопросов,касающихся интересов учащихся.

Наряду с предоставлением конкретных правомочий учащимсяуставы образовательных учреждений содержат и перечень обязанностей, возлагаемыхна несовершеннолетних. Так, учащиеся должны (обязаны) соблюдать Правила дляучащихся, которые должны быть разработаны в каждом образовательном учреждении иприняты его органом управления (например, Советом школы). Учащиеся обязаныподчиняться требованиям педагогов; обязаны заботиться о младших; обязанысоблюдать правила гигиены, иметь аккуратный вид; обязаны поддерживать чистоту вклассах, в других помещениях; обязаны бережно относиться к имуществуобразовательного учреждения.

Более того, практически все уставы содержать положения, всоответствии с которыми учащимся запрещается совершать определенные действия.Например, учащимся школ, гимназий, лицеев и т.д. запрещается приносить,передавать или употреблять в школе спиртные напитки, токсические, наркотическиевещества и оружие, табачные изделия; использовать любые средства, которые могутпривести к взрывам и возгораниям; применять физическую силу для выясненияотношений; принимать психическое насилие (например, в форме различного видаугроз); заниматься вымогательством, а также осуществлять любые действия,очевидно влекущие за собой опасные последствия для окружающих (например,толкать кого-либо, бить кого-либо или бросать в кого-либо предметы и т.п.).Практически все образовательные учреждения содержат в своих уставах положения,которые запрещают сквернословить в учебных учреждениях, а также запрещаютпропускать обязательные занятия в учебном учреждении без уважительной причины.

За неисполнение без уважительных причин обязанностей, окоторых я сказала выше, а также за нарушение норм запретов к учащимся могутбыть применены дисциплинарные меры воздействия, которые также содержаться вуставах образовательных учреждений. Что же это за меры? Чаще всего в уставах кмерам дисциплинарного воздействия относят: объявление выговора, возложениеобязанности возместить вред или принести публичное извинение, вызов родителей(законных представителей) на собеседование, и самое строгое взыскание — исключение из образовательного учреждения.

В соответствии с действующим законодательством исключитьнесовершеннолетнего из образовательного учреждения возможно, во-первых, засовершение противоправных действий и, во-вторых, за грубые и неоднократныенарушения устава образовательного учреждения. Однако если такие нарушениядопускают учащиеся, которым к моменту совершения нарушений не исполнилосьчетырнадцать лет, то их исключить из образовательного учреждения нельзя.

Говоря о возможности исключения за совершение противоправныхдействий, закон имеет в виду, прежде всего, совершение учащимся преступлений.По общему правилу, уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее к моментусовершения преступления шестнадцатилетнего возраста. Вместе с тем уголовныйзакон предусматривает случаи, когда уголовная ответственность поступает с14-летнего возраста. Что же это за случаи? Четырнадцатилетние подлежатуголовной ответственности за убийство, умышленное причинение тяжкого вредаздоровью, изнасилование, кражу, грабеж, разбой, вымогательство и другие деяния,перечень которых содержит в ч. 2 ст. 20 Уголовного кодекса РФ. Для нас важноотметить, что за совершение любого преступления учащегося могут исключить изобразовательного учреждения.

Очевидно, что под противоправным действием, можнорассматривать и совершенное учащимся образовательного учрежденияадминистративного правонарушения. Административной ответственности подлежатлица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения возрасташестнадцать лет. Административное законодательно определяет переченьправонарушений, ответственность за совершение которых наступает с 16-летнеговозраста. Данный перечень содержится в ст. 14 Кодекса РСФСР об административныхправонарушаемых и включает в себя: мелкое хищение государственного илиобщественного имущества; нарушение правил дорожного движения пешеходами и инымиучастниками дорожного движения; управление транспортными средствами лицами, неимеющими права управления ими; мелкое хулиганство; злостное неповиновениезаконному распоряжению или требованию работника милиции, или народногодружинника и т.д.

Очевидно, что общественная опасность административныхправонарушений, субъектами которых могут быть учащиеся образовательныхучреждений, неодинакова. Поэтому вряд ли можно однозначно говорить о том, что вслучае совершения любого административного правонарушения учащегося нужноавтоматически исключать из учебного учреждения. В каждом конкретном случаесовершения учащимся административного правонарушения необходимо разбираться и лишьпосле глубокого анализа случившегося, принимать решение.

Мы считаем, что преступления и правонарушения(административные) должны исчерпывать понятия противоправные действия, скоторыми законодатель связывает основания для исключения несовершеннолетних изобразовательных учреждений.

Другими основаниями для исключения учащихся изобразовательных учреждений являются грубые и неоднократные нарушения уставаобразовательного учреждения. Здесь имеется в виду, прежде всего нарушениеучащимися их обязанностей, а также запретов, содержащихся в уставеобразовательного учреждения. Любое из запретов (например, приносить спиртныенапитки, заниматься вымогательством и т.п.) можно рассматривать в качествегрубого нарушения Устава образовательного учреждения, а, следовательно, и вкачестве основания для исключения из него учащегося.

Под неоднократностью совершения какого-либо действияимеется в виду его совершение два и более раза. По действующемузаконодательству об образовании решение об исключении учащегося из образовательногоучреждения принимает орган управления образовательного учреждения (на практикеэтим органом чаще всего является педагогический Совет школы, гимназии, лицея ит.п.). Об исключении учащегося из образовательного учреждения последнее обязанов трехдневный срок проинформировать органы местного самоуправления (местныеадминистрации). Это делается для того, чтобы органы местного самоуправления,совместив с родителями (законными представителями) исключенногонесовершеннолетнего, в месячный срок могли бы принять меры по еготрудоустройству или продолжению обучения в другом образовательном учреждении.

Говоря о правах несовершеннолетних в сфере образования, восновном анализировали эти права применительно к начальному общему, основномуобщему, среднему (полному) общему образованию. Вместе с тем, действующеезаконодательство предусматривает и дополнительное образование, которое включаетв себя дополнительные образовательные программы и дополнительныеобразовательные услуги. Реализация этих программ и услуг осуществляется в целяхвсестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества,государства.

К дополнительным образовательным программам относятсяобразовательные программы различной направленности, которые могут бытьреализованы как в общеобразовательных учреждениях (школах, гимназиях, лицеях)так и в образовательных учреждениях дополнительного образования (например,музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах и дворцах детскоготворчества, на станциях юных техников, натуралистов и иных учреждениях). Крометого, дополнительное образование можно получить и посредством индивидуальнойпедагогической деятельности (например, в результате осуществлениярепетиторства).

Если дополнительные образовательные услуги (обучение подополнительным образовательным программам, преподавание социальных курсов ициклов дисциплин, репетиторство, занятия с учащимися углубленным изучениемпредметов и т.п.) не предусмотрены соответствующими образовательнымипрограммами и государственными образовательными стандартами, государственное имуниципальное образовательное учреждение имеет право брать за эти услуги плату.

Очевидно, что несовершеннолетние, которые обучаются вобразовательных учреждениях, где введены дополнительные платные образовательныеуслуги, вправе сами или с согласия родителей (законных представителей) решатьвопрос о необходимости получать или не получать предлагаемые образовательнымучреждением дополнительные образовательные услуги. Другими словами, в данномслучае речь идет о праве выбора, которое принадлежит учащимся.

Причем платные образовательные услуги не могут бытьоказаны вместо образовательных услуг, которые финансируются за счет средствбюджета. Отсюда следует, что администрация образовательного учреждения неможет, не имеет права заставить ученика непосредственно (или через родителей,законных представителей) принимать дополнительные, платные, образовательныеуслуги вопреки их желанию и воле.

В тоже время закон предоставляет возможность получатьдополнительное образование за плату. Для реализации такой правовой возможностисуществует широкая сеть музыкальных и художественных школ, домов и дворцовтворчества юных и т.п.

При желании детей и родителей получать дополнительноеобразование индивидуально, они могут сделать это, заключив соответствующеесоглашение (договор) со специалистом.

В заключение отметим, что введение дополнительныхобразовательных услуг обязательно должно соответствовать общим требованиям ксодержанию образования, которое должно быть ориентировано на:

·    обеспечение самоопределения личности, создание условий для еесамореализации;

·    развитие общества;

·    укрепление и совершенствование правового государства.

Инвалидность — это беда. К большому нашему сожалению,число детей-инвалидов в России не уменьшается. И в этой связи извечная проблема- как обучать, воспитывать таких детей. В течение долгих лет в странеиспользовали накатанный путь — помещали таких детей в интернаты. Помещение вэти учебно-воспитательные учреждения детей-инвалидов практически сводило кминимуму семейное влияние на этих детей, что, по мнению специалистов, неявляется оптимальным как для развития самих детей, их ближайшего окружения, таки общества в целом.

В последние годы, в стране получают распространениенегосударственные учебные заведения для таких детей, поскольку в них стараютсямаксимально приблизить воспитание к домашнему. Однако далеко не все могутплатить деньги и немалые за помещение своих детей в подобные учреждения. Этоотносится и к возможности оплачивать подобную работу приглашенных педагогов на дому.

Учитывая все эти моменты, Правительство РФ в 1996 годуприняло Постановление в соответствии с которым, дети-инвалиды получиливозможность получать образование на дому.

Основанием для организации обучения на домуребенка-инвалида является заключение лечебно-профилактического учреждения.

Дети-инвалиды, которые по состоянию здоровья временно илипостоянно не могут посещать общеобразовательные учреждения с согласия родителейполучают образовательные услуги на дому. Обучение на дому осуществляетобразовательное учреждение, находящееся ближе других к месту жительстваребенка. Зачисление ребенка в образовательное учреждение осуществляется наобщих основаниях.

Вместе с тем, для эффективной организации процессаобучения образовательное учреждение должно предоставить ребенку-инвалиду навремя обучения бесплатные учебники, учебную, справочную и другую литературу,имеющуюся в библиотеке образовательного учреждения.

Собственно обучение на дому осуществляют специалисты, изчисла педагогических работников конкретного образовательного учреждения. Они жеосуществляют методическую и консультативную помощь, необходимую для освоенияобщеобразовательных программ.

 Родители (законные представители) могут при обученииребенка-инвалида на дому дополнительно приглашать педагогических работников издругих образовательных учреждений. Также педагогические работники подоговоренности с образовательным учреждением могут участвовать совместно спедагогами уже работающими с конкретным ребенком, в проведении промежуточной иитоговой аттестации ребенка-инвалида (прием экзаменов).

В соответствии с действующим законом об образованииродители имеют право самостоятельно осуществлять обучение своих детей в рамкахгосударственных образовательных стандартов. В этой связи важно отметить, чтоесли обучение и воспитание детей-инвалидов осуществляется на дому их родителями(законными представителями) самостоятельно, то органы управления образованиемдолжны компенсировать затраты в размерах, определяемых государственными иместными нормативами финансирования затрат на обучение и воспитание вгосударственном или муниципальном образовательном учреждении соответствующеготипа и вида.

Реализация права получения образования и воспитания надому несовершеннолетними-инвалидами имеет громадное значение, посколькукасается десятков тысяч человек. Задача государства — создание такогомеханизма, чтобы каждый ребенок-инвалид, при желании мог бы реализовать этоправо.

В России ответственность за благополучие детей вместе сродителями разделило государство. Государственная забота проявляется или, покрайней мере, должна проявляться в различных формах — в выплате детскихпособий, бесплатном среднем образовании и т. д. Однако его роль неограничивается только лишь предоставлением тех или иных благ, оно берет на себяи охрану интересов детей, в том числе от корыстолюбия их же родителей.Подавляющее большинство споров вокруг недвижимости, права на которую имеютдети, решается в пользу последних.

 Право собственности в России не носит безусловныйхарактер. Собственник квартиры или другого жилого помещения, в которомпроживают несовершеннолетние члены его семьи, изрядно ограничен в правераспоряжаться своей недвижимостью. Право собственности здесь не должно вступатьв противоречие с интересами детей. А такое противоречие может настать, есливладелец квартиры решит ее продать, обменять или подарить, то есть совершитьсделку, по которой имущество отчуждается. Решать, насколько пострадают праваребенка при совершении подобной сделки, должен орган опеки и попечительства.Без его согласия отчуждение квартиры или другой жилой недвижимости, гдепроживают или на которое имеют право несовершеннолетние, невозможно. Даже еслисделка состоится, она будет ничтожной, т. е. недействительной с моментазаключения.

 Функции органов опеки и попечительства возложены наорганы местного самоуправления. В Москве этими вопросами занимаются районныеуправы. Чиновник, пусть даже муниципальный, всегда остается чиновником — онпринимает решение на основе различного рода справок и официальных документов. Иесли родители вознамерились продать (обменять, подарить) квартиру, в которойвместе с ними проживают несовершеннолетние дети, им придется собрать целыйпакет таких бумаг. Прежде чем перечислить все, что требуется органу опеки дляпринятия решения, хотелось бы еще раз напомнить: данная процедура носит неуведомительный, а разрешительный характер, поэтому наличие всех документов и ихподлинность отнюдь не гарантируют положительного ответа.

 Итак, для того чтобы получить разрешение на отчуждениежилого помещения, в орган опеки необходимо представить следующие документы:

·    заявление обоих родителей с просьбой о разрешении совершениясделки;

·    заявление несовершеннолетнего старше 14 лет о согласии на даннуюсделку;

·    справку БТИ о балансовой стоимости жилого помещения на моментобращения;

·    выписку из домовой книги по месту жительства несовершеннолетнего;

·    копии финансовых лицевых счетов жилой площади отдельно с местапродажи и места покупки (обмена) жилых помещений;

·    копии свидетельств о праве собственности на жилое помещение,отдельно с места продажи и с места покупки (обмена);

·    согласие несовершеннолетнего старше 16 лет на проживание на жилойплощади, приобретенной для него в результате сделки отчуждения;

·    копию справки из налоговой инспекции, подтверждающей отсутствиезадолженности по уплате налога на недвижимость.

 Кроме того, орган опеки может истребовать письменноеобязательство каждого собственника (заверенное нотариусом) о выписке его ипроживающих с ним членов семьи с занимаемой жилой площади.

 В случае если орган опеки даст «добро», собственникотчуждаемого имущества получит разрешение на совершение сделки, оформленноепостановлением или распоряжением органа местного самоуправления за подписью егоглавы.

Рассмотрим варианты:

«Я имею квартиру в ЖСК, где, кроме меня, прописаны мояжена и двое несовершеннолетних детей. Сейчас собираюсь продавать эту квартиру.Можно ли до продажи выписать детей к дедушке, чтобы не было проблем с органамиопеки?».

 Согласно п. 4 ст. 292 ГК РФ, разрешение органа опеки напродажу квартиры необходимо, если в ней проживают несовершеннолетние членысемьи собственника. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет,признается место жительства их родителей (п. 2 ст. 20 ГК РФ). Таким образом,даже если вам удастся прописать детей к дедушке, местом их жительства все равнобудет считаться квартира, в которой зарегистрированы вы и ваша жена.Следовательно, вам в любом случае придется получать разрешение органа опеки напродажу квартиры.

«Мы с мужем приобрели трехкомнатную квартиру, вкоторой до нас проживала семья с маленьким ребенком. Бывшие хозяева квартирывыписались вместе с ребенком, после чего мы с мужем там зарегистрировались.Однако орган опеки не дает согласия на регистрацию наших несовершеннолетнихдетей в этой квартире. Орган опеки мотивирует отказ тем, что ребенок былвыписан без их разрешения и прописан в квартиру меньшей площади. Кроме того, воргане опеки говорят, что купля-продажа вообще не могла быть проведена без ихсогласия. Возможно ли теперь аннулировать такую сделку?»

 Продажа квартиры, в которой проживал несовершеннолетнийребенок, не могла быть осуществлена без согласия органа опеки и попечительства(ст. 292 ГК РФ). Если это все же произошло, то такая сделка противоречиттребованиям закона и является ничтожной (ст. 168 ГК РФ). Это означает, чтозаключенный вами договор купли-продажи квартиры не влечет юридическихпоследствий и не действителен с момента его заключения. Суд (по заявлениюоргана опеки, любой из сторон договора или по собственной инициативе) можетприменить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать каждую изсторон договора купли-продажи возвратить другой все полученное по этой сделке(ст. 166, 167 ГК РФ).

«С какого возраста ребенка не требуется согласияоргана опеки на продажу квартиры, которая принадлежит мне и ребенку на праведолевой собственности? Сейчас ребенку 15 лет. Мы оба прописаны в этой квартире,но уже несколько лет живем в другом городе, имея там временную регистрацию».

 Разрешение органа опеки требуется при продаже квартиры,в которой проживают (зарегистрированы) лица, не достигшие 18 лет (т. е.несовершеннолетние).

Однако ГК РФ предусмотрено два случая, когда ребенокможет приобрести дееспособность в полном объеме и до наступлениявосемнадцатилетия.

Во-первых, несовершеннолетний, достигший 16 лет, можетбыть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору(контракту) или с согласия родителей занимается предпринимательскойдеятельностью. Такая процедура называется эмансипацией. Если оба родителясогласны на эмансипацию ребенка, она проводится по решению органа опеки ипопечительства. Если отсутствует согласие хотя бы одного из родителей,эмансипация может быть произведена по решению суда (ст. 27 ГК РФ).

Во-вторых, гражданин, не достигший 18 лет, приобретаетполную дееспособность со времени вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ).

 Если ваш ребенок приобретет полную дееспособность, то высможете продать квартиру без согласия органа опеки. При этом нужно будетссылаться на то, что ваш ребенок вправе самостоятельно своими действиямиприобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданскиеобязанности и исполнять их.

Этапы дееспособности ребенка.

Гражданский кодекс Российской Федерации является основнымисточником гражданских прав, законных интересов и обязанностей гражданинаРоссийской Федерации. Он определяет систему гражданского законодательства нашейстраны, основные механизмы использования различных форм собственности,возможности и условия осуществления права каждого человека участвовать врыночных взаимоотношениях на территории Российской Федерации.

Подраздел 2 глава 3 части первой Гражданского Кодекса РФсодержит перечень прав и обязанностей граждан Российской Федерации. В этойчасти гражданского кодекса содержаться статьи, которые относятся к правам иобязанностям несовершеннолетних детей.

Дееспособность несовершеннолетних детей в новомГражданском Кодексе существенно расширена. Впервые в российскомзаконодательстве установлено, что малолетние дети по достижении 6 лет могутсовершать юридические действия (ст.28 ГК РФ), в нем предусмотрена эмансипациянесовершеннолетних (ст.27).

Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет,обязателен, кроме случаев, когда это противоречит интересам ребенка. Болеетого, законом предусмотрено, что изменение имени и фамилии ребенка возможнотолько с согласия ребенка, достигшего возраста десять лет.

Мнение ребенка, достигшего 10 лет, является обязательнымпри решении в суде вопроса о восстановлении в родительских правах. Согласиеребенка является обязательным условием для подготовительного решения этоговопроса.

Согласие ребенка, достигшего возраста десять лет,требуется и для решения вопроса об усыновлении, решении вопроса об имени,отчестве и фамилии усыновленного ребенка, о производстве записи усыновителей вкачестве родителей усыновленного ребенка, при решении вопросов, связанных сотменой усыновления и передачей ребенка на воспитание в приемную семью.

Дееспособность гражданина — способность гражданина своимидействиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать своимидействиями гражданские обязанности и таким образом являться полноправным членомгражданского общества. Когда мы говорим о „правоспособности“, мыговорим о том, что это общий, абстрактный институт, на который не влияет нивозраст человека, ни его состояние здоровья, ни его социальный статус. Дляпонятия „дееспособность“ все эти параметры очень важны. В полномобъеме дееспособность возникает с момента наступления совершеннолетия, т.е. подостижении 18 лет. Дееспособность в отличие от правоспособности предполагаетспособность понимать значение своих действий, управлять ими и предвидеть ихпоследствия, что становиться возможным, только при достижении 18 лет. С 18 летгражданин может сам заключать договора, распоряжаться своей собственностью,совершать иные юридические действия и отвечать за них. В общем правиле одостижении полной дееспособности при 18-летии в гражданском кодексе имеются дваисключения: 1 исключение: для лиц, вступивших в брак раньше 18 лет (что являетсяединым брачным возрастом и для мужчин и женщин на территории РФ (ст.13Семейного Кодекса РФ). Однако брачный возраст может быть в конкретном случаеснижен по решению органов местного самоуправления до 16 лет при наличии причин,которые будут сочтены уважительными. Четкого перечня уважительных причин нет,однако, с полной уверенностью, к таким причинам можно отнести:

·    беременность невесты;

·    рождение ребенка;

·    фактически сложившиеся брачные отношения.

В ст. 13 семейного Кодекса предусматривается возможностьвступления в брак лицам и не достигшим 16 лет, но лишь в виде исключения, сучетом особых обстоятельств. После вступления в брак граждане, не достигшие18-летнего возраста, приобретают дееспособность в полном объеме. Это правилонеобходимо для обеспечения равенства супругов в браке. Т.к. возможна ситуацияпри которой, например, один из супругов достиг 18 лет, а другой нет. Важно ещето, что если брак был заключен гражданином, не достигшим совершеннолетия, и ондо наступления совершеннолетия уже успел брак расторгнуть, то его полнаядееспособность за ним сохраняется. 2-ым исключением из правила о дееспособностиявляется эмансипация (ст. 27 ГК РФ).

Эмансипация — это новое основание для признаниянесовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Для этогонеобходимо, чтобы несовершеннолетний имел самостоятельный доход на основепостоянной работы по трудовому договору (контракту) или предпринимательскойдеятельности. В первую очередь, чтобы получить эмансипацию, необходимо согласиесамого ребенка (хотя в случае, когда человеку требуется эмансипация его сбольшой натяжкой можно назвать ребенком). Согласие несовершеннолетнего — этоочень важное требование, т.к. с момента получения эмансипации фактическиребенок перестает им быть в глазах общества, закона и права. Кроме того, дляэмансипации несовершеннолетнего необходимо согласие родителей или иных законныхпредставителей на эмансипацию и решение органов опеки и попечительства, а еслисогласия родителей или законных представителей нет, то — решение суда. Цельюэмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждыйраз получать от законных представителей согласие на заключение сделок.

Для несовершеннолетних детей будет интересно знакомствоеще с одной статьей 28 Гражданского Кодекса РФ, которая определяет градациюдееспособности малолетних в зависимости от достигнутого ими возраста.Гражданский Кодекс впервые установил разграничение недееспособности малолетнихдо 6 лет и от 6 до 14 лет. От 0 до 6 лет — полностью лишены дееспособности. От6 до 14 лет — в этом возрасте несовершеннолетние вправе заключать мелкиебытовые сделки, законодатель понимает под термином „мелкие бытовыесделки“ сделки, заключаемые на небольшую сумму за наличный расчет,исполняемые при их заключении и имеющие целью удовлетворения личныхпотребностей (покупка мороженого, конфет и других продуктов, покупкаканцелярских товаров). Малолетний, достигший шестилетнего возраста, вправесамостоятельно распоряжаться средствами, предоставленными ему для определеннойцели или свободного распоряжения законным представителем или, с согласияпоследнего, третьим лицом.

Как объяснить ребенку его права.

Детям проще всего объяснить их права на основе игры. Явозьму в качестве основы сказку А. Толстого «Приключения Буратино или Золотойключик», разделю детей на 5 групп и дам им задания прочитать отрывки из сказки,а проанализируем мы их вместе.

Право на жизнь, на имя, на равенство восуществлении других прав

«Карло жил в каморке под лестницей, где у него ничего небыло, кроме красивого очага — в стене против двери.

 Но красивый очаг, и огонь в очаге, и котелок, кипящий наогне, были не настоящие — нарисованы на куске старого холста.

 Карло вошел в каморку, сел на единственный стул убезногого стола и, повертев так и эдак полено, начал ножом вырезать из негокуклу.

 «Как бы мне ее назвать? — раздумывал Карло. — Назову-кая ее Буратино. Это имя принесет мне счастье. Я знал одно семейство — всех ихзвали Буратино: отец — Буратино, мать — Буратино, дети — тоже Буратино… Всеони жили весело и беспечно...»

 Первым делом он вырезал на полене волосы, потом — лоб,потом — глаза…

 Вдруг глаза сами раскрылись и уставились на него…

 Карло и виду не подал, что испугался, только ласковоспросил:

 - Деревянные глазки, почему вы так странно смотрите наменя?

 Но кукла молчала, — должно быть, потому, что у нее ещене было рта. Карло выстругал щеки, потом выстругал нос — обыкновенный…

 Вдруг нос сам начал вытягиваться, расти, и получилсятакой длинный острый нос, что Карло даже крякнул:

 - Нехорошо, длинен…

 И начал срезать у носа кончик. Не тут-то было!

 Нос вертелся, вывертывался, так и остался — длинным-длинным, любопытным, острым носом.

 Карло принялся за рот. Но только успел вырезать губы, — рот сразу открылся:

 - Хи-хи-хи, ха-ха-ха!

 И высунулся из него, дразнясь, узенький красный язык.

 Карло, уже не обращая внимания на эти проделки,продолжал стругать, вырезывать, ковырять. Сделал кукле подбородок, шею, плечи,туловище, руки…

 Но едва окончил выстругивать последний пальчик, Буратиноначал колотить кулачками Карло по лысине, щипаться и щекотаться.

 - Послушай, — сказал Карло строго, — ведь я еще некончил тебя мастерить, а ты уже принялся баловаться… Что же дальше-тобудет… А?..

 И он строго поглядел на Буратино. И Буратино круглымиглазами, как мышь, глядел на папу Карло.

 Карло сделал ему из лучинок длинные ноги с большимиступнями. На этом окончив работу, поставил деревянного мальчишку на пол, чтобынаучить ходить.

 Буратино покачался, покачался на тоненьких ножках,шагнул раз, шагнул другой, скок, скок, — прямо к двери, через порог и — наулицу.» [5]

Права ребенка на семейное благополучие

«После случая с Говорящим Сверчком в каморке подлестницей стало совсем скучно. День тянулся и тянулся. В животе у Буратино тожебыло скучновато.

 Он закрыл глаза и вдруг увидел жареную курицу натарелке.

 Живо открыл глаза, — курица на тарелке исчезла.

 Он опять закрыл глаза, — увидел тарелку с манной кашейпополам с малиновым вареньем.

 Открыл глаза, — нет тарелки с манной кашей пополам смалиновым вареньем.

 Тогда Буратино догадался, что ему ужасно хочется есть.

 Он подбежал к очагу и сунул нос в кипящий на огнекотелок, но длинный нос Буратино проткнул насквозь котелок, потому что, как мызнаем, и очаг, и огонь, и дым, и котелок были нарисованы бедным Карло на кускестарого холста.

 Буратино вытащил нос и поглядел в дырку, — за холстом встене было что-то похожее на небольшую дверцу, но там было так затянутопаутиной, что ничего не разобрать.

 Буратино пошел шарить по всем углам, — не найдется ликорочки хлебца или куриной косточки, обглоданной кошкой.

 Ах, ничего-то, ничего-то не было у бедного Карлозапасено на ужин!

 Вдруг он увидел в корзинке со стружками куриное яйцо.Схватил его, поставил на подоконник и носом — тюк-тюк — разбил скорлупу.

 Внутри яйца пискнул голосок:

 - Спасибо, деревянный человечек!

 Из разбитой скорлупы вылез цыпленок с пухом вместохвоста и с веселыми глазами.

 - До свиданья! Мама Кура давно меня ждет на дворе.

 И цыпленок выскочил в окно, — только его и видели.

 - Ой, ой, — закричал Буратино, — есть хочу!..

 День наконец кончил тянуться. В комнате стало сумеречно.

 Буратино сидел около нарисованного огня и от голодапотихоньку икал.

 Он увидел — из-под лестницы, из-под пола, показаласьтолстая голова. Высунулось, понюхало и вылезло серое животное на низких лапах.

 Не спеша оно пошло к корзине со стружками, влезло туда,нюхая и шаря, — сердито зашуршало стружками. Должно быть, оно искало яйцо,которое разбил Буратино.

 Потом оно вылезло из корзины и подошло к Буратино.Понюхало его, крутя черным носом с четырьмя длинными волосками с каждойстороны. От Буратино съестным не пахло, — оно пошло мимо, таща за собой длинныйтонкий хвост.

 Ну как его было не схватить за хвост! Буратино сейчас жеи схватил.

 Это оказалась старая злая крыса Шушара.

 С испугу она, как тень, кинулась было под лестницу,волоча Буратино, но увидела, что это всего-навсего деревянный мальчишка, — обернулась и с бешеной злобой набросилась, чтобы перегрызть ему горло.

 Теперь уж Буратино испугался, отпустил холодный крысиныйхвост и вспрыгнул на стул. Крыса — за ним.

 Он со стула перескочил на подоконник. Крыса — за ним.

 С подоконника он через всю каморку перелетел на стол.Крыса — за ним… И тут, на столе, она схватила Буратино за горло, повалила,держа его в зубах, соскочила на пол и поволокла под лестницу, в подполье.

 - Папа Карло! — успел только пискнуть Буратино.

 - Я здесь! — ответил громкий голос.

 Дверь распахнулась, вошел папа Карло. Стащил с ноги деревянныйбашмак и запустил им в крысу.

 Шушара, выпустив деревянного мальчишку, скрипнула зубамии скрылась.

 - Вот до чего доводит баловство! — проворчал папа Карло,поднимая с пола Буратино. Посмотрел, все ли у него цело. Посадил его на колени,вынул из кармана луковку, очистил. — На, ешь!..

 Буратино вонзил голодные зубы в луковицу и съел ее,хрустя и причмокивая». [5]

Права ребенка на свободное развитие его личности,образование и культурное развитие

«- Папа Карло, — сказал Буратино, — а как же я пойду вшколу без азбуки?

 - Эге, ты прав, малыш…

 Папа Карло почесал в затылке. Накинул на плечи своюединственную старую куртку и пошел на улицу.

 Он скоро вернулся, но без куртки. В руке он держалкнижку с большими буквами и занимательными картинками.

 - Вот тебе азбука. Учись на здоровье.

 - Папа Карло, а где твоя куртка?

 - Куртку-то я продал. Ничего, обойдусь и так… Толькоты живи на здоровье.

 Буратино уткнулся носом в добрые руки папы Карло.

 - Выучусь, вырасту, куплю тебе тысячу новых курток…

 Буратино всеми силами хотел в этот первый в его жизнивечер жить без баловства, как научил его Говорящий Сверчок.

БУРАТИНО ПРОДАЕТ АЗБУКУ И ПОКУПАЕТ БИЛЕТ В КУКОЛЬНЫЙТЕАТР

Рано поутру Буратино положил азбуку в сумочку ивприпрыжку побежал в школу.

 По дороге он даже не смотрел на сласти, выставленные влавках, — маковые на меду треугольнички, сладкие пирожки и леденцы в видепетухов, насаженных на палочку.

 Он не хотел смотреть на мальчишек, запускающих бумажныйзмей…

 Улицу переходил полосатый кот Базилио, которого можнобыло схватить за хвост. Но Буратино удержался и от этого.

 Чем ближе он подходил к школе, тем громче неподалеку, наберегу Средиземного моря, играла веселая музыка.

 - Пи-пи-пи, — пищала флейта.

 - Ла-ла-ла-ла, — пела скрипка.

 - Дзинь-дзинь, — звякали медные тарелки.

 - Бум! — бил барабан.

 В школу нужно поворачивать направо, музыка слышаласьналево. Буратино стал спотыкаться. Сами ноги поворачивали к морю, где:

 - Пи-пи, пиииии…

 - Дзинь-лала, дзинь-ла-ла…

 - Бум!

 - Школа же никуда же не уйдет же, — сам себе громкокачал говорить Буратино, — я только взгляну, послушаю — и бегом в школу.

 Что есть духу он пустился бежать к морю. Он увиделполотняный балаган, украшенный разноцветными флагами, хлопающими от морскоговетра.

 Наверху балагана, приплясывая, играли четыре музыканта.

 Внизу полная улыбающаяся тетя продавала билеты.

 Около входа стояла большая толпа — мальчики и девочки,солдаты, продавцы лимонада, кормилицы с младенцами, пожарные, почтальоны, — все,все читали большую афишу:

 КУКОЛЬНЫЙ ТЕАТР ТОЛЬКО ОДНО ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ТОРОПИТЕСЬ!ОРОПИТЕСЬ! ТОРОПИТЕСЬ!» [5]

Обеспечить здоровье детей

«- Позови кого-нибудь, Артемон! — сказала девочка. — Надоснять бедняжку Буратино, отнести в дом и пригласить доктора…

 - Готов!

 Артемон от готовности так завертелся, что сырой песокполетел от его задних лап… Он кинулся к муравейнику, лаем разбудил всенаселение и послал четыреста муравьев — перегрызть веревку, на которой виселБуратино.

 Четыреста серьезных муравьев поползли гуськом поузенькой тропинке, влезли на дуб и перегрызли веревку.

 Артемон подхватил передними лапами падающего Буратино иотнес его в дом… Положив Буратино на кровать, собачьим галопом помчался влесную заросль и тотчас привел оттуда знаменитого доктора Сову, фельдшерицуЖабу и народного знахаря Богомола, похожего на сухой сучок.

 Сова приложила ухо к груди Буратино.

 - Пациент скорее мертв, чем жив, — прошептала она иотвернула голову назад на сто восемьдесят градусов.

 Жаба долго мяла влажной лапой Буратино. Раздумывая,глядела выпученными глазами сразу в разные стороны. Прошлепала большим ртом:

 - Пациент скорее жив, чем мертв…

 Народный лекарь Богомол сухими, как травинки, рукаминачал дотрагиваться до Буратино.

 - Одно из двух, — прошелестел он, — или пациент жив, илион умер. Если он жив — он останется жив или он не останется жив. Если он мертв- его можно оживить или нельзя оживить.

 - Шшшарлатанство, — сказала Сова, взмахнула мягкимикрыльями и улетела на темный чердак.

 У Жабы от злости вздулись все бородавки.

 - Какакокое отвррратительное невежество! — квакнула онаи, шлепая животом, запрыгала в сырой подвал.

 Лекарь Богомол на всякий случай притворился высохшимсучком и вывалился за окошко.

 Девочка всплеснула хорошенькими руками:

 - Ну, как же мне его лечить, граждане?

 - Касторкой, — квакнула Жаба из подполья.

 - Касторкой! — презрительно захохотала Сова на чердаке.

 - Или касторкой, или не касторкой, — проскрежетал заокном Богомол.

 Тогда ободранный, в синяках, несчастный Буратинопростонал:

 - Не нужно касторки, я очень хорошо себя чувствую!

 Девочка с голубыми волосами заботливо наклонилась надним:

 - Буратино, умоляю тебя — зажмурься, зажми нос и выпей.

 - Не хочу, не хочу, не хочу!..

 - Я тебе дам кусочек сахару…

 Тотчас же по одеялу на кровать взобралась белая мышь,она держала кусочек сахару.

 - Ты его получишь, если будешь меня слушаться, — сказаладевочка.

 - Один сааааахар дайте…

 - Да пойми же, — если не выпьешь лекарства, ты можешьумереть…

 - Лучше умру, чем пить касторку…

 Тогда девочка сказала строго, взрослым голосом:

 - Зажми нос и гляди в потолок… Раз, два, три.

 Она влила касторку в рот Буратино, сейчас же сунула емукусочек сахару и поцеловала.

 - Вот и все…

 Благородный Артемон, любивший все благополучное, схватилзубами свой хвост, вертелся под окном, как вихрь из тысячи лап, тысячи ушей,тысячи блестящих глаз». [5]

Защита детей от экономической и другойэксплуатации, от привлечения к производству и распространению наркотиков, отантичеловеческого содержания и обращения с детьми в местах лишения свободы

«Услышав весь этот шум, из-за сцены высунулся человек,такой страшный с виду, что можно было окоченеть от ужаса при одном взгляде нанего.

 Густая нечесаная борода его волочилась по полу,выпученные глаза вращались, огромный рот лязгал зубами, будто это был нечеловек, а крокодил. В руке он держал семихвостую плетку.

 Это был хозяин кукольного театра, доктор кукольных науксиньор Карабас Барабас.

 - Га-га-га, гу-гу-гу! — заревел он на Буратино. — Такэто ты помешал представлению моей прекрасной комедии?

 Он схватил Буратино, отнес в кладовую театра и повесилна гвоздь. Вернувшись, погрозил куклам семихвостой плеткой, чтобы онипродолжали представление.

 Куклы кое-как закончили комедию, занавес закрылся,зрители разошлись.

 Доктор кукольных наук синьор Карабас Барабас пошел накухню ужинать.

 Сунув нижнюю часть бороды в карман, чтобы не мешала, онсел перед очагом, где на вертеле жарились целый кролик и два цыпленка.

 Помуслив пальцы, он потрогал жаркое, и оно показалосьему сырым.

 В очаге было мало дров. Тогда он три раза хлопнул владоши.

 Вбежали Арлекин и Пьеро.

 - Принесите-ка мне этого бездельника Буратино, — сказалсиньор Карабас Барабас. — Он сделан из сухого дерева, я его подкину в огонь,мое жаркое живо зажарится.

 Арлекин и Пьеро упали на колени, умоляли пощадитьнесчастного Буратино.

 - А где моя плетка? — закричал Карабас Барабас.

 Тогда они, рыдая, пошли в кладовую, сняли с гвоздяБуратино и приволокли на кухню». [5]

Анализ прочитанных отрывков

После прочения всему группами своих отрывков я разбираю сдетьми, о каких правах здесь говорится.

Литература:

1.    ДокументыООН о детях, женщинах и образовании. М. Народное образование, 1995.‑112 с.

2.    КаширцеваЕ., Шабельник Е. Права на каждый день. М., Вита-пресс, 1995 – 124 с.

3.    Кодексо браке и семье РСФСР. М., Юридическая литература, 1993.-80 с.

4.    ОрловВ.С. Правовая охрана детства. М., Знание, 1975.-192 с.

5.    ТолстойА. Приключения Буратино или Золотой ключик, Минск, Университеское,1998 г. ‑ 126 с.

еще рефераты
Еще работы по праву