Реферат: Краткий курс лекций по праву социального обеспечения
СоставленКораблиной Ю.В.
Содержание:
РазделI.
Общаячасть:
Тема 1. Понятиеи система органов социальной защиты населения………………………...2
Тема 2. Понятие, предмет, метод исистема права социальной защиты…………………….5
Тема 3. Принципы права социальнойзащиты……………………………………………… 9
Тема4. Правоотношения по социальному обеспечению……………………………… …. 10.
РазделII.
Особеннаячасть:
Трудовой стаж:
Тема 5. Понятие, виды июридическое значение трудового стажа……………………… .11
Тема 6. Порядок исчисления и подтверждения страхового,общего трудового и специального стажа…………………………………………………………………………… 14
Тема 7.Подтверждение страхового и общего трудового стажа свидетельскимипоказаниями…………………………………………………………………………………….19
Трудовыепенсии:
Тема 8. Трудовая пенсия постарости…………………………………………………………22
Тема 9. Трудовая пенсия поинвалидности…………………………………………………… 25
Тема 10. Пенсия по случаю потерикормильца………………………………………………29
Государственное пенсионноеобеспечение:
Тема 11. Общие положения огосударственном пенсионном обеспечении………………..33
Тема 12. Пенсии федеральнымгосударственным служащим………………………………34
Тема 13. Пенсии военнослужащим иих семьям……………………………………………..36
Тема14. Пенсии участникамВеликой отечественной войны………………………………42Тема15. Пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенныхкатастроф, и членам их семей………………………………………………………………….43
Тема 16. Социальные пенсии………………………………………………………………… 48
Порядоки правила обращения за назначением пенсий. Перерасчет размера пенсии,индексация, корректировка и перевод с одного вида пенсии на другой. Общиеправила выплаты пенсий:
Тема 17. Порядок и правила обращения за назначениемпенсий…………………………...49
Тема 18. Перерасчет размера пенсии, индексация, корректировкаи перевод с одного вида пенсии на другой……………………………………………………………………………….53
Тема 19. Общие правила выплаты пенсий.……………………………………………… 58
Пособияи компенсационные выплаты:
Тема 20. Пособия по социальномуобеспечению…………………………………………....64
Тема 21. Пособия и компенсациигражданам, имеющим детей. …………………………...66
Тема 22. Понятие, виды и общаяхарактеристика компенсационных выплат и предоставления материально-бытовыхльгот по системе социального обеспечения……..70
Медико-социальное обслуживание. Реформы и перспективыразвития в области социального обеспечения:
Тема 23. Медико-социальноеобслуживание…………………………………………………77
Тема24. Реформы и перспективы развития пенсионной системы……………………….…86РазделIII.
Специальнаячасть:
Тема 25. Международно-правовое регулирование социальногообеспечения…………….88
Тесты по курсу………………………………………………………………………………..92Рекомендуемые нормативно-правовые акты……………………………………………102Приложение…………………………………………………………………………………..105
Раздел I.
Общая часть:
Тема 1.Понятие и система органовсоциальной защиты населения.
Социальноеобеспечение занимает одно из ключевых определяющих мест в жизни государства иобщества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образомсвязано с политикой социального благополучия населения.
Правороссийских граждан на социальное обеспечение закреплено в ст.39 Конституции РФ,согласно которой каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение повозрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детейи в иных случаях, установленных законом.
Социальноеобеспечение как особый социальный институт государства является гарантиейдостойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств ксуществованию при наступлении социальных рисков.
Социальноеобеспечениеможно охарактеризовать как форму распределения материальных благс целью удовлетворения жизненно необходимых личных потребностей (физических,социальных и др.) стариков, больных, детей, нетрудоспособных иждивенцев,потерявших кормильца, безработных, всех членов общества в целях охраны здоровьяи нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов,создаваемых в обществе на страховой основе, или за счет ассигнованийгосударства в случаях и на условиях, установленных в законе.
Если говоритькоротко, то под социальным обеспечением понимаются различные формы помощиобщества своим членам.
Главнойорганизационно-правовой формой социального обеспечения является государственноесоциальное страхование. Суть его заключается в разделении социальногориска потери заработка, снижении доходов ниже прожиточного минимума,потребности в медицинской помощи и других социальных услугах между государствоми самими работниками, которые подлежат обязательному государственномусоциальному страхованию.
Для реализацииконституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование,социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскуюпомощь создаются федеральные внебюджетные фонды.
В связи свведением в действие с 1 января 2001г. 2 части Налогового кодекса иустановлением единого социального налога изменился порядок зачисления платежейв государственные социальные внебюджетные фонды. К данным фондам относятся:
ü Фондсоциального страхования РФ,
ü Пенсионныйфонд РФ,
ü Федеральныйфонд обязательного медицинского страхования.
Другойорганизационной формой социального обеспечения является прямоеассигнование из федерального бюджета (например, пенсии военнослужащим,государственным служащим, предоставление социальных услуг престарелым и т. д.).
Наряду с централизованнымиформами в последнее время получают распространение и формы негосударственногосоциального обеспечения. К их числу можно отнести:
1. Муниципальноесоциальное обеспечение
Так, например,Правительством Москвы осуществляется многоплановая социальная политика,направленная на улучшение жизни москвичей всех социальных слоев и категорий. Вэтих целях Правительством Москвы ежегодно утверждается комплексная программамер социальной защиты москвичей. В числе этих мер можно назвать выплатукомпенсации (или доплаты) неработающим пенсионерам (и отдельным категориямработающих) до социальной нормы.
2. Негосударственныепенсионные фонды (НПФ).
Эти фондыосуществляют свою деятельность на основании Федерального Закона от 07.05.98г. №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах». В настоящее время вРоссии функционирует свыше 250 НПФ, имеющих лицензию.
Исключительнымвидом деятельности НПФ является негосударственное пенсионное обеспечениеучастников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионномобеспечении населения с вкладчиками фонда в пользу участников фонда.Деятельность НПФ заключается в аккумулировании пенсионных взносов, размещениипенсионных резервов, учете пенсионных обязательств фонда и выплатенегосударственных пенсий участникам фонда.
3.Благотворительную деятельность граждан и юридических лиц.
Правовоерегулирование осуществляется на основании Федерального закона от 11.08.95г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительныхорганизациях», Закона г. Москвы от 05.07.95г. № 11-46 «Облаготворительной деятельности» (с изменениями и дополнениями от10.06.98г.).
4. Предоставлениеработникам предприятий (в т.ч. и вышедшим на пенсию) за счет прибылиразличных льгот и компенсаций.
Следуетразличать понятия «социальное обеспечение» и «социальная защита».
В периодперехода к рыночным отношениям в нашей стране с появлением экономическойнестабильности, усилением расслоения общества, обнищания, ростом числабезработных, беженцев, бомжей очень остро встала проблема социальнойзащищенности граждан. Решить эту проблему в рамках одной отрасли — правасоциального обеспечения — невозможно, поскольку здесь необходим выход нанесколько отраслей права: трудовое право — проблемы безработицы,занятости и трудоустройства населения, повышения социальных гарантий в областитруда (например, установление минимального размера оплаты труда), жилищноеправо — вопросы, связанные с обеспечением жильем, семейное право — вопросы государственной поддержки брака и семьи, установление прав иобязанностей родителей, детей, супругов и т.д., экологическое право — проблемы, связанные с созданием благоприятной экологической среды длянормальной жизнедеятельности членов общества и т.д.
Вместе с тем,основные вопросы социальной защиты населения относятся к праву социальноеобеспечение. Таким образом, понятие «социальная защита» значительношире понятия «социальное обеспечение», а социальное обеспечениеявляется составной частью социальной защиты.
Системуорганов, осуществляющих социальную защиту населения, возглавляетМинистерство труда и социального развития РФ (Минтруд России).
В регионахРоссии: автономных республиках, краях, областях, городах Москве иСанкт-Петербурге вопросы социальной защиты находятся в ведении Департаментовили Комитетов администрации соответствующей территории, а вопросы пенсионногообеспечения – в Отделениях Пенсионного фонда РФ (за исключением отдельныхрегионов, где пенсионная служба относится к органам социальной защиты).
Так, например, в г. Москвесоциальная защита осуществляется следующими органами и учреждениями:
Департамент социальной защиты населения города Москвы, Управления социальной защиты населения административных округов, Районные управления социальной защиты населения, Центры социального обслуживания, Бюро медико-социальной экспертизы, Центры помощи семье и детям, Социальные приюты для детей, Пансионаты для ветеранов, Психоневрологические интернаты, Детские дома-интернаты для умственно-отсталых детей, Реабилитационные центры для инвалидов, Геронтопсихиатрический центр, Дома ночного пребывания, Центр социальных выплат,16.Государственное унитарноепредприятие «Московская социальная гарантия»,
17.Московский центр техническихсредств реабилитации.
Тема2. Понятие и виды социальной защиты. Понятие, предмет, метод и система правасоциального обеспечения.
Социальнаязащита – это система мер, осуществляемых обществом и государством пообеспечению гарантированных, минимально достаточных условий жизни, поддержаниюжизнеобеспечения и деятельного существования человека.
Виды социальной защиты:
1. обеспечение пенсиями;
2. обеспечение пособиями;
3. бесплатное медицинское обслуживание;
4. предоставление санаторно-курортного лечения;
5. социальная помощь семьям, имеющим детей;
6. обеспечение жильем за счет государственных фондов и т.д.
Правосоциального обеспечения (ПСО) – это самостоятельная отрасль права,совокупность правовых норм, регулирующих пенсионные и некоторые другиеотношения по материальному обеспечению и социальному обслуживаниюнетрудоспособных членов общества, предоставлению им действующих льгот ипреимуществ, а также тесно связанных с ними процессуальных отношений поразрешению споров и процедурных отношений по установлению юридических фактов.
Предмет правасоциального обеспечения – это совокупность общественных отношений, регулируемыхданной отраслью права.
В предмет правасоциального обеспечения входят следующие отношения:
ü Отношения по пенсионному обеспечению;
ü Отношения по социальному обслуживанию;
ü Отношения по выплате пособий;
ü Отношения по бесплатному медицинскому обслуживанию и т.д.
Кроме того, к названным вышеотношениям относятся также:
процессуальныеотношения – это отношения по разрешению споров, возникающих междуучастниками отношений по пенсионному обеспечению;
процедурныеотношения – это отношения, возникающие в связи с установлением илипроверкой фактов, имеющих значение для предоставления тех или иных видовсоциальной защиты (например, установление инвалидности).
Метод правасоциального обеспечения — совокупность приемов и способов, с помощью которыхгосударство регулирует правовые отношения в этой сфере.
Метод ПСО имеет следующиеотличительные признаки:
1) сочетаниецентрализованного и локального способов установления прав иобязанностей субъектов (на федеральном уровне закрепляется определенныйсоциальный стандарт, который ни при каких условиях не может быть пониженсубъектами РФ, а может быть только повышен за счет собственных источников(например, установление доплаты к пенсии в г. Москве);
2) праваи обязанности субъектов в этой отрасли могут устанавливаться не тольконормативным, но и договорным путем (например, в коллективномдоговоре на конкретном предприятии могут быть предусмотрены более льготныеусловия по сравнению с действующим законодательством: досрочный уход на пенсию,бесплатное ежегодное санаторно-курортное лечение и т.д.). Но условия,достигнутые при договорном регулировании, не должны ухудшать положениеработников по сравнению с законодательством, в противном случае они признаютсянедействительными.
3) всеправа и обязанности субъектов данных отношений определены законом и не могутизменяться по соглашению сторон;
4) спецификасанкций, применяемых к правонарушителям, и способы защиты нарушенногоправа (как в административном, так и в судебном порядке).
Специфика санкцийзаключается, во-первых, в том, что имущественное взыскание можетбыть обращено только на граждан, которые виновно излишне получили суммы выплатпо социальному обеспечению. Например, гражданин представил для назначенияпенсии заведомо ложный документ о своей работе с вредными условиями труда, накоторой никогда не работал. С учетом этого документа ему назначили пенсию, авпоследствии этот факт выявился. В таком случае этот гражданин должен полностьювозместить незаконно выплаченную ему сумму пенсии. А если переплатаобразовалась из-за ошибки работника органа, осуществляющего пенсионноеобеспечение, то в таком случае вина пенсионера отсутствует, и взыскание с негоизлишне выплаченных сумм производиться не должно.
А во-вторых,санкции носят правовосстановительный, а не штрафной характер: гражданевозвращают только излишне полученную сумму и дополнительных лишений неиспытывают.
Защититьнарушенное право можно путем обращения в вышестоящую инстанцию (например,обжаловать решение районного управления социальной защиты населения можно всоответствующее окружное управление или в Департамент социальной защитынаселения города), а при несогласии и с вынесенным этим органом (органами)решением — в суд, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
СИСТЕМА ПСО — это научнообоснованная, объективно существующая последовательность связи правовыхинститутов и норм права соц. обеспечения, составляющих в целом единую отрасльправа.
ПСО можноразделить на 3 части:
- общуючасть,
- особеннуючасть,
- специальнуючасть.
К общейчасти отрасли права социального обеспечения относятся правовые нормы,содержащие указания на сферу действия и предмет регулирования, а такжевыражающие принципы ПСО. Т.е. в общую часть входят понятие, предмет, метод,система, принципы, источники права социального обеспечения, а также историяотечественного законодательства о социальном обеспечении.
Особенная часть отрасли правасоциального обеспечения состоит из институтов, имеющих самостоятельный объектрегулирования. Они в деталях регламентируют основания, порядок, условия иразмеры предоставления гражданам различных видов обеспечения: пенсионное,пособия и компенсации, медицинская помощь и лечение, социальное обслуживание,льготы по системе соц. обеспечения.
Говоря о нормах,регулирующих пенсионные отношения, следует отметить, что они многочисленны,разнообразны и подразделяются на несколько институтов. Так, нормы о пенсияхделятся на следующие группы:
Ø трудовые пенсии- по старости (в т.ч. досрочные), по инвалидности, по случаю потери кормильца;
Ø погосударственному пенсионному обеспечению — за выслугу лет (федеральнымгосударственным служащим), по старости (гражданам, пострадавшим в результатерадиационных, например на Чернобыльской АЭС, или техногенных катастроф), поинвалидности (военнослужащим и участникам Великой Отечественной войны),социальные пенсии (нетрудоспособным гражданам, не приобретшим право на трудовуюпенсию, например, инвалидам с детства).
В особыйинститут выделяются нормы, определяющие порядок назначения и выплаты пенсии.
Нормы,регулирующие другие отношения, объединяются в институты:
— пособия,
— социальноеобслуживание и т.д.
В специальнуючасть включены нормы, регулирующие международно-правовые аспектысоциального обеспечения, в т.ч. и социальное законодательство зарубежных стран.
Источникиправа социального обеспечения:
Из теориигосударства и права мы знаем, что под источниками правапонимаются внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, спомощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.
В нашемгосударстве для права характерно то, что основными его источниками являютсянормативные правовые акты, рассчитанные на неоднократное применение.
Источники правасоциального обеспечения — это различные нормативные правовыеакты, регулирующие тот комплекс общественных отношений, который составляетпредмет данной отрасли права.
В источниках ПСОРоссии отражены материальные условия жизни нашего общества. При измененииусловий жизни в стране, меняются и источники права социального обеспечения.Устаревшие нормативные акты отменяются или изменяются, дополняются либопринимаются новые, более прогрессивные, соответствующие рыночным отношениям.
Источники ПСО можно классифицироватьпо различным основаниям:
1. по юридической силе (по степениважности и субординации),
2. по сфере их действия;
3. по органам, принявшим нормативныйакт;
4. по форме акта;
5. по правовым институтам.
При этомнаибольшее практическое значение принадлежит первой и третьей группам.
1. Поюридической силеисточники делятся на законы и подзаконные акты законодательства в сфересоциального обеспечения. Законы обладают высшей юридической силой и имеютприоритет по сравнению с любыми другими нормативными правовыми актами. Этообъясняется тем, что законы принимаются высшим законодательным органом властиРФ и его субъектов.
Законы делятсяна:
ü конститутивные,
ü кодифицированные,
ü текущие.
Основной ЗаконРФ — это Конституция РФ, принятая 12.12.1993г., которая является базой для всеготекущего законодательства в РФ. В ст.7 Конституции записано, что РоссийскаяФедерация — социальное государство, политика которого направлена на созданиеусловий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В ряде статейКонституции РФ изложены основные права граждан в сфере социального обеспечения.Так, например, в ст.39 Конституции РФ записано, что каждому гарантируетсясоциальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потерикормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.
В качествепримера кодификационного акта в области социальногообеспечения являются Основы законодательства РФ «Об охране здоровьяграждан» от 22.07.1993г. Этот нормативный акт закрепляет право граждан наохрану здоровья, а также гарантии обеспечения этого права, среди которых правона бесплатное получение различных видов медико-социальной помощи.
При этом следуетотметить, что для ПСО характерным является то, что в этой отрасли действуетбольшое количество законов и отсутствует единый кодификационный источник, регулирующийвесь комплекс отношений, составляющих предмет ПСО. Так, на сегодняшний деньправа граждан на тот или иной вид социального обеспечения, как правило,регулируется разными законами. Например, право на пенсию — Федеральнымизаконами «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. и «Огосударственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г.
Текущие законы касаютсяотдельных институтов ПСО.
2. По формеакта источники ПСО делятся на:
ü законы (примерыприводились выше);
ü указы ираспоряжения Президента РФ
(например, УказПрезидента РФ от 21.01.2000г. N 89 «О повышении размера компенсационнойвыплаты малообеспеченным категориям пенсионеров»);
ü постановления ираспоряжения Правительства РФ
(например, ПостановлениеПравительства РФ от 08.07.2002г. N 1510 «Об утверждении Положения опорядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянноежительство за пределы РФ»);
ü постановления иразъяснения Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ, и других министерств и ведомств
(например, постановление МинтрудаРФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. N 17/19пб, которым утверждены«Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размерапенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральнымизаконами „О трудовых пенсиях в РФ“ и „О государственномпенсионном обеспечении“);
ü другиенормативные акты.
<p/>3. По сфередействия источники ПСО делятся на:
· общефедеральные(например, Закон РФ „О занятости населения РФ“ от 19.04.91г. N1032-1, с изменениями и дополнениями, которым регулируются, к примеру, вопросывыплаты пособий по безработице на территории всей России),
· республиканскиев составе РФ и других субъектов РФ (областные, краевые)
(например, УказПрезидента Республики Адыгея от 21.08.96г. N 145 „О выделении средств дляадресной помощи детям-сиротам и школьникам из особо нуждающихся семей“).
· отраслевые
· локальные.
4. Источники ПСОможно классифицировать также и в зависимости от вида общественныхотношений, регулируемых ими. Здесь можно выделить 3 группы:
1. попенсионному обеспечению граждан,
2. пообеспечению граждан пособиями и компенсационными выплатами.
3. попредоставлению социальных услуг по системе социального обеспечения.
Тема 3. Принципы права социальной защиты.
Принципамиправа социального обеспечения являются руководящие начала, определяющиесущность, направления развития данной системы права, которые должны бытьзакреплены в правовых нормах или же прямо следовать из их содержания.
Принципы права социальнойзащиты в общем виде не сформулированы ни в Конституции РФ, ни в законодательствеправа социальной защиты. Они могут быть выведены из анализа общих, наиболеесущественных черт фактического содержания совокупностей норм права социальнойзащиты:
1. Всеобщность– право на социальное обеспечение имеют все категории трудящихся, рабочие ислужащие, учащиеся, военнослужащие, беженцы, безработные, независимо от пола,расы, вероисповедания и т.д.
2. Всесторонность– необходимые услуги предоставляются во всех случаях, когда возникаетпризнаваемая обществом потребность (например: рождение ребенка, наступлениепенсионного возраста).
3. Доступность– этот принцип реализуется в двух аспектах:
ü Условия обеспечения реально достижимы (пенсия по старости, поинвалидности, по случаю потери кормильца);
ü Законодательствовозлагает на соответствующие государственные органы, а в ряде случаев и наработодателей, обязанность оказывать гражданам содействие в сборе и оформлениинеобходимых документов (например, представлять в Пенсионный фонд индивидуальныесведения о стаже и заработке застрахованных лиц для осуществленияперсонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования).
4.Принцип различия условий и уровня социального обеспечения в зависимостиот трудового стажа и некоторых других обстоятельств (например, размер пенсии поинвалидности зависит от степени инвалидности);
5. Многообразие видовсоциального обеспечения:
/> /> /> /> /> /> <td/> />материальная помощь социальноеобслуживание
оказываетсяв форме денежных (оказание материальной поддержки
выплат (пенсии, пособия,компенсации) в натуральной форме или в виде
положительныхдействий со стороны
государственныхорганов или общест-
венныхорганизаций в пользу обеспечи-
ваемых)
Пенсия –это регулярная денежная выплата (в расчете на месяц), которая производится вустановленном законом порядке определенным категориям лиц из социальных фондови других источников, предназначенных для этих целей.
Пособия– это денежные выплаты, назначаемые гражданам ежемесячно, периодически либоединовременно в установленных законодательством случаях с целью возмещенияутраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.
Социальное обслуживание включает всебя:
ü Протезирование;
ü Предоставление средств передвижения инвалидам;
ü Содержание в домах-интернатах престарелых и инвалидов;
ü Бесплатное профессиональное обучение инвалидов;
ü Санаторно-курортное лечение и т.д.
Тема 4. Правоотношения по социальному обеспечению.Правоотношенияпо социальному обеспечению представляют собой возникающие на основанииюридических фактов отношения по поводу предоставления их участникам различныхденежных выплат, услуг, льгот государственными и иными правомочными органами.
Юридическийфакт – это объективно существующие обстоятельства (события илидействия), с которыми связано возникновение, изменение или прекращение прав иобязанностей между участниками правоотношений.
Совокупностьюридических фактов называется юридическим составом.
Правоотношенияпо социальному обеспечению, как правило, возникают из сложных юридическихсоставов. Так, например, для возникновения правоотношений по обеспечениюпенсионера трудовой пенсией по старости необходим следующий юридический состав:обращение пенсионера за назначением трудовой пенсии по старости в орган,осуществляющий пенсионное обеспечение, достижение пенсионером возраста 60 или55 лет (соответственно мужчины или женщины), наличие страхового стажа не менее5 лет.
Правоотношенияпо социальному обеспечению принято классифицировать по следующимоснованиям:
1. похарактеру правоотношения, определяемому целями правоотношения (для назначенияили получения вида обеспечения, для рассмотрения спора о социальномобеспечении);
2. по видамсоциального обеспечения (конкретные виды пенсий, пособий, компенсационныхвыплат, социальных услуг, являющихся объектом правоотношений);
3. по срокамправоотношений (длящиеся постоянно, до определенного срока и разовые).
Исходя из характераи целей правоотношений, все правоотношения по социальному обеспечениюделятся на 3 вида:
1. основные материальныеправоотношения по выплате назначенных пенсий, пособий, компенсационныхвыплат и оказанию социальных услуг действиями в натуральном виде;
2. предшествующие,как правило, это основные процедурные правоотношения по установлениююридических фактов, их составов для права на определенный вид социальногообеспечения и назначение этого обеспечения или отказ в нем;
3. процессуальныеправоотношения по разрешению споров о социальном обеспечении.
Правоотношения состоят изтрех элементов:
1. Объект – то, по поводу чего возникают конкретныеправоотношения. В правоотношениях по социальному обеспечению объектом могутвыступать: пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями, социальноеобслуживание и т.д.
2. Субъекты – это участники указанных правоотношений. Вправоотношениях по социальному обеспечению в качестве субъектов выступают:государство в лице государственных органов, с одной стороны, и гражданин либоцелая семья, с другой стороны.
Со стороныгосударства могут выступать следующие государственные органы:
· Министерство труда и социального развития РФ;
· Департаменты, комитеты, управления социальной защиты населения;
· Окружные управления социальной защиты населения
· Районные управления социальной защиты населения;
· Лечебные учреждения;
· Военные комиссариаты;
· Предприятия, учреждения, организации;
· Органы занятости;
· иные органы.
Семьякак участник правоотношений по социальному обеспечению может выступать вдвух случаях:
· В случае обеспечения пособиями и компенсационными выплаты семей,имеющих детей;
· В случае обеспечения пенсиями по случаю потери кормильца.
3. Содержание – это взаимные права и обязанности субъектовправоотношений.
К примеру, вправоотношениях по обеспечению пенсиями содержанием являются следующие взаимныеправа и обязанности субъектов:
Обязанностьгражданина предоставить соответствующие документы, необходимые дляназначения пенсии и правона назначение соответствующейпенсии;
Обязанностьорганов, осуществляющих пенсионное обеспечение – назначить пенсию припредоставлении гражданином всех необходимых документов, право –требовать их предоставления.
Раздел II.
Особенная часть:
Трудовойстаж:
Тема 5. Понятие, виды июридическое значение трудового стажа.
Понятие страхового,общего трудового и специального стажа, его значение:
Согласно ст. 2 Закона от17.12.2001 г. страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовуюпенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, втечение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а такжеиных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С учетом страховогостажа определяется право на пенсию. В отношении всех трех видовтрудовой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца)существует одно общее условие их назначения – наличие определеннойпродолжительности трудового стажа. Однако если для приобретения права на пенсиюпо старости требуется не менее 5 лет страхового стажа, то пенсии поинвалидности и по случаю потери кормильца могут быть назначены при наличии уинвалида или умершего кормильца не менее одного дня страхового стажа (если нетни одного дня стажа, то будет назначаться не трудовая, а социальная пенсия — поЗакону «О государственном пенсионном обеспечении» от 15.12.2001 г).
Наряду состраховым стажем, определяющим право на пенсию, в новом пенсионном законе имеетместо и понятие «общий трудовой стаж».
Согласно п.4ст.30 Закона от 17.12.2001 г. под общим трудовым стажем понимаетсясуммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельностидо 01.01.2002 г., необходимая в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц(пенсионного капитала) для определения размера страховой части трудовой пенсии.То есть общий трудовой стаж необходим для определения размера пенсии.
Понятие специальногостажа в Законе сформулировано не достаточно четко. Так в п.5 ст.30 Законаот 17.12.2001 г. он определяется как «стаж на соответствующих видах работ». Вэтот стаж засчитывается суммарная продолжительность периодов работы,определенных в отдельных пунктах и подпунктах ст.27 и ст.28 Закона от17.12.2001 г. Проанализировав содержание данных статей, можно сделать вывод,что специальный трудовой стаж – это продолжительностьработы в определенных условиях труда (тяжелых, вредных и т.п.), на определенныхдолжностях, в определенных природно-климатических районах страны, с которымисвязано льготное (или по особым правилам) обеспечение трудовыми пенсиями.
Специальныйтрудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, атакже стаж в связи с определенными природно-климатическими условиями являетсяюридически значимым обстоятельством в сложном составе, необходимом дляприобретения права на трудовую пенсию по старости на льготных основаниях.Наличие данного специального стажа установленной продолжительности с учетом илибез учета общего трудового стажа приводит к возникновению права на пенсию постарости до достижения общеустановленного пенсионного возраста – 60 лет(мужчинам) и 55 лет (женщинам).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые встраховой стаж для определения права на трудовую пенсию.
В Законе от17.12.2001 г. различаются периоды работы и другой трудовой деятельности,которые включаются (ст. 10 Закона от 17.12.2001 г.) в страховой стаж (связаны суплатой единого социального налога), а также периоды, которые засчитываются встраховой стаж (нестраховые периоды).
Для включенияв страховой стаж периодов работы требуется соблюдение двух обязательныхусловий:
- выполнение этой работы или иной деятельности на территории РФ;
- уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Если же работа или иная деятельность протекала запределами РФ, то они включаются в страховой стаж только в случаях,предусмотренных законодательством РФ, либо в случае уплаты страховых взносов вПенсионный фонд РФ.
Иные периоды, засчитываемые в страховой стаж:
К инымпериодам (кроме работы и творческой деятельности), засчитываемым в страховойстаж для определения права на пенсию относятся следующие:
- период прохождения военной службы, а также другой,приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечениилиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,государственной противопожарной службе, учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы, и их семей»;
- период получения пособия по государственному социальномустрахованию в период временной нетрудоспособности;
- период ухода одного из родителей за каждым ребенкомдо достижения им возраста полутора лет, но не более трехлет в общей сложности;
- период получения пособия по безработице, период участия воплачиваемых общественных работах и период переезда по направлениюгосударственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
- период содержания под стражей лиц, необоснованнопривлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных ивпоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами вместах лишения свободы и ссылке;
- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.
Причем все вышеперечисленные периоды засчитываютсяв страховой стаж при обязательном условии – им должна предшествовать (либо заними следовать) работа (независимо от ее продолжительности – достаточно 1 дня).
В Общий трудовой стаж, учитываемый при оценкепенсионных прав застрахованных лиц (т.е. при определении размера страховойчасти трудовой пенсии) включаются следующие периоды(п.4 ст.30):
- периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числеработа по найму за пределами территории РФ), члена колхоза или другойкооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучирабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периодыработы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или вгорноспасательной части, независимо от ее характера; периоды индивидуальнойтрудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;
- периоды творческой деятельности членов творческихсоюзов-писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральныхдеятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членамисоответствующих творческих союзов;
- служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных всоответствии с законодательством РФ воинских формированиях, ОбъединенныхВооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшегоСССР, органах внутренних дел РФ, органах внешней разведки, органах федеральнойслужбы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которыхпредусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности РФ, атакже в органах государственной безопасности и в органах внутренних дел бывшегоСССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому),пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и ВеликойОтечественной войны;
- периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в периодпребывания на инвалидности 1 и 2 группы, полученной вследствие увечья,связанного с производством, или профессионального заболевания;
- период пребывания в местах заключения сверх срока,назначенного при пересмотре дела;
- периоды получения пособия по безработице, участия воплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости вдругую местность и трудоустройства.
Отличиястрахового стажа от общего трудового стажа:
Основныеотличия страхового стажа от общего трудового стажа заключаются в следующем:
1. в их правовом значении: с учетом страхового стажаопределяется право на пенсию, а общий трудовой стаж необходим вцелях оценки пенсионных прав застрахованных лиц для определения размерастраховой части пенсии;
2. в страховой стаж могут засчитываться периоды работы и инойдеятельности, протекавшие как до 01.01.2002 г. (т.е. до введенияЗакона от 17.12.2001 г.), так и после этой даты, а общий трудовойстаж определяется только по состоянию на 31.12.2001 г., включительно;
3. в общий трудовой стаж не могут засчитываться отдельные периодыдеятельности, учитываемые в страховом стаже, а именно: период ухода одного изродителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но неболее трех лет в общей сложности; период ухода, осуществляемого трудоспособнымлицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшимвозраста 80 лет;
4. отдельные периоды деятельности (прохождения военнойслужбы, а также другой, приравненной к ней службы; получения пособия погосударственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовнойответственности, необоснованно репрессированных и впоследствииреабилитированных, и отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободыи ссылке) в страховой стаж засчитываются только при условии, еслиэтим периодам предшествовала либо следовала за ним работа или инаядеятельность, указанная в ст.10 Закона от 17.12.2001 г. (независимо от еепродолжительности), а для зачета этих периодов в общий трудовой стаж для определенииразмера пенсий выполнение такого условия не требуется.
5. для общего трудового стажа (в отличие от страхового) не обязательно,чтобы работа или иная деятельность протекала на территории РФ.
Вспомогательнаятаблица №1 по данной теме дана в Приложении.
Тема 6. Порядок исчисления иподтверждения страхового, общего трудового и специального стажа.
Порядок исчислениястрахового стажа:
Основныеположения порядка исчисления страхового стажа изложены в ст.12 Закона от17.12.2001 г.
Периоды,засчитываемые в трудовой стаж, подсчитываются по их фактическойпродолжительности, т.е. только в календарном порядке (без применения льготногоисчисления), а при совпадении по времени нескольких периодов (например, работаи одновременный уход за ребенком-инвалидом), учитывается один из такихпериодов.
Льготныйпорядок исчисления страхового стажа предусмотрен только для двух категорий:работников, отработавших полный навигационный период и работников сезонныхотраслей промышленности, отработавших в течение полного сезона. Им при подсчетестрахового, общего трудового и специального стажа эти периоды исчисляются вльготном порядке: полный навигационный период на водном транспорте или полныйсезон в организациях сезонных отраслей промышленности – за 1 год работы.
Переченьсоответствующих сезонных работ и сезонных отраслей промышленности утверждаетсяв порядке, определяемом Правительством РФ.
При этомесли работник водного транспорта или работник, осуществляющий трудовуюдеятельность на предприятиях сезонных отраслей промышленности, во времямежнавигационного или межсезонного отпуска работал на других работах, то и вэтом случае будет учтен в стаж 1 год.
Доказательство страхового и общего трудового стажаВопросы,связанные с доказательством страхового стажа, регулируются Правилами подсчета иподтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденнымипостановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555.
Согласност.13 Закона от 17.12.2001 г. правила подсчета и порядок подтверждениястрахового и общего трудового стажа можно разделить на 2 группы:
1. стаж за периоды работы до регистрации гражданина в качествезастрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственногопенсионного страхования»;
2. стаж, приобретенный после регистрации гражданина в качествезастрахованного лица в соответствии с вышеуказанным законом.
Для того чтобы правильно определить стажконкретного лица необходимо знать дату его регистрации в системегосударственного пенсионного страхования.
За периоды дорегистрации гражданина в качестве застрахованного лица, стажподтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателямиили соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Документом,подтверждающим страховой стаж после регистрации в качествезастрахованного лица является выписка из индивидуального лицевого счетазастрахованного лица по данным индивидуального (персонифицированного) учета всистеме государственного пенсионного страхования. Начиная с 1 января 1997г. накаждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде РФ должен быть открытиндивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.
Индивидуальныйлицевой счет застрахованного лица – это совокупность сведений опоступивших страховых взносах за застрахованное лицо и другой информации озастрахованном лице, содержащей его идентификационные признаки, а также иныесведения, учитывающие его пенсионные права. Система персонифицированного учетаобеспечивает сбор сведений о трудовом стаже и заработке, на который начисляютсястраховые взносы. Кроме того, на лицевом счете отражаются сведения о времениработы каждого застрахованного лица в особых условиях труда или на работах,дающих право на досрочный выход на пенсию, а также и о нестраховых периодах.Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица представляетсятерриториальными органами Пенсионного фонда (в Москве это ГУ — Отделение ПФР пог. Москве и Московской области).
Чтокасается периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стажв соответствии со ст.10 Закона от 17.12.2001 г, периодов, засчитываемых встраховой стаж в соответствии со ст.11 этого же Закона, а также периодов,включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с п.4 ст.30, то до регистрациигражданина в качестве застрахованного лица эти периоды подтверждаютсядокументами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями илисоответствующими государственными (муниципальными) органами, а послерегистрации — выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованноголица по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системегосударственного пенсионного страхования.
Основнымдокументом, подтверждающим стаж работы за период до регистрации в качествезастрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования,является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны бытьоформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовыхкнижек, действовавшей на момент внесения данной записи. В подтверждениетрудового стажа принимаются только те сведения, которые внесены в трудовыекнижки на основании документов.
Приотсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжкесодержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи оботдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки,выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы,удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения сотметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членскиекнижки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелейинвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Справки оработе принимаются в подтверждение стажа только в случае, если они содержатоснование их выдачи. В тех случаях, когда в представленном документе о стажеуказаны только годы без обозначения точных дат, за дату приема или увольнения сработы принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца,то таковой считается 15 число соответствующего месяца.
Порядокподтверждения иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, определенПравилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовыхпенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. № 555.Так,
- период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к нейслужбы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходившихвоенную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарнойслужбе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинскихподразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке и другимидокументами, содержащими сведения о периоде прохождения службы;
- период получения пособия по государственному социальному страхованию впериод временной нетрудоспособности – документом работодателя либотерриториального органа Фонда социального страхования РФ о периоде выплатыуказанного пособия;
- период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения имвозраста полутора лет – документами, удостоверяющими рождение ребенка идостижение им возраста 1,5 лет (свидетельство о рождении, паспорт, справкижилищных органов и др.);
- период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемыхобщественных работах и период переезда по направлению государственной службызанятости в другую местность для трудоустройства – справкой органа занятости поустановленной форме;
- период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных куголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствииреабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишениясвободы и ссылке – документами учреждения, исполняющего наказания, о периодеотбывания наказания, содержания под стражей или нахождения в ссылке, идокументом о необоснованном привлечении к уголовной ответственности;
- период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет –засчитывается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по местужительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемом на основаниизаявления трудоспособного лица, осуществляющего уход и документов,удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности инвалидов 1группы или 3 степени и детей-инвалидов (выписка из акта освидетельствования вучреждении МСЭ), а для престарелых и детей-инвалидов — возраст лица, за которымосуществляется уход (свидетельство о рождении, паспорт). При раздельномпроживании трудоспособного лица с инвалидом или престарелым представляетсяписьменное подтверждение периода осуществления ухода за ним. Фактическиеобстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследованияоргана, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Подтверждениеобщего трудового стажа имеет определенные особенности, поскольку в рядеслучаев, несмотря на то, что стаж приобретался в более ранние периоды, когдадействовали другие правила его исчисления, в т.ч. и льготные, для конвертацииприменяется новый порядок исчисления, установленный Законом «О трудовых пенсияхв РФ» от 17.12.2001г. Схематично порядок исчисления и подтверждения общеготрудового стажа можно рассмотреть по ниже приведенной таблице:
Порядок исчисления и подтверждения общего трудового стажа
при конвертации пенсионных прав в капитал
Вид стажа
Подтверждение стажа
А. Периоды, обусловленные наличием трудовых отношений с работодателем
1) Учитывается в календарном порядке:
работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, в том числе:
работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части,
работа в лепрозориях и противочумных учреждениях,
работа в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
работа во время Великой Отечественной Войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.),
работа в г. Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.).
Трудовая книжка и другие документы, выдаваемые с места работы (службы), вышестоящей организацией или архивным учреждением.
При отсутствии документов стаж работы (службы) может подтверждаться свидетельскими показаниями.
2) Учитывается за год работы:
полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности
Учитывается в календарном порядке:
Работа в крестьянском (фермерском) хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договор об использовании их труда (п.6 ст. 25 Закона РФ от 22.11.1990г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Трудовая книжка и документы, подтверждающие уплату страховых взносов в ПФРБ. Периоды, обусловленные наличием гражданско-правовых отношений, а также периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой — учитываются в календарном порядке:
Работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию,
Творческая деятельность членов творческих союзов и отдельных категорий творческих работников,
Документы о периоде уплаты страховых взносов в ПФР
Справка организации о периоде уплаты страховых взносов в ПФР.
До образования ПФР – справка
секретариата правления творческого союза или иной творческой организации, которым ранее действовавшим законодательством было предоставлено право устанавливать продолжительность творческого стажа
Индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в качестве фермераС 01.01.1991 г. — документ о периоде уплаты страховых взносов в ПФР.
До 01.01.1991 г. — справки финансовых органов об уплате лицами, имеющими регистрационные удостоверения или патенты, налогов с получаемых доходов и справки государственного фонда социального страхования об уплате взносов лицами, занимающимися трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды.
Частная детективная и охранная деятельность
(ст.19 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 г. № 2487-1
»О частной детективной и охранной деятельности в РФ).
Документ о периоде уплаты страховых взносов в ПФРВ. Периоды военной службы — учитываются в календарном порядке:
Военная служба по призыву, Военный билет и справки военных комиссариатов, воинских подразде-лений и архивных учреждений Служба в составе Вооруженных Сил РФ и иных воинских формированиях,Военный билет и справки военных комиссариатов, воинских подразделений и архивных учреждений.
Записи в трудовой книжке о службе в органах внутренних дел, а при их отсутствии — справки, выданные в порядке, определяемом МВД России,
Служба в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, нахождение на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы.справка военного комиссариата, выданная по установленной форме
в порядке, определяемом Минобороны России, справки штабов партизанского движения или архивных учреждений (по месту деятельности партизанских отрядов и соединений)
Г. Иные периоды
Учитываются в календарном порядке:
Фабрично — заводское (горнопромышленное) ученичество, Трудовая книжка, справка организации или архивного учреждения о периоде прохождения ученичества Временная нетрудоспособность, начавшаяся в период работы, Справка с места работы или из лечебного учреждения Отпуск, предоставленный работающим женщинам по уходу за детьми до достижения ими возраста трех лет, Трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы вышестоящей организа- цией или архивным учреждением Инвалидность I и II групп вследствие увечья, связанного с производством или профессионального заболевания,Выписка из акта
освидетельствования в Бюро МСЭ
Получение пособия по безработице, участие в оплачиваемых общественных работах, переезд по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройство, Справка органа государственной службы занятости Работа по найму за границей граждан РФ, Документы с места работы, легализованные в установленном порядке Работа по найму за границей иностранных граждан и лиц без гражданства (если не менее двух третей общего трудового стажа приходится на работу в РФ), Документы с места работы, легализованные в установленном порядке Работа осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы (п.3 ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса РФ от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ), Трудовая книжка, при ее отсутствии — справка, выданная государственным учреждением, исполняющим наказания Пребывание в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела, Справка государственного органа, исполняющего наказания, о периоде нахождения в местах заключенияУчитывается календарно со дня достижения возраста 16 лет:
Пребывание в местах заключения и ссылке, содержание под стражей граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных Документ об индивидуальной реабилитации. Справка государственного учреждения, исполняющего наказания, о периоде применения репрессий. Пребывание в спец.поселениях (местах ссылки) граждан из числа Репрессированных народов, впоследствии реабилитированных в индивидуальном порядке (ст.10 Закона РСФСР от 26.04.1991 г. №1107-1 «О реабилитации репрессированных народов. Документ об индивидуальной реабилитации. Справка государственного органа внутренних дел по месту освобождения о периоде применения репрессий, при невозможности ее получения — свидетельские показания. /> /> /> />Тема 7. Подтверждение страхового и общего трудовогостажа свидетельскими показаниями.
Всоответствии с п.3 ст.13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. приподсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренныест.10 указанного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованноголица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, еслидокументы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясение,наводнение, ураган и т.д.) и восстановить их невозможно. В отдельных случаяхдопускается установление стажа работы по свидетельским показаниям при утратедокументов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленногоуничтожения и т.п. причин) не по вине работника.
Согласно п.4ст.13 Закона от 17.12.2001 г. правила подсчета и подтверждения страховогостажа, в том числе на основании свидетельских показаний, должны устанавливатьсяв порядке, определяемом Правительством РФ.
Приподтверждении страхового стажа свидетельскими показаниями,применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установлениятрудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г.При этом при подтверждении общего трудового стажасвидетельскими показаниями применяется порядок исчисления и подтверждениятрудового стажа, который был установлен и действовал до дня вступления в силупенсионного Закона от 17.12.2002 г., то есть Положением о порядке подтверждениятрудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Министерствомсоциального обеспечения 04.10.1991 г.
Свидетельскимипоказаниями может быть подтвержден стаж работы, и не любой, атолько предусмотренной ст.10 и 30 Закона от 17.12.2001 г. и только за периодыдо регистрации в качестве застрахованного лица.
Естьопределенные различия при подтверждении страхового и общего трудового стажа,они приведены в таблице:
Отличия подтверждения свидетельскими показаниями
страхового стажа и общего трудового
страховой стаж общий трудовой 1. Льготный порядок подтверждения стажа установлен только в случаях, если документы утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясениями, наводнениями, пожаром и т.д.). 1. Льготный порядок установлен для случаев: невозможности получения документов в связи с военными действиями; стихийными бедствиями; работой в колхозе до 1965 г.; проживания граждан из числа народностей насильственно выселенных из мест постоянного проживания в 20-50 гг.Льготный порядок заключается в том, что можно подтвердить стаж неограниченной продолжительности и
свидетели не обязательно должны располагать документами о совместной работе с
заявителем за подтверждаемый период.
2. Свидетельскими показаниями стаж подтвержда-ют при невозможности восстановления документа. 2. Свидетельскими показаниями стаж подтверждают при невозможности получения документов. 3. Свидетели должны знать гражданина по совместной работе у одного работодателя (т.е. должны работать на одном предприятии, учреждении, организации) 3. Свидетели должны знать заявителя по совместной работе на одном предприятии, учреждении) или в одной системе (например, директор одной школы подтверждает периоды работы директора другой школы). 4. Если документы утрачены по другим причинам (а не в связи со стихийным бедствием), то периоды работы могут быть подтверждены показаниями свидетелей только, если они утрачены не по вине работника 4. Не имеет значения по чьей вине произошла утрата документов. 5. Не подтверждаются свидетельскими показаниями: а) периоды работы, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение уплаты обязательных платежей; б) периоды индивидуальной трудовой деятельности, предпринимательской деятельности, деятельности в качестве глав крестьянских (фермерских) хозяйств, деятельности в качестве членов родовых, семейных общин, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; творческая деятельность; в качестве частных детективов, занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов и других лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой; работа за пределами РФ и т.д.; в) иные периоды, предусмотренные ст.11 Закона „О трудовых пенсиях в РФ“. 5. Не подтверждаются свидетельскими показаниями: а) работа у отдельных граждан; б) в фермерских (крестьянских) хозяйствах; в) на условиях индивидуальной трудовой деятельности г) иные периоды (военная служба, работа за пределами РФ и другие). 6. Для подтверждения факта утраты документов и невозможности их восстановления необходимы следующие документы: в случае стихийного бедствия 1. Документ государственного (муниципального) органа, на территории которого произошло стихийное бедствие, подтверждающий число, месяц, год, место и характер стихийного бедствия; 2. документ работодателя или соответствующего государственного (муниципального) органа, подтверждающий факт утраты документов о работе в связи с указанным стихийным бедствием и невозможностью их восстановления; 3. справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы. Если документы утрачены в иных случаях, то необходимы только документы, указанные в пунктах 2 и 3. 6. Достаточно только одной справки о не сохранности документов о периоде работы, которая может быть выдана предприятием, где протекала работа (или его преемником) или государственным (ведомственным) архивом. 7. Оговорены требования к возрасту заявителей и свидетелей, т.е. по свидетельским показаниям может устанавливаться только период работы, начиная с достижения работником (свидетелем) возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения трудовых правоотношений (например, в настоящее время – с 16 лет). 7. Такие требования не оговорены, но с учетом разъяснений Минтруда в годы Великой Отечественной войны — не ранее, чем с 12 лет, а в послевоенное время в качестве рабочих и служащих — с 15 лет, членам колхоза — с 16 лет. 8. Письменная форма свидетельских показаний (удостоверенная в нотариальном порядке) возможна только при наличии уважительных причин. 8. Такого ограничения нет.Порядокопроса свидетелей:
Органы,осуществляющие пенсионное обеспечение, могут вызывать свидетелей для дачиличных показаний или ограничиться рассмотрением письменных показаний свидетелейпри условии, если подлинность их подписей засвидетельствована в нотариальномпорядке. Если свидетели проживают в сельской местности, то подлинность подписейможет быть засвидетельствована органом сельской администрации.
Опроссвидетелей и заявителя оформляется протоколом. В тех случаях, когда один изсвидетелей указывает о работе заявителя за больший период, чем другой, можетбыть принят период, подтвержденный обоими свидетелями. Если показаниямисвидетелей установлен только год начала (окончания) работы, за дату принимается1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковойсчитается 15 число соответствующего месяца. То же правило применяется, когда впредоставленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точныхдат или не указана дата месяца.
Трудовые пенсии:
Тема 8. Трудовая пенсия постарости.
Трудоваяпенсия по старости – это ежемесячная денежная выплата в целяхкомпенсации застрахованным лицам заработной платы или иного дохода, которые ониполучали перед установлением им трудовой пенсии.
По условиям назначения пенсии по старости можноусловно классифицировать на пенсии, назначаемые:
- на общих основаниях (ст.7 Закона от 17.12.01 г.);
- досрочные пенсии – пенсии, назначаемые ранее достиженияобщеустановленного пенсионного возраста (то есть ранее 55 лет – женщинам и 60лет – мужчинам). Условия назначения досрочных пенсий указаны в статьях 27 и 28Закона от 17.12.01 г. Кроме того, есть еще одна категория застрахованных лиц,которая, хотя и не перечислена в названных статьях Закона от 17.12.01 г., нотакже имеет право на досрочный выход на пенсию – это безработные граждане. Импенсия назначается на основании Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19.04.91г.
Пенсии по старости на общихоснованиях:
Условия назначениятрудовой пенсии по старости указаны в статье 7 Закона от 17.12.01 г.:
Достижение определенного возраста:- мужчины – 60 лет;
- женщины – 55 лет.
Наличие не менее 5 лет страхового стажа (ст. 10-11 Закона от 17.12.01 г.) Необходимо быть застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования.Порядокисчисления трудовой пенсии по старости:
Трудоваяпенсия по старости в настоящее время состоит из двух частей: базовой истраховой (а, начиная с 2013 года, будет состоять из трех частей: базовой,страховой и накопительной).
Размер базовойчасти трудовой пенсии по старости зафиксирован в статье 14 Законаот 17.12.01 г. и зависит от отсутствия или наличия иждивенцев, инвалидности III степени, 80-летнего возраста. Причем, суммы базовой частитрудовой пенсии по старости подлежат индексации, то есть умножению наопределенные фиксированные индексы, которые устанавливаются ПостановлениямиПравительства РФ.
Что касается страховойчасти трудовой пенсии по старости, то она устанавливается не втвердой сумме, а зависит от продолжительности общего трудового стажазастрахованного лица (определенного по состоянию на 31.12.2001г.), егосреднемесячного заработка за 2000-2001гг. или за любые 60 месяцев подряд до2002г., а также суммы страховых взносов, уплаченных за него в Пенсионный фондРФ после 01.01.2002г.
Для расчета страховой частитрудовой пенсии по старости необходимо произвести следующие действия:
Необходимо определить РП – расчетный размер пенсии, который рассчитывается по формуле (п.2 ст.30):
РП = СК х(ЗР: ЗП) х 1671 руб., где
СК – этостажевый коэффициент. Он может составлять от 0,55 до 0,75. Если стаж равен 20годам у женщины, 25 годам у мужчины, то стажевый коэффициент будет равен 0,55,а если стаж превышает 20 или 25 лет (соответственно у мужчины или женщины), тонеобходимо за каждый лишний год стажа добавить 0,01, но не более 0,20. Еслиобщий трудовой стаж пенсионера неполный, то есть составляет менее25 или 20 лет (соответственно мужчины и женщины), то СК будет равен0,55. Причем также необходимо помнить, что при назначении льготной пенсии упенсионера есть право выбора: для подсчета СК: можно взять либо общийтрудовой стаж, либо специальный стаж (п.5 ст.30 Закона «О трудовых пенсиях вРФ»).
ЗР/ЗП – этоотношение среднемесячного заработка пенсионера к средней зарплате по стране заэтот же период:
ЗР –среднемесячный заработок пенсионера за 2000-2001 г.г. либо за любые 60 месяцевработы подряд;
ЗП –среднемесячный заработная плата в РФ за тот же период;
В соответствиис Законом от 17.12.01 г. гражданин может выбирать для назначения пенсии один издвух вариантов исчисления заработка:
- за 2000-2001 г., т.е. за 24 месяца, а если работа в этотпериод длилась не полностью 2 года, например, уволили с работы 5 октября 2001г, то по желанию обратившегося за назначением пенсии может быть взят заработок,полученный по сентябрь 2001 г. включительно, то есть за 21 месяц и поделен на24. При этом заработок за 2000-2001 гг. должен быть в обязательном порядке подтвержденданными персонифицированного учета;
- за любые 60 месяцев (это могут быть любые 5 лет) –среднемесячный заработок заявителя рассчитывается как сумма заработков за весь,учитываемый период, деленная на 60 месяцев.
После определения среднемесячногозаработка пенсионера необходимо определить отношение среднемесячного заработказаявителя и среднемесячного заработка в стране за соответствующий период. Приэтом следует иметь в виду, что Законом установлено предельное соотношениезаработков – не свыше 1,2., за исключением лиц, работавших в районах Крайнего Севера (РКС) и местностях,приравненных к районам Крайнего Севера (МКС). Для данной категории заявителейэто соотношение может быть 1,4; 1,7; 1,9, в зависимости от района, в которомпротекала работа:
1, 4 – длялиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной платеработников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
1,7 – для лиц,проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной платеработников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
1,9 – для лиц,проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной платеработников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Затем умножаемполученные данные на 1671 руб.– среднемесячную зарплату в РФ запериод с 1 июля по 30 сентября 2001 г.
Причем,во всех случаях РП не может быть менее660 руб. (п.2ст.30).
2. Далее необходимо определить ПК – величину расчетного пенсионногокапитала, которая определяется по следующей формуле (п.1 ст.30):
ПК = (РП – 450) х Т хкоэффициент индексации + сумма уплаченных страховых взносов, начиная с01.01.2002 г.
РП –расчетный размер трудовой пенсии, определенный в предыдущем действии;
450 –базовая часть трудовой пенсии, принимаемая при условной оценке;
Т –ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2002г. Т устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодноувеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на 1 год (с 1 январясоответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев) – п.1 ст.32 Закона от17.12.2001г.;
Коэффициентыиндексации – это определенные фиксированные индексы, которыеустанавливаются постановлениями Правительства РФ для индексации размеровбазовой или страховой частей пенсии или расчетного пенсионного капитала. Дляпенсий, назначаемых с 01.04.2003 г. и позднее, постановлением Правительства РФот 13.03.2003г. № 152 установлен коэффициент индексации расчетного пенсионногокапитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 01.01.2002г., — 1,307 + коэффициенты индексации страховой части пенсии, устанавливаемые впериод после 01.04.2003г. (с 01.08.2003г. – 1,08 и т.д.).
3. Данное действие необходимо производить не всегда, а только в случае,если первое действие считалось с неполным общим трудовым стажем,то есть когда общий трудовой стаж пенсионера составил менее 25 или 20 лет(соответственно мужчины и женщины). В данном случае, необходимо подсчитать пенсионныйкапитал при неполном общем трудовом стаже. Для этого необходимопенсионный капитал при полном общем трудовом стаже (предыдущее действие)разделить на число месяцев полного общего трудового стажа и умножить на числомесяцев фактически имеющегося общего трудового стажа. То есть ПК при неполномобщем трудовом стаже определяется по следующей формуле (п.3 ст.30):
ПК (при неполном ОТС) = ПК (при полном ОТС): требуемый ОТС(т.е. 300 или 240 месяцев) х ОТС имеющийся (в месяцах).
4. После определения Пенсионного капиталаподсчитывается страховаячасть трудовой пенсии по следующей формуле (п.5 ст.14):
СЧ = ПК: Т
5. Подсчитывается сумма пенсии:
П = БЧ (с учетоминдексации) + СЧ (п.11 ст.14), где
П – суммапенсии;
БЧ –базовая часть трудовой пенсии по старости;
СЧ –страховая часть трудовой пенсии по старости.
6. Сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости неможет быть менее 660 руб. в месяц.
Пример: 16 ноября 2003 г.обращается за назначением трудовой пенсии по старости гражданин Мешков, ему 60лет. Гражданин предоставил документы, подтверждающие следующий стаж изаработок: страховой стаж – 28 лет, общий трудовой стаж – 27 лет,среднемесячный заработок за 2000-2001 г. пенсионера составил 6900,среднемесячный заработок по стране за этот же период – 1494,50, суммауплаченных страховых взносов (с учетом индексации) – 2200.
Размер пенсии гражданина Мешковарассчитывается следующим образом (на ноябрь 2003г.):
РП = СК х ЗР/ЗП х 1671 руб. = 0,57 х (6900: 1494,50) х 1671 = 0,57 х 1,2 + 1671 = 1142,962. ПК = (РП – 450) х Т х коэффициенты индексации + сумма уплаченныхстраховых взносов,начиная с 01.01.2002 г. = (1142,96 –450) х 150 х 1,307 х 1,08) + 2200 = 148923,18
3. СЧ = ПК: Т = 148923,18: 150= 992,82
4. П = БЧ (с учетом индексации) + СЧ = (450 х 1,065 х 1,09 х 1,06 х1,08) х 992,82 =
598,02 + 992,82 = 1590,84
Тема 9. Трудовая пенсия поинвалидности.
Трудоваяпенсия по инвалидности – это ежемесячная денежная выплата в целяхкомпенсации гражданам заработной платы и иного дохода, который они получали иутратили в связи с установлением инвалидности.
В соответствиисо ст.8 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсиюпо инвалидности имеют граждане РФ и постоянно проживающие на территории РФиностранные граждане и лица без гражданства, отвечающие трем условиям:
1.они должныбыть зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования РФ всоответствии с ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»;
2. онидолжны быть признаны инвалидами в соответствии с ФЗ от 24.11.1995 «О социальнойзащите инвалидов в РФ»;
3. им должна бытьустановлена одна из трех степеней ограничения способности к трудовойдеятельности.
В соответствиисо ст.1 Закона от 24.11.1995 г. инвалидом признается лицо,которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма,обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее кограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничениежизнедеятельности – полная или частичная утрата лицом способности иливозможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться,ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться изаниматься трудовой деятельностью.
Пенсия по инвалидностиимеет своей целью компенсацию застрахованному лицу заработка,утраченного по причине невозможности по состоянию здоровья осуществлятьполноценную трудовую деятельность. Т.е. пенсия компенсирует всего лишь одно изограничений жизнедеятельности человека. Другие же ограничения компенсируются виной форме, предусмотренной Законом от 24.11.1995 (медицинская,профессиональная и социальная реабилитация; бесплатное и льготное лекарственноеобеспечение; скидки по квартплате и т.д.).
Именно в связис тем, что в 1995 г. понятие инвалидности стало многофакторным (ранее оно былотождественно только утрате трудоспособности), потребовалось внести необходимыеуточнения в пенсионное законодательство, соответствующие целевому назначениюпенсии по инвалидности. Из-за невозможности использования групп инвалидностидля целей пенсионного обеспечения, поскольку они в настоящее время отражают нетолько уровень потери трудоспособности, но и другие ограниченияжизнедеятельности, в юридический обиход были введены III,II и I степени ограничения способностик трудовой деятельности, по которым, начиная с 01.01.2004 г., будетдифференцироваться размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности.
Переходныйпериод в два года (с 01.01.2002 по 01.01.2004) необходим для того, чтобысформировать нормативно-правовую базу для определения степеней ограниченияспособности к трудовой деятельности по медицинским показаниями. В течение этогопериода вместо степеней инвалидности продолжают применяться группы.
Порядокпризнания лица инвалидом, установления времени наступления инвалидности ипериода инвалидности определены Положением о признании лица инвалидом,утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 г. В этом Положении,изданном во исполнении Законов от 17.12.2001 и 24.11.1995 г., содержатся порядокнаправления на МСЭ и порядок проведения МСЭ, определены дата установленияинвалидности, сроки установления инвалидности и ее причины.
В соответствиис указанным Положением медико-социальное освидетельствование гражданинапроизводится в Бюро МСЭ по месту его жительства или по месту прикрепления кгосударственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждениюздравоохранения.
Гражданиннаправляется на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения илиорганом социальной защиты населения.
Учреждениездравоохранения направляет гражданина на медико-социальную экспертизу послепроведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятийпри наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма,обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
Органсоциальной защиты населения может направлять на МСЭ лицо, имеющее признакиограничения жизнедеятельности и нуждающееся в социальной защите, при наличии унего медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма,обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами.
В случаеотказа учреждения здравоохранения или органа социальной защиты населения внаправлении на МСЭ лицо или его законный представитель имеет право обратиться вБюро МСЭ самостоятельно при наличии медицинских документов, подтверждающихнарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм идефектами, и связанное с этим ограничение жизнедеятельности.
Лицу,признанному в установленном порядке инвалидом, выдается справка, подтверждающаяфакт установления инвалидности, а выписка из акта освидетельствованиягражданина, признанного инвалидом, направляется в орган, осуществляющийпенсионное обеспечение, в 3-дневный срок со дня установления инвалидности.
Инвалидность 1 группы (3степени) устанавливается на 2 года, 2 и 3-ей – на 1 год. Инвалидностьустанавливается до первого числа месяца, следующего за месяцем, на которыйназначено переосвидетельствование.
Без срокапереосвидетельствования инвалидность устанавливается мужчинам старше 60-ти иженщинам старше 55 лет, а также инвалидам с необратимыми анатомическимидефектами.
Степениограничения способности к трудовой деятельности в настоящее время определяютсяв соответствии с временными критериями, совместно утвержденными приказомМинистерства здравоохранения РФ от 13.08.1996 «О порядке признания гражданинвалидами».
Учреждения МСЭустанавливают 3 степени ограничения способности к трудовой деятельности:
1-аястепень – способность к выполнению трудовой деятельности при условии сниженияквалификации или уменьшения объема производственной деятельности, невозможностивыполнения работы по своей профессии;
2-ая степень –способность к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условияхс использованием вспомогательных средств и (или) специально оборудованногорабочего места, с помощью других лиц;
3-ястепень-неспособность к трудовой деятельности.
До 01.01.2004г. понятия группа и степень следует рассматривать как тождественные.
Размерпенсии по инвалидности:
Размертрудовой пенсии по инвалидности определяется практически по тем же правилам,что и размер трудовой пенсии по старости, порядок расчета которого былрассмотрен в предыдущей лекции, за некоторыми исключениями:
Порядокподсчета:
1. Сначала определяется расчетный размер пенсии:
РП=СК х ЗР/ЗП х 1671руб.
СК – стажевыйкоэффициент. Если ограничение способности к трудовой деятельностиI-ой степени, тоСКравен 0,30 (и далее не повышается); если IIи III степени, то СК равен0,55 + если общий трудовой стаж превышает 25 лет и 20 лет, соответственно умужчин и женщин, то за каждый полный год общего трудового стажа сверхтребуемого, СК повышается на 0,01.
ЗР/ЗП – этоотношение среднемесячного заработка пенсионера к средней зарплате по стране заэтот же период.
1671 руб.–среднемесячная зарплата в РФ за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г.
2. Необходимо определить расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК=(РП — 450) х Т х К х коэффициенты индексации + сумма уплаченных страховыхвзносов, начиная с 01.01.2002 г., где
РП – расчетный размер трудовой пенсии,определенный в предыдущем действии;
Т – ожидаемый период выплаты трудовой пенсиипо старости. Начиная с 1 января 2002 г. Т устанавливается продолжительностью 12лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 январясоответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодноувеличивается на 1 год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет(228 месяцев) – п.1 ст.32;
450 – базовая часть трудовой пенсии,принимаемая при условной оценке;
Коэффициенты индексации – это определенныефиксированные индексы, которые устанавливаются постановлениями Правительства РФдля индексации размеров базовой или страховой частей пенсии или расчетногопенсионного капитала (1,307; 1,08 и т.д.).
К – это отношение нормативнойпродолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к180 месяцам. Нормативная продолжительность страхового стажа до достиженияинвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцев и увеличивается на 4 месяца закаждый полный год возраста начиная с 19 лет, но не более чем до 180 месяцев:
Возраст инвалида ( в полных годах)
Нормативная продолжительность страхового стажа (в месяцах)
До 19 лет 12 19 16 20 20 21 24 22 28 23 32 24 36 25 40 26 44 27 48 28 52 29 56 30 60 31 64 32 68 33 72 34 76 35 80 36 84 37 88 38 92 39 96 40 100 41 104 42 108 43 112 44 116 45 120 46 124 47 128 48 132 49 136 50 140 51 144 52 148 53 152 54 156 55 160 56 164 57 168 58 172 59 176 60 1803. Данное действие также как и при подсчете трудовой пенсии по старости,необходимо производить не всегда, а только в случае, если первое действиесчиталось с неполным общим трудовым стажем, то есть когда общийтрудовой стаж пенсионера составил менее 25 или 20 лет (соответственно мужчины иженщины). В данном случае, необходимо подсчитать пенсионный капитал принеполном общем трудовом стаже. Для этого необходимо пенсионный капиталпри полном общем трудовом стаже (предыдущее действие) разделить на числомесяцев полного общего трудового стажа и умножить на число месяцев фактическиимеющегося общего трудового стажа. То есть ПК при неполном общем трудовом стажеопределяется по следующей формуле (п.3 ст.30):
ПК(при неполном ОТС) = ПК (при полном ОТС): требуемый ОТС (т.е. 300 или 240месяцев) х ОТС имеющийся (в месяцах).
4. После определения Пенсионного капиталаподсчитывается страховаячасть трудовой пенсии по следующей формуле (п.3 ст.15):
СЧ=ПК: (Т х К)
5. Подсчитывается сумма пенсии (п.7 ст.15):
П=БЧ (с учетом индексации) +СЧ, где
П– сумма пенсии;
БЧ –базовая часть трудовой пенсии по инвалидности;
СЧ –страховая часть трудовой пенсии по инвалидности.
Пример:
19 ноября 2003г. обращается за назначением трудовой пенсии по инвалидности гражданкаСоколова, которая является инвалидом II степени,возраст гражданки – 48 лет. Соколова предоставила документы, подтверждающиеследующий стаж и заработок:
страховой стаж – 25 лет,общий трудовой стаж – 24 года, среднемесячный заработок за 60 месяцев (с 1978по 1982 г.г.) пенсионерки составил 240, среднемесячный заработок по стране заэтот же период – 173,82, сумма уплаченных страховых взносов (с учетоминдексации) – 1600.
Кроме того, наиждивении Соколовой находится сын 14 лет.
Размер пенсии гражданкиСоколовой рассчитывается следующим образом (на ноябрь 2003):
РП = СК х ЗР/ЗП х 1671 руб. = 0,59 х (240: 173,82) х 1671 = 0,59 х 1,2 х 1671 = 1183,076. ПК = (РП – 450) х Т х К х коэффициенты индексации + суммауплаченных страховых взносов,начиная с 01.01.2002 г. =(1183,07 – 450) х 150 х (132: 180) х 1,307 х 1,08) + 1600 = 733,07 х 150 х0,7333333 х 1,307 х 1,08 + 1600 = 115424,93
3.СЧ = ПК: (Т х К) = 115424,93: (150 х 0,7333333) =1049,32
4. П = БЧ (с учетом индексации и одного иждивенца) +СЧ = (600 х 1,065 х 1,09 х 1,06 х 1,08) + 1049,32 = 797,36 + 1049,32 = 1846,68
Тема 10. Пенсия по случаюпотери кормильца.
Пенсияпо случаю потери кормильца – это ежемесячная денежная выплата, котораяназначается в размерах, соизмеримых с заработком умершего (безвестноотсутствующего) кормильца, нетрудоспособным членам семьи, находящимися наиждивении умершего.
Круг лиц, имеющих право натрудовую пенсию по случаю потери кормильца:
Право на пенсию по случаюпотери кормильца имеют, согласно ст.9 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» нетрудоспособныечлены семьи умершего, состоящие на его иждивении, то есть находившиеся наполном содержании умершего или получавшие от него помощь, которая была для нихпостоянным и основным источником средств к существованию. К таким лицамотносятся:
I.
Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца:
Ø не достигшие возраста 18 лет,
Ø обучающиеся по очной формев образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от ихорганизационно-правовой формы, за исключением образовательных учрежденийдополнительного образования, доокончания имитакого обучения, но не дольше чем додостижения имивозраста 23 лет
Ø или старше этого возраста, если они додостижения возраста 18 лет стали инвалидами (т.е. инвалиды с детства),имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.
При этом братья, сестры и внуки умершего кормильцапризнаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеюттрудоспособных родителей.
Иждивениедетей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, заисключением детей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностьюдееспособными (например, после вступления в брак) или достигших возраста 18лет.
II.
Один из родителей илисупруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста итрудоспособности, а также брат, сестра или ребенок умершего кормильца,достигшие возраста 18 лет, при следующих условиях:
Ø Если они заняты уходом за детьми, братьями,сестрами или внуками умершего кормильца, которые не достигли возраста14 лет и имеют право на трудовую пенсиюпо случаю потери кормильца;
Ø и не работают.
III.
Родители и супруг умершегокормильца,
Ø если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины иженщины)
Ø либо являются инвалидами, имеющими ограничениеспособности к трудовой деятельности.
IV.
Дедушка и бабушка умершегокормильца:
Ø если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины иженщины)
Ø либо являются инвалидами, имеющими ограничениеспособности к трудовой деятельности.
Причем, дедушка и бабушка имеютправо на данный вид пенсии только при отсутствии лиц, которые в соответствии сзаконодательством РФ обязаны их содержать. К ним относятся их дети, супруг идругие внуки.
Нетрудоспособныеродители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеютправо на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо отвремени, прошедшего после его смерти, утратили источник средств ксуществованию.
Члены семьи умершегокормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средствк существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют правоперейти на трудовую пенсию по случаю потери кормильца.
Привступлении в новый брак трудовая пенсия по случаю потерикормильца-супруга сохраняется, то есть сохраняется та пенсия,котораяустановлена до вступления в новыйбрак. Право на пенсию, если оно не было реализовано до вступления вновый брак, утрачивается.
Что касается усыновителейи усыновленных детей, то они имеют право на трудовую пенсию по случаюпотери кормильца наравне с родными родителями и детьми. Причем,несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потерикормильца, сохраняют это право и при их усыновлении.
Отчим имачеха также имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильцанаравне с родным отцом и матерью, но только при условии, что они воспитывали исодержали умершего пасынка или падчерицу не менее 5 лет. А пасыноки падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потерикормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании исодержании умершего отчима или мачехи.
Трудовая пенсия по случаюпотери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страховогостажа кормильца (достаточно одного дня), а также от причины и временинаступления его смерти, за исключением следующих случаев:
Ø при полном отсутствии у умершего кормильца страхового стажа,
Ø а также в случае наступления его смерти вследствие совершения имумышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своемуздоровью, которые установлены в судебном порядке.
В названных случаях семьеумершего кормильца устанавливается социальная пенсия в связи со смертьюкормильца в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионномобеспечении в РФ».
Размертрудовой пенсии по случаю потери кормильца (ст.16 Закона от 17.12.2001 г.):
Размер трудовой пенсии по случаю потери кормильцаопределяется по формуле:
П = БЧ + СЧ,
где
П – размертрудовой пенсии по случаю потери кормильца;
БЧ – базоваячасть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
СЧ – страховаячасть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
Размертрудовой пенсии по случаю потери кормильца не может быть менее 660 рублей вмесяц.
Размер базовойчасти трудовой пенсии по случаю потери кормильца определен п.1 ст.16Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»:
- 450 руб. — детям, потерявшим обоих родителей, а также детям умершей одинокой матери(круглым сиротам);
— 225 руб. –каждому нетрудоспособному члену семьи, кроме указанных выше детей.
Размер страховойчасти трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждогонетрудоспособного члена семьи определяется по следующим формулам:
Необходимо определить РП – расчетный размер пенсии, который рассчитывается по формуле (п.2 ст.30):РП = СК хЗР/ЗП х 1671 руб., где
СК – это стажевый коэффициент. Он может составлять от0,55 до 0,75. Если стаж равен 20 годам у женщины, 25 годам у мужчины, тостажевый коэффициент будет равен 0,55, а если стаж превышает 20 или 25 лет(соответственно у мужчины или женщины), то необходимо за каждый лишний годстажа добавить 0,01, но не более 0,20.
ЗР/ЗП – это отношение среднемесячного заработкапенсионера к средней зарплате по стране за этот же период.
1671 руб.– среднемесячная зарплата в РФ за период с 1июля по 30 сентября 2001 г.
2. Определяется расчетныйпенсионный капитал по формуле:
ПК= (РП — 450) х Т х К х коэффициенты индексации + сумма уплаченных страховых взносов, начиная с01.01.2002 г., где
РП – расчетный размер трудовой пенсии,определенный в предыдущем действии;
Т – ожидаемый период выплаты трудовойпенсии по старости. Начиная с 1 января 2002 г. Т устанавливаетсяпродолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затемежегодно увеличивается на 1 год (с 1 января соответствующего года) додостижения 19 лет (228 месяцев) – п.1 ст.32;
450 – базовая часть трудовой пенсии,принимаемая при условной оценке;
Коэффициентыиндексации – это определенные фиксированные индексы, которые устанавливаются постановлениями Правительства РФ для индексации размеровбазовой или страховой частей пенсии или расчетного пенсионного капитала (1,307;1,08 и т.д.).
К – этоотношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) посостоянию на указанную дату к 180 месяцам. Нормативная продолжительностьстрахового стажа до достижения инвалидом возраста 19 лет составляет 12 месяцеви увеличивается на 4 месяца за каждый полный год возраста начиная с 19 лет, ноне более чем до 180 месяцев.
3.Данное действие необходимо производить не всегда, а только в случае, еслипервое действие считалось с неполным общим трудовым стажем, тоесть когда общий трудовой стаж пенсионера составил менее 25 или 20 лет(соответственно мужчины и женщины). В данном случае, необходимо подсчитать пенсионныйкапитал при неполном общем трудовом стаже. Для этого необходимопенсионный капитал при полном общем трудовом стаже (предыдущее действие)разделить на число месяцев полного общего трудового стажа и умножить на числомесяцев фактически имеющегося общего трудового стажа. То есть ПК при неполномобщем трудовом стаже определяется по следующей формуле (п.3 ст.30):
ПК (при неполном ОТС) = ПК (при полном ОТС): требуемый ОТС(т.е. 300 или 240 месяцев) х ОТС имеющийся (в месяцах).
4. СЧ = ПК/ (Т х К)/ КН,
где
СЧ –страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
ПК– сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного посостоянию на день его смерти;
Т– количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости;
К –отношение нормативной продолжительности страхового стажа кормильца (в месяцах)по состоянию на день его смерти к 180 месяцам.
КН– количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихсяполучателями указанных пенсий, установленных в связи со смертью этого кормильцапо состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потерикормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи.
5. Подсчитывается сумма пенсии (п.7 ст.15):
П=БЧ+СЧ, где
П – сумма пенсии;
БЧ – базовая часть трудовой пенсии послучаю потери кормильца;
СЧ – страховая часть трудовой пенсиипо случаю потери кормильца.
Кроме того, следует иметь в виду, что в случае еслитрудовая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в связи со смертьюлица, которому на день смерти была установлена страховая часть трудовой пенсиипо старости или по инвалидности, размер страховой части трудовой пенсии послучаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи определяетсяпо формуле:
СЧ =СЧп/КН,
где
СЧ –размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца;
СЧп –размер страховой части трудовой пенсии по старости или по инвалидности,установленный умершему кормильцу по состоянию на день его смерти.
Размерстраховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца не может быть менееразмера страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца, котораябыла первоначально назначена другим членам семьи умершего кормильца в связи сосмертью того же самого кормильца.
Пример:
21 ноября 2003г. обращаются за назначением трудовой пенсии по случаю потери кормильца 3нетрудоспособных члена семьи умершего кормильца Петрова. Кормилец умер ввозрасте 50 лет, его страховой стаж составил 29 лет, общий трудовой стаж – 26лет, среднемесячный заработок за 60 месяцев (с 1986 по 1990 г.г.) умершегокормильца составил 360 руб., среднемесячный заработок по стране за этот жепериод – 243,94 руб., сумма уплаченных страховых взносов (с учетом индексации)– 1900 руб.
Размер пенсии каждогонетрудоспособного члена семьи умершего Петрова рассчитывается следующим образом(на ноябрь 2003):
РП = СК х ЗР/ЗП х 1671 руб. = 0,56 х (360: 243,94) х 1671 = 0,56 х 1,2 х 1671 = 1122,912. ПК= (РП – 450) х Т х К х коэффициенты индексации + сумма уплаченных страховыхвзносов,начиная с 01.01.2002 г. = (1122,91 – 450) х 150х (140: 180) х 1,307 х 1,08) + 1900 = 112716,15
3. СЧ= ПК: (Т х К): КН = 112716,15: (150 х 0,7777777): 3 = 322,05
4. П = БЧ (с учетом индексации) + СЧ = (225 х 1,065 х 1,09 х1,06 х 1,08) + 322,05 = 299,01 + 322,05 = 621,06.В соответствиис п.5 ст.16 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. размер трудовойпенсии по случаю потери кормильца не может быть менее 660 руб., поэтому каждомунетрудоспособному члену семьи умершего кормильца Петрова пенсия будет назначенав размере не 621,06, а 660 руб.
Государственное пенсионноеобеспечение:
Тема11. Общие положения о государственном пенсионном обеспечении.
Государственноепенсионное обеспечение – часть пенсионной системы, по которомуотдельным категориям граждан предоставляются пенсии за счет федеральногобюджета.
Право напенсию по государственному пенсионному обеспечению возникает:
- в связи с длительным выполнением гражданами особых функций, связанных снепосредственной деятельностью государства;
- в целях частичной компенсации вреда, нанесенного здоровью человекарадиационными и техногенными катастрофами;
- предоставления гражданам, не приобретшим право на трудовую пенсию,материальной поддержки при наступлении престарелого возраста, инвалидности илив случае потери кормильца.
Круг лиц, имеющихправо на пенсию по государственному пенсионному обеспечению:
федеральные государственные служащие, военнослужащие, участники Великой Отечественной войны, граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, нетрудоспособные граждане.Виды пенсий(связаны с категорией их получателей):
за выслугу лет (назначается федеральным государственным и военнослужащим); по старости (гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф); по инвалидности (военнослужащим, участникам ВОВ, а также гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф); по случаю потери кормильца (семьям военнослужащих и граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф); социальная пенсия (нетрудоспособным гражданам).
Тема 12. Пенсиифедеральным государственным служащим.
Под термином «федеральныегосударственные служащие» понимаются лица, замещавшие должностифедеральной государственной службы и государственные должности федеральныхгосударственных служащих, определенные Федеральным законом «Об основахгосударственной службы РФ».
К ним относятся работники (служащие) АдминистрацииПрезидента РФ, Аппарата Правительства РФ, аппаратов Государственной Думы иСовета Федерации Федерального Собрания РФ, федеральных министерств, комитетов идругих ведомств, входящих в структуру федеральных органов исполнительнойвласти, работники аппаратов федеральных судов (Конституционного, Верховного ит.п.) и т.д.
Виды пенсии и условия назначения пенсии:Федеральнымгосударственным служащим предоставляется право на получение пенсии за выслугулет.
Для полученияправа на данную пенсию необходимо соблюдение следующих условий:
Наличие стажа государственной службы не менее 15 лет, Увольнение с государственной службы по следующим 5 основаниям:а) ликвидацияорганов государственной власти и управления, сокращение штата;
б) увольнениес определенных должностей в связи с прекращением полномочий;
в) достижениепредельного возраста для замещения должности федеральной государственнойслужбы;
г)обнаружившееся несоответствие замещаемой должности вследствие состоянияздоровья;
д) увольнениепо собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
При этом лица,уволенные с федеральной государственной службы по основаниям, предусмотреннымуказанными выше пунктами «б»-«д», будут иметь право на пенсию за выслугу лет,если они замещали должности федеральной государственной службы не менее 12полных месяцев непосредственно перед увольнением.
Следует иметьв виду, что пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старостии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовыхпенсиях в РФ», и выплачивается одновременно с ней.
Поэтому, еслифедеральному государственному служащему по каким-либо причинам не установленатрудовая пенсия по старости либо по инвалидности, пенсия за выслугу лет емутакже не может быть назначена даже при наличии необходимого стажагосударственной службы и увольнении с государственной службы по указанным вышепричинам.
Размерпенсии:
Пенсия завыслугу лет федеральным государственным служащим устанавливается с такимрасчетом, чтобы ее сумма и сумма базовой и страховой частей трудовой пенсии непревышала размера от 45 до 75% их среднемесячного заработка (взависимости от продолжительности выслуги).
При наличиистажа государственной службы не менее 15 лет пенсия назначается в размере 45%этого заработка за 12 последних полных месяцев федеральной государственнойслужбы перед увольнением либо достижением пенсионного возраста (с ограничением1,8 должностного оклада) за вычетом базовой и страховой частей пенсии,установленной по ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,
- за каждый год выслуги сверх 15 лет – дополнительное увеличение на 3%(т.е. от 45 до 75%),
- общая сумма пенсии (за выслугу лет и трудовой) не может превышать 75%среднемесячного заработка.
Всевышеизложенное можно проиллюстрировать следующей формулой:
/>
СМЗ х % - ( трудовая пенсия ) = пенсия за выслугу
лет
/> /> /> /> /> /> /> /> /> /> /> <td/> /> <td/> /> /> /> /> />от45 до 75% по старости по инвалидности
(45%- за 15 лет или
+по 3% за каждый
полный год выслуги)
не может превышать
1,8 должностного
оклада
Итого (общаясумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии)
/>
Не можетпревышать 75% СМЗ федерального государственного служащего
Также необходимоподчеркнуть, что пенсия за выслугу лет в период нахождения на государственнойслужбе не выплачивается.
Тема 13. Пенсии военнослужащими их семьям.
Под термином «военнослужащие»принято понимать лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров,прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту или по призыву в качествесолдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и ОбъединенныхВооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах иорганизациях Пограничной службы РФ, внутренних войсках Министерства внутреннихдел РФ и железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связии информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службыбезопасности, органах внешней разведки РФ, других воинских формированиях РФ,созданных в соответствии с законодательством РФ, лиц рядового и начальствующегосостава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ, прокурорскихработников, сотрудников таможенных органов РФ, сотрудников налоговой полиции,сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Закон «Огосударственном пенсионном обеспечении в РФ» в полном объеме регулирует порядокпенсионного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, ичленов их семей.
В отношениипенсионного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту,Закон устанавливает лишь общие нормы. Конкретные условия назначения пенсий инормы пенсионного обеспечения указанных лиц определены Законом РФ «О пенсионномобеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительнойсистемы, и их семей».
Пенсионное обеспечениевоеннослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Видыпенсий и условия их назначения по Федеральному закону «О государственномпенсионном обеспечении в РФ»:
Военнослужащим,проходящим военную службу по призыву, ставшим инвалидами,может быть назначена пенсия по инвалидности. В случае смерти (гибели)военнослужащего нетрудоспособным членам их семей может быть назначена пенсия послучаю потери кормильца.
Пенсияпо инвалидности по государственному пенсионному обеспечению назначаетсявоеннослужащим, если они стали инвалидами в период прохождения ими военнойслужбы или не позднее трех месяцев после увольнения с этой службы либо еслиинвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии,увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы.
Пенсияпо случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечениюназначается в случае смерти (гибели) военнослужащего в период прохождения имвоенной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин илине позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если смерть наступилапозднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,полученных в период прохождения службы нетрудоспособным членам семьи погибшего(умершего) кормильца, названных в пункте 3 статьи 8 Закона «О государственномпенсионном обеспечении в РФ»:
Круглиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца:
I.
Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца:
Ø не достигшие возраста 18 лет,
Ø обучающиеся по очной формев образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от ихорганизационно-правовой формы, за исключением образовательных учрежденийдополнительного образования, доокончания ими такогообучения, но не дольше чем додостижения ими возраста 23 лет,
Ø или старше этого возраста, если они додостижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничениеспособности к трудовой деятельности.
При этом братья, сестры и внукиумершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, чтоони не имеют трудоспособных родителей.
Иждивение детей умершихродителей предполагается и не требует доказательств, за исключением детей,объявленных в соответствии с законодательством РФ полностью дееспособными илидостигших возраста 18 лет.
II.
Один из родителей илисупруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильцанезависимо от возраста и трудоспособности, при соблюденииследующих условий:
Ø Если они заняты уходом за детьми, братьями,сестрами или внуками умершего кормильца, которые не достигли возраста14 лет и имеют право на трудовую пенсиюпо случаю потери кормильца;
Ø И не работают.
III.
Родители и супруг умершегокормильца, (за исключением родителей военнослужащих, погибших в периодпрохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военнойслужбы вследствие военной травмы)
Ø если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины иженщины)
Ø либо являются инвалидами, имеющими ограничениеспособности к трудовой деятельности
IV.
Родители военнослужащих,погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умершихпосле увольнения с военной службы вследствие военной травмы, еслиони достигли возраста 55 и 50лет (соответственно мужчины и женщины)
IV.
Дедушка и бабушка умершегокормильца:
если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности.Причем,дедушка и бабушка имеют право на данный вид пенсии только при отсутствии лиц,которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать. К нимотносятся их дети, супруг и другие внуки.
Размерыпенсий:
Пенсияпо инвалидности устанавливается в твердом размере в соответствующемпроцентном отношении от размера базовой части трудовой пенсии, предусмотреннойФедеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» для граждан, достигших возраста60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), т.е. от размера базовой частитрудовой пенсии по старости (с 01.01.2002 г. – 450 рублей в месяц).
Размеры пенсиипо инвалидности военнослужащих дифференцируются в зависимости от причины истепени ограничения способности к трудовой деятельности.
Различаютследующие причины инвалидности:
Инвалидностьвследствие военной травмы – если инвалидность наступила вследствиеранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в томчисле полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы заграницей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иныхобязанностей военной службы;
Инвалидностьвследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы– если инвалидность наступила вследствие увечья, полученного в результатенесчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы(служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнениемобязанностей военной службы (служебных обязанностей).
В соответствиис Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наступленииинвалидности вследствие военной травмы пенсия назначается в следующих размерах:
Причины инвалидности
Размеры пенсии (в процентном отношении от размера базовой части трудовой пенсии по старости): Инвалидам III степениИнвалидам II
Степени
Инвалидам I степени Вследствие военной травмы 300 % 250 % 175 % Вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы 250 % 200 % 150 %Лицам, имеющимограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, на иждивении которых находятся нетрудоспособныечлены семьи (за исключением лиц, осуществляющих уход за другими членами семьипогибшего (умершего) кормильца), пенсии по инвалидности исчисляются исходя избазовой части трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовыхпенсиях в РФ» для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количествонетрудоспособных членов семьи (при наличии одного такого члена семьи – 600рублей в месяц, двух – 750 рублей, трех и более – 900 рублей).
Таким образом,например, размер пенсии по инвалидности вследствие военной травмы лицам,имеющим ограничение способности к трудовой деятельности составят: в отсутствиииждивенцев – 1350 рублей (300% от 450 рублей), при наличии одного иждивенца –1800 рублей (300% от 600 рублей); двух иждивенцев – 2250 (300% от 750 рублей);трех и более иждивенцев – 2700 рублей (300% от 900 рублей).
Что касается размерапенсии по случаю потери кормильца, то данный вид пенсии такжеустанавливается в твердом размере, и его сумма зависит от причины смертикормильца:
Если кормилецумер вследствие военной травмы – на каждого нетрудоспособного члена семьипогибшего (умершего) военнослужащего пенсия назначается в размере 200% размерабазовой части трудовой пенсии (900 рублей).
Если кормилецумер вследствие заболевания, полученного в период военной службы — на каждогонетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего пенсияназначается в размере 150 % размера базовой части трудовой пенсии (по 675рублей).
Пенсионное обеспечение военнослужащих, проходящихвоенную службу по контракту:
Как ужеотмечалось выше, пенсионное обеспечение военнослужащих, проходящих военнуюслужбу по контракту, производится по Закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц,проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственнойпротивопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,и их семей» от 12.02.1993 г. (далее Закон от 12.02.1993 г.).
Круг лиц, имеющих право на пенсионноеобеспечение в соответствии с указанным Законом:
В обобщенномвиде перечень граждан, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии сЗаконом от 12.02.93 г., включает:
Ø военнослужащих, проходивших военную службу в качестве офицеров,прапорщиков и мичманов, в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин вВооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральнойпограничной службе РФ и органах (организациях) Пограничной службы РФ, вовнутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и в Железнодорожных войскахРФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войскахгражданской обороны, органах федеральной службы безопасности, органах внешнейразведки РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии сзаконодательством РФ;
Ø лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу ворганах внутренних дел РФ, а также в Государственной противопожарной службе;
Ø прокуроров, следователей, других работников органов и учрежденийГенеральной прокуратуры РФ, имеющих классные чины;
Ø сотрудников таможенных органов РФ;
Ø сотрудников налоговой полиции;
Ø работников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Видыпенсий, условия их назначения и размеры пенсий по Закону от 12.02.1993 г.:
Указаннымлицам могут быть назначены следующие виды пенсий:
1. Пенсия за выслугу лет:
Право на пенсию за выслугу летимеют:
а) лица, входящие в круглиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с указаннымЗаконом, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и(или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственнойпротивопожарной службе, и (или) на службе в учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы 20 лет и более;
б) лица, входящие в круглиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с указаннымЗаконом, уволенные со службы по достижении предельного пенсионного возрастапребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатнымимероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста,имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, изкоторых не менее 12 лет 6 мес. составляет военная служба, и (или)служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственнойпротивопожарной службе, и (или) служба в учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы.
Пенсия завыслугу лет устанавливается в следующих размерах:
ü Лицам,указанным в пункте «а»: за выслугу 20 лет – 50% соответствующих сумм денежногодовольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 % указанных сумм денежногодовольствия, но всего не более 85% этих сумм;
ü Лицам, указаннымв пункте «б»: за общий трудовой стаж 25 лет – 50% соответствующих суммденежного довольствия; за каждый год свыше 25 лет – 1% указанных сумм денежногодовольствия, но всего не более 75%.
2. Пенсия по инвалидности:
Право на пенсию по инвалидности имеют лица,входящие в круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии сЗаконом от 12.02.93 г., ставшие инвалидами, если инвалидность наступила впериод прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения сослужбы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствиеранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохожденияслужбы.
В Законевыделены следующие категории инвалидов (в зависимости от причиныинвалидности):
а) инвалидывследствие военной травмы – лица ставшие инвалидами вследствие ранения,контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числеполученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей вгосударствах, где велись боевые действия, или при исполнении иныхобязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидамвследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшиеинвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных вовремя их пребывания в плену либо во время пребывания в действующей армии вкачестве воспитанников и юнг;
б) инвалидывследствие заболевания, полученного в период военной службы, — лица,ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастногослучая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебныхобязанностей).
Пенсия по инвалидности устанавливается вследующих размерах:
а) Инвалидамвследствие военной травмы I и IIгруппы (II и III степени) – 85%, III группы (Iстепени) – 50% соответствующих сумм денежного довольствия;
б) инвалидамвследствие заболевания, полученного в период военной службы Iи II группы (II и III степени) – 75 %, IIIгруппы (I степени) – 30 % соответствующихсумм денежного довольствия.
3. Пенсияпо случаю потери кормильца:
Пенсия послучаю потери кормильца семьям лиц, имеющим право на пенсионное обеспечение всоответствии с Законом от 12.02.93 г., назначается, если кормилец умер (погиб)во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения сослужбы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья илизаболевания, полученных в период службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц– если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее 5 лет послепрекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умершихво время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести впериод военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаюпотери кормильца:
Независимоот нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособнымдетям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильцаутратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругулиц, умерших вследствие военной травмы; супругу, одному из родителей илидругому члену семьи, занятому уходом за детьми, братьями, сестрами или внукамиумершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста.
Нетрудоспособнымичленами семьи считаются:
а) дети,братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста,если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение вобразовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений,обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе ворганах внутренних дел), — до окончания обучения, но не долее чем до достиженияим 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если уних нет трудоспособных родителей;
б) отец, матьи супруг, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины иженщины) либо являются инвалидами;
в) супруг илиодин из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста итрудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами иливнуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работают;
г) дед и бабушка – при отсутствии лиц, которые позакону обязаны их содержать.
При этомнеобходимо подчеркнуть, что если военнослужащий умер вследствие «военнойтравмы», то появляется право на пенсию на льготных условиях у следующихчленов семьи:
ü Жены названных лиц имеют право на пенсию по случаю потерикормильца по достижении ими 50-летнего возраста, а занятые уходом за детьмиумерших, не достигшими 8-летнего возраста, имеют право на указанную пенсиюнезависимо от возраста, трудоспособности и от того, работают они или нет;
ü Родители названных лиц, имеют право на пенсию по случаю потерикормильца по достижении ими возраста 55 или 50 лет (соответственно мужчины иженщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших).При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренномнастоящим Законом.
Пенсия по случаю потери кормильцаустанавливается в следующих размерах:
а) семьям лиц,умерших вследствие военной травмы — 40 % соответствующихсумм денежного довольствия умершего кормильца, на каждого нетрудоспособногочлена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причинысмерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смертиинвалидами вследствие военной травмы, на детей, потерявших обоих родителей, ина детей умершей одинокой матери;
б) семьям лиц,умерших вследствие заболевания, полученного в период военной службы– 30 % соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, на каждогонетрудоспособного члена семьи.
Тема 14. Пенсии участникам Великой отечественной войны.К участникамВеликой Отечественной войны относятся лица, перечисленные в подпунктах«а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»,а именно:
1.военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военнуюслужбу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиесяв воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии впериод гражданской, Великой Отечественной войн или других боевых операций позащите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций,действовавших в период гражданской или Великой Отечественной войны на временнооккупированных территориях СССР;
2.военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового иначальствующего состава органов внутренних дел и органов государственнойбезопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу вгородах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначенияпенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частейдействующей армии;
3. лицавольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органовгосударственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войныштатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в составдействующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в оборонекоторых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях,установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;
4. сотрудникиразведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войныспециальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, втылу противника или на территориях других государств;
5. работникипредприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в периодВеликой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии,и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границдействующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работникиучреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры иискусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро ирадио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники),командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;
6.военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового иначальствующего состава органов внутренних дел и органов государственнойбезопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов иотрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе сдесантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями,входившими в состав действующей армии, в период Великой отечественной войны, атакже принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистическогоподполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие воперациях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в составдействующего флота, в период Великой Отечественной войны, а такжепривлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти кразминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники впериод с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;
7. лица,принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и еесоюзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, другихантифашистских формированиях в период Великой отечественной войны натерриториях других государств;
8. лица,работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда впериод блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденныемедалью «За оборону Ленинграда».
Следуетобратить внимание, что право на пенсию по государственному пенсионномуобеспечению предоставляется участникам Великой Отечественной войны только в томслучае, если они признаны инвалидами. Причина инвалидности не имеет значения.Однако если инвалидность наступила вследствие совершения участником ВеликойОтечественной войны противоправных действий или умышленного нанесения ущербасвоему здоровью, указанному гражданину может назначаться социальная пенсия.
Размерыпенсии:
Пенсии поинвалидности участникам Великой Отечественной войны устанавливаются в следующихразмерах:
Инвалидам I группы (лицам имеющим ограничение способности к трудовойдеятельности III степени) – в размере 250% размерабазовой части трудовой пенсии по старости;
Инвалидам II группы (лицам, имеющим ограничение способности к трудовойдеятельности II степени) – в размере 200% размера базовойчасти трудовой пенсии по старости;
Инвалидам III группы (лицам, имеющим ограничение способности к трудовойдеятельности I степени) – в размере 150% размерабазовой части трудовой пенсии по старости.
Соответственноинвалидам I и II групп (лицам,имеющим ограничение способности к трудовой деятельности IIIи II степени), на иждивении которых находятсянетрудоспособные члены семьи, пенсии по инвалидности исчисляются исходя избазовой части трудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовыхпенсиях в РФ» для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количествонетрудоспособных членов семьи.
ВспомогательнаяТаблица №2 по данной теме дана в Приложении.
Тема 15. Пенсии гражданам, пострадавшим в результатерадиационных или техногенных катастроф, и членам их семей.
Пенсии погосударственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результатерадиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, устанавливаются всоответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. «О государственномпенсионном обеспечении в РФ».
Закон от15.12.2001 г. в части регулирования вопросов пенсионного обеспечения указаннойкатегории граждан имеет некоторые особенности. В частности, в нем достаточнодетально рассматриваются условия и порядок пенсионного обеспечения лиц,пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а в отношении лиц,пострадавших в результате других радиационных или техногенных катастроф Законот 15.12.2001 г. регулирует лишь общие вопросы пенсионного обеспечения. Условияназначения пенсий лицам, пострадавшим в результате других радиационных илитехногенных катастроф, а также членам их семей определяются в порядке,установленном Правительством РФ.
Вступление всилу Закона от 15.12.2001 г. не означает, что другие законодательные акты опенсионном обеспечении граждан, пострадавших в результате радиационных илитехногенных катастроф, которые были приняты до 01.01.2002 г., утрачивают силу.
Всезаконодательные акты, принятые до 01.01.2002 г., в которых существуют нормы опенсионном обеспечении граждан, пострадавших в результате радиационных илитехногенных катастроф (например, Закон РФ от 15.05.1991г. «О социальной защитеграждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС», Закон РФ от 20.05.1993 г. «О социальной защите граждан,подвергшихся радиации вследствие аварии в 1957 году на производственномобъединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральныйзакон от 19.08.1995 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационномувоздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и другие),применяются в части, не противоречащей Закону от 15.12.2001 г.
Так, например,устанавливая пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам,пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, условия назначенияэтой пенсии определяются согласно Закону от 15.12.2001 г. (требования кпродолжительности стажа, размеры этих пенсий). В то же время зонырадиоактивного загрязнения, категории граждан, пострадавших в результатекатастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренномЗаконом от 15.05.91 г., на что прямо указывает п.5 ст.10 Закона от 15.12.2001г.
К гражданам,пострадавшим от радиационных или техногенных катастроф, и имеющим право напенсию по государственному пенсионному обеспечению, относятся:
1. лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь другие заболевания,связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;
2. инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
3. участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зонеотчуждения;
4. граждане, которые работают (работали) или проживают (проживали) вразличных зонах радиационного загрязнения:
· граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работахв зоне отчуждения;
· граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные(переселяемые) из зоны отселения;
· граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом наотселение;
· граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготнымсоциально-экономическим статусом;
· граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до ихпереселения в другие районы;
· граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие вэтой зоне);
· граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое местожительства из зоны проживания с правом на отселение.
Виды пенсиии условия назначения пенсии:
Гражданам,пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, могут быть назначеныразличные виды пенсии в зависимости от отнесения их к одной из перечисленныхвыше категорий.
Пенсияпо старости может быть назначена всем перечисленным категориям гражданпри наличии не менее 5 лет трудового стажа и достижении соответствующеговозраста, который зависит от категории пенсионера:
Категории гражданПорядок уменьшения возраста выхода на пенсию по старости (пенсионного возраста 60 и 55 лет – соответственно мужчины и женщины)
Участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения: Принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1987 гг. Возраст уменьшается на 10 лет Принимавшие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1988-1990 гг. Возраст уменьшается на 5 лет Граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы Возраст уменьшается на 5 лет Граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС Возраст уменьшается на 10 лет Граждане, эвакуированные из зоны отчуждения Возраст уменьшается на 10 лет Граждане, переселенные из зоны отселения Возраст уменьшается на 3 года + дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более 7 лет в общей сложности Граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселения Возраст уменьшается на 2 года + дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы в зоне проживания с правом на отселения, но не более 5 лет в общей сложности Граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом Возраст уменьшается на 1 год + дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более 3 лет в общей сложности Граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы Возраст уменьшается на 3 года + дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более 7 лет в общей сложности Граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне) Возраст уменьшается на полгода за каждый полный год работы в зоне отселения, но не более 7 лет в общей сложности Граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселения Возраст уменьшается на 2 года + дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложностиТак, лицам,получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные срадиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или сработами по ликвидации последствий указанной катастрофы, а также гражданам,занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения,пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет:мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам – 50 лет.
Инвалидамвследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС может быть вместо пенсии поинвалидности назначена пенсия по старости при наличии трудового стажа не менее5 лет: мужчинам по достижении возраста 50 лет, женщинам – 45 лет.
Другимгражданам из числа пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы пенсия постарости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшениемвозраста выхода на пенсию по старости, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях вРФ» (т.е. 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), в зависимости от факта ипродолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивногозагрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В указанный5-летний трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно полезнойдеятельности, засчитываемые в страховой стаж, необходимый для получениятрудовой пенсии, предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Следует иметьв виду, что лицам, пострадавшим в результате радиационных или техногенныхкатастроф, вместо пенсии по старости по государственному пенсионном обеспечениюможет быть установлена трудовая пенсия по старости (при наличии условий,предусмотренных ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»). Поэтому указанные лица могутвыбирать более выгодную для себя пенсию по старости.
Очевидно, чтопенсия по государственному пенсионному обеспечению будет более выгодна лицам,которые имели небольшие заработки (доходы), в связи с чем не приобрели право навысокий размер страховой части трудовой пенсии.
Аналогичнодолжен решаться вопрос и при назначении пенсии по инвалидности и по случаюпотери кормильца.
Пенсия поинвалидности:
Пенсия поинвалидности назначается инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС вслучае признания гражданина инвалидом I, II, III группы независимо отпродолжительности трудового стажа (с 01.01.2004 г. – степени ограниченияспособности к трудовой деятельности III, II, I степени, независимо отпродолжительности трудового стажа).
Пенсия послучаю потери кормильца.
Нетрудоспособным членам семей отдельных категорийпострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС может быть назначенапенсия по случаю потери кормильца.
К такимкатегориям пострадавших относятся:
ü Лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другиезаболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указаннойкатастрофы;
ü Инвалиды вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
ü Участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭСв зоне отчуждения.
К нетрудоспособнымчленам семьи относятся:
Ø Нетрудоспособные родители независимо от нахождения их наиждивении умершего кормильца;
Ø Дети, не достигшие возраста 18 лет;
Ø Учащиеся дети до окончания среднего или высшего учебногозаведения, но не долее достижения ими 25-летнего возраста;
Ø Супруг, если он занят уходом за детьми умершего кормильца, недостигшими 14 лет, независимо от факта нахождения на иждивении умершего;
Ø Супруг независимо от нахождения на иждивении и независимо отвремени, прошедшего со дня смерти кормильца, по достижении женой 50-летнеговозраста, мужем 55-летнего возраста или при наступлении инвалидности;
Ø Дедушка или бабушка умершего кормильца, если они достигливозраста 60 или 55 лет (мужчины и женщины) либо являются инвалидами, приотсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны ихсодержать, состоявшие на иждивении умершего кормильца.
Пенсия послучаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности трудовогостажа у умершего кормильца.
Размеры пенсий:
Пенсия по старости лиц,получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные срадиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или сработами по ликвидации последствий указанной катастрофы на Чернобыльской АЭС иучастников ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения, атакже лиц, ставших инвалидами в результате других радиационных или техногенныхкатастроф, назначается в размере 250% базовой части трудовой пенсии,предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ для граждан, достигших возраста 60и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Пенсия по старости лиц,проживающих или работающих в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения,назначается в размере 200% базовой части трудовой пенсии,предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ для граждан, достигших возраста 60и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Размер пенсии по старостилицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи,определяется исходя из базовой части трудовой пенсии, предусмотренной ФЗ «Отрудовых пенсиях в РФ для граждан, имеющим на иждивении соответствующееколичество нетрудоспособных членов семьи.
Пенсия по инвалидностилиц, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо врезультате других радиационных или техногенных катастроф, назначается вразмере 250% базовой части трудовой пенсии по инвалидности,предусмотренной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для аналогичной группыинвалидности (аналогичной степени ограничения способности к трудовойдеятельности) с учетом соответствующего количества нетрудоспособных членовсемьи, находящихся на иждивении инвалида.
Членам семьи лиц,пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсия послучаю потери кормильца назначается в размере 250% базовой части трудовойпенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной ФЗ «О трудовыхпенсиях в РФ», на каждого члена семьи.
Кратко размеры пенсий«чернобыльцам» можно представить в виде таблицы:
В отсутствии иждивенцев
При наличии иждивенцев:
одного двух трех и более Пенсия по старости: Ликвидаторам и инвалидам 1125 руб. 1500 руб. 1875 руб. 2250 руб. Другим категориям 900 руб. 1200 руб. 1500 руб. 1800 руб.Пенсия по инвалидности:
III степени 2250 руб. 2625 руб. 3000 руб. 3375 руб. II степени 1125 руб. 1500 руб. 1875 руб. 2250 руб. I степени262 руб. 50коп.
(исходя из базовой части пенсии 225 руб.), но не менее 660 руб.
Пенсия по случаю потери кормильца
На каждого Детям, потерявшим обоих родителей, или умершей одинокой матери 1125 руб. Другим членам семьи 562 руб.50 коп. (исходя из базовой части пенсии 225 руб.), но не менее 660 руб.Тема 16. Социальныепенсии.
Социальнаяпенсия – это гарантированная государством минимальная социальнаяпомощь, предоставляемая указанным в законе лицам, независимо от их трудовогостажа, уплаты страховых взносов.
Круг лиц,имеющих право на социальную пенсию:
Статья 11 Федеральногозакона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» устанавливает, что правона социальную пенсию имеют нетрудоспособные граждане, постоянно проживающие вРФ, а именно:
ü Инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельностиIII, II и Iстепени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие права на трудовую пенсию,предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», либо на пенсиюпо инвалидности в соответствии со статьями 8-10 Федерального закона «Огосударственном пенсионном обеспечении в РФ»;
ü Дети-инвалиды;
ü Дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей,и дети умершей одинокой матери, не имеющие права на пенсию по случаю потерикормильца, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», илина пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10вышеназванного Федерального закона;
ü Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшиевозраста 55 и 50 лет (соответственно, мужчины и женщины), не имеющие права натрудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ»,или на пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии состатьями 7-10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении»;
ü Граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчиныи женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральнымзаконом «О трудовых пенсиях в РФ», или на пенсию по государственномупенсионному обеспечению в соответствии со статьями того же Федерального закона.
Социальнаяпенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственномужчины и женщины), не выплачивается в период выполнения им оплачиваемойработы.
Медицинскиепоказания, при которых ребенок в возрасте до 18 лет признается инвалидом,утверждаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Размерсоциальной пенсии.
Согласно ст.18Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» социальнаяпенсия нетрудоспособным гражданам назначается в следующем размере:
1) гражданамиз числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет(соответственно, мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет(соответственно мужчины и женщины), инвалидам, имеющим ограничение способностик трудовой деятельности II степени (за исключениеминвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного изродителей, — 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости,предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» для граждан,достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
При этомразмеры социальной пенсии инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовойдеятельности II степени (за исключением инвалидов сдетства), и социальной пенсии детей в возрасте до 18 лет, потерявших одного изродителей, не могут быть менее 470 рублей в месяц;
2) инвалидам сдетства, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III и II степени, инвалидам, имеющимограничение способности к трудовой деятельности IIIстепени, детям-инвалидам, детям в возрасте до 18 лет, потерявшим обоихродителей, и детям умершей одинокой матери – 100% размера базовой частитрудовой пенсии по инвалидности;
3) инвалидам,имеющим ограничения способности к трудовой деятельности Iстепени, — 85% размера базовой части трудовой пенсии по старости,предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» для граждан,достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), но не менее400 рублей в месяц.
Размерысоциальных пенсий, определенные в процентном отношении от базовой частитрудовой пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ»для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых решениями органовгосударственной власти СССР или федеральных органов государственной власти РФустановлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются сприменением соответствующего районного коэффициента на весь период ихпроживания в указанных районах (местностях). При этом если установлены разныерайонные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе(местности) для работников непроизводственных отраслей.
При выездеграждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительстваразмер пенсии определяется без учета районного коэффициента.
Вспомогательнаятаблица №3 по данной теме дана в Приложении.
Порядоки правила обращения за назначением пенсий. Перерасчет размера пенсии,индексация, корректировка и перевод с одного вида пенсии на другой. Общиеправила выплаты пенсий:
Тема 17. Порядок и правила обращенияза назначением пенсии.
Основными нормативными актами,регулирующими вопросы обращения за назначением пенсии, являются ФедеральныеЗаконы «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 18,19), «О государственном обеспечении вРФ» (ст.22) и Правила обращения за пенсией, назначения и перерасчета размерапенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральнымизаконами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечениив РФ», утвержденные постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ 27.02.2002г. N 17/19па. В Правилах подробно урегулирована как процедура обращения запенсией, так и процедура рассмотрения этих обращений соответствующими органами.
Действие Правил распространяется награждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,имеющих право на пенсию на территории России.
Согласно п. 6 раздела II «Порядокобращения за пенсией» Правил граждане должны подавать заявление о назначениипенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства.
Вместе с тем, следует отметить, что вг. Москве в настоящее время прием документов для назначения пенсий жителямМосквы осуществляются пока как районными управлениями социальной защитынаселения, так и Главными управлениями государственного учреждения — ОтделенияПенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области. В 2003 — 2004 гг.планируется полностью передать функцию назначения пенсий органов социальнойзащиты населения органам пенсионного фонда РФ, как это уже сделано во всехрегионах России.
Особый порядок подачи заявления оназначении пенсии установлен для граждан РФ, выехавших на постоянное жительствоза пределы России и не имеющих в России регистрацию до месту жительства илипребывания. Они должны подавать заявление о назначении пенсии не втерриториальный (районный, окружной) орган ПФР, а в Пенсионный фонд России.
Заявление о назначении пенсии можетподаваться в любое время после приобретения права на пенсию. При этом заявлениио назначении пенсии по старости может быть принято и до наступления угражданина пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновенияправа на пенсию. Например, женщина достигает возраста 55 лет 25 мая 2003 г.,следовательно, подать заявление о назначении пенсии по старости она может влюбой день, начиная с 25 апреля 2003 г. и если она обратится за пенсией до днядостижения 55 лет, включительно, то пенсия ей будет назначена со днявозникновения права на пенсию, т.е. с 25 мая 2003г.
Если гражданин, приобретает право напенсию в период нахождения в местах лишения свободы, то он может податьзаявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда поместу нахождения исправительного учреждения через администрацию учреждения, вкотором он отбывает наказание.
Если право на пенсию приобретаетнесовершеннолетний ребенок или недееспособное лицо (пенсии по случаю потерикормильца, по инвалидности, социальная пенсия), то заявление о назначениипенсии подается по месту жительства родителя (усыновителя, опекуна,попечителя). А если законным представителем является соответствующееучреждение, в котором он пребывает (например, дом-интернат дляумственно-отсталых детей), то заявление о назначении пенсии подается втерриториальный орган Пенсионного фонда по месту нахождения этого учреждения.
Документы, необходимые для назначения пенсии:
Основные нормативные акты:
Ø Перечень документов, необходимых дляустановления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионномуобеспечению, утвержденный постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от27.02.2002 г. N 16/19пб;
Ø Правила подсчета и подтверждениястрахового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлениемПравительства РФ от 24.07.2002 г. №555.
К заявлению о назначении пенсииприлагаются определенные документы (в зависимости от вида пенсии). При этомвозможен прием заявления без полного комплекта необходимых документов. Дается3-х месячный срок для доноса недостающих документов и если все документы будутпредставлены не позднее чем через 3 месяца, то пенсия будет назначена с датыподачи заявления, но не ранее, чем с даты возникновения права на пенсию.Например, заявление о назначении пенсии по старости подано 12 марта,пенсионного возраста гражданин достиг 20 марта, к заявлению не были приложеныдокументы об имеющихся у заявителя иждивенцах, недостающие документы былидополнительно представлены 10 июня (до истечения 3-х месяцев), следовательно,пенсия, в т. ч. и ее базовая часть в повышенном размере, будет установлена емус 20 марта, т. е. со дня возникновения права на нее. А если эти дополнительныедокументы заявитель представил бы по истечении 3-х месяцев, например, 23 июня,то с 12 июня ему могла быть назначена пенсия с учетом представленных на этудату документов с базовой частью на общих основаниях, с последующим ееперерасчетом с учетом дополнительных документов, но уже не с даты возникновенияправа на пенсию, а с 1-ого числа месяца, следующего за месяцем представлениядополнительных документов.
К заявлению о назначении пенсии постарости прилагаются следующие документы:
1.Документ, удостоверяющий личность,возраст, место жительство, принадлежность к гражданству. В п. 15 Перечня документов указано,что в качестве такого документа предъявляется паспорт лица, которомуустанавливается пенсия. Для лиц, проходящих военную службу по призыву, такимдокументом является военный билет. В качестве документа, удостоверяющеговозраст и гражданство несовершеннолетних лих, не достигших 14-летнего возраста,предъявляется свидетельство о рождении, свидетельство об увольнении (в основномэто необходимо для установления повышенной базовой части трудовой пенсии постарости).
2.Документы, подтверждающие страховойи общий трудовой стаж. Стаж работы за период до регистрации в качестве застрахованного лицаподтверждается трудовой книжкой или другими документами, выдаваемыми в установленномпорядке соответствующими государственными муниципальными органами,организациями, предприятиями. В пенсионное дело приобщается копия трудовойкнижки. Стаж работы за периоды после регистрации в качестве застрахованноголица (после 01.01.97 г.) подтверждается на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.96г. N 27-ФЗ. Таким документом являетсяВыписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которая такжеприобщается в пенсионное дело.
3.Документы о среднемесячном заработкеза 2000-2001 г.г. или 6 месяцев подряд до 01.01.2002 г. Требования к документам о заработкепредъявляются в зависимости от периода, за который будет определятьсясреднемесячный заработок при назначении пенсии. Заработок за периоды работыпосле регистрации в качестве застрахованного лица (но не ранее 01.01.97 г.), атакже сведений об уплаченных работодателем страховых взносах с сумм заработка(дохода) застрахованного лица, начиная с января 2002 г., подтверждаются Выпискойиз индивидуального лицевого счета, застрахованного лица, котораяявляется документом, подтверждающим как стаж, так и заработок заявителя, иподшивается в пенсионное дело. При выборе лицом, обратившимся за назначениемпенсии, для определения расчетного размера трудовой пенсии варианта заработказа 60 месяцев за периоды до 01.01.97 г. или до даты регистрации его в качествезастрахованного лица, заработок и стаж, подтверждаются справкой (справками) озаработке, выданными работодателем в ранее установленном порядке. Так, если, пожеланию обратившегося за назначением пенсии, заработок исчисляется за периодработы с 01.01.91 г. по 31.12.96 г. работодатель должен выдать застрахованномулицу справку о его заработке, сделав запись об уплате страховых взносов вПенсионный фонд РФ со всех сумм, указанных в справке. Если заработок за периодработы до 1991 года, то работодатель, у которого застрахованное лицо работало вэтот период, должен выдать ему справку о заработке установленного образца,указав в ней суммы, с которых произведены отчисления на социальное страхование.
4.Крометого, в необходимых случаях прилагаются документы:
1) О нетрудоспособных членах семьи, с учетом требованийизложенных в п. 4 Перечня;
2) Подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи наиждивении лица, обратившегося за назначением пенсии.
В п.4 Перечня документов указано, чтофакт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждаетсясправкой жилищных органов (например, ДЭЗ) или органов местного самоуправления(Управой района, Префектурой), справками о доходов всех членов семьи и инымидокументами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях — решениемсуда об установлении данного факта.
Следует отметить, что согласно ст. 9Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. иждивение детейумерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключениемдетей, объявленных в соответствии с законодательством РФ полностьюдееспособными (например, дочь в возрасте 17 лет вступила в брак) или достигшихвозраста 18 лет.
Как показывает практика, в настоящеевремя очень сложно подтвердить факт нахождения на иждивении родителей детей,которые старше 18 лет и учатся в очных заведениях. Если жилищный орган илиУправа района не выдадут справку, подтверждающую факт нахождениясовершеннолетнего «ребенка» на иждивении родителей (а они, в основном,отказывают в выдаче справок), то можно обратиться за установлением фактанахождения на иждивении в суд).
Таким образом, если факт нахождения наиждивении ребенка-студента в возрасте до 23 лет не будет подтвержден, тородителю-пенсионеру будет установлена базовая пенсия в обычном размере, а не вповышенном.
При необходимости в числе документов,предъявляемых для назначения пенсии может быть документ об изменении фамилии,имени, отчества и другие документы.
Например, женщине выдавалась трудоваякнижка в 1962 г. на девичью фамилию Семенова, в 1970 г., она вышла замуж исменила фамилию на фамилию мужа — Петрова, однако, администрацией предприятия,на котором она работала, соответствующие изменения в трудовую книжку внесены небыли. И теперь, при обращении за назначением пенсии для того, чтобы доказать,что трудовая книжка принадлежит именно ей, она должна предоставить в РУСЗН одиниз документов, перечисленных в п.29 Перечня, например, свидетельство о браке.
Если назначаетсядосрочная пенсия,то к заявлению о назначении пенсии, помимо вышеперечисленных документов, должныбыть приложены, перечисленные в п. 5 Перечня документов, в зависимости отоснования, по которому назначается досрочная пенсия, например, документы,подтверждающие специальный стаж на соответствующих видах работ; рождение ивоспитание до 8-летнего возраста 5 и более детей — для назначения досрочнойпенсии многодетной матери; об участии в ВОВ и т. д.
Если вопрос стоит о назначениидосрочной пенсии безработному лицу, то к заявлению о назначениипенсии должно быть приложено выданное органом занятости (в г. Москве — Центромзанятости населения) Предложение о досрочном назначении безработному гражданинупенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях. Дляподтверждения периода выплаты лицу пособия по безработице (для решения вопросавключения этого периода в страховой и общий трудовой стаж) Органом занятостивыдается соответствующая справка.
Для назначения трудовойпенсии поинвалидности требуются те же документы, что и для назначения пенсии постарости, + Выписка из акта освидетельствования в бюро МСЭ об установленииинвалидности.
Для назначения трудовойпенсии послучаю потери кормильца основные документы те же, что для назначения пенсиипо старости + документы, перечисленные в абзаце 2 пункта 4 Перечня документов.
Что касается пенсий, предусмотренныхЗаконом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2002 г., топри их назначении к заявлению прилагаются документы в зависимости от видапенсии и категории пенсионера (эти документы перечислены в пунктах 7-33 Перечнядокументов).
Так, например, к заявлениюграждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф,прилагаются следующие документы (п.8.3 Перечня):
ü удостоверяющие личность, возраст,место жительства, принадлежность к гражданству;
ü об установлении инвалидности и остепени ограничения способности к трудовой деятельности;
ü о признании инвалидом вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС;
ü о признании инвалидом в результатедругих радиационных и техногенных катастроф.
Кроме того, в необходимых случаяхприлагаются документы:
Ø о нетрудоспособных членах семьи;
Ø подтверждающие нахождение нетрудоспособныхчленов семьи на иждивении;
Ø о месте пребывания или фактическогопроживания;
Ø подтверждающие место постоянногожительства гражданина РФ за пределами территории РФ.
Тема 18. Перерасчет размера пенсии,индексация, корректировка и перевод с одного вида пенсии на другой.
Вопросы перерасчета,индексации и корректировки размеров трудовых пенсий урегулированы статьями 17,18, 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и статьям 22, 23, 24 и 25 ФЗ «Огосударственном пенсионном обеспечении в РФ».
Перерасчетразмера трудовой пенсии.
Перерасчет размератрудовой пенсии – это самостоятельное процессуальное действие, посредствомкоторого производится любое изменение размера трудовой пенсии, установленногопри ее назначении.
Перерасчет допускается вотношении всех трех частей, образующих размер трудовой пенсии (базовой,страховой и накопительной).
Перерасчет размера базовойчасти трудовой пенсии предусмотрен для трудовой пенсии всех трех видов (постарости, по инвалидности и по случаю потери кормильца).
Перерасчет базовойчасти трудовой пенсии производится по 4 основаниям:
1. в связи с достижением пенсионером возраста 80 лет (если он получаетпенсию по старости). Например, мужчине в 60 лет была назначена пенсия постарости на общих основаниях, базовая часть составляла 450 руб. (+индексация).По достижении 80 лет, с 1-го числа следующего месяца ему будет произведенперерасчет базовой части пенсии, базовая часть составит не 450 руб., а 900 руб.(+ индексация к моменту перерасчета);
2. в связи с изменением степени ограничения способности к трудовойдеятельности (до 01.01.2004 г. — изменением группы инвалидности) пенсионера;
3. в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи,находящихся на иждивении у пенсионера, получающего пенсию по старости илиинвалидности. Например, женщине первоначально была назначена пенсия поинвалидности 2 группы, с учетом того, что на ее иждивении находилась дочь(студентка 20 лет), размер базовой части пенсии был установлен не 450, а 600руб. В связи с окончанием дочерью учебного заведения, пенсия должна бытьпересчитана с уменьшением базовой части, которая будет установлена в сумме 450руб. (+индексация). При этом страховая часть пересматриваться не будет;
4. в связи с изменением числа нетрудоспособных членов семьи иликатегории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца (например,в случае смерти второго родителя базовая часть пенсии пересчитывается понормам, установленным для круглых сирот).
Перерасчетразмера страховой части трудовой пенсии производится по следующимоснованиям:
1. в связи с осуществлением пенсионером работы и иной деятельности, привыполнении которых он подлежит обязательному пенсионному страхованию, в течение12 полных месяцев со дня назначения трудовой пенсии по старости илиинвалидности. Перерасчет производится с учетом суммы страховых взносов,уплаченных за данного пенсионера за проработанный им период после назначенияпенсии или после ее перерасчета по такому основанию. Для перерасчета суммастраховых вносов, подтвержденная данными персонифицированного учета, делится насоответствующую величину Т (ожидаемый период выплаты пенсии, определяемыйисходя от даты перерасчета). А получателям пенсии по инвалидности дляисчисления пенсии учитывается еще и К (отношение нормативной продолжительностистрахового стажа на указанную дату к 180 месяцам). При этом для получателейпенсии по старости ожидаемый период выплаты пенсии должен быть сокращен на 1год за каждый полный год, истекший со дня назначения пенсии, однако до1.01.2009г. он не может составлять менее 10 лет (120 мес.);
2. в связи с отказом пенсионера от получения установленной ему страховойчасти трудовой пенсии не менее чем в течение 12 полных месяцев со дняназначения (перерасчета) указанной части пенсии;
3. в связи с уточнением величины расчетного пенсионного капитала, определяемойв соответствии со ст.30 Закона от 17.12.2001 г. (например, при дополнении стажаработы до 01.01.2002г., не учтенного при назначении пенсии, или измененииварианта среднемесячного заработка, принятого для исчисления пенсии).
Перерасчет размератрудовой пенсии всегда носит субъективный характер и зависит исключительно оттех изменений, которые происходят в жизни конкретного пенсионера. Поэтому исроки перерасчета (пункты 1, 3 и 5 ст.20 Закона от 17.12.2001 г.) определяютсяв зависимости от даты обращения пенсионера за перерасчетом размера своей пенсиилибо от даты наступления соответствующих обстоятельств, непосредственнымобразом его касающихся (например, изменение степени способности к трудовойдеятельности). Принципиально важно отметить, что перерасчетразмератрудовой пенсии во всех случаях возможен только в соответствии сволеизъявлением пенсионера (т.е. по заявлению).
Сроки перерасчета:
Перерасчет размератрудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с пунктами 2-4 ст.17Закона от 17.12.2001 г. производится:
Ø С 1-гочисла месяца, следующего за месяцем, в котором наступилиобстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии всторону уменьшения;
Ø С 1-гочисла месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявлениепенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.
Причем, заявлениепенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии)принимается при условии одновременного представления им всех необходимых длятакого перерасчета документов.
Перерасчет размерабазовой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности в связи сизменением степени ограничения способности к трудовой деятельности производитсяв следующем порядке:
Ø Приустановлении более высокой степени ограничения способности к трудовойдеятельности – со дня вынесения органом Государственной службымедико-социальной экспертизы соответствующего решения;
Ø Приустановлении более низкой степени ограничения способности к трудовойдеятельности – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, по который былаустановлена предыдущая степень ограничения способности к трудовой деятельности.
Следует также отметить,что заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовойпенсии) рассматривается не позднее чем через 5 дней со дня приемауказанного заявления со всеми необходимыми документами. А в случае отказа вудовлетворении этого заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, непозднее, чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает обэтом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременновозвращает все документы.
Корректировка размератрудовой пенсии:
В соответствии с п.5ст.17 Закона от 17.12.2001г. размер страховой части трудовой пенсии подлежиткорректировке с учетом уточнения по данным индивидуального(персонифицированного) учета ранее представленных страхователем (работодателем)сведений о сумме страховых взносов, уплаченных им в Пенсионный фонд РФ,принятых во внимание при установлении пенсии.
Корректировкаразмера трудовой пенсии по существу означает перерасчет размера страховойчасти трудовой пенсии. Вместе с тем, корректировка имеет своиспецифические особенности.
Корректировка не требуеткакого-либо согласия со стороны пенсионера, а производится по инициативепенсионного органа в случае выявления расхождения между сведениями обуплаченной за конкретное застрахованное лицо сумме страховых взносов, которыебыли представлены работодателем в пенсионный орган и на основании которых былопределен размер страховой части трудовой пенсии, и данными индивидуального(персонифицированного) учета о фактической сумме этих взносов, поступивших вПенсионный фонд РФ.
Срокосуществления корректировки определяется не индивидуально, а централизованнодля всех пенсионеров – с 1 июля года, следующего за годом, на которыйприходится назначение или перерасчет размера страховой части трудовой пенсии.
По результатамкорректировки размер страховой части трудовой пенсии может быть, как уменьшен,так и увеличен. Например, при назначении пенсии со 2 октября 2002г. дляисчисления страховой части трудовой пенсии по старости была учтена по даннымперсонифицированного учета сумма страховых взносов за период с 01.01.2002г. по30.09.2002г. 8300 руб. (работодатель отчитался об уплате страховых взносовменее 100%), в начале 2003г. страховые взносы за 2002г. им уплачены полностью,в связи с чем по уточненным данным персонифицированного учета сумма уплаченныхстраховых взносов за период с января по сентябрь 2002г. изменилась и составила11200 руб. Следовательно, с 1 июля 2003г. страховая часть пенсии конкретногопенсионера будет скорректирована исходя из уточненной суммы – 11200руб., т.е. в данном случае в результате корректировки пенсия увеличится.
Индексация размератрудовой пенсии:
Индексация размератрудовой пенсии (пункты 6,7 и 9 ст.17 Закона от 17.12.2001 г.) – этоспецифическая разновидность перерасчета размера трудовой пенсии, основанием,для осуществления которого является необходимость компенсировать пенсионерамснижение покупательной способности пенсии в связи с происходящими в странеинфляционными процессами.
Индексацию отдругих видов перерасчета размера пенсии отличает следующее:
1. Индексация всегданосит централизованный характер, т.е. проводится «в силу закона», не требуетнаступления каких-либо обстоятельств индивидуального характера и необуславливается наличием волеизъявления пенсионера.
2. Индексация всегданосит общий и равноправный характер, т.е. проводится в отношении всех безисключения получателей трудовых пенсий на абсолютно равных основаниях.
3. Осуществлениеиндексации не влечет за собой определение размера трудовой пенсии, как это втой или иной части имеет место при осуществлении обычного перерасчета иликорректировки размера пенсии. При индексации установленный размер пенсии посостоянию на день, с которого производится индексация, умножается(индексируется) на определенную величину (индекс), утверждаемую ПравительствомРФ в виде дробного числа.
Индексацияпроизводится на основании решения Правительства РФ.
Размер страховой частивсех трудовых пенсий индексируется в следующем порядке (п.7 ст.17 Закона от17.12.2001 г.):
1. при росте цен за каждый календарный квартал не менее чем на 6% — одинраз в три месяца с 1-го числа месяца, следующего за первым месяцем очередногоквартала, то есть с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября;
2. при меньшем уровне роста цен, но не менее чем на 6% за каждое полугодие,один раз в 6 месяцев, то есть с 1 августа и 1 февраля, если в течениесоответствующего полугодия не производилась индексация в соответствии спредыдущим подпунктом;
3. в случае роста цен за соответствующее полугодие менее чем на 6% — 1 разв год с февраля, если в течение года не производилась индексация по двумпредыдущим пунктам;
4. коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсииопределяется Правительством РФ исходя из уровня цен за соответствующий период ине может превышать коэффициент индексации размера базовой части трудовой пенсииза тот же период;
5. в случае если годовой индекс роста среднемесячной заработной платы в РФпревысит суммарный коэффициент произведенной индексации размера страховой частитрудовой пенсии в этом же году (пункты 1-3), с 1 апреля следующего годапроизводится дополнительное увеличение размера страховой части пенсии наразницу между годовым индексом роста среднемесячной заработной платы в РФ иуказанным коэффициентом.
Приэтом дополнительное увеличение размера страховой части пенсии (с учетом ранеепроизведенной индексации указанной части пенсии) не может превышать индексроста доходов Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера, направляемыхна выплату страховой части трудовой пенсии.
Что же касается индексациипенсий по государственному пенсионному обеспечению, то она производитсяв следующем порядке (ст.25 Закона «О государственном пенсионном обеспечении вРФ»):
1. пенсии федеральных государственных служащих индексируются при увеличенииденежного содержания на индекс его увеличения;
2. пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсийвоеннослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) – впорядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходившихвоенную службу, службу в органах внутренних дел, в Государственнойпротивопожарной службе и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
3. пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, пенсииучастников Великой Отечественной войны, пенсии гражданам, пострадавшим врезультате радиационных или техногенных катастроф, пенсии членов семейперечисленных категорий граждан, пенсии нетрудоспособных граждан – в порядке,установленном для индексации базовой части трудовых пенсий, предусмотренных ФЗ«О трудовых пенсиях в РФ».
Перевод с одного видапенсии на другой:
В случае, когда угражданина возникает право на одновременное получение различных видов пенсии всоответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» или одновременное право наполучение различных видов пенсии в соответствии с Законом «О государственномпенсионном обеспечении», то им может быть установлена только одна пенсии по ихвыбору (за исключением отдельных категорий граждан, имеющих право наодновременное получение двух пенсий: инвалидов вследствие военной травмы,участников Великой Отечественной войны, родителей погибших военнослужащих,проходивших военную службу по призыву, вдов военнослужащих, погибших в войну сФинляндией, Великую Отечественную войну, войну с Японией).
По желанию пенсионера имможет подано в орган, выплачивающий пенсию, заявление о переводе его на другойвид пенсии, например, с пенсии по инвалидности на пенсию по старости.
Перевод с одного видапенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии сзаконодательством РФ, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца,следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе содного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсиюсо всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но неранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.
Также, необходимо отметить,что отдельные категории граждан имеют право на одновременное получение двухпенсий (Таблицы 4,5 и 6 в Приложении).
Тема 19. Общие правила выплатыпенсий. Выплата сумм, недополученных в связи со смертью пенсионера.
Вопросы выплатыпенсии урегулированы статьями 18, 21 – 26 Федерального закона «О трудовыхпенсиях в РФ» от 17.12.2001г. 173-ФЗ и статьями 22, 24 Федерального закона «Огосударственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. 166-ФЗ. Следуетиметь в виду, что при рассмотрении вопросов выплаты пенсии по государственномупенсионному обеспечению (ГПО) следует руководствоваться пунктом 4 статьи 24Федерального Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от15.12.2001г., который содержит отсылку к Федеральному закону от 17.12.2001г. «Отрудовых пенсиях в РФ».
Выплата трудовыхи государственных пенсий производится органом, осуществляющим пенсионноеобеспечение (Управлением социальной защиты населения или территориальныморганом Пенсионного фонда РФ) по месту жительства пенсионера.
Выплата пенсиипроизводится в текущем месяце.
Способ выплатыпенсии (в учреждении федеральной почтовой связи или через кредитныеорганизации, банки) определяется по заявлению пенсионера. При получении пенсиив учреждениях связи выплата производится в соответствии с графиком доставки вопределенное число месяца, в которое пенсия ежемесячно доставляется на дом.Если в этот день пенсионер не может находиться дома он может получить полагающуюсяпенсию в последующие дни, обратившись в учреждение связи. При выплате пенсиичерез кредитные (банковские) организации зачисление пенсии на счет пенсионерапроизводится указанной организацией в день поступления средств от органа,осуществляющего пенсионное обеспечение. Доставка пенсии осуществляется за счетисточников, из которых финансируется соответствующая трудовая пенсия или еечасть. С пенсионера какие-либо суммы на доставку пенсии не взимаются.
Пенсия можетвыплачиваться как лично пенсионеру, так и по доверенности, оформленной впорядке, установленном законодательством РФ. В случае оформления доверенностина срок более 1 года необходимо ежегодное подтверждение пенсионером фактарегистрации его по месту получения трудовой пенсии.
По желаниюзаявителя выплата пенсии может производиться по месту пребывания (фактическогопроживания).
Для отдельныхкатегорий пенсионеров установлены ограничения в выплате пенсии в периодработы. Так, не выплачиваются:
- пенсияза выслугу лет федеральным государственным служащим — в период нахождения нагосударственной службе, дающей право на эту пенсию (ст.7 Федерального закона «Огосударственном пенсионном обеспечении в РФ»;
- социальнаяпенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственномужчины и женщины) – в период любой оплачиваемой работы (п.2 ст.11 Федеральногозакона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»).
Основания и срокиприостановления, возобновления, прекращения и восстановления выплаты трудовыхпенсий.
Федеральнымзаконом «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.21) определены случаи приостановлениявыплаты пенсии:
1) принеполучении установленной (назначенной) пенсии в течение 6 месяцев подряд. В такихслучаях выплата приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем,в котором истек 6–ти месячный срок. Например, пенсионер получил пенсию вотделении связи последний раз 10 марта (за март месяц), после чего уехал надачу, где находился по ноябрь месяц. За период с апреля по ноябрь пенсия емуперечислялась, однако, он ее не получал. По истечении 6 месяцев, с 1 октябрявыплата пенсии ему будет приостановлена и возобновится (с 1 апреля) толькопосле обращения пенсионера в орган, выплачивающий пенсию (УСЗН илитерриториальный орган ПФР).
2) принеявке инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в органымедико-социальной экспертизы (МСЭ). Выплата приостанавливается на 3 месяца,начиная с 1-го числа месяца, в котором истек указанный срок. По истечении 3-хмесяцев выплата пенсии прекращается. В случае прохождения этим лицомосвидетельствования и подтверждения его инвалидности до истечения указанного3-х месячного срока, выплата пенсии по инвалидности возобновляется со дня, скоторого это лицо вновь признано инвалидом. Например, инвалидность 2 степенибыла установлена до 1 марта, на эту дату Выписка из акта освидетельствованияМСЭ не поступила, в связи с чем выплата пенсии приостановлена; 15 апрелягражданин прошел освидетельствование в Бюро МСЭ, поскольку со дняприостановления выплаты пенсии не прошло 3 месяца, пенсия должна бытьвозобновлена с 15 апреля.
Если же инвалидпропустил срок переосвидетельствования по уважительной причине и в дальнейшемему будет установлена инвалидность за прошлое время, то выплата пенсии поинвалидности будет возобновлена со дня, с которого это лицо вновь признаноинвалидом, независимо от срока, прошедшего после приостановления выплатытрудовой пенсии. Например, срок, по который была установлена инвалидностьистек 1 июня, гражданин на эту дату находился на стационарном лечении вбольнице, из которой выписан 10 ноября, 20 ноября в орган, выплачивающийпенсию, поступила Выписка из акта освидетельствования в Бюро МСЭ, согласнокоторой при повторном освидетельствовании в период с 1 июня по 15 ноября этотгражданин признан инвалидом той же степени; выплата пенсии по инвалидности емубудет возобновлена с 1 июня.
При возобновлениивыплаты пенсии она выплачивается в том же размере, в каком она выплачивалась надень приостановления выплаты, с последующим ее перерасчетом, если имеютсякакие-либо основания для перерасчета. Возобновление выплаты пенсии производитсяс 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом; осуществляющимпенсионное обеспечение, было получено соответствующее заявление и необходимыедокументы. Недополученные суммы указанной пенсии выплачиваются за все время, втечение которого была приостановлена выплата пенсии. Начисленные, нонеполученные пенсионером своевременно суммы пенсии, выплачиваются ему запрошедшее время, но не более чем за 3 года. Если же пенсия не была полученасвоевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, начисленные,но не полученные суммы пенсии выплачиваются за все время, без ограничения 3-хлетним сроком.
Основания прекращения выплаты трудовой пенсиии пенсии по ГПО:
- смертьпенсионера, а также признание его в установленном порядке умершим или безвестноотсутствующим (выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего замесяцем смерти или вступления в силу соответствующего решения суда);
- истечение6 месяцев со дня приостановления выплаты пенсии установленной пенсии (в этомслучае выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, вкотором истек указанный срок);
- утратапенсионером права на назначенную пенсию (например, обнаружение обстоятельствили документов, опровергающих достоверность сведений, представленных вподтверждение права на пенсию; истечение срока признания инвалидом,приобретение трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потерикормильца) – выплата пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего замесяцем, в котором обнаружены опровергающие обстоятельства, либо истек срокинвалидности, либо наступила трудоспособность.
В дальнейшем выплата трудовой пенсии(или ее части) либо пенсии по ГПО может быть восстановлена в случаях:
- отменырешения о признании пенсионера умершим или решения о признании пенсионерабезвестно отсутствующим (в таком случае пенсия восстанавливается в 1-го числамесяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу отменяющее решениесуда. Кроме того, не полученные пенсионером суммы пенсии будут выплачены за всевремя ее неполучения, но не более чем за 3 года);
- наступленияновых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающихправо на установление пенсии, при условии, если со дня прекращения выплаты этойпенсии прошло не более 10 лет (пенсия восстанавливается с 1-го числа месяца,следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионноеобеспечение, получено заявление о восстановлении пенсии со всеми необходимымидля восстановления этой пенсии документами).
В отличие отвозобновления выплаты пенсии при восстановлении размер пенсии определяетсязаново, т.е. производится новый расчет пенсии так же как и при новомназначении. Гражданин, имеющий право на восстановление выплаты пенсии, можетвыбрать наиболее выгодный вариант: восстановить выплату ранее назначенной пенсииили назначить ее вновь (различие заключается в процессуальных сроках,установленных для первичного назначения и восстановления выплаты ранееназначенной пенсии).
Начисленныесуммы пенсии, причитающиеся пенсионеру в текущем месяце и не полученныеим в связи со смертью в этом месяце, не включаются в состав наследстваи выплачиваются тем членам его семьи, которые указаны в п.2 ст. 7 Федеральногозакона «О трудовых пенсиях в РФ» (родители, супруг, дедушка, бабушка, брат,сестра и др.), при условии соблюдения одновременно 2-ух условий:
- еслиони совместно проживали с данным пенсионером на день его смерти ( подсовместным проживанием следует понимать общее место жительства члена семьи ипенсионера на день его смерти, подтвержденное документально: паспортом,свидетельством о регистрации по месту жительства или по месту пребывания,справками жилищных органов, а в необходимых случаях решением суда, еслиподтвердить факт совместного проживания вышеперечисленными документами непредставляется возможным);
- еслиобращение за неполученными суммами пенсии последовало не позднее 6 месяцев содня смерти пенсионера.
В случаеобращения нескольких членов семьи, имеющих право на получение этой суммы, онаделится между ними поровну.
Выплата средств,накопленных кормильцем в специальной части индивидуального лицевого счета вслучае его смерти до назначения ему накопительной части трудовой пенсии постарости или инвалидности.
Согласно п.12ст.9 и п.6 ст.16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в случае еслисмерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной частитрудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части пенсии сучетом дополнительных пенсионных накоплений, средства, учтенные в специальнойчасти его индивидуального лицевого счета, выплачиваются в установленном порядкелицам, которые указаны в заявлении застрахованного лица о порядке распределениясредств, учтенных в специальной (накопительной) части индивидуального лицевогосчета (аналогично завещанию, с указанием долей). Если такое заявлениезастрахованным лицом не составлялось и не подавалось в Пенсионный фонд РФ, товыплата указанных средств производится его родственникам, к числу которыхотносятся дети, супруг и родители (усыновители) – первая очередь; братья,сестры, дедушкам, бабушкам и внукам – вторая очередь.
Выплата средств,учтенных на накопительной части индивидуального лицевого счета ли родственникамосуществляется в равных долях. При этом родственники второй очереди будут иметьправо на получение этих средств только при отсутствии родственников первойочереди.
Если такихродственников у застрахованного лица нет, то эти средства не выплачиваютсяникому, а учитываются в составе пенсионного резерва.
Удержания изпенсии:
Вопросы,связанные с удержанием из пенсий, регулируются ст.26 Федерального Закона «Отрудовых пенсиях в РФ» и п. 4 ст.24 Федерального закона «О государственномпенсионном обеспечении» (эта статья содержит отсылку к Закону «О трудовыхпенсиях в РФ»).
В п.1ст.26 указано, что удержания из трудовой пенсии производятся на основанииисполнительных документов и решений судов о взыскании сумм трудовых пенсийвследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебномпорядке. Следует иметь в виду, что исполнительным документом является не решениесуда, а исполнительный лист, выданный судом во исполнении принятого имсудебного решения. Другими словами, п.1 включает все исполнительныедокументы – исполнительные листы, выданные на основании решений суда, втом числе о взыскании сумм пенсий вследствие злоупотреблений со стороныпенсионера.
Орган,осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе принять решение о взыскании суммтрудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с тем, что он несообщил этому органу о наступлении обстоятельств, которые должны были повлечьза собой уменьшение размера и прекращение выплаты пенсии.
Надо иметь ввиду, что решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по данномувопросу, как и по другим, может быть обжаловано в установленном порядке, в томчисле и в суд.
Орган,осуществляющий пенсионное обеспечение, не вправе производить удержания излишневыплаченных сумм пенсий по другим причинам, например, вследствие различныхошибок, которые допущены его работниками (ошибка в подсчете стажа, заработка ит.д.)
Согласно ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер удержания из заработной платы ииных видов доходов граждан, в том числе пенсий, исчисляется из суммы,оставшейся после удержания налогов. Пенсии, как известно, не облагаютсяналогом. Следовательно, размер удержания из пенсии должен исчисляться из общейсуммы начисленной пенсии, причитающейся к выплате. Данная норма в статьеизложена следующим образом: «Удержания производятся в размере, исчисляемом изразмера установленной пенсии».
Всоответствии со ст.66 названного закона при исполнении исполнительногодокумента с пенсионера может быть удержано не более 50 % пенсии как по одному,так и по нескольким исполнительным документам, до полного погашениявзыскиваемых сумм. Допускаются удержания сверх 50 %, но не более чем до70 % в следующих случаях:
- при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей;
- при возмещении вреда, причиненного здоровью;
- возмещении вреда гражданам, нанесшим ущерб в результате смертикормильца;
- возмещении ущерба, причиненного преступлением.
Взыскание неможет быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые пенсионерам и инвалидам 1группы на уход за ними.
Размерудержания по решению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение не можетпревышать 20 % пенсии.
Пример:
Пенсионерпо старости получает трудовую пенсию в сумме 1200 руб. Органом, осуществляющимпенсионное обеспечение, была выявлена фиктивная справка, представленнаяпенсионером. Орган принял решение удержать из пенсии 20 %. Т.е. из пенсии будетудерживаться ежемесячно по 240 руб. до полного погашения взыскиваемых сумм.
ФЗ«Об исполнительном производстве» установлена очередность удовлетворениятребований взыскателей. Всего определено 5 очередей:
1. Повзысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещениювреда гражданам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца;
2.требования работников, вытекающих из трудовых отношений и т.д.
Требованияже пенсионного органа удовлетворяются в последнюю очередь.
Порешению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, могут производитьсяудержания только из той пенсии, которую выплачивает данный орган. Взыскание наиное имущество пенсионера в связи с возмещением вреда, причиненного излишнейвыплатой ему пенсионных сумм, может обращаться только в соответствии с решениемсуда по исполнительному листу, выданному судом.
Вслучае прекращения выплаты трудовой пенсии до полного погашения задолженностипо излишне выплаченным суммам указанной пенсии, удерживаемым на основаниирешений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся суммазадолженности взыскивается в судебном порядке.
Еслилицу установлены не все части трудовой пенсии, предусмотренные Законом «Отрудовых пенсиях в РФ», указанные удержания из трудовой пенсии производятся изустановленных частей этой пенсии.
Выплата пенсии лицам, выезжающимна постоянное место жительства за пределы России. Условия и порядок выплатытрудовых пенсий этим лицам.
Нормативные акты:
· Федеральный Закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях вРФ»;
· Федеральный Закон от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственномпенсионном обеспечении» (содержит отсылку к ст. 24 ФЗ «О трудовых пенсиях вРФ»);
· Федеральный закон от 06.03.2001г. № 21-ФЗ «О выплате пенсийгражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ»;
· Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим(выехавшим) на постоянное жительство за пределы РФ, утвержденное постановлениемПравительства РФ от 8.07.2002г. № 510.
Гражданам,выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ и имеющим ко дню выезда правона получение государственных пенсий, перед отъездом по их желанию выплачиваетсясумма назначенной трудовой или государственной пенсии в российских рублях за 6месяцев вперед.
Сумма пенсии,выплачиваемая за 6 мес., определяется путем умножения на 6 размера пенсии,установленного данному пенсионеру на день подачи им в орган, осуществляющийпенсионное обеспечение (РУСЗН или территориальный орган Пенсионного фонда РФ)заявления о выплате пенсии за 6 месяцев и необходимых документов.
При этомперерасчет суммы пенсии, выплаченной за 6 месяцев вперед, в связи с изменениемв соответствии с законодательством РФ размеров пенсий в период, за которыйвыплачивается пенсия, не производится.
Так,например, если заявление о выплате пенсии за 6 мес. подано пенсионером 25 апреля,фактический выезд на ПМЖ за границу предполагается 15 мая, пенсия по состояниюна 25 апреля установлена заявителю в сумме 1800 руб. В таком случае сумма за 6мес. будет определяться из расчета 1800 руб. х 6 мес. = 10 800 руб. Если с 1мая будет произведена индексация пенсий и размер ее увеличится, но перерасчетуже выплаченной за 6 мес. суммы пенсии не производится.
В случае еслигражданин получил пенсию за 6 мес. вперед, но по каким-то причинам не выехал нажительство за границу, ему может быть вновь выплачена пенсия за 6 месяцеввперед в вышеизложенном порядке, при условии обращения за следующей выплатойпенсии по истечении шестимесячного периода, за который пенсия ему былавыплачена.
ГражданамРоссийской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающимили выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ, которым назначенатрудовая пенсия и (или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кромесоциальной пенсии), на основании их письменного заявления пенсия можетпереводиться за пределы Российской Федерации по месту их постоянного жительстванезависимо от даты их выезда из России, переезда из одного государства в другоеи места жительства.
Заявление опереводе назначенной пенсии за пределы России подается в Пенсионный Фонд РФ поустановленной форме. Кроме того, представляются следующие документы:
ü документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданиназа пределами РФ,
ü справка о дате выезда на постоянное жительство из РФ,
ü документ, свидетельствующий о том, что гражданин не выполняетоплачиваемую работу (этот документ предоставляется только в случае если выплатапенсии зависит от факта выполнения оплачиваемой работы (например, пенсии послучаю потери кормильца трудоспособной супруге, занятой уходом за детьми умершего).
Пенсионный фонд РФ наосновании заявления гражданина запрашивает у органа, осуществляющего пенсионноеобеспечение на территории РФ, справку по его пенсионному делу (пенсионное делоостается на хранении в этом органе).
Послеполучения этой справки Пенсионный фонд РФ осуществляет перевод пенсии запределы РФ.
Выплатапенсии производится в иностранной валюте по курсу рубля, устанавливаемомуЦентральным банком РФ на день совершения операции. Перевод пенсии в валютеосуществляется начиная с месяца, следующего за месяцем отъезда гражданина запределы РФ, но не ранее дня, до которого была выплачена пенсия.
Например, гражданин, получающийпенсию по старости, выехал на ПМЖ в Германию 5 мая 2003г., 30 апреля 2003г. (доотъезда за границу) по его заявлению ему была выплачена пенсия за 6 месяцеввперед (по 31 октября 2003г.) в российских рублях, следовательно, перевод егопенсии в иностранной валюте за границу будет производиться только с 1 ноября2003г. Если бы данный гражданин не выразил желание получить пенсию за 6 месяцеввперед, то с 1 июня 2003г. по его заявлению ему производился бы перевод пенсиив иностранной валюте.
Если выезд состоялся до 1 июля1993г. или после этой даты, но не с территории России, выплата пенсиипроизводится не ранее чем с 15 июня 1998 г.
Размер пенсии, подлежащей переводуза пределы РФ, пересматривается Пенсионным фондом РФ при принятии федеральныхзаконов, дающих право на более высокую пенсию, если такой пересмотр может бытьпроизведен без представления гражданами дополнительных документов
Перерасчет, индексация,корректировка размера пенсии, подлежащей переводу за пределы РФ, производятся впорядке и в случаях, предусмотренных российским законодательством.
В дальнейшем для перевода пенсии запределы РФ необходимо ежегодное предоставление в Пенсионный фонд РФ документа,подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года.В случае непредставления такого документа выплата пенсии приостанавливается ивозобновляется после их предоставления.
Выплата гражданину не полученной импенсии за прошедшие месяцы осуществляется исходя из размеров пенсии,установленных законодательством РФ на соответствующий период, за которыйпроизводится выплата.
Гражданам Российской Федерации,иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим или выехавшим напостоянное жительство за пределы РФ, которым назначена трудовая пенсия и (или)пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии),пенсия может выплачиваться на территории Российской Федерации независимо отдаты их выезда из России и места жительства.
Выплата пенсии в таком случаепроизводится органом, осуществлявшим пенсионное обеспечение гражданина натерритории РФ до его выезда за ее пределы. В основном, пенсия выплачиваетсяпутем зачисления ее на счет гражданина в сбербанке в РФ.
При возвращении гражданина напостоянное жительство в РФ суммы назначенной ему пенсии, не полученной им завремя его проживания за пределами РФ, выплачиваются за прошедшее время впорядке, установленном законодательством РФ.
Пособия и компенсационные выплаты:
Тема 20. Пособия посоциальному обеспечению.
Пособия– это денежные выплаты, назначаемые гражданам периодически (какправило, ежемесячно) или единовременно в установленных законодательствомслучаях с целью возмещения утраченного заработка либо оказания дополнительнойматериальной помощи.
Пособиям посоциальному обеспечению присущи следующие признаки:
1. Ониявляются материальной поддержкой граждан в случаях, имеющих социальнуюзначимость;
2. Имеютодноразовый или дискретный характер выдачи;
3.Выплачиваются в фиксированных законом размерах (в соотношении с утраченнымзаработком либо в твердой сумме, либо в размере, кратном официальноустановленной минимальной оплате труда);
4.Выплачиваются безвозмездно;
5. Обусловленытрудовой деятельностью либо не связаны с ней;
6. Назначаютсянезависимо от гражданства;
7. Установленыв централизованном порядке (на федеральном и региональном уровнях) и налокальном уровне.
Имеющаяся внастоящее время система пособий по социальному обеспечению постоянно изменяетсяи дополняется новыми видами пособий.
Ввидумногообразия пособий их классифицируют по следующим признакам:
1. По предназначению;
2. субъектам (получателям);
3. правовому регулированию (пособия, предусмотренные федеральным законодательством,законодательством субъектов РФ, актами органов местного самоуправления,локальными нормативными актами);
4. времени выплаты (разовые и периодические, в том числе ежемесячные);
5. источникам финансирования.
Попредназначению пособия по социальному обеспечению подразделяются на следующиевиды:
1. пособие по временной нетрудоспособности – это выплата,предоставляемая лицам, работающим по трудовому договору и иным лицам,подлежащим государственному социальному страхованию, а также безработным изФонда социального страхования РФ или бюджета в установленных законом случаях,препятствующих выполнению работы и иной деятельности, в размерах,пропорциональных заработку, иному доходу или в твердой сумме. Предоставлениеданного пособия регулируется Положением о порядке обеспечения пособиями погосударственному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от12 ноября 1984 г.;
2. пособие по безработице – является одной из основных мерсоциальной поддержки безработных граждан, назначаемой и выплачиваемой в денежнойсумме в процентном отношении от предыдущего заработка гражданина либо в размереминимальной оплаты труда из Государственного фонда занятости населения РФ.Основными нормативными правовыми актами, регулирующими условия и порядокпредоставления данного пособия, являются Закон РФ от 19.04.1991 г. «О занятостинаселения в РФ» в ред. Федерального закона от 20.04.1996 г. N36-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) и Порядок регистрациибезработных граждан, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.04.1997г. N 458;
3. пособие на погребение – представляет собой один из видовединовременного пособия по социальному страхованию, выплачиваемого в денежнойсумме в случае смерти гражданина лицам, возложившим на себя обязанности поосуществлению погребения умершего. Выплата данного пособия предусмотренаФедеральным законом от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (споследующими изменениями и дополнениями);
4. пособия гражданам, имеющим детей (вопросы, касающиеся данныхпособий, подробно рассмотрены в следующей лекции);
5. иные пособия.
Тема 21. Пособия икомпенсации гражданам, имеющим детей.
Вопросыустановления пособий гражданам, имеющим детей, урегулированы Федеральнымзаконом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам,имеющим детей» и изданным в соответствии с ним Положением о порядке назначенияивыплаты этихпособий, утвержденным постановлением ПравительстваРФ от 4 сентября 1995 г. № 883 (с последующими изменениями и дополнениями), атакже и некоторыми другими нормативными актами.
Органами социальной защиты населениявыплачиваются следующие пособия:
1. пособие побеременности и родам;
2. единовременноепособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности;
3. единовременноепособие при рождении ребенка;
4. ежемесячноепособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возрастаполутора лет;
5. ежемесячноепособие на ребенка.
1. Пособиепо беременности и родам.
Право на данное пособие имеют:
1. женщины,подлежащие государственному социальному страхованию;
2. женщиныиз числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся натерриториях иностранных государств в случаях, когда выплата пособияпредусмотрена международными договорами РФ;
3. женщины,уволенные в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и других организаций втечение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядкебезработными;
4. женщины,обучающиеся на очных отделениях любых образовательных учрежденийпрофессионального образования, включая учреждения послевузовскогопрофессионального образования;
5. женщины,проходящие военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел, вучреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
6. вышеназванныеженщины, усыновившие ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев.
Пособие по беременности и родам выдается вследующих размерах:
1. в размере среднего заработка (дохода) поместу работы – женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию, атакже женщинам из числа гражданского персонала воинских формирований России,находящихся на территории иностранных государств;
2. 300 рублей (с 01.01.2002 г.) – женщинам, уволенным в связис ликвидацией предприятий, учреждений, организаций в течение 12 месяцев допризнания их безработными;
3. стипендии, установленной образовательным учреждением (ноне ниже установленного законодательством РФ размера пенсии), — женщинам,обучающимся с отрывом от производства в любых образовательных учрежденияхпрофессионального образования (в том числе и послевузовского);
4. денежного довольствия – женщинам, проходящим военнуюслужбу по контракту либо службу в качестве рядового или начальствующего составав органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительнойсистемы.
В большинстве случаев пособиевыплачивается работодателем. Но в то же время женщинам, уволенным в связи сликвидацией организации в течение 12 месяцев до официального признания их взаконном порядке безработными, пособие выдается в органах социальной защиты поместу жительства.
Пособие по беременности иродам выплачивается не позднее 10 дней со дня предоставления всех необходимыхдокументов:
Для женщин, являющихсязастрахованными (за которых страховые взносы в Фонд социального страхования РФуплачивает работодатель либо они сами, занимаясь индивидуальной трудовойдеятельностью, вносят в этот Фонд требующиеся взносы), таким документомявляется листок нетрудоспособности.
Женщины из числагражданского персонала воинских формирований РФ за рубежом, а также женщины,проходящие военную службу по контракту, службу в органах внутренних дел илиобучающиеся на очных отделениях образовательных учреждений профессиональногообразования, в целях получения пособия предоставляют только медицинскуюсправку установленной формы.
Женщины, уволенные всвязи с ликвидацией организации в течение 12 месяцев до признания ихбезработными, предъявляют в органы социальной защиты следующие документы:
а) заявление о назначении пособия;
б) листок нетрудоспособности;
в) выписку из трудовойкнижки о последнем работы, заверенную в установленном порядке;
г) справку из органовзанятости о признании их безработными.
Данное пособиеназначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дняокончания отпуска по беременности и родам.
2. единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинскомучреждении в ранние сроки беременности.
Назначается женщинам(дополнительно к пособию по беременности и родам), вставшим на учет вмедицинском учреждении в ранние сроки беременности (до 12 недель). Данноепособие является дополнительным к пособию по беременности и родам, поэтому еговправе получать только те женщины, которым назначается и выплачивается пособиепо беременности и родам. Пособие выплачивается в размере 300 руб.
В целях получениярассматриваемого пособия женщина должна предъявить справку из женскойконсультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учетв ранние сроки беременности.
Указанное пособиеназначается, только, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев содня окончания отпуска по беременности и родам.
3. единовременное пособие при рождении ребенка.
Назначается одному изродителей ребенка, либо лицу, их заменяющему. В случае рождения двух или болеедетей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка. Данное пособиевыплачивается в размере 4500 руб. (с 01.01.2002 г.). Для назначения и выплатыпособия необходимо предоставить следующие документы:
а) заявление опредоставлении пособия;
б) справку органа ЗАГС орождении ребенка.
Кроме того, если обародителя работают (учатся, служат), дополнительно должна быть предоставленасправка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что ему такоепособие не выплачивалось.
В органы социальнойзащиты населения, помимо вышеперечисленных документов дополнительнопредъявляются заверенные в установленном порядке выписки из трудовых книжек,военного билета или другого документа родителей (лиц, их заменяющих) опоследнем месте работы (учебы, службы).
Названное пособиевыплачивается только в случае, если обращение за ним последовало на позднее 6месяцев со дня рождения ребенка.
4. ежемесячноепособие по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Данное пособиеназначается и выдается не только матери (усыновителю), но и другимродственникам (отцам, бабушкам, дедушкам и т.д.) или опекунам, фактическиосуществляющим уход за ребенком вместо матери и подлежащим государственномусоциальному страхованию.
Последним днемначисления пособия признается день:
· Исполнения ребенку полутора лет;
· Увольнения получателя пособия с работы (за исключением случаяликвидации организации, когда пособие выплачивают органы социальной защитынаселения);
· Окончания обучения с отрывом от производства в образовательныхучреждениях профессионального образования (в том числе и послевузовскогообразования).
Основаниями длявыплаты названого пособия являются:
а) решение (приказ,распоряжение) администрации организации о предоставлении субъекту пособияотпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.
б) решение органовсоциальной защиты населения по месту жительства матерей (из числа незанятыхграждан) о выплате им соответствующего пособия;
в) решение (приказ)командования воинских частей, а при их расформировании (ликвидации воинскихчастей) – их правопреемников о выплате пособия матерям, уволенным в связи систечением срока трудового договора или переводом по службе мужа в РФ.
Названные решенияпринимаются в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении такогопособия со всеми необходимыми документами.
Для назначения пособия поуходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет предоставляютсяследующие документы:
1. заявление о назначении данного пособия;
2. копия свидетельства о рождении ребенка;
3. справка с места работы (учебы, службы) матери о том, что она неиспользует отпуск по уходу за ребенком и не получает этого пособия, — только вслучаях назначения данного пособия другому лицу (отцу, бабушке, дедушке ит.д.), фактически осуществляющему уход за ребенком вместо матери.
Пособие выплачивается вразмере 500 руб., независимо от числа детей, за которыми осуществляется уход,только в случае, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со днядостижения ребенком возраста 1,5 лет. При этом данное ежемесячное пособиевыплачивается за весь период, в течение которого работник находится в отпускепо уходу за ребенком.
5. ежемесячное пособие на ребенка.
Назначается одному изродителей (опекунов, попечителей) на каждого совместно проживающего ребенка додостижения им возраста 16 лет (учащегося школы – 18 лет), если в семье размерсреднедушевого дохода не превысил величину прожиточного минимума, установленногов субъекте Российской Федерации.
Пособие неназначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается:
1. если ребенок находится на полном государственном обеспечении;
2. если ребенок находится под опекой (попечительством) и опекуны(попечители) получают денежные средства на его содержание;
3. родителям на ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав.
Ежемесячное пособиевыплачивается с месяца рождения ребенка (при усыновлении – с месяца, в которомженщина записана в книге ЗАГС в качестве матери) и по месяц исполнения ему 16лет либо по месяц окончания обучения в общеобразовательном учреждении, но неболее чем до достижения ребенком возраста 18 лет (если он является учащимсяэтого образовательного учреждения).
Решение о назначении ивыплате пособия на ребенка принимает руководитель соответствующего органасоциальной защиты населения, органа военного управления (командир воинскойчасти) или органа внутренних дел в течение 10 дней со дня подачи заявителемнеобходимых документов.
Размер пособия – 70 руб.,на детей одиноких матерей – 140 руб., на детей, родители которых уклоняются отуплаты алиментов – 105 руб.
Компенсационныевыплаты гражданам, имеющим детей:
Компенсационные выплатысемьям с детьми установлены как федеральным законодательством, так инормативно-правовыми актами субъектов РФ.
В качестве примеракомпенсационной выплаты, установленной федеральным законодательством, можнопривестиежемесячную компенсационную выплату женщинам, находящимся вчастично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и в отпуске безсохранения заработной платы до 3-х лет., установленную УказомПрезидента Российской Федерации от 30.05.94 N 1110 «Оразмере компенсационных выплат отдельным категориям граждан». Данная выплатаназначается женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятия,учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках поуходу за ребенком и не получают пособия по безработице, в размере 50 руб. Болееподробно компенсационные выплаты гражданам, имеющим детей, установленныефедеральным законодательством, рассмотрены в следующей теме.
Что же касаетсякомпенсационных выплат, установленных нормативно-правовыми актами субъектов, тоих можно рассмотреть на примере города Москвы. Так, в Москве выплачиваютсяследующие компенсационные выплаты:
Название компенсациис 01.01.2003
с 01.10.2003
Единовременная компенсация на возмещение расходов в связи с рождением ребенка.
1 600 руб.
1 600 руб.
Единовременная компенсация на возмещение расходов в связи с рождением «тройни» (на семью).
12 000 руб.
12 000 руб.
Ежемесячная компенсация на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни отдельным категориям семей с детьми (на каждого ребенка до 16 лет, учащихся общеобразовательных школ до 18 лет):
150 руб.
С доходом ниже прожит. минимума С доходом выше прожит. минимума· одиноким матерям
· многодетным семьям с 5 и более детьми
· многодетным семьям с 3-4 детьми
· детям военнослужащих по призыву
· в случае нахождения родителя в розыске
· нетрудоспособным родителям на ребенка до 1,5 лет
500 руб. 500 руб.
150 руб.
150 руб.
150 руб.
150 руб.
150 руб.
150 руб.
Ежемесячная компенсация на возмещение роста стоимости продуктов питания на детей до 3-х лет (на каждого ребенка):
150 руб.
С доходом ниже прожит. минимума С доходом выше прожит. минимума· одиноким матерям
· студенческим семьям
· семьям с детьми-инвалидами
· многодетным семьям с 3 и более детьми
· детям военнослужащих по призыву
· в случае нахождения родителя в розыске
500 руб. 500 руб.
500 руб.
500 руб.
150 руб.
150 руб.
150 руб.
150 руб.
150 руб.
150 руб.
Ежемесячная компенсация на проезд в городском пассажирском транспорте семьям, имеющим 10 и более детей (на 1 многодетную семью).
300 руб.
300 руб.
Ежемесячная компенсация на проезд в городском пассажирском транспорте семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей (на 1 многодетную семью).
300 руб.
300 руб.
Ежемесячная компенсационная выплата на несовершеннолетних детей сотрудников органов внутренних дел, командируемых в Чеченскую республику, на период данной командировки.
в зависимости от дохода семьи доплачивается до величины прожиточного минимума
/> /> /> /> /> Тема 22. Понятие, виды и общая характеристикакомпенсационных выплат и предоставления материально-бытовых льгот по системесоциального обеспечения.Компенсационные выплаты по социальному обеспечению являются однимиз видов социального обеспечения граждан, который заключается в денежныхвыплатах (разовых и периодических), имеющих четко выраженный характервозмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Различают следующие виды компенсационных выплат:
1) матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход заребенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателем, иженщинам-военнослужащим на период отпуска по уходу за ребенком;
2) на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;
3) студентам образовательных учреждений высшего и среднегопрофессионального образования, аспирантам, находящимся в академических отпускахпо медицинским показаниям;
4) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход занетрудоспособными гражданами;
5) на питание обучающихся в государственных и муниципальных образовательныхучреждениях;
6) неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органоввнутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствуетвозможность их трудоустройства;
7) супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, впериод их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены неработать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствиемвозможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей;
8) отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, набензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание).
9) иные компенсационные выплаты по социальному обеспечению.
1. Компенсационные выплатыматерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком),состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, иженщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. Данные выплаты назначаются в соответствии с УказомПрезидента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 (с последующими изм. от 8 февраля 2001г.) «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» и Порядкомназначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориямграждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. №1206.
Получателями данных компенсационных выплат являютсяследующие граждане:
а) матери (отец, усыновитель, опекун, бабушка,дедушка, другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком),состоящие в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями,учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм;
б) матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лицрядового и начальствующего состава в органах внутренних дел (ОВД);
в) матери, проходящие военную службу по контракту, а также из числагражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территориииностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами сучастием РФ;
г) женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения,организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенкоми не получают пособия по безработице.
Необходимым условием получения вышеуказанными лицами компенсационныхвыплат является их нахождение в частично оплачиваемом отпуске по уходу заребенком до достижения им возраста полутора лет и в дополнительном отпуске безсохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3лет. Выплаты производятся ежемесячно в размере 50 рублей.
Эти компенсационныевыплаты назначаются и выплачиваются женщинам, уволенным в период отпусков поуходу за ребенком в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации.Компенсационные выплаты производятся органами социальной защиты населения поместу жительства. Всем остальным субъектам компенсационные выплатыпредоставляются по месту работы (службы или военной службы).
2. Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой ипопечительством в приемной семье.
Под опекой и попечительством понимаются формы устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания иобразования, а также для защиты их прав и интересов. Причем опекаустанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство — над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Данные выплаты предусмотрены постановлениемПравительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «Оприемной семье». Насодержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье органами местногосамоуправления выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание,приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственногообихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также выделяются средства наприобретение мебели (при передаче ребенка на воспитание на срок один год иболее) исходя из установленных норм материального обеспечения по фактическисложившимся ценам в данном регионе. Кроме того, выделяются денежные средства наотопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услугбытового обслуживания.
Условия предоставления этих компенсационных выплат установлены Положениемо порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви,мягкого инвентаря на детей, находящихся под опекой (попечительством),утвержденным приказом Минобразования РФ от 19 августа 1999 г. № 199.
В соответствии с этим Положением данные компенсационные выплаты производятсяна основании решения органа опеки и попечительства за период с моментавозникновения права на их получение, т.е. со дня смерти, вступления в силурешения суда о лишении родительских прав родителей (родителя) и до достиженияребенком возраста 18 лет. Опекунам (попечителям) выплачиваются денежныесредства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря исходя изустановленных норм по фактическим ценам данного региона. При выплатекомпенсаций не принимаются во внимание размеры выплачиваемых на детейалиментов, пенсий и пособий. Компенсационные выплаты осуществляются за прошлоевремя, но не более чем за 1 год, если обращение за ними последовало не позднеедостижения подопечным возраста 18 лет.
Причитающиеся в качестве компенсационных выплат денежные средствавыплачиваются опекуну (попечителю) ежемесячно в полном размере не позднее 15числа следующего месяца или пересылаются с их согласия по почте в этот же день.
3. Компенсационные выплаты студентам и аспирантам,находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям. Условия, размер и порядок их предоставлениярегулируются Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 и постановлениемПравительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206.
Порядок предоставления академических отпусков утвержден приказом Министраобщего и профессионального образования от 5 ноября 1998 г. № 2782.
В соответствии с указанными нормативными правовыми актами компенсационныевыплаты предоставляются находящимся в академических отпусках:
— студентам образовательных учреждений среднего и высшегопрофессионального образования;
— аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах приобразовательных учреждениях высшего профессионального образования инаучно-исследовательских учреждениях.
Вышеперечисленным гражданам эти компенсационные выплаты производятсяежемесячно в размере 50 рублей, а в местностях, где к заработной платеустановлены районные коэффициенты, их размер устанавливается с применениемсоответствующего районного коэффициента независимо от места фактическогопребывания получателя в период академического отпуска.
Кроме того, как определено п. 5 порядка предоставления академическихотпусков, образовательные учреждения высшего и среднего профессиональногообразования вправе производить дополнительные выплаты студентам, находящимся вэтих отпусках, за счет собственных средств.
Финансовые условия предоставления академического отпуска студентам,обучающимся на платной договорной основе, устанавливаются условиями договораили дополнительного соглашения.
Поскольку эти выплаты осуществляются на период академического отпуска(продолжительность которого не может превышать 12 календарных месяцев), то ониназначаются и выплачиваются со дня предоставления такого отпуска обучающимся,если обращение за компенсационными выплатами последовало не позднее 6 месяцев сэтого дня, по день окончания данного отпуска.
Для получения этих выплат обучающийся по месту учебы подает заявление, ккоторому прилагает копию приказа о предоставлении ему академического отпуска помедицинским показаниям (по заключению клинико-экспертной комиссии учрежденияздравоохранения).
В 10-дневный срок со дня поступления этих документов руководительобразовательного или научно-исследовательского учреждения независимо оторганизационно-правовой формы обязан принять соответствующее решение.
Выплата назначенных компенсационных выплат осуществляется за текущиймесяц в сроки, установленные для выплаты обучающимся стипендий.
Те выплаты, которые были назначены, но своевременно не получены, выдаютсяза прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством РФ на каждыйсоответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение 3лет со дня предоставления академического отпуска.
В то же время предельный срок для обращения за назначенными выплатами неустановлен, если компенсационные выплаты не были своевременно получены по винеобразовательного или научно-исследовательского учреждения (п. 7 указанногоПорядка).
4. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособнымлицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. Данные выплаты назначаются в соответствии с УказомПрезидента РФ от 17 марта 1994 г. № 551 «О размере компенсационных выплатнеработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособнымигражданами» (с последующими изм.) и выплачиваются в порядке, установленномпостановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 549. Ежемесячныекомпенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющемууход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянномпостороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, атакже за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, производятся в размере 120рублей к пенсии, установленной указанным нетрудоспособным гражданам в периодосуществления ухода за ними.
Их выплата производится с месяца предоставления необходимых документоворгану, выплачивающему пенсию лицам, за которыми осуществляется уход.Продолжительность их выплаты зависит от времени наступления следующихобстоятельств, при которых они прекращаются:
1) смерть нетрудоспособного гражданина или лица, осуществляющего уход заним;
2) прекращение осуществления ухода, подтвержденное соответствующимзаявлением нетрудоспособного гражданина либо его законного представителя;
3) достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему до этоговозраста не установлена инвалидность I группы;
4) лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом ввозрасте до 18 лет, родительских прав;
5) назначение осуществляющему уход лицу пенсии (независимо от вида) илипособия по безработице;
6) поступление лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспособногогражданина на работу;
7) истечение срока, на который была установлена 1 группа инвалидности;
8) помещение нетрудоспособного гражданина на полное государственноесодержание;
9) перемена места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущаяизменение органа, выплачивающего ему пенсию (соответствующий орган по новомуместу жительства вправе вновь затребовать у граждан документы, необходимые дляназначения компенсационных выплат).
Выплата денежной компенсации прекращается с первого числа месяца,следующего за тем, в котором наступили перечисленные обстоятельства.
О наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 5 и 6 приведенногоперечня, граждане обязаны поставить в известность орган, назначившийрассматриваемые компенсационные выплаты.
Для назначения денежной компенсации в орган, осуществляющийвыплату пенсии нетрудоспособному гражданину, требуется представить следующиедокументы:
а) паспорт лица, осуществляющего уход;
б) трудовые книжкилица, осуществляющего уход, и нетрудоспособного гражданина;
в) справку органа занятости по месту жительства лица, осуществляющегоуход, о неполучении им пособия по безработице;
г) заявление нетрудоспособного гражданина (если он полностьюдееспособен), подтверждающее осуществление за ним ухода;
д) заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала такогоухода;
е) справку органа социальной защиты населения по месту жительства лица,осуществляющего уход, о неполучении им пенсии;
ж) справку медико-социальной экспертизы (ранее — ВТЭК) об установлении I группы инвалидности, медицинское заключение о признанииребенка в возрасте до 18 лет инвалидом и заключение лечебного учреждения опотребности в постоянном постороннем уходе (при отсутствии этих данных впенсионном деле).
В том случае, если нетрудоспособный гражданин является полностью иличастично недееспособным, заявление представляется от имени его законныхпредставителей. Подобное заявление не требуется в отношении родителей,осуществляющих уход за ребенком-инвалидом.
Решение о назначении компенсационных выплат принимается не позднее 10дней со дня приема указанных документов.
Назначенные, но неполученные своевременно компенсации выплачиваются за прошлое время не более чемза 3 года перед обращением за их получением. При наличии вины органа,выплачивающего такую компенсацию, причитающиеся денежные суммы выплачиваются запрошлое время без ограничения каким-либо сроком.
5. Компенсационные выплаты на питание обучающимся в государственных,муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального исреднего профессионального образования. Федеральным законом от 1 августа1996 г. № 107-ФЗ «Окомпенсационных выплатах на питание обучающимся вгосударственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учрежденияхначального профессионального и среднего профессионального образования»указанные выплаты установлены в размере 3% в день от минимального размераоплаты труда из расчета на одного обучающегося в течение учебного года с учетомрайонных коэффициентов.
6. Компенсационные выплаты неработающим женам лицрядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленныхгарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства. Соответствующие ежемесячные компенсационные выплатыназначаются и выплачиваются в размере 50 рублей на основании и в порядке,предусмотренном Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 и постановлениемПравительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206.
7. Компенсационные выплаты супругам военнослужащих,проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе ссупругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могуттрудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможноститрудоустройства, а также по состоянию здоровья детей. Право супругов военнослужащих на указанное пособие,носящее по своей сути компенсационный характер, установлено ст. 10 Закона от 27мая 1998 г. Его назначение и выплата производятся в порядке, предусмотренномПоложением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 февраля 1999 г.№ 231. Размер ежемесячной компенсационной выплаты составляет 100 рублей, а вместностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размерпособия определяется с применением этих коэффициентов.
8. Компенсации отдельным категориям инвалидов (насанаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортныхсредств, на транспортное обслуживание).Право отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов (инвалидов ВеликойОтечественной войны и инвалидов боевых действий на территориях другихгосударств, участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидамивследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключениемлиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий,военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел,ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных приисполнении служебных обязанностей) на получение указанных компенсацийустановлено Федеральным законом «О ветеранах». Условия назначения, порядоквыплаты и источники финансирования компенсаций определены Порядком назначения ивыплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсациирасходов на санаторно-курортное лечение и Порядком назначения и выплатыотдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходовна бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживаниетранспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортноеобслуживание, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 1995 г.№ 701 (с последующими изм. и доп.).
Денежнаякомпенсация на санаторно-курортное лечение выплачивается один раз в два года вразмере, установленном субъектами РФ, но не менее четырехкратного минимальногоразмера пенсий по старости. Размеры денежных компенсаций на эксплуатационныерасходы и транспортное обслуживание устанавливаются субъектами исходя изпредельного размера ежегодной денежной компенсации на транспортноеобслуживание, выплачиваемой отдельным категориям инвалидов из числа ветерановза счет средств федерального бюджета (в настоящее время — не свыше 835 рублей вгод).
Материально-бытовые льготы по системе социального обеспечения:Действующимзаконодательством (Федеральным законом от 24.11.1995 г. «О ветеранах», ЗакономРФ от 18.10.1991 г. «О реабилитации жертв политических репрессий», Федеральнымзаконом от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» и иныминормативно-правовыми актами) предусмотрены различные материально-бытовые льготыдля участников Великой Отечественной войны, ветеранов труда, инвалидов и другихкатегорий граждан.
Основныематериально-бытовые льготы приведены в следующей таблице:
Содержание льготы Категории граждан 50% скидка по оплате жилья и коммунальных услуг Инвалиды войны; участники ВОВ; лица, пережившие блокаду Ленинграда, признанные инвалидами; ветераны труда; лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов и иные категории. 50% скидка по оплате жилья Герои социалистического труда 50% скидка по оплате услуг технического обслуживания Инвалиды войны; участники ВОВ; лица, пережившие блокаду Ленинграда, признанные инвалидами, ветераны труда; лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные 30% скидка с установленной платы за пользование коммунальными услугами Многодетные семьи 50% скидка за коммунальные услуги Лица, награжденные знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России» Освобождение от платы за пользование домашним телефоном Герои СССР, РФ и полные кавалеры Ордена Славы 50% скидка по оплате за телефон Инвалиды войны; участники ВОВ; лица, пережившие блокаду Ленинграда; ветераны труда; лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные; одинокие пенсионеры; инвалиды I и II группы; лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС и иные категории Освобождение от оплаты за пользование радиоточкой Инвалиды I и II группы по зрению; участники ликвидации аварии на ЧАЭС 50% скидка по оплате за пользование радиоточкой Инвалиды войны; участники ВОВ; лица, пережившие блокаду Ленинграда, признанные инвалидами, ветераны труда; инвалиды 50% скидка по оплате за пользование коллективной антенной Инвалиды войны; участники ВОВ; лица, пережившие блокаду Ленинграда, признанные инвалидами; одинокие: пенсионеры, инвалиды I и II группы, инвалиды детства Бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте Инвалиды войны; участники ВОВ; Герои СССР, РФ и полные кавалеры Ордена Славы; лица, пережившие блокаду Ленинграда; ветераны труда; лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные; Труженики тыла, Герои Социалистического труда; лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС и иные категории Бесплатный проезд на пригородном транспорте Инвалиды войны; участники ВОВ; Герои СССР, РФ и полные кавалеры Ордена Славы; лица, пережившие блокаду Ленинграда; ветераны труда; лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные; лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС и иные категории. 50% скидка на проезд в пригородном транспорте Труженики тыла, ветераны труда; военнослужащие, проходившие службу с 22.06.41 г. по 03.09.1945 г. и награжденные медалью «За победу над Германией в ВОВ 1941-1945 гг.» или «За победу над Японией» Бесплатный автомобиль или мотоколяска при наличии медицинских показаний Инвалиды войны; участники ВОВ; признанные инвалидами; лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные; лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС и иные категории. Бесплатный проезд на ж/д, водном, воздушном и междугороднем автотранспорте (1 раз в год, туда и обратно) Инвалиды войны I и II группы; Герои СССР, РФ и полные кавалеры Ордена Славы, Герои Социалистического труда Бесплатный проезд 1 раз в год (туда и обратно) по ж/д, а в районах, не имеющих ж/д, — водным, воздушным или междугородним автотранспортом с 50% скидкой лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные; лица, перенесшие или получившие лучевую болезнь, инвалиды вследствие катастрофы на ЧАЭС; бывшие несовершеннолетние узники фашизма – инвалиды I и II групп. Бесплатный проезд 1 раз в год (туда и обратно), либо 1 раз в год со скидкой 50% на ж/д, воздушном, водном или междугороднем автотранспорте Инвалиды войны III группы, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, признанные инвалидами III группы; участники ВОВ; лица, пережившие блокаду Ленинграда; 50% скидка со стоимости проезда на ж/д, водном, воздушном и междугороднем автотранспорте (1 раз в год, туда и обратно) Инвалиды 50% скидка со стоимости проезд на ж/д, водном, воздушном или междугороднем автотранспорте в период с 1 октября по 15 мая инвалиды Бесплатные лекарства по рецептам врачей Инвалиды войны; участники ВОВ; Герои СССР, РФ и полные кавалеры Ордена Славы; лица, пережившие блокаду Ленинграда; ветераны труда; лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные; Труженики тыла, Герои Социалистического труда; лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС и иные категории. 50% скидка на лекарства Труженики тыла; военнослужащие, проходившие службу с 22.06.41 г. по 03.09.1945 г. и награжденные медалью «За победу над Германией в ВОВ 1941-1945 гг.» или «За победу над Японией», инвалиды III группы и иные категорииМедико-социальноеобслуживание. Реформы и перспективы развития в области социального обеспечения:
Тема23. Медико-социальное обслуживание.
Общеизвестно, что здоровье населения является наиболеезримым показателем социального благополучия, нормального функционированияобщества, важнейшей предпосылкой обеспечения безопасности любой страны.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеетправо на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь вгосударственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказываетсягражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховыхвзносов, других поступлений. Государство гарантирует охрану здоровья каждогочеловека в соответствии с Конституцией РФ и иными законодательными актами РФ,конституциями и иными законодательными актами субъектов Федерации,общепризнанными принципами и нормами международного права и международнымидоговорами РФ.
В целях реализации права, декларированногоКонституцией РФ, принят ряд нормативных актов, важнейшим из которых являютсяОсновы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. Указанныйдокумент определяет основные принципы охраны здоровья граждан, соответствующиеправа человека и гражданина, обязанности государственных органов и медицинскихучреждений: соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья;приоритет профилактических мер в области охраны здоровья граждан; доступностьмедико-санитарной помощи; социальная защищенность граждан в случае утратыздоровья; ответственность органов государственной власти и управления,предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности,должностных лиц за обеспечение прав граждан в области охраны здоровья.
Предоставление гражданам медицинской помощи и лечения,кроме того, регулируется законами РФ «О медицинском страховании граждан вРоссийской Федерации», «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан приее оказании», федеральными законами «О ветеранах», «О статусе военнослужащих» ирядом других актов.
Права граждан в области охраны здоровья и видымедико-социальной помощи:
Охрана здоровья граждан — это совокупностьмер политического, экономического, правового, социального, культурного,научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемическогохарактера, направленных на сохранение и укрепление физического и психическогоздоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни,предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья (ст. 10 Основ от22 июля 1993 г.).
Граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрануздоровья. Это право обеспечивается охраной окружающей природной среды,созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обученияграждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, атакже предоставлением населению доступной медико-социальной помощи.
В соответствии с Основами от 22 июля 1993 г. гражданеРоссии имеют следующие права в области охраны здоровья:
1) на регулярноеполучение достоверной и своевременной информации о факторах, способствующихсохранению здоровья или оказывающих на него вредное влияние, включая информациюо санитарно-эпидемиологическом благополучии района проживания, рациональныхнормах питания, о продукции, работах, услугах, их соответствии санитарнымнормам и правилам и др.;
2) намедико-социальную помощь, которая включает профилактическую,лечебно-диагностическую, реабилитационную, протезно-ортопедическую изубопротезную помощь, а также меры социального характера по уходу за больными,нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временнойнетрудоспособности. Медико-социальная помощь оказывается медицинскими,социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системысоциальной защиты населения;
3) на бесплатнуюмедицинскую помощь в государственной и муниципальной системах здравоохранения всоответствии с законодательством РФ и субъектов Федерации;
4) надополнительные медицинские и иные услуги на основе программ добровольногомедицинского страхования, а также за счет средств предприятий, учреждений иорганизаций, личных средств и иных источников, не запрещенных законодательствомРФ;
5) на льготноеобеспечение протезами, ортопедическими, корригирующими изделиями, слуховымиаппаратами, средствами передвижения и иными специальными средствами. Категорииграждан, имеющих это право, а также условия и порядок их обеспечения льготнойпротезно-ортопедической и зубопротезной помощью определяются Правительством РФ;
6) намедицинскую экспертизу, в том числе независимую, которая производится по ихличному заявлению в специализированных учреждениях;
7) на пособиепри карантине в случае отстранения работающих граждан от работысанитарно-эпидемиологической службой вследствие заразного заболевания лиц,окружавших их. Если карантину подлежат несовершеннолетние или граждане,признанные в установленном законом порядке недееспособными, пособие выдаетсяодному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи впорядке, установленном законодательством РФ;
8) на три днянеоплачиваемого отпуска в течение года, который предоставляется по личномузаявлению работающего гражданина без предъявления медицинского документа,удостоверяющего факт заболевания;
9) на получениев доступной форме имеющейся информации о состоянии своего здоровья, включаясведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе ипрогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантахмедицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения.Информация, содержащаяся в медицинских документах гражданина, составляетврачебную тайну и может предоставляться без согласия гражданина только пооснованиям, предусмотренным законодательством;
10) дети,подростки, учащиеся, инвалиды и пенсионеры, занимающиеся физической культурой,- право на бесплатный медицинский контроль;
11) работникиотдельных профессий, производств, предприятий, учреждений и организаций,перечень которых утверждается Правительством РФ, — право на обязательныепредварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры.
Оказание медицинской помощи без согласия граждан илиих законных представителей допускается в отношении лиц, страдающихзаболеваниями, представляющими опасность для окружающих, лиц, страдающихтяжелыми психическими расстройствами, или лиц, совершивших общественно опасныедеяния, на основаниях и в порядке, установленных законодательством.
Основами от 22 июля 1993 г. предусмотрены специальныеправа отдельных категорий (групп) населения (граждан) в области охраныздоровья:
ü семьи;
ü беременных женщин и матерей;
ü несовершеннолетних;
ü военнослужащих;
ü граждан пожилого возраста,инвалидов;
ü граждан, пострадавших причрезвычайных ситуациях;
ü лиц, отбывающих наказание.
В частности, военнослужащиеимеют право намедицинское освидетельствование для определения годности к военной службе и досрочноеувольнение с военной службы на основании заключения ВВК.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу ипоступающие на службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование иимеют право на получение полной информации о медицинских противопоказанияхдля ее прохождения и показаниях на отсрочку или освобождение от призыва навоенную службу по состоянию здоровья.
Положение о военно-врачебной экспертизе утвержденопостановлением Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. № 390.
В случае несогласия с заключением ВВК военнослужащие,граждане, подлежащие призыву на военную службу и поступающие на военную службупо контракту, имеют право на производство независимой медицинскойэкспертизы и (или) обжалование заключений ВВК в судебном порядке.
Военнослужащие, граждане, подлежащие призыву навоенную службу и поступающие на военную службу по контракту, имеют право наполучение медицинской помощи в учреждениях государственной или муниципальнойсистемы здравоохранения. Порядокорганизации медицинской помощи военнослужащим устанавливается законодательствомРФ, нормативными актами Минобороны России и других федеральных органовисполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Гарантией осуществления медико-социальной помощигражданам является предоставление основных видов медицинского обслуживания:
ü первичной медико-санитарнойпомощи, которая являетсяосновным, доступным и бесплатным для каждого гражданина видом медицинскогообслуживания и включает следующее: лечение наиболее распространенных болезней,а также травм, отравлений и других неотложных состояний; проведениесанитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, медицинскойпрофилактики важнейших заболеваний. Первичная медико-санитарная помощьобеспечивается учреждениями муниципальной системы здравоохранения исанитарно-эпидемиологической службы. Ее объем устанавливается местнойадминистрацией в соответствии с территориальными программами обязательногомедицинского страхования.
ü специализированноймедицинской помощи, котораяоказывается гражданам при заболеваниях, требующих специальных методовдиагностики, лечения и использования сложных медицинских технологий.
ü медико-социальной помощигражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями Гражданам, страдающим социально значимымизаболеваниями, перечень которых определяется Правительством РФ (туберкулезом,диабетом и т. п.), оказывается медико-социальная помощь и обеспечиваетсядиспансерное наблюдение в соответствующих лечебно-профилактических учрежденияхбесплатно или на льготных условиях.
ü медико-социальной помощигражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих Медико-социальная помощь гражданам, страдающимзаболеваниями, представляющими опасность для окружающих, перечень которыхопределяется Правительством РФ, оказывается бесплатно в предназначенных дляэтой цели учреждениях государственной или муниципальной системыздравоохранения.
Условия и порядок предоставления медицинской помощинаселению определяются Министерством здравоохранения РФ по согласованию сФФОМС.
Важной составной частью медицинского обслуживанияявляется лекарственная помощь населению. Отношения, возникающие в связи сразработкой, производством, изготовлением, доклиническими и клиническимиисследованиями лекарственных средств, контролем их качества, эффективности,безопасности, торговлей лекарственными средствами и иными действиями в сфереобращения лекарственных средств, регулируются Федеральным законом от 22 июня1998 г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах».
При лечении в стационарных лечебных учреждениях(больницах, клиниках, госпиталях и т. д.) лекарства выдаются бесплатнонезависимо от продолжительности лечения.
Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. №890 утверждены перечни групп населения и категорий заболеваний, приамбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинскогоназначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50% скидкой. Так, вселекарственные средстваотпускаются бесплатно следующим категориямграждан: участникам гражданской и Великой Отечественной войн; инвалидам ВеликойОтечественной войны и приравненным к ним по льготам инвалидам; родителям иженам военнослужащих, погибших при защите страны; Героям СССР, Героям РФ,полным кавалерам ордена Славы; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей;детям в возрасте до трех лет, а также детям из многодетных семей в возрасте дошести лет; инвалидам I группы, неработающим инвалидам II группы,детям-инвалидам в возрасте до 16 лет; гражданам, подвергшимся воздействиюрадиации вследствие чернобыльской катастрофы, и др. В перечень заболеваний, прикоторых бесплатно оказывается лекарственная помощь, входят следующие:церебральный паралич; ВИЧ-инфицирование (СПИД); онкологические заболевания;туберкулез; бронхиальная астма; диабет; инфаркт миокарда (первые шесть месяцев)и некоторые другие.
Порядок льготного отпуска лекарственных средствустановлен постановлениями Правительства РФ от 8 апреля 1999 г. № 393 и от 17июля 1995 г. № 710. Кроме того, отношения в данной области регулируются законодательствомсубъектов Федерации. В качестве примера можно привести Закон Санкт-Петербургаот 30 декабря 1997 г. «О лекарственном обеспечении льготных категорий жителейСанкт-Петербурга».
Инструкция о порядке назначения лекарственных средстви выписывания рецептов на них и Порядок отпуска лекарственных средств ваптечных учреждениях (организациях) утверждены приказом Минздрава России от 23августа 1999 г. № 328. Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецептаврача, утвержден приказом Минздрава России от; 19 июля 1999 г. № 287 и введен вдействие сроком на пять лет с 1 октября 1999 г.
Минимальный ассортимент лекарственных средств,необходимых для оказания медицинской помощи, наличие которого обязательно дляаптечных учреждений (в качестве его составной части предусматривается переченьжизненно необходимых и важнейших лекарственных средств), разрабатывается иутверждается Минздравом России по согласованию с Минэкономразвития России иМинфином России. В настоящее время действует Перечень, утвержденный приказомМинздрава России от 26 января 2000 г. № 30.
На отдельные виды лекарственных препаратов ценаустанавливается или регулируется государством. Так, Правительством РФ утвержденгосударственный реестр цен на лекарственные средства, который систематическипересматривается.
Санаторно-курортное лечение также служит делу охраныздоровья граждан и тесно связано с медицинской помощью. Однако оно являетсясамостоятельным видом социального обеспечения и предполагает обеспечениеграждан путевками на санаторно-курортное лечение бесплатно или со скидкой.
В настоящее время действующим законодательствомпредусмотрен весьма обширный круг лиц, имеющих право на льготноесанаторно-курортное обеспечение (этим лицам путевки в санатории и другиеоздоровительные учреждения предоставляются бесплатно, со скидкой или впреимущественном порядке). К ним относятся следующие категории:
Ø граждане пожилого возраста помедицинскому заключению;
Ø инвалиды, в том числедети-инвалиды в возрасте от трех до 16 лет и инвалиды I группы, имеющие правона получение второй путевки на сопровождающего их лица (ст. 29 Федеральногозакона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);
Ø инвалиды и участники ВеликойОтечественной войны, ветераны боевых действий на территориях других государств,граждане, работавшие в блокадном Ленинграде, члены семей погибших (умерших)инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевыхдействий (ст. 14, 15, 16, 18, 21 Федерального закона «О ветеранах»);
Ø Герои Советского Союза, Герои Россиии полные кавалеры ордена Славы (ст. 4 Закона РФ «О статусе Героев СоветскогоСоюза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»);
Ø Герои Социалистического Труда иполные кавалеры ордена Трудовой Славы (ст. 2 Федерального закона «О предоставлениисоциальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам орденаТрудовой Славы»);
Ø доноры крови и ее компонентов (ст.10, 11 Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов»);
Ø лица, подвергшиеся радиациивследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний наСемипалатинском полигоне (ст. 14, 15 Закона РФ «О социальной защите граждан,подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»); I
Ø лица, занятые на работах схимическим оружием (ст. 8 Федерального закона «О социальной защите граждан,занятых на работах с химическим оружием»);
Ø реабилитированные лица и лица,признанные пострадавшими от политических репрессий (ст. 16 Закона РФ «Ореабилитации жертв политических репрессий»);
Ø военнослужащие и члены их семей(ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих»);
Ø сотрудники органов внутренних дел(ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации);
Ø ряд других категорий граждан. Порядокпредоставления льготного санаторно-курортного лечения и финансированиясоответствующих расходов регламентируется постановлениями Правительства РФ,нормативными актами федеральных органов исполнительной власти и ФСС РФ.
Отдельным категориям из числа лиц, перечисленных выше,вместо предоставления путевок предусматриваются компенсационные выплаты одинраз в год (например, «чернобыльцам») или один раз в два года (инвалидам изчисла ветеранов).
Кроме того, инвалидам I и II групп, детям-инвалидам,лицам, подвергшимся радиации. Героям СССР и РФ, а также некоторым другимкатегориям граждан предоставляется право на бесплатный проезд к месту лечения иобратно или на проезд с 50% скидкой.
Медицинское страхование:
Медицинское страхование в настоящее время являетсяважнейшей формой социальной защиты интересов населения в области охраныздоровья.
Цель медицинского страхования — гарантировать гражданам при возникновении страховогослучая получения медицинской помощи за счет накопленных средств и финансироватьпрофилактические мероприятия.
Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательноми добровольном. ОМС является составной частью государственногосоциального страхования и обеспечивает всем гражданам России равные возможностив получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средствОМС в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательногомедицинского страхования. Добровольное медицинское страхование осуществляетсяна основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечиваетгражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленныхпрограммами ОМС (оно может быть коллективным и индивидуальным). Необходимоотметить, что в предмет права социального обеспечения входят только отношения,складывающиеся в результате осуществления ОМС.
Правовые, организационные и экономические основымедицинского страхования в нашей стране регулируются Законом РФ от 28 июня 1991г. «О медицинском страховании граждан Российской Федерации» и рядом другихнормативных актов (например, постановлениями Правительства РФ и приказамиМинздрава России). При этом правила о страховании, предусмотренные гл. 48Гражданского кодекса РФ, применяются к отношениям по медицинскому страхованиюпостольку, поскольку Законом РФ от 28 июня 1991 г. не установлено иное.
В качестве субъектов обязательного медицинскогострахования выступают: гражданин (застрахованный), страхователь, страховаямедицинская организация, медицинское учреждение.
Застрахованными по системе ОМС могут быть как гражданеРФ, так и лица без гражданства. Медицинское страхование иностранцев, временнонаходящихся на территории России, осуществляется в порядке, устанавливаемомПравительством РФ.
В системе медицинского страхования граждане РФ имеютправо на: обязательное и добровольное медицинское страхование; выбормедицинской страховой организации; выбор медицинского учреждения и врача всоответствии с договорами обязательного и добровольного медицинскогострахования; получение медицинской помощи на всей территории России, в томчисле за пределами постоянного места жительства; получение медицинских услуг,соответствующих по объему и качеству условиям договора, независимо от размерафактически выплаченного страхового взноса; предъявление иска страхователю,страховой медицинской организации, медицинском учреждению, в том числе наматериальное возмещение причиненного по их вине ущерба.
Страхователями являются: для неработающего населения — органы исполнительной власти субъектов РФ, местная администрация; дляработающего населения — предприятия, учреждения, организации, лица,занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, и лица свободных профессий.
Страховыми медицинскими организациями выступаютюридические лица, осуществляющие медицинское страхование и имеющиегосударственное разрешение (лицензию) на право заниматься медицинскимстрахованием. Они не входят в систему здравоохранения РФ.
Медицинскими учреждениями в системе медицинскогострахования являются имеющие лицензии лечебно-профилактические учреждения,научно-исследовательские и медицинские институты, другие учреждения,оказывающие медицинскую помощь, а также лица, осуществляющие медицинскуюдеятельность как индивидуально, так и коллективно.
Медицинское страхование осуществляется в формедоговора, заключаемого между субъектами медицинского страхования. Данный договорявляется соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией,в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансироватьпредоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенногообъема и качества или иных услуг по программам обязательного или добровольногомедицинского страхования.
Каждый гражданин, в отношении которого заключендоговор медицинского страхования или который заключил такой договорсамостоятельно, получает страховой медицинский полис. Страховой медицинскийполис находится на руках у застрахованного. Формы страхового медицинскогополиса обязательного страхования граждан и добровольного страхования граждан, атакже Инструкция по их заполнению утверждены постановлением Правительства РФ от23 января 1992 г. № 41.
Финансовые средства государственной системы ОМСформируются за счет отчислений страхователей на обязательное медицинскоестрахование. Для реализации государственной политики в области обязательногомедицинского страхования создаются Федеральный и территориальные фонды ОМС каксамостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.
ФФОМС создается Правительством РФ и осуществляет своюдеятельность в соответствии с уставом, утвержденным постановлениемПравительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857 на основании Указа Президента РФ от29 июня 1998 г. № 729.
Территориальные фонды ОМС создаются представительнымии исполнительными органами власти субъектовРФ. Положение отерриториальном фонде ОМС утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 24февраля 1993 г. № 4543-1.
С 1 января 2001 г. взносы в фонды ОМС РФ уплачиваютсяв составе единого социального налога (взноса), порядок исчисления и уплатыкоторого установлен гл. 24 Налогового кодекса РФ.
Базовую программу ОМС разрабатывает Министерствоздравоохранения РФ и утверждает Правительство РФ. На основе базовой программыорганы исполнительной власти субъектов Федерации и органы местногосамоуправления утверждают территориальные программы ОМС, при атом объем иусловия оказания медицинской помощи, предусматриваемые территориальнымипрограммами, не могут быть ниже установленных в базовой программе.
Действующая базовая программа обязательногомедицинского страхования утверждена в составе Программы государственныхгарантий обеспечения граждан РФ бесплатной медицинской помощью постановлениемПравительства РФ от 11 сентября 1998 г. № 1096. В рамках базовой программыпредоставляется амбулаторно-поликлиническая и стационарная помощь в учрежденияхздравоохранения независимо от их организационно-правовой формы при инфекционныхи паразитарных заболеваниях (за исключением заболеваний, передаваемых половымпутем, туберкулеза и СПИДа), при новообразованиях, болезнях эндокриннойсистемы, расстройствах питания и нарушениях обмена веществ, болезнях нервной системы,болезнях крови, кроветворных органов и системы кровообращения, болезнях глаза,уха, органов дыхания, органов пищеварения, болезнях мочеполовой системы, кожи,костно-мышечной системы, заболеваниях зубов и полости рта, при беременности,родах и в послеродовом периоде, включая аборты, при травмах, отравлениях,врожденных аномалиях (пороках развития), деформациях и хромосомных нарушениях увзрослых. В рамках базовой программы осуществляется также проведениемероприятий по профилактике заболеваний, включая диспансерное наблюдениездоровых детей.
Таким образом, систему ОМС в России можно считатьсложившейся. Безусловно, она будет совершенствоваться и далее, но основныерезультаты реформы отечественного здравоохранения уже очевидны.
Социальное обслуживаниеСоциальное обслуживание нетрудоспособных и инвалидов за счет общественныхфондов потребления является частью права социального обеспечения.
Формирование в Россииправового и социального государства предполагает не только создание условий дляосуществления прав и личных свобод граждан, но и обеспечение их всестороннейзащиты. Для этого предусматривается совершенствование системы государственныхсоциальных гарантий, развитие новых социальных технологий, формирование сетиспециализированных учреждений социального обслуживания.
Социальное обслуживание престарелых, нетрудоспособных граждан охватываетразличные виды социальных услуг, а именно:
ü предоставление жилищно-бытовыхльгот (в том числе предоставление средств передвижения, налоговые льготы);
ü содержаниев социальных учреждениях, главным образом, нетрудоспособных граждан (интернатыдля престарелых и инвалидов, пансионаты для ветеранов труда,психоневрологические интернаты, детские дома, приюты и т.п.);
ü протезно-ортопедическаяпомощь;
ü транспортноеобслуживание и ряд других.
Правовой базой, регулирующей социальное обслуживание, являются принятые идействующие в настоящее время законы и подзаконные акты.
К числу основных можно отнести: Основы законодательства РоссийскойФедерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (с посл. изм.и доп.), Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основахсоциального обслуживания населения в Российской Федерации», Федеральный законот 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с посл. изм. и доп.), Федеральныйзакон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилоговозраста и инвалидов», Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с посл. изм. и доп.),постановление Правительства РФ от 15 апреля 1996 г. № 473 «О порядке и условияхоплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста иинвалидам государственными и муниципальными учреждениями социальногообслуживания», постановление Правительства РФ от 24 июня 1996 г. № 739 «Опредоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуггосударственными социальными службами». В ст. 1 Федерального закона от 10декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в РФ» даноопределение социального обслуживания. Оно представляет собой деятельностьсоциальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых,социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг иматериальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан,находящихся в трудной жизненной ситуации.
Согласно этому же закону трудная жизненная ситуация — этоситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность,неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или болезнью,сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствиеопределенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье,одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Право на социальное обслуживание в соответствии со ст. 7 вышеуказанногоЗакона имеют граждане РФ. Иностранные граждане и лица без гражданствапользуются в Российской Федерации тем же правом на социальное обслуживание, чтои граждане Российской Федерации, если иное не установлено международнымидоговорами Российской Федерации.
Действующим законодательством установлены следующие видысоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов:
1. Материальная помощь, которая предоставляется гражданам, находящимся втрудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктов питания, средствсанитарии и гигиены, средств ухода за детьми, одежды, обуви и других предметовпервой необходимости, топлива, а также специальных транспортных средств,технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннемуходе.
2. Социальное обслуживание на дому осуществляется путем предоставлениясоциальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянном или временномнестационарном социальном обслуживании. Одиноким гражданам и гражданам,частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с преклоннымвозрастом, болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в видесоциально-бытовых, социально-медицинских услуг и иная.
3. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социальногообслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам,частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимсяв постоянном постороннем уходе, и обеспечивает создание соответствующих ихвозрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятиймедицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а такжеорганизацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. Порядок участияграждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания, в лечебно-трудовой деятельности утвержденпостановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. № 1285.
4. Предоставление временного приюта в специализированном учреждениисоциального обслуживания детям-сиротам, детям, оставшимся без попеченияродителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям, оказавшимся в труднойжизненной ситуации, гражданам без определенного места жительства и определенныхзанятий, гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия,стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, другимклиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.Примерное положение об учреждении социальной помощи для лиц без определенногоместа жительства и занятий утверждено постановлением Правительства РФ от 8 июня1996 г. № 670 (с послед, изм. и доп.).
5. Организация дневного пребывания в учреждениях социальногообслуживания. В учреждениях социального обслуживания в дневное времяпредоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иное обслуживаниесохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению гражданампреклонного возраста и инвалидам, а также другим лицам, в том численесовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.
6. Консультативная помощь. В учреждениях социального обслуживанияклиентам социальной службы предоставляются консультации по вопросамсоциально-бытового и социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности,психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты.
7. Реабилитационные услуги. Социальные службы оказывают помощь впрофессиональной, социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам сограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям, другимгражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и нуждающимся вреабилитационных услугах.
Принятие в 1995 году Федерального закона «Об основах социальногообслуживания населения в Российской Федерации» способствовало развитиюинфраструктуры социальных служб, созданию учреждений нового типа, оказывающиесоциальные услуги семьям, женщинам и детям. В настоящее время в системеучреждений социального обслуживания семьи и детей действует центры социальнойпомощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центрыэкстренной психологической помощи по телефону.
Минтрудом РФ в 2000 г. разработаны рекомендации по организациидеятельности социальных служб, оказывающих помощь населению.
Социальное обслуживаниеосуществляется социальными службами бесплатно и за плату. Положение опредоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуггосударственными службами утверждено Постановлением Правительства РФ от 24 июня1996 г. № 739. Так, бесплатное социальное обслуживание в государственнойсистеме социальных служб в объемах, определенных государственными стандартамисоциального обслуживания, предоставляется:
1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклоннымвозрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могутобеспечить им помощь и уход, — если среднедушевой доход этих граждан нижепрожиточного минимума, установленного для региона, в котором они проживают;
2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи сбезработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим в результатевооруженных и межэтнических конфликтов;
3) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Тема 24. Реформы и перспективы развития вобласти социального обеспечения.
Реформирование пенсионной системы в России проводится поэтапно, начиная сянваря 2002г. Полностью завершить переход на новую систему планируется в 2017году.
Пенсионная реформа должна обеспечить корректировку сложившихся условий инорм предоставления пенсий для поддержания долгосрочной стабильности пенсионнойсистемы и повышения уровня жизни пенсионеров.
В настоящее время определены пути реформирования и развития пенсионнойсистемы, в т.ч. переход к накопительной системе и формирование комбинированнойсхемы (распределительная, страховая, накопительная, дополнительная черезнегосударственные пенсионные фонды).
Средства, аккумулируемые Пенсионным фондом РФ в рамках распределительнойпенсионной системы, представляют и будут представлять собой условный(существующий только в виртуальном виде) пенсионный капитал, величина которогодолжна соответствовать объему приобретаемых застрахованным лицом пенсионныхправ. Однако сами средства подлежат перераспределению в целях обеспечениявыплаты ранее назначенных пенсий, а также для финансирования пенсий темзастрахованным лицам, продолжительность выплаты которым превысит ожидаемыйпериод выплаты трудовой пенсии.
Что касается накопительной части, то она должна финансироваться за счеттой части страхового взноса, который не подлежит зачислению в солидарнуюпенсионную систему, а должен в целях сохранения и приращения инвестироваться внаиболее выгодные финансовые проекты. Эти средства являются реальным пенсионнымкапиталом и не могут быть перераспределены Пенсионным фондом РФ (ПФР) в интересахдругих пенсионеров. В соответствии с Федеральным законом «Об инвестированиисредств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» от24.07.2002г. № 111-ФЗ каждое застрахованное лицо для инвестирования пенсионныхнакоплений может до истечения определенного срока выбрать одну из управляющихкомпаний, заключивших с ПФР соответствующий договор. По заявлениюзастрахованного лица в выбранную им управляющую компанию ПФР будут направленыпенсионные накопления, учтенные на индивидуальном лицевом счете застрахованноголица на дату передачи средств в управляющую компанию. Если же такого заявленияне последует, то пенсионные накопления будут находиться в управлениигосударственной компании, назначенной Правительством РФ.
Введение выплаты накопительной части пенсии предполагается начиная с01.01.2013г., поскольку новый порядок уплаты страховых взносов (на страховую инакопительную часть трудовой пенсии) коснется тех лиц, которые достигнутпенсионного возраста через 10 и более лет после 01.01.2002г. (даты вступления вдействие нового пенсионного законодательства), т.е. мужчин 1953 года рождения имоложе и женщин 1958 г. рождения и моложе.
Проводимая реформа затронет и льготные пенсии, т.е. пенсии, назначаемыесо снижением общеустановленного пенсионного возраста. Лицам, занятым на работахс особыми или вредными условиями труда, а также работающим в районах КрайнегоСевера и местностях, приравненных к ним, действующим законодательствомпредусмотрено сохранение права на назначение досрочной пенсии.
При этом в переходный период (с 2002г. по 2013г.) при расчете пенсии,назначаемой досрочно (с учетом того, что всем лицам, имеющим право наназначение пенсии ранее общеустановленного возраста, также будет произведенаконвертация их прав), из сумм расчетного пенсионного капитала предлагаетсяприменить общеустановленный период выплаты пенсии. В последующем для вновьназначаемых пенсий поэтапно в течение 5-20 лет будет введен учет досрочногопериода их выплаты. В этих целях расчетный период выплаты пенсии предполагаетсяежегодно увеличивать на 1 год до полного учета фактической продолжительностидосрочного периода выплаты.
Таким образом, в течение переходного периода исчисление пенсий,назначаемых досрочно, будет приведено в соответствие с общеустановленнымпорядком исчисления пенсий из сумм расчетного пенсионного капитала. Вдальнейшем более высокий размер пенсии лиц, работающих с особыми условиямитруда, должен определяться более высоким размером заработков и, соответственно,сумм страховых взносов по общеустановленному тарифу.
В отношении нынешних «льготников» планируется формирование подсистемыобязательного профессионального пенсионного страхования, предусматривающейвыплату профессиональной пенсии до достижения работником общеустановленногопенсионного возраста. Вопросы льготного пенсионного обеспечения будутрегулироваться специальным федеральным законом «Об обязательныхпрофессиональных пенсионных системах в РФ». Обязательное профессиональноепенсионное страхование планируется осуществлять преимущественно на накопительнойоснове за счет дополнительных обязательных страховых взносов, уплачиваемыхработодателем.
Дополнительное пенсионное обеспечение может получить свое развитие черезнегосударственные пенсионные фонды (НПФ), рассматриваемые как сопутствующийэлемент реформирования государственной пенсионной системы.
Основными качественными характеристиками перспективной системынегосударственного пенсионного обеспечения представляются следующие:
- услуги населению по всем видам негосударственного пенсионного обеспечения(профессиональные пенсионные системы, накопительное пенсионное обеспечение врамках трудовых пенсий, добровольное дополнительное негосударственноепенсионное обеспечение); наличие доступной сети НПФ различных типов;
- обязательно-добровольный механизм участия работодателей и наемныхработников в добровольном дополнительном негосударственном пенсионномобеспечении (путем введения в обязанность работодателя заключение договора сНПФ в пользу работников);
- накопительный механизм формирования и выплаты дополнительных пенсий изНПФ (основанный на индивидуальных пенсионных счетах, долговременном накоплениисредств и правах собственности участников на пенсионные накопления);
- уплата пенсионных взносов в НПФ в рамках добровольного дополнительногонегосударственного пенсионного обеспечения работодателем и наемным работникомна паритетных основах;
- защищаемый системой государственных гарантий механизм инвестированияподавляющей части пенсионных резервов НПФ в долгосрочные инвестиционныепроекты.
Как уже отмечалось выше, основные принципиальные элементы новойпенсионной системы уже определены. Однако многие составляющие механизма еереализации еще требуют конкретизации, поскольку зависят от «внешних»макроэкономических факторов. Среди них на первом месте стоят вопросы скоростивыхода страны из общеэкономического кризиса, направлений экономики вдолгосрочной перспективе, ее социальной направленности и т.п. Решение этихвопросов определит не только уровень развития страховой составляющей пенсии, нои накопительной, которая зависит от инвестиционного дохода, т.к. его размербудет связан с направлением инвестиций с первого дня введения накопительныхотчислений.
Раздел III.
Специальная часть:
Тема 25. Международно-правовоерегулирование социального обеспечения.
Право граждан на социальное обеспечение занимает важное место среди иныхсоциально-экономических прав человека, и нашло всестороннее закрепление в актахмеждународного права.
Международно-правовое регулирование социального обеспечениявыражается в разработке международных стандартов в области социальногообеспечения, в координации национальных законодательств по вопросам сохраненияприобретаемых прав на социальные выплаты при переезде гражданина из одногогосударства в другое в процессе трудовой деятельности или сохраненияприобретенных прав на конкретный вид пенсии или пособия при изменении страныпостоянного места жительства.
Это регулирование следует рассматривать как добровольно-обязательное идополнительное к национальному законодательству в области социального обеспечения.Оно основывается либо на ратификации конвенций и иных актов международныхорганизаций и их органов, участником (членом) которых является Россия. Восновном это связано с деятельностью Организации Объединенных Наций (ООН),Международной организации труда (МОТ), Содружества Независимых Государств(СНГ). Кроме того, это достигается путем заключения Россией двусторонних имногосторонних международно-правовых договоров с другими государствами либовключения международных норм в текст российских законов.
Одним из основных правкаждого человека является право на социальное обеспечение, то есть право наполучение пособия по случаю безработицы, временной нетрудоспособности,инвалидности, потери кормильца, наступления старости или иного случая утратысредств к существованию по не зависящим от человека обстоятельствам. Своеправовое закрепление это право находит в таких актах как «Всеобщая декларацияправ человека» (1948 г.) и Международный пакт об экономических, социальных икультурных правах человека и гражданина (ратифицирован Президиумом ВерховногоСовета СССР 18 сентября 1973 г. и вступил в силу 23 марта 1976 г.).
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормымеждународного права и международные договоры Российской Федерации являютсясоставной частью ее правовой системы, причем международные договоры,подписанные и ратифицированные Россией, имеют приоритет перед внутреннимзаконодательством.
Основными субъектамимеждународно-правового регулирования социального обеспечения внастоящее время являются Организация Объединенных наций и Международнаяорганизация труда. Устав ООН принят в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. МОТявляется специализированным учреждением ООН и в соответствии со своим уставомнаделяется полномочиями по принятию международных конвенций и рекомендаций, втом числе и по вопросам социального обеспечения. Постоянным органом МОТявляется Международное Бюро Труда (МВТ), выполняющее функции секретариата МОТ.
Субъектами международно-правового регулирования социального обеспеченияна региональном уровне или на двусторонней основе могут выступать различныеобъединения государств. Так, в настоящее время отдельными полномочиями по этомувопросу обладают члены Содружества Независимых Государств (СНГ), котороеобразовано в 1991 году.
Источниками международно-правового регулирования служатакты ООН и Международной Организации Труда (МОТ), региональных объединенийгосударств Европы, Америки, Африки, Ближнего Востока, двусторонние имногосторонние договоры.
Участие ООН в международном регулировании социальных вопросовпредусмотрено п. 3 ст. 1 и ст. 55 Устава ООН, которые закрепляютправо ООН с целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых длямирных и дружественных отношений между нациями, содействовать:
а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиямэкономического и социального прогресса и развития;
б) разрешению международных проблем в области экономической, социальной,здравоохранения и подобных проблем; международному сотрудничеству в областикультуры и образования;
в) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод длявсех, без различия расы, пола, языка и религии.
Во Всеобщей декларации прав человека, одобреннойГенеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., закрепляются основные социальныеправа человека.
В соответствии со ст. 25Декларации каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу,одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, которыйнеобходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, иправо на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства,наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.
Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Вседети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковойсоциальной защитой.
Второй важнейший документ ООН, закрепляющий социальные права человека — это Международный пакт об экономических, социальных, культурных правахчеловека, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 году.
Согласно Уставу МОТ, одноиз главных направлений ее деятельности — нормотворчество, то есть созданиемеждународных стандартов. Это выражается, в основном, в принятии конвенций ирекомендаций. В числе основных можно назвать Конвенцию № 102 о минимальныхнормах социального обеспечения (1952 год), Конвенцию № 117 об основных целях инормах социальной политики, Конвенцию № 118 о равноправии в социальномобеспечении и др. Всего к 1995 году их число достигло 357 (175 конвенций и 182рекомендации).
На региональном уровне источниками международно-правовогорегулирования социального обеспечения являются акты, принятые европейскимирегиональными объединениями государств: Советом Европы (СЕ), Европейским союзом(ЕС).
Целью Совета Европы в соответствии с его Уставом, принятым в Лондоне 5мая 1949 г., является достижение большего единства между его членами во имязащиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, исодействие их экономическому и социальному прогрессу.
Эта цель достигается усилиями органов Совета Европы посредствомрассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений ипроведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной,правовой и административной областях. СЕ принял более 130 конвенций, в томчисле и в области социального обеспечения. Среди них Европейская социальнаяхартия (1961 г., новая редакция подписана 3 мая 1995 г.), Хартия основных правработника (1989 г.).
В 1996 году Российская Федерация присоединилась к Уставу Совета Европы.
Особую группу образуют соглашения государств-участников СодружестваНезависимых Государств. Первым шагом на пути гармонизациизаконодательства в области социального обеспечения стало Соглашение о гарантияхправ граждан в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., котороеподписали Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация,Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Соглашение распространяется навсе виды пенсионного обеспечения, предусмотренные действующим, а также будущимзаконодательством.
Подписание 29 марта 1996 г. в Москве Договора об углублении интеграции вэкономической и гуманитарной областях между Беларусью, Казахстаном,Кыргызстаном и Россией юридически закрепляет в качестве главной перспективнойцели создание Сообщества интегрированных государств.
Участники Соглашенияобязались назначать и выплачивать пенсии по законодательству страны проживанияс учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этихгосударств, а также бывшего СССР за период до 13 марта 1992 г. Размер заработка(дохода) для расчета пенсии определяется из официально установленного курсанациональных валют к моменту назначения пенсии. Размер пенсии пересматриваетсяв соответствии с законодательством страны места жительства.
Вопросы пенсионного обеспечения в государствах-участниках СНГрегулируются и двусторонними договорами. В частности, 10 февраля 1995 г.Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Молдова подписалидвустороннее Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионногообеспечения. Данное соглашение относится только к правоотношениям, возникшимпосле 4 декабря 1995 г., то есть после вступления его в силу. Онораспространяется на граждан РФ и граждан Республики Молдова, членов их семей,иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территорииуказанных государств.
Временным соглашением между Правительством РФ и Правительством Украины от15 января 1993 г. о гарантиях прав граждан, работавших в районах КрайнегоСевера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в областипенсионного обеспечения предусмотрено, что сумма пенсии, подлежащая выплате запределами РФ, определяется без учета компенсационной выплаты и районногокоэффициента.
Минимальные нормы социального обеспечения установлены Конвенцией МОТ №102 (Женева, 4 июня 1952 г.). В этой конвенции охвачены практически все видысоциального обеспечения (оказание медицинской помощи, пособия по болезни,пособия по безработице, пособия по старости, пособия в случае трудового увечьяили профессионального заболевания, семейные пособия, пособия по беременности иродам, пособия по инвалидности, пособия по случаю потери кормильца).
Например, основанием для предоставления пособия по старости (пороссийскому законодательству — пенсии по старости) является достижениеработником возраста 65 лет. Компетентный орган власти может установить болеевысокий возрастной предел с учетом работоспособности пожилых лиц в соответствующейстране. Лицо имеет право на получение пособия по старости при наличии30-летнего трудового стажа или 20-летнего стажа проживания в стране.
Когда выплата пособия по старости обусловливается минимальным стажемуплаты взносов или работы по найму, сокращенное пособие выплачиваетсяподлежащим обеспечению лицам, которые до охватываемого случая приобрели15-летний стаж уплаты взносов или работы по найму.
В сокращенном размере пенсия выплачивается лицам, у которых неттребуемого стажа и возможности его приобретения в силу возраста, но имеется10-летний стаж уплаты взносов или работы по найму или проживания в стране неменее 5 лет.
Законодательство страны может предусматривать приостановление выплатыпособия лицам, имеющим на него право, но занимающимся какой-либо установленнойдеятельностью, приносящей доход.
Важное значение в международно-правовом регулировании имеет принциправноправия в области социального обеспечения, который закреплен вКонвенции МОТ № 118 о равноправии граждан страны и иностранцев и лиц безгражданства в области социального обеспечения (Женева, 6 июня 1962 г.). Всоответствии с ней государства, ратифицировавшие Конвенцию, предоставляют насвоей территории гражданам любого другого государства-члена Международнойорганизации труда одинаковые права со своими гражданами как в отношениираспространения на них законодательства, так и в отношении права на пособия.
В отношении пособий по случаю потери кормильца равные правараспространяются на иждивенцев, независимо от их гражданства.
В отношении пособий (по временной нетрудоспособности, беременности иродам, безработице и т. д.) равноправие обеспечивается без какого-либо условияо проживании в качестве необходимого требования для приобретения права науказанные выплаты.
По состоянию на 1998 годКонвенция МОТ № 118 Российской Федерацией не ратифицирована.
Международно-правовое регулирование социального обеспечения гражданосуществляется и по другим направлениям (сохранение приобретаемых прав вобласти социального обеспечения, определение подлежащего применениюзаконодательства, выплата пенсий и пособий за границей).
Тесты по курсу
(38тестов с ответами по выбору, 29 тестов на однозначный ответ «да» или «нет»)
Процедурные правоотношения – это:а)правоотношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение;
б)правоотношения по рассмотрению споров между сторонами;
в)правоотношения по поводу отдельных видов социального обеспечения.
К субъектам общественных отношений, регулируемых правом социального обеспечения относятся:а) беженцы ивынужденные переселенцы;
б)Министерство финансов РФ;
в)Министерство труда и социального развития РФ;
г) органыЗАГС.
Под общим трудовым стажем понимается:а) суммарная продолжительность определенной трудовой деятельности на соответствующих видах работ;
б) суммарная продолжительность трудовой и инойобщественно-полезной деятельности до 1 января 2002 г., учитываемая при оценкепенсионных прав;
в) суммарная продолжительность периодов работы и (или)иной деятельности до 01.01.2002 г. и после 01.01.2002 г., учитываемая приопределении права на пенсию.
Какие периоды засчитываются в страховой стаж:
а) учеба винституте;
б) периодполучения пособия по безработице;
в) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом II группы (II степени);
г) периодполучения пособия по временной нетрудоспособности.
5. Какие периоды трудовой ииной общественно полезной деятельности включаются в общий трудовой стаж:
а) служба вВооруженных силах бывшего СССР (Советской армии) с 1.11.1976г. по 2.11.1978г.;
б) период проживания за границейжены, муж которой направлялся в загранкомандировку (работал в Посольстве РФ вСША с 5.09.85г.по88г.);
в) период индивидуально-трудовойдеятельности с 1.01.96г. по 31.12.96г., за который уплачивались страховые взносыв Пенсионный фонд;
г) период работы медсестрой в городскойполиклинике с 1.02.2002г.по 15.10.2002г.?
6.При исчислении страхового и общего трудового стажа учитывается вкалендарном порядке (по фактической продолжительности):
а) работа в районах Крайнего Севера,
б) работы в годы Великой Отечественной войны,
в) работа в течениеполного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.
На основании какого документа устанавливается стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица:а) трудовой книжки;
б) выписки из индивидуального лицевого счета;
в) справки работодателя.
Какое количество свидетелей необходимо для подтверждения страхового и общего трудового стажа свидетельскими показаниями:
а) не менее 5;
б) не менее 2;
в) не менее 1;
г) не менее 3.
Какой период работы или иной деятельности не может подтверждаться для включения (зачета) в страховой стаж на основании свидетельских показаний:
а) период работы гражданина в качестве инженерана заводе;
б) период работы в качестве частного детектива;
в) период получения пособия по безработице.
10. Какой минимальныйстраховой стаж требуется для назначения трудовой пенсии по старости на общихоснованиях:
а) 1 день;
б) 5 лет;
в) 1 год;
г) 20 лет.
11. Какого возрастанеобходимо достичь женщине для приобретения права на трудовую пенсию постарости на общих основаниях:
а) 45 лет;
б) 60 лет;
в) 55 лет.
12. При полном отсутствииу инвалида страхового стажа ему назначается следующий вид пенсии:
а) трудовая пенсия по инвалидности;
б) социальная пенсия;
в) право на пенсию отсутствует.
13. Влияет ли степеньинвалидности на размер трудовой пенсии по инвалидности:
а) да, влияет на размер базовой части;
б) нет, не влияет;
в) да, влияет на размер базовой и страховой части.
14. Право на пенсию послучаю потери кормильца имеют следующие члены семьи умершего кормильца:
а)ребенок умершего кормильца, 10 лет;
б) жена умершего кормильца, 20 лет, обучающаяся поочной форме в институте;
в) брат умершего кормильца, 17 лет, занят уходом за7-летним сыном умершего кормильца, не работает;
г) теща.
15. При вступлении вновый брак трудовая пенсия по случаю потери кормильца:
а)сохраняется в любом случае;
б) не сохраняется;
в) сохраняется только в том случае, если она былаустановлена до вступления в новый брак.
16. Перерасчет базовойчасти трудовой пенсии может быть произведен по следующим основаниям:
а) в связи с достижением пенсионером возраста 80лет;
б) в связи с увеличением страхового стажа;
в) в связи с изменением степени ограниченияспособности к трудовой деятельности;
г) всвязи с увеличением страховых взносов на индивидуальном лицевом счетепенсионера.
17. Индексация размеровтрудовых пенсий производится на основании:
а) решения Правительства РФ;
б) заявления пенсионера;
в) решения Пенсионного фонда РФ.
18. Трудовая пенсияназначается:
а) содня обращения за трудовой пенсией (но не ранее чем со дня возникновения правана данную пенсию);
б)со дня достижения пенсионного возраста, установления степени ограниченияспособности к трудовой деятельности или смерти кормильца;
в)со дня увольнения с работы (но не ранее чем со дня возникновения права натрудовую пенсию).
19. Перевод с одного видатрудовой пенсии на другой производится:
а)со дня подачи заявления о переводе;
б) по истечении 6 месяцев;
в) с1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионером поданозаявление о переводе;
20. Выплата трудовойпенсии прекращается:
а) в связи с поступлением на работу;
б) в случае признания пенсионера безвестноотсутствующим;
в) в связи со вступлением в новый брак;
г) в случае утраты пенсионером права на назначеннуюпенсию.
21. На основании решенийорганов, осуществляющих пенсионное обеспечение, может быть удержано:
а) не более 50 % трудовой пенсии;
б) не более 70 % трудовой пенсии;
в) не более 20 % трудовой пенсии.
22. Федеральныегосударственные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажагосударственной службы:
а)не менее 25 лет;
б) не менее 20 лет;
в) не менее 15 лет.
23. Размерсреднемесячного заработка, исходя из которого федеральному государственномуслужащему исчисляется пенсия за выслугу лет не может превышать:
а)1,8 должностного оклада;
б) 1,6 должностного оклада;
в) 3-х должностных окладов.
24. На основании какогонормативно-правового акта получают пенсионное обеспечение военнослужащие,проходившие военную службу по контракту:
а) Федерального закона от 15.12.2001 г. «Огосударственном пенсионном обеспечении в РФ»;
б) Федерального закона от 17.12.2001 г. «О трудовыхпенсиях в РФ»;
в) Закона РФ от 12.02.1993 г. «О пенсионномобеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,государственной противопожарной службе, учреждениях и органахуголовно-исполнительной системы, и их семей».
25. Родителивоеннослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призывувследствие военной травмы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца подостижении возраста:
а)55 и 50 лет (соответственно мужчины иженщины);
б) 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);
в) 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины).
26. Пенсия за выслугу летможет быть назначена военнослужащим, проходящим военную службу:
а) по призыву;
б) по контракту;
в) и по призыву и по контракту;
г) военнослужащим пенсия за выслугу лет не можетбыть назначена.
27. Какие виды пенсий погосударственному пенсионному обеспечению могут быть назначены гражданам,пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам ихсемей:
а)пенсия за выслугу лет, по старости, по инвалидности и по случаю потерикормильца;
б) пенсия по инвалидности и по случаю потерикормильца;
в) пенсия по старости, по инвалидности и по случаюпотери кормильца.
г) пенсия по инвалидности и социальная пенсия;
д) пенсия по старости, по инвалидности и социальнаяпенсия.
28. Граждане из числамалочисленных народов Севера, не имеющие права на трудовую пенсию имеют правона социальную пенсию по достижении возраста:
а) 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины);
б) 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);
в) 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
29. Социальная пенсия,назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины иженщины) в период выполнения ими оплачиваемой работы:
а) не выплачивается;
б) выплачивается.
30. Назначение пенсии погосударственному пенсионному обеспечению производится:
а) на основании заявления гражданина;
б) на основании решения Пенсионного фонда РФ;
в) на основании постановления Министерства труда исоциального развития РФ.
31. Пенсии федеральнымгосударственным служащим индексируются:
а) при увеличении стажа государственной службы;
б) при увеличении их денежного содержания;
в) не индексируется.
32. Каким органомвыплачивается пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи сликвидацией предприятий, учреждений и других организаций в течение 12 месяцевдо признания их безработными:
а) органами занятости населения;
б) органами социальной защиты по месту жительства;
в) органами ЗАГС;
33. Единовременноепособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние срокибеременности, назначается, если обращение за ним последовало не позднее:
а)6 месяцев со дня окончания отпуска побеременности и родам;
б) 6 месяцев со дня регистрации в медицинскомучреждении;
в) срок обращения не имеет значения.
34. Получателемединовременного пособия при рождении ребенка является:
а)мать ребенка;
б) мать ребенка, отец, бабушка или дедушка;
в) один из родителей либо лицо, их заменяющее.
35. Ежемесячное пособиена период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора летможет выплачиваться:
а)только матери ребенка;
б) матери или отцу;
в) матери, отцу, бабушке, дедушке, другимродственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком.
36. Ежемесячное пособиена ребенка выплачивается:
а) до достижения ребенком возраста 16 лет (аучащимся в общеобразовательном учреждении – 18 лет);
б) до достижения ребенком возраста 18 лет (аучащимся в общеобразовательном учреждении – 23 лет);
в) до достижения ребенком возраста 14 лет.
37. Безработными не могутбыть признаны:
а) граждане, которым назначена пенсия;
б) трудоспособные граждане, которые не имеют работыи заработка;
в) осужденные по решению суда к наказанию в виделишения свободы;
г) граждане, не достигшие 16-летнего возраста;
д) граждане, впервые ищущие работу.
38. Получателями пособияна погребение являются:
а) только супруг умершего, отец или мать;
б) супруг умершего, его близкие и иныеродственники;
в)супруг умершего, его близкие и иные родственники, законный представитель илидругое лицо, взявшее на себя обязанности и расходы по погребению умершего.
Тесты сответом «Да» или «Нет»
1. Можетли быть произведено удержание из пенсии излишне выплаченных сумм пенсии приотсутствии вины пенсионера?
2. Иностранцы,постоянно проживающие в РФ, являются субъектами общественных отношений,регулируемых правом социального обеспечения.
3. Периодухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полуторалет может быть включен в общий трудовой стаж.
4. Страховойстаж учитывается при оценке пенсионных прав.
5. Приотсутствии трудовой книжки, в подтверждение трудового стажа можно принятьписьменные трудовые договоры.
6. Стаж,приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица, подтверждается наосновании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
7. Трудоваяпенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.
8. Приопределении расчетного размера пенсии учитывается общий трудовой стаж.
9. Однимиз условий назначения трудовой пенсии по инвалидности является наличие 1 годастрахового стажа.
10. Наиболее тяжелой степеньюинвалидности является инвалидность I группы (III степени).
11. Отец умершего кормильца, достигшийвозраста 55 лет, имеет право на получение трудовой пенсии по случаю потерикормильца.
12. Бабушка умершего кормильца,осуществляющая уход за 12-летним ребенком умершего кормильца и не работающая,имеет право на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца.
13. Трудовая пенсия по случаюпотери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страховогостажа кормильца (достаточно 1 дня).
14. Для перерасчета размерапенсии не требуется получения согласия пенсионера.
15. Работающим пенсионерам трудоваяпенсия не выплачивается.
16. Выплата трудовой пенсииможет быть приостановлена при неявке инвалида в назначенный срок напереосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальнойэкспертизы.
17. Пенсионер не обязан извещатьорган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств,влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии.
18. Удержания из трудовой пенсиимогут быть произведены только на основании решения суда.
19. Одним из условий назначенияпенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим является наличие неменее 25 лет стажа государственной службы.
20. Среднемесячный заработок, изкоторого исчисляется размер пенсии федеральных государственных служащих, ничемне ограничивается.
21. Военнослужащим, проходившимвоенную службу по контракту, пенсионное обеспечение производится на основанииФедерального закона от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионномобеспечении».
22. Участники ВеликойОтечественной войны имеют право на одновременное получение двух пенсий.
23. Дети-инвалиды имеют право наодновременное получение социальной пенсии и трудовой пенсии по инвалидности.
24. Пенсия за выслугу лет и постарости назначаются пожизненно.
25. Женщина, обучающаяся наочном отделении института, имеет право на пособие по беременности и родам.
26. В случае рожденияодновременно двух детей выплачивается только одно единовременное пособие прирождении ребенка.
27. Ежемесячное пособие наребенка выплачивается с момента достижения ребенком возраста полутора лет.
28. Граждане, не достигшие16-летнего возраста, могут быть признаны безработными.
29. Получателями пособия напогребение являются граждане, не воспользовавшиеся услугами по погребению.