Реферат: Нотариат
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА.
«Нотариат.»
План:1. Введение.
2. Лицензирование нотариальнойдеятельности.
3. Федеральная нотариальная палата иее органы.
4. Наложение и снятие запрещенияотчуждения имущества.
5. Заключение.
Введение.
Нотариатв Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате от 11.02.93 г. (далее Основ нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы работающие в государственной нотариальной конторе илизанимающиеся частной практикой.
Государственныенотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению министерствами и другими органами юстиции субъектов Российской Федерации (ст. 7 Основ). Нотариусже, занимающийся частной практикой является членом нотариальной палаты (профессионального объединения частных нотариусов)и вправе иметь собственную контору, открывать расчетныйи иные счета в банках, нанимать и увольнять сотрудников.
Согласност. 2 Основ при совершении нотариальных действийнотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают они в государственной нотариально конторе или занимаются частной практикой. Всоответствии со ст. 1 Основ нотариусы имеют право:
а)совершать предусмотренные законодательством нотариальные действия;
б)составлять проекты сделок, изготовлять копии документов выписки из них, атакже давать разъяснения по вопросам совершениянотариальных действий;
в) истребовать от физических и юридических лиц сведения документы, необходимые для совершениянотариальных действий. Нотариусы обязаны (ст. 16 Основ): а) оказывать физическим юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов;
б) разъяснят клиентам права и обязанности,предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий;
в) хранить в тайн сведения, предоставленные им всвязи с осуществлением профессиональной деятельности; />
г) отказывать в совершении нотариальных действий, заведомо противоречащихдействующему законодательству; />
д) представлять налоговый орган справку остоимости имущества, переходящего в собственность граждан в порядке наследования или дарения, необходимую для исчисления с него налога в случаях предусмотренных действующимзаконодательством.
Определяя одинаковый комплекс прав и обязанностей для всех нотариусов, закон несколько ограничивает полномочия частных нотариусов. Статья 35 Основ содержит перечень нотариальных действий,которые имеют право совершать нотариусы, а именно: удостоверение сделок, выдача свидетельства о праве собственности на долю в обще имуществесупругов, за свидетельствование подлинности копий документов и подписей наних, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, принятие на хранениедокументов и т. д. В компетенцию нотариусов, работающих в государственныхнотариальных конторах, кроме действий, предусмотренных ст. 35 Основ, входиттакже и оформление наследственны прав.
Долгое время на нотариуса смотрели как на неудачника, который несмог пробиться в адвокатуру, суд или прокуратуру, как на юриста«последнего» сорта. С появлением первых сделок на приобретение права собственности российский нотариат стал испытывать повышенный интерес ксебе и со стороны государственных властей, и со стороны обывателей.
В условиях формирования рынка и развития с ним связанных гражданскихправоотношений, решающее значение приобретают органы нотариата. Слово«нотариат» произошло от латинского слова «notarius», что в переводе означаетписец. Сейчас нотариатом называют государственный орган, который официальноудостоверяет различные юридические акты (договоры, завещания, доверенности), атакже обладает правом засвидетельствовать подлинность копий документов иподписей на документах. Нотариат в реальной жизни представляет собойнотариальные конторы, должностными лицами которых являются нотариусы. С февраля1993 года нотариальное обслуживание населения России осуществляется какгосударственными, так и частнопрактикующими нотариусами. По ряду объективныхпричин в стадии становления частного и резкого сокращения государственногонотариата отмечалось снижение качества и объема нотариальных услуг. В Россиисегодня нотариусом может стать только лицо с высшим юридическим образованием. Для этого необходимо сдать квалификационный экзамен, пройтигодичную стажировку у нотариуса, получить лицензию на право нотариальнойдеятельности, и только после этого при наличии вакантной должности, лицо может быть назначено на конкурсной основе на должность нотариуса.
Лицензированиенотариальной деятельности.Регистрация и выдача лицензий гражданам на право нотариальной деятельности в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации онотариате осуществляется министерствами юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениями (отделами) юстиции органов исполнительной властикраев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы иСанкт-Петербурга.
Лицензия на право нотариальной деятельности может быть выдана гражданину Российской Федерации, имеющему высшее юридическое образование, прошедшему стажировку вгосударственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частнойпрактикой, и сдавшему квалификационный экзамен. В соответствии с заявлением лица, претендующего на получение лицензии, после успешной сдачи им квалификационного экзамена орган юстиции рассматривает вопрос о выдачелицензии на основании документов, представленных секретарем квалификационной комиссии (решение квалификационной или апелляционнойкомиссии, копия диплома, документ о прохождении стажировки у нотариуса,документ учреждения банка, подтверждающий уплату соответствующего сбора в размере 5-кратного установленного законом размера минимальной месячнойоплаты труда).
В необходимых случаях органомюстиции могут быть истребованы дополнительные сведения. Документы должныбыть рассмотрены соответствующим органом юстиции в течение месяца после сдачиквалификационного экзамена. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован всудебном порядке в течение месяца со дня получения решения органа юстиции.
По результатам рассмотренияпринимается решение:
— о выдаче лицензии;
— об отказе в выдаче лицензии;
- об оставлении заявления безрассмотрения.
Решение об отказе ввыдаче лицензии принимается в случаях, если гражданин, обратившийся заполучением лицензии:
а) не отвечает требованиям п. 2настоящего Положения;
б) лишен права заниматься нотариальной деятельностью в судебном порядке;
в) имеет неснятую или непогашенную судимость в связи с совершенным им умышленнымпреступлением.
Заявление о выдаче лицензииостается без рассмотрения, если оно подано без представления документов, указанных в п. 3 настоящего Положения.
О принятом решении заявителюсообщается в письменной форме с указанием причины отказа в выдаче лицензии или оставления заявления без рассмотрения.
Лицензия на право нотариальной деятельности выдается установленной формы.
Выдаваемой лицензии присваиваетсярегистрационный номер, под которым она вносится в реестр лицензий на право занятия нотариальной деятельностью. Срок хранения реестра 75лет.
Формы лицензии и реестра утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.03.92 N40/16-01.
В случае утраты лицензии может быть выдан дубликат. По заявлению лица, лишенного права заниматься нотариальной деятельностью, либо в случае истечения установленного Основами законодательства Российской Федерации онотариате срока действия лицензии, ему может быть выдана выписка изреестра.
Лицо, получившее лицензию на право нотариальной деятельности, можетбыть назначено на должность нотариуса или помощника нотариуса.
Должность нотариуса учреждается органом юстиции совместно с нотариальнойпалатой.
Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендациинотариальной палаты Министерством юстиции Российской Федерации или по его поручению органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющихлицензии.
Назначение на должность помощника нотариуса в государственной конторе осуществляется органом юстиции на основании трудового договор Лицо, имеющее лицензию, но в течение трех лет не приступившее к работе нотариуса или помощника нотариуса, может быть допущено к должности нотариусатолько после повторной сдачи квалификационного экзамена и получения новойлицензии.
Лицензияможет быть аннулирована на основании решения суда о лишении права заниматьсянотариальнойдеятельностью. Органы юстиции республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга ежеквартально представляют в Министерство юстиции Российской Федерации сведения о выданных лицензиях, назначениях на должности нотариуса и помощника нотариуса, а также о случаях лишения права заниматьсянотариальной деятельностью.
Федеральная нотариальная палата и ее органы. Основа законодательства РФ о нотариате подробно регламентирует деятельностьнотариальных палат, в частности Федеральной нотариальной палаты:Федеральнаянотариальная палата является некоммерческой организацией, представляет собойпрофессиональное объединение нотариальных палат в составе Российской Федерации,автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы иСанкт-Петербурга, основанное на обязательном членстве. Источникомфинансирования деятельности палаты являются, в первую очередь, членские взносыее участников. Кроме того, в бюджет палаты поступают доходы от издательской ихозяйственной деятельности, иные, не противоречащие действующемузаконодательству поступления.Федеральнаянотариальная палата является юридическим лицом и организует свою деятельностьна принципах самоуправления. Деятельность Федеральной нотариальной палатыосуществляется в соответствии с ее уставом и законодательством РоссийскойФедерации. Руководящими органами палаты являются: президент, правление, общеесобрание. Президент и правление избираются собранием представителей палат иотчитываются перед ним, подконтрольны и подотчетны ему. Устав Федеральнойнотариальной палаты, в соответствии с которым палата организует своюдеятельность, принимается на учредительном собрании полномочных представителейрегиональных нотариальных палат и утверждается Министерством юстиции РоссийскойФедерации. Изменения и дополнения в него могут быть внесены только общимсобранием полномочных представителей региональных палат.Всоответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариатеФедеральная нотариальная палата, как и региональные нотариальные палаты, можетосуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку этонеобходимо для выполнения ее уставных задач. Полномочия палаты определены ееуставом и законодательством о нотариате. Основным назначением палаты являетсяобъединение и координация деятельности региональных нотариальных палат.Федеральная нотариальная палата взаимодействует с Министерством юстицииРоссийской Федерации, готовит предложения по совершенствованиюзаконодательства, методические рекомендации, касающиеся нотариальнойдеятельности, представляет интересы нотариальных палат в органахгосударственной власти и управления, на предприятиях, в учреждениях иорганизациях. Кроме того, она обеспечивает защиту социальных и профессиональныхправ нотариусов, занимающихся частной практикой, осуществляя при этом контрольза их профессиональной деятельностью. Основами на Федеральную нотариальнуюпалату возложена обязанность участвовать в проведение экспертиз проектовзаконов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальнойдеятельностью, для чего палата осуществляет тесный контакт с ГосударственнойДумой и Федеральным Собранием Российской Федерации в области подготовкипредложений по совершенствованию законодательства. В полномочия Федеральнойнотариальной палаты входят также следующие: обеспечение повышения квалификациинотариусов, стажеров и помощников нотариусов; организация страхованиянотариальной деятельности; представление интересов нотариальных палат вмеждународных организациях.Высшиморганом Федеральной нотариальной палаты является собрание полномочныхпредставителей региональных нотариальных палат. Руководят Федеральнойнотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании полномочныхпредставителей нотариальных палат правление и президент Федеральнойнотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат,правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальнойпалаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.Вкаждом субъекте Российской Федерации создается нотариальная палата,объединяющая не только нотариусов, занимающихся частной практикой, но и лиц,получивших или желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности.Нотариальная палата является некоммерческой организацией, объединяющей своихчленов на профессиональной основе. Статья 24 Основ законодательства РоссийскойФедерации о нотариате предусматривает, что членство нотариусов, занимающихсячастной практикой, в нотариальной палате обязательно.Нотариальнаяпалата является юридическим лицом, деятельность ее организована, как и вФедеральной нотариальной палате, на принципах самоуправления и основывается надействующем законодательстве и положениях своего устава. Нотариальные палатывправе осуществлять предпринимательскую деятельность только в рамках выполнениясвоих уставных задач. Уставы нотариальных палат принимаются собранием членовнотариальной палаты и регистрируются в соответствии с требованиями, предъявляемымидля регистрации уставов общественных организаций. Полномочия региональныхнотариальных палат определяются Основами законодательства Российской Федерациии их уставами.Нотариальнаяпалата представляет и защищает интересы нотариусов в различных организациях иучреждениях, правительственных органах. Оказывая нотариусам помощь и содействиев развитии частной нотариальной деятельности, нотариальные палаты организуютстажировку лиц, претендующих на получение лицензии на право нотариальной деятельности,повышение профессиональной квалификации. Для этого нотариальная палата проводитобучение стажеров, готовя их к сдаче квалификационного экзамена на получениелицензии на право нотариальной деятельности. С целью обобщения нотариальнойпрактики и выработки единообразного применения действующего законодательства внотариальной деятельности палатой проводятся практические семинары нотариусов,на которые приглашаются опытные практики, ученые, разработчикизаконодательства.Вслучае рассмотрения судом дел, связанных с деятельностью частнопрактикующегонотариуса, нотариальная палата возмещает затраты на экспертизы, если судназначил их проведение. При рассмотрении в суде дел, касающихся нотариальныхдействий, нередко возникает необходимость в разъяснениях специалиста,обладающего специальными знаниями, в таких случаях суд назначает эксперта, аиногда и нескольких. Оплата труда и всех расходов, связанных с проведениемэкспертизы, возлагается на нотариальную палату. В связи с чем что президенты ичлены правления региональных нотариальных палат являются и нотариусами, дляобеспечения повседневной деятельности палаты назначается исполнительныйдиректор и аппарат палаты. В аппарат сотрудников палаты могут входитьсекретариат, методический отдел, бухгалтерия, отдел кадров, хозяйственный отдели другие.Каковаже структура взаимоотношений частнопрактикующего нотариата с органами юстиции, является ли частный нотариат частью правоохранительной системы?Слово «нотариус» и происходит от латинского «nota», что значит буква закона. То есть нотариус — это человек, буквально исполняющийзакон. У него всегда были и есть ряд функций, документов, которые являютсяпроцессуальными, не требующими доказательств. Но, несмотря на то, что, по сутии содержанию, по своим профессиональным обязанностям нотариус выполняет правоохранительные функции, в систему правоохранительных органов нотариат никогда включен не был, хотя Министерство юстиции относится кправоохранительным органам1. Правоохранительные органы 1-это ведь система, охраняющая права. Тем же самым занимается и нотариус. Своейдеятельностью он обеспечивает права граждан и юридических лиц. Здесьпарадоксально то, что нотариус всегда входил лишь в номенклатуру Минюста, но нев правоохранительные органы.Исейчас частный нотариус наделяется полномочиями приказом начальника отделаюстиции. Государство наделяет частный нотариат полномочиями в лице органа юстиции, дает право на ведение от его имени нотариальных действий.Во всем мире существует двойная иерархия взаимоотношений нотариата: с однойстороны — это органы юстиции, с другой — нотариальная палата. В этой моделинаше российское государство ничего нового не придумало, кроме одного - не помогать частнопрактикующему нотариусу в осуществлении им своих функций отимени государства. Исполнительные органы власти считают, что частный нотариусслишком много получает.Нотариальнаяпалата является контрольным органом, координационной структурой, профессиональным сообществом, объединением нотариусов. Кстати, ни в одном иззаконодательных актов до сих пор нет понятия «профессиональное объединение», и потому она зарегистрирована в органе юстиции какобщественная организация. Но в любой общественной организации членство добровольное, тогда как согласно законодательству об Основах о нотариате, членство в нотариальной палате — обязательное. Каждый нотариус является членом региональной нотариальной палаты, региональная — членомФедеральной.Когда нотариат был государственным, любой чиновник, начиная от партийных и административных органов на местах, мог диктовать нотариусу, что и какделать. Сегодня частный нотариус выступает в качестве своеобразногобеспристрастного арбитра для обеспечения охраны и защиты прав и интересов каждого участника гражданско-правовых отношений2. Придать же этим отношениям правовой, стабильный и бесконфликтный характер- это одна из задач нотариальной палаты.Какуже было сказано ранее, возглавляет нотариальную палату президент — лицо,которое представляет интересы нотариусов. Вице-президент — помощник,исполнитель представительной власти. Взять любую модель президентской власти — модель полностью такая же. Правление нотариальной палаты — это орган, в которыйвходят нотариусы, уполномоченные принимать решения по всем профессиональным вопросам, касающимся деятельности нотариата в регионе. Высший орган — собрание нотариусов региона. Если говорить о роли органа юстиции и еговзаимодействии с нотариальной палатой, то можно привести такой пример. Органы юстиции наделены сегодня правом выдачи лицензии на ведение нотариальной деятельности, но без согласия нотариальной палаты ни один лицензиат не может получитьправо на ее применение3. Сама же лицензия свидетельствует лишьо том, что человек прошел стажировку, сдал квалификационный экзамен ипотенциально у него есть возможность стать нотариусом.Государственныенотариальные конторы организационно входят в систему Министерства юстиции РФ,которое осуществляет руководство их деятельностью. Оно заключается в том, чтоМинюст России открывает или упраздняет государственные нотариальные конторы вгородах и других населенных пунктах, либо поручает решение этих вопросовминистерствам юстиции, краев, областей, автономной области, автономных округов,городов Москвы и Санкт-Петербурга, ведет их реестр.Органыюстиции назначают на должность, перемещают и увольняют государственныхнотариусов, поощряют их, налагают на них дисциплинарные взыскания, осуществляютрегулярный контроль за соблюдением правил нотариального делопроизводства, завыполнением нотариусами профессиональных обязанностей, финансируют ихдеятельность, организуют материально-техническое обеспечение государственныхнотариальных контор.Осуществляяруководство государственными нотариальными конторами, органы юстиции организуютих работу, разрабатывают и издают правовые акты, разъяснения по вопросам ихорганизационного обеспечения и направленных также на совершенствование работынотариальных контор; осуществляют мероприятия по повышению квалификациигосударственных нотариусов и т.п.Анотариусы, занимающиеся частной практикой, их конторы организационно не входятв систему Минюста РФ. Их организация, как уже говорилось ранее, иная, нежелигосударственных нотариусов. Нет прямого подчинения частного нотариата МинюстуРФ.Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества. Сцелью обеспечения интересов кредиторов, защиты законных прав одной из сторон всделке, третьих лиц нотариус при наличии объективных причин налагает запрещениеотчуждения имущества по заявлению заинтересованной стороны, чьи права ущемленыили могут быть ущемлены. Такое запрещение может быть наложено по инициативеследственных органов или суда, в чьем производстве находится уголовное илигражданское дело в отношении совершаемого или совершенного нотариальногодействия. Эта мера является гарантией защиты материальных прав заинтересованныхлиц. Запрещение отчуждения налагается до разрешения спора судом по существу илипрекращения необходимости и снимается после принятия решения или поступлениясоответствующего заявления от физических и юридических лиц, по заявлениюкоторых запрещение было наложено. ЗАКЛЮЧЕНИЕВзаключении хотелось бы резюмировать все, что можно сказать о нотариате вРоссийской Федерации с юридической точки зрения на этот правоохранительныйорган. Нотариат в Российской Федерации должен обеспечивать в соответствии сКонституцией РФ, Конституциями республик в составе Российской Федерации, «Основамизаконодательства РФ о нотариате» защиту прав и законных интересов граждани юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательнымиактами нотариальных действий от имени Российской Федерации.Нотариальныедействия в Российской Федерации совершают в соответствии с «Основамизаконодательства РФ о нотариате» нотариусы, работающие в государственнойнотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.Реестргосударственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частнойпрактикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации.Вслучае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершаютдолжностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершениеэтих действий.Нотариальныедействия от имени Российской Федерации на территории других государствсовершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации,уполномоченные на совершение этих действий.Нотариальнаядеятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлеченияприбыли.Присовершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и исполняютодинаковые обязанности независимо от того, работаютли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.Оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.Нотариус,занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты.Лицензия на право нотариальной деятельности выдается уполномоченными на тоорганами юстиции республик в составе Российской Федерации, автономной области,автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга втечение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решенияквалификационной комиссии. Порядок выдачи лицензии устанавливаетсяМинистерством юстиции Российской Федерации. Вреспубликах в составе Российской Федерации, автономной области, автономныхокругах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге государственныенотариальные конторы открываются и упраздняются Министерством юстицииРоссийской Федерации или по его поручению министерствамиюстиции республик в составе Российской Федерации, органами юстиции автономнойобласти, автономных округов, краев, областей,городов Москвы и Санкт- Петербурга.Нотариус,занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банкерасчетный и другие счета, в том числе валютный,иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжатьсяпоступившим доходом, выступать в суде, арбитражном суде от своего имени исовершать другие действия в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и республик в составе Российской Федерации.