Реферат: Толкование норм права

Понятие толкования

Реализацияправа, т. е. претворение правовых предписаний в жизнь, в поведение людей,невозможно без уяснения содержания юридических норм, выяснения волизаконодателя, заключенной в них. Этот процесс выявления воли в юридическойнауке и практике определяется понятием «толкование права».

Толкованиеправа — это интеллектуально-волевая деятельность по установлению подлинногосодержания правовых актов в целях их реализации и совершенствования.

Толкование— не обычный мыслительный процесс, не просто акт познания, а деятельность(интеллектуально-волевая, организационная), процесс, протекающий во времени. Онвключает в себя два самостоятельных компонента: уяснение и разъяснение.

Уяснение— процесс понимания, осознания содержания норм «для себя». Разъяснение же —объяснение, доведение усвоенного содержания для других.

Вюридической литературе высказывались различные точки зрения по поводу указанныхэлементов. Одни ученые рассматривали толкование только как уяснение, другие жесводили его исключительно к разъяснению. Предпринимались попытки определитьсреди двух компонентов главный, определяющий. Подобная постановка вопросапредставляется некорректной и с научной, и с практической стороны. Уяснение иразъяснение — две диалектически связанные стороны единого процесса. Уяснениепредваряет, сопутствует и завершает разъяснительные процедуры, ибо прежде чемразъяснить содержание. нормы другим, интерпретатор должен уяснить, понять его содержаниедля себя. Причем разъяснение не итог и не цель толкования. Оно осуществляетсядля того, чтобы содержание акта было понятно, «уяснено» другими лицами —субъектами реализации. При этом следует помнить, что толкование праваосуществляется не ради обычного познания, изучения правовых норм, а в целях ихреализации. Названное обстоятельство и придает специфические особенностирассматриваемому процессу.

Болееглубокий анализ позволяет характеризовать толкование права как специфическуюдеятельность, как особое социальное явление, как своеобразный фактор правовойкультуры, момент существования и развития права, необходимое условие правовогорегулирования.

Необходимостьтолкования как процесса имеет место и в некоторых других сферах человеческойдеятельности, когда текст не может быть доступен, понят без соответствующихопераций по интерпретации терминов, языковых знаков (перевод текстов с одногоязыка на другой, интерпретация нотных знаков, химических формул и т. д.).

Подтолкованием подразумевается и искусство постижения значения знаков,передаваемых одним сознанием и воспринимаемых другими сознаниями через ихвнешнее выражение (жесты, позы, тексты, речь).

Вотличие от иных видов толкования толкование права — особая деятельность, чьяспецифика обусловлена рядом факторов: во-первых, эта деятельность связана синтерпретацией не любых письменных источников, а правовых актов, т. е. объектомего является право — специфическая реальность, обладающая особыми признаками,свойствами, принципами функционирования; во-вторых, толкование в праве, имеяцелью реализацию правовых предписаний, выступает и необходимым условиемправового регулирования: в-третьих, в установленных законом случаях этадеятельность осуществляется компетентными государственными органами;в-четвертых, результаты толкования, когда им требуется придать обязательноезначение, закрепляются в специальных правовых (интерпретационных) актах.

Особыйхарактер толкования в праве требует не только специфических способов итехнологий толкования, но и определенного методологического подхода.

Преждевсего надо иметь в виду двойственную природу этого явления.

Правов силу присущей ему формальной определенности содержится в актах — формальных,письменных источниках. И с этих позиций толкование права не отличается от толкованияиных письменных документов. Во всех случаях чтение любого текста сводится ковладению данным текстом, к пониманию читающим субъектом смысла, заключенного внем. Но если бы толкование в праве сводилось только к пониманию текстовправовых актов, оно не имело бы особого значения.

Особенностьюправа является его действенный характер. Закон живет, когда он исполняется,реализуется в поведении людей. Однако реализация формального правовогоимператива возможна лишь в случае понимания адресатом его содержания, переходаего во внутреннее желание, сознание индивида. Не случайно для права, правовогорегулирования характерна презумпция знания закона — предположение, что субъектыправа, его адресаты «знают» (т. е. осознают, понимают) содержание правовыхпредписаний. А это неизбежно предполагает их толкование.

Конечно,уяснение содержания правовых предписаний возможно и вне связи с их реализацией.Таково научное истолкование древних источников права (законов Хаммурапи,Русской Правды и т. д.). Однако подобное уяснение текстов нормативных актовничем не отличается от понимания содержания любых письменных источников.Например, законы XII таблиц, древнейший памятник римского права, изучают ипонимают не по тексту самого акта, а по цитатам и пересказам более поздних авторов.Но подобное толкование не может быть охарактеризовано как специфическаядеятельность юристов.

Сущностьтолкования как специфической деятельности заключается в особенностях самогоправа как общественного явления. Данные свойства таковы, что вызывают необходимостьтолкования. Это нормативность, общеобязательность, системность, формальнаяопределённость, государственная принудительность.

Основуправа составляют нормы — правила общего характера. Причем нормативность праваособого рода, поскольку это равный масштаб, применяемый к фактически неравнымлюдям. Поскольку закон всеобщ, а случай, к которому он применяется,-единичен,субъекты, его реализующие,- индивидуальны, необходимо толкование общей нормы,выяснение того, можно ли использовать ее в конкретном случае и по отношению кконкретным субъектам. Субъект реализации всегда «примеряет» общее правило кконкретным фактам, личности, учитывая особенности места, времени и т. д.Истолковывая норму, он тем самым определяет, применима ли она и в какой мере кконкретному случаю, конкретному лицу. Подведение под единичное общегоневозможно без уяснения последнего.

Правопредставляет собой специфическое общественное явление, имеющее своизакономерности развития, формы проявления и реализации, структуру, конструкции,принципы, способы, типы регулирования и т.д. Указанные особенности такжетребуют особой деятельности по выяснению содержания права. Речь идет не толькоо толковании, понимании специальных юридических терминов, но и об учетеособенностей правового регулирования.

Необходимостьтолкования в праве вызывается и возможными противоречиями между его формой исодержанием. Содержание права находит свое выражение в нормативных правовыхактах, которые не всегда правильно выражают волю законодателя. Низкий уровеньюридической техники, недостатки технического порядка приводят к пробелам,противоречиям, искажению содержания права. В подобном случае толкование —условие познания подлинного содержания юридических предписаний.

Влитературе высказывалось мнение, что толковаться должны только неясные нормы,ясные же, понятные толкования не требуют. Такой взгляд представляется спорным.Ведь для определения, является ли дайная норма понятной, ясной, нужно ееуяснить, понять, истолковать.

Толкованиеправа необходимо также в силу противоречия между формальным характером правовыхнорм и динайикой общественных отношений. В силу формальной определенностиправовые предписания остаются неизменными, стабильными до их изменения. В то жевремя общественная жизнь изменяется постоянно. Поэтому нередко законприменяется в существенно изменившихся по сравнению с моментом его изданияусловиях.

Способы (приемы) толкования правовых норм

Спецификаправового толкования требует использования в этом процессе специальныхпроцедур, технологий, способов.

Подспособами толкования понимается совокупность приемов и средств, используемыхдля установления содержания норм права. В юридической науке и практикеразличаются следующие способы (некоторые авторы называют их «приемы»)толкования: грамматический, логический, систематический, историко-политический,специально-юридический, телеологический и функциональный (см. схему на с. 367).

Грамматическоетолкование. Всякий правовой акт представляет собой выраженную словами мысльзаконодателя. Слова, выражающие мысль, имеют самостоятельное значение. Однакоони находятся с другими словами в определенной логической связи, вследствиечего приобретают ограниченный и подчиненный общему строю смысл. Поэтому притолковании закона в первую очередь встает необходимость выяснения терминологическогоили грамматического содержания отдельных понятий, из которых складывается егосуть. Этот процесс связан с выяснением значения отдельных понятий и терминовнормативного акта. После уяснения смысла слов и терминов устанавливается смыслпредложений, посредством которых сформулирована норма права. Для этогосопоставляются грамматические формы слов (род, число, падеж...), выявляютсясвязи между словами и предложением, устанавливаются синтаксическая иморфологическая структура предложений (знаки препинания, соединительные иразъединительные союзы и др.).

Недостаточноезнание правил грамматики, неправильная их интерпретация приводят к неточномупониманию содержания нормы, а следовательно, и к ее нарушению в процессереализации.

Примеромможет служить известный царский указ «Казнить нельзя помиловать». Отсутствиезнаков препинания вообще делает это веление невыполнимым. Но и при наличиизапятой необходимо знать правила грамматики, чтобы понять содержание фразы.Как, например, истолковать правовое предписание «Освободить от уплаты налога надобавленную стоимость организации инвалидов, ветеранов войны и труда...»?Относится ли слово «организации» к ветеранам войны и труда или же речь идеттолько об организациях инвалидов? Для понимания смысла нормативного акта нуженсинтаксический анализ предложения, формы употребляемого глагола и т. д.Например, ст. 267 Кодекса торгового мореплавания предусматривает получениелицом вознаграждения за спасение имущества пассажиров судна. Напротив, ст. 472ГК РСФСР 1964 г. предполагала возмещение вреда, понесенного при спасанииимущества.

Интересноследующее высказывание русского юриста Н. Таганцева: «Согласование слов в родеи падеже, употребление единственного или множественного числа, однократного илимногократного вида глаголов, употребляется в законе пунктуация и т. п.— все этоможет служить подспорьем для выяснения смысла закона, так как, с одной стороны,закон должен быть понимаем прежде всего так как он написан, а с другой — мывсегда предполагаем, что законодатель знает язык, на котором он пишет, и что онпишет согласно законам и правилам этого языка».

Логическоетолкование. Это толкование правового акта по его смыслу с использованиемзаконов логики. Именно посредством названного способа устанавливается весьобъем содержания нормы, устраняются имеющиеся в ней неясности. Еслиграмматическое толкование ставит своей задачей выяснение буквального содержаниятого, что закреплено непосредственно в тексте, то логическое имеет целью спомощью правил формальной логики выявить то, что законодатель желал выразить втексте закона, но не выразил. Разумеется, для этого интерпретатор должен знатьзаконы логики, различные логические приемы и т.д. В нормативных актах,например, используется термин «холодное оружие». Как же трактовать деяние, еслииспользовалось оружие, нагретое до высокой температуры? Будет ли оно«холодным»? Логический анализ позволяет заключить, что холодное оружиехарактеризуется вовсе не температурой. Парными категориями «холодного» здесьявляются термины «огнестрельное», «газовое», а не «горячее», «теплое» и т. д.

Ивсе же применением одних правил формальной логики нельзя установить все связитолкуемой нормы с другими нормами, ее назначение и цели, социально-политическоесодержание в данных исторических условиях. Поэтому для познания содержания нормправа наряду с правилами формальной логики используются законы диалектическойлогики.

Названныезаконы применяются и в процессе систематического и историко-политическоготолкования.

Систематическоетолкование. Существование данного способа толкования предопределяетсясистемностью права. Он заключается в уяснении смысла конкретной нормы путемсопоставления ее с иными нормами. Нормы права не существуют независимо друг отдруга, а потому для глубокого и полного уяснения смысла нормы недостаточно еевнутреннего анализа, а требуется исследование ее содержания, ее связей сдругими нормами.

Так,ст. 120 Конституции РФ гласит, что «судьи независимы и подчиняются толькоКонституции Российской Федерации и федеральному закону». Из текста статьинеясно, относится ли указанное правило к народным заседателям, которые согласноГПК (ст. 15) и УПК (ст. 15) входят в состав суда. Для правильного решения этоговопроса обратимся к ст. 119, закрепляющей, что судьями могут быть гражданеРоссийской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образованиеи стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Следовательно, в ст.120 Конституции речь идет о независимости только судей.

Благодарясистематическому способу, можно выявить юридическую силу правовой нормы, сферуее действия, принадлежность к определенной отрасли, институту права.

Зачастуюсам текст нормативного акта содержит основания для систематического толкования.К нему, в частности, приходится прибегать при реализации бланкетных иотсылочных норм.

Историко-политическоетолкование. Материалистический подход к праву предполагает, что содержаниеправа, правовые отношения могут быть правильно поняты только в тесной связи спорождающими их общественными отношениями. Реализация правовых предписанийневозможна без раскрытия их политического и социально-экономического содержанияв конкретных исторических условиях. Такое толкование тем более необходимо вусловиях, когда закон устарел и не отражает объективных условий времени его применения.

Так,еще совсем недавно в союзном и российском законодательстве (уголовном иадминистративном) в качестве правонарушений признавались спекуляция, тунеядствои т. д. Правовые нормы отражали взгляд законодателя на указанные деяния,который соответствовал экономической, социальной и политической природесоциализма. 25 декабря 1990 г. Законом о предприятиях и предпринимательскойдеятельности (вступил в силу с 1 января 1991 г.) была разрешена любаядеятельность, имеющая целью получение прибыли (в том числе и скупка с цельюперепродажи). В уголовном же и административном законодательстве составыспекуляции оставались до 28 февраля 1991 г., т.е. до внесения изменений взакон. Как же должны были принимать решения соответствующие органы, когда, содной стороны, законодательство разрешало деятельность, а с другой — запрещалоее под угрозой наказания? Здесь и был необходим учет социально-экономической иполитической обстановки в стране (переход к рынку, развитие частной инициативыи т. д.).

Специально-юридическое толкование. Выражение властной воли законодателя, содержащейся внормах права, осуществляется не только с помощью общеупотребительных слов, но испецифических терминов. При этом используются различные юридико-техническиесредства и приемы, учитываются различные способы, методы и типы правовогорегулирования. Сказанное и обусловливает потребность в специальных юридическихзнаниях, которые интерпретатор применяет при толковании норм.

Преждевсего это касается толкования специальных терминов (траст, эмансипация, акцепт,комитент и др.). Однако рассматриваемый способ не сводится только к толкованиютерминов (тогда он отождествлялся бы с грамматическим толкованием). Содержаниеего гораздо шире. Интерпретатор должен учитывать особенности правовогорегулирования, юридические конструкции, тип регулирования и т. д. Например, вусловиях общедозволительного типа («Разрешено все, кроме прямо запрещенного»)регламентация осуществляется путем использования запрещающих норм, хотя насамом деле речь идет об общем дозволении. Без понимания сутиобщедозволительного либо разрешительного типа невозможно правильно реализоватьправовые нормы.

Телеологическое(целевое) толкование направлено на уяснение целей издания правовых актов.Разумеется, подобное толкование необходимо не всегда. Однако если в странерезко меняются общественно-политическая обстановка, специфика обстоятельствдела, без выяснения цели невозможно принять правильное решение. Иногдазаконодатель определяет цели принятого нормативного акта непосредственно в еготексте. Так, в преамбуле указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. «О реализацииконституционных прав граждан на землю» закреплено, что данный акт принят «вцелях обеспечения защиты конституционных прав граждан на землю». С учетомназванных целей субъекты права и должны толковать (и применять) положенияуказа, исходя из приоритетной защиты интересов граждан (а не государственныхорганов либо сельскохозяйственных организаций).

Функциональноетолкование. В некоторых случаях для уяснения смысла нормы недостаточно брать вовнимание только ее формальный анализ и общие условия реализации. Иногдаинтерпретатор должен учитывать условия и факторы, при которых реализуетсянорма. Прежде всего, это касается толкования так называемых оценочных терминов(«уважительные причины», «существенный вред», «значительный ущерб», «крайняянеобходимость» и т. д.). С учетом особенностей места, времени и других фактороводни и те же обстоятельства могут быть признаны уважительными либонеуважительными, существенными либо несущественными и т. п. Иной раззаконодатель прямо обязывает учитывать различные конкретные условия, т. е.обратиться к функциональному толкованию. Так, в ст. 1101 ГК РФ указано, что приопределении размера компенсации морального вреда должны учитываться требованияразумности и справедливости, а также фактические обстоятельства, при которыхбыл причинен моральный вред, и индивидуальные особенности потерпевшего. Приопределении размера алиментов за несовершеннолетних детей суд также учитываетматериальное или семейное положение сторон и другие «заслуживающие вниманияобстоятельства» (ст. 81, 83 Семейного кодекса РФ).

Влитературе в отдельных случаях одни способы толкования предпочитаются другим.Конечно, для уяснения содержания нормы не всегда требуется использование водинаковой степени всех приемов толкования. Иногда можно ограничиться лишьграмматическим и логическим толкованием. Однако это не дает основанийигнорировать какой-либо из указанных способов, ибо бывает, что именно онпозволяет «поставить точку» в уяснении содержания нормы и правильно применитьее на практике.

Результаты толкования

Использованиеразличных способов толкования позволяет интерпретатору правильно и полновыявить волю законодателя, заключенную в тексте нормативного акта. Но дляюридической практики важное значение имеет выяснение соотношения истинногосодержания нормы с ее текстуальным выражением, т. е. толкование по объему. Оноявляется логическим продолжением и завершением уяснения содержания правовыхнорм. Дело в том, что «смысл» закона не всегда точно и ясно выражается в его«букве». Единство языка и мышления, слова и понятия не означает их тождества. Аэто порождает неизбежность не только буквального, но в отдельных случаяхраспространительного и ограничительного толкования (см. схему на с. 369).

Буквальное(адекватное) толкование означает полное соответствие словесного выражения нормыправа с ее действительным смыслом. Большинство норм толкуется именно буквально.Например, в ст. 37 Закона РФ о банках и банковской деятельности сказано, что«вкладчиками банка могут быть граждане Российской Федерации, иностранныеграждане и лица без гражданства». Здесь словесное выражение и действительноесодержание по объему совпадают, субъекты данного правоотношения перечисленыполностью.

Прираспространительном толковании содержание (смысл) толкуемой нормы оказываетсяшире ее текстуального выражения. Перечень случаев, требующихраспространительного толкования, нередко сопровождается выражениями «и т.д.»,«и другие». Так, ст. 150 ГК РФ дает перечень нематериальных благ: «жизнь,здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброеимя»… и далее определяет, что к таковым относятся и «иные личныенеимущественные права и другие нематериальные блага», открывая тем самымвозможности для распространительного толкования.

Распространительноетолкование возможно и без указания о том в законе. В частности, ст. 1068 ГК РФпредусматривает ответственность за вред, «причиненный гражданину илиюридическому лицу в результате незаконных действий государственных органов,органов местного самоуправления либо должностных лиц». Будет ли возмещен ущерб,если вред нанесен не гражданину, а иностранцу либо лицу без гражданства?По-видимому, здесь слову «гражданин» следует давать распространительноетолкование.

Вто же время распространительное толкование не следует отождествлять сприменением права по аналогии. При аналогии закона определенные факты неохватываются не только смыслом, но и буквой закона, ибо законодатель вообще непредусматривал данные (аналогичные) обстоятельства. При распространительном жетолковании факты, относящиеся к делу, охватываются смыслом законодательства,хотя и не получили точного и полного закрепления в тексте нормативного акта.

Приограничительном толковании содержание нормы права оказывается же еетекстуального выражения. Так, в ст. 34 Семейного кодекса РФ говорится, что«имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместнойсобственностью». Однако нередки случаи, когда супруги, не расторгнув брака,проживают раздельно. Является ли при таких условиях нажитое ими имуществосовместным? В данном случае, видимо, необходимо толковать норму праваограничительно (т. е. не всякое имущество, нажитое во время брака, являетсясовместной собственностью).

Нормыправа толкуются адекватно (буквально), ограничительное и распространительноетолкование обычно — исключение из общего правила. Зачастую эти виды толкованияесть результат несовершенства законодательства, наличия в нем пробелов, неясныхформулировок и т. д. Но иногда законодатель допускает такую возможностьумышленно. Однако поскольку в подобных случаях не исключается возможностьбуквального толкования, единообразная реализация правовых норм затрудняется.

Субъекты толкования

Нормыправа толкуются всеми субъектами, их реализующими. Однако юридическое значениерезультатов толкований различается в зависимости от того, кто толкует нормыправа. А потому важно классифицировать виды толкования по его субъектам (см.схему на с. 372).

Поэтому основанию выделяют официальное и неофициальное толкование. Официальноетолкование производится компетентными государственными органами, и егорезультаты обязательны для всех субъектов права. В свою очередь оноподразделяется на аутентическое и легальное.

Аутентическоетолкование выполняет орган, издавший нормативный акт. Какого-то специальногоразрешения ему для толкования собственных актов не требуется. Он делает это всилу своей компетенции.

Правотворческийорган дает аутентическое толкование как в тексте самого акта (дефинитивныенормы), так и в актах специальных. Например, отдельные положения Гражданскогокодекса получили объяснение в Федеральном законе «О введении в действие частипервой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Легальноетолкование осуществляется органом, специально уполномоченным на то законом.Так, ст. 126 Конституции РФ указывает, что Верховный Суд РФ «дает разъясненияпо вопросам судебной практики». Аналогичные разъяснения дает и ВысшийАрбитражный Суд (ст. 127 Конституции). Исключительная компетенцияКонституционного Суда — толкование нормативных актов с точки зрения ихсоответствия Конституции. Правом официального толкования (разъяснения)избирательного законодательства пользуется Центральная избирательная комиссия.

Особоследует выделить толкование, имеющее межгосударственное значение. Таковы, вчастности, международные правила по толкованию торговых терминов «Инкотермс»,изданные Международной торговой палатой, содержащие интерпретации различныхюридических положений, используемых участниками международной торговли.

Существуети ненормативное официальное толкование, т. е. правоприменительное толкование.Вторая стадия процесса правоприменения — стадия, на которой выбираются ианализируются (т. е. толкуются) нормы права,

Здесьпроцесс толкования неразрывно связан с процессом применения.

Неофициальноетолкование также реализуется различными субъектами, но результаты его не имеютюридического, общезначимого значения. Его подразделяют на обыденное,профессиональное и доктринальное.

Обыденноетолкование может осуществлять любой субъект права. Его точность зависит отуровня правосознания субъекта. Причем от характера такого «житейского»толкования во многом зависит состояние законности, ибо оно является основаниемюридической деятельности граждан, их правомерного поведения.

Профессиональноетолкование правовых норм дается специалистами-юристами. Критерием выделенияэтого вида толкования служит не степень знания права, а профессиональнаядеятельность. Таковым является, например, толкование, осуществляемое прокуроромили адвокатом в судебном процессе. Его результаты не обязательны для суда,однако необходимость деятельности этих участников процесса закрепленанормативно (например, в ст. 295 УПК).

Доктринальноетолкование производится учеными-юристами, специалистами в области права вмонографиях, научных комментариях, статьях и др. Результаты доктри-нальноготолкования публикуются в особых сборниках, содержащих научно-практическиекомментарии действующего в той или иной области законодательства. Этимикомментариями пользуются практические работники.

Взависимости от того, на какой стадии правового регулирования осуществляетсятолкование, оно подразделяется на нормативное и казуальное.

Входе нормативного толкования дается официальное разъяснение нормы в целомбезотносительно ее реализации. Таковы, например, аутентическое и легальноетолкования, осуществляемые при обобщении юридической практики.

Приказуальном толковании норма интерпретируется применительно к конкретномуслучаю. Это разъяснения, суждения о применяемых нормах, содержащиеся в решенияхи определениях коллегий Верховного Суда по отдельным делам.

Видытолкования различают и по объекту толкования, которым может быть либонормативный акт в целом, либо отдельная норма. Так, в постановленииКонституционного Суда РФ от 31 июля 1995 г. дается толкование указа ПрезидентаРФ от 30 ноября 1994 г. «О мероприятиях по восстановлению конституционнойзаконности и правопорядка на территории Чеченской Республики». В постановленииже от 25 апреля 1995 г. содерж ится толкование ст. 34 ЖК РСФСР.

Объектомтолкования может быть не только нормативный, но и правоприменительный акт.Подобное толкование осуществляют, например, кассационные и надзорные инстанции.Толкование правоприменитель-ных актов имеет свои особенности. Специфичнымявляется и толкование договоров (ст. 431 ГК РФ).

Наконец,объектом толкования выступает и юридическая практика. Так, рассматриваяконституционность ст. 209 УПК РСФСР, Конституционный Суд в своем постановленииот 13 ноября 1995 г. указал, что рассматриваемая норма «по смыслу, придаваемомуей право-применительной практи кой, не соответствует положениям ст. 52Конституции РФ».

Функции толкования

Толкованиекак специфическая юридическая деятельность имеет важное значение для правовогорегулирования, является необходимым условием существования и развития права.Оно выполняет следующие функции:

1.Познавательная функция. Она вытекает из самого содержания, сути толкования, входе которого субъекты познают право, содержание правовых предписаний.

2.Конкретизационная функция. При толковании правовые предписания зачастуюконкретизируются, уточняются с учетом конкретных обстоятельств (особенно яркоэта функция проявляется в процессе функционального толкования).

3.Регламентирующая функция. Толкованием в форме официального разъяснения как бызавершается процесс нормативной регламентации общественных отношений. Этоозначает, что граждане и организации, а также органы государства и должностныелица, применяющие право, должны руководствоваться не только юридическиминормами, но и актами их официального толкования.

4.Правообеспечительная функция. Некоторые акты толкования издаются дляобеспечения единства и эффективности правоприменительной практики. Таковы,например, разъяснения Центризбиркома о порядке применения норм Закона овыборах.

5.Сигнализаторская функция. Толкование нормативных актов позволяет обнаружить ихнедостатки технического и юридического характера. Это является «сигналом» длязаконодателя о необходимости совершенствования соответствующих норм.

Влитературе была высказана интересная мысль о про-спективном толковании, в ходекоторого осуществляются. толкование, интерпретация, мысленная «обкатка» нормправа на стадии их разработки.

Вконечном счете толкование как юридическая деятельность служит задачамобеспечения законности и повышения эффективности правового регулирования. Всовременных условиях его актуальность значительно возросла. Это объясняетсятем, что в последние годы законодательство основательно обновилось, в немпоявились новые нормы и целые отрасли, разделы права (например, частное право).Правотворчество теперь осуществляется на иных принципах, применяются новыеюридические термины и конструкции, совершенно иной тип регулирования. Взаконодательной практике все шире используется зарубежный опыт. В этих условияхтолкование и должно сыграть свою роль как важнейший инструмент познания,реализации и совершенствования права.

Интерпретационныеакты. Чтобы получить обязательный характер, результаты официального толкованиядолжны быть формально закреплены. Для этого существуют интерпретационные акты(акты толкования), которые можно определить как правовые акты компетентныхгосударственных органов, содержащие результат официального толкования.

Впервую очередь нужно отметить, что данные акты являются правовыми. Они издаютсякомпетентными государственными органами, имеют обязательный характер, формальнозакреплены, их реализация обеспечивается государством. В этом состоит ихсходство с иными правовыми актами (нормативными и право-применительными). Подругим же признакам интерпретационные акты достаточно сильно отличаются отнормативных и правоприменительных.

Так,нормативный акт содержит нормы права, а интерпретационный лишь толкует,объясняет эти нормы. Иначе говоря, толкование при всей своей значимости неможет «творить» новые нормы, а интерпретатор не может заменить законодателя. Неимея норм права, интерпретационный акт неотделим от толкуемого нормативногоакта. Они разделяют общую судьбу: при утрате нормативным актом юридической силыутрачивает значение и интерпретационный акт. От правоприменительного актаинтерпретационный отличается тем, что первый связан с решением конкретногодела, а последний имеет общий характер.

Внауке неоднократно поднимался вопрос о юридической природе актов официальноготолкования, о том, содержат ли они нормы права. Основания для постановкиподобного вопроса дает действующее законодательство.

Так,ст. 30 Закона об Арбитражном суде закрепляет, что «разъяснения Пленума ВысшегоАрбитражного Суда РСФСР обязательны для всей системы арбитражных судов РСФСР».Аналогичные нормы есть и в Законе о прокуратуре и т.д.

Однакосудебные органы России не обладают право-творческой компетенцией. Их акты —этоакты толкования. Судебный прецедент в нашей стране не считается источникомроссийского права. В науке предложено решение указанного противоречия:предписания общего. характера, содержащиеся в актах официального толкования,надо считать не нормами права, лправоположе-ниями, которые имеют юридическоезначение. Последнее проявляется в том, что правоприменительные органы(например, суды) должны при решении конкретных вопросов учитывать содержаниеправоположений. Однако цравоположения, не будучи юридическими нормами, не могутсоставлять основу правоприменительных решений. Правотворческие органы в своюочередь должны следить за правоприменительной практикой и оперативно вноситьизменения в действующее законодательство, базируясь на сформировавшихсяправоположениях.

Посколькуинтерпретационные акты — акты правовые, они имеют форму выражения и публикуютсяв официальных источниках. Например, интерпретационные акты Верховного Суда РФиздаются в форме постановлений Пленума Верховного Суда и публикуются в«Бюллетене Верховного Суда РФ». Конституционный Суд издает свои акты в формепостановлений, которые публикуются в «Собрании законодательства РФ» и в«Вестнике Конституционного Суда РФ». Центризбирком свои интерпретационные актыиздает в форме разъяснений, которые публикуются в «Вестнике Центральнойизбирательной комиссии» и в «Российской газете» и т. д.

Список литературы

Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта student.rostov.ru