Реферат: Земельное право

Реферат

Земельное право.

Содержание

 Введение. . … .3

1.Понятие Земельного кадастра, история возникновения, значение… 4

2.Теоретические основы государственного Земельного кадастра… 7

2.1       Земельный кадастр  различных административных категорий

2.1.1Земельный кадастр предприятий, организаций и учреждений

2.1.2Земельный  кадастр районов… .9

2.1.3Земельный  кадастр областей, краёв и республик… .11 

2.2Вопросы регистрации землепользователей… .12

2..3      Учётколичества и качества земель… .14

3 Бонитировка  почв  и  качественная оценка земель… 17

3.1       Бонитировка почв

3.2       Качественнаяоценка земель… 19

3.3       Организациярационального и эффективного использования земель с учётом Земельного кадастра… .20

3.4       Земельный кадастр в зарубежных странах… 21

 

  заключение… 26

  использованнаялитература… 27

                               Введение 

земельно Почва является основным средством производства всельском хозяйстве. Рациональное её использование является широкой комплекснойпрограммой, которая касается всех сторон организации сельскохозяйственногопроизводства. Разработка этой проблемы требует тщательного изучения имеющихсяземельных ресурсов, обоснования системы показателей и методов объективногоанализа фактического уровня использо-вания земель и планирования его наперспективу, опре-деления на этой основе общих направлений и разработки системыконкретных мероприятий повышения плодородия почвы улучшения использованияземель применительно к местным природноклиматическим и экономическим условиям.

  Дляобеспечения рационального использования земельных ресурсов 13 декабря 1968 годаведётся государственный земельный кадастр, содержащий совокупность достоверныхи необходимых сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.Земельный кадастр включает регистрацию землепользований, учёт количества икачества земельных угодий, бонитировку почв и экономическуюоценку земель.

  Государственныйземельный кадастр имеет важное народнохозяйственное значение. Его данные служатдля организации эффективного использования земель и их охраны, планированиянародного хозяйства, правильного размещения и специализациисельскохозяйственного производства, а также для осуществления другихнароднохозяйственных мероприятий, связанных с использованием земель.

  Следовательно,земельный кадастр — это система государственных мероприятий по всестороннемуизучению правового, природного и хозяйственного положения земель путемпроведения регистрации землепользований, учёта количества и качества земель,бонитировки почв и экономической оценки земель для организации их рациональногоиспользования в народном хозяйстве.

  Материалыземельного кадастра широко применяются при решении многих вопросов, связанных сиспользованием земельных ресурсов. С помощью земельно-кадастровых данных можноопределить место земельных ресурсов в составе национального богатства страны,устанавливать задания по повышению продуктивности использования земельныхресурсов путем перевода земель из одной одной категории в другую, трансформациии улучшения угодий, мелиорации земель, борьбы с эррозией почв, кислотностью,засолением, заболачиванием земель, давать оценку экономической эффективностипланируемых мероприятий.

  В нашей странепроводились крупные исследования, большие опытные работы, в результате которыхдано научное обоснование содержания земельного кадастра, официально закреплённоев “Основах земельного законодательства РФ, разработаны главные принципы иметоды проведения -кадастровыхработ.

                             1.

Почвенныересурсы страны представляют собой огромное народное богатство.Правильное ихиспользование  немыслимо без строго научного количкственного и качественногоучета почв.Этой задаче служит составление и ведение земельного кадастра.

По“Почвоведению” под редакцией профессора И.С. Кауричева название кадастрпроисходит от французского cadastpe — регистрация.А по Т.П. Магазинщикову — отлатинского capitastrum, означающем опись податных предметов.

Земельныйкадастр — это совокупность достоверных и необходимых сведений о природном,хозяйственном и правовом положении земель. Государственный земельный кадастр РФвключает данные регистрации землепользователей, учета количества и качестваземель, бонитировки почв и экономической оценки земель.

Первыепопытки учета количества и качества земель проводились ещё при первобытнообщинном способе производства. Однако тогда учёт был весьма примитивный ипроводился в интересах общины. С появлением частной собственности на средствапроизводства возникла необходимость в более тщательном учёте. Кроме частныхсобственников учёт вело рабовладельческое государство. Оно учитывало доходы отобложения налогами, контрибуциями, расходы на содержание армии и т.п. Объектомучёта постепенно становилась земля, которая уже в то время выступает какосновное средство производства в сельском хозяйстве. При рабовладельческомстрое как специальное земельное учётное мероприятие зарождается земельныйкадастр, который продолжает развиваться при феодализме и особенно прикапитализме.

Так вегипте, во времена первых фараонов (4 тыс. лет до н. э) тщательно велисьоценочные списки земель, подлежащих налогообложению. Оценку земель дважды в годпроводили специальные таксаторы — чиновники фараона.

Земельныйкадастр древнего рима (4 в до н. э.) представлял собой описание земельнойсобственности. В специальные реестры вносили сведения размере земельныхучастков, способе их обработки, качестве и доходности земелью На бронзовыетаблицы наносили планы имений, их названия, границы и размеры землевладений.Там же приводили сведения о качестве земель и о самом хозяйстве.

В эпохуфеодализма дальнейшее развитие получил внутри хозяйственный учёт, проводимый вцелях управления и контроля за развитием помещичьего хозяйства.

Феодальноегосударство вело кадастр земли как средства производства  для налогообложения.При феодализме в системе земельного кадастра возникает земельная регистрация,узаконивающая право частной собственности на землю.

Такимобразом изучение земельных ресурсов и проведение земельного кадастра сталонеобходимостью с образованием государства и развитием налогообложения. Вдревнейшей форме земельного обложения размер налога устанавливался по площадиземли. На определённом этапе наряду учётом количества начинают учитывать икачественное состояние земель, а впоследствие размер дохода, получаемого сземель различного качества.

Земельныйкадастр России характеризуется длинной историей развития. Имея общую сзападными кадастрами социальную природу он отличается своими спецефическимисвойствами.

Первыеописания земель в России появились ещё в 9 веке. Они касались главным образоммонастырских и церковных земель служили основанием для наделения духовенстванедвижимым имуществом, в частности землёй. Собирание данных о земле возниклотакже в связи со взиманием сборов и податей русскими князьями с покорённых имиплемён.

Существовавшийв 11 веке качественный учёт земель имел упрощённый характер. А первые переписиземель с характеристикой их количества и качества относятся к 12 веку.

Старейшиекадастровые документы — описания земель периода татарского ига. Перваятатарская перипись была проведена в 1245 г., аповсеместная перипись русскихземель — в 1273 г. Наряду с татарскими переписями описания земель вели русскиекнязья, и земельно — кадастровыми документами в этот период являлись “Писцовыекниги”.

В 16веке для описания земель было создано специальное учреждение “Поместныйприказ”. Но на протяжении 17 века в России происходит расшатывание писцовогоземельного кадастра. В интересах помещиков в налоговую систему вводятсячрезвычайные сборы, множество натуральных повинностей. В 1713 г. Указом Петра-1вводится подушная подать. Качественный учёт земель и их оценка как основаниедля налогообложения утратили свое значение и по существу прекратились надлительный срок. В этот период большую роль играет количественный учёт земель.

Но в1837 г. Министерство государственных имуществ приступило к разработке новогоземельного кадастра. Был проделан большой объём работ по съёмке и определениюразмеров земельных участков, учёту их качества и оценки. Однако уже во второйполовине 19 века, в связи с переходом к капиталистическому способупроизводства, возникла необходимость в новом земельном кадастре… .

Важнейшеезначение земельного кадастра заключается в том, что он необходим дляорганизации наиболее полного, рационального и эффективного использования земельи их охраны, планирования народного хозяйства, размещения и специализациисельскохозяйственного рпоизводства, мелиорации земель и химизации сельскогохозяйства, а также проведения других народнохозяйственных мероприятий,связанных с использованием земель.

Материалыземельного кадастра находят широкое пименение при межхозяйственном ивнутрихозяйственном землеустройстве. Они используются при формированииземлепльзований, размещении отделений и хозяйственных центров в совхозах,бригадных массивов и производственных центров в колхозах, установлении составасоотношения угодий и севооборотов, их размещении, трансформации угодий,устройстве территории севооборотов и сельскохозяйственных угодий, размещениисельскохозяйственных культур в соответствии с экологической пригодноостьюземель для их выращивания.

Данныеземельного кадастра позволяют дифференцировать ценность земель длярационального использования и охраны по агропроизводственным группам почвприродно сельскохозяйственных зон страны. Тем самым земельный кадастрприобретает большую значимость на разных уровнях народнохозяйственногопланирования и управления земельными ресурсами.

                                          2.1.1

Земельныйкадастр в предпритиях, организциях и учреждениях является основной составнойчастью земельного кадастра РФ. Данные земельного кадастра необходимыземлепользователям для их производственной деятельности, районным организациям- для руководства и контроля за правильным использованием земель и ведениягосударственного земельного кадастра.

Всельскохозяйственных предприятиях земельный кадастр создаёт необходимые условияи предпосылки для организации рационального использования земель. Материалыземельного кадастра крайне необходимы для внутрихозяйственного планирования иорганизации сельскохозяйственного производства. Перспективный план колхоза идругих сельскохозяйственных предприятий устанавливает размеры отдельныхотраслей хозяйства, посевные площади и урожайность сельскохозяйственныхкультур, поголовье скота и его продуктивность, намечает мероприятия поулучшению сельскохозяйственных угодий Следовательно, для составленияперспективного плана необходимо располагать детальной характеристикойземлепользования по составу угодий, их качественному состоянию и сравнительнойоценке качества земельных угодий.

Материалыземельного кадастра земельных угодий, применение при составлении проектоввнутрихозяйственного землеустройства, предусматривающих определенный порядокиспользования земли в колхозах, совхозах, АО и др, на перспективу.

Земельныйкадастр способствует не только проведению внутрихозяйственного землеустройства,но и своевременному осуществлению составных систематически контролироватьвыполнение мероприятий, намеченных проектами, и дают возможность своевременноликвидировать выявленные недостатки в использовании земель путем корректировкисевооборотов. Кроме того в результате проведения землеустройства обновляются иуточняются земельно-кадастровые данные, которые используют для ведения текущегоземельного кадастра  в сельскохозяйятвееном предприятии.

Земельныйкадастр в предприятиях,  организациях и учреждениях является одним из основныхвидов внутрихозяйственного учета, введения земельного кадастра возлагается насоответствующего специалиста и осуществляется под непосредственным руководствоми контролем со стороны главного инженера землеустроителя РАПО.

Основнымтестовым документом Земельного кадастра является земельно-кадастровая книгапредприятия, организации, учреждения. Она содержит совокупность достоверныхсведений о правовом, природном и хозяйственном состояние земель,предоставленных предприятию, организации, учреждению в бессрочное икраткосрочное пользование, а так же необходимую информацию о приусадебномземлепользовании колхозников, рабочих, служащих и других граждан.

Землекадастровая книга состоит из 5 разделов:

  первый-распределение земель по срокам пользования;

  второй- количество земель по угодиям;

  четвертый- показатели оценки земель;

  пятый- приусадебные земли личного пользования.

Учетземель земель в первом — четвертом разделах ведется с точностью до гектара.Приусадебные земли личного пользования учитывают с точностью до сотых гектара.В предприятиях, организациях, учреждениях, где площадь землепользования непревышает 2 га, а сельскохозяйственные угодия отсутствуют, Земельно-кадастроваякнига состоит только из одного первого раздела. Состав земельных угодийуказывают в примечании.

Данныео распределении земель по срокам использования и видам угодий вносят вземельно-кадастровую кннигу один раз в год по состоянию на 1 ноябрясоответствующего года. Сведения о качестве и оценке земель отражают в книге 1раз в пять лет. Записи приусадебных участков производят не позднее       15дней после предоставления их землепользователям в установленном порядке.Итоговые данные по приусадебному землепользованию уточняются дважды в год — посостоянию на 1 июня и на 1 ноября каждого года.

Земельныйкадастр рассчитан на 7 лет, после чего заполняется новый экземпляр.

Земельныйкадастр в колхозах, совхозах и других предприятиях ведётся по фактическомусостоянию и использованию земель, определяемому на основе доброкачественногопланово-картографического материала. Для ведения земельного кадастра пользуютсяпреимущественно планами аэрофотосъёмки и лишь в отдельных случаях — материаламиназемной съёмки.

Всематериалы и документы, связанные с ведением земельного кадастра на планово-картографическомматериале в сельскохозяйственном предприятии составляют в двух экземплярах иподшивают в “Дело на землепользование”.

Дело на землепользование включаетконтурные ведомости, материалы полевых измерений по выявленным изменениям,ведомости вычисления площадей изменившихся контуров, акты обмеров посевныхплощадей, трансформированных  угодий, улучшенных земель и приусадебныхучастков, акты проверки правильности использования земель и осуществленияпроектных решений, материалы инвентаризации мелиорированных земель, материалыобследования и оценки земель, выписки из решений компетентных органов повопросам землепользования и другие материалы и документы.

                                  2.1.2.

Земельныйкадастр района является важнейшим звеном государственного земельного кадастрастраны. Разрозненные земельно-кадастровые данные отдельных сельскохозяйственныхи других предприятий, организаций и учреждений не дают ещё полногопредставления о состоянии Земельного фонда района. Важность земельного кадастрав районе состоит ещё в том, что последующие высшие звенья земельно-кадастровойслужбы (областные, краевые) непосредственным выполнением работ по земельномукадастру не занимаются, а ведут его на основании земельных отчётов, поступающихиз районов.

Земельныйкадастр в районе имеет государственное значение. С помощью регистрацииземлепользователей он оформляет права землепользователей на предоставленныеземли.

Последующиесоставные части земельного кадастра определяют наличие земельного фонда врайоне, его распределение по категориям земель, землепользователям, составуугодий, их качественному состоянию, включая сравнительную оценку качестваземель.

Земельныйкадастр в районе ведётся по единой общероссийской системе, порядок и содержаниекоторой определены государством. По времени проведения и характеру выполненияработ земельный кадастр в районе подразделяется на основной и текущий.

Основнойземельный кадастр заключается в получении полных и достоверных  данных об общихплощадях бессрочного, долгосрочного и краткосрочного пользования, составе их поугодьям, подвидам и качественному состоянию и внесении этих данных вземельно-кадастровые документы района. Необходимость ведения текущегоземельного кадастра обуславливается тем, что в процессе хозяйственнойдеятельности происходят определённые изменения в распределении земель  междукатегориями, землепользователями, в составе земельных угодий и их качественномсостоянии. Задача текущего земельного кадастра состоит в своевременномвыявлении изменений и внесении их в земельно-кадастровые документы.

Ведениемземельного кадастра в районе занимается главный инжинер-землеустроитель, нонаряду с этим он ещё осуществляет руководство земельного кадастра во всехземлепользования и контроль за его ведением.

Ведениеземельного кадастра и своевременное отражение изменений, происходящих виспользовании земельного фонда района, обеспечивается в соответствующихдокументах. Земельно-кадастровые документы района подразделяют на текстовые ипланово-картографические.

Втекстовых документах земельного кадастра сведения о земельном фонде районаотражаются в цифровых показателях. Они дают характеристику земель бессрочного,долгосрочного и краткосрочного пользования по угодьям и подвидам, степениорошаемости и осушенности земель, качественному состоянию земельных угодий,включая бонитировку почв и экономическую оценку земель.

Планово-картографическиедокументы дают наглядное графическое изображение учитываемой территории. Напланово-картографическом материале отражается весь комплекс сведений,характеризующих земельный фонд района по перечню показателей учитываемых втекстовых документах. Планово-картографическими документами района являютсяземельно-кадастровые карты. В состав этих карт входят: карта землепользований,земельно-учётная карта, карта бонитировки почв, карта экономической оценкиземель.

Так кактекстовые документы составляются на основе планово-картографических, то откачества планово-картографического материала зависят детальность и точностьземельно-кадастровых сведений, приводимых в текстовых документах земельногокадастра.

Текстовыедокументы земельного кадастра подразделяют на учётные и отчётные. Основнымземельно-кадастровым учётным документом района является государственнаяземельно-кадастровая книга. Отчётным документом земельного кадастра выступаетземельный баланс района. Земельно-кадастровые документы должны содержатьдетальные сведения о состоянии земельного фонда района. По материалам учётныхдокументов составляются отчётные. Поэтому содержание отчётных документов вомногом определяется содержанием земельно-учётных кадастровых документов.

Государственнаяземельная книга состоит из четырёх разделов: в первом регистрируются всеземлепользования района, с указаниями площадей землепользований и видовпользования землёй. Во втором разделе учитывают по видам угодий все земли. Втртьем-дают характеристику качества по классам земель, механическому составупочв и признакам, влияющим на плодородие почв, показателям агропроизводственнойхарактеристики почв пашни, культурно-техническому состоянию кормовых угодий. Вчетвёртом разделе приводят данные оценки земель.

Данныеземельного кадастра в районе используются для рационального управления, а такжедля эффективного долгосрочного и краткосрочного планирования на перспективу.

                                    2.1.3.

Природныеи экономические зоны нашей страны довольно разнообразны. Различныеприродно-экономические зоны отличаются друг от друга климатическими, почвеннымии экономическими условиями. Характер использования земель в различныхприродно-экономических зонах неодинаков. Правильное и обоснованное установлениеприродных зон в области, крае, республике можно произвести на основе точныхданных земельного кадастра административных районов и отдельных частей ихтерритории.

В связис этим важная задача земельного кадастра в области, крае и республике состоит вполучении сведений позволяющих выявить условия и особенности развитиясельскохозяйственного производства по природно-экономическим зонам иадминистративным районам.

Объектомземельного кадастра в области, крае и республике является государственныйземельный фонд, находящийся в границах этих административно-территориалныхедениц. Основной способ земельного кадастра в области, крае, республике — документальный, при котором главным источником получения земельно-кадастровыхданных служат различные документы, важнейшие из которых — балансыадминистративных районов и городов областного, краевого и республиканскогоподчинения. Кроме этого, для получения земельно-кадастровых сведений используютматериалы и документы различных съёмок, обследований территории,землеустройства, лесоустройства и т.д.

Государственныйземельный кадастр области, края, района состоит из четырёх разделов. В первом ­разделеучитывают количество земли по группам землепользователей, категориям земель,составу угодий и их подвидам, мелиоративное состояние земель, анализируютизменения площадей сельскохозяйственных угодий и их трансформацию. Во втором — учитываются зональные типы, категории пригодности, классы и виды земель,характеристики по механическому составу и признакам влияющим на плодородие,характеристики почв пашни, характеристики сенокосов и пастбищ покультурно-техническому состоянию. В третьем разделе приводят показатели общейоценки пашни, многолетних насаждений, сенокосов, пастбищ и всехсельскохозяйственных угодий по валовой продукции, окупаемости затрат,дифференциальному доходу и частной оценки пашни по эффективности возделыванияосновных сельскохозяйственных культур. Четвёртый раздел государственногоземельного кадастра содержит характеристику земель колхозов, совхозов и другихземлепользователей в разрезе районов, и городов областного, краевого иреспубликанского значения по составу угодий, мелиоративному и качественномусостоянию, общей и частной оценке земель.

Применениеданных государственного земельного кадастра в управлении земельными ресурсамиобласти, края и республики обеспечивает не только повышение эффективностииспользования и повышения плодородия почв в сельском хозяйстве, но исохранность и экономическую защиту ценных земель при перераспределении земельногофонда между его категориями.

                                  2.2.

Регистрацияземлепользований — это правовая сторона земельного кадастра. Её следуетрассматривать как государственную запись землепользований, с помощью которойюридически оформляется право землепользователей на конкретные земельныеучастки. Она имеет юридический, правовой характер, подтверждающий законностьпользования землёй. Государственная регистрация землепользований являетсясредством от различного рода нарушений. Она обеспечивает устойчивость землепользованийи правильное использование земель в соответствии с целью и назначением, длякоторых они предоставлены землепользователям.

Учётно-регистрационнойеденицей при государственной регистрации служит землепользование. Это вытекаетиз особенностей землепользования, которое одновременно является объектом правапользования и объектом хозяйственной или иной деятельности землепользователя.Основанием для регистрации вновь образованных землепользований служит решениекомпетентного государственного органа о предоставлении земельного участка дляопределённых целей и документ о выполнении землеустроительного проекта изакреплении на местности границ земельного участка.

Задачагосударственной регистрации землепользований состоит в сборе и хранении всистематизированном и наглядном виде сведений о правовом положении земель. Всвязи с этим регистрации предшествуют юридическое оформление границ наместности, с устранением недостатков землепользований и определением точногоположения границ, закрепление границ соответствующими межевыми знаками,имерение линейных и угловых величин по границам землепользований,вычислительная обработка и увязка полученных данных, определение общих площадейи составление планов землепользований. Эти работы выполняются в порядкепроведения межхозяйственного землеустройства. На основе полученных данныхпроизводится официальное закрепление земель за землепользователями специальнымрешением соответствующего  государственного органа с указанием цели иназначения, для которых предоставлены земли, заполнение и выдачаземлепользователям документов на право пользования землёй.

Основнымправовым документом землепользователей на земли бессрочного пользованияявляется государственный акт на право пользования землёй. Временное пользованиеземлёй оформляется удостоверениями, договорами, актами, решениямизаконодательных органов и другими документами, подтверждающими законностьдолгосрочного или краткосрочного пользования.

Вдокументах государственной регистрации землепользований указывают наименованиеземлепользователя, его местонахождение, сроки пользования землёй, основаниепредоставления земельного участка, его площадь, цели и назначение, для которыхпредоставлены земли. Изменения, происходящие в правовом положенииземлепользований, должны найти соответствующее отражение в документахгосударственной регистрации.

Регистрацияземлепользований осуществляется в первом разделе государственнойземельно-кадастровой книги района. Она производится в пределах группземлепользований и категорий земель. Регистрации подлежат все первичныеземлепользования, которым предоставлены земли в бессрочное, долгосрочное иликраткосрочное пользование. Земли, предоставленные в порядке вторичногоземлепользования, а также не представленные конкретным землепользователям, впервом разделе государственной земельно-кадастровой книги не регистрируются. Вчастности, государственной регистрации не подлежат приусадебные земли,предоставленные во вторичное пользование колхозникам, рабочим, служащим идругим гражданам, коллективные и индивидуальные огороды, коллективные сады ислужебные наделы рабочих и служащих. В документы государственной регистрации невносятся земли, предоставленные во вторичное пользование колхозам, совхозам идругим предприятиям, организациям и учреждениям, а также земли государственногозапаса, не предоставленные во временное пользование.

Наземлях вторичного пользования производится простая регистрацияземлепользовании, подтверждающая законность пользования землёй. Приусадебныеучастки, предоставленные на правах вторичного пользования колхозникам, рабочим,служащим и другим гражданам за счёт земель колхозов, совхозов и другихпредприятий, организаций и учреждений расположенных в сельской местности,регистрируются в земельно-кадастровой книге основного землепользователя и в похозяйственной книге сельского совета, а в городах — в реестровой книгегорисполкома. Служебные наделы, коллективные и индивидуальные огороды,предоставленные рабочим и служащим, регистируются в утверждённых спискахсответствующих предприятий и организаций за счёт которых они выделены.Коллективные сады, коллективные и индивидуальные огороды, выделенные из земельгосударственного запаса, регистрируются по месту работы рабочих и служащих.

Государственнаярегистрация предусматривает оформление и выдачу землепользователям документовна право пользования землёй, соответствующие записи в государственнойземельно-кадастровой книге, внесение в эти документы изменений, вызванныхувеличением или уменьшением площадей землепользования при передаче земельодного землепользователя другому, изменением границ землепользований, видовпользований землёй, истечением или продлением сроков временного пользованияземлёй и т.п.

Припростой регистрации текущие изменения в размерах приусадебногоземлепользования, служебных наделов, коллективных садов, коллективных ииндивидуальных огородов отражаются в земельно-регистрационных документах. Вземельно-кадастровой книге предприятия, организации и учреждения учитываютсяземли по угодьям и качественному состоянию,  регистрируют и учитываютприусадебные участки колхозников, рабочих и служащих.

                                         2.3.

Учётземель представляет собой государственное мероприятие по накоплению,систематизации и анализу всесторонних сведений о количестве, размещении ихозяйственном использовании земельных ресурсов. Являясь составной частьюземельного кадастра, учёт продолжает изучение хозяйственного состояния земель.

Основнаязадача учёта состоит в том, чтобы дать характеристику земельного фонда посоставу угодий и их подвидам, в соответствии с принятой классификацией угодий,по землепользованиям, срочности пользования, районам и другимадминистративно-территориальным разделением. Государственный учёт земельпроводится по фактическому состоянию земельных угодий на основедоброкачественных планово-картографических материалов и данных учёта текущихизменений, выявленных графическим способом. Особое внимание уделяется учётуорошаемых и осушенных земель. Степень детальности учёта зависит от характераиспользования земель и потенциальных возможностей земельных ресурсов. Наиболеедетальному учёту подлежат земли сельскохозяйственного назначения и землинаселённых пунктов.

Учёткачества земель в системе земельного кадастра предусматривает проведениеклассификации не только почв, но и земель. При классификации земельного фондапод землями понимают генетически самостоятельные участки самой верхней,наиболее активной части суши, являющиеся основным средством производствасельского и лесного хозяйства, с характерным природно-хозяйственным качеством,определяющим назначение и использование земель, а также мероприятия по ихохране и окультуриванию. В определении земли как сложногоприродно-хозяйственного комплекса почва рассматривается в качестве основнойсоставной части, наиболее полно выражающей сущность и свойства, включаяосновные закономерности развития, возможности таксономизации и систематизацииземель.

Образованиеи развитие земель, как и других природных тел, происходит постепенно, отпростых форм к более сложным. Поэтому основные принципы классификации земельпостроены на положении о их динамичности, развитии во времени и пространстве. Воснову классификации земель положены их состояние и соответствующие этомупроизводственные возможности для использования земель в сельском хозяйстве.

Основныетаксономические еденицы классификации земельного фонда РФ — это зональные типыземель, выделенные в процессе природно-сельскохозяйственного районированияземельного фонда страны, категории пригодности земель, классы земель.Характеристика класса в пределах каждого зонального типа отображается видамиземель или группами почв.

Зональныетипы земель территориально совпадают с границами природно-сельскохозяйственныхзон и выражают зональные условия природной среды и общие направленияпреимущественного использования земель для земледелия, животноводства, лесногохозяйства и т.п.

Категориипригодности земель выделяют по основным стадиям их образования и развития всоответствии с относительным возрастом земель и основным сельскохозяйственнымназначением. Действующая классификация земельного фонда предусматриваетвыделение следующих категорий пригодности:

I — земли, пригодные под пашню;

II — земли, пригодные примущественно под сенокосы;

III — земли пастбищные, после улучшения могут быть пригодны под другиесельскохозяйственные угодья;

IV — земли,пригодные под сельскохозяйственные угодья после коренных мелиораций;

V — земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья;

VI — земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья;

VII — нарушенные земли.

Основаниемдля выделения категорий пригодности является качественное состояние земель ивозможность их использования под основные сельскохозяйственные угодья. Вотдельных случаях в зависимости от экономических и других факторов существующееиспользование земель может не соответствовать их намеченной пригодности.Например, земли пригодные под пашню, если они расположены вблизи населённыхпунктов или животноводческих комплексов, могут использоваться для посадкимноголетних плодовых насаждений или создания долголетних культурных сенокосов ипастбищ.

Впределах каждой категории пригодности выделяют классы земель. При этомучитывают главные количественные ступени развития земель в соответствии с ихабсолютным возрастом, общим характером использования и агротехникой, включаястепень окультуренности земель. Классы земель являются основной еденицейклассификации м представляют собой участки земной поверхности с близкимиприродными и хозяйственными качествами, характерной общностью использования,направлениями окультуривания и повышения производительности. Они обособленнычётко выраженными различиями почвообразующих пород и механического составапочв, степенью солонцеватости и засоления, эрудированности и других признаков,влияющих на технологию использования и улучшения земель.

Видыземель являются основными составными частями классовприродно-сельскохозяйственной зоны, провинции, горной области ссоответствующими  системами  использования в земледелии, садоводстве,пастбищном и лесном хозяйстве и способами улучшения. По своему содержанию онисоответствуют агропроизводственным группам почв, которые выделяются в процессепочвенного обследования. Всего в РФ более трёхсот видов земли.

Отнесениеземель к определённой категории пригодности, классу и виду земель производитсяпо признакам и свойствам, наиболее существенно влияющим на характер и спецификуих возможного и целесообразного использования в составе тех или иных угодий.Необходимым условием для этого является комплексное изучение и сопоставлениевсех компонентов земель: рельефа, почвообразующей породы, почв и т.д.

Учётколичества и качества земельных угодий в пределах видов земель производится помеханическому составу почв, степени засолённости, солонцеватости, кислотности,увлажнённости, заболоченности, каменистости, эрудированности, рельефуместности, запасам гумуса, обеспеченности почв фосфором и калием и другимпоказателям.

Материалыучёта качества земель дают необходимую информацию для решения вопросовтрансформации угодий, защиты почв от эррозии, выявление резервов освоения новыхземель путём их мелиорации и рекультивации, проведенияприродно-сельскохозяйственного районирования территории, разработки системведения сельского хозяйства, прогнозирования использования земельных ресурсов всхемах землеустройства на перспективу, проведения бонитировки почв и экономическойоценки земель.

                                          3.1.

Бонитировкапочв — это сравнительная оценка качества почв по плодородию при сопоставимыхуровнях агротехники и интенсивности земледелия. Она устанавливает относительнуюпригодность почв по основным факторам естественного плодородия для возделываниясельскохозяйственных культур, обеспечивая выделение агропроизводственных групппочв, подлежащих экономической оценке.

Бонитировкапочв является логическим продолжением комплексных обследований земель ипредшествует их экономической оценке. Основная цель бонитировки состоит вопределении относительного достоинства почв по их плодородию, т.е.установлении, во сколько раз одна почва лучше или хуже другой по своиместественным и устойчиво приобретённым свойствам. Объект бонитировки — почва,выраженная строго определёнными таксономическими еденицами, установленным поматериалам почвенного обследования.

Критериямибонитировки почв являются их природные диагностические признаки и признаки,приобретённые в процессе длительного окультуривания, влияющие на урожайностьосновных зерновых, технических и других  культур, а при бонитировке кормовыхугодий — влияющие на продуктивность сенокосов и пастбищ.

Одинаковыегруппы почв при бонитировке должны получить одинаковые показатели бонитета. Чтобыопределить эти показатели, составляется шкала бонитировки почв, представляющаясобой систему цифровых данных соответствующих определённым значениям измеряемыхвеличин природных показателей по различным группам почв. При этом обычносоставляется две шкалы: одна — по свойствам почв, вторая — по урожайности.

К числуосновных диагностических признаков относятся: мощность гумусового горизонта,процентное содержание гумуса, ила и физической глины в почве, валовые запасыгумуса, азота, фосфора и калия в почве, механический состав, кислотность, суммапоглощённых оснований, степень насыщенности почвы основаниями и др. Выбордиагностических признаков производится по каждому земельно-оценочному району наосновании всестороннего изучения почвенного покрова, данных об урожайностисельскохозяйственных культур и определения влияния отдельных факторов почвы наурожайность сельскохозяйственных культур.

Бонитировкапочв в границах земельно-оценочного района производится в такойпоследовательности:

1)определение средних значений показателей, характеризующих отдельные признаки исвойства почв;

2)определение средней многолетней урожайности основных сельскохозяйственныхкультур на различных почвах;

3)выбор основных диагностических признаков;

4)составление шкалы бонитировки почв по естественным свойствам и урожайностиосновных сельскохозяйственных культур.

Дляопределения средних значений показателей по отдельным почвам производятвсестороннее изучение материалов комплексного обследвания и выбор фактическихданных по показателям этих почв. При этом применяют рассчётный метод, которыйбазируется на использовании эмпирических формул, выражающих прямую зависимостьмежду функциональными и результативными величинами.

Полученныеданные по отдельным признакам естественных свойств почвы и урожайности основныхсельскохозяйственных культур используются для составления предварительных шкалбонитировки почв. Баллы вычисляются по формуле:

y-значение признака почвы

y100-значение признака почвы принятого за 100 баллов

Если за100 баллов взять значение признака самой плодородной почвы — то шкалаполучается замкнутой, а если самой распространённой — то разомкнутой.

Общийбалл бонитета агропроизводственной группы почв земельно-оценочного районарассчитывается по формуле:

гдеБ1ij, Б2ij… Бnij — баллы бонитетов по отдельным свойствам почв по j-ойкультуре;

Кд1ij,Кд2ij… Кдnij — коэффициенты детерминации по отдельным свойствам почв по j-ойкультуре.

Крометого, для учёта влияния на плодородие почв таких свойств и признаков какзасоление, солонцеватость, скелетность, оглеение, в баллы бонитетов почв вводятпоправочные коэффициенты. Вычисленные баллы бонитета сводятся в шкалы, которыеподлежат утверждению и используются для бонитировки почв в хозяйствахземельно-оценочного района.

                                          3.2.

Важнейшимкачественным свойством почвы как главного средства призводства в сельскомхозяйстве является плодородие. Плодородие почвы — это способность почвыудовлетворять потребности растений в необходимых для них питательных веществахи влаге. Различаются следующие виды плодородия: естественное и искуственное (попроисхождению плодородия), потенциальное и эффективное, или экономическое (поиспользованию плодородия), абсолютное и относительное (по характеристикеплодородия).

Естественноеплодородие создаётся в результате длительного почвообразовательного процесса,протекающего в определённых климатических условиях.

Вновьсозданное плодородие почвы называется искусственным. Естественное иискусственное плодородие плодородие составляют экономическое плодородие. Но прииспользовании земли необходимо учитывать не только естественные свойства, но ивложенные затраты труда. Это значит, что плодородие выступает как абсолютное иотносительное.

Абсолютноеплодородие почвы характеризуется урожайностью с еденицы земельной площади. Ростурожайности сельскохозяйственных культур свидетельствует о повышенииабсолютного плодородия почвы.

Относительноеплодородие почвы характеризуется количеством продукции полученной на еденицузатрат. Для установления относительного плодородия необходимо знать, сколькозатрачено овеществленного и живого труда на еденицу продукции. Количествопроизведённой продукции, отнесённое к равным производственным затратам, и будетхарактеризовать относительное плодородие участка земли.

Важнейшаяособенность земли как средства производства состоит в том, что она приправильном использовании не только не изнашивается, но и повышает своёплодородие. Культурная почва становится более плодородной, чем почва с такимиже природными свойствами, но не подвергавшаяся обработке.

Главнаязадача качественной оценки земли — сравнительная оценка степени благоприятностипочв и условий территории для возделывания различных сельскохозяйственныхкультур. Такая постановка задачи сответствует дальнейшей цели — датьобъективную основу для решения вопросов рациональногоиспльзования земель вмасштабе хозяйства, районов и областей.

Спринципиальной стороны оцнека земель есть обобщённое количественное определениеуровня плодородия почвы, при которых конкретные величины  показателей её свойств,определяющих плодородие, переводятся в относительные и, затем, в балл оценки.

Качественнаяоценка земель имеет много общего с бонитировкой почв, но существуют некоторыеразличия. Во-первых, качественная оценка земель включает оценку не только почв,но и земель. И во-вторых, при качественной оценке земель используют абсолютные,а не относительные показатели.

Затемвсе признаки почвы группируются и на их основе составляют земельно-оценочныетаблицы, шкалы и карты.

                                  3.3.

 Какуже упоминалось ранее земельный кадастр необходим нам для рациональногоиспользования земель. Так какие же возможности даёт нам земельныйкадастр.Во-первых, в сельскохозяйственных предприятиях материалы земельногокадастра используют для проектирования и размещения севооборотов, расчетовнормальной урожайности, и на основе этого площадей посева сельскохозяйственныхкультур, определения интенсивности использования земель, составленияпроизводственного плана на перспективу. Кроме того земельно кадастровые данныеиспользуются при планировании рекультивации земель, а данные качественнойоценки земель при расчёте внесения различных удобрений.

Вадминистративно-территориальных районах данные земельного кадастра используютсядля расчета выхода продукции растениеводства, расчета объёма и эффективностипочвоулучшающих мероприятий, для предложений по организации территории, инаконец для учёта землепользователей.

                                  3.4.

Основысовременного земельного кадастра в зарубежных странах заложены в 20 веке. Срединих наиболее совершенен французский земельный кадастр. Он представляет собойстройную систему учёта количества и качества земель для целей налогообложения.Французское правительство приступив в 1925 г. к обновлению кадастра, ставилоперед собой задачу осуществить работы по индентификации данных о каждом участкес целью выяснить его положение, размеры и имя владельца. Основные работы поземельному кадастру были начаты в 1930 г., практически закончены к началу 50-ыхгодов. Начиная с 1953 г., по всей стране проведено очередное обновление земельногокадастра в соответствии с современными требованиями. Работы по обновлению ипереоценке земель осуществляются через каждые пять лет. Обновление и проверказемельного кадастра возлагаются на постоянную государственную службу земельнойсобственности, включающую центральное, региональное и департаментскоеведомства.

Государственнаяслужба земельного кадастра Франции обеспечивает выполнение технических,юридических и административных действий.

Вкачестве основной оценочной еденицы во французском земельном кадастре выступаетпарцелла. На парцеллы делятся сельскохозяйственные угодья, а также земельныеучастки занятые постройками, промышленными и комерчискими предприятиями.Исключение составляют земли военного ведомства, скалы, болота, т.е. земли,которые не дают дохода. Производительность парцелл сельскохозяйственногопользования определяется по урожайности всех сельскохозяйственных культур,расходам на семенной материал, обработку полей, сбор урожая, хранение итранспортировку его к пунктам сбыта. Среднегодовой чистый доход определяют запоследние 15 лет, не считая двух наиболее урожайных и двух наиболее засушливых.

Экспертнаяоценка земель начинается с классификации,  при которой определяют количествоклассов земель по каждому землевладению. Всего на территории Франции выделено13 классов земель. В пределах каждого класса выделяют две типичные парцеллы — одна из наилучших, другая из наихудших земель. На основе типичных парцеллустанавливают погектарные  расценки чистого дохода по по классам каждого видаземлевладения. Заключительным этапом оценки является классификация парцелл, прикоторой они распределяются по классам. Итоговые данные  земельного кадастра повсем парцеллам, с указанием доходов и выделением парцелл, подлежащих и неподлежащих налогообложению, размещаются в специальных таблицах-указателях, такназываемых кадастровых матрицах. Изменения в правовом, природном ихозяйственном состоянии парцелл вносятся в кадастровые матрицы ежегодно.

В СШАизучение земель ведётся специальной службой охраны почв в системе Министерствасельского хозяйства. Она состоит из центрального органа, филиалов в штатах иоколо 2400 районных ячеек по охране почв.

Основнымиеденицами, подлежащими съёмке при почвенных обследованиях, являются серии,внутри которых выделяют почвенные типы и фазы. Серии представляют собой почвы,однотипные по мощности и структуре горизонтов, по содержанию солей,органических веществ, а также по рельефу, степени эрродированности, засоления ит.д. В пределах серий выделяют типы почв. Наиболее низкая классификационнаяеденица — фаза. Критерием для её выделения являются: изменение наклонаповерхности, ограничивающее использование техники, степень подверженностиэррозии, засорённости камнями, материнской породе и т.п.

Обобщитьданные почвенного обследования для практических нужд позволяет классификацияземель. В зависимости от поставленных целей в США применяют разные системыклассификации земель. Например, почвы могут быть  сгруппированы в классы постепени пригодности для сельскохозяйственного использования, продуктивностиземель и т.д.

Качественнаяоценка земель в США производится по продуктивности сельскохозяйственных угодий.Продуктивность пашни определяется по урожайности основных сельскохозяйственныхкультур не менее чем за десять лет, а для засушливых районов — за болеедлительный период. Урожайность опрнднляется по данным опроса или с помощьюспециальных анкет и лишь в редких случаях — непосредственно в поле путём взятияукосов с контрольных площадок. Однако урожайность зависит от уровня ведения хозяйства.Поэтому наряду с данными об урожайности собирают сведения о системесевооборотов, обработке почвы, применении удобрений, мелиорации и т.д. Наоснове этих сведений устанавливают классы ведения хозяйства. Выделение классовведения хозяйства позволяет оценить каждую категорию земель по урожайности взависимости от того, при каких способах ведения хозяйств были получены этиданные. Оценка завершается определением показателя продуктивности земель длякаждой культуры путём сопоставления фактической урожайности с максимальной,полученной на лучших но не окультуренных землях.

Длявыявления наиболее продуктивных земель в США проводится экономическаяклассификация земель. При этом наряду с природными факторами учитываютнекоторые экономические показатели: размер хозяйства, структуруземлепользования, уровень интенсификации, местоположение и доходностьхозяйства на еденицу площади, затраты труда и т.п. Земли однородные повозможности сельскохозяйственного использования и близкие по продуктивности,включают в один из семи классов экономической классификации. Так как привыделении классов земель учитывают не только особенности почв, но и целый ряддругих природных и экономических факторов, то такой метод  исследованийназывают комплексным.

Единаяметодика экономической оценки земель в США до сих пор не разработана. Наиболеераспространённым является метод оценки земель по чистому доходу от реализациисельскохозяйственной продукции. Земли с наивысшим доходом оценивают в 100баллов и с ними сравнивают доходность других земель.

Данныеизучения земельных ресурсов, обработанные с помощью ЭВМ, являются основы дляпланирования использования земель в отдельных районах, штатах и стране в целом.

Ведениемземелного кадастра  в Канаде занимается Служба инвентаризации земель. Онаобеспечивает изучение земель по единой для всей страны программе, главная целькоторой — предоставление в распоряжение федеральных и провинциальных органовточных и полных данных о потенциальной продуктивности земельных ресурсовстраны. Поскольку сельскохозяйственное использование территории тесно связано сдругими видами использования, осуществляют четыре типа оценки земли: длясельского хозяйства, лесного хозяйства, для рекреационных целей ивоспроизводства фауны.

Схемаклассификации земель по возможности сельскохозяйственного использованияпредусматривает выделение семи классов  земель по степени пригодности длясельского хозяйства. К первому классу относят наиболее плодородные земли.

Дляизучения земель и обработки полученной информации в Канаде разработанаинформационно географическая система, которая строит свою работу на базе ЭВМ.

Экономическаяоценка земель в Канаде проводится по урожайности сельскохозяйственных культур.Основным критерием служит урожайность пшеницы с единицы земельной площади приобщепринятой агротехнике. Другие культуры по соответствующим коэффициентампереводят в урожай пшеницы. В зависимости от урожайности пшеницы все землиподразделяют на пять классов продуктивности. Экономическая оценка земель встоимостном выражении не производится.

Современнаясистема изучения земель в Великобритании включает два основных этапа:физическую и экономическую классификацию земель.

Прифизической классификации все земли страны в зависимости от степени влиянияфизических факторов, ограничивающих их использование в сельскохозяйственномпроизводстве, объединяют в пять классов землепригодности. Основными физическимифакторами, которые оказывают влияние на сельское хозяйство, являются: климат,рельеф, особенности почвенного покрова(влажность, глубина корнеобитаемого слоя,механический состав, структура, каменистость). К первому классу относят земли сочень небольшими ограничениями их сельскохозяйственного использования илиземли, не имеющие таких ограничений. К последующим классам относят земли снебольшими, средними, серьёзными и очень серьёзными ограничениями длясельскохозяйственного использования.

Экономическаяклассификация земель основана на определении стоимости стандартной чистойпродукции каждого класса земель. Стандартная чистая продукция определяется какрасчётная стоимость полеводческой и садоводческой продукции, свойственной дляэтих земель при среднем уровне ухода за и применении удобрений. Онапредставляет собой разницу между стоимостью полученной продукции и стоимостьюпосевного или посадочного материала.

Экономическаяклассификация земель предполагает объективную оценку производственныхвозможностей каждого земельного участка. Такую оценку можно произвести посленакопления достаточной информации для установления пределов колебания среднейстатистически чистой продукции на акр каждого физического класса земель.

Сложностьустановления показателей оценки объясняется значительными колебаниями размеровстандартной чистой продукции с еденицы площади неодинаковых физических классовземли в хозяйствах различной специализации. Англичане считают, что со временембудут установлены пределы колебания стандартной чистой продукции на землях всехклассов землепригодности при всех возможных типах специализации. На основанииэтих данных можно будет определить тесноту связи между физической иэкономической классификациями земель.

Припроведении классификации земель учитываются только те ограничивающие факторы,которые невозможно устранить на современном уровне развитиясельскохозяйственной науки и техники. Поэтому факторы, ранее считавшиеся непреодолимыми препятствиями, в дальнейшем могут перейти в легкоустранимые, врезультате чего земли переводятся в более высокий класс. Поэтому через каждыепять лет проводится корректировка данных классификации земель с учётом полученияинформации об использовании земель, развития научных исследований и техническихвозможностей улучшения земель.

Вразвивающихся странах широко применяют классификацию земель, разработаннуюслужбой охраны почв министерства сельского хозяйства США. Однако применениетакой классификации ограничивается отсутствием материалов почвенногообследования. Поэтому во многих странах американская система классификацииземель применяется в упрощённом виде.

Сравнительнаясопоставимость качественного состояния мировых земельных ресурсов возможна наоснове единой системы классификации земель. Поэтому большой интерес представляет классификация земель, разработанная Продовольственной исельскохозяйственной организацией(ФАО) ООН совместно с французским бюро научныхи технических исследований заморских территорий и успешно применяемая ФАО втропических развивающихся странах. Классификация выделяет пять классов земли взависимости от современной или потенциальной продуктивности почв. Классыземлепригодности группируют на основе оценки физических и химических свойствпочвы. Для каждого диагностического признака в классификации ФАО  разработанаспециальная сто балльная шкала В зависимости от влияния этого признака на общуюпродуктивность почв его оценивают определённым количеством баллов. В качестведиагностических признаков приняты следующие физические и химические свойствапочвы: мощность Р, механический состав и структура Т, насыщенность основаниямиN, степень засоления S, содержание гумуса О, ёмкость катионного обмена и характерглинистых материалов А, характер материнской породы М, степень дренирования Д,степень увлажнения Н. Общую современную продуктивность почв р. в этойклассификации определяют по формуле p=PTNSAMДH.

Взависимости от современной продуктивности почв выделено пять классов земель:

I — очень высокой продуктивности (65-100 баллов);

II — высокой продуктивности (35-64 балла);

III — средней продуктивности (20-34 балла);

IV — низкой продуктов- нести (8-19 баллов);

V — очень низкой продуктивности (0- 7 баллов).

Врезультате орошения, осушения, известкования почвы, вне­сения удобрений ипроведения других мелиоративных мероприя­тий продуктивность земель может бытьзначительно повышенна. Поэтому по классификации ФАО определяют потенциальнуюпро­дуктивность земель, пользуясь следующей формулой:

 р=N1S1O1H1Q1PTAM.

В этойформуле изменяемые свойства почвы оценивают в баллах в зависимости от степениулучшения этих свойств в результате орошения, осушения, бороздования, глубоки!)вспашки, внесения минеральных и органических удобрений, террасирования,контурной вспашки, ленточных посевов и других ме­лиоративных мероприятий. Поотношению потенциальной продуктивности к современной определяют коэффициентулучшения земель.

Данные оценки земельных ресурсов по классификации ФАО используются припланировании развития сельского хозяйства тропических стран, а также припрогнозировании использования земель.

                          Заключение

Земельный кадастр в нашей стране введён в последние десятилетия. Поэтомув проблеме земельного кадастра много дискуссионных и неразрешённых вопросов, новремя уже подтвердило необходимость его существования. В будущем кромеземельного кадастра будет производится экологическая паспортизациясельскохозяйственных земель, которая необходима в связи с тем, что в последнеевремя ухудшилась экологическая обстановка.

Экологическая паспортизация сельскохозяйственных земель необходима дляучёта загрязнённых территорий и ограничения загрязнения окружающей среды. Нопока ещё проект экологической паспортизации сельскохозяйственных земельнаходится в стадии разработки.

Списокиспользованной литературы

Беда Я. “Экологическая паспортизация в

сельскохозяйственных предпритиях”                                    

АПК 1996 г. №10

Т.Г. Магазинщиков “Земельный кадастр”

издание второе переработанное и дополненное

“Охрана земельных ресурсов СССР”

Москва “Агропромиздат” 1986 г.

“Почвоведение” под редакцией профессора И.С. Кауричева

Москва “Агропромиздат” 1989 г.

Семёнов В.А. “Качественная оценка

сельскохозяйственных земель” 1970 г.

еще рефераты
Еще работы по праву, юриспруденции