Реферат: Армия в политической системе

/>/>/>/>

/>/>/>/>/>/>Армия– Вооружённые силы государства, предназначенные для защиты государства от вооружённой агрессии.

В последнее время основой военногостроительства российских Вооруженных Сил стал принцип оборонной достаточности.В соответствии с этим уменьшается количество воинских соединений, сокращаетсячисленность наступательных средств, выведены войска из стран СНГ; недопущениерасширение НАТО на Восток; строгое соблюдение Договора 1968г. Онераспространении ядерного оружия; всемирное содействие в делах разрешениямеждународных конфликтов  мирными средствами.

/>/>/>/>/>/>ПрезидентРФ Утвердил Концепцию Строительства Вооруженных Сил

Москва. 7 августа. ИНТЕРФАКС — ПрезидентБорис Ельцин утвердил Концепцию строительства Вооруженных сил России.

Как сообщили в четверг«Интерфаксу» информированные военные источники в Москве, документопределяет основные направления и сроки намеченных преобразований в армии.

Представители Минобороны отметили, чтовыработанная в военном ведомстве концепция основывается на оценках нынешней иперспективной военно-политической ситуации в стране и в мире. Она такжеучитывает прогнозы возможных источников военной опасности для России.

Что касается сроков и форм реформ, то,по данным источников, концепция предусматривает сокращение численностивооруженных сил к 1 января 1999 года до 1,2 млн. военнослужащих (сейчас армия ифлот насчитывают — 1,824 млн. человек — «ИФ»). В эти же сроки вооруженныесилы должны перейти на четырех видовую структуру в результате объединения ВВС иПВО.

/>/>/>/>/>/>Сегодняармия и флот России состоят из пяти видов:

Ракетные войска стратегическогоназначения

Сухопутные войска

Войска противовоздушной обороны

Военно-Воздушные Силы

Военно-Морской Флот

Составы

военнослужащих

Воинские звания войсковые корабельные Солдаты, матросы, сержанты, старшины

рядовой

ефрейтор

младший сержант

сержант

старший сержант

старшина

матрос

старший матрос

старшина 2 статьи

старшина 1 статьи

главный старшина

главный корабельный старшина

brdrrПрапорщики

и мичманы

прапорщик

старший прапорщик

мичман

старший мичман

lx9639 Офицеры:

младшие офицеры

младший лейтенант

лейтенант

старший лейтенант

капитан

младший лейтенант

лейтенант

старший лейтенант

капитан-лейтенант

 

старшие офицеры

майор

подполковник

полковник

капитан 3 ранга

капитан 2 ранга

капитан 1 ранга

высшие офицеры

генерал-майор

генерал-лейтенант

генерал-полковник

генерал армии

Маршал Российской Федерации

контр-адмирал

вице-адмирал

адмирал

Адмирал флота

Российской Федерации

/> /> /> />

Документом также определен переход к2005 году на трехвидовую структуру Вооруженных сил РФ. Оборона должна будетосуществляться по принципу: суша, море, а также воздух и космос. Этареорганизация будет зависеть от военно-политической ситуации в мире иэкономической возможности государства, подчеркнули военные источники. Однако насегодняшний день армия-это клубок проблем, представляющиехся неразрешимыми:

Проблемы призыва, финансирования,взаимоотношения с властными структурами.

 />/>/>/>/>Призыв-97в цифрах и фактах

(Корреспондент НСН Любовь Ильина)

29 сентября 1997 г.

/>/>/>/>/>/>1октября — начало очередного осеннего призыва.

Около 200 тысяч молодых ребят в возрастеот 18 до двадцати семи лет на два года распрощаются с гражданской жизнью.

В этом году призыв проходит на фонепервых сколько-нибудь серьезных по_efыток властей активизировать военнуюреформу. Призывной характер формирования российской армии достался России внаследство с советских времен. Планируемая военная реформа должна похоронитьмногое из этого наследия. Но о похоронах призывного характера комплектованияармии речи пока нет. Основная причина, если верить нашим властям — деньги. Длявласти деньги ценнее двух лет свободы каждого мужчины страны. Право выбора ееграждан мало что значит по сравнению с какими-то иными высшими государственнымисоображениями. Неудобные для военных сведения очень часто скрываются от широкойобщественности. Так, по данным НСН, многие журналисты центральных телеканаловсталкиваются с довольно сильным давлением. Их пытаются принудить к освещениюхода призыва в армию в более благоприятных тонах, чем это соответствуетдействительности. Подобное давление называют патриотическим воспитанием.Оказывается в понимании некоторых начальников «патриотическоевоспитание» и «вранье» — синонимы. Чтобы не говорили, проблемапризыва молодых ребят в армию является одной из наиболее острых проблемразвития гражданского общества в России.

/>/>/>/>/>/>Общество ставит на первое место проблемы солдат, а не генералов

61 % опрошенных, Фондом«Общественное мнение» в августе 1997 г., актуальными проблемамироссийской армии назвали неуставные отношения и дедовщину; 55% — плохое питаниесолдат; 33% — недостаток дисциплины, коррупцию и воровство; 25% — плохое материальноеположение офицеров. Если при опросе в декабре 1996 г. среди армейских проблем,требующих решения в первую очередь, низкий уровень боевой подготовки назвали23%, то в августе 1997 г. — только 10 %. Только 5% считают первоочереднойпроблемой армии сокращение ее численности. Из имеющих родственников призывноговозраста 60% не хотели бы, чтобы их дети, внуки, племянники служили в армии.35%, напротив, хотят этого.

/>/>/>/>/>/>Призыв как отражение экономических реформ

Существует около 20 типов отсрочек отпризыва на законном основании. В общей сложности министерству обороны неудается призвать около 80% граждан призывного возраста. Из них половина — студенты высших учебных заведений, а четверть — не подходит по состояниюздоровья.

В 1996 г. каждый третий юноша-призывникосвобожден или получил отсрочку от призыва на военную службу именно посостоянию здоровья. Притом, что еще пять лет назад, в 1991 г., это был каждыйпятый, а еще раньше, в 1985 г., — только каждый двадцатый. Этому способствовалопостановление правительства, принятое в апреле 1995 г., которое ужесточилокритерии отбора.

При этом из-за тяжелой экономическойситуации в стране ухудшилось общее состояние здоровья призывников: 26% — страдают заболеваниями внутренних органов; 23% — болезнями, требующимихирургического вмешательства; 13% — психическими расстройствами; 14% — болезнями нервной системы. Широко проявлялось такое явление как дефицит массытела — результат бедности — 15%. К тому же за последние три года в 11 разувеличилось число призывников, у которых диагностируется сифилис, в 2 раза — алкоголизм, наркомания и токсикомания.

Несмотря на все это 1996 и 1997 г.оказались рекордными по комплектации армии (80 и 85% соответственно). Со дняобразования Вооруженных сил РФ в мае 1992 года эта цифра колебалась от 55 до65%. Это можно объяснить принятием закона о призыве в армию выпускников вузов.В тех же 1996 и 1997 гг. уклонилось от армии более 30 тысяч человек ежегодно.

Лидируют по числу уклоняющихся Москва иМосковская область (9 и 4 тысяч чeловек соответственно). На третьем месте — Республика Дагестан (3,5 тысячи человек), на четвертом — Санкт-Петербург (2тысячи человек). Далее следуют Ростовская и Свердловская области.

Однако есть регионы, где«косят» от армии менее 10 (прописью: десяти) человек за призыв. Средиэтих рекордсменов — Республика Тува, Псковская и Магаданская области.

24 тысячи отказников привлечено кадминистративной ответственности; против 400 человек возбуждены уголовные дела,но осуждено по ним менее сотни.

/>/>/>/>/>/>Новобранцы прибавят проблем кадровым военным

Среди призванных служить в армию1996-1997 гг. 5-6% — судимых; 8-13% — со

'f1тояли на учете в милиции; 12%регулярно употребляли спиртное; 8% — наркотики; 39% — нигде не работали и неучились. Не оставляет поводов для оптимизма и интеллектуальный уровеньновобранцев: более 30% имеет неполное среднее образование; 7% — тольконачальное. Все это негативно сказалось на уровне из профпригодности: 40%призывников характеризовались психологами для подготовки по военнымспециальностям как «рекомендуемые условно» или «не рекомендуемыесовсем».

По словам главного психиатраМинистерства обороны профессора Валерия Владимировича Нечипоренко из-занедостатков в работе специалистов призывных комиссий в армию продолжают попадатьстрадающие психическими расстройствами люди. Среди рядовых их — 5-6 человек накаждую тысячу, среди офицеров — 2-3. У главного психиатра, правда, не вызывалонедоумения несоответствие в приводимых им цифрах. По его словам из каждойтысячи пришедших на призывной пункт выбраковывается 52 человека, как«страдающие психическими расстройствами», среди гражданскогонаселения — их только 25. А это значит, что половина «закосивших подурке» — скорее всего нормальные. Из-за плохой работы медкомиссий ихорошей «дедов» — в 1996 году было уволено из армии рекордноеколичество солдат — 8440. 36% — среди них страдали психическими расстройствами;27% — имели заболевания, требующие хирургического вмешательства; 8% — болезнинервной системы; 5% — слабое зрение; 11% — страдали энурезом (мочились подсебя). Таковы цифры статистики ежегодных призывов.

С другой стороны, у алтернативы призывов- комплектования ВС по контракту пока перспективы нет. За январь-февраль 1997г. в Вооруженные силы было принято на службу по контракту 2,5 тысячи рядового исержантского состава, а за тот же период было уволено около 6 тысяч (!). Из-заотсутствия у государства необходимых финансовых средств 51% контрактников — расторгли договор; 43% — нарушили его условия; 6% — «совершившие проступок,порочащий честь военнослужащего».

/>/>/>/>/>/>За дедовщину расплачиваются жертвы

По данным Минобороны, количество случаевсамовольного оставления военнослужащими частей с оружием в руках в этом году посравнению с прошлым увеличилось на треть.

По данным на июль 1997 г. 3 452военнослужащих отбывали наказание в дисциплинарных батальонах (сроком до трехлет). В Вооруженных силах РФ имеется семь дисциплинарных батальонов, а также187 войсковых и 200 гарнизонных гауптвахт. Однако по сведениям изнеправительственных источников — укомплектованы они скорее пострадавшими отдедовщины, а не виновными в ней. Не выдержав издевательств, солдаты бегут изармии. Их ловят и направляют служить в другую воинскую часть. Там срабатывает«солдатский телеграф» — и снова начинаются издевательства (за побегжестче, чем в старой части), солдат снова бежит… Все кончается дисциплинарнымбатальоном… Большинство офицеров скрывают факты дедовщины в своихподразделениях, и в виноватых чаще всего оказываются именно беглецы — нарушилиприсягу, не вписались в дружный армейский коллектив. Наиболее жестокимислучаями дедовщины славятся внутренние войска МВД РФ. По их собственнойинформации за первое полугодие 1997 г. за самовольное оставление частейосуждено 550 человек. Эти данные не учитывают еще не пойманных или находящихсяпод следствием солдат. Беглецов этого рода войск хватило бы на формированиецелого полка0.

/>/>/>/>/>/>90% самоубийц полностью осознавали свой поступок

По данным Главной военной прокуратурыобщие потери военнослужащих составляют более двух тысяч человек в год (за 1997г. еще данных нет).

27% — погибает при исполнении служебныхобязанностей; 24% — самоубийцы; 22% — жерр2вы нарушений требованийбезопасности; 16% — в результате аварий автобронетанковой техники; 11% — отумышленных убийств. В сравнении с 1995 г. количества случаев суицида средивоенных в 1996 г. увеличилось на треть и составило 550 человек. Возросло числосамоубийств среди кадровых военных, что связано с социально-экономическими ибытовыми проблемами. В 1997 г. их число снова выросло, уже в сравнении с1996-м. Но страшно не это — по данным Министерства обороны — только 10процентов военнослужащих- самоубийц имели психические расстройства. Остальные90 процентов покончили с собой в полном сознании, считая жизненную ситуациютупиковой.

По утверждению независимых экспертов,Северо-Кавказский военный округ, ставший на какое- то время театром военныхдействий, занимал лишь третье место по смертоносности. Самым гибельнымоставался Московский военный округ (Москва и Московская область): здесьзарегистрировано свыше 54 процентов смертей. По данным фонда «Правоматери» и Комитета солдатских матерей ежегодно в России погибает 4-5 тысяччеловек, а не 2, как утверждает Минобороны.

Из обратившихся в эти организацииродителей:

11% получили формулировку «погибпри исполнении обязанностей военной службы»; 25% — извещение о смерти безобъяснения ее причины; 18% — были поставлены в известность, что их сынскончался «от болезни»; 13% — о самоубийстве; 13% — былипроинформированы, что их сын «находится в госпитале в тяжеломсостоянии» (потом скончался); 7% — о несчастном случае; 7% — обисчезновении («покинул расположение части и не вернулся»).

Следует заметить, что еще в 1995 г. насамоубийство списывалось в два раза б_eeльше смертей: на самоубийства военныесписывали насильственные смерти — в этом случае армия не выплачивала пособиеродителям.

/>/>/>/>/>/>Старослужащиенаводят не те порядки, которые предусмотрены уставом, а бандитские.

Какие чувства испытывает в этом случаесолдат к тем, с кем он служат? Ответ только — ненависть. Среднестатистическийчеловек может действовать только в тех пределах, которые ему отведены системой.Солдат, которого бьют, не может любить своих начальников, которые для негоолицетворяют власть, так же как ньютоново яблоко не может лететь в небо.

Вот почему разговоры о военной реформерождают ощущение того, что они ведутся в чьих-то ведомственных интересах.

/>/>/>/>/>/>Терпение армии на пределе

В то же   время и в руководящихструктурах армии складывается мнение, что терпение их на пределе.

(Фонд «Российскийобщественно-политический центр» (РОПЦ)Андрей Савельев 7 октября 1996 г.)

Предательство — вот слово, которым можноохарактеризовать отношение российского государственного руководства на всехуровнях к собственной армии.

/>/>/>/>/>/>Армия и финансы

Главный удар был нанесен по армииразгромом материально-технической базы армии, связанным с разрушением СССР.Например, разрушено семь радиолокационных станций дальнего слежения,строительство каждой из которых оценивается в сумму от пяти до семи миллиардовдолларов. Это лишь один штрих. Подобных примеров можно было бы привестимножество.

Сегодня разрушение армии продолжается. Вценах 1992 года финансированиe армии уменьшилось почти вдвое, а по сравнению с1990 (СССР) — более чем в шесть раз. Согласно бюджету страны на 1996 гМинистерству обороны выделено 82,4 трлн. рублей (18,3 млрд. долларов) Если насодержание армии и флота расходуется половина этой суммы (остальные — закупкавооружения и военной техники, проведение НИОКР, пенсионное обеспечение и т.д.),то стоимость содержания одного военнослужащего в среднем за год составит 25,7млн. рублей (5711 долларов). В НАТО этот показатель равен 90 тыс. долларов.Эксперты считают, что стоимость содержания одного военнослужащего не должнаопускаться ниже 10 тыс. долларов. Иначе боевой потенциал опустится нижедопустимых пределов без всяких надежд на его восстановление. Это сейчас ипроисходит. Между тем, даже надежды на то, что армия будет обеспечена хотя бытем голодным пайком, который выделен им из бюджета, напрасны. Об этом говоряттакие цифры. Из предусмотренных на 1993 год ассигнований в сумме 7,5 трлнрублей МО переведено 6,5 трлн рублей, за 1994 год МО недополучило около третисредств — 12 трлн рублей, за 1995 год не получено еще 7,9 трлн рублей, а в 1996году деньги, скорее всего, ушли на избирательную кампанию Б. Ельцина. Врезультате задолженность вконец обнищавшего ужимающего расходы по всем статьямМинистерства обороны личному составу и поставщикам составила 16,7 трлн рублей.На закупки вооружения и военной техники и НИОКР в 1996 выделены столь мизерныесуммы, что предотвратить распад уникальных производственных и научныхколлективов в оборонной сфере практически невозможно. Из-за недостатка средствв Сухопутных войсках в 1992-1996 гг проводилось ни одного дивизионного учения.Что касается полковых, батальонных учений с боевой стрельбой, то приходится ихзаменять во многих случаях на командно-штабные учения на картах. Обоеготовности в этом случае говорить не приходится.

/>/>/>/>/>/>Зарплата, жилье, продовольствие

Число бесквартирных семей военнослужащихВооруженных Сил превышает 125 тысяч. Государственная программа обеспечения в1993-1995 годах жильем уволенных военнослужащих практически сорвана. Вместопланируемых к вводу в 1995 году 85 тыс. квартир на выделенные ассигнованияудалось ввести около 27 тысяч. В 1996 году на капитальное строительство ввооруженных силах выделено 7,6 триллиона рублей, что даст построить в самомлучшем случае около 10 тысяч квартир. В августе 1996 для выплаты зарплаты иденежного довольствия Министерству обороны было выделено 2,3 процентанеобходимой суммы. На первое сентября этого года задолженность Минобороны позарплате и денежному довольствию составляла 6,1 трлн руб., по пособиям на детей- около 500 млрд., по льготам чернобыльцам — 200 млрд. рублей.

Положение с продовольственнымобеспечением в Вооруженных Силах близко к катастрофическому. Переходящиезапасы, необходимые для обеспечения личного состава, во многих округах и нафлотах практически израсхоeдованы. Затронуты даже неприкосновенные запасы.Рацион летчиков и подводников беден настолько, что часто не покрывает затратфизической энергии. В гарнизонах Даурия, Борзя, Приаргунск, Дровяная,Кандалакша (за Полярным кругом), Суджа, Гуси-Озерск, Нерчинск, Билитуй,Дасатуй, Сугол и многих других начался голод. И это в августе задолженностьхлебозаводам только в Уральском военном округе за полученный хлеб составляет 3млрд. рублей, вследствие чего воинским частям отказывается в поставке хлеба.Аналогичная ситуация в г. Южно-Сахалинске и многих других гарнизонах.Минобороны должно вернуть поставщикам за продовольствие около 900 млрд. рублей.А откуда их взять? Ни у государства, ни у военных ответа на этот вопрос поканет.

/>/>/>/>/>/>Расхищение госсредств

Отчасти отсутствие денег на армию можнообъяснить их разворовыванием. На сегодняшний день Главная военная прокуратураведет 11 уголовных дел о «прокручивании» денег в коммерческихструктурах. Финансовые суммы, направляемые Министерством обороны через Центробанк РФ в войска, не однажды на долгое время куда-то исчезали из поля зренияруководства военного ведомства. Порой исчезали суммы, которых хватило бы намесячное содержание личного состава целого военного округа. В 1994-95 годахмасштабы «прокрутки» военных денег стали разрастаться стремительнымитемпами. Застревали непонятно где уже не миллионы, а сотни миллионов рублей.Скандальную известность получили махинации со средствами от продажи имуществаликвидированной Северной группы войск, перекочевавшие на счет одного СП вБельгии. Средства от продажи запасов оружия и военного имущества в Болгариибыли проданы за 20,6 млн. долларов из которых 20 млн. долларов каким-то образомперекочевали на счет в Дойчебанке.

Еще 23 ноября 1995 года Указом N 1175Президент «за грубые финансовые нарушения, неудовлетворительное выполнениепостановления правительства» отстр0анил от занимаемой должности начальникаГлавного управления военного бюджета и финансирования генерал-полковникаВоробьева В.В. Однако министр обороны П.Грачев несколько месяцев«динамил» исполнение Указа, не удосужившись провести серьезныхпроверок деятельности других своих подчиненных.

Сегодня органы военной прокуратуры ведут12 уголовных дел против различных генералов, включая высших армейскихчиновников. Эта цифра не отражает масштабов хищений в армии. Ведь даже генералу нас получает зарплату меньше водителя московского троллейбуса.

/>/>/>/>/>/>Близость бунта

За 7,5 месяцев 1996 года в ВооруженныхСилах совершено 5446 преступлений, в результате происшествий погибло и умерло392 военнослужащих (в 1995 — 877), погибло в результате самоубийств — 123 (304в 1995). Опросы показывают, что кадровые военные находятся на пределе терпения.Недовольство среди них заботой государства о Вооруженных Силах, составляет 97%.Вероятность взрыва массового протеста и даже бунта в армии нарастает с каждымднем.

Вот лишь часть опубликованных сведенийоб акциях протеста в армии:

ПВО, 472-й истребительный авиаполк в_Курске. Женщины блокировали взлетно-посадочную полосу из-за невыплаты ихмужьям денежного довольствия.

Балтийский флот, гарнизон Невинск.Попытка блокирования автострады Калининград-Багратионовск женами военнослужащихв связи с тяжелыми социально-бытовыми условиями.

Тихоокеанский флот, 26-я дивизияподводных лодок. Из-за невыплаты денежного довольствия жены военнослужащихпредприняли попытку не допустить выход подводных лодок в море на боевоедежурство. Уральский военный округ, Екатеринбург. Жены военнослужащих сплакатами вышли к зданию администрации города и области с требованием погаситьзадолженность по денежному содержанию. Военно-космические силы. Отмеченынеоднократные обращения с исками в суд на командиров за несвоевременную выплатуденежного довольствия.

Военно-воздушные силы, 22-я гвардейскаятяжелая бомбардировочная авиадивизия, г. Энгельс. Жены военнослужащих с детьмиблокировали взлетную полосу, направили жалобу президенту и в Государственную думу.

Ракетные войска стратегическогоназначения, Читинский гар_edизон, в/ч 74102, в/ч 44039. Военнослужащие и ихжены готовы к протесту после заявления правительства о ликвидации задолженностибюджетным организациям, планируют перекрыть дороги, ведущие к войсковым частям.

Пока все эти акции более похожи навсплески отчаяния. Армия чудом удерживается от массового протеста с применениемнаходящихся в ее распоряжении вооружений. Но если сложившееся положение небудет немедленно преодолено, следует ожидать голодных бунтов и прямыхэкспроприаций средств, необходимых для поддержания жизни воинских частей.

Если армию вынудят переступить черезопределенный нравственный барьeр, социально-политическая стабилизация положения России окончательно превратится в миф.

Списоклитературы

Для подготовки данной работы былииспользованы материалы с сайта bazamstu.dax.ru/

еще рефераты
Еще работы по праву, юриспруденции