Реферат: Экологическое право

Введение.

«Экологическоеправо – одна из отраслей российского права. Оно регулирует общественные(экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересахнастоящего и будущего поколения людей».

Впервыев научную терминологию слово «экология» было введено немецким учёнымГеккелем в 1886г. и длительное время имело узкую сферу применения – в рамкахбиологии. Свою популярность оно получило сравнительно недавно – в середине XXвека, точнее во второй его половине, когда слишком обострились отношения междучеловеком и средой, обществом и природой.

Нельзяне заметить, что здесь прослеживается взаимодействие живых организмов (в томчисле человека, общества) с природной средой, а не вообще с окружающей средой.Именно здесь делается ударение на необходимость соблюдать законы развитияприроды, экологические закономерности, каковые, разумеется, отсутствуют внеприродной среде, куда мы включаем непроизводственную, бытовую сферу (улицы,площади – всё что окружает человека помимо природы).

20-естолетие характеризуется интенсивным ростом населения Земли, развитиемурбанизации. Появились города-гиганты с населением более 10-ти млн. человек.Развитие промышленности, транспорта, энергетики, индустриализация сельскогохозяйства привели к тому, что антропогенное воздействие на окружающую средуприняло глобальный характер.

Формы взаимодействия общества и природы.

Окружающаяприродная среда служит условием и средством жизни человека, территорией накоторой он проживает, пространственным пределом осуществляемой государственнойвласти, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства идругих объектов культурно-бытового назначения. Таким образом, окружающая природнаясреда образует сложное понятие, в рамках которого исторически получили развитиедве формы взаимодействия общества и природы. Первая – потребление природычеловеком, использование природы для удовлетворения человеком своихматериальных и духовных потребностей. Эта форма может быть названаэкономической формой взаимодействия. Второй формой взаимодействия стала охранаокружающей природной среды с целью сохранения человека как биологического исоциального организма и его естественной среды обитания. Эта форма получиланазвание экологической формы.

Использование природной среды и егопоследствия.

Человеквоздействует на естественную среду своего обитания не только потребляя еёресурсы, но и изменяя природную среду, приспосабливая её для решения своихпрактических, хозяйственных задач. В силу этого человеческая деятельность,оказывает существенное влияние на окружающую среду, подвергая её изменениям,которые затем влияют на самого человека. За всю историю цивилизации быловырублено 2/3 лесов, уничтожено в результате человеческой деятельности более200 видов животных, растений, на 10 миллиардов тонн уменьшились запасыкислорода, деградировано около 200 млн. га земель в результате неправильного,нерационального ведения сельского хозяйства. Двадцатый век научно-техническогопрогресса существенно усилил экономическое давление человека на природнуюсреду. Ежедневно в результате нерациональной деятельности человека 44 гектараземель обращаются в пустыни, в минуту уничтожается свыше 20 гектаров лесов,ежедневно исчезают по одному виду животных и растений, ежегодно от голодаумирают свыше 40 тыс. детей. Негативная деятельность человека по отношению кприродной среде проявляется объективно в трёх взаимосвязанных формах. Это –загрязнение окружающей природной среды, истощение природных ресурсов,разрушение природной среды.

Загрязнение окружающей природной среды.

Загрязнениемокружающей природной среды считается физико-химическое изменение составаприродного вещества (воздуха, воды, почвы), которое угрожает состоянию здоровьяи жизни человека, окружающей его естественной среды. Загрязнение бываетестественное – космическое, которое земля в значительном количестве получает изкосмоса, от извержения вулканов, и антропогенное – совершённое в результатехозяйственной деятельности человека. Рассмотрим второй вид загрязнения,совершаемого по воле человека.

Понятия и формы проявления экологическогоправа.

Развитиеэкологической функции государства и права приводит к формированию правовойобщности, которая получает название экологического права. Процесс формированияотрасли права объективен в своей основе, т.е. не зависит от принятия илиотсутствия головного закона типа охраны природы либо охраны окружающейприродной среды. Скорее всего, сам закон такого типа является следствиемдействия внутренних процессов развития данной общности, если её существованиевызывается коренными потребностями населения.

Становление и развитие правовогорегулирования природопользования.

Этапыразвития правового регулирования природопользования.

Историческисистема правового регулирования природопользования подразделяется на четыреэтапа: гражданско-правовой, земельный, земельно-ресурсный, экологический.Движущими силами их развития выступают производительные силы общества,увеличение масштабов использования природных ресурсов, накопление правовогоматериала.

Заглавнуюроль в системе регулирования «общество – природа» всегда выполнялоземельное право. Именно через свои регулятивные нормы выражало интересыобщества в потреблении природных ресурсов.

Врусском дореволюционном законодательстве земельное право не рассматривалось вкачестве самостоятельной правовой области. Оно входило составной частью вгражданское право на том основании, что земля объявлялась недвижимостью,объектом купли-продажи, дарения, залога, аренды, наследования и другихгражданско-правовых сделок.

Декретом1917 г. частная собственность на землю была отменена, земля была изъята изгражданского оборота и передана в исключительную собственность государства. Темсамым земельные отношения вышли из гражданских и получили самостоятельноезначение.

Дальнейшееразвитие земельного права пошло по пути дифференциации земельных отношений. Помере вовлечения в хозяйственную эксплуатацию других природных ресурсов –минеральных, лесных, водных, а также накопления правового материала,предназначенного для регулирования отношений по их использованию, из земельногоправа стали выделяться другие отрасли права – лесное, водное, горное.

Однакопроцессы дифференциации, столь характерные для правовых систем ХХ столетия, неперешли пределы дозволенного. Земля, недра, воды, леса были исключительнойсобственностью лишь одного субъекта – государства. Так создаласьинтегрированная область права – природноресурсовое право. Первоначально цельправового регулирования со стороны прироноресурсового права состояла ворганизации рационального использования природных ресурсов для удовлетворенияэкономических интересов общества. Но постепенно, по мере отрицательноговоздействия хозяйствования на окружающую среду в требование рациональногоиспользования включается экологический элемент и образуется новая отрасль права– природоохранительное право.

Такимобразом, исторический процесс, проходивший в рамках административногосоциализма, привёл к созданию экологического права как совокупностиприродоохранительного и прироноресурсового отраслей права. Их общей основойбыла государственная социалистическая собственность на землю, недра, воды.

Экологическое право на рубежах рыночнойэкономики.

Распадсистемы административного социализма и переход на рельсы рыночной экономикисопровождался денационализацией природных ресурсов. Вместо единой,исключительно государственной собственности устанавливается множественностьформ собственности на природные ресурсы (государственная, частная, муниципальная).Земля и другие природные ресурсы включаются в хозяйственный оборот. Земляобъявляется недвижимостью, предметом купли-продажи, аренды, залога,наследования и т.п.

Денационализацияприродных ресурсов и приватизация земель внесли весьма существенные изменения всодержание экологических отношений. Из них стала выпадать та частьприродноресурсовых отношений, которые приобрели имущественный характер.Перестроился и метод правового регулирования. Вместо административного,господствующее место начинает занимать гражданско-правовой метод регулирования,основанный на равенстве сторон. Эта часть земельных (и другихприродноресурсовых) отношений, которая носит имущественный характер, уходит изэкологического права. В экологическом праве остаются те виды экологическихотношений, которые имеют своими объектами землю, недра, леса, воды, животныймир в качестве составных частей окружающей среды, направленных на обеспечениеэкологической функции природы.

Формы проявления экологического права.

Триформы проявления.

Всамом начале экологическое право определялось как совокупность норм,регулирующих общественные экологические отношения. Но на современном этаперазвития взаимоотношений между человеком и окружающей его средой данноепонимание экологического права оказалось недостаточным. Оно, как выяснилось, невскрывает сущности, не позволяет определить то место, которое оно должнозанимать в гармонизации отношений с природой.

Чемвызвана подобная постановка вопроса? Она объясняется таким массовым явлением,как неисполнение, игнорирование норм экологического права. В данных условияхневольно возникает необходимость подразделить экологическое право на двекатегории: право бумажное и право реальное. Нынешний этап экологическогокризиса показывает на большой отрыв нормы права, провозглашенной в законе, отуровня её реализации в жизни.

Анализданного положения заставляет нас обратиться к существовавшей в 20-х годахконцепции трёх форм проявления отрасль права: правовая концепция, нормы права,правоотношения. Эти идеи, сформулированные, в частности, в трудах П.И.Стучки,известного советского учёного теоретика в области гражданского права, какнельзя лучше подходят для оценки положения нынешнего дня. Для пониманиясущности важно рассматривать экологическое право как единство всех форм егопроявления.

Кпервой форме относятся правовые идеи, заложенные в соответствующей доктрине.Такие идеи и доктрины в экологическом праве вместе составляют правовуюконцепцию взаимодействия общества и природы. Опираясь на эту концепцию, мыопределяем содержание правовых норм, т.е. переходим к следующему этапу. Самособой разумеется, что нельзя сформулировать эффективные, реальные нормы права,не имея чётко выраженной концепции данного вопроса. Поэтому между первой ивторой формой проявления экологического права существует тесная взаимосвязь.

Нормыэкологического права устанавливают правила поведения человека в его отношенияхпо поводу использования и охраны окружающей природной среды. Но эти нормыобычно содержатся в законах и образуют в целом соответствующую отрасльзаконодательства – экологическое законодательство.

Вто же время нормы экологического права, не реализованные в жизни, превращаютсяв простую декларацию, в благое пожелание, поэтому необходимой формойсуществования экологического права является правоотношение, т.е. отношениясвязанные с применением, реализацией нормы экологического права. Но любоеправоотношение, в том числе и экологическое, не может быть фотокопиейсодержания нормы права. В жизни общественные отношения, прежде чем превратитьсяв правовые, испытывают воздействие сопутствующих факторов, которые либоулучшают, либо ухудшают желаемый результат. Но независимо от этого,правоотношения как третья форма проявления экологического права, являетсянеобходимым элементом этой структуры. Без него экологическое право останетсябумажным правом, не достигнув своей реальной сущности, и, следовательно, небудет выполнена та цель, которая поставлена законом в смысле охраны окружающейсреды.

Итак,экологическое право, как отрасль права, может нормально существовать ифункционировать только во взаимодействии всех форм своего проявления. Правда,это единство не простое, оно не лишено противоречий. Такие противоречия могутвозникать между правовыми идеями и формами их отражения в законах, междунесовершенной формы закона и потребностями практики, между формой и содержаниемзакона и механизмом реализации законов. Эти противоречия должны изучаться напрактике и по мере своего вскрытия устраняться в процессе практическойдеятельности. Только так достигается реальный результат правовогорегулирования.

Определение экологического права.

Наоснове анализа взаимодействия форм проявления экологического права складываетсяего наиболее полное определение.

Экологическоеправо – совокупность нор и правоотношений, регулирующих отношения в сферевзаимодействия общества и природы. Преимущество такого определения очевидно. Внём показывается разница между бумажным правом и реальным – с тем, чтобы необольщаться количеством принятых законов, а больше внимания уделять их выполнению.Здесь делается попытка соединить положительные моменты нормативной теорииправа, которая ставит во главу угла нормы права и тем самым увековечиваетбумажное право как истинное право, и социологическую теорию права, котораяосновное внимание уделяет практике применения установленных норм. Такоесоединение избавляет нас от иллюзий законотворческой деятельности и заставляетотдавать предпочтение правоприменению, по результатам которого и оцениватьреальные достижения права.

Экологические правоотношения.

Основаниявозникновения.

Экологическимиправоотношениями следует считать общественные отношения, возникающие в сферевзаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологическогоправа.

Основаниямивозникновения таких правоотношений служат юридические факты. В области экологииимеет значение подразделение их на события и действия. Событие возникает ипорождает эколого-правовые отношения помимо воли человека. Это стихийныебедствия, лесные пожары, извержения вулканов, наводнения и т.п. Они не всегдавыступают как чисто природные явления и довольно часто являются следствиемнепродуманной деятельности человека. Сейчас уже хорошо известно, что массовоевыкачивание подземных вод, устройство водохранилищ, добыча нефти и газапорождают в недрах негативные процессы, которые приводят к возникновениюземлетрясений. Некоторые стихийные бедствия, возникнув по чисто естественнымпричинам, усугубляются бездействием органов государства, в то время какпоследние обязаны проводить снижающие вредное воздействие разрушительных силприроды предупредительные меры: строительство дамб при наводнениях,противопожарные мероприятия при лесных пожарах и т.д. Действующеезаконодательство учитывает наличие таких событий в двух аспектах: в видевозложения обязанностей на полномочные органы государства, хозяйствующихсубъектов по предупреждению и устранению вредных последствий природныхфакторов.

Действие– наиболее распространённое основание возникновения экологических отношений.Это понятно, так как антропогенная деятельность является основным источникомпричинения вреда природной среде, я через неё и человеку. Действия проявляютсячерез поступки человека. В этом смысле их можно подразделить на позитивные инегативные.

Управление природопользованием.

Использованиеприроды представляет собой экономическое отношение между людьми по поводуприродных благ. Подобные отношения не являются предметом изученияэкологического права. Реализация права на природопользование в различных егоформах интересует экологию лишь в той степени, в какой это влияет на состояниеприродной среды и меры её охраны.

Понятия,виды и формы природопользования.

Подприродопользованием понимается использование полезных для человека свойствокружающей природной среды – экологических, экономических, культурных, оздоровительных.Отсюда в содержание природопользования входят различные его формы –экономическая (главная), экологическая, культурно-оздоровительная.

Названыеформы природопользования осуществляются в двух видах использования природы:общего и специального природопользования.

Общееприродопользование не требует какого либо специального разрешения. Оноосуществляется гражданами в силу принадлежащих ему естественных прав,возникающих и существующих как результат его рождения и существования(использования воздуха, воды и т.д.).

Специальнымприродопользованием признаётся такое, которое реализуется гражданами ихозяйствующими субъектами на основе разрешений компетентных органовгосударства. Оно носит целевой характер и по видам используемых объектовподразделяется на землепользование, пользование недрами, лесопользование,водопользование, пользование животным миром, использование атмосферноговоздуха.

Специальноеприродопользование связанно с потреблением природного ресурса. В этой части оносоотносится через правовое регулирование с отраслевым природноресурсовымзаконодательством – Земельным кодексом, Основами лесного законодательства,Законом о недрах, Водным кодексом, Законом об использовании и охране животногомира, Законом об охране атмосферного воздуха.

Лицензирование природопользования.

Лицензияв переводе на русский язык – разрешение на что либо. Первоначально это словоупотреблялось применительно к продаже товаров за рубеж. Широкое распространениеоно получило при организации спортивно-любительской, промысловой,научно-исследовательской, истребительной охоты. Затем распространилось напродажу товаров и выполнение всевозможных услуг.

Вновых условиях перехода к рынку лицензионная деятельность приобретает особоезначение как средство защиты интересов прав потребителей, соблюденияградостроительных, санитарных, экологических норм и правил торговли.

Навнутреннем рынке, на территории субъектов федерации, городов и районов лицензиявыдаётся юридическим и физическим лицам органами территориально-отраслевогоуправления – администрацией республик, краёв, областей, автономных образований,городов федерального значения.

Видылицензий.

Природноресурсоваялицензия применительно к области охраны окружающей природной среды иприродопользования природноресурсовая лицензия – это разрешение на ведениеопределённого вида деятельности по использованию природного ресурса. В этомдокументе сконцентрированы две функции: контроля за законностью,рациональностью деятельности по использованию природного ресурса, соблюденияэкологических и санитарных норм и нормированного потребления этого природногоресурса. Таким образом, в области природопользования решаются двевзаимосвязанные задачи – охранительная и регулятивная.

Лицензированиеесть проявление административно-правового метода управления природопользованияпутём запрета, разрешения, уполномочия. По своей сущности лицензия наприродопользование концентрирует в себе три признака: во-первых, она являетсяактом собственника природного ресурса либо его владельца, во-вторых, формойпроявления государственного контроля за рациональным использованием природногоресурса, в-третьих, средством регулирования рационального природопользования.

Предметлицензии в области природопользования – природный ресурс, предназначенный дляиспользования. В зависимости от предмета лицензироваться могут ресурсыэкономические (заготовка древесины, добыча полезных ископаемых) илиэкологические, предназначенные для защиты природы и человека (разрешение навыброс, сброс, захоронение вредных веществ), оздоровительные ресурсы природы(разрешение на пользование лечебными свойствами природной среды) или культурные(разрешение на археологические разработки).

Длялицензии характерно, что она выдаётся уполномоченным органом экологическогоуправления. Такими органами являются Минприроды России, еготерриториально-отраслевые органы в республиках, краях, областях, городах ирайонах. Компетенция этих органов на лицензирование определяется видомприродного ресурса, относительно которого выдаётся лицензия. Известно свыше 30видов деятельности и услуг, связанных с выдачей лицензии в областиприродопользования (см. приложение).

Лицензияна использование земель. Она выдаётся администрацией района, города в видеземельно-отводного акта на основе решения администрации о предоставлении земельопределённому субъекту или продаже земельного участка на основе договоракупли-продажи по результатам конкурса, аукциона и т.д.

Земельныйакт об отводе выдаётся для использования земель строго по их целевомуназначению – ведения сельскохозяйственного производства, крестьянскогохозяйства, подсобного личного хозяйства, строительства, и т.д.

Лицензияна использование недр. Такие лицензии выдаются в соответствии с Законом РФ онедрах и Положением Верховного Совета РФ о порядке лицензирования пользованиянедрами администрацией республики, области, края совместно стерриториально-отраслевым органом Комитета по геологии и использованию недр РФна: геологическое изучение недр, разведку и добычу полезных ископаемых,строительство и эксплуатацию подземных сооружений, захоронение вредных веществ,сброс сточных вод, для образования особо охраняемых территорий.

УказомПрезидента РФ право на пользование недрами может быть предоставлено на условияхсоглашения инвестору – юридическому лицу, в том числе иностранному, или группеюридических лиц с созданием или без создания нового юридического лица. Такоеправо также удостоверяется лицензией, выдаваемой администрацией.

Лицензияна использование вод. Водный кодекс РСФСР различает общее и специальное, атакже обособленное водопользование. На специальное и обособленноеводопользование администрацией и органами Роскомвод России выдаются лицензии.Такие лицензии удостоверят право водопользователя на пользование воднымобъектом в определённых границах, в соответствии с указанной целью, наустановленный срок при соблюдении требований и условий, предусмотренных влицензии.

Лицензияна использование лесов. Основы законодательства РФ предусматривают два типалесопользования: основное и побочное. Основное – заготовка древесины, побочное лесопользованиевключает такие виды как сбор ягод, грибов и других плодов, сенокошение,заготовка лекарственного сырья, охота, рыболовство и т.д.

Лесорубочныйбилет. Это разновидность лицензии, применяемой в лесном хозяйстве. В нёмуказывается объём древесины, подлежащей вырубке, вид разрешенной вырубки,породы деревьев, место, сроки начала и завершения работ.

Контрольза выполнением условий лесопользования ведётся лесхозом соответствующего районаили города.

Лицензияна использование животного мира. Закон РСФСР об охране и использованииживотного мира определяет следующие виды использования животным миром – охота,рыболовство, использование продуктов жизнедеятельности и полезных свойствживотных, пользование животным миром в научных, культурно-просветительных,воспитательных, эстетических целях. Все они охватываются лицензированием.

Лицензированиена использование атмосферного воздуха. Как экологический ресурс воздухиспользуется при складировании газообразных отходов или выбросов вредныхвеществ и их примесей. Суть этой системы лицензирования выражается в следующем:

Инвентаризациявыбросов вредных веществ производственным объектом.

Определениена основе действующего ПДК предельно допустимых норм выбросов вредных веществдля объекта.

Установлениесуточного, годового лимита выбросов вредных веществ в атмосферу для конкретногообъекта.

Выдачаразрешения на выброс, в котором указывается лимит выбросов вредных веществ,норма выбросов вредных веществ, срок действия.

Лимитыи нормативы выбросов для объекта устанавливаются органами Минприроды. Ихневыполнение или нарушение влечёт за собой административную или уголовнуюответственность.

Лимитирование природопользования.

Лимитына природопользование являются системой экологических ограничений потерриториям и представляют собой установленныепредприятиям-природопользователям на определённый срок объёмы предельногоиспользования природных ресурсов, выбросов и сбросов в окружающую природнуюсреду загрязняющих веществ и размещения отходов производства.

Лимитына природопользование – предельные нормы на использование, потреблениеприродных ресурсов. Вместе с лицензией они выступают одним из эффективныхсредств охраны окружающей природной среды. Также как и лицензирование,лимитирование использования и потребления окружающей природной средыобусловлено ограниченностью запасов природных ресурсов и необходимостью ихрационального использования и воспроизводства.

Природопользованиеможет осуществляться в двух направлениях: изъятие природного вещества изприроды; внесение антропогенного вещества в природу. Отсюда лимитированиеприродопользования подразделяется на два вида:

Предельнодопустимые нормы изъятия, выемки природного вещества из природной среды.

Предельнодопустимые нормы выбросов, сбросов вредных веществ в природную среду,размещение отходов

Лимитыизъятия, выемки природного вещества при использовании природной средыустанавливаются и реализуются под общей шапкой рационального использования ивоспроизводства природных ресурсов.

Цельустановления подобных лимитов двойная: природоохранительная и экономическая –сбор платы за нормативное и сверхнормативное потребление ресурсов. Средства,полученные то оплаты за потребление ресурсов, используются на ихвоспроизводство и рациональное использование.

Предельнодопустимые выбросы, сбросы, размещение вредных веществ также представляют собойвид природопользования. Данное лимитирование решает природоохранительные задачипутём экономического стимулирования источника загрязнения к сокращению отходови посредством использования экологических фондов, которые аккумулируютсредства, поступающие за выбросы, сбросы вредных веществ.

Правовая защита природной среды.

Известно,между идеей закона, заложенной в его нормах, и материализацией этой идеисуществует большая разница, которая свидетельствует о том, что не всегдаположения закона реализуются на практике. В настоящее время, когда Верховнымсоветом Российской Федерации принято уже более двухсот законов, актуальнойстановится проблема механизма исполнения законов и других нормативных актов. Механизмисполнения законов в области охраны окружающей природной среды содержит многообщего с механизмом исполнения юридических нормативных актов в целом. В то жевремя он отличается рядом особенностей, вытекающих из особенностейэкологических отношений.

Экологизациязаконодательства.

Экологизациейзаконодательства называется процесс внедрения экологических требований взаконодательные и иные нормативные акты, регулирующие деятельность, оказывающуювлияние на окружающую природную среду. Этот процесс охватывает практически всесферы производственной, общественной и бытовой жизни. Это вытекает изприоритетов законов развития природы, которые мы должны соблюдать в ходехозяйственной и всякой другой практической деятельности, влияющей на состояниеестественной среды обитания человека. Поэтому сейчас мы смело говорим обэкологизации производства, культуры, морали и т.д.

Необходимостьэкологизации законодательства не ограничивается принятием одногоприродоохранительного закона или созданием целой отрасль природоохранительногозаконодательства. Этого недостаточно. Ведь хорошо известно, чтоприродоохранительные нормы, закрепляющие экологические императивы в областикакой либо деятельности, воздействуют на отношения не непосредственно, в силусвоего издания, а через соответствующие отношения, регулирующие тот или инойвид деятельности.

Формамиэкологизации являются соответствующие правовые акты или нормативные документы,содержащие технические, технико-экономические и другие нормы и правила. К ихчислу принадлежат численные санитарные, строительные, технологические,градостроительные и т.д. нормативы, утверждаемые компетентными органами.Подобные нормативы служат своего рода мостиком, который соединяет норму законаили подзаконного акта с практической деятельностью по реализации экологическогопредписания.

Методамиэкологизации законодательства являются два: один относится к сфере применениянорм права, другой к их созданию. Особенность первого метода в том, что путёмприменения права экологизируется не сама норма того или иного закона, а топравоотношение, которое возникает в процессе её выполнения. Суть второгоэкологизации законодательства заключается в создании новых правовых норм илитехнико-экономических нормативов путём включения в них эколого-правовыхпостулатов. Данный метод – основной в экологизации законодательства. Объектамитакого экологического воздействия являются различные отрасли законодательства ипрежде всего те, которые занимаются регулированием природопользования.

Система гарантий исполнения.

Гарантииисполнения экологического закона являются одним из главных звеньевэколого-правового механизма охраны окружающей природной среды. И если первоезвено выражает собой обязанность правоприменителя произвести экологизациюобщего правила в конкретном хозяйственном правоотношении, а второе – выполнитьэкологизированное правило, применив его в соответствующей хозяйственной,рекреационной или какой либо иной деятельности, то третье призвано создать всенеобходимые условия для реализации данного правила в жизни.

Рассуждаяо роле и месте гарантий, мы можем уверенно сказать, что в реализации нормыучаствуют как правовые средства, так и не правовые – экономическаязаинтересованность, культурно-просветительная деятельность и др. Эти средстваразличают по методам их реализации. Для правового или в целомадминистративно-правового метода характерно принуждение. Причем оно необязательно должно применятся во всех случаях. Достаточно иногда лишь наличиесамой угрозы применения. Для экономического или культурно-просветительногометода свойственно убеждение в важности, необходимости, полезности проводимыхдел.

Слабаядисциплина исполнения нормы права со стороны юридических и физических лицпривела к формированию особого экономико-правового института который может бытьназван как «гарантии гарантиям». Иными словами, отдельные гарантии,выполняя функции обеспечения выполнения тех или иных предписаний, сами в своёмисполнении нуждаются в соответствующих средствах обеспечения«подстраховки».

Эффективность эколого-правового механизма.

Эффективностьэколого-правового механизма охраны окружающей природной среды – это по существуоценка качества его работы. Она проявляется как сравнение целиприродоохранительной нормы с итогами её реализации в эколого-правовомотношении.

Оценкавоздействия эколого-правового механизма.

Итогомработы всего эколого-правового механизма является правовое отношение,направленное на решение конкретной хозяйственной задачи. Степень егоэкологизации зависит от уровня эффективности механизма. С точки зрения соответствияцели, заложенной в норме, и результатов её реализации на практикерезультативность нормы может выть положительной (цель достигнута) илиотрицательной (цель не выполнена).

Критериямивыполнения цели эколого-правовой нормы служат нормативы качества окружающейприродной среды. Это показатели предельно допустимого воздействия вредныхвеществ или явлений на окружающую природную среду и здоровье человека.

Список литературы

Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.cooldoclad.narod.ru/

еще рефераты
Еще работы по праву, юриспруденции