Реферат: Законность и правопорядок, понятие и соотношение
Введение
Законностьи правопорядок — фундаментальная категория юридической науки, раскрывающаясодержание правовой действительности под углом зрения практическогоосуществления права. Она появляется вместе с государством, законодательством иправосудием. Очевидно, что право без законности реально не осуществимо.
Ещедо начала глубоких социальных преобразований в России отечественныеученые-юристы проблеме законности (социалистической законности) уделялизначительное внимание в статьях и в специальных монографических исследованиях.Понятно, что эти публикации не отражают процессов, происходящих сегодня в нашейстране.
Вместес тем обращает на себя внимание то, что в последние годы интерес к этойпроблеме в теоретическом плане не был высоким. Во многих изданиях, посвященныханализу правовой действительности современной России, и даже в учебниках потеории государства и права нет разделов законности.
Чемобъяснить такое положение?
Ответовна этот вопрос может быть несколько. Не исключено, что проблема законности иправопорядка «оттеснена» вниманием к другим острым проблемампереходного периода. В нашем законодательстве были и существуют законы, которыене отличаются высоким качеством, нередко отражают отраслевые или корпоративныеинтересы, изобилуют отсылочными нормами, что создает обширное поле дляподзаконного нормотворчества.
Внашей действительности есть и такие нормативно-правовые акты, которые в целомили в части нельзя признать подлинно правовыми, поскольку они не выражаюттребований справедливости, свободы и равенства граждан. Такие акты нередкостановятся объектом рассмотрения Конституционного суда Российской Федерации.
Цельюданной курсовой работы является определение понятий законности и правопорядка ивыявления гарантий, обеспечивающих их нормальную взаимосвязь.
Общая часть
1. Понятие и принципы законности
Законность- основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньевего политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферычеловеческого общежития, закон ость вносит в него соответствующую гармонию,обеспечивает справедливым дифференциацию интересов людей. Как устойчивое явлениеобщественной жизни, законность возникает и формируется в условияхцивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство гражданперед законом. Такие условия в значительной мере создаются рыночнымиэкономическими отношениями, при которых свобода частой собственности ставитсяравной возможностью для всех. Обеспечить равенство в сфере производстваматериальных благ, поставить производителей в одинаково выгодные условияглавная задача закона правового государства. Имущественное же неравенство создаетсяне юридическими законами, а естественными возможностями каждого человека.Поэтому до тех пор, пока в обществе существуют неравное положение людей в сферепроизводства материальных и духовных ценностей, нельзя говорить об их равенствеперед законом, а следовательно, и о законности. Законность, как необходимоеусловие гармоничного функционирования человеческого общества, становитсяреальной силой в более позднее время, когда общественное отношение приобретаетновое качество, то есть когда из отношений зависимости, подавление и угнетенияони постепенно превращаются относительно независимых и свободныхпроизводительных материальных благ. Этим создается необходимая база длядействия справедливых, правовых, законов, в одинаковой мере защищающих интересывсех членов общества, участвующих в его воспроизводстве. В обществе,функционирующем в режиме прочной законности, реально существуют четкоеразделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной исудебной власти.
Чтотакое законность? ЗАКОННОСТЬ ЕСТЬ СТРОГОЕ И ПОЛНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЙПРАВОВЫХ ЗАКОНОВ И ОСНОВАННЫХ НА НИХ ЮРИДИЧЕСКИХ АКТОВ ВСЕМИ СУБЪЕКТАМИ ПРАВА.Законность характеризуется следующими основными признаками: Во-первых,важнейшей чертой законности является её все общность. Требование соблюдатьюридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права.Никто не может уклоняться от выполнения установлений, исходящих от государства,точно так же, как и государство не может уклониться от обеспечения и защитызаконных прав личности. Приоритетным субъектом правового регулирования являетсяграждане государства. Государство обязано создавать наиболее благоприятныйрежим для удовлетворения разнообразных интересов своих граждан. Всеобщность,как необходимая черта законности, в одинаковой мере относится и к государству,и к его гражданам. Государство ответственно перед гражданином, а гражданинперед государством. Если в законах государства выражаются действительныеинтересы его граждан, то правовые предписания реализуются без принудительныхмер государственного воздействия. Понятно, что государство не может учесть всюгамму индивидуальных интересов, да и не должно. Однако посредствомзаконодательной деятельности оно может и должно предоставлять своим гражданамвозможность самостоятельно распоряжаться собственными благами и свободнойдеятельности. Обеспечение всеобщности соблюдение правовых предписаний задачигосударства и его органов. Обладая необходимыми организационными, материальнымии принудительными средствами, оно призвано надёжно охранять законные права иинтересы граждан. Сами граждане внегосударственно-правовых структур не могутустановить режим законности в общественной жизни. Во-вторых, законностьнеразрывно связано с правом, юридическими нормами. Однако оценить состояниережима законности в стране можно только на основании того, в какой мере законыгосударства отражают объективные потребности общественного развития. Еслииздаваемые государством правовые нормы закрепляют и охраняют интересы толькоотдельных лиц и определённых социальных групп, не учитывая общих ииндивидуальных интересов всего населения страны, законность отсутствует. Еслиправовые нормы лишь формально отражают интересы различных слоёв населения, ноне гарантируют их, то и здесь не может идти речи о законности. Таким образом,режим законности в правовом государстве предполагает наличие двухвзаимосвязанных факторов: совершенного, чётко отработанного законодательства,отвечающего потребностями полный и безусловной реализацией предписаний законови подзаконных правовых актов государственными органами, должностными лицами,гражданами и различными объединениями. Каковы же основные требованиязаконности?
1.Верховенство закона по отношению ко всем другим правовым актам. В правовомгосударстве закон обладает высшей юридической силы. Он выступает главным,основополагающим регулятором общественных отношений. Те отношения, которые всилу объективных условий должны находиться в сфере правового воздействия,регулируются, как правило, законом. Подзаконные акты действуют лишь в томслучаи, когда какие-либо отношения законодательно не урегулированы. При этом ондолжны издаваться в строгом соответствии с законом и на основе закона.
2.Единство понимания и применения законов на всей территории их действия. Законыпредставляют абсолютно одинаковые требования ко всем субъектам, находящемся всфере временного и пространственного действия. Законы федеративного государстваимеют одинаковую силу на территории все государственных образования, входящих всостав федерации. Единое понимание сущности и конкретного содержания законовобеспечивает законность правоприменительной деятельности компетентных органов идолжностных лиц. Она соответствует действительному смыслу законов и проводит вжизнь заложенные в нём регулятивные функции.
3.Равная возможность всех граждан пользоваться защитой закона и их равнаяобязанность следовать их предписаниям (равенство всех перед законом и судом).Прочий эффективный режим законности в обществе возможен только в условияхравенства всех людей перед законом и судом. С одной стороны, субъекты правадолжны в полном объёме выполнять возложенные на них обязанности, подчинятьсятребованиям закона. С другой стороны, государство должно создавать всенеобходимые условия для осуществления их законных прав и интересов. права исвободы других лиц. В условиях правовой государственности это требование имеетпринципиальное значение, поскольку свобода одного человека не может бытьреализована в ущерб свободе другого. Закон не допускает ущемление прав одних засчёт прав других граждан государства.
4.Недопустимость противопоставления законности и целесообразности. Почему нельзяпротивопоставлять законность целесообразность? Прежде всего потому, чтоправовые законы сами обладают высшей общественной целесообразностью. В нихмаксимально отражаются как общественные, так и индивидуальные интересы людей.Целесообразность закона не может игнорироваться целесообразностью житейской.Нарушает требование закона, некоторые должностные лица и граждане оправдываютсвои противоправные действия местной и индивидуальной целесообразностью. Ониутверждают, что в данных конкретных условиях соблюдение закона нецелесообразно,и подменяют его субъективными противозаконными действиями, с точки зрения болееполезными и нужными для данного случая.
5.Предотвращение и эффективная борьба с правонарушениями важное требованиезаконности. Правовое государство создаёт необходимые материальные,политические, социальные и другие предпосылки для предотвращения и пресеченияправонарушений. Благоприятные материальные условия жизни, социальнаязащищённость населения, политическая стабильность в стране, наличиесправедливых правоохранительных законов составляют реальную основу режимазаконности. Непосредственная защита интересов субъектов права, любогогражданина, проживающего на территории государства, осуществляется специальнымиправоохранительными органами: судом, прокуратурой, арбитражем, милицией.Обеспечивая законное функционирование общественных отношений, эти органы внеобходимых случаях применяют к правонарушителям различные мерыгосударственного принуждения. Решения конституционного суда являютсяокончательными, к опротестованию и обжалованию не подлежат. Таким образом,требования законности в единстве и взаимодействии обеспечивают стабильность игармоничность общественной жизни, способствуют развитию гражданского общества всоответствии с объективными законами исторического процесса. Законностьпредставляет собой процесс осуществления законов. Режим законности означаеттакое состояние общественной жизни, при котором участники правоотношенийсвободно реализуют принадлежащие им юридические права и обязанности. Законностьесть предпосылка такого порядка в общественной жизни, который соответствуетпредписания правовых норм. Другими словами, в результате действия законность вобществе складывается правовой порядок, являющийся целью правовогорегулирования общественных отношений.
Что означает нормативная основазаконности?
Предпосылкойзаконности выступают правовые предписания, содержащиеся в законах и иныхнормативно-правовых актах. Чем совершеннее такие акты, чем полнее проводятся вжизнь их требования, тем выше уровень законности.
«Первымусловием законности,- пишет П.И.Стучка,- является сам закон».
Важнойпредпосылкой законности в современной России является Конституция, котораявсенародно принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. В ней нашлиотражение качественные изменения российского общества, происшедшие на рубеже90-х гг. ХХ столетия. Можно сказать, что Основной Закон России — важный факторполитической стабильности, учитывающий общепризнанные принципы и нормымеждународного права, инструмент, обеспечивающий необходимость демократизацииобщества.
Вчисле отрицательных моментов, относящихся к нормативной основе законности, назовемтакие, как принятие законов, которые заведомо невыполнимы, не обеспеченымеханизмом реализации, разработаны без учета достижений юридической техники илиотражают отраслевые либо корпоративные интересы.
Очевидно,наиболее значимые отношения регулируются и законами и подзаконными актами (актыпрезидента, правительства, министерств и др.). Такие акты по своей юридическойсиле стоят ниже законов и не должны им противоречить, обходить или расходитьсяс их предписаниями.
Настраницах печати нередко пишут о необходимости повышения качества ведомственныхнормативно-правовых актов. Действительно, этот вопрос актуален.
Порядокв законотворчестве, — отмечается в послании Президента Российской ФедерацииФедеральному собранию, — должен быть подкреплен жесткой дисциплинойведомственного нормотворчества…
Многиеведомственные акты либо повторяют нормы законов, указов президента ипостановлений правительства, либо извращают их суть.
Неискоренена практика, когда ведомственными актами вводятся дополнительныеобязанности граждан. Появляется основа для ведомственного произвола. К тому же,как правило, люди узнают о существовании такой инструкции только в кабинетечиновника.
Всеинструктивные документы должны быть доступны и отвечать за это должны самиведомства.
Внаучной и учебной литературе наметились различные подходы к вопросу о том, ккаким субъектам адресуется законность. Согласно одному из них, законностьограничивается сферой деятельности органов государства, обращена к должностнымлицам государственного аппарата и общественным объединениям, но не относится кгражданам.
Другой(традиционный подход) заключается в том, что и граждане подпадают в сферудеятельности законности. Этот спор надо решить в пользу традиционного взглядана состав субъектов законности.
Обратимвнимание на часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации. Здесьтребование соблюдения законов в равной мере обращено как к органамгосударственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, таки к гражданам и их объединениям. Вместе с тем в литературе отмечается, чторациональное зерно есть и в первой позиции.
Проф.А.Ф.Черданцев в этой связи отмечает: «Состояние законности, в первуюочередь, определяющим образом зависит от того, насколько пропитан духомзаконности государственный аппарат, насколько прочна законность именно здесь.От состояния законности в сфере деятельности должностных лиц зависит состояниеправ и свобод граждан, их законопослушность».
Законностькак бы перекрещивается с понятием «дисциплина», определяемое всправочных изданиях как «обязательное для всех членов какого-нибудьколлектива подчинение установленному порядку, правилам (воинская дисциплина,трудовая и пр.)».
Соответственнотакому подходу уточняется содержание государственной дисциплины. Она понимаетсякак «точное соблюдение всеми организациями и гражданами установленногогосударством порядка деятельности государственных органов, предприятий,учреждений, организаций по выполнению возложенных на них обязанностей».
Дисциплина- важнейший фактор общественной жизни. Она необходима для жизнедеятельности иорганизаций, и отдельных индивидов и с этой точки зрения близка к законности.Как видно, и законность, и дисциплина непосредственно связаны с состояниемупорядоченности и организованности общественных отношений.
Вэтой связи законность рассматривается в качестве основы дисциплины, в частностигосударственной. Скажем, все требования законности, обращенные кгосударственным служащим (к сотрудникам органов внутренних дел и др.),составляют одновременно и содержание дисциплины.
Вместес тем эти явления (т.е. законность и дисциплина) не совпадают, как бы наполненысамостоятельным смыслом. Законность означает в основном требование соблюденияправовых предписаний. Здесь не имеет значения, чем руководствуется субъект,реализуя правовые предписания.
Особенностьдисциплины в том, что она предполагает инициативное, ответственное отношение кделу, проявление активности, предприимчивости. В этой связи руководительопределенной управленческой структуры вправе расценить в качестве нарушениядисциплины безинициативное, безразличное отношение подчиненных лиц квозложенному долгу, обязанностям.
Далее,дисциплина в сравнении с законностью в большей степени связана с нормаминравственности. Скажем, ссора, взаимное оскорбление сотрудников милиции вприсутствии граждан, находившихся в том или ином учреждении органов внутреннихдел, есть и нарушение требований морали, и нарушение служебной дисциплины.
Режимзаконности неразрывно связан с демократией, в условиях которой признаются иреализуются в действительности принципы народовластия, равенства граждан,созданы условия для их участия в решении вопросов государственной иобщественной жизни.
Можносказать: законность — основа демократии, демократического режима общества. Вусловиях режима законности становятся реальными демократические права граждан,общественных движений и организаций, осуществляется принцип разделения властей,принцип всеобщего избирательного права, соблюдаются необходимые, основанные назаконе, процедуры как в правотворческой, так и в правоприменительной практике.
«Законность,-отмечает В.Н.Кудрявцев,- не только формальный принцип права, но исодержательная категория, отражающая демократическое существо общественногостроя».
Действительно,связь права, законности и демократии очевидна.
Посредствомзаконодательства закрепляется характер соподчинения органов власти, управления,способы реализации государственной власти, диапазон прав и свобод граждан.Иными словами, демократия необходимо предполагает юридическое оформление,отражающее меру свободы человека, объединений людей в обществе. Поэтому право изаконность представляют собой элемент демократии.
Заметим,законы не признаются в условиях охлократии, а не демократии.
Иеще один момент. Законность, ее требования в масштабе страны — едины.
Законность- фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а её уровень исостояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, егограждан. Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом.Поэтому её содержание рассматривают в трёх аспектах:
а)в плане «правового» характера общественной жизни;
б)с позиций требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнениявсеми субъектами;
в)под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав,интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола.
Законность- это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона вобщественной жизни, соблюдении правовых норм всеми участниками общественныхотношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом вдеятельности должностных лиц.
Принципы законности:
Единствозаконности — одна для всей страны (территории).
Всеобщностьзаконности — одна для всего населения (лиц).
Целесообразностьзаконности — законность всегда целесообразна, всегда надо следовательпредписаниям закона.
Верховенствозакона — законы в государстве имеют высшую юридическую силу.
Связьзаконности и культуры — уровень законности напрямую зависит от уровня общей иправовой культуры граждан и должностных лиц.
Понятиеправопорядка
Понятие«правопорядок» широко используется в действующем законодательстве.Несмотря на это в отечественной науке до сих пор не выработано единогоопределения данного феномена. Наибольшее распространение получил взгляд направопорядок как на реализованную законность, однако это не совсем верно, таккак законность это лишь условие правопорядка, его основой выступает право.
Правопорядок- это основанная на праве и законности организация общественной жизни,отражающая качественное состояние общественных отношений на определённом этаперазвития общества.
Содержаниеправопорядка составляет упорядоченность общественных отношений, выражаемое вправомерном поведении их участников. Следовательно, когда участникирегулируемых правовых отношений сообразуют свое поведение с субъективнымиправами и юридическими обязанностями, тогда и складывается правопорядок.
Каквидно, законность непосредственно примыкает к закону, выражается в требованияхего соблюдения, правопорядок — к осуществлению субъективных прав, исполнениююридических обязанностей.
Такойход рассуждений приводит к необходимости выяснения сути понятия«правомерное поведение».
Преждевсего надо видеть, что не всякое поведение людей имеет юридическое значение.
«Право,- отмечает В.Н.Кудрявцев,- регулирует не все, не любое поведение людей, атолько некоторые (определенные) виды поведения, имеющие важное общественноезначение. Будучи закрепленным в правовой норме (в позитивной или негативнойформе), такое поведение становится юридически значимым, т.е. вызывает те илииные последствия, охраняется и обеспечивается государством».
Отсюдаможно заключить: социально значимое поведение людей следует рассматривать вкачестве правового поведения, если оно предусмотрено нормами права и влечетюридические последствия.
Правомерноеповедение — разновидность правового поведения.
Отаком поведении субъектов можно говорить лишь в той мере, в какой оно совпадаетс моделью, зафиксированной в правовой норме, т.е. находится в сфере правовогорегулирования, это во-первых.
Во-вторых,правомерное поведение, как правило, социально полезное поведение, основано насоблюдении, исполнении и использовании правовых норм.
В-третьих,суждение о том, что правомерное поведение личности основывается на позитивномотношении к правовым нормам и принципам, представляется не точным. Показательнов этом плане судебное сутяжничество, необоснованные правовые притязания,формальное выполнение правовых обязанностей и пр.
Вместес тем правомерное поведение не перестает быть таковым в связи с тем, что егосубъективную сторону составляют социально порицаемые мотивы. Разумеется, еслипоследние не выражаются в запрещенных законом поступках.
Вэтой связи в юридической литературе понятием «правомерное поведение»охватывается как необходимое и желательное и социально допустимое.
Итак,правомерное поведение — это общественно необходимое, желательное или допустимоес точки зрения интересов общества поведение субъектов права, котороесоответствует требованиям юридических норм, гарантируется и охраняетсягосударством. В юридической литературе приводятся и более лаконичныеформулировки. В.К.Бабаев пишет: «Правомерное поведение личности — этоповедение, соответствующее предписаниям юридических норм».
Каквидно, характер и степень осознания мотивации правомерного поведения составляетего субъективную сторону.
Объективнаясторона — это соответствие правомерного поведения нормам права. Речь идет овнешних формах проявления мотивации личности, согласуемых с правовымипредписаниями. Следовательно, правомерное поведение граждан (организаций)отличается своей спецификой, которую необходимо учитывать и в правотворческой ив правоприменительной деятельности.
Правопорядокследует отличать от близкого, но не идентичного ему явления — общественногопорядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью,упорядоченностью общественных отношений. Общественный порядок — это порядокобщественных отношений, складывающийся в результате действия всех социальныхнорм, т.е. норм права, норм морали, а также обычаев, корпоративных норм.
Инымисловами, общественный порядок есть состояние урегулированности общественныхотношений, основанное на реализации всех социальных норм.
Внаучной и учебной литературе отмечается, что понятие «общественныйпорядок» имеет двоякий смысл: в широком, о котором сказано выше, и в узком- как порядок, складывающийся в общественных местах (улицы, площади, парки,места зрелищных, развлекательных мероприятий и др.). Такой подход обоснован,служит решению практических задач правоохранительными органами. Речь идет обуголовно-правовой и административно-правовой обеспеченности в парках, натранспортных магистралях, вокзалах, пристанях, в аэропортах,культурно-зрелищных заведениях и др. Такой порядок сопряжен с обеспечениемобстановки спокойствия, содействия тому, чтобы были нормальные условия длятруда и отдыха граждан, для деятельности государственных органов, общественныхорганизаций, предприятий и учреждений.
Отаком понимании общественного порядка (узкий смысл) говорится внормативно-правовых актах, определяющих формы и методы деятельности органоввнутренних дел.
Особенности правопорядка:
Правопорядокесть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни.
Этопорядок, предусмотренный нормами права.
Правопорядоквозникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их вжизнь, является итогом правового регулирования.
Онобеспечивается государством.
Взаключение отметим: правопорядок — необходимая предпосылка, основа гражданскогообщества. На нем базируются все его сферы: и социально-экономическая, иполитическая, и культурная. И сегодня проблема правопорядка в России особенноактуальна.
Гарантииправопорядка и законности
Вопросо гарантиях — это очень сложная и самостоятельная проблема в рамках общейтеории государства и права. Сложность ее заключается в том, что очень сложноидею законности из чисто научного и теоретического понимания реализовать напрактике.
Подтверждениемэтому служат негативные факты, которые происходят на территории всей нашейстраны. События, которые происходят, показывают всю неполноценность, а так жеслабость гарантий законности как института российской государственности идемократии. Поэтому важной задачей должно являться не только разработкатеоретической концепции законности и правопорядка, но и создание надежногоорудия (механизма, средства) ее реализации и защиты конституционных основобщественного и государственного строя.
Чтобызаконность и правопорядок реально существовали, необходимы соответствующиеусловия и определённый комплекс организационных, идеологических, политических,юридических мер, обеспечивающих реализацию, т.е. гарантии законности.
Гарантиизаконности и правопорядка — это объективные условия и субъективные факторы, атакже специальные средства, обеспечивающие режим законности и правопорядка.
Прирассмотрении данного вопроса необходимо учитывать зависимость данной проблемы,как от субъективных, так и объективных факторов. В правовом государствесуществует целая система гарантий законности и правопорядка. Под гарантиямизаконности и правопорядка понимают такие «условия общественной жизни испециальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режимзаконности и стабильность правопорядка в обществе».
Общиеусловия — это объективные (экономические, политические и т.д.) условияобщественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование. Различаютматериальные, политические, юридические и нравственные гарантии законности иправопорядка.
Кматериальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, врамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями ипотребителями материальных благ. При эквивалентных рыночных товароотношенияхсоздается реальная материальная основа для нормального функционированиягражданского общества. В этих условиях любой субъект права становитсяэкономически свободным и самостоятельным. Поддерживаемый и охраняемый законом,он в полной мере реализует свои возможности в сфере материального производства,что является важнейшей гарантией законности и правопорядка в обществе.Материально обеспеченный и социально защищенный индивид, как правило,сообразует свое поведение с правом, поскольку его интересы гарантируются режимомзаконности и получают объективное воплощение в правопорядке.
Подполитическими гарантиями законности и правопорядка принято понимать всеэлементы политической жизни общества, которые на основе юридических законовотражающих объективные закономерности общественного развития поддерживают ивоспроизводят общественную жизнь. Все звенья современной политической системыобщества (государство, его органы, разнообразные общественные объединения ичастные организации, трудовые коллективы) в своих же интересах должныподдерживать, и поддерживают необходимый режим законности, стабильностьправопорядка. Те объединения или политические деятели, которые не желаютсоблюдать правовой порядок установленный законом, лишаются всяческой защиты состороны государства.
Поднравственными гарантиями законности и правопорядка понимают благоприятнуюморально-психологическую обстановку, в которой реализуются юридические права иобязанности участников правоотношений; уровень их культуры и духовности;чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц по отношению кчеловеку, его интересам и потребностям. В создании здоровой нравственнойобстановки в сфере правового регулирования задействованы все звеньяполитической системы общества. Нравственно здоровым обществом является, тообщество, которое функционирует на основе и в рамках закона, в условияхстабильности правопорядка. Законность и правопорядок в обществе обеспечиваютсявсей системой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой,взаимообусловливают и дополняют друг друга.
Специальныесредства — это юридические и организационные средства, предназначенныеисключительно для обеспечения законности.
Юридическимигарантиями законности и правопорядка является деятельность государственныхорганов и учреждений, специально направленная на предотвращение ипреждевременное пресечение всяческих нарушений законности и правопорядка. Ееосуществлением занимаются законодательные, судебные и исполнительные органыгосударственной власти. Так, например законодательные органы формируют основныенаправления борьбы с правонарушениями, издавая тем самым соответствующиенормативно-правовые акты, которые предусматривают юридическую ответственностьза противоправные действия. Непосредственную работу по профилактике ипресечению правонарушений осуществляют правоохранительные государственныеорганы. Если политические и экономические гарантии достаточно прочные, топравоохранительная деятельность государства будет более оперативной, т. е.будет эффективно обеспечивать оптимальный режим законности и устойчивостьправопорядка. Среди них можно выделить юридические и организационные гарантии(средства):
а)Организационные гарантии — различные мероприятия организационного характера,обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту правграждан. Сюда относят кадровые, организационные меры по созданию условий длянормальной работы юрисдикционных и правоохранительных органов.
б)Юридические гарантии — совокупность закреплённых в законодательстве средств, атакже организационно-правовая деятельность по их применению, направленная наобеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав исвобод:
1)Средства выявления (обнаружения) правонарушений.
2)Средства предупреждения правонарушений.
3)Средства пресечения правонарушений.
4)Меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствийправонарушений.
5)Юридическая ответственность.
6)Процессуальные гарантии.
7)Правосудие.
Подводяитог сказанному можно сформулировать общие черты гарантий, которые обусловленысоциально-экономическим и государственно-правовым развитием общества и природойзаконности; носят непосредственный и целевой характер; закреплены в действующемзаконодательстве; нормативно-правовой основой их применения является право!
Заключение
Итак,в ходе изучения темы законность и правопорядок выяснилось, что законность естьничто иное, как сфера свободное волеизъявление субъектов, в которой ониосуществляют любые действия, не запрещенные правовыми нормами. А правопорядок всвою очередь есть результат действия законности, реализованной свободыучастников правоотношений. Чтобы в нашем обществе нормально существовализаконность и правопорядок нужно чтобы в деятельности государства осуществлялсяпринцип разделения властей, в общественной жизни реально воплощаласьсправедливость, гуманизм, равенство всех перед законом, чтобы интересысубъектов права находились под надежной охраной государства. И может быть самоеглавное, чтобы государство отвечало перед своими гражданами за нарушение их законныхинтересов, а граждане, в свою очередь, несли бы ответственность передгосударством за совершенные правонарушения. Все эти факторы и образуют правовуюоснову реальной демократии, концентрируют в себе все положительные свойстваправового регулирования общественных отношений, которые так необходимы нашемуобществу сегодня!
Список литературы
АлексеевС.С. Общая теория права. Т.1. М.,1989. С.217, 223;
Теориягосударства и права: Курс лекций / Под редакцией проф. М.Н.Марченко. М.:Зеркало, ТЕИС, 1966
ЛившицП.З. Теория права: Учебник. М.: Изд-во БЕК, 1994.
ПосланиеПрезидента Российской Федерации Федеральному собранию // Российская газета1997. 7 марта.
ТолстикВ.А. Теория права и государства в определениях и схемах. Н.Новгород, 1966.С.105.
См.: МалкинН.С. О законности в условиях переходного периода // Теория права: новые идеи.Вып.4. М.: ИГПАН, 1998. С.27; Шабуров А.С.
Законностьи правопорядок // Теория государства и права: Учебник для вузов, М., 1998.С.436-437.
ПотаповВ.А. Законность и правомерное поведение граждан в условиях реформированияРоссии (региональный аспект): Автореф. дисс.… канд. юрид. наук. Н.Новгород,1999.
СтучкаП.И. Учение о Советском государстве и его конституции. М., 1931. С.221.
ЧерданцевА.Ф. Теория государства и права: Курс лекций. Екатеринбург, 1996. С.191.
КудрявцевВ.Н. Право как элемент культуры // Право и Власть. М., 1990. С.249.
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта referat2000.bizforum.ru/