Реферат: Институт президентства в современном мире
Содержание
Введение
Становление и развитие институтапрезидентства
Современные модели президентства
Роль института президентской власти вРеспублике Беларусь
Заключение
Список использованных источников
Введение
В современных условияхтипичным главой государства с республиканской формой правления являетсяпрезидент. Институт президентства представляет собой неотъемлемый элементполитической системы в 150 странах мира. Он существует во многих странахЕвропы, Азии, Африки, Северной и Южной Америки. В то же время, каждое из этихгосударств характеризуется своими специфическими особенностями, своейразновидностью республиканской формы правления, и в зависимости от этогокачественно различными будут статус и полномочия президента в этом государстве.Исторически родиной президентства были США, где президент в одном лице являлся иглавой государства, и главой правительства. Самое широкое распространение институтпрезидентства получил в ХХ веке, в период распада колониальных империй и образованиямножества независимых государств, большинство из которых выбрали президентскуюформу правления. Зарубежная практика свидетельствует об особой значимостиинститута президентства в политической жизни государства. Прерогативыпрезидента позволяют ему оказывать огромное влияние на общественно-политическиепроцессы в стране. В демократических странах на него возлагается функцияведущего гаранта стабильности основ конституционного строя. В соответствии сособым статусом и полномочиями президента, на нем лежит и особаяответственность за сохранение законности и общественного благополучия.
Становление и развитиеинститута президентства
Термин «президент»происходит от латинского Ргаеsidens,что буквально означает «сидящий впереди». Видимо, в античные временапрезидентами называли председательствующих на различных собраниях. От этогопервоначального значения слова «президент» впоследствии возниклатакая должность, как, например, президент сената. Однако в его нынешнемпонимании как главы государства термин «президент» не употреблялся ниво времена греческой и римской республик, ни в периоды существования раннихбуржуазных республик в Англии и Нидерландах. Так, в Англии, ставшей на короткоевремя республикой, исполнительную власть вместо свергнутого монарха на первыхпорах осуществлял Государственный совет. В Нидерландах полномочияисполнительной власти также имел высший коллегиальный орган.
В руслеевропейской республиканской практики первоначально проходил и процессформирования исполнительной власти в Соединенных Штатах Америки. На первомэтапе американской государственности не только законодательная, но иисполнительная власть были сосредоточены в одном представительном органе — Континентальном Конгрессе. Единоличного главы государства в ту пору несуществовало, а Конгресс выбирал из числа своих членов президента, функциикоторого ограничивались лишь председательствованием на заседаниях.
Весьмаскоро большинство политических деятелей молодой американской республики пришлик выводу о неэффективности деятельности Конгресса по исполнению им законов и онеобходимости разделения законодательной и исполнительной властей. При этомделегаты Конституционного конвента, собравшиеся в 1787 году в Филадельфии дляпринятия федеральной Конституции США, сделали исторический выбор междумонархией и республикой. Большинство американцев, только что покончив сгосподством британской монархии, были решительно настроены против создания усебя высшей исполнительной власти в лице монарха, пусть даже с ограниченнымиполномочиями. В силу этого поиски формирования наиболее приемлемой формыисполнительной власти пошли на конвенте на основе республиканизма,предусматривающего выборность всех должностных лиц.
Последолгих дебатов среди творцов американской Конституции возобладало представлениео том, что высшая исполнительная власть должна быть единой, т.е.сосредоточиться в руках одного, а не нескольких должностных лиц. Таким образом,в построении федеральной исполнительной власти США изначально утвердилсяпринцип единоначалия. Глава федеральной исполнительной власти в стране сталименоваться, согласно Конституции, Президентом Соединенных Штатов Америки.Такое наименование главы государства было связано не только с тем, чтопрезидент ассоциировался с республиканской формой правления, но и с тем, что вряде американских штатов в то время главы исполнительной власти называлисьпрезидентами, а не губернаторами.
В итогеСША стали первой страной в мире, где возникла должность президента,объединившая в одном лице главу государства и главу правительства. Кроме того,именно в США зародился институт президентства как один из важнейших институтовполитической системы. В отличие от других государств того времени, гдеисполнительная власть повсеместно имела монархический, наследственный характер,в США главу государства стали избирать в ходе всеобщих выборов.
Первымипоследовали примеру США в установлении президентской системы правления страныЛатинской Америки. Уже в первой половине XIX века под влиянием могущественного северного соседа вомногих южноамериканских странах был учрежден пост президента. В Европе эталономгосударственного устройства стала Великобритания, и в ряде европейских странутвердилась парламентарная, или кабинетная, система правления, при котороймонарх оставался главой государства, но исполнительная власть осуществляласьпремьер-министром и его кабинетом министров, а правительство становилосьответственным перед парламентом. Первыми же европейскими странами, где былавведена должность президента как главы государства, стали в 1848 году двереспублики — Франция и Швейцария. Помимо них, другие государства Европы (неговоря уже об Азии и Африке) до конца ХIХ в. оставались монархиями.
XX веке такиеграндиозные по своим масштабам потрясения, как революции, мировые войны, распадколониальных империй, привели к образованию множества новых независимыхгосударств. Далеко не все они стали президентскими республиками, но вподавляющем их большинстве был учрежден пост президента страны. Так, в Европепосле окончания первой мировой войны президенты стали высшими должностнымилицами в Австрии, Веймарской республике, Чехословакии, Польше, Эстонии, Литве,Латвии, Турции. В 30—40-е годы институт президентства стал распространяться и вАзии; его ввели у себя Филиппины, Сирия, Ливан. После второй мировой войны вчисло западноевропейских государств, возглавляемых президентами, вошли Италия,Греция, Португалия, Исландия и Мальта. В Азии пост президента был учрежден вЮжной Корее, Южном Вьетнаме, Тайване, Индии, Пакистане, Бангладеш, Ираке,Иране, Афганистане [1].
Однаконаибольшее распространение модель президентского правления получила в Африке.Этот процесс начался с конца 50-х — начала 60-х гг., и в настоящее время воглаве почти всех африканских стран стоят президенты. Показательно, чтоустановление поста президента происходило не только в капиталистических иразвивающихся странах, но и в ряде бывших социалистических государств, таких,как Социалистическая Федеративная Республика Югославия, ЧехословацкаяСоциалистическая Республика, Социалистическая Республика Румыния, КорейскаяНародно-Демократическая Республика.
Фундаментальныеизменения, происходящие на мировой арене с конца 1980-х гг., стимулировалидальнейшее распространение института президентства. Почти во всех бывшихреспубликах СССР, республиках бывшей СФРЮ (за исключением Боснии иГерцеговины), а также в Чехии и в Словакии был учрежден президентский пост.Этот же пост ввела у себя Монголия. Сегодня президентство — неотъемлемыйэлемент политических систем многих стран Европы, Азии, Африки, Северной и ЮжнойАмерики. В то же время каждая страна сама определяет, какую роль должен игратьпрезидент в ее политической жизни.
Весьмараспространено представление о том, что крупными по территории государствамиможно эффективно управлять только посредством системы президентского правления.Между тем в крупнейших странах мира — США (площадь 9,3 млн.кв.км) и Бразилии(8,5 млн. кв.км) действует система президентского правления, а в Канаде (9,9млн.кв.км) и Австралии (7,7 млн.кв.км) — система парламентарного правления. ВКитайской Народной Республике (9,6 млн.кв.км) в условиях однопартийной системыофициально провозглашен принцип коллективного руководства страной.
С другойстороны, некоторые небольшие по размерам государства — Кипр, Гондурас,Уругв.ай, Бенин, Малави, Гамбия и др. — установили у себя президентскую системуправления, а такие крупные европейские страны, как Федеративная РеспубликаГермания, Испания, Швеция, Италия, являются парламентарными республиками илимонархиями. Таким образом, отсутствует прямая зависимость между размерамитерритории того или иного государства и избранной им системой правления, хотя,конечно, крупные страны особенно нуждаются в сильной государственной власти.
Современные моделипрезидентства
Республики в зависимостиот соотношения законодательной и исполнительной властей, от того, какое место ироль в них занимают и играют президент, правительство и парламент, традиционноподразделяются на президентские и парламентарные республики.
В президентскойреспублике исполнительная власть, ее формирование, положение, деятельность иответственность четко отделены от власти законодательной, а взаимоотношениямежду этими ветвями государственной власти базируются на системе взаимныхсдержек и противовесов. Из этого вытекают и другие сущностные признакипрезидентской республики:
ü и Президент, и парламентнепосредственно избираются народом;
ü Президент обычно не имеет права посвоему усмотрению досрочно распустить парламент (за исключением случаев,определенных Конституцией), а парламент не может сместить Президента (внепроцедуры импичмента) и отправить в отставку правительство путем выражения емувотума недоверия;
ü решающая роль в управлении странойпринадлежит Президенту, который чаще всего является одновременно главойгосударства и главой исполнительной власти;
ü Президент самостоятельно формируетправительство и отправляет его в отставку, назначает и смещает министров;
ü Президент и его правительство ненесут ответственности перед парламентом за свою политику и деятельность,(правительство такую ответственность несет перед Президентом), а парламент неможет сместить министров, если они не допустили нарушения закона;
ü Президент обладает правомотлагательного вето в отношении принимаемых парламентов законов, но парламентимеет возможность преодолеть его квалифицированным большинством голосов своихдепутатов;
ü в ряде случаев при назначенииПрезидентом высших должностных лиц исполнительной власти и судей требуетсясогласие парламента или его палаты;
ü заключаемые Президентом международныедоговоры нуждаются в ратификации парламентов;
ü судебная власть наблюдает законституционностью и законностью актов двух других ветвей и обеспечиваетсоблюдение установленного правопорядка [5].
Парламентарная республика – это такая разновидностьреспубликанской формы правления, при которой ведущая роль в осуществлениивысшей государственной власти и форсировании ее органов принадлежит парламентукак высшему органу представительной и законодательной власти. Президент притакой форме правления чаще всего избирается самим парламентом (например, вГреции, Турции, Ливане, Чехии и др.) или несколько более широким собранием,включающим еще и представителей субъектов федерации и др. Но даже в техслучаях, когда в таких республиках Президент избирается не парламентом, анепосредственно народом, его полномочия оказываются весьма ограниченными, ареальная исполнительная власть осуществляется правительством.
Смешанная(полупрезидентская, полупарламентская) республика складывается в результате, с одной стороны, усиленияпарламентарных начал в развитии президентских республик, а с другой –возрастания места и роли президенсткой власти в парламентарных республиках.Стремление нейтрализовать негативные тенденции к монополизации иавторитаризации политической власти в развитии президентских республик исерьезная неудовлетворенность неустойчивостью, нестабильностью правительственнойвласти в парламентарных республиках создали благоприятную почву для появления впоследние десятилетия такой формы государственного правления, которая пытаетсясочетать достоинство как, той так и другой из рассмотренных выше основных форм(например, во Франции и Польше).
Конкретно положение главыгосударства и его фактическая роль в жизни страны определяется в каждой странев зависимости от политических условий и исторических традиций. В государствахпарламентской монархии (Великобритания, Япония и др.) например, главагосударства царствует, но не управляет, и его функции внешне выглядят толькокак представительские. Столь же слабо они выражены в республиках парламентскоготипа (ФРГ, Италия). Но если государство избирает тип президентской (США) илиполупрезидентской (Франция) республики, то оно сознательно идет на созданиесильной власти президента республики. Эта власть может прямо сливаться сисполнительной властью и возглавлять ее (CША) или стоять как бы вне основных властей.
Например, в Исландии постпрезидента как главы государства был создан лишь в 1944 году. ПрезидентИсландии избирается каждые четыре года путем прямых, всеобщих выборов, притайном голосовании. Выборы нового президента происходят в июне или июле тогогода, когда кончается срок пребывания у власти предыдущего президента.Последний исполняет свои обязанности до 31 июля. Срок правления вновьизбранного президента начинается с 1 августа. Кандидат в президенты долженудовлетворять следующим формальным условиям: быть исландским гражданином немоложе 35-летнего возраста и не быть осужденным или лишенным избирательногоправа в прошлом. Кандидатура президента может быть выдвинута группойизбирателей, состоящей из 1500—3000 человек, но не больше и не меньше этого.Если кандидатов несколько, то законно избранным Президентом является тот,который получил наибольшее количество голосов, но а если выставлена только однакандидатура, то в этом случае голосование не проводится и выдвинутыйавтоматически становится Президентом, кстати, законом могут быть установленыдальнейшие правила относительно кандидатуры и выборов Президента, причём можетбыть предусмотрено, что число лиц, выдвигающих кандидатуру, должно быть длякаждой части страны пропорционально числу избирателей. Одно и то же лицо можетбыть избрано президентом Исландии несколько раз подряд. Закон не ограничиваетпребывания на президентском посту. Так, например, первый президент Исландии –Свейнн Бьёрнссон, избирался на этот пост дважды без голосования (1944-1952гг.);второй президент – Аусгейр Аусгейрссон – находился в президентском креслечетыре срока подряд (1952-1968гг.), в том числе трижды переизбирался безголосования; третий президент – Кристьян Элдьяр – три срока подряд(1968-1980гг.), дважды переизбирался без голосования; четвертый президент –первая женщина-президент в мире – Вигдис Финнбогадоттир находилась напрезидентском посту 16 лет (1980-1996гг.), в том числе дважды переизбираласьбез голосования; и, наконец, пятый президент – Олафур Рагнар Гримссон былизбран 29 июня 1996 года, набрав 40,9% голосов населения. Он был выдвинутпартией социалистов.
При вступлении вдолжность, Президент приносит присягу или делает заявление о соблюденииКонституции. Этот акт составляется в двух идентичных экземплярах, из которыходин хранится в Альтинге, а другой поступает в государственный архив.Резиденцией президента по Конституции должен быть Рейкьявик или егоокрестности. Ныне резиденцией является Бессастадир — старинное поместье близисландской столицы. Президент в Исландии не имеет заместителя. Должностьвице-президента отсутствует. В случае смерти или отзыва президента до окончаниясрока полномочий или в случае его временного отсутствия в стране его функцииисполняет своеобразный совет, существующий вплоть до 31 июля четвёртого годапосле прохождения последних выборов, не носящий никакого определенногоназвания, но состоящий из трех лиц: премьер-министра, председателя Альтинга ипредседателя Верховного суда. Председательствует на заседаниях председательАльтинга. Однако он не обладает никакими другими преимуществами по сравнению состальными «регентами». Все они имеют равный голос и решают дела в случаеотсутствия единогласия большинством голосов. Иногда «регенты» исполняютобязанности президента довольно длительное время. Так, например, после смертипрезидента Свейна Бьёрнссона в начале 1952 года, за несколько месяцев доокончания срока президентства, его обязанности до новых выборов исполнялуказанный совет. Таким образом, сроки смены президентов строго выдерживаются,как этого требует Конституция.
ВСША высшим должностным лицом, совмещающим полномочия главы государства и главыправительства, является президент США. В практике последних президентов СШАиспользовалась форма дробления кабинета на целевые межведомственные советы, чтодало возможность обсуждать тот или иной круг вопросов без привлечения всехчленов кабинета.
В Италии – как ееназывают в литературе, типичном образчике парламентарно–республиканской формыправления, именно законодатели на совместном заседании палат (при участииделегатов от областей) избирают главу государства, как бы подчеркивая тем самымего зависимость от парламента. Парламент издает законы, формирует внутреннюю ивнешнюю политику государства, осуществляет контроль за деятельностьюправительства и президента.
Конституция наделяетпрезидента довольно широкими полномочиями, однако значительная частьвыполняемых главой государства функций контролируются законодательным органомили даже носит формальный характер. Так, «правительство должно получить довериеобеих палат», прежде, чем оно приступит к деятельности, а ратификациямеждународных договоров требует «в соответствующих случаях» предварительногоразрешения палат. Участие президента в законодательном процессе, поКонституции, состоит в промульгации законов и праве отлагательного вето. Нопоследнее может быть преодолено парламентариями простым большинством голосов. Ктому же в стране действует институт контрассигнатуры.
У президента Италии есть,правда, достаточно мощный на первый взгляд рычаг воздействия на парламент. Конституцияпозволяет ему распустить либо одну, либо обе палаты. Но она же обязывает главугосударства провести предварительные консультации с их председателями. И, какотмечают историки, не было еще случая, чтобы президент распустил палаты вопрекиволе их руководителей. Необходимо добавить к этому, что он «не можетиспользовать это право в последние шесть месяцев своих полномочий».
Когда говорят о положенииглавы государства в системе органов государственной власти, то имеют в видусоотношение его функций с законодательной и исполнительной властями. Вдемократическом правовом государстве всегда действует принцип разделениявластей, который предполагает, что властное полномочие любого должностного лицаотносится к одной из трех властей – законодательной, исполнительной илисудебной. Функции главы государства соприкасаются со всеми тремя властями (вобласти законодательства он, например, имеет право вето, в отношении судебнойвласти глава государства вправе назначать судей или осуществлять помилование),но все же его основные функции нельзя отнести к законодательной или судебной.
Другое дело –взаимоотношения главы государства с исполнительной властью. Даже в тех странах,где он не входит ни в одну из трех властей (Франция) или о его статусе вКонституции вообще не говорится (ФРГ), юридическая наука и практика признаютего главой исполнительной власти – ибо никакому должностному лицу нельзя иметьфункции и властные полномочия вне какой-либо власти. В то же время при такомположении, не отрицающем принцип разделения трех властей, образуется особыйстатус главы государства, вытекающий из его собственных полномочий, обязанностивыступать гарантом Конституции и осуществлять высшее представительство.
Президентская власть вреспубликах президентского типа – это всегда единоличность власти. Главагосударства не только не делит свою власть с другими лицами, но и в силупринципа разделения властей действует независимо от законодательной и судебнойвластей. Президент получает свой мандат от народа и потому не может контролироватьсясо стороны парламента. Он вправе сам комплектовать состав правительства (сопределенным участием парламента).
Сильная президентскаявласть никак не подрывает демократический характер правового государства –напротив, она при определенных условиях является единственно возможныминструментом сохранения конституционного порядка.
Роль институтапрезидентской власти в Республике Беларусь
Возникновение институтапрезидентства в Республике Беларусь, необходимость учреждения поста президентабыло обусловлено совокупностью социально-политических и правовых факторов.Среди них: кардинальные изменения в политической системе государства врезультате августовских событий 1991г.; вакуум исполнительной власти в странепосле устранения с политической арены органов КПСС-КПБ; принципиальные изъяныпарламентских структур и неспособность существующих политико-правовыхинститутов центральной власти разрешать политические и социально-экономическиепроблемы и противоречия; ограниченная возможность и уязвимость Советов как представительныхорганов власти по стабилизации политической и социально-экономической ситуациипосле ликвидации монополии партии на власть, а также чрезмерное увлечениеВерховного Совета законотворческой деятельностью в ущерб распорядительной иконтрольной функциям.
КонституцияРеспублики Беларусь указывает, чтоПрезидент, Правительство, Парламент и суды осуществляют государственную власть.В то же время Конституция Республики Беларусь, не относят Президента Республики Беларусь ни к одной ветви государственнойвласти. Традиционно, согласно концепции Ш. Монтескье, принцип разделениявластей имеет дело с тремя ветвями власти — законодательной, исполнительной исудебной [2].
Какизвестно, Президент РеспубликиБеларусь является главой государства, обладает большим объёмом весьмасущественных полномочий в законодательной, исполнительной и судебной сферах.Новый подход к пониманию назначения Президента отражается в том, что он призванв рамках своих задач, объединять все власти, способствовать их согласованному иэффективному функционированию. Это неизбежная потребность, предопределяемаяпризнанием принципа разделения властей, своего рода балансировка всегогосударственного механизма. Такое свое назначение Президент реализует, неподменяя и не отодвигая в сторону ни одну из властей, не нарушая их самостоятельностьи не вторгаясь в их конституционные полномочия. Здесь нет и не может бытьнамёка на отношения руководства и подчинения, ибо единственная заботаПрезидента должна заключаться в сохранении устоев государства, определённых вКонституции. Объединительная функция Президента проявляется в том, что он, поКонституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействиеорганов государственной власти. Президенту предоставлено право использоватьсогласительные процедуры для разрешения разногласий между органамигосударственной власти РеспубликиБеларусь. В регулировании отношений между Президентом и Парламентом проведеналиния на обеспечение самостоятельности и независимости обеих властныхинститутов. Но это не значит, что они полностью разделены. С одной стороны,установлены обязательные связи между ними. С другой стороны, Конституция Республики Беларусь предусматриваетсистему сдержек и противовесов в виде возможности отрешения Президента отдолжности и роспуска Президентом Парламента; Президент в праве принимать указыи распоряжения, но его акты не должны противоречить конституции и законам.Президент может отклонить закон, принятый Парламентом, но в установленномпорядке Парламент способен преодолеть право вето Президента [3].
Вконституционном праве общепринятого значения понятия главы государства ещё несложилось. Полномочия главы конкретных государств устанавливаются конституцией,но их применение — сложившейся конституционной практикой. Проблема взаимодействияПрезидента с исполнительной властью известна многим государствам. Весьмаактуальна она и у нас. Обличённые сильными полномочиями и постоянновзаимодействующие, Президент и Правительство представляют собой 2самостоятельных носителя государственной власти, в значительной степенисоприкасающихся при выполнении возложенных на них функций. При оценкевзаимоотношений Президента и Правительства необходимо иметь в виду, чтосущественные полномочия в этой области даны Президенту не только Конституцией,но и законами. Президент РеспубликиБеларусь обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействиеПравительства и других органов власти. Осуществляя это полномочие, главагосударства принимает конкретные меры к обеспечению взаимодействия Правительства.
Конституционныеполномочия Президента РеспубликиБеларусь по взаимоотношению с органами государственной власти ориентированы наукрепление единства системы этой власти и позволяют ему в случае неразрешённыхпротиворечий между парламентом и Правительством либо отправить Правительство вотставку либо путём назначения выборов в Парламент нормализовать политическуюобстановку в стране. Президентможет быть смещен с должности в связи с совершением государственной измены илииного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследованиив этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство отполного состава Палаты представителей по предложению не менее одной трети еедепутатов. Расследование обвинения организуется Советом Республики. Президентсчитается смещенным с должности, если за это решение проголосовало не менеедвух третей от полного состава Совета Республики, а также не менее двух третейот полного состава Палаты представителей. Непринятие Советом Республики иПалатой представителей решения о смещении Президента с должности в течениемесяца со дня выдвижения обвинения означает отклонение обвинения. Предложение осмещении Президента с должности не может инициироваться в период рассмотрения всоответствии с Конституцией вопроса о досрочном прекращении полномочийПарламента. В случае вакансии должности Президента или невозможности исполненияим своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией, егополномочия до принесения Присяги вновь избранным Президентом переходят кПремьер-министру.
Мировой опыт показывает,что сильная президентская власть – атрибут практически всех (за малымисключением) переходных обществ. Это признают западные учёные игосударствоведы.
Институт президентства вБеларуси является ведущим органом государственной власти, а Президент – нетолько юридическим, но и фактическим лидером белорусского государства. Сегоднябелорусское общество в целом осознаёт необходимость сильного институтапрезидентства, способного объединить все прогрессивные силы общества дляпостроения правового государства и демократического общества, созданиянеобходимых условий для гармоничного и всестороннего развития личности.
Заключение
Зарубежнаяпрактика президентской власти убедительно свидетельствует о важности этогоинститута в тех или иных политических системах. По сравнению со всеми другимивысшими должностными лицами президент обладает особым статусом, полномочиями иответственностью. Его прерогативы позволяют президенту играть важную роль вобщественно-политической жизни [4].
Учреждение президентствав Беларуси открыло новый этап в развитии белорусской государственности исвидетельствовало о восприятии государственно-политических институтовдемократических стран.
Несмотряна то, что статус главы государства достаточно универсален, функционированиецелого ряда моделей президентства выявляет их зависимость от различныхполитических режимов и разных систем государственного правления. Приавторитарных и тем более тоталитарных режимах президентская власть часто приобретаетмногие черты режима личной власти. В демократических странах глава государстваслужит одним из ведущих гарантов незыблемости конституционных основполитической системы. Не менее важно и то, что каждому типу государственногоправления соответствует определенный тип президентства с его особыми ролевымифункциями. В условиях президентской республики президент, совмещая полномочияглавы государства и главы правительства, должен быть эффективным политическимлидером, который непосредственно руководит правительственной политикой. Приполупрезидентской республике президент, не будучи главой правительства, нередковыступает в ответственной роли арбитра в отношениях между кабинетом министров ипарламентом. Парламентарная республика наделяет президента статусом«первого гражданина», имеющего высокий моральный авторитет ипредставляющего свою страну во многих официальных актах государственной власти.Однако при любых моделях президентства на главе государства лежит особаяответственность за сохранение законности, согласия и стабильности в обществе.
Постпрезидента является основополагающим, но лишь одним из составных элементовинститута президентства. Для того чтобы этот институт занял подобающее емуместо в политической системе, необходимы, прежде всего, прочная конституционнаябаза президентства и широкая общественно-политическая поддержка президентскойвласти. В Основном законе и других правовых нормах должны быть максимальночетко и полно определены статус главы государства, его полномочия и пределыэтих полномочий. Придание президентской власти институционального характераневозможно без тщательной правовой регламентации взаимоотношений президента справительством, парламентом, местными органами власти. Институт президентствапредполагает также наличие отлаженной организационно-управленческой структурыпрезидентского аппарата, эффективной процедуры принятия решений, устойчивыхморально-этических норм для тех, кто занимает высший официальный пост вгосударстве.
Оставаясьв рамках своих конституционных полномочий, президент может активно использоватьвесь потенциал своего поста и эффективно решать многие насущные проблемыобщественного развития. Опыт института «президентства в разных странах имногие его правовые нормы, которые проявили свою целесообразность в зарубежнойпрактике, несомненно, полезны в процессе формирования новой политическойсистемы./>
Список использованныхисточников
1. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. — М: Юридическаялитература, 1994. — 176 с.
2. Конституционноеправо зарубежных стран в вопросах и ответах Учебное пособие. Лапшина И.Е. Издательство:Проспект, ТК Велби 2004г. – 272с.
3. К.Н. Кунцев«Конституционное право Республики Беларусь» Мн.: Амалфея. – 2000г.
4. Основы идеологиибелорусского государства: учебное пособие для вузов/ Под общ. Ред. С.Н.Князева, С.В. Решетникова.- Мн.: Академия управления при Президенте РеспубликиБеларусь, 2004.- 491.
5. Крамник А.Н. «Курсадминистративного права Республики Беларусь» Мн.: Тесей, 2002.- 608с.