Реферат: Политическая система
Реферат
по дисциплине: Политология
на тему: Политическая система
Введение
Начинаяс Платона, политическая мысль упорно ищет такую модель политической системы, «идеальногогосударства», в котором частные интересы граждан органически сочетались бы собщими интересами всего сообщества. В поисках такой модели и сформировалисьидеи правового, национального и классового общества, каждая из которых пытаетсядать ответ на вопрос о том, каково должно быть «идеальное государство».
Большинствополитологов под политической системой понимают совокупность политическихвзаимосвязей и отношений, существующих в каждом обществе. Вот как определяетполитическую систему энциклопедический словарь по политологии: «Политическаясистема — это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов,политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организацииобщества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических,идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкамполитического режима конкретного общества.
Политическаясистема включает организацию политической власти, отношения между обществом игосударством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализациювласти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества вобществе, характер политического участия, неинституциональных политическихотношений».
Известныйамериканский политолог Д. Истон считает, что «мы можем охарактеризоватьполитическую систему как поведение или же комплекс взаимодействий, с помощьюкоторых достигается и осуществляется для общества властное размещение ресурсов(или обязывающие решения)».
Понятие«политическая система»
Политическаясистема — совокупность институтов и организаций, составляющих целый комплекс взаимодействий.Основным, центральным институтом такой политической системы является институтгосударства. Именно вокруг него группируются остальные субъекты политики — какинституциональные или функциональные, так и социальные, такие как элиты, или жеполитические лидеры.
Понятие«политическая система» довольно часто ассоциируется с понятием «государство»,хотя, конечно, концептуальное значение политической системы шире и не всегдапозволяет отождествлять ее с понятием собственно «государство». Тем не менее,верно и то, что без государства не может существовать и политическая система.
Государство— отнюдь не абстракция, не есть оно и нечто извне навязанное людям, чему онивынуждены подчиняться против своей воли. Государство воплощает в себе глубокуюпотребность человека в неких единых для той или иной человеческой ассоциацииценностях, потребность в универсальных идеалах в рамках человеческого общества,в некоем ценностном каркасе, способном держать, цементировать совместнуюсоциальную жизнь, которая иначе распадется.
Типологияполитических систем
Можноутверждать, что сформировалось многомерное представление о различных образцах,типах и формах политических систем, отличающихся друг от друга объективно изакономерно существующими культурными и социально-историческими особенностями.С исторической точки зрения правомерно типологию политических системрассматривать в следующей последовательности: имперские политические системы,конфедерации и федерации, современное национальное государство.
Империивсегдабыли политическими системами, организуемыми элитами с целью распространениясвоей власти на желательно, но не обязательно, граничащие с центральнойтерриторией зоны. Как правило, имперские политические системы имели следующиехарактеристики:
— обширнаятерритория;
— сильнаяцентрализация власти;
— наличиеэлиты, стремящейся к экспансии;
— асимметричныеотношения господства и подчинения между центром и периферией;
— наличиеобщего политического проекта, политической программы, стоящей над интересамиконкретных групп;
— разнородныйэтнический, культурный и национачьный состав империи.
Империивсегда обладали специфическими чертами, в зависимости от цивилизации иисторического периода, когда они существовали. Так, Римская империя мало былапохожа на Британскую империю XIX—XX вв., так же каки Российская на Империю Великого Инка. И, тем не менее, любая имперскаяполитическая система возникает за счет территориальной экспансии изпервоначального ядра, которым может быть отдельный город (Рим, Куско) илинациональное государство (Англия, Россия). Экспансия может осуществлятьсяразличными методами, причем главными являлись военные приобретения, освоениеколоний, создание местных администраций, подчиненных имперским элитам, осуществлявшим,прежде всего, контроль экономических ресурсов периферийных областей и т. д. Какотмечал Н. Макиавелли, «… государства разделяются на те, где подданныепривыкли повиноваться государям, и те, где они искони жили свободно;государства приобретаются либо своим, либо чужим оружием, либо милостью судьбы,либо доблестью».
Необходимостьподдержания политико-административного контроля в колонизированных зонахвынуждала имперские элиты формировать обширную гражданскую и военную бюрократиюкак в центре империй, так и на периферии. Вместе с тем имперские элитыоставляли за собой право принятия основных решений, подчиненное же население неимело институциональных каналов, обеспечивающих выражение элитам их интересов.Поэтому в имперской политической системе управление осуществлялось, какправило, с использованием авторитарных, или же деспотических, диктаторскихметодов.
Подданныев имперской политической системе не обладали действительными политическимиправами, и в первую очередь правом участия в законодательном процессе илипринятии решений.
Другимтипом политической системы является конфедерация, которая представляетсобой внутренне противоречивую форму политической организации. Ведь для неепрежде всего характерны проблемы в области юрисдикции, в силу тогообстоятельства, что каждое входящее в конфедерацию государственное образованиепочти в полном объеме сохраняет свои конституционные прерогативы и власть.
Чтокасается внутренней организации конфедераций, следует обратить внимание наследующие моменты:
— финансовыересурсы образуются из взносов государств-членов;
— вооруженныесилы принадлежат каждому из государств-членов;
— нормызакона становятся обязательными, если они опубликованы в качестве закона каждымгосударством-членом;
— всостав законодательного органа входят представители объединенных государств вравном количестве, обладающие одинаковыми статусом и полномочиями;
— бюрократическийаппарат, общий для всех государств-членов, отсутствует;
— исполнительныеорганы функционируют на коллегиальной основе;
— международнаяполитика проводится совместно, согласованно, хотя это не исключаетсамостоятельности в конкретных вопросах.
Примеромполитической системы конфедеративного типа является Швейцарская конфедерация,возникшая в 1291 г. как союз трех кантонов (Швиц, Ури, Унтервальден) для защитыот агрессивной внешней политики Габсбургов. Политической системой на основахконфедеративного устройства являлись и Соединенные Штаты Америки со временизавоевания независимости в 1776 г. и до принятия Конституции континентальнымконгрессом в 1787 г. В конце XX в. попытки объединения государств наконфедеративной основе предприняты развитыми странами современной Европы(Европейский Союз), Россией и Беларусью.
Какпоказывает исторический опыт, конфедеративные политические системы являются втой или иной мере системами переходного периода и жизнеспособность их формочень неустойчива. Существуют два типа конфедерации: к первому относятся теконфедерации, которые затем трансформируются в федеративные политическиесистемы. Ко второму — те, которые терпят неудачу и распадаются.
Конфедерациизачастую возникали в условиях политического, а чаще просто военного кризиса,так как государства, их образующие, видели в них средство противостояния общейвоенной опасности. Конфедерации отвечали в таких случаях стремлениюполитических элит к взаимному усилению власти посредством союзов, отдаляющихопасность смещения их с того места, которое они занимали в своих государствах.
Ценой,которую платят элиты государств — членов конфедерации за укрепление подобнымобразом своей власти, является ограничение суверенитета, которым они обладалидо создания объединения. Именно эта причина часто оказывалась решающей прироспуске конфедерации. Кроме того, несмотря на юридическое равенствогосударств-членов, на практике кто-либо играет главенствующую роль благодарясвоему более значительному экономическому, политическому, военному и иномупотенциалу, что ведет к возникновению клиентельских взаимоотношений.
Ещеодин тип политической системы — это современное национальное государство, котороеполучило наибольшее распространение за последние сто лет. Национальноегосударство пришло на смену средневековому полицентризму, противопоставив емусвое суверенное единство и освободившись от папской опеки над светской властью.Само же формирование такой политической системы прошло через этап абсолютных иконституционных монархий.
Характерныечерты, критерии классификации политической системы
Средихарактерных черт такой политической системы следует назвать:
— территориальнуюстабильность;
— концентрациюсуверенной политической власти в руках национальной элиты, стоящей над прочимисоциальными группами;
— формированиезависимых от национальной политической элиты единых вооруженных сил;
— созданиеединой управленческой администрации;
— структурированиецентрализованной судебной системы.
Исследователиотмечают, что такое государство возникает в связи
сразвитыми капиталистическими отношениями, которые нуждаются в целостности политическойсистемы в качестве гаранта формирования национальных рынков, где возможен обменпродукцией массового производства и где одной из основных черт национальногогосударства является тенденция к централизации политической власти. Как отмечалX. Ортега-и-Гассетв своей работе «Восстание масс», «… секрет успеха национального государстванадо искать в его специфически государственной деятельности, планах,стремлениях — словом, в политике».
Степеньже централизации в различных национальных государствах не может бытьодинаковой. Многое зависит от того, через какие стадии прошло формированиеконкретного типа политической системы в ходе ее исторического развития. Вклассическом виде различаются два таких типа — унитарное и федеративноенациональные государства.
Унитарноегосударствохарактеризуется высокой степенью централизации политической власти, хотя издесь в последние десятилетия наметились тенденции к передаче местным органамуправления целого ряда функций центра. Среди таких государств можно назвать Францию,Великобританию, Италию. Такое гибкое реагирование на меняющиеся условия вполитической жизни помогает политической национальной элите эффективноруководить социальными и политическими процессами, удовлетворять интересышироких слоев населения. Но при этом в силе остается сам принцип, по которомувсю конституционную структуру сверху донизу определяют центральные органывласти.
Дляполитической системы федеративного государства, напротив, характернамножественность государств-членов с особым юридическим порядком в некоторыхсферах, с широкой автономией властей. Федерация, как правило, представляетсобой союзное государство, состоящее из большого количества (как в случае СШАили России) или нескольких (Канада, бывшая Югославия) субъектов, обладающих определеннойстепенью самостоятельности в тех или иных областях общественной жизни.Политологи сходятся во мнении, что федерацию как политическую систему отличаютследующие признаки:
— федеральноеправительство располагает исключительным правом на осуществление внешнейполитики;
— государства,входящие в федерацию, не обладают правом одностороннего выхода из нее;
— федеральноеправительство осуществляет власть без прямого одобрения субъектов федерации вовсех случаях за исключением одностороннего изменения административных границ;
— вфедеративном двухпалатном парламенте, как правило, существует палата, в которойв равной степени представлены государства—члены федерации. Современныеунитарные и федеративные государственные образования представлены здесь в идеальномвиде, что в политической практике встречается крайне редко. И даже наиболеецентрализованное государство всегда оставляет определенные рамки автономиинекоторым местным или региональным органам. Отличие же между двумя формаминационального государства — не в сути, а в степени (большей или меньшей)децентрализации политической власти, в разграничении полномочий внутри них.
Внаши дни национальное государство — это достаточно широкое политологическоепонятие, согласно которому это государство спо-' собно развиваться в рамкахразличных политических режимов, таких как абсолютистские монархические,либерально-демократические, авторитарно-консервативные государства, возникшиепосле второй мировой войны, а также вследствие распада как колониальнойсистемы, так и Советского Союза, Югославии, Чехословакии.
Известнытакже классификации политических систем по другим критериям.
Так,по Г. Алмонду, критерием для деления политических систем является политическаякультура. В соответствии с этим критерием в XX в. существоваличетыре типа политических систем.
1. Англо-американскаясистема (имеющая двухпартийную основу) — представляет собой гомогеннуюполитическую культуру (политические цели и средства их достижения разделяютпрактически все). Примером такой системы является политическое устройство США иВеликобритании.
2. Европейско-континенталъная(наличие более двух партий) — имеющая культуру с общими корнями и общимнаследием, причем характерно сосуществование старых и новых культур. Данныеполитические системы существуют в Германии, Франции, Италии.
3. Доиндустриальныеи частично индустриальные политические системы имеют смешанную политическуюкультуру. Слабые коммуникация и координация, резкое расхождение политическихориентации приводят к частому применению насилия. Носителями данной системыявляются некоторые страны Африканского и Восточно-Азиатского регионов.
4. Тоталитарнаяполитическая система (монопартийность) характеризуется принудительнойактивностью в политике, отсутствием каких-либо объединений и партий, кромеправящей, подавляющей все попытки выражения чьих-либо «неугодных» интересов.Явными представителями, имеющими такую политическую систему, были СССР и Китай,а в настоящее время — Куба, КНДР.
Ж.Блондель предлагает деление политических систем на пять категорий, согласносоциально-политическому критерию: 1) либеральные демократии с опорой налиберализм в принятии решений;
2) коммунистическиесистемы с приоритетом равенства социальных благ и пренебрежением клиберальным средствам его достижения;
3) традиционноегосударство, обычно управляемое олигархией и консервативное по своемухарактеру, поскольку распределение социальных и экономических благ, какправило, весьма неравномерно;
4) популистскиесистемы, сложившиеся в развивающихся странах в послевоенные годы истремящиеся к большому равенству в области экономических и социальных благ;
5) авторитарно-консервативнаясистема, противостоящая углублению равенства и политического участия,характерной чертой которой является проведение активной политики, направленнойна сохранение сложившегося неравенства.
Такжераспространено деление политических систем по такому критерию, как политическийрежим — совокупность средств и методов осуществления политической власти наоснове характера и способа взаимоотношения власти, общества (народа) и личности(граждан). В соответствии с этим критерием политические системы делятся натоталитарные, автократические и демократические.
1. Тоталитарнаясистема отличается стремлением власти контролировать все сферы общественнойжизни и личную жизнь граждан: ее характерными чертами являются всеобщаяполитизация и идеологизация общества, законами защищаются только интересыгосударства; действует принцип «запрещено все, что не приказано»; легальнаяполитическая оппозиция отсутствует; в стране признается право на существованиетолько одной правящей партии, в интересах этой партии осуществляютсянасильственные и законодательные действия, направленные на усиление еемогущества.
2. Автократическаясистема (авторитаризм) имеет следующие характерные черты: правящая(доминирующая) группировка является наиболее влиятельной политической силойобщества, имеющей в своих руках исполнительную власть, превосходящуюполномочиями законодательную; политические права и свободы граждан взначительной степени ограничены, законы преимущественно на стороне государства;действует принцип «все, что не разрешено, — запрещено»; государство ставитлегальную оппозицию в такие условия, что ее деятельность становитсяневозможной; все сферы деятельности других партий и общественных сил находятсяпод жестким контролем государства, имеющего жесткую централизацию власти;доминирует официальная идеология; церковь хоть и отделена, но находится подконтролем государства.
3. Демократическаясистема имеет власть, разделенную на независимые друг от друга ветви:законодательную, исполнительную, судебную; граждане имеют больше прав и свобод,юридически закрепленных за ними; действует принцип «все, что не запрещено, —разрешено»; существует легальная оппозиция, которая пользуется правами и свободами;функционирует многопартийная система, при которой одна партия может сменить увласти другую на законных основаниях в результате выборов; средства массовой информацииполностью свободны от цензуры, за исключением отдельных моментов; отсутствуетофициальная идеология; государственное устройство унитарное или федеративное(конфедеративное).
Взависимости от ориентации на стабильность или перемены политические системыподразделяются на:
1) консервативные— главная цель сохранить и поддерживать традиционные структуры, положение,сложившееся в политической, экономической и культурной сферах;
2) трансформирующиеся,проводящие общественные преобразования, которые, в свою очередь,подразделяются на:
— реакционныережимы, цель которых вернуть общество (в целом или частично) назад, к прежнемутипу политической и экономической системы;
— прогрессивныесистемы, стремящиеся сформировать общество нового типа или изменить культуру,образ жизни, социальную структуру и т.д.
Политическиесистемы настолько объемны и многомерны, что односторонний подход к ихопределению и анализу невозможен. Современная теория политической системысформировалась под воздействием достижений в биологии, кибернетике и новыхоткрытий в политике. В 50-е гг. XX в. стала складываться общая теориясистем, что ускорило становление системного подхода в' политологии, элементыкоторого формировались давно. Д. Истон в работах «Политическая система» (1953),«Предел политического анализа» (1956), «Системный анализ политической жизни»(1965) изложил основу анализа любой политической системы любой страны, а такжеосновных составляющих ее элементов или подсистем: парламента, правительства,местного самоуправления, политической партии, общественной ассоциации. ПоИстону, политическая система — это саморегулирующийся и развивающийся организм,реагирующий на поступающие извне импульсы. Система имеет вход, в которыйпоступают импульсы в форме требований от субъектов политики, как социальных,так и институциональных, и одновременно в форме поддержки (или протеста). Далеев самой системе начинается процесс конверсии, в результате чего происходит: — артикуляцияинтересов, в результате чего интересы формируются в требования;
— агрегированиеинтересов, т. е. процесс комплектования интересов и требований по важности, срочности,целесообразности и т. п.;
— формированиенорм и решений;
— контрольза тем, как эти нормы и решения претворяются в политической жизни;
— доработкаи регулирование процесса выполнения, а иногда и пересмотр решений(контролирующе-регулирующая функция);
— обеспечениевзаимодействия всех предыдущих функций друг с другом. В дальнейшем все принятыерешения и нормы в результате процесса конверсии через выход поступают вобщество.
Выходинформации — результат функционирования всей политической системы, далее всистеме начинается процесс «обратной связи», в котором решаются ипрорабатываются различные варианты, способные обеспечить стабильность вобществе, удовлетворяя большинство требований субъектов всей политическойсистемы, т. е. происходит постоянное движение в общественной и политическойжизни.
Другойамериканский исследователь, Г. Алмонд, опираясь на модель политической системыИстона, рассматривает политическую систему с помощью бихевиорального метода какмножество взаимодействий и поведений, имеющих государственную инегосударственную основу. Так, вход информации, по Алмонду, складывается изполитической социализации и мобилизации населения, анализа существующихинтересов (высказанных и невысказанных), укрупнения (обобщения и интеграции)интересов, политических коммуникаций (связей и взаимосвязей различныхполитических сил). Выход информации состоит из установления правил(законодательная деятельность), их применения (исполнительная деятельностьправительства), формализации (придание им юридического оформления) инепосредственного выхода информации (практическая деятельность правительства поосуществлению внутренней и внешней политики).
Вмодели Г. Алмонда основное внимание уделено множественности различных интересоввнутри самой системы, их столкновению и взаимодействию, учету этихразнообразных и разноуровневых интересов системой и главное — их реализации.
Функцииполитической системы
Функциисистемы — определенные типы деятельности, удовлетворяющие ее потребности всамосохранении и направленной организованности. Антиподами функций являютсядисфункциональные процессы — действия, разрушающие данное состояние,дестабилизирующие сложившиеся взаимосвязи.
Отфункции и дисфункции следует отличать нефункции, т. е. акции, идущие отполитической системы, но не влияющие прямо на продолжение существования системыи общества. Так, государственное управление теми или иными объектами может неносить политического характера, в этом случае оно не является функциейполитической системы; слабое участие кого-либо в жизни политической партииможет быть политически нефункционально для партии.
Функцииполитической системы представляют собой особый уровень социальных функций. Онинаправлены на сохранение и развитие властных отношений и их среды — общества. Всвою очередь, функции политической системы могут анализироваться на макро-,медиа-, микроуровне. На макроуровне выделяются наиболее общиетребования, которым подчиняется функционирование политической системы в целом(функции первого порядка). На медиауровне выделяются наиболеехарактерные направления обеспечения легитимности, устойчивости и динамизмаполитической системы (функции второго порядка). На микроуровне анализируютсяхарактерные элементы политической технологии или политического процесса(функции третьего порядка).
Кфункциям макроуровня, направленным на определение и достижение общихколлективных целей, относятся адаптация, интеграция различных элементовполитических отношений, поддержание модели, или сохранение системы.
Кфункциям медиауровня относятся регулирование, распределение ценностей;мобилизация ресурсов, реагирование; политическая социализация, рекрутирование.
Функциимикроуровня: артикуляция(выявление) и агрегация (интеграция) интересов, их конверсия (перевод в решенияили ответ на вопрос, что делать), принятие решений, обеспечение поддержки.
Вфункциях политической системы действует следующая закономерность:
— намикроуровне функции проявляются, как правило, ясно, т. е. цели и намерения нескрыты, действия соответствуют поставленным целям;
— намедиауровне между намерениями и реальными следствиями действий могутсуществовать различия, и немалые. Например, акции, направленные на политическуюсоциализацию, могут только частично вызывать ожидаемые последствия, частичноиграть дисфункциональную роль;
— намакроуровне функции и дисфункции могут иметь открытый и скрытый (латентный)характер, функциональность и дисфункцио-нальность не всегда и не сразустановятся очевидными.
Рассмотримподробнее функции макроуровня.
Вцеледостижении американский социолог Т. Парсонс видел специфическую дляполитической системы функцию — адаптацию, т. е. навязывание ценностейобразования, социализации, солидарности, интеграции. Определение и достижениеколлективных целей означает, что любое регулирование и все задачи решаются при следованииобщей цели, сохранении целостности общества. Цели могут носить глобальныйхарактер и открыто декларироваться, а могут не декларироваться, но обязательноприсутствовать в программах политических партий.
ВСША все вращается вокруг американской мечты (дом с машиной, работа — дело,образование детям, обеспеченная старость). На этой основе происходит сменаправительств и политических курсов.
ВРоссии смены правительств происходят и будут происходить при неизменностибазового принципа — перехода к рыночной экономике.
Сутьинтеграции — в обеспечении связей, координации между элементамивласти, в действии механизмов защиты от скачков, революций. Политическаяцелостность достигается действием властных структур, прямым выделением задачконсолидации (национального единства). Функция интеграции актуализируется впериоды сложных переходов, раскола общества.
Адаптация— это приспособление к окружающей среде, ее возможностям и частичное подчинениесреды своим интересам, использование и формирование условий эффективногофункционирования. Слабость адаптации может привести к «окаменелости» системы.Это значит, что в политической системе должен работать механизм агрегацииформирующихся и развивающихся в обществе требований, реагирования на них иактивного формирования их перехода в приемлемое русло.
Адаптивнаяфункция проявляется в политическом поведении конкретных лидеров, элиты, вактах, направленных на те или иные изменения и, наоборот, сохранение имеющегося(Екатерина II — эволюция отлиберализма к абсолютизму; большевики — воссоздание авторитарного государства впределах прежней Российской империи).
Путьк поддержке широких слоев может оказаться простым, если общество неструктурировано по группам интересов, а лидер готов обратиться к популизму(«земля — крестьянам», «мир — народам», «антигорбачевизм Ельцина»). Сущностьтакой политики, в которой выражено давление толпы, улицы, выразил И. Геббельс:«Мы рассуждали просто, потому что народ наш очень прост; мы думали примитивно,потому что и народ примитивен». И если бы не радикальные крайности сталинизма инацизма, обе системы проявили бы большую жизнеспособность, приемлемость длянародов, переживающих сложные периоды модернизации.
Слабостьадаптации — это признак закрытости системы. Энергия разрушения системынарастает, если проводимая политика сводится к правилу: как бы сделать лучше,ничего не меняя, — правящая элита не видит различия противоречий междуинтересами, сложившимися в обществе, и политическими отношениями (Горбачев,Шеварднадзе, Яковлев — «архитекторы» развала СССР).
Жизнеспособностьсистемы зависит от ее энергии самовоспроизводства и воспроизводства среды, вкоторой она существует. Такая энергия раскрывается в функции самосохранения,или поддержания модели. Минимальный уровень проявления данной функции сводитсяк пресечению и предотвращению насильственного изменения правления, строя,проводимой политики, а также настроений в пользу такого поведения. Оптимальныйуровень достигается обеспечением устойчивой лояльности граждан по отношению квластям, их постоянной широкой поддержкой в виде: 1) законопослушания; 2)уплаты налогов; 3) уважения национальных политических институтов игосударственной символики.
Функцияподдержания модели противостоит непредсказуемости, но не тождественнаобеспечению полной политической стабильности. Смена правительств, активностьоппозиции привычны для цивилизованных стран, в том числе и для тех, которыесчитаются политически стабильными.
Полнаяили абсолютная стабильность возможна только при высоком уровне благосостояния;нерезких проявлениях неравенства; огромной силе традиций; самой жесточайшейдиктатуре.
Полнаястабильность — идеал стратегического бытия, идеология вечного покоя, обрекаетнарод на застой, историческую смерть.
Необходимостьподдержания модели является основным критерием разграничения политическихдействий, которые носят системный характер, являются условием функционированиявласти, и действий, которые носят политический характер, но не системны и дажеантисистемны, т. е. объективно разрушают сложившуюся систему. Так, в СССР правонаций на самоопределение, вплоть до отделения, играло пропагандистскую роль, нокак только оно стало нормативным лозунгом политических сил, превратилось воснову идеологии центробежных тенденций. Лозунг А. Д. Сахарова о праве каждогоэтноса на образование собственного государства — основа для разжиганиямежэтнических конфликтов. И если в мононациональных странах Восточной Европынационализм оказался эффективной базой для перехода к демократии, то дляполиэтнической России — теоретическим оправданием центробежных тенденций,способом утверждения всевластия этнократии.
ДраматизмРоссии в том, что антикоммунистической волны хватило только на разрушениемодели системы. Однако на функцию поддержания модели работает иммунитеткультуры против сомнительных инноваций. О политическом иммунодефиците в Грузии,Украине и в ряде других постсоветских государств говорит эйфория национальнойнезависимости, которая превратила страны в раздираемые межэтническимипротиворечиями, конфликтами, гражданскими войнами общества.
Общиеили макрофункции конкретизируются в направлениях или видах функционирования.Установление целей системы детализируется в постановке конкретных задач вразных сферах жизни общества. Однако сводить характеристику функций медиауровняк детализации макрофункций является упрощением. Если характеристикоймакрофункций является ответ на вопрос: «Что надо делать, чтобы была обеспеченалегитимность механизма власти?», то характеристика функций среднего уровнябольше отвечает на вопрос: «Как или по каким каналам реализуютсямакрофункции?».
Функцияполитической социализации направлена на обеспечение принятия базовых принциповполитического образа жизни каждым новым поколением. Неактивность илинеэффективность функционирования в этом направлении означает слабуюфункциональность поддержания модели.
Рекрутированиесводится к постоянному воспроизводству массы, активно поддерживающей систему впроцессе ее функционирования. Наличие в стране требуемого количествабюрократов, полицейских, политиков, деятельность партий, активность избирателейна выборах — все это результат практики рекрутирования.
Регулированиеобеспечивает контроль за теми или иными процессами воздействия на них. Политикаогосударствления, система налогообложения, регулирование цен, контроль занравственным здоровьем, управление большими конфликтами — таковы наиболеераспространенные формы проявления регулирующей способности.
Мобилизационная(экстракционная) функция — это собирание финансовых, материальных, людскихресурсов, обеспечение поддержки проводимой политики, организация отношениймежду структурами, людьми.
Распределительная(дистрибутивная) функция — это авторитарное распределение ресурсов на основестратегических или тактических соображений.
Функцияреагирования проявляется в умении отвечать на импульсы, идущие от отдельныхгрупп, и на многообразные требования, глушить противоречия, но вводить ихразвитие и разрешение в институциональные рамки...
Всефункции взаимосвязаны и как бы дополняют друг друга, но было бы неверно видетьв функциях некую «дружную семейку», где каждому отводится свое место.
Вкаждой функции есть свой потенциал агрессивности. При слабости других функцийагрессивность одной-двух из них может разрастаться, вести к деформациям и дажедеградации других функций и системы в целом.
Так,проблемы постсоветской системы в России и странах СНГ заключаются вперегруженности требованиями, основной поток которых складывается из техпроблем, которые в цивилизованном обществе решаются в основном без участиявластных структур. Право наций на самоопределение гипертрофировано до праваразрушения государственной целостности. Благодаря же активности всех функцийобеспечивается достаточность потенциала взаимосоответствия и сохранениявнутреннего равновесия, даже при давлениях внешней среды. Используятрадиционные в политике понятия, эти системные свойства функциональныхотношений можно охарактеризовать через устойчивость противовесов. Так,адаптации может противостоять поддержание модели, определению целей —интеграция и т.д.
Витоге каждая функция ограничена другими. Это происходит, например, тогда, когдав требовании адаптации и определения целей актуализируется необходимостьреагирования и динамизма, а поддержание модели сводится к незыблемостиустоявшегося. В таком случае инновации в зависимости от соотношения энергииадаптации и самосохранения в конечном счете или сходят на нет, или разрушаютсистему, предваряя становление новой политической системы. Идеалом можносчитать нечто среднее, поэтапную эволюцию, постепенное изменение функцийинтеграции и поддержания модели под давлением требований реагирования,адаптации, эволюции целей, мобилизации.
Заключение
Политическиесистемы образуются благодаря отношениям власти и подчинения между элитой имассами. В них, независимо от природы, существует неравное распределение властимежду членами, причем она концентрируется в руках организованного меньшинства.При этом постоянно происходит борьба за власть между представителями элиты итеми, кто пытается войти в нее или ее заменить.
Стремяськ легитимности, политические элиты создают и распространяют оправдывающие ихположение идеологии (консервативные, реформаторские, революционные и т. д.).
Членыполитических систем могут преследовать различные или противоположные цели, чтоявляется источником внутренних конфликтов, которые устраняются путем соглашенийи (или) насилия. Элиты используют насилие как одно из средств защиты своейвласти.
Функционирование каждой политическойсистемы обусловлено отношениями с прочими системами.
Список использованной литературы
БурсовА.В., Смирнов Г.И., Сироткин В.Г.-Политология: учеб.- М.: ТК Велби, Изд-воПроспект, 2008.- 336 с.
БраимИ.Н., Бобков В.А.- Политология: учеб.-Минск: «Интерпрессервис»;
2009.-352с.
ГореловА.А.- Политология: учеб.-М.: Эксмо, 2008.-576 с
КозыревГ.И.-Политология.- М.: ИД «Форум», Инфра – М,2010-268 с.
МельвильА.Ю. и др.- Политология: учеб.- М: Московский государственный институтмеждународных отношений МИД России, ТК Велби, Изд-во «Проспект»,2008.-618с.