Реферат: Политический режим
Министерство образования Республики Беларусь
Белорусский Национальный Технический Университет
РЕФЕРАТ
по предмету: “Политология”
на тему:
Политический режим
МИНСК 2007
ПЛАН
ВВЕДЕНИЕ… 3
1. Понятие политического режима… 4
2. Общее и особенное в организациилиберального и демократического режимов 5
3. Понятие и основные черты тоталитаризма… 10
4. Специфические особенности авторитарныхполитических режимов 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ… 15
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ… 16
ВВЕДЕНИЕ
Периоды политических, социальных и экономическихпреобразований обостряют интерес широкой общественности к теоретическиммоделям, связанным с реформированием системы государственной власти. Внастоящее время проблема политических режимов является предметом серьезныхнаучных дискуссий правоведов и политологов. Характеристика данного элементаформы государства позволяет оценить уровень развития основополагающихполитических институтов в стране, методов и средств осуществления политическойвласти, наконец, соответствие механизмов политического управления современныммеждународным стандартам демократического правления. В то же время значимостьпредмета нашего исследования в теоретическом аспекте, очевидная необходимостьизучения содержания этого государственно-политического явления дляпрактического осуществления процесса демократизации государства, актуальногодля Республики Беларусь, требует создания специального понятийного аппарата.
Цель данной работы – исследовать вопрос политическихрежимов, их сущность и сравнительный анализ. Для достижения поставленной целипредставляется необходимым решить ряд взаимосвязанных задач, а именно:
— раскрыть понятие политического режима;
— изучить общее особенное в организации либерального идемократического режимов;
— раскрыть понятие и основные черты тоталитаризма;
— исследовать специфические особенности авторитарныхполитических режимов.
Основным методом достижения поставленных целей является изучениеучебной литературы по политологии и конституционному праву отечественных ироссийских учёных.
1. Понятие политического режима
В исследовании политических режимов наибольший опыт накопилазападная политическая наука. Советское обществоведение долго уходило от этогопонятия вообще, оперируя одним понятием — политическая система. Политическийрежим как теоретическая категория существовал только в науке о государстве иправе, в тесной взаимосвязи с такими категориями, как форма правления и формагосударственного устройства. После 1985 года в связи с началом распадатоталитаризма в СССР и других социалистических странах эта проблема выдвинуласьв число самых актуальных как в политической теории, так и в политическойпрактике.
В научной литературе существует большое количествоопределений политического режима. В государственно-правовой науке:
Политический режим – совокупность средств и методов восуществлении государственной власти.
В политической науке понятие политического режима оченьтесно связано с категорией “политическая система” и рассматривается, какправило, только в связи с особенностями развития и функционированияполитических систем, хотя соотношение этих понятий вызывает в политическойнауке существенные разногласия. Иногда их рассматривают как синонимы. Иногдапонятие политического режима вообще не выделяют. Иногда политическую систему иполитический режим разводят довольно далеко друг от друга.
Дать универсальное определение политического режимадостаточно сложно. Определение, данное политологом Ж.Л. Кермонном: “Подполитическим режимом понимается совокупность элементов идеологического,институционального и социологического порядка, способствующих формированиюполитической власти данной страны на определенный период”.
В научной литературе распространенным является подход,согласно которому политический режим представляет собой функциональныйкомпонент политической системы. При таком подходе политический режим включает всебя методы, способы, направление развития политических отношений. Всовременном обществе — это конституционно-правовые принципы и структуры,институциональные и политические нормы, — основные ценности, которые регулируютработу политической системы
Можно сказать, что политический режим — это способфункционирования и взаимосвязи основных элементов политической системыобщества. Такое соотношение политической системы и политического режиманапоминает принцип нотного ряда или мозаики, когда всего из семи нот илиодинаковых маленьких фигурок можно сложить любую мелодию или любой узор. Взависимости от того, как связаны между собой основные элементы политическойсистемы общества, они формируют тот или иной тип политического режима и,соответственно, тип политической системы.
Понятие политического режима является ключевым дляформирования представлений об основных системах власти.
2. Общее и особенное в организациилиберального и демократического режимов
Демократический и либеральный (либерально-демократический)режимы — две разновидности общедемократического пути реализации государственнойвласти, антиподом которого выступает недемократический или антидемократическийпуть в двух его основных разновидностях — авторитарного и тоталитарногорежимов. В большинстве учебников но конституционному праву обычно выделяетсялишь три вида государственных или политических режимов — демократические,авторитарные и тоталитарные [4, c.253-256; 6,С.182-190; 2, c. С.189-192]. В других специальновыделяется дополнительно и либеральный режим [3, c.212-215],что представляется более правильным и последовательным. Если ограничиться лишьсамым общим подразделением указанных режимов, то их, как уже говорилось, можноподразделять просто на демократические и недемократические. Но раз уж вторыеразграничиваются на авторитарные и тоталитарные, выражающие различную степеньих недемократичности, то, оставаясь последовательными, необходимо идемократический тип государственной власти подразделить по степенидемократичности и на собственно демократический и либеральный, илилиберально-демократический.
Вполне естественно, что собственно, последовательнодемократический и либерально-демократический, либеральныйгосударственно-политические режимы имеют немало общего в главном и основном,что позволяет им относиться к одному и тому же демократическому типугосударственной власти. В то же время между ними имеются и существенные видовыеразличия, которые требуют их научного разграничения. Поскольку либеральныйрежим в этой связи выступает как разновидность демократического типагосударственно-политического властвования, постольку его можно именовать илиберально-демократическим.
Демократический государственно-политический режимхарактеризуется приверженностью не только действительно демократическим целям иценностям, но и достаточно полному и последовательному использованиюсоответствующих способов и методов их достижения в процессе осуществлениягосударственной власти. Как показывает исторический и современный опыт,наиболее адекватной почвой для утверждения таких режимов служат социальноориентированная экономика, достижение сравнительно высокого общего жизненногоуровня населения, гражданское общество, реализация принципов социальнойсправедливости и социального согласия и др. Не случайно, что подобные режимы прочноутвердились и успешно функционируют сегодня в индустриально развитых странах, вто время как даже в тех развивающихся странах, которые избрали в целомдемократический путь развития, применение принципов, форм и методов демократииоказывается объективно ограниченным низким уровнем экономического развития,нищетой основной массы населения, острыми социальными конфликтами, чрезвычайнонизкой общей и особенно политико-правовой культурой граждан. Это, конечно, незначит, что среди развивающихся стран нет и не может быть стран сдемократическим режимом. Но даже тогда, когда это имеет место, речь может идтиреально чаще всего о либеральной, либерально-демократической разновидноститакого режима и лишь в отдельных случаях о становлении собственно демократическогорежима. И в большинстве постсоциалистических стран происходит сегодня именнопроцесс становления подлинно и последовательно демократическихгосударственно-политических режимов.
Говоря обобщенно, для демократическогогосударственно-политического режима свойственны ряд общих сущностных черт привсем многообразии конкретных форм его проявления. Важнейшие из них состоят вследующем.
1. Признание и гарантированное осуществление народовластия,суверенитета народа в качестве фундаментальной основы всей государственной иполитической системы страны.
2. Законодательное закрепление и гарантированноеосуществление основных общепризнанных прав и свобод человека и гражданина,обеспечивающие подлинную и высокую свободу, автономность и активнуюсамодеятельность граждан.
3. Связанность государственной власти правом и законом,подчиненность им ее органов, т. е. правовой характер этой власти.
4. Разделение и равенство ветвей государственной власти — законодательной, исполнительной и судебной, использование системы разнообразныхсдержек и противовесов в процессе их взаимодействия. Эти ветви властиодновременно независимы друг от друга и взаимосвязаны.
5. Политический плюрализм, обеспечивающий, в частности,многопартийность.
6. Политический плюрализм и многопартийность, предполагающиесвободу организации и деятельности оппозиции, периодическую легальную илегитимную смену у руля государственной власти представителей различных партийи движений, беспрепятственное выражение мнения оппозиционных сил по вопросамправительственной политики и государственного управления, уважительноеотношение к нему и учет его при принятии государственной властью политических иуправленческих решений и т.д.
7. Политический плюрализм и многопартийность, органичносвязанные и с необходимостью обеспечения идеологической свободы иидеологического многообразия, включая свободу агитации и пропаганды, гласность,независимость средств массовой информации и т.д.
8. Широкое реальное участие граждан в осуществлениигосударственной власти, т. е. применение принципа партиципации как способареализации обратной связи государства с населением.
9. Децентрализация государственной власти и развитиеместного самоуправления, позволяющие обеспечить вертикальное разделение властии предотвратить монополизацию этой власти вверху в ущерб среднему и низшемузвену государственной системы.
10. Крайне узкое, строго ограниченное законом применениенасильственных способов и методов осуществления государственной власти [5,c.48-49].
Либеральный, или либерально-демократический режим — этотакой вид демократического типа государственного властвования, в условияхкоторого демократические способы, формы и методы осуществления государственнойвласти получают сравнительно неполное, ограниченное и непоследовательноеприменение. С одной стороны, такой режим связан с достаточно высоким уровнемполитической свободы личности; а с другой — реальные объективные и субъективныеусловия соответствующих стран существенно ограничивают возможностииспользования демократических средств и методов государственно-политическогоправления. Это обусловливает то, что либеральный государственно-политическийрежим должен быть отнесен к демократическому типу государственного властвованияи в то же время выделен в его рамках в особый вид демократических режимов,отличный от собственно демократических или развитых демократических режимов.
Либеральный государственно-политический режим — воплощениесоциально-политических принципов и идеалов либерализма (от лат. liberalis — свободный) — одного из важнейших и распространенных идейных иобщественно-политических течений, окончательно сложившегося в особое,самостоятельное направление в 30-40-е гг. XIX столетия, хотя идейные истокилиберализма уходят в XVII-XVIII вв. (Дж. Локк, Ш. Монтескье, Ж.Ж. Руссо,Т.Джефферсон, Б. Франклин, И. Бентам и др.). Исторически классическийлиберализм сложился в борьбе против феодального закабаления личности, противсословных привилегий, наследственной государственной власти и т.д., за свободуи равноправие граждан, равные возможности для всех и каждого, демократическиеформы социально-политической жизни.
Для либерализма характеры: признание самоценности личности иизначального равенства всех людей; индивидуализм, гуманизм и космополитизм;отстаивание неотчуждаемых прав, свобод и ответственности граждан, прежде всегоправ на жизнь, свободу, собственность и стремление к счастью; поддержкапринципов народовластия, конституционализма, разделения властей,парламентаризма, законности и правопорядка; понимание государства как органа,основанного на договоре и консенсусе с членами общества, ограниченного целямизащиты изначальных прав человека, не вмешивающегося в его частную жизнь,поддерживающего принципы рыночной экономики, свободы предпринимательства иконкуренции при минимальном вмешательстве государства в экономику. Классическийлиберализм, получивший широкое распространение и серьезное влияние во второйполовине XIX — первой половине XX в., особенно в связи с созданием идеятельностью либеральных партий и приходом многих из них к власти, претерпелсегодня значительную эволюцию и обновление. В частности, современный либерализмили неолиберализм отличается большим восприятием идей плюралистическойдемократии и многообразия форм собственности, расширения и усиления ролигосударства в общественной жизни, социального государства, социальнойсправедливости и др.
Если в прошлом, особенно в XIX в., либеральный режим былприсущ индустриально развитым странам, переживавшим тогда процесс становленияподлинной демократии, то в современном мире такие режимы особенно характерныдля постколониальных и постсоциалистических стран, переходящих отантидемократических колониальных или тоталитарных режимов к развитомудемократическому правлению (Индия, Египет, Турция, Филиппины, Шри-Ланка и др.),серьезно продвинувшиеся по пути демократизации политической жизни, но пока ещедалеко не достигшие уровня стран развитой демократии, а также в некоторыхпостсоциалистических странах Европы.
3. Понятие и основные черты тоталитаризма
Название “тоталитаризм” происходит от латинского totalis — весь, полный, целый.
Тоталитарный режим характеризуется тем, что вся властьсосредоточена в руках какой-либо одной группы (обычно партии), уничтожившей встране демократические свободы и возможности возникновения политическойоппозиции, полностью подчинившей жизнь общества своим интересам и сохраняющейсвою власть благодаря насилию, военно-полицейскому террору и духовномупорабощению населения.
Термин “тоталитаризм” появился в двадцатые годы двадцатоговека. Автором его был Б. Муссолини. Появление термина связано с зарождениемфашизма, который его теоретики назвали “тотальной концепцией жизни”. Противникифашизма взяли этот термин на вооружение, придав ему противоположное содержание.Постепенно он проник во многие страны и во многие языки. Сначала егоиспользовали только для обозначения фашизма, в тридцатые голы начали применятьпо отношению к СССР.
В каждой из стран, в которых возникал и развивалсятоталитарный режим, он имел свои особенности. Вместе с тем есть общие черты,которые характерны для всех форм тоталитаризма и отражают его сущность:
1. Высокая концепция власти, гипертрофия руководящегоаппарата, его проникновение во все поры жизни общества. Власть и народ мыслятсякак единое целое, неразделимое целое, актуальным становится народ в борьбепротив внутренних врагов, власть и народ против враждебного внешнего окружения.
2. Для тоталитарных режимов характерна однопартийность.Существует единственная правящая партия, во главе которой стоит харизматическийлидер.
3. Идеологизация всей жизни общества.
В основе тоталитарной идеологии – рассмотрение истории какзакономерного движения к определенной цели (мировое господство, построениекоммунизма и т.д.)
4. Тоталитаризм характеризуется монополией власти наинформацию, полным контролем за средствами массовой информации. Ведетсяпостоянное прославление существующего строя, его достижений
5. Монополия государства на использование всех средствведения вооруженной борьбы. Все силовые структуры находятся в исключительномподчинении центру политической власти.
6. Существование отработанной системы всеобщего контроля заповедением людей, система насилия. Для этих целей создаются концентрационныелагеря и гетто, где применяются тяжелый труд, пытки людей, подавление их воли ксопротивлению, происходит массовое убийство невинных людей [1,c.27].
Общим для всех тоталитарных режимов является то, что онифункционируют в соответствии с принципом – “запрещено все, кроме того, чтоприказано властью”.
4. Специфические особенности авторитарныхполитических режимов
Руководство различными сферами жизни общества приавторитаризме не столь тотально, нет строго организованного контроля надсоциальной и экономической инфраструктурами гражданского общества, надпроизводством, профсоюзами, учебными заведениями, массовыми организациями,средствами массовой информации. Автократия не требует демонстрации преданностисо стороны населения, как при тоталитаризме, ей достаточно отсутствия открытогополитического противостояния. Однако режим беспощаден к проявлениям реальнойполитической конкуренции за власть, к фактическому участию населения в принятиирешений по важнейшим вопросам жизни общества, поэтому авторитаризм подавляетосновные гражданские права.
Для того, чтобы сохранить неограниченную власть в своихруках, авторитарный режим производит циркуляцию элит не путем конкурентнойборьбы на выборах, а кооптацией (волевым введением) их в руководящие структуры.В силу того, что процесс передачи власти в подобных режимах происходит не путемустановленных законом процедур замены руководителей, а насильственно, этирежимы не являются легитимными. Однако, даже несмотря на то что они неопираются на поддержку народа, это не мешает им существовать в течениедлительного времени и достаточно успешно решать стратегические задачи. Примеромэффективных с точки зрения проведения экономических и социальных реформ могутбыть названы авторитарные режимы в Чили, Сингапуре, Южной Корее, Тайване,Аргентине, странах арабского Востока.
Авторитаризм не оспаривает права на автономное,разнообразное самовыражение общества, его групп. Это дало основание X. Линцуинтерпретировать авторитаризм как способ правления “с ограниченнымплюрализмом”. Он определил авторитаризм как консервативный тип власти, который,будучи не в состоянии сегодня лишить права голоса широкие массы населения,прибегает с этой целью к глобальному или избирательному запрещению партий имассовых организаций. Причем запрещаются те организации, которые нарушаютсоциальное равновесие между государством, бизнесом, церковью и т.д. Разрешаетсядеятельность тех сил, которые поддерживают существующий статус-кво [1,c.26].
В обобщенном виде наиболее характерными чертами авторитарныхрежимов являются следующие:
— сосредоточение власти в руках одного человека или группы.Носителем власти может быть харизматический лидер, монарх или военная хунта.Как и при тоталитаризме, общество отчуждено от власти, отсутствует механизм еепреемственности. Элита формируется путем назначения сверху;
— права и свободы граждан ограничены главным образом вполитической сфере. Законы преимущественно на стороне государства, а неличности;
— в обществе доминирует официальная идеология, нопроявляется терпимость по отношению к другим идейным течениям, лояльным кправящему режиму;
— политика монополизируется властью. Деятельностьполитических партий и оппозиции запрещена или ограничена. Профсоюзыподконтрольны власти;
— государственный контроль не распространяется нанеполитические сферы — экономику, культуру, религию, частную жизнь;
— обширный государственный сектор жестко регламентируетсягосударством. Как правило, он функционирует в рамках рыночной экономики ивполне уживается с частным предпринимательством. Экономика может быть каквысокоэффективной, так и малоэффективной;
— осуществляется цензура над средствами массовой информации,которым разрешается критика отдельных недостатков государственной политики присохранении лояльности по отношению к системе;
— власть опирается на силу, достаточную, чтобы в случаенеобходимости принудить население к повиновению. Массовые репрессии, как притоталитаризме, не проводятся;
— при положительных результатах деятельности режим можетподдерживаться большинством общества. Меньшинство борется за переход кдемократии. Гражданское общество может существовать, но зависит от государства;
— режиму свойственны унитарные формы государства с жесткойцентрализацией власти. Права национальных меньшинств ограничены [5,c.49].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, политический режим – это совокупностьметодов, средств, способов, а так же механизмов осуществления политическойвласти, определенное устоявшееся (временно итоговое) политическое состояниеобщества, характеризующееся существованием определенных политических процессов,набором политических институтов, сложившимися отношениями власти и общества,господствующей идеологией, социальными взаимоотношениями, экономическимисоставляющими, определенным видом политической культуры.
В большинстве пособий но конституционному праву обычновыделяют три вида государственных или политических режимов — демократические,авторитарные и тоталитарные. В других специально выделяется дополнительно илиберальный режим, что представляется более правильным и последовательным. Еслиограничиться лишь самым общим подразделением указанных режимов, то их, как ужеговорилось, можно подразделять просто на демократические и недемократические.Но раз уж вторые разграничиваются на авторитарные и тоталитарные, выражающиеразличную степень их недемократичности, то, оставаясь последовательными,необходимо и демократический тип государственной власти подразделить по степенидемократичности и на собственно демократический и либеральный, илилиберально-демократический. Каждый из режимов обладает своими специфическимичертами.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Базылёнок А.В. Основы политологии: Краткий курс учебного материала. –Могилёв: Могилёвский колледж МВД РБ, 2006.
2. Конституционное право / Под ред.А.Е. Козлова.М.: “Юристъ”, 2003.
3. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общаячасть / Под ред.Б. A. Страшуна.М. 1993-1999. Т.1-4.
4. Конституционное право / Под ред.В.В. Лазарева. – М.: 1998.
5. Ожиганов Н.И., Смоленский М.Б., Колюшкина Л.Ю. Конституционное (государственное)право зарубежных стран: 100 экзаменационных ответов. Пособие для подготовки кэкзаменам. – М.: ИКЦ “МарТ”, Ростов н/Д: Издательский центр “МарТ”, 2003.
6. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. – М., Юристъ, 1999.