Реферат: Политическая система общества
Контрольнаяработа
Тема:Политическая система общества
План
1. Сущность,структура и функции политической системы
2. Виды современныхполитических систем
3. Политическийрежим как характеристика политической системы. Основные типы политическихрежимов (тоталитарный, авторитарный, демократический)
4. Каксоотносятся между собой понятия «демократия», «политическая система общества»,«демократия», «свобода»
1.Сущность,структура и функции политической системы
Всякий социальный процесс протекает, как правило, в рамкахопределенных социальных институтов, отношений и норм. Политическая жизньобщества также осуществляется с помощью особого социального механизма,включающего в себя как специфические социальные институты, так исоответствующие социальные и правовые нормы. В политической науке совокупностьгосударственных и негосударственных общественных институтов, социальных, политическихи правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения,называется политической системой общества. Данное понятие шире понятиямеханизма власти; если механизм власти составляют те институты и нормы, спомощью которых осуществляется власть, то политическая система обществапредставляет собой весь комплекс социальных институтов и норм, посредствомкоторых выявляются потребности и интересы субъектов политики и реализуютсяполитические (политико-властные) отношения.
Категория «политическая система», наряду с категорией «власть»,занимает центральное место в политической науке. Понятие «политическая система»получило широкое распространение и стало доминирующим после вторе мировойвойны. Само появление этого термина отражает серьезные изменения, которыепроизошли в изучении политических явлений на протяжении XX века и открывает<sup/>новыеперспективы анализа политической сферы.
Понятие «политическая система общества», которое ввел в научныйоборот в середине XX в. известный американский политолог Дэвид Истон, позволяетвычленить политические отношения из всей совокупности общественных отношенийкак самостоятельную подсистему общества. В качестве таковой политическаясистема взаимодействует с другими подсистемами общества — экономической, социальнойи культурно-духовной. Эти подсистемы наряду с внутренней природной и внешнеймуждународной средой образуют «окружающую среду» политической системыобщества.
Политическая система выступает как универсальная управляющая ирегулирующая подсистема общества, обеспечивающая согласованное функционированиевсех других его подсистем на основе использования государственной власти.
Если говорить о структуре политической системы, то необходимоотметить, что основным элементом политической системы общества, ее ядромявляется государство. Нужно указать те его свойства, которые придают ему статусосновного компонента политической системы. Таких черт несколько. Среди нихважнейшими являются, по крайней мере, следующие две.
Во-первых, это право государства на применение физическогопринуждения, для чего оно имеет в своем распоряжении специальные органы.Насилие отнюдь не является нормальным и единственным средством государства, ноименно только государство обладает монополией легитимного насилия. Только государствообладает всеми публично-властными прерогативами, которые оно не делит ни скакими иными существующими в обществе учреждениями, корпорациями, союзами.
Во-вторых, всеобщность влияния государства на своих граждан,обязательность его велений для всех членов общества. Влияние же любого другогосоциального института в лучшем случае распространяется на его добровольныхчленов или приверженцев. Эта черта государства обусловлена самим фактомсуществования общества как целостного социального организма, нормальное функционированиекоторого невозможно без решения общих для него проблем. Именно государство,являясь официальным представителем всех граждан, осуществляет выполнение общихдел, вытекающих из природы всякого общества.
Таким образом, государство является всеобщей организацией,основным инструментом реализации интересов и воли не только экономическидоминирующих социальных сил, но и всех без исключения групп и слоев общества.Оно есть главный институт, посредством которого осуществляется власть вполитическом сообществе. Именно в силу всего этого государство выступает вкачестве основного компонента политической системы общества.
Политические партии не являются непосредственными институтамивласти, они участвуют в осуществлении политической власти опосредованно, а именночерез органы государства. Они выступают как самодеятельные организацииопределенных классов, социальных групп и слоев общества, основанные на общностиих интересов и идеалов. Они участвуют в разработке политического курса страны иего осуществлении, оказывает влияние на выдвижение лидеров государства иформирование состава правительственных учреждений. Партии являются основнымисточником кадров для законодательных, исполнительных и судебных органов.
Специфическая роль в политической системе принадлежит общественныморганизациям и движениям. И те и другие являются добровольными объединениямиграждан, деятельность которых направлена на достижение тех или иныхиндивидуальных, групповых или общественных целей.
Политическая система, будучи компонентом или подсистемой болееобщей социальной системы, каковой выступает общество, выполняет по отношению кнему и другим его подсистемам определенные функции:
Интеграционная функция политической системы находит свое выражениев интеграции, объединении в общественное целое, единое сообщество всехэлементов социальной структуры посредством использования государственной властина базе социальных ценностей, норм и идеалов, как их понимают господствующиеполитические и экономические силы.
Регулятивная функция находит свое выражение главным образом всогласовании интересов различных социальных групп, что, в сущности своей, естьне что иное, как регулирование распределения благ и услуг между различнымикатегориями населения. Регулятивная функция состоит, далее, в обеспечениилегитимации власти, общественного признания правящей группы и проводимой еюполитики, объяснении и оправдании политических решений, деятельностиполитических институтов, а при необходимости их изменения и обновления.
Целеполагающая функция политической системы состоит в определениицелей и задач политического, экономического, социального и культурного развитияобщества. Задачей политической власти является определение перспективобщественного развития с учетом интересов различных социальных групп и обществав целом, разработка программ деятельности по достижению намеченных целей изадач. Без реализации данной функции невозможно обеспечить устойчивостьобщества и его динамичное развитие.
Организаторская функция состоит в обеспечении осуществленияполитического курса страны. Она находит свое выражение в мобилизации людских,материальных и духовных ресурсов общества для достижения целей, которыевыдвигают перед обществом его господствующие социально-политические силы.
Общее функционирование политической системы состоит в том, что онаподвергается воздействиям среды различной силы и направленности, на которые онапризвана реагировать в виде поиска путей удовлетворения предъявляемыхтребований. Поддержка выражается в положительных для системы суждениях, темсамым укрепляя ее. Получив соответствующую информацию, политические институтыиспользуют ее для выработки и принятия решений. Сигналы выхода, которыепредстают в виде политических решений и действий, выражают способы реагированиясистемы на требования среды. Между входом и выходом системы осуществляетсяобратная связь.
2.Виды современных политических систем
Идея типологизации политических систем возникла в ответ напотребность в нормативных категориях и методике сравнительного анализаполитических систем различных стран. В мире в настоящее время насчитываетсяоколо 200 стран. Все они имеют неповторимую историю развития, характеризуютсяразнообразной спецификой общественных отношений. И политические системыразличных стран неодинаковы. Они отличаются друг от друга наличием илиотсутствием тех или иных институтов, своими структурными особенностями, наборомвыполняемых функций, характером отношений со средой и т. д. Однако те или иныегруппы стран имеют некоторые схожие черты в своих политических системах, по которымможно систематизировать последние.
В качестве оснований классификации политических систем могутвыступать самые различные факторы: формационные (исторический тип общества),институциональные (степень развитости политических институтов), социокультурные(уровень развития политической культуры общества), функциональные (способыфункционирования политических институтов, методы и средства осуществлениявласти) и др.
Если классифицировать политические системы по формационнымпризнакам, то можно выделить политические системы рабовладельческого,феодального и буржуазного обществ. С точки зрения уровнясоциально-экономического развития сообщества принято различать политическиесистемы традиционного (доиндустриального), индустриального ипостиндустриального общества. В зависимости от степени развития политическихинститутов или, иными словами, от преобладающего типа легитимности властиполитические системы подразделяются на традиционные, харизматические ирациональные. На основе анализа характера культивируемых в том или иномобществе политических институтов норм и ценностей выделяются четыре типаполитических систем: англо-американские, континенталъно-европейские,доиндустриальные и частноиндустриальные, тоталитарные (Г. Алмонд). Взависимости от способов функционирования политических институтов либо методов исредств осуществления власти также выделяется ряд типов политических систем. Вчастности, по результатам анализа характера взаимодействия со средойполитические системы можно подразделить на открытые и закрытые (К. Поппер).
Особойпопулярностью у политологов пользуется типология политических систем на основеанализа норм и институтов существующего в стране политического режима. Согласнодайной классификации, различают политические системы демократического, авторитарногои тоталитарного типов.
3.Политическийрежим как характеристика политической системы. Основные типы политическихрежимов (тоталитарный, авторитарный, демократический)
Политический режим как явление и научная категория выступаетпредметом постоянного внимания как отечественных, так и зарубежныхисследователей. Однако, несмотря на наличие большой теоретической базы,интерпретация данного понятия пока не имеет однозначного решения. Конкурируют восновном два подхода к трактовке политического режима: юридический, делающийакцент на формальных нормах и правилах отправления власти институтамигосударства, и социологический, опирающийся на анализ обширного комплексафакторов — от положения личности в обществе до характера используемыхинститутами государства приемов и средств властного воздействия, которымиопределяется качество политической жизни общества.
При социологическом подходе в поле внимания оказывается и ряд иныхфакторов, оказывающих существенное влияние на качество политической жизни:исторические особенности страны, уровень ее экономического развития,соотношение социально-политических сил в обществе, международная обстановка идр. Суммой всех перечисленных факторов и определяется качество политическойжизни или, иными словами, характер политического режима. Само же названиеполитического режима, как правило, указывает на ту или иную особенностьустройства политических институтов, способов их функционирования, применяемыхими методов и средств влияния на подвластных.
Таким образом, политический режим можно определить каксовокупность наиболее типичных для данного общества способов организации ифункционирования основных политических институтов, используемых органами властиметодов и средств воздействия на подвластных, которые оформляют и структурируютреальный процесс взаимодействия государства, общества и личности. Инымисловами, понятие «политический режим» служит для отражения состоянияполитической системы, характерного для того или иного периода в историческомразвитии данного общества.
Здесьнеобходимо заметить, что в западной аналитической традиции понятиеполитического режима используется для обозначения политической системы, котораясуществует в данном обществе в тот или иной момент времени. Это означает, чтооба понятия – «политический режим» и «политическая система» — здесьрассматриваются, в сущности, как синонимы. Когда западные авторы употребляюттермин «политический режим», то они имеют в виду те политические институты — как государственные, так и негосударственные, — а также нормы и механизмы,посредством которых осуществляются политико-властные отношения.
Использование понятия политического режима для характеристикисостояния политической системы определенного общества в тот или иной моментвремени, как это принято в отечественной аналитической традиции, вполнеправомерно и такой подход в принципе не противоречит западной аналитическойтрадиции. Но это означает, что типология политических режимов есть в то жевремя и один из вариантов типологии политических систем.
Для классификации политических режимов и, соответственно,политических систем в отечественной политологии используется не какое-либо однооснование, а определенная совокупность критериев или индикаторов, посредствомкоторых выявляется характер политической жизни в данном обществе. В качестветаковых большинством аналитиков рассматриваются, по крайней мере, следующие:
• положениеличности в обществе, которое определяется реальным объемом прав и свободграждан, наличием возможностей выражения и реализации ими своих интересов и политическихпредпочтений;
• степеньи характер вовлеченности граждан в политику,
которые определяются наличием гарантированных возможностей их свободноговолеизъявления, добровольно участвовать в деятельности органов государственнойвласти и местного самоуправления, объединяться в политические партии, общественныеорганизации и группы по интересам;
• степеньразвитости политических институтов, которая выражается наличием органовзаконодательной, исполнительной и судебной власти, местного управления и самоуправления,многопартийности, сети общественных объединений, характером законодательства,регламентирующего их права, порядок формирования и функционирования;
• характериспользуемых методов осуществления государственной власти и достиженияполитических целей, который выражается в том или ином соотношении мер убежденияи принуждения в деятельности органов государства.
В зависимостиот состояния характеристик названных индикаторов различают демократический,авторитарный и тоталитарный политические режимы. Соответственно различаютполитические системы демократического, авторитарного и тоталитарного типов.
Тоталитарныйполитический режим
Термин «тоталитаризм» (от поздне-лат. totalis — весь, целый, полный)стал применяться с середины 20-х гг. прошлого, т. е. XX, столетия дляобозначения политического режима, тяготеющего к установлению абсолютного, всеобъемлющего контроля над всеми сторонами жизни общества. Первоначально егоупотребляли в положительном значении идеологи фашистского движения в Италии.Тоталитарной они называли политику, целью которой является обеспечение единстваличности, партии и государства во имя достижения высшей, национальной идеи.Естественно, в лексиконе антифашистов термин «тоталитарный режим» тотчас жеприобрел негативный смысл, став синонимом понятий «антидемократический»,«репрессивный». В этом смысле данный термин употребляется и в настоящее время.
Политические системы тоталитарного типа характеризуются полным,тотальным контролем государства над обществом и личностью. Их отличительнымиособенностями являются: максимальное ущемление прав и свобод граждан;формирование власти на всех уровнях путем назначения сверху; фактическоеупразднение принципа разделения властей, т. е. слияние всех ветвей власти — исполнительной, законодательной и судебной; наличие лишь одной правящей партииво главе с вождем и ее срастание с государством; подмена деятельности другихпартий и организаций официальным «движением»; навязывание всем членам обществаодной официальной идеологической доктрины; наличие только государственныхсредств массовой информации; жесткая цензура каких бы то ни было сообщений,государственно организованный террор, основанный на перманентном и тотальномнасилии.
Таким образом, для тоталитарных политических систем характерныотрицательные ответы по всем индикаторам качественной определенностиполитической жизни: а) правящая группа, не обладая ни традиционной, нилегальной легитимностью, под угрозой насилия поддерживает видимостьхаризматического типа своего господства; б) массы не располагают никакимивозможностями принимать реальное участие в формировании правящей группы, апроводимые голосования служат единственной цели — одобрению фактически ужесостоявшихся персональных назначений в органы власти; в) роль масс вформировании политики также сводится к «единодушному одобрению» политическихрешений и действий властей; г) наконец, участие граждан в «контроле» задеятельностью органов власти и должностных лиц государства сводится к«одобрению», «оправданию» и «восхвалению» уже принятых решений.
Тоталитарные взгляды, и прежде всего идея необходимости полногоподчинения индивида государству, восходят к глубокой древности. Однакототалитаризм становится политической реальностью лишь на индустриальной стадииразвития общества. Он явился результатом попыток перехода к рациональноорганизованной и тотально управляемой форме жизни в масштабах всего общества.
Авторитарныйполитический режим
В словарях термин «авторитаризм» (от фр. autoritarisme — власть, влияние)определяется как политический строй, характеризующийся режимом личной власти.Политические системы авторитарного типа характеризуются неограниченной властьюодного лица или узкой группы лиц. Их отличительными признаками являются:ликвидация или существенное ограничение демократических прав и свобод граждан;запрещение ряда или всех оппозиционных политических партий и общественныхорганизаций; ограничение выборности органов государственной власти ипревращение парламента />во второстепенныйинститут; сращивание правящей партии с государственным аппаратом;ограниченность полномочий и формальная деятельность местных органов власти исамоуправления; запрещение оппозиционной прессы; использование террористическихметодов борьбы с противниками режима.
Сравнение демократических и авторитарных политических системпоказывает, что по своей сущности они противоположны. В авторитарных системах:а) правящая группа не обладает легальной легитимностью по отношению к массам;б) последние не участвуют в формировании правящей группы; в) массы невмешиваются в формулирование основных направлений политики; г) правящая группаосуществляет свою власть практически без контроля со стороны широких социальныхгрупп и слоев. Все это означает, что в политических системах авторитарного типаучастие масс в политической жизни носит крайне ограниченный характер. В основелегитимности авторитарной власти находятся либо традиция, либо харизмаправителей.
Однако при всем этом дать только отрицательную оценку авторитарнымполитическим системам все же невозможно. Надо признать, что авторитарная властьдействительно обладает сравнительно высокой способностью обеспечиватьобщественный порядок, осуществлять быструю реорганизацию общественных структур,сосредоточивать усилия и ресурсы на решении жизненно важных проблем. Однако всовременных условиях авторитарные политические системы носят, как правило,переходный характер, эволюционируя либо к демократизму, либо к тоталитаризму.
Демократическийполитический режим
Наиболее характерными чертами, отражающими сущностьдемократического режима являются следующие: наличие широкого диапазонагарантированных прав и свобод граждан; свободная деятельность правящей иоппозиционных политических партий; наличие общегосударственногопредставительного органа власти — парламента, который избирается и действует вобстановке легальной борьбы партий; формирование правительства партиями всоответствии с итогами их легальной борьбы на выборах; наличие системынезависимых судов, обеспечивающих контроль за соблюдением законов и принциповфункционирования государственных и общественных органов; наличие системыорганов местного управления и самоуправления; убеждение как основное средствовлияния органов государства; свободное функционирование источников информации.
Такимобразом, давая общую оценку демократическим политическим системам, можносделать заключение о том, что они обеспечивают: а) весьма устойчивую легальнуюлегитимность правящей группы; б) широкое участие граждан в ее формировании; в)прямое или косвенное участие граждан в формулировании основных направленийполитики; г) контроль со стороны масс за деятельностью правящей группы. Все этоозначает, что такие политические системы основаны на праве участия масс вформировании органов власти, формулировании и осуществлении политики. Однако невсе демократические системы в полной мере отвечают указанным характеристикам. Вбольшинстве случаев все это — не столько реальность, сколько идеал, к которомустремятся политические системы демократического типа.
4.Как соотносятся между собой понятия «демократия» и «политическая системаобщества», «демократия» и «свобода»
Исходя изприведенных выше определений, под политической системой обществаподразумевается совокупность государственных и негосударственных общественныхинститутов, социальных, политических и правовых норм, посредством которыхреализуются политико-властные отношения. Демократия же представляет собойопределенный политический режим, который характеризуется наличием широкогодиапазона гарантированных прав и свобод граждан; свободной деятельностьюправящей и оппозиционных политических партий; наличием общегосударственногопредставительного органа власти — парламента, который избирается и действует вобстановке легальной борьбы партий; формированием правительства партиями всоответствии с итогами их легальной борьбы на выборах; наличием системынезависимых судов, обеспечивающих контроль за соблюдением законов и принциповфункционирования государственных и общественных органов; наличием системыорганов местного управления и самоуправления.
Следовательно,демократия является характеристикой определенной политической системы, выражаетособенности и закономерности ее функционирования.
Демократиякак политический режим предполагает наличие комплекса прав и свобод личности вобществе с указанным режимом. Свобода является одним из приоритетныхособенностей демократического режима. Все государства, стоящие на путидемократического режима, стремятся к максимальной реализации всего комплекса свободличности.
Такимобразом, понятия «демократия» и «свобода» соотносятся как общее и частное, таккак понятие «свобода» является составной частью более широкого понятия«демократии».
Списокиспользованной литературы:
1. Коломийцев В.Ф.Демократический режим//Социально-гуманитарные знания, — 2000,- №5, — с.88-99.
2.Курс политологии: Учебник. — 2-е изд., испр, и доп. — М.: ИНФРА-М, 2003. — 460с.
3. Мельник В.А.Политология: Учебник.-Мн.: Высш шк.,- 2006, — 543 с.
4. Политология: Учебникдля вузов/С.В.Решетников, Н.П.Денисюк, М.Ф.Чудаева и др., -Мн.,-ТетраСистемс, — 2005, — 448 с.
5. Политология: Учебникдля студентов вузов// В.М.Корельский, А.Н.Кокотов// Отв.редактор В.Д.Перевалов.– М., -2004, — 324 с.