Реферат: Политология

Вопрос 1 Предмет и задачиполитологии

Политология — наука о политике. Исследователи трактуют этот термин по-разному:

1.Политология – наука, традиционно занимающаяся исследованиемгосударства, партий и других институтов, осуществляющих власть в обществе иливоздействующих на нее, а также ряда других политических явлений. В этом случаеполитология – дисциплина, однопорядковая с политической социологией,политической философией, политической психологией и т.п., т.е. одна из наук ополитике.

Главным аргументом в пользу такой позиции являетсяссылка на естественно сложившуюся в ходе истории дифференциацию наук.Действительно, в силу различных причин традиционно главным объектом изученияполитической науки были государство, его устройство и деятельность, а такжедругие политические организации.

Существенным недостатком трактовки политологии как сравнительно частнойнауки о политике является логически следующее из такого подхода фактическоеотрицание общей науки о политике, интегрирующей все политические знания в единуюсистему. Вероятно в силу отмеченных слабостей, эта (первая) позиция в последниегоды утрачивает свое влияние, особенно в Европе.

2. Политология – точная наука. Политология – единая наука о политике. Однако онавключает не все знания об этой сфере общественной жизни, а лишь те, которыеопираются на строго научные методы.

В содержание политической науки не входят такиеобщетеоретические дисциплины, как политическая философия, политическая этика,история политических идей и др.

Эта точказрения представлена сторонниками бихевиоризма. Бихевиористы отрицают подлиннуюнаучность предшествующих политических теорий и уподобляют политологиюестественным наукам, основанным на точных эмпирических, математических,кибернетических и тому подобных методах.

Логическим следствием бихевиористской позиции является разделениеполитических знаний на две части:

·    на нормативные знания, связанные с ценностями и оценками,требованиями и пожеланиями;

·    на строго научные знания, основанные на фактах.

Такой подходподвергается критике за противопоставление двух этих видов знаний и заотлучение нормативных теорий от науки. Как показывает история, хотя нормативныеи эмпирические знания имеют большую специфику, их полный разрыв губителен дляобщественной науки, поскольку обрекает ее на дегуманизацию, отход от жгучихпроблем человечества ивырождение в малозначимые абстракции.

3.Политология – общая, интегральная наука о политике во всех еепроявлениях, включающая весь комплекс наук о политике и ее взаимоотношениях счеловеком и обществом: политическую философию, политическую социологию,политическую психологию, теорию политических институтов и, прежде всегогосударства и права и т.д.

Достоинствомширокой трактовки политической науки является не только простота понимания,прямое соответствие категории «политология» значению этого термина – общаянаука о политике, но, прежде всего ориентация на интеграцию самых различныхполитических знаний и тем самым на получение целостной картины исследуемыхобъектов.

Итак, политология представляет собой единую, интегральную науку ополитике, ее взаимодействии с личностью и обществом. Дать более конкретноеобщее определение этой науки практически невозможно. Это вызвано, прежде всего,чрезвычайной многозначностью термина «политика», возможностью различныхспособов ее описания, а также дискуссионностью представлений о предметеполитологии.

Вопрос 2 Политология в системесоциально-гуманитарных наук

Политическаяфилософия – отрасль знаний, изучающая политику как целое, ее природу,значение для человека, взаимоотношения между личностью, обществом игосударственной властью и разрабатывающая идеалы и нормативные принципыполитического устройства, а также общие критерии оценки политики. Она стремитсяответить на вопросы, почему и зачем существуют те или иные политические явленияи каковыми они должны быть.

Таким образом,политическая философия служит обшей методологической базой политическихисследований, определяет смысл различных концепций, выявляет универсальныепринципы и законы во взаимоотношениях человека, общества и власти, соотношениерационального и иррационального в политике, ее нравственные критерии имотивационную основу, определяет границы и принципы государственной власти ит.п. Политическая философия была исторически первой формой существования политическойнауки.

Политическаяистория изучает политические теории, взгляды, институты и события в иххронологической последовательности и связях друг с другом. Вся человеческаяистория в определенном смысле – это прошлая политика. Без знания истории невозможнопонять и предвидеть будущее. Поэтому любые значительные политическиеисследования так или иначе предполагают обращение к политической истории.

Политическаясоциология – наука о взаимодействии между политикой и обществом, междусоциальным строем и политическими институтами и процессами. Она выясняетвлияние остальной, неполитической части общества и всей социальной системы наполитику, а также ее обратное воздействие на свою окружающую среду. Эта науказанимает промежуточное положение между политологией и социологией. Онавыделяется среди других наук о политике прежде всего социологическим подходом кисследованию своего предмета, требующим выяснения зависимости политики отобщества.

Политическаяпсихология изучает субъективные механизмы политического поведения,влияние на него сознания и подсознания, эмоций и воли человека, его убеждений,ценностных ориентаций и установок. Эта наука рассматривает человеческоеповедение как процесс и результат взаимодействия индивида со средой, прикотором действия личности определяются как характером внешнего воздействия, таки особенностями их восприятия и осознания субъектом, который и являетсянепосредственным предметом психологического анализа.

Политико-психологическиеисследования особенно широко применяются при изучении электорального и иногополитического  поведения, политического лидерства, политического конфликта исотрудничества.

Политическаяантропология изучает зависимость политики от родовых качеств человека:биологических, интеллектуальных, социальных, культурных, религиозных и др., атакже обратное влияние политического строя на личность.

Политическаягеография исследует взаимосвязь политических процессов с ихпространственным положением (например в зависимости от близости к океану, ксильным государствам и т.п.), территориальными, экономико-географическими,климатическими и другими природными факторами.

Политическаяастрология занимается выяснением влияния космоса, расположения звездныхсветил, солнечной активности, фаз Луны и т.д. на политические события иполитическое поведение. Хотя многие выводы этой дисциплины носят гипотетическийили даже весьма сомнительный характер, отдельные ее положения, например влияниесолнечной активности на массовое политическое поведение, политическуюактивность, заслуживают внимательного учета в практической политике, особенно вкризисных ситуациях.

Политикаспособна воздействовать на развитие экономики (содействовать емуили тормозить).

Вопрос 3. Политика как социальное явление ипредмет научного познания

Политикасуществует в различных формах – в виде мышления, речи и поведения людей. Онаимеет сложное строение. В научной литературе выделяются различные аспекты исоставные части политики. Одно из наиболее широко распространено делениеполитики, которое разграничивает в ней формы, содержание и процесс.

Формаполитики – это ее организационная структура, институты (в том числе исистема правовых и организационных норм), придающие ей устойчивость,стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение людей.

Форма политикиреально воплощается в государстве, партиях и группах интересов (ассоциациях идвижениях), а также в законах, политических и правовых нормах.

Содержаниеполитики выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые онорешает, в мотивах и механизмах принятия политических решений.

В политическомпроцессе отражается сложный, многосубъектный и конфликтныйхарактер политической деятельности, ее проявление как отношений различныхсоциальных групп, организаций и индивидов.

Элементыи уровни политики. Форма, содержание и процесс не исчерпывают строениеполитики. В качестве ее относительно самостоятельных элементовможно выделить:

1)   политическое сознание, включающее внутренний мир, менталитет, ценностныеориентации и установки индивидов, а также политические взгляды и теории;

2)   нормативные идеи: программы и избирательные платформы политическихпартий, целевые установки групп интересов, политико-правовые нормы;

3)   институты власти и борьбы за нее;

4)   отношения властвования – господства и подчинения, а также политической борьбыи сотрудничества.

Помимосоставных частей и элементов в политике иногда выделяют три уровня еесуществования:

1)   макроуровень — характеризует государство как целое, публичнуюпринудительную власть, ее устройство и функционирование в центре и на местах.

2)   Микроуровень — охватывает отдельные организации: партии, профсоюзы,корпорации, фирмы и т.п. Здесь, как и в государстве в целом, такжеобнаруживаются внутренние явления и процессы, свойственные большой политике:выдвижение и реализация коллективных целей, принятие решений, распределениедолжностей и благ, применение санкций, соперничество индивидов и групп завласть и т.д.

3)   Мегауровень — относится к деятельности международных организаций: ООН,НАТО, ЕЭС и т.п.

Первый из этихуровней занимает центральное место и характеризует суть политики. Второй итретий уровни имеют подчиненное значение.

Функцииполитики характеризуют важнейшие направления воздействия политики наобщество. К ним относятся:

·    поддержание и укрепление целостности общества как сложной дифференцированнойсоциальной системы, обеспечение общественного порядка и организованности;

·    разработка целей всего общества и составляющих его коллективныхсубъектов, организация масс и мобилизация ресурсов на их осуществление;

·    авторитарное, обязательное для всех распределение дефицитныхценностей и благ;

·    предотвращение и регулирование групповых конфликтов;

·    конституирование сложных социальных субъектов (коммуникационнаяфункция).

·    поддержание классового или социального господства;

·    защита основополагающих прав человека;

·    привлечение граждан к управлению государственными и общественнымиделами;

·    обеспечение социальной справедливости и общего блага.

 

Вопрос 4.Основные концептуальные подходы к исследованию политики

 

Парадигма– это специфическая логическая, мыслительная модель, определяющая способывосприятия и интерпретации действительности (некий принцип объяснениясоциальной реальности).

В историиполитической мысли использовались различные общие парадигмы:

·    теологическая (религиозная) – базируется насверхъестественном объяснении государственной власти, видит ее истоки вбожественной воли и религиозных кодексах (святых писаниях);

·    натуралистическая – ориентирует на рассмотрениечеловека как части природы и объяснения политики природной средой(географическими факторами, биологической конструкцией, врожденнымипсихическими свойствами и т.д.);

·    социальная – истолковывает политику через влияниена нее других сфер общества: экономики, социальной структуры, права, культуры ит.д.

·    рационально – критическая – ориентирует на раскрытиевнутренней природы политики, ее важнейших элементов и их взаимодействия навыявление лежащих в основе динамики политической жизни и т.д.

Общие методы политологии

1)   Социологический подход предполагает выяснение зависимостиполитики от общества, социальной обусловленности политических явлений, в томчисле влияния на политическую систему экономических отношений, социальнойструктуры, идеологии и культуры. Социологический метод по праву занимает одноиз центральных мест в социологической науке, во многом определяет спецификуполитической социологии. Одним из его широко распространенных, более частныхпроявлений выступает культурологический подход, ориентирующий навыявление зависимости политических процессов от политической культуры.

2)   Нормативный подход предполагает выяснение значенияполитических явлений для общества и личности, их оценку с точки зрения общегоблага, справедливости, свободы, уважения человеческого достоинства и другихценностей. Этот подход ориентирует на разработку идеала политического устройстваи путей его практического воплощения. Он требует исходить из должного ижелаемого, из этических ценностей и норм и в соответствии с ними строитьполитическое поведение и институты.

3)   Стуктурно-функциональный анализ — он предполагаетрассмотрение политики как некоторой целостности, системы, обладающей сложнойструктурой, каждый элемент которой имеет определенное назначение и выполняетспецифические функции (роли), направленные на удовлетворение соответствующихпотребностей системы. Деятельность элементов системы как бы запрограммированаее структурной организацией, непосредственно занимаемыми ими (людьми,институтами) позициями и выполняемыми ролями (президентов, министров, граждан ит.п.). Структурно-функциональный метод широко использовали К. Маркс и многиедругие известные социологи и политологи. Он выступает в качестве одного изпринципов системного анализа.

4)   Системный подход. Суть этого метода состоит в рассмотренииполитики как целостного, сложно организованного организма, каксаморегулирующегося механизма, находящегося в непрерывном взаимодействии сокружающей средой через вход (воспринимающий требования граждан, их поддержкуили неодобрение) и выход (принятые политические решения и действия) системы.Политической системе принадлежит верховная власть в обществе. Она стремится ксамосохранению и выполняет две важнейшие функции:

·    распределение ценностей и ресурсов;

·    обеспечение принятия гражданами распределительных решений вкачестве обязательных.

5)   институциональный подход ориентирует на изучение институтов,с помощью которых осуществляется политическая деятельность: государства,партий, других организаций и объединений, права, правительственных программ идругих регуляторов политической деятельности.

6)   Бихевиоризм – исходит из идей единства науки, котороеобусловлено прежде всего наличием у человека лишь одного способа познания мира– его постижения через непосредственно наблюдаемый опыт, систематизируемый позаконам логики. Познание действительности требует не абстрактного мыслительногопонимания, а обнаружения и анализа реальных фактов. Отражающие эти фактынаучные утверждения и выводы должны быть доступны для проверки другимисследователям, которые, используя определенные процедуры, могут получить те жерезультаты. Научные теории выводятся из гипотез, обобщающих эмпирические факты.Кредо бихевиоризма – политология должна изучать непосредственнонаблюдаемое политическое поведение людей при помощи строго научных,эмпирических методов.

7)   Политический конфликт (необязательно)представляет собой как разновидность (и результат) конкурентного взаимодействиядвух и более сторон (групп, государств, индивидов), оспаривающих друг у друга,распределение властных полномочий или ресурсов. Конфликты, сигнализируяобществу и властям о существующих разногласиях, противоречиях несовпадениипозиций граждан, стимулирует действия, способные поставить ситуацию подконтроль, преодолеть возникшие возбуждения в политическом процессе.

 

 

Вопрос 5.Политические воззрения мыслителей древнего мира (Конфуций, Платон, Аристотель)

                КОНФУЦИЙ.

                Фундаментальнуюроль во всей истории этической и политической мысли Китая сыграло учениеКонфуция (551-479 гг. до н.э.).Его взгляды изложены в книге «Беседы ивысказывания», составленный его учениками.

                Государствотрактуется им как большая семья. Власть императора уподобляется власти отца, аотношения правящих и подданных – семейным отношениям, где младшие зависят отстарших. Изображаемая Конфуцием соц.-политическая иерархия строится на принципенеравенства людей: «темные люди», «простолюдины», «низкие», «младшие» должныподчиняться «благородным мужам», «лучшим», «высшим», «старшим».Тем самымКонфуций выступал за аристократическую концепцию правления, т.к. простойнарод   полностью отстраняется от участия в управлении государством.

                Правда егополитический идеал состоял в правлении аристократов добродетели и знания, а неродовой знати и богатых. Но в целом для Конфуция и его последователейхарактерно скорее примиренческое и компромиссное, нежели критическое отношениек существовавшим порядкам.

                Будучи сторонникомненасильственных методов правления, Конфуций призывал правителей, чиновников иподданных  строить свои взаимоотношения на началах добродетели. Этот призывпрежде всего  обращен к правящим, т.к. соблюдение ими требований добродетелииграет решающую роль и предопределяет господство норм нравственности вповедении подданных.

                Основнаядобродетель подданных состоит в преданности правителю, в послушании ипочтительности ко всем «старшим». Политическая этика Конфуция в целомнаправлена на достижение внутреннего мира между верхами и низами общества истабилизации правления. Отвергая бунты и борьбу за власть, Конфуций высокооценивал блага гражданского мира.

                Отрицательноотносился Конфуций также и к внешним войнам, к завоевательным походам китайскихцарств друг против друга или против других народов. Не отвергая самигегемонистские претензии китайских правителей, Конфуций следовал им: «людей,живущих далеко и не подчиняющихся», необходимо «завоевывать с помощьюобразованности и морали».

                Регулированиеполит. отношений посредством норм добродетели в учении Конфуция резкопротивопоставляется управлению на основе законов. Т.е. руководить народом надопосредством добродетели, поддерживать порядок с помощью ритуалов, иначе народбудет лишь уклоняться от наказаний и не будет испытывать стыда.

                В целомдобродетель в трактовке Конфуция – это обширный комплекс этико-правовых норм ипринципов, в который входят правила  ритуала, человеколюбие, заботы о людях,почтительного отношения к родителям, преданности правителю.

                Отрицательноеотношение Конфуция к позитивным законам обусловлено их традиционнонаказательным значением, их связью с жестокими наказаниями.

                Вместе с темКонфуций полностью не отвергал значения законодательства, хотя, судя по всему,последнему он уделял лишь вспомогательную роль. 

                ПЛАТОН

Платон (427 –347 гг. до н. э.) – один из величайших мыслителей не только античности, но и вовсей истории философии, политических и правовых учений.

Платонпроисходил из очень знатного афинского рода. В молодости (407 – 399 гг. до н.э.) был слушателем и учеником Сократа, оказавшего на него огромное влияние.После смерти Сократа Платон вместе с другими учениками казненного философапокинул Афины.

ВоззрениеПлатона заметно изменялись на протяжении его долгого творческого пути. Так, вего ранних диалогах, называемых «сократическими» («Апология Сократа»,«Протагор», «Критон» и др.), в целом доминируют взгляды, метод и подход Сократа– рационализм; поиски общих понятий, углубленный интерес к моральнойпроблематике и т. п. Собственно платоновское учение об идеях появляется в болеепоздних диалогах («Государство» «Политик» «Софист» «Парменид» и др).

Смыслплатоновского учения об идеях состоит в том, что «истинное бытие – это некиеумопостигаемые и бестелесные идеи», а данные ощущению эмпирические тела, вещи иявления – не истинны, поскольку вообще относятся не к бытию, а к чему-топодвижному.

Мир идей –вечно неизменный божественный проект изменчивого человеческого мира.

Истинноепознание – это познание бытия, т.е. мира идей. Оно доступно лишь «редким людям»– философам. Толпе же, не присуще быть философом.

Идеальноегосударство трактуется Платоном как реализация идей и максимально возможноевоплощение мира идей в земной общественно-политической жизни – в полисе.

Платон исходитиз того соответствия, которое по его представлениям, существует между космосомв целом, государством и отдельной человеческой душой. Справедливый человекнисколько не отличается от справедливого государства, а, напротив, схож с ним.Трем началам человеческой души – разумному, яростному и вожделеющему –аналогичны в государстве три схожих начала – совещательное, защитное и деловое,а этим последним соответствуют три сословия–правителей, воинов ипроизводителей.

Справедливостьсостоит в том чтобы каждое начало занималось своим делом и не вмешивалось вчужие дела. Кроме того справедливость требует соподчиненности этих начал во имяцелого: способности рассуждать (т.е. философам) подобает господствовать;яростному началу (т.е. воину) – быть вооруженной защитой, подчиняясь первомуначалу; оба этих начала управляют началом вожделеющим (ремесленниками,земледельцами и другими производителями), которое «по своей природе жаждетбогатства».

Чтобы стражипостоянно были на высоте своих задач, их быт и вся жизнь организуются наначалах солидарности, общности, равенства и коллективизма. Необходимые припасыстражи получают от третьего сословия. Живут и питаются стражи сообща, как вовремя походов. Им запрещается не только пользоваться, но даже прикасаться кзолоту или серебру.

Решающеезначение для идеального государственного устройства имеет, введение для стражейобщности жен и детей. Женщины в идеальном государстве уравнены в правах ивозможностях с мужчинами. Семьи в обычном смысле для двух первых сословий несуществует. Детей воспитывает государство.

Платон –против крайностей богатства и бедности, за умеренность, средний достаток.

Главноесоциально-экономическое отличие проектируемого идеального государства от всехпрочих государств Платон видит в том, что в нем преодолен раскол на богатых ибедных, тогда как каждое обычное государство «представляет собою множествогосударств, в них заключены два враждебных между собой государства: одно –бедняков, другое – богачей».

Идеальноегосударство Платона – справедливое правление лучших. Этот тип сгосударственного устройства можно назвать двояко: если среди правителейвыделится кто-нибудь один, то правление будет царской властью, если несколькоправителей, тогда это будет аристократия.

Идеальному(аристократическому) государственному устройству Платон противопоставляетчетыре других, располагая их в порядке прогрессирующей порчи государственности.

1)      Вырождение идеальной аристократии приводит к появлению частнойсобственности на землю и дома, делению людей на свободных и рабов. Вместоразумного начала в государстве господствует яростный дух. Это – тимократия.Такое государство будет вечно воевать.

2)      Порча поглощенного войной и раздорами тимократического государстваприводит–в результате скопления значительного богатства у частных лиц – колигархии. Этот строй основан на имущественном цензе; у власти стоят богатые,бедняки не участвуют в правлении. В неимущих зреет ненависть против богачей.приводящая к перевороту в государстве и установлению демократии.

3)      В целом демократию Платон расценивал как строй приятный и разнообразный,но не имеющий должного управления. Равенство при демократии уравнивает равных ине равных. То, что в порочном государственном строе считают благом и к чемуненасытно стремятся (в тимократии – военные успехи, в олигархии – богатство, вдемократии – свобода, именно это и губит данный строй. Другими словами каждаяформа государства гибнет из-за внутренних противоречий, присущих еесобственному принципу.

4)      Демократия опьяняет свободой в неразбавленном виде, и из нее вырастаетее продолжение и противоположность – тирания. Чрезмерная свобода обращается вчрезмерное рабство. Тирания – наихудший вид государственного устройства, гдецарят беззаконие, произвол и насилие.

Политика –это, согласно Платону, царское искусство, требующее знания и умения управлятьлюдьми. При таких данных  у правителей будет уже неважно, правят ли они позаконам или без них. Во всех иных государствах, во главе которых нет истинныхправителей, правление должно осуществляться через законы.

АРИСТОТЕЛЬ

Дальнейшееразвитие и углубление античной политико-правовой мысли после Платона связано сименем его ученика и критика Аристотеля – (384-322 гг. до н. э.).

Политико-правоваятематика подробно освещается в таких сохранившихся его работах, как «Политика»,«Афинская полития» и «Этика».

Аристотельпредпринял попытку всесторонней разработки науки о политике. Политика как наукау него тесно связана с этикой. Научное понимание политики предполагает развитыепредставления о нравственности (добродетелях), знание этики (нравов).

Этикапредставляет как начало политики, введение к ней. Аристотель различает два видасправедливости, уравнивающую и распределяющую. Критерием уравнивающейсправедливости является «арифметическое равенство», сферой применения этогопринципа – область гражданско-правовых сделок, возмещения ущерба, наказания ит. д. Распределяющая справедливость исходит из принципа «геометрическогоравенства» и означает деление общих благ по достоинству, пропорционально вкладуи взносу того или иного члена общения.

Основнымитогом этических исследований, существенным для политики, является положение отом, что политическая справедливость возможна лишь между свободными и равнымилюдьми, принадлежащими к одному сообществу и имеет целью ихсамоудовлетворенность.

Государство –продукт, естественного развития. В этом отношении оно подобно таким естественновозникшим первичным общениям как семья и селение. Но государство – высшая формаобщения, обнимающая собою все остальные общения. Человек по природе своейсущество политическое, но не все люди достигли такого уровня развития.Аристотель считал, что «варвары» – люди с неразвито человеческой природой, иони не доросли до политической формы жизни.

Отношениягосподина и раба являются элементом семьи, а не государства.

ДляАристотеля, как и для Платона, государство представляет собой некое целое иединство составляющих его элементов.

Государствосостоит из множества элементов, и чрезмерное стремление их к единству приводитк уничтожению государства.

Частнаясобственность, по Аристотелю, коренится в природе, человека, в его естественнойлюбви к себе.

Государство,замечает Аристотель, понятие сложное, представляет собой известного родаорганизацию и объединяет определенную совокупность граждан. Гражданин, поАристотелю, это тот, кто может участвовать в законосовещательной и судебнойвласти данного государства. Вместе с изменениями понятия гражданина и,следовательно, формы государства изменяется и само государство.

Формугосударства Аристотель характеризовал также как, политическую систему, котораяолицетворяется верховной властью в государстве. В этом плане государственнаяформа. определяется числом властвующих (один, немногие, большинство). Крометого, им различаются правильные и неправильные формы государства: в правильныхформах правители имеют в виду общую пользу, при неправильных – только своеличное благо. Тремя правильными формами государства являются монархическоеправление — царская власть, аристократия и полития, а соответствующимиошибочными отклонениями от них – тирания, олигархия и демократия.

Самуюправильную форму государства Аристотель называет политией. В политии правитбольшинство в интересах общей пользы. Все остальные формы представляют собой тоили иное отклонение от политии.

Изнеправильных форм государства тирания наихудшая. Резко критикуя крайнююдемократию, где верховная власть принадлежит демосу, а не закону                Аристотельс одобрением характеризует умеренную цензовую демократию, основанную напримирении богатых и бедных и господстве законов.

Полития каклучшая форма государства соединяет в себе лучшие стороны олигархии идемократии, но свободна от их недостатков и крайностей. Полития – «средняя»форма государства, и «средний» элемент в ней доминирует во всем: в нравах –умеренность, в имуществе – средний достаток, во властвовании – средний слой.

Основную причину возмущений ипереворотов в государстве Аристотель видит в отсутствии подлежащего равенства.Перевороты оказываются следствием нарушения относительного, характера равенстваи искажения принципа политической справедливости, требующего в одних случаяхруководствоваться количественным равенством, в других – равенством подостоинству.

 

Вопрос 6. Политическиевоззрения средневековых мыслителей (Августин Блаженный, Фома Аквинский)

АврелийАвгустин (354 – 430 гг.) – один из видных идеологов христианскойцеркви. До принятия христианства (387 г.) он  увлекался  философией Платона инеоплатоников, произведениями Цицерона. Став христианином, он принял деятельноеучастие в травле «еретиков». С 395 г. и до конца жизни он – епископ Гиппона(Северная Африка). Его политические и правовые взгляды изложены в работах «Ограде Божием», «0 свободной воле» и ряде других сочинений.

В развиваемойАвгустином христианской концепции истории человечества все социальные, государственныеи правовые учреждения и установления предстают как следствие греховностичеловека. Сама эта греховность предопределена замыслом бога-творца, наделившегочеловек сдобной волей, т. е. способностью жить по-своему, по-человечьи, а непо-божьи. При этом само пожелание человека жить не «по человеку», а «по Богу»порождается лишь божьей благодатью которая ниспосылается только «избранным».

Разделяячеловеческий род во все времена его существования на два разряда (живущих почеловеку и живущих по богу). Эти разряды он символически называл градами.Граждан земного града рождает испорченная грехом природа, а граждан граданебесного рождает благодать, освобождающая природу от греха; причем теназываются сосудами гнева Божия, а эти – сосудами милосердия.

Греховностьземной государственно-правовой жизни (отношений и становлений в «земном граде»)проявляется согласно Августину, в господстве «человека над человеком», всуществующих отношениях управления и повиновения, господства и рабства. Такоеположение дел Августин называет «естественным порядком» человеческой жизни. Вэтом смысле «естественным» (для жизни «по человеку») оказывается и рабство,хотя оно и противоречит первоначально созданной богом человеческой природе и жизни «по Богу».

Этот греховныйпорядок мира носит временный характер и продлится до второго пришествия Христаи судного дня, когда будет установлено «царство небесное», благочестивыеполучат «ангельскую жизнь», а нечестивые подвергнутся «вторичной смерти», ибо«все мы восстанем, но не все изменимся».

Причина зла,согласно Августину, в свободной воле и ее извращенности. Злом является и то чточеловек совершает, и то что он терпит. Первое наз. грехом, а второе –наказанием. Слабость воли человеческой стала наследственной после наказания загрех Адама. Единственная надежда человека теперь связывается с благодатью,которая не уничтожает свободную волю, а оздоровляет ее. Идея связи зла в мире ив человеческих отношениях со свободной волей человека в трактовке Августинаразработана таким образом, чтобы показать: бог не отвечает за зло.

В вопросе оразличных формах человеческой общности Августин разделяет воззрения Цицерона оналичии таких общностей, как семья, государство, общность языка, человеческоеобщество и, наконец, универсальная общность, объединяющая богов и людей.

Вместе с тем уАвгустина встречаются суждения о том, что было бы лучше, если бы вместо мировойримской державы возникло бы множество малых по размерам «правлений народов»,которые жили бы рядом друг с другом в мирном соседстве как различные семьи.

Человек,согласно его воззрениям, существо немощное и совершенно неспособное своимисилами ни избежать греха, ни создать на земле какое-либо совершенное общество.В конечном счете добро и справедливость должны возобладать благодаряпредустановленному вечному порядку и неодолимому авторитету божества.Божественный порядок (в том числе здесь, на земле) оказывается высшейцелесообразностью и благом, абсолютной нормой всего, что должно быть. Такимобразом, отдельный индивид не цель в себе или для себя, а только средство восуществлении божественного порядка.

Формыправления различаются Августином в зависимости от тех обязанностей, которыевозлагаются на верховную власть. Главными среди них он считает моральные ирелигиозные обязанности, в частности уважение к богу и уважение  кчеловеку.                                 Он более всего чуток к проявлениям«опустошающей души смертных» «похоти господствования» – таким как аморальность,несправедливость и жестокость.

Несправедливогоправителя, как и несправедливый народ, он именует тираном, несправедливуюаристократию – кликой. Государство, в котором игнорируется право (каквоплощение справедливости), предстает в его оценке как погибшее государство.Если в государстве сохраняются справедливость и уважение к религии, то всеформы правления, равно как авторитет и полномочия власти, становятся достойнымитого, чтобы им подчиняться.

Августин неотождествляет христианскую общину и государство, град божий и церковь. Развиваяидею верховенства церкви над государством Августин часто именует церковьпленницей, которая вынуждена сносить несовершенство навязываемых ейчеловеческой властью законов, но в то же время признает право государства наподдержку церкви и вмешательство в борьбу церкви против еретиков или соперничающихрелигий.

В процессеобоснования своих воззрений Августин зачастую обращается и к правовым вопросам.При этом основополагающее значение в его подходе к праву занимают рассуждения овосходящем к богу нерушимом вечном законе, действующем и в области человеческихотношений.

Августинрассуждает об обязанностях, налагаемых законами естественными, божественными ичеловеческими. Этим законам надлежит подчиняться, но люди их часто преступают.И все же, подчеркивает он, люди не в состоянии нарушить действия высокого ивечного закона.

Религиозно-этическийподход характерный для августиновского истолкования проблем государства иправа, присущи суждениям о законном и преступном. Общаяхристианско-теологическая основа «законных» устремлений человека, по Августину,такова: ему предопределено возвышаться до уподобления богу, но сам он этосделать не в силах без божьей помощи, а потому должен понять свое место в мире,подчиняться богу и быть выше того, чему  по природе положено быть в подчинении(власть над неразумными животными, временная власть над людьми и т. д.).

Наказаниеникогда не является внешним произволом, поскольку справедливое наказание,согласно Августину, уже содержится в самой вине и неизбежно вытекает из нее.

Деликатныйвопрос о том, как праведники должны относиться к уже существующим государствами законам у разных народов, Августин разрешает в духе компромисса с «земныммиром» на условиях «почитания единого высочайшего и истинного Бога». При этомразличия в законах, нравах и учреждениях уже не имеют принципиального значения.

ФомаАквинский (Аквинат) (1225 – 1274). Его сочинения явились своего родаэнциклопедией официальной церковной идеологии Средних веков. Наряду с массойдругих предметов, трактуемых в этих сочинениях, Аквинский касается, конечно, ивопросов государства, закона, права. 0 них речь идет в труде «0 правлениивластителей», в произведении «Сумма теологии» и в др. работах.

В своихпроизведениях ученый-богослов пытается приспособить взгляды Аристотеля кдогматам католической церкви и таким путем еще более укрепить ее позиции.Представления Фомы Аквинского о государстве — первая попытка развитьхристианскую доктрину государства.

От АристотеляАквинат перенял мысль о том, что человек по природе есть «животное общительноеи политическое». В людях изначально заложено стремление объединиться и жить вгосударстве, ибо индивид в одиночку удовлетворить свои потребности не может. Поэтой естественной причине и возникает политическая общность (государство).Процедура же учреждения государственности аналогична процессу сотворения мирабогом. При акте творения сперва появляются вещи как таковые, потом следует ихдифференциация сообразно функциям, которые они выполняют в границах внутреннерасчлененного миропорядка. Деятельность монарха схожа с активностью бога.Прежде чем приступить к руководству миром бог вносит в него стройность иорганизованность. Так и монарх первым делом учреждает и устраивает государство,а затем начинает управлять им.

Цельгосударственности – «общее благо», обеспечение условий для достойной, разумнойжизни. По мнению Аквината, реализация данной цели предполагает сохранениефеодально-сословной иерархии, привилегированное положение облеченных властьюлиц и богачей, исключение из сферы политики земледельцев, мелких ремесленникови торговцев, соблюдение всеми предписанного богом долга повиноваться высшемусословию – правителям, олицетворяющим собою государство.

Аквинат ввелразличение трех следующих моментов (элементов) государственной власти: 1)сущности, 2) формы (происхождения), 3) использования.

Сущностьвласти – это порядок отношений господства и подчинения, при котором воля лиц,находящихся наверху человеческой иерархии, движет низшими слоями населения.Данный порядок заведен богом.

Насколькодействия правителя отклоняются от воли божьей, насколько они противоречатинтересам церкви, настолько подданные вправе, с точки зрения Аквината,оказывать этим действиям сопротивление. Правитель, который властвует вопрекизаконам бога и основоположениям морали, который превышает свою компетенцию, вторгаясь,например, в область духовной жизни людей или облагая их чрезмерно тяжелыминалогами, – тот правитель превращается в тирана. Так как тиран печется только освоей выгоде и не хочет знать общей пользы, попирает законы и справедливость,народ может восстать и свергнуть его. Однако окончательное решение вопроса одопустимости крайних методов борьбы с тиранией принадлежит, по общему правилу,церкви, папству.

ТираниюАквинат отграничивал от монархии, которую оценивал как лучшую форму правления.Он отдавал предпочтение именно монархии по двум причинам. Во-первых, ввиду еесходства с мирозданием вообще, устроенным и руководим одним богом, а такжеиз-за ее подобия человеческому организму, разнообразные части которогообъединяются и направляются одним разумом. Во-вторых, вследствие показанийисторического опыта, демонстрирующего устойчивость и преуспевание техгосударств, где властвовал один, а не множество.

Фома Аквинскийимел, конечно, достаточное понятие и о других политических формах:аристократии, олигархии, демократии, смешанном правлении. Но среди всех них вкачестве высшей им отмечалась монархия. Причем он выделял две разновидностимонархического устройства – абсолютную монархию и монархию политическую. Всравнении с первой  вторая, на взгляд Аквината, обладает рядом несомненныхпреимуществ. В ней весомую роль играют крупные феодалы. Власть государей тутзависит от закона и не выходит за его рамки. К этой второй разновидностимонархии склонялись идеологические симпатии Аквината.

Он разработалособую теорию закона. Согласно Фоме Аквинскому, все законы связаны между собой.

Пирамидузаконов венчает вечный закон – универсальные нормы, общие принципыбожественного разума, управляющего вселенной. Вечный закон заключен в боге,тождествен ему; он существует сам по себе, и от него производны иные видызаконов. Прежде всего – естественный закон, который есть не что иное, какотражение вечного закона в человеческом разуме, в сознании мыслящих существ.Естественный закон предписывает стремиться к самосохранению и продолжению рода,обязывает искать истину (бога) и уважать достоинство людей.

Конкретизациейестественного закона служит человеческий (позитивный) закон. Его предназначение– силой и страхом принуждать людей (создания по природе несовершенные) избегатьзла и достигать добродетели. Нормы человеческого закона могут быть в разныхстранах весьма несхожими. То, в чем они оказываются одинаковыми, образует«право народов». Специфическое в них интегрируется в «право граждан» каждогоотдельного государства.

Наконец, ещеодин вид закона – божественный. Он дан в Библии и необходим по двум причинам.Во-первых, человеческий (позитивный) закон не способен полностью истребить зло.Во-вторых, из-за несовершенства человеческого разума люди сами не могут прийтик единому представлению о правде; помочь им достичь его и призвано такоеавторитетнейшее в глазах христиан руководство, как Библия.

Фома Аквинский– незаурядный и воинствующий защитник папства, феодально-монархического строя,непримиримый по отношению к их врагам. Особенно яростно обрушивался он наеретиков, призывая власти безжалостно расправляться с ними.

Усердие ФомыАквинского было оценено римско-католической церковью, присвоивший ему титул«ангельского доктора». В 1323 г. его причисляют к лику святых.

Вопрос 7. Учение Н. Макиавелли о государстве

 

                НикколоМакиавелли (1469-1527) («Государь», «Рассуждение о первой декаде Тита Ливия»,«История Флоренции»).

Мировоззренческаяпозиция Макиавелли при рассмотрении им вопросов политики, государства — позициярелигиозного индифферизма. Главный авторитет для него — опыт истории.Макиавелли постулирует новый, по существу не известный ни античным писателям,ни мыслителям средневековья, закон: политические события, изменения вгосударствеве, смена его форм происходит не по воле божьей, не по прихотилюдей, но совершается объективно, под воздействием «действительного хода вещей,а не воображаемого». Макиавелли отъединяет государствоведение и от этики. С еготочки зрения, неуместно осмысливать и решать политические проблемы, находясь вкругу моральных критериев и суждений, ибо власть, политика, технологияполитического господства — изначально явления внеморального плана.

Какими способами государимогут управлять государствами и удержать власть над ними?  Преждевсего, полагает Макиавелли, созданием прочного фундамента власти. Основойвласти служат хорошие законы и хорошее войско, армия, вооруженная сила. Государствовыступает монополистом публично-властных прерогатив. Оно трактуется в«Государе» в значении аппарата, управляющего подданными, народом, обществом.Симпатии свои Макиавелли отдает тем единолично управляемым государствам, «гдегосударь правит в окружении слуг, которые милостью и соизволением егопоставлены на высшие должности и помогают ему управлять государством.»Макиавелли настаивал на сосредоточении власти только в руках государя ивыступал против наличия властных полномочий у чиновников, должностных лиц,баронов и магистратов.

Макиавеллине представлял народ как носителя, источника верховной власти. Ни слова нетоправах народа на управление государством, даже на минимальное его подключениек самостоятельному отправлению государственными делами. По отношению куправляемым Макиавелли советует государю выступать гл. образом в облике опекунанарода. При этом правителю следует прибывать в убеждении, что знать — честолюбива, а народ- необузданная масса. Набор благодеяний, идущих отгосударства подданным, узок. Военные и полицейско-охранные меры,покровительство ремеслам, земледелию и торговле- вот почти и все. В этом наборенет предоставления подданным гарантированных прав и свобод, особеннополитических. Макиавелли считает, что подданные могут смирится с утратойсвободы, престижа, власти(влияния), но никогда и никому не простят потерюимущества.

Макиавеллисоветует государю осуществлять свои действия, адресуемые своим подданным, какблагодеяния. Непременным условием осуществления политической власти в видах,угодных государю, является согласие его подданных. «Презрение и ненавистьподданных- это то самое, чего государь должен более всего опасаться». Емунадлежит «принять меры к тому, чтобы граждане всегда и при любыхобстоятельствах имели потребность в нем. Если люди отчуждаются от него, то втаком случае оказывается обреченным и народ- он ввергается в пучину анархии,беспорядка. Власть осуществляется нормально, если подданные полностьюповинуются государю. Есть два способа достижения повиновения. Первый -любовь к государю. Второй- страх перед ним. По Макиавелли, лучшевсего, «когда боятся и любят одновременно, однако любовь плохо уживается сострахом, поэтому если приходится выбирать «страх» и поддерживать его «угрозойнаказания, которой невозможно пренебречь».

Макиавеллируководствуется одной из основных аксиом своей политической философии — аксиомой об антисоциальной, антиобщественной природы, порочности людей. Идеюасоциальной сущности человека воспримет и разовьет Гоббс. Жестокость допустимане только в военное, но и мирное время. Например, людей, причисленных к врагамгосударственной власти, опасных для нее, государь волен просто уничтожать.Опасаться ответственности ему нечего. Отсюда они находятся вне юрисдикции суда.Государь, «если он хочет сохранить власть, должен приобрести умение отступатьот добра», может пойти против своего слова. Т.е. может не пренебрегать темипороками, которые на деле обеспечивают ему благополучие и безопасность.

 

Вопрос 8. Т. Гобсс и Дж. Локк о формахправления

 

В основу своейтеории государства и права Гобсс(1588-1679) кладет определенноепредставление о природе индивида.( «Философское начало учения о гражданине»,«Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского»)Он считает, что изначально все люди созданы равными в отношении физ. иумственных способностей и каждый из них имеет одинаковое с другими «право навсе». Однако человек еще и существо глубоко эгоистичное, обуреваемое жадностью,страхом и честолюбием. «Человек человеку — волк». Отсюда «война всех противвсех». Иметь «право на все» в условиях такой войны — значит фактически не иметьникакого права  ни на что. Это положение Гобсс называет «естественногосостоянием рода человеческого». Инстинкт самосохранения сообщает первыйимпульс процессу преодоления естественного состояния, а естественный разумподсказывает людям, на каких условиях они могут данный процесс осуществить. Этиусловия есть естественные законы. Главным естественным закон гласит:необходимо стремиться к миру и следовать ему. Все прочее должно использоватьсялишь в качестве средств достижения мира. Важнейшим среди них является отказкаждого от своих прав в той мере, в которой этого требуют интересы мира исамозащиты (2-ой естественный закон). 3-ий естественный закон: людиобязаны выполнять заключенные ими соглашения; в противном случае последние небудут иметь никакого значения. В 3-ем законе содержится источник и началосправедливости. Существуют еще 16 естественных законов. Обобщение всего: неделай другому того, чего бы ты не желал, чтобы было сделано по отношению ктебе.

Абсолютнаявласть государства — вот, по Гобссу, гарант мира и реализацииестественных законов. Она принуждает индивида выполнять их, издавая гражданскиезаконы. Если естественные законы сопряжены с разумом, то гражданские — опираются на силу.

Государство учреждаетсялюдьми для того, чтобы с его помощью покончить с «войной всех против всех». ПоГобссу, государства могут возникать не только через добровольное согласие, но иприобретать власть силой. Гобсс называет государства, возникающие в результатедобровольного соглашения, основанными на установлении илиполитгосударствами. Государства, появившиеся с помощью силы — основанные наприобретении. Путем взаимной договоренности между собой индивиды доверяютединому лицу(отдельному человеку или собранию людей) верховную власть надсобой. Государство и есть то лицо, использующее силу и средства всех людей так,как оно считает необходимым для их мира и общей защиты. Носитель такого лица -суверен. Суверен обладает верховной властью, а всякий другой является егоподданным. Власть суверена всегда абсолютна и безгранична. Суверен сам издает иотменяет законы, объявляет войну и заключает мир, разбирает споры, назначаетдолжностных лиц. Заключив однажды общественный договор и перейдя вгражданское состояние, индивиды утрачивают возможность изменить избранную формуправления, высвободиться из-под действия верх власти. Им запрещаетсяпротестовать против решений суверена, осуждать его акции. При этом обладательверх власти не связан ни гражданским законом, никаким-либо договором со своимнародом  и потому ответственности перед ним в принципе не несет. Наделенноеабсолютной властью государство должно выполнять, по Гобссу, не одни только полицейско-охранительныефункции, но и развивать промышленность, заниматьсявоспитательно-просветительской деятельностью. Государства гарантирует своимподданным свободу, которая является, по Гобссу,  правом делать все то, что незапрещено гражданским законом. Активная роль государства проявляется в борьбе стеми учениями, которые ослабляют или ведут государство к распаду. Гобсспризывал использовать силу закона»не против тех, кто заблуждается, а противсамих заблуждений».

Гобсс неуделял большого внимания проблеме государственных форм. Согласно Гобссу, можетбыть три формы государства: монархия, демократия, и аристократия. Отличаютсяони друг от друга не природой и содержанием воплощенной в них верховной власти,а различиями в пригодности к осуществлению той цели, для которой они былиустановлены. И все же симпатии Гоббса на стороне монархии. Он убежден, что оналучше др. форм выражает и реализует абсолютный характер власти государства; вней общие интересы тесно совпадают с частными. Верховной власти удобнее бытьименно монархической, поскольку «в личности короля олицетворяется государство».Целиком подчиняя индивида абсолютной власти государства, Гоббс тем не менееоставляет ему возможность воспротивиться воле суверена. Эта возможность- правона восстание. Она открывается лишь тогда, когда суверен, вопреки естественнымзаконам, обязывает индивида убивать или калечить самого себя либо запрещаетзащищаться от нападения врагов. Защита своей собственной жизни опирается навысший закон всей природы — закон самосохранения. Закон этот не вправепереступать и суверен. Иначе он рискует потерять власть. Строение государстваон уподоблял устройству живого организма: суверена — душе государственности,тайных агентов — глазам. Гражданский мир сравнивается им со здоровьем, амятежи, гражданские войны — с болезнью государства, влекущей за собой егораспад и гибель. 

 Дж. Локк(1632-1704) развил доктрину раннебуржуазного либерализма.(«Два трактата огосударственном правлении»). По Локку, до возникновения государства людипребывали в естественном  состоянии. В предгосударственномобщежитии нет «войны всех против всех». Индивиды, не испрашивая ничьегоразрешения и не завися ни от чьей воли, свободно распоряжаются своей личностьюи своей собственностью. Господствует  равенство. Чтобы нормы общения,действующие в естественном состоянии, соблюдались, природа наделила каждоговозможностью судить преступивших закон и подвергать их соответствующим наказаниям.Т.е. отсутствуют органы, которые могли бы беспристрастно решать споры междулюдьми, осуществлять надлежащее наказание виновных в нарушении естественныхзаконов. В целях надлежащего обеспечения естественных прав люди соглашаются учредитьгосударство.

Строягосударство добровольно, люди предельно точно отмеряют тот объем полномочий,который они передают государству. О каком-либо тотальном отказе от всехпринадлежащих людям свобод в пользу государства ( что имело место у Гобсса) уЛокка нет и речи. Право на жизнь, владение имуществом, свободу и равенство — неотчуждаемыеценности. Это границы власти и действий государства, переступать которыеоно не может. Цель государства — охрана собственности и обеспечениегражданских интересов. Это показывает зависимость государства от объективусловий жизни людей.

Титулзакона имеет ишь тот акт, который указывает разумному существуповедение, соответствующее его собственным интересам и служащее общему благу.Если  такого указания предписание в себе не содержит, оно не может считатьсязаконом. По Локку, закону обязательно должны быть присущи стабильность идолговременность действия. В государстве никто, никакой орган не может бытьизъят из подчинения его законам. Закон, по Локку, — инструмент сохранения ирасширения свободы личности, который также гарантирует индивида от произвола идеспотической воли других. «Там, где нет законов, там нет и свободы. Нельзядостичь блага всех, если не обеспечить свободы каждому. Как все политустановления, как само государства, законы создаются по воле и решениюбольшинства. Каждый человек, согласившись вместе с другими образовать единыйполит организм, подвластный одному правительству, берет на себя «обязательствоподчиняться решению большинства и считать его окончательным».

Поддержаниережима свободы требует, по Локку, разграничения публично-властныхполномочий между разными органами государства. Законодательная власть — парламенту. Исполнит и федеральная власть — монарху, кабинету министров. Первоеместо — законодательной власти. Иные власти подчиняются ей, оказывая в своюочередь на нее влияние. Нормальная «структура правления», по Локку, — комплексофициальных сдержек и противовесов.

Локк категорически отвергалабсолютно-монархическое устройство власти. Личные симпатии кконституционной монархии (английская). Любые государственных формы могутвыродиться в тиранию. Когда органы власти начинают обходить законы государства,то становится беззащитной собственность, порабощается и уничтожается сам народ.При этом вооруженное народное восстание с целью вернуть государства на путьзаконности будет правомерно. Суверенитет народа, по Локку, значительнеесуверенитета созданного им государства.

 

Вопрос 9. Учение Ш.Л.Монтескье о разделении властей

 

                Французскийпросветитель (1689-1755) известен разработкой теории разделения властей, так жебыл основателем социологического метода. Основная работа «О духе законов», вкоторой он критикует феодально-религиозный подход к обществу и егозакономерностям, разоблачает феодально-сословную монархию, выступает противреакционных династических войн.

                Являлся знатокомантичной философии. Особенно хорошо знал Аристотеля и Платона и все литературуо них. Он критикует Аристотеля с позиций буржуазного просветительства и, вчастности, протестует против положения Аристотеля о естественном характерерабства. Поддерживает требование Бейля об установлении свободы совести,критикует за радикальное осуждение христианства. Обращая главное внимание научении Гобсса о естественном состоянии людей и о происхождении государства, онрешительно протестовал против положения Гобсса о войне всех против всех какякобы характерной черте первобытно-общинного строя.

                Не видя врелигиозном мировоззрении объективной истины, Монтескье делает вывод онедопустимости какого бы то ни было принуждения в религиозных вопросах.Человеческие законы, учит он, апеллируют к уму, поэтому они должны бытьлогически обоснованы и носить принудительный характер. Иное дело законы,устанавливаемые религией. Они обращаются не к уму, а сердцу, их задача заключаетсяпоэтому только в увещаниях и советах.

                Монтескьевыступает в качестве одного из главных представителей географической теорииобщественного развития, т.е. считает географическую среду решающей причинойвозникновения и существования различных форм государственной власти изаконодательства. Всячески идеализируя английскую монархию, он выводит еедостоинства из климата Британских островов. Однако он не делает на этомосновании вывод о том, что южные народы не способны якобы к культурномуразвитию. Ссылками на решающую роль климата в деле формирования людей он хотелдоказать, что ход истории зависит не от воли бога, а от чисто естественныхпричин и что поэтому не религия, а наука в состоянии понять закономерностиобщественной жизни. Вместе с тем нельзя не отметить принципиальной ошибочностиутверждения Монтескье о климате как решающей причине общественного развития.

                Монтескье пыталсяответить на вопрос о конкретных причинах возникновения человеческого общества ипроисхождения государства. Здесь он целиком в духе теории естественного права(Гораций и Спиноза, Гобсс и Локк) доказывал, что люди жили в естественномдогосударственном состоянии и лишь с течением времени пришли к необходимостиорганизации государственной власти. Монтескье примыкал к тем сторонникам естественногоправа, которые рассматривали первобытную жизнь не как всеобщую вражду ивзаимное истребление, а как состояние дружбы и мира. Это был первыйестественный закон.Вторым естественным законом человека, поМонтескье,добывать себе пищу. Для Монтескье хозяйственная деятельностьлюдей представляется производным от физиологии человеческого организма. Он биологизируетна этом основании социальные процессы. Монтескье утверждает, что одной изпричин возникновения общества является чисто биологическое чувство влечениякаждого животного организма к животным своей природы. Он называет этовлечение третьим естественным законом. На основании этих трех законовМонтескье выводит четвертый закон — закон осознания человеком необходимостисоздания общества и государства. Желание жить в обществе, рассуждает он,вытекает из рациональных способностей человека делать умозаключения и приниматьрешения. Гениальна догадка Монтескье об отсутствии в первобытном обществечастной собственности. В книге «О духе законов» Монтескье заявляет, что, так жекак люди отказались от естественной независимости, чтобы жить под властьюгосударственных законов, так они отказались от естественной общности имущества,чтобы жить под властью гражданских законов. Т.е. он рассматривает частную собственностькак сравнительно поздний продукт исторического развития. Частная собственностьпревращается у него в следствие общественного договора.

                Видя вгосударственной власти и частной собственности необходимые условия для«нормальной» жизни общества, Монтескье устанавливает три основные формыгосударственной власти, которые, по его мнению, могут в той или иной меревыполнять полезные социальные функции: республику, монархию, деспотию. Подреспубликой Монтескье понимает правление, в котором верховная власть полностьюили частично находится в руках народа. Монархию он характеризует как властьодного человека, осуществляемую посредством неизменных законов. Что касаетсядеспотии, то она определяется как государственный строй, целиком подчиняющийсяпроизволу одного лица, игнорирующего всякие законы. Каждый государственныйстрой, учит Монтескье, обусловлен соответствующими объективными причинами:климатом, почвой, величиной территории и т.д. этим самым Монтескье выступаетпротив известного утверждения христианства: всякая власть от бога. Онобосновывает принципиальную возможность замены одного политического строядругим. Т.е. он утверждает, что республика не менее закономерна, чем монархия.Несмотря на свое сочувствие просвещенной монархии, Монтескье находит во всемирнойистории доказательства известных преимуществ республиканского строя передмонархическим. Одно из них — экономическое преимущество. Монтескье открытозаявляет, что гражданское равенство содействует благосостоянию населения, в товремя как деспотизм приводит к бедности и нищете.

                Феодально-деспотическомурежиму Монтескье противопоставляет конституционно-монархический илиреспубликанский режим и, подобно Локку, развивает компромиссную теориюразделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Монтескьебыл убежден, что, если монарх не будет вмешиваться в судебные функции, азаконодательные органы будут только издавать законы, но не управлять страной,все основные сословия феодального общества будут удовлетворены. В этом вопросеМонтескье, подобно Локку, ориентировался на революцию1688 в Англии. Причинынеобходимости разделения властей, по Монтескье,: 1) политической властьювсегда злоупотребляют; 2) злоупотребления вытекают из природы эгоизма самогочеловека; 3) значит, необходим механизм противодействия этим злоупотреблениям;4) таким механизмом может быть только разделение властей, чтобы различные ветвимогли сдерживать друг друга.

                Учение Монтескьео государстве органически связанно с его учением о войнах. Главная его заслугав том, что он видел в войнах социальное явление. Война по мнению Монтескье,возникает только лишь после того, как возникло государство и зависит характервойн от того, какой политический строй существует в воюющих государствах.Монтескье утверждает, что тот, кто истребляет побежденных или обращает их врабов, в конечном счете сам терпит поражение.

                Монтескьеформулирует основы наиболее совершенного, по его мнению, политическогостроя. В свободном государстве каждый гражданин должен обладать собственнойволей и быть независимым. Все граждане будут пользоваться правом говорить иписать обо всем, о чем не запрещено говорить и писать прямым постановлениемзаконов министры обязаны отдавать отчет о своей работе перед народнымсобранием. Во внешних отношениях руководители такого государства будутсоблюдать честность и откровенность. Люди получать свободу совести. В такомгосударстве будут допущены любые религиозные секты. В более осторожной формедопускает существование атеистов. Церковь отделенная от государства, заневозможностью принуждать, будет стараться действовать убеждением. В духекомпромисса буржуазии с дворянством Монтескье утверждает, что наследственныедостоинства знатных людей не только сохранятся, но и приобретут болееустойчивый характер. Однако вместе с тем знать будет гораздо ближе к народу,чем до сих пор. 

    

 

Вопрос 10. Развитие политической мысли в конце 19 начале 20века

                Вторая половина19в. В западной Европе ознаменовалась  прочным утверждениембуржуазныхпорядков. Дальнейшее развитие получила капиталистическая рыночная экономика. Вполитический процесс включается все более широкие слои населения. Крепнетдвижение за расширение полит. и соц. прав личности, за установления всеобщегоизбирательного права. На общественную арену выходит пролетариат, создающий своипартии, профсоюзы, активно отстаивающий свои классовые интересы.

                Гл. линияидеолог. противостояния проходит между приверженцами буржуазного строя исторонниками социалист. преобразований. Разброс политико-правовых представленийбыл от либерально-демократических до элитских и авторитарных.

                19в. унаследовал от 18в. идеи прогресса, т.е. мысль о закономерном переходе от низших формцивилизации к высшим и совершенным формам, и идеи рационального устройствамира, убеждении в могуществе чел. разума, способного постичь тайны природного исоциального бытия.

                Влиятельныминтеллектуальным движением был позитивизм. Возник он не случайно, ставсвоеобразной реакцией на неспособность господствующего прежде спекулятивнофилософских систем решить проблемы выдвинутые бурным развитием производственныхсил, технических знаний, наук о природе  и обществе. Его родоначальники ипоследователи старались отбросить «метафизические» конструкции (традиционнуюфилософию, идеологию и т.п.) и заняться изучением сугубо эмпирическогоматериала. Они полагали, что только посредством, «беспредпосылочного»оперирования одними фактами можно построить подлинную общественную науку, вт.ч. — учение о государстве и политике, юриспруденцию. Причем такую же точную идостоверную науку, как естествознание.

                Во второйполовине 19в. усилился ток, шедший от естественных наук к социальным. Прежниелидеры — дисциплины физико-математического цикла — уступили свое местобиологии. Вот почему большое влияние на общественную мысль оказала, вчастности, эволюционная теория. Привлекательными для обществоведов были идеи органицизма.Он давал возможность мыслить и анализировать различные социальные объекты не помодели машины, стабильного механического агрегата, но как целостныединамические, изменяющиеся и развивающиеся образования со свойственными имопределенными жизненными циклами и функциями.

                Так же необходимоупомянуть о таких явлениях как попытки возвысить авторитет иррационализма,распространение религиозно-философских и религиозно-политических доктрин,обоснование исторического пессимизма, проповедь расизма, культа силы.

                Яркиепредставители периода:

                Гумпловичрассматривает проблемы, связанные с происхождением, сущностью, организацией ироли государства с позиций социологии. Борьба за существование, по Гумпловичу,является главным фактором социальной жизни. Практически она выливается в борьбумежду различными человеческими группами. По Гумпловичу, государство призванобыть органом принуждения и насилия. Гумплович переоценивал рольгосударственности. Он отрицал наличие «неотчуждаемых прав человека». Бытиегосударства несовместимо с этими правами. По Гумпловичу, люди должны выбирать:либо государство с его властностью, либо анархия.

                Дюркгеймутверждал, что право есть не что иное, как «непосредственный результатсоциальных факторов». ( См. подробнее о Гумпловиче и Дюркгейме вопрос48 ).

                М. Вебер дополнилэлитный подход к изучению политики новым учением о упорядочивающей ролибюрократии в деле осуществления власти в обществе и государстве. Опираясь наопыт изучения всеобщей истории права, государства и власти, Вебер выдвинулконцепцию идеальных типов власти, которые можно обнаружить у различных народовв ходе истории ( патриархальная, харизматическая, рационально-легитимная).

                Сорокин. Вобласти правоведения его имя связанно с оформлением русской школы социологииуголовного права и криминологии. Он видвинул онну из идей юридическогоинституализма. Своеобразие ее заключалось в том, что данная институция в рамкахплюрализма права не сама выступает главным и конституирующим элементом группылюдей и права этой группы, а правовая норма образует ядро, скелет, сердце идушу всякой организованной группы или института. Т.о. семья, государство,церковь, партия, а также школа, университет, даже организованная преступнаягруппа представляют на практике всего лишь «объективизацию и олицетворениеправовых норм и правовых убеждений всех или решающего большинства группы». Онстремится сочетать индивидуализм с психологической теорией нравовПетражницкого. После высылки из России его интересы сосредоточились насоциологии. Он вывел три различных вида мировосприятия и соответственно три«вида культуры»: чувственный, основанный на данных наших ощущений, идеальный, вкотором преобладают элементы рационального мышления и объяснений,идеалистический, в котором преобладает интуитивный способ познания мира. В1947г. выступил с программой «спасения человечества» на базе «альтруистскойлюбви и поведения».

 

Вопрос 11. Работа  М. Вебера «Политика какпризвание и профессия»

 

                Что мы понимаемпод политикой? Это понятие имеет чрезвычайно широкий смысл и охватывает всевиды деятельности по самостоятельному руководству. Мы будем говорить только оруководстве политическим союзом, т.е. в наши дни — государством.

                Государствонельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почтинет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки; сдругой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она вовсякое время полностью присуща государствам. Дать социологическое определениесовременного государства можно в конечном счете, только исходя из специфически,отнюдь не являющимся нормальным или единственным, применяемого им средства — физического насилия. «Всякое государство основано на насилии»,- говорил Троцкийв Брест-Литовске. Только если бы существовали социальные образования, которымбыло бы неизвестно насилие как средство, тогда отпало бы понятие «государства»,тогда наступило бы то, что в особом смысле слова можно было бы назвать «анархией».В прошлом различным союза — начиная с рода — физическое насилие было известнокак совершенно нормальное средство. В противоположность этому сегодня мы должныбудем сказать: государство есть то человеческое сообщество, которое внутриопределенной области претендует на монополию легитимного физического насилия.Ибо для нашей эпохи характерно, что право на физическое насилие приписываютвсем другим союзам или отдельным лицам лишь настолько, насколько государство сосвоей стороны допускает это насилие: единственным источником «права» на насилиеостается государство.

                Итак, «политика»,судя по всему, означает стремление к участию во власти или оказанию влияние нараспределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государствамежду группами людей.

                Кто занимаетсяполитикой, тот стремится к власти: либо к власти как средству, подчиненномудругим целям, либо к власти «ради нее самой», чтобы наслаждаться чувствомпрестижа, которое она дает. Таким образом, чтобы существовало государство,люди, находящиеся под господством, должны подчиняться авторитету, на которыйпретендуют те, кто теперь господствует. Имеются три вида оправданийлегитимности. 1) Это авторитет «вечно вчерашнего»: авторитет нравов,освященный исконной значимостью и привычной ориентацией на их соблюдение, — «традиционное»господство, как его осуществляли патриарх и т.п. Далее, авторитетвнеобыденного личного дара (харизма), полная личная преданность иличное доверие, вызываемое наличием качеств вождя у какого-то человека:откровений, героизма и др. ,- харизматическое господство, как его осуществляетпророк, властелин, выдающийся демагог, политический партийный вождь. Наконец, господствов силу «легальности», в силу веры в обязательность легальногоустановления и деловой «компетентности», обоснованной рациональносозданными правилами, то есть ориентации на подчинение при выполненииустановленных правил,- господство в том виде, в каком его осуществляетсовременный «государственный служащий».

                Любое господствокак предприятие, требующего постоянного управления, нуждается, с одной стороны,в установке человеческого поведения на подчинение господам, притязающими бытьносителями легитимного насилия, а с другой стороны, — посредствам этогоподчинения — в распоряжении теми вещами, которые в случае необходимостипривлекаются для применения физического насилия: личный штаб управления ивещественные средства управления. Подчинение штаба управления вызвано двумясредствами, апеллирующими к личному интересу: материальным вознаграждением исоциальным почетом. Жалование современных государственных служащих, сословныепривилегии, престиж чиновников образуют вознаграждение, а страх потерять их — последнюю решающую основу солидарности штаба управления с властелином. Этоотносится и к господству харизматического вождя.

                Для сохранениялюбого насильственного господства требуются определенные внешние материальныесредства. Теперь все государственные устройства можно разделить в соответствиис тем, принципом, который лежит в их основе: либо этот штаб чиновников являетсясамостоятельным собственником средств управления, будь то деньги, строения ит.п., либо штаб управления «отделен» от средств управления. Т.е. либообладатель власти управляет самостоятельно и за свой счет либо же имеет местопрямо противоположное.

                Руководитьполитикой можно либо в порядке «почетной деятельности», и тогда ее занимаются,как обычно говорят, «независимые», т.е. состоятельные, прежде всего имеющиеренту люди. Или же к политическому руководству допускаются неимущие, и тогдаони должны получать вознаграждение. Профессиональный политик, живущий за четполитики, может быть чистым «пребендарием» или чиновником на жалованье. Тогдаон либо извлекает доходы из пошлин и сборов за определенные обязательныедействия — чаевые и взятки представляют собой лишь одну, нерегулярную иформально нелегальную разновидность этой категории доходов,- или получаеттвердое натуральное вознаграждение, или денежное содержание, или то и другоевместе. Все партийные битвы суть не только битвы ради предметных целей, но преждевсего и за патронаж над должностями. Ущемления в распределении должностейвоспринимаются партиями более болезненно, чем противодействие их предметнымцелям. 

Вопрос 12. Работа Сорокина «Социологияреволюции»

Анализируяпредпосылки революций, правильнее было бы начать с причин, порождающихреволюционные отклонения в поведении людей. Непосредственной предпосылкойвсякой революции было увеличение подавленных инстинктов большинстванаселения, а также невозможность их минимального удовлетворения. К основныминстинктам Сорокин относит пищеварительный, самосохранения, потребности вжилище, одежде, собственнический, самовыражения и др. И чем большие числоинстинктов подавляется и чем сильнее давление на основ. инстинкты, тем сильнеевзрыв недовольства Необходимо также, чтобы “репрессии” распространялись какможно более широко, и если не среди подавляющего числа людей, то по крайне мересреди достаточно весомой группы. Подавление меньшинства существует повсеместно;оно приводит к индивид. нарушениям порядка — преступлениям. Но когда“репрессии” становятся всеобщими, то это приводит уже к свержению режима.

Рост репрессий- вещь сугубо относительная. Бедность или благоденствие одного человекаизмеряется не тем, чем он владеет в данный момент, а тем, что у него было ранееи в сравнении с остальными членами сообщества. Человек, увидев роскошные одеждыи фешенебельные апартаменты, чувствует себя плохо одетым и бездомным, хотя сразумной точки зрения он одет вполне прилично и имеет приличные условия жилья.Человек, объем прав которого достаточно обширен чувствует себя ущемленным передлицом более существенных привилегий у др. Особенно остро эта относительностьпроявляется в дореволюционные периоды, благодаря росту социальнойдифференциации и неравенства.

Почемуподавление импульсов всегда ведет к революциям? Потому что подавлениеосновных импульсов неизбежно вынуждает людей искать пути выхода.Репрессированный рефлекс вначале старается найти выход в подавлении в своюочередь др. инстинктов, которые препятствуют его удовлетворению; разрушаютсяусловные фильтры поведения. Человек отныне развивается по биологическимзаконам, что вызывает дальнейшую расторможенность в совершении антисоциальныхактов.                 Удивительно, что революционизирующее влияниерепрессированных инстинктов обычно остается не замеченным. А вот зримый предлог к революционным событиям бывает совершенно иным. Скажем, введение навигационного закона, учреждения молитвенной книги, созыв Генеральных Штабов ит.п. функция их — роль повода, своего рода предохранительного клапана, черезкоторый выплескивается все накопившееся недовольство. И когда подавлениеинстинктов аккумулировано, то любое мало-мальски значимое событие провоцируетпрямо или косвенно революционный эффект репрессий и приводит к взрыву.

                Устная и печатнаяпропаганда чрезвычайно значимая в деле кристаллизации бесформенного чувстванегодования. Без предшествующего подавления базовых инстинктов масс пропагандабессильна в провоцировании какого-либо соц. взрыва. Несмотря на многочисленныеденежные затраты русского правительства на  монархическую пропаганду, она былабезрезультатной в силу своего конфликта с репрессированными инстинктами масс.

                Какиесоциальные группы становятся революционными,  в какой степени и почему?Опираясь на предыдущее получим 1) В течение дореволюционного периода мы должныобнаружить исключительно сильное подавление серии базовых инстинктов масс. 2) Влюбом обществе те индивиды и группы в первую очередь будут склоны креволюционным действиям, чьи базовые инстинкты репрессированы. 3) Посколькуподавленные инстинкты разных людей и групп отличаются по характеру и глубине,то, необходимо выяснить сколь далеко в революционной диспозиции зашла каждаягруппа, кто первый из них начнет революцию, в каком порядке все последующиегруппы будут вступать в революционное движение. Нетрудно проследить, что самойреволюционно-экстремистской и последней, покинувшей бастионы революции, будетгруппа, чьи импульсы труднее всего удовлетворить или удержать в строгихграницах. Другие группы более умеренные в своих революционных требованияхбыстрее выйдет из революционного процесса по мере его эскалации. 4) Социальныеагрегаты, чьи инстинкты репрессированы более всех остальных, должны статьносителями самых радикальных настроений. Из исторического опыта явствует, чточисло групп, вовлеченных в революционное движение, особенно во времена великихреволюций, достаточно значительное. Эти группы крайне разношерстны и состоят излюдей самых разных социальных позиций. Многие из них страдают от холода,голода; другие исходят завистью, алчностью, мстительностью, страхом или гневом;третьи- жаждой и мечтой улучшения существующих отношений в обществе.Акцентируем внимание на отличии в степени революционности жителей городов идеревень. Горожане как правило, более революционны и выступают зачинщиками,  вто время как революция затухает чаще в деревнях.

                Дезорганизациявласти и социального контроля. Неспособность властей и властвующей элитыпроявляется: а) разработать контрмеры против давления репрессированныхинстинктов, достаточных для достижения состояния социального равновесия; б) удалитьили ослабить условия продуцирующие «репрессии»; в) разделитьрепрессированную массу на группы, настроив их друг на друга в целях ихвзаимного ослабления; г) направить «выход» подавленных импульсов в иное,нереволюционное русло. В каждом  обществе в любой период мы обнаружим более илименее сильную репрессию инстинктов населения. И если эти «репрессии» неприводят к катаклизмам или мятежам, то лишь по причине сопротивления со сторонывластей и привилегированных групп. Хорошо известны периоды в истории, когдаподавление инстинктов населения было крайне сильным, но оно вовсе не приводилок революционным взрывам, а лишь к вымиранию одной части населения и рабствудругой. Причина тому — чрезвычайно сильный и действенный государственныйконтроль. Атмосфера предреволюционных эпох всегда поражает наблюдателябессилием властей и вырождением правящих привилегированных  классов.                 Основныепричины, порождающие вторую стадию революции. Контрреволюция логическивытекает из первой стадии. Первая стадия не устраняет самого факта подавления,а, напротив, лишь усиливает его. Люди становятся все менее адаптивными кокружающей среде и взаимным отношениям. Их совокупную оценку всегопроисходящего можно выразить словами: «Дальше жить так невозможно, нуженпорядок, порядок любой ценой». Сумасшедший выход энергии во время первой стадииреволюции имеет, как итог, ускоренное истощение энергетические запасачеловека.  Усталость усиливается вдобавок голодом и нуждой. Наблюдаетсяиндивидуальная апатия, индифферентность, массовая вялость. В таком состояниинаходятся все люди, и нет ничего проще подчинения и некоторой энергичнойгруппой. И то, что не было возможно на первой стадии революции, сейчасосуществляется с легкостью. Т.о., именно революция неизбежно создает всеусловия для возникновения деспотов, тиранов и принуждения масс.

                Этих двух причин:продолжающегося подавления инстинктов населения и его бесконечной усталостивполне достаточно, чтобы вызвать контрреволюцию.

Почему же осуществляется болееили менее полный возврат к прежним соц. структурам, старому порядку?Социальный порядок не случаен, он есть продукт многовекового приспособлениячеловечества к среде обитания и индивидов  друг к другу. Каждое стабильноеобщество, сколь несовершенным оно не казалось с точки зрения «незрелого»радикализма, тем не менее является результатом огромного конденсатанационального опыта, результата поиска многих поколений наиболее приемлемыхсоциальных форм. Только несведущий человек может полагать, что подобныйпорядок, выстроенный столетиями, представляет собой нечто призрачное, нонсенс,фатальную ошибку. Если в обществе существует именно такой порядок, а некакой-либо иной, то это значит, что при нынешних условиях другой, болееабсолютный порядок трудно осуществим либо ему суждено стать менее совершенным

Вопрос 13  Власть: понятиеи основные концепции  (Власть-В.)

 

В. естьво всяком чел-ком общежитии. Она выступает одним из способов орг-цииобщественных отношений и носит отнюдь не искусственный характер, а объективный,опред-ся, прежде всего, материаль-ми условиями жизни людей. В. проходитдлительный ист-кий период в своем развитии, начиная от первобытнообщинногостроя и кончая социализмом. В каждом общ-ве она наряду с общими, присущимиданному явлению чертами, обладает рядом спец-ких признаков обусловленныхособенностями разв-тия конкретной страны.

Проблемы В.всегда волновали философов, соц-гов и поэтому есть различ. подходы к ихобъяснению:

1. В основеопред-я В.  М. Вебера лежит асимметричность отн-ний междусубъек-ми, сущ-щая в связи с этим возможность одного субъекта влиять иливоздействовать на др-го.

2. В. — достижение опред. целей, получ-е намеч-х рез-тов путем оказания влияния надр-х.

3.Бихевмористский. В. явл-ся особым типом поведения, изменяющим поведениедр-х людей. Этот подход индивидуализирует понимание В., сводит ее к взаимод-виюреальных личностей, обращая особое внимание на субъективную мотивацию власти.Г. Лассуэлл считал, что первон-ные импульсу для возникновения В. лает присущееиндивидам стремление к власти и обладание “полит. энергией”. Чел-к видит во В.средство улучшения жизни и в то же время В. — самоцель, позволяющаянаслаждается ее обладанием.

4.Инструменталистская. В. — возможность исп-ть опред-ние средства в томчисле и насильственные.

5.Структуролистические. В. — особого рода отн-ния между управляющими иуправляемыми. Без В. невоз-ны коллективное сущ-ние чел-ка, совместнаяжизнедеят-ть многих людей. Само общ-во устроено иерархично. Иными словами, В. связанас занятием рук-щих должностей, позволяющих воз-вать на людей с помощьюпозитивных и негативных санкций, поощрения и наказания.

6.Функциональный. В.-возможность или способность принимать решен-яоказ-щие влияние на действие др. людей. (пункт-5).

7. Хане Аренд.В. — вовсе не принадлежит 1 чел-ку, а только группе людей, действ-щихсовместно. В. означает способность чел-ка не столько действовать, сколькодействовать с другими. В. не явл-ся собственностью 1 индивида, В. принадлеж.группе до тех пор, пока группа действует согласовано.

8. В. — есть производная от статуса. Способность субъекта действовать, ставить условия.

9. Гидансподчеркивал, что облад-ние В. означает способность менять порядок вещей.Обладание В. равносильно тому, что от кого-то или чего-то зависят рез-ты илипоследствия совершенных действий кот-е повлияют на сущ-е и интересы людей иобстоятельств.

Глубинныеистоки власти коренятся в не всегда осознанной двойственности чел-койпсихики. С одной стороны -это потреб-ть в автономии, а с др. стороныневозможность жить в не соц. Среды.

Г.Лассуэллсчитал, что воля к В. это ест. св-во чел-ка. Потр-сть в автономии питаетнезавис. и эгоизм, власть же воплощает необх-мую чел-ку среду, его желаниевыжить. Присоед-ние к воли к-либо -это одно из проявлений В.

Наиболееобщее опред-ние — опред-ние М.Вебера, кот-й определял В., как возможностьтого, что одно лицо внутри соц-го отн-ния будет в состоянии осущ-ть свою волю,несмотря на сопротивление и независимо от того, на чем такая возможностьоснована.

ВыводВ.- это совокупность условий, дающих возможность субъекту предписывать другим,требовать от них вып-я опред-х действий, правил и порядка.

Вопрос 14. Основания и ресурсы власти

 

Субъектвласти воплощает в себе ее активное, направляющее начало. Им может бытьличность, орган, организация, сильная общность и др. Для реализ-ции властныхотн-ний субъект должен обладать рядом таких качеств, как желание властвовать иволя к власти. Субъект определяет содержание властного отн-ниячерез:1)приказ;2)подчинение; 3) наказание; 4) нормирование поведения каксовокупность правил в соответствии с всеобщими интересами.

Качестваобъекта опред-ся прежде всего политической культурой населения. Мотивамипобуждающими объекта к подчинению являются: страх перед наказанием; интерес (болеестабильная В); преклонение перед авторитетом; максимальная сила властидостигается при идентификации, отождествлении объекта власти с субъектом. Вэтом случае объект властных отн-ний воспринимает дело субъекта как свое личноедело, он абсолютно доверяет своему рук-лю.Сила В., подчиненность объектасубъекту зависит также еще от одного важного фактора-неравенства.

В современ.концепциях В. глав. явл-ся вопрос об источниках или основаниях власти. Так какважнейшей соц. причиной подчинения одних людей др. явл-ся неравномерноераспред-ние ресурсов власти.

Основания — средства кот-е исп-ся для воздействия на объектов власти.

Потенциаль.основания — ресурсы власти кот-е могут быть исп-ны, но пока не исп-ся илиисп-ся, но неполностью.

Под ресурсамиВ. следует понимать все те средства, исп-ние кот-рых обеспеч-ет влияние наобъект В. в соответствии с целями субъекта..

Ресурсывласти — это либо важные ценности(деньги, предметы потребления), либосред-ва, способные влиять на внутренний мир чел-ка(сред-ва массовой инф-ции),либо орудия, с помощью кот-х можно лишить чел-ка тех ценностей, высшей из кот-хсчитается жизнь.

Ресурсы,наряду с субъектами и объектами, выступают одним из важных оснований власти.Они могут использоваться для поощрения, наказания или убеждения.

Сущ. несколькоклассификаций ресурсов. Согласно одной из них они делятся на утилитарные,принудительные и нормативные. К улитарным отн-ся материальные и др.соц-ные блага; к принудительным — меры уголовного административноговоздействия; к нормативным — ср-ва воздействия на внутренний мир,ценностные ориентации и нормы поведения чел-ка. Они призваны обеспечитьодобрение действий субъекта власти, принятия его требований.

2-йклассиф-цией явл-ся деление рес-в в соответствии с важнейшими сферамидеятельности:

Эк-кие-  материаль. ценности, необходимые для общ-ного произв-ва и потребления(деньги, продукты питания, полезные ископаемые и др.).

Соц-ные — способность повышения(или пониж-я) соц. статуса или ранга, места в соц.иерархии (должность, престиж, образование и др.).

Культуро-информационные — знания и инф-ция, а также ср-ва их получения: институты науки и обр-ния,ср-ва массовой инф-ции и др.

Силовые — оружие и аппарат физического принуждения, спец. подготовленные для этоголюди.

Специфич.рес-сом В. явл-сясам человек (демографические рес-сы), Люди — этоуниверсальный, многофункциональный ресурс, кот-рый создает др. ресурсы.

Основания ирес-ры в совокупности дают представления о потенциале власти. Учет потенциалавласти и сопротивление властной воли, дает возможность подсчитать силу власти.

По мнениюсов-х политологов исп-ние силы — показ-ль слабости В.

Выделяют типывластвования на основании страха, убеждения и интереса.

Мощным доп.ресурсом В. явл-ся чувства, напр.: национальные, религиозные, ненависти,зависти, восторга и т.д. и еще язык. Он становится надежным средствомубеждения, внушения страха и т.д. Кто владеет средствами массовой инф-ции, утого и власть.

 

Вопрос 15.  Легитимность власти. Типылегитимности власти

Власть внормаль. цивилиз-ном общ-ве должна обладать легитимностью. Это понятиевозникло в начале 19 в. и обозначало полит. движение во Франции, ставившеесвоей целью востановить власть короля как единственно законную в отличие отвласти узурпатора Наполеона.

Лег-ная властьхар-ется обычно как правомерная и справедливая. Лег-ть связана с веройподобляющего большинства населения, что существующий порядок является наилучшимдля данной страны.

Сам термин“лег-ть” переводят с фран-кого ка “законность”. Но перевод не совсем точен.Законность отражается термином “легальность”. “Лег-ть” и “легальность” — близкие, но не тождественные понятия. Первое носит более оценочный, этическийхар-тер, а второе — юрид-кий.

Большой вкладв теорию легитимации господства (власти) внес М. Вебер. В зависимости от мотивовподчинения он выделил три главных типа лег-ти власти:

1.Традиционная. Она возникла благодаря обычаям, привычке повиноватьсявласти, вере в непоколебимость и священность издавна сущ-х порядков. Трад-егосподство присуще монахам. Подавляющая тяжесть традиций приводит к тому, чтолюди вновь и вновь воспроизводят отн-ния власти и подчинения на протяжениимногих поколений. По своей мотивации трад-ная лег-ть во многом схожа сотн-ниями в патриархальной семье, основанной на беспрекословном повиновениистаршим и на личном, неофициальном хар-ре взаимоотн-ний. Власть традициитакова, что когда лидеры нарушают ее, они могут потерять лег-ть в глазах масс.В этом смысле власть элиты жестко ограничена той же традицией, кот-я придает ейлег-ть. Трад-ная лег-ть отличается прочностью. Поэтому, как считал М.Вебер, длястабилизации демократии полезно сохранение наследственного монарха,подкрепляющего авторитет гос-ва многовековыми традициями почитания власти.

2.Легальная или рационально-правовая. Она основывается на добровольномпризнании установленных юрид-х норм, направленных на рег-ние отн-ний упр-ния иподчинения. Наиболее развитой формой этого типа власти явл-ся конституционноегос-во, в кот-м беспристрастные нормы четко обозначают правила егофункционир-я. С др. стороны, эти нормы открыты изменениями, для чего имеютсяустановленные законом процедуры. В системах подобного вида власть полит. элитылегитимизируется “царством закона”. Для обоснования своей власти элитаобращается к действующему законодат-ву.

3.Харизматическая. Она основана на вере в исключит. качества руков-ля,которыми он наделен Богом, т.е. вера в его охаризму. Поэтому он иногда дажеобожествляется, создается культ его личности. Хариз-кая власть явл-сяотносительно нестабильной по сравнению с трад-ной и лег-ной. Харизма тесносвязана с качествами личности, в то время как традиция и закон явл-ся факторамиобщественной жизни. Хариз-кий способ легитимации часто исп-ся в периодреволюционных перемен, когда новая власть для признания населением не может оперетьсяна авторитет традиции или же демократически выраженную волю большинства. В этомслучае сознательно культивируется величие самой личности вождя, авторитеткот-го освящает институты власти, способствует их признанию и принятиюнаселением. Хариз-кая лег-ть базируется на эмоциональном, личностном отн-ниивождя и масс.

Лег-ть властине ограничивается этими тремя классическими типами. Сущ. и другие, напр. идеологическаялег-ть. Ее суть состоит в оправдании власти с помощью идеологии, вносимой вмассовое сознание. Идеология обосновывает право на упр-ние соответствием властиинтересам народа, нации или класса. Идеологич. лег-ть основывается навоздействии на сознание и подсознание людей с помощью методов убеждения ивнушения. Но в отличии от рационально-правовой лег-ти, апеллирующей к сознанию,разуму, идеологическая — однонаправленный процесс, не предполагающий обратныхсвязей, активного участия граждан в выработке идеологии.

Во второйпол-не 20 в. многие молодые гос-ва в попытках получить признание и поддержкунаселения прибегают к усиленной националистической лег-ти. Этот видлег-ти в большей или меньшей степени присущ многим современным гос-вам.

 

В-16    Понятие политической системы.Основные подходы к анализу политических систем

 

Всякоеклассовое общество политически оформлено, имеет механизм власти, обеспечивающийего нормаль. функционирование в качестве единого социального орг-ма. Этотмеханизм именуется полит-кой системой.

Понятие полит.системы является одним из основных в политологии. Его использование позволяетвыделить полит. жизнь из остальной части жизни общества, которую можно считать“окружением” или “окружающей средой”, и одновременно установить наличиенекоторых связей между ними.

Полит. системусоставляют многие подсистемы, стр-ры и процессы, она взаимодействует с др.подсистемами: социальной, эк-кой, идеологической, культурной, правовой. Пределыполит. системы определяются  границами, в рамках которых полит. решения даннойсистемы обязаны и реально исполняются. В случае законодательной системы речьидет о действии закона на определенной территории, в случае муниципалитета — его акты ограничены его территорией, в случае полит. партии — учитываютсяпределы действия устава, пр-мы партийных решений.

 Системныйподход просматривается у Гобса(государство — механизм) и у Спенсора (гос-во — живой организм).

Паронсисследовал понятие соц-зма, изучал об-во как целостную систему, состоящую изподсистем. Изменения в подсистемах приводят к изменению в основной системе.

Экономическаяобеспечивает воспроизводство и распределение матер. благ. Экон. и духовнаязависят от политической, которая регул-т действие всех др. подсистем и имеетглавенствующую власть. Политическая имеет относительную самостоятельность.

Полит. системаотличается от эк-кой и духовной:

1. Она осущ-етверховную власть в об-ве, и ее решение обязательно для всех подсистем.

2. Обусловленасоц-эк-кой структурой общества.

3. Онанаиболее формализованная из всех подсистем, а отношения в ее рамкахрегулируются полит. и правовыми нормами.

4. Вып-еттолько ей присущие функции: определение целей и задач об-ва; распределениересурсов; регулирование; управление.

 Полит.система об-ва исследовалась Д. Истоном который разделяет все системы наоткрытые и закрытые.ПоД. Истону полит. система — этосаморегулирующийся и развивающийся организм, реагирующий на поступающие извне импульсы.

У системы естьвход, на который извне поступают импульсы в форме требований(конструктивных и деструктивных) и поддержки (или протеста). Требованиямогут возникать и формироваться как в окружающей среде, так и внутри самойсистемы(повысить з/п). Поддержка может выражаться в выплате налогов,военной службе, соблюдении законов, участии в голосовании, лояльном отношении кгосуд. власти и ее символам.

Выходинф-ции — результат функционирования полит. системы- осуществляется в видерешений и полит. действий. Эти решения и действия так или иначе оказываютвоздействие на окружающую среду. Поддержка, оказываемая системе усиливается,если данные решения и действия соответствуют ожиданиям и требованияммногочисленных слоев и групп населения. В системе усилятся стабилизационныепроцессы. В случае полного или частного несоответствия ожиданиям полит. решениямогут иметь негативные последствия, породить новые требования, что можетпривести к частичному или полному кризису полит. системы. (Для нормальнойработы полит. системы необходимо полное выполнение ее функций.)

Полит. системаявляется открытой: она подвержена многочисленным воздействиям, идущим изокружающей среды.  Если такое воздействие слабое, тогда полит. система не имеетдостаточной информации для принятия стабилизирующих общество решений. Такоевоздействие может быть сильным, но односторонним, и тогда система принимаетрешение в интересах какого-либо одного слоя, а это также может дестабилизироватьситуацию. Наконец, воздействие может быть настолько сильным, что происходитперенасыщение информацией, и это может привести к ошибочным решениям.

Значениесистемного подхода в анализе политики.

1. Позволяетпредставить полит. жизнь именно как систему поведения людей, установитьмеханизмы влияния полит. действий, поступков на хар-р полит. институтов истр-р.

2. Даетпонимание политики как целостности, открывает возможности анализа способов,форм ее взаимод-я с окружающей средой, компонентами которой могут выступатьприрода, экономика, культура, социальная стр-ра.

3. Одно изважнейших назначений политики- обеспечения единства, целостности общественногоорг-ма.

Формированиеполит. системы связано с постепенным приобретением политическими отношениямиряда существенных признаков:

1.Устойчиваявзаимосвязь различных эл-тов полит. жизни. Если этого нет, то идет распад,дезинтеграция общ-ва;

2.Упорядоченность полит. отн-ний, наличие оптимального сочетания ихстабильности и развития (важнейшая ф-ция гос-ва).Полит. жизнь-чрезвычайно динамическое явление, элементы неупорядоченности, нарушениясложившихся связей и способов их регулирования здесь постоянно присутствуют,ведь любое развитие связано с тем или иным нарушением стабильности. Но уровеньнеупорядоченности полит. и соц. процессов не должен понижаться до такойстепени, когда возникает угроза безопасности людей.

3. У полит.системы есть культурное основание. Этообщность ценностей, совокупностьполит. символов, убеждений, принятых членами политической общности.

4. Для полит.системы хар-но совместное реагирование всех эл-тов на внешнее воздействие.

Полит. системаотносится к классу открытых систем: она испытывает различные воздействия нетолько внутренних но и внешних факторов.

Элементыполит. системы:

1. полит.организация — система тех гос-ных и негос-ных орг-ций, партий, движений.

2.политико-правовые нормы — законы. Взаимод-вие орг-ций регул-ся законами.

3. полит.отношения, которые возникают между гос-вом и партиями, между исполнит. изаконадат. властью.

4. полит.культура. Определяет ориентации: ценностные, познавательные, оценочные.

Госуд-вокак социальный институт — это определенный тип юридически регулируемогосоц. поведения, существующий в пространственно-временных границах. Гос-во — этополит. общность, состоящими эл-тами явл-ся — территория, население и власть.Эл-ты полит. системы влияют друг на друга. Каждая полит. система имеетопределенные ср-ва, которыми она пользуется.

Средства иметоды с помощью которых осущ-ся власть в об-ве. Полит. режим выражаетфункц. сторону полит. системы, показ-ет наличие демократии в об-ве при ееотсутствии. Полит режимы бывают демокр. и недемокр.

Признакихар-щие состояние власти в стране;

1. роль иместо главы гос-ва в системе полит. рук-ва, его, ф-ции

2. способ и порядокформирования представит. органов власти.

3.Взаимоотношения между законодат. и исполнит. властью, между центр. и местнымиорганами власти.

4. положение идеятельность правоохранит. органов.

5. роль иусловия деятельности полит. партий, массовых оществ. орг-ций.

6. Реальныеправа и свободы граждан.

Типырежимов.

1. Тоталитарный — полный контроль гос-ва над всеми областями деятельности. Подчинение всехгос-ву. Гражданского об-ва не существует. Эконмико-администр. команднаясистема.

2. Либеральный - об-во оказывает влияние на власть. Разрешены любые орг-ции. Этот режимвозникает когда еще не установилась опред. конструкция.

3. Авторитарный — основана на отчуждении народа от власти. Власть не разделена на ветви(монархия, власть императора, военная диктатура). Допускается плюрализм мнения,если это не угрожает главенствующей власти. Невмешательство в экономику.

4. Демократический — принцип народного суверенитета. Власть дается от народа. Равенство всех передзаконом, равенство свобод. Меньшинство упр-ет большинством.

 

Вопрос 17. Основные типы политических систем

 

Г. Алмонвыделяет 4 группы полит. систем, существующих в современном мире. Этоангло-американская, континентально-европейская, доиндустриальная и частичноиндустриальная, тоталитарная система. Данная типология опирается на различныеполитические культуры.

1. Англо-американскаясистема хар-ется гомогенной политической культурой. Она гомогенна в том смысле,что полит. цели и средства их достижения разделяют практически все. Для даннойполит.культуры свойственна специализация полит. отношений (партий, группинтересов и др.) на выполнении особых ф-ций. Власть и влияние внутри полит.системы разделены, стр-ра ролей в этой группе полит. систем глубокодифференцирована, четко выражена, орг-вана и бюрократизирована.

2. Континентально-европейские системы отличаются фрагментарностью полит. культуры, имеющей в целом общиекорни и общее наследие. Для них хар-но сосуществование старых и новых культур.Полит. системы такого типа сущ. прежде всего во Франции, Германии, Италии.Страны Скандинавии и Бенилюкса занимают промежуточные позиции междуконтинентально-европейской и англо-американской системами.

3. Доиндустриальныеи частично индустриальные полит. системы имеют смешанную полит. культуру.Трудности коммуникации и координации, резко расходящиеся полит. ориентации,слабая степень диверсификации ролей всех звеньев системы порождаютнеобходимость в применении насилия.

4. Полит.система тоталитарного типа. Тоталитарная полит. культура создаетпринудительный тип полит-кой активности. В ней отсутствуют добровольныеобъединения, а полит-кая коммуникация контролир-ся монолитной партией.

ДэвидомИстоном системы разделялись наоткрытые и закрытые.

Открытая  системаиспытывает различные воздействия не только внутренних, но и внешних факторов.

Полит. системаявляется открытой: она подвержена многочисленным воздействиям, идущим изокружающей среды.  Если такое воздействие слабое, тогда полит. система не имеетдостаточной информации для принятия стабилизирующих общество решений. Такоевоздействие может быть сильным, но односторонным, и тогда система принимаетрешение в интересах какого-либо одного слоя, а это также можетдестабилизировать ситуацию. Наконец, воздействие может быть настолько сильным,что происходит перенасыщение информацией, и это может привести к ошибочнымрешениям.

 

Вопрос 18. Природаи сущность политического лидерства. Проблема политического лидерства всовременном  обществе

 

Габриэль Тард(франц. социолог, один из основоположников соц. технологии) пытался док-ть, чтоосн-м з-ном соц. жизни явл-ся подражание последователь лидеру.

Большинствонаселения не способно к самостоят. соц. творчеству, а источником прогрессаобщ-ва явл-ся открытия сделанные инициативными, оригинальными личностями.

Сущ-ютследующие осн. подходы к трактовке лид-ва:

1. Фактическоелид-во — постоянное приоритетное влияние со стороны определенного лица илигруппы лиц на других людей.

2. Формальноелид-во — управленческий статус, соц. позиция, связанная с принятием решений,это руководящая должность. Такая интерпретация вытекает из рассмотрения общ-вакак сложной, иерархически организованной системы соц. позиций и ролей. Даунтонотмечал, лид-во — “положение в об-ве, к-рое хар-ется способностью занимающеголица направлять и орг-вывать коллективное поведение некоторых или всех егочленов”.

3. Лидерство — влияние на др. людей. Однако это не любое влияние, а такое, для которого хар-ны4 особенности:1) необходимо чтобы влияние было постоянным(к полит. лидерамнельзя причислять людей, оказавших хотя и большое, но разовое воздействие наполит. процесс, историю страны);2) руководящее воздействие лидера должноосущ-ся на всю группу;3) полит. лидера отличает явный приоритет вовлиянии;4)влияние лидера опирается не на прямое применение силы, а на авторитетили хотя бы признание правомерности руководства.

4. Полит.лид-во -это особого рода предпринимат-во, осущ-мое на специфич. рынке, прикотором полит. предприниматели в конкурентной борьбе обменивают свои пр-мырешения общ-ных задач и предполагаемые способы их реализации на руководящиедолжности.

5. Лидер — этосимвол общности и образец полит. поведения группы. Он выдвигается снизу,преимущественно стихийно, и принимается последователями. Полит. лид-воотличается от полит. руководства, которое, “в отличие от лид-ва, предполагаетдостаточно жесткую и формализованную систему отн-ний господства- подчинения”.

Природалидерства

1 теория — “теория черт”суть ее состоит в объяснении феномена лидерства выдающимисякачествами чел-ка. Среди черт, присущих полит. лидеру, обычно называют ум,твердую волю и целеустремленность, кипучую Энергию, незаурядные организаторскиеспособности и, особенно, компетентность и готовность брать на себяответственность. Для занятия лид-щих позиций нужны психол-кие и соц. качества,но их набор зависит от историч. эпох и от конкретных государств мира. Даже внаши дни личностные качества, дающие шанс на полит. успех существенноотличаются. Напр: в Швеции и в Авганистане и т.п. К томуже, часто полит.лид-рами становятся заурядные серые личности, не обладающие яркой индивид-тью.

2 теория — идею зависимости лид-ва от опред-х соц. условий обосновывает так наз. “ситуационная теория”. Она показывает, что сложившиеся обстоят-ва определяютотбор полит лид-ра. Так напр. ситуация в Иране не примет европейского политикаи наоборот. Кроме того требования к лидеру завися от того наход-ся ли гос-во вкризисе или развивается в стабильности.

3 теория — явл-ся уточнение и развитием 1 и 2 “ теория последователей”. Именнопоследователь воспринимает лидера, ситуацию в стране и в конечном итогеотвергает или принимает данного лидера. Такой подход рассмат-ет лид-во какособого рода отн-ния между руководителями и его последователями. В соврем.общ-ве лид-р может получить одобрение только в том случае если его имедж соотв.настроению общ-ва.

Вывод:природа лидерства сложна и не поддается однозначной интерпретации.

Вопрос 19. Типология и функции лидерства

 

Одна из первыхтипологий была предложена немецким социологом М. Вебером. В ее основе лежитклассификация авторитета лиц, осуществляющих власть. Понимая под лидерствомспособность “Отдавать приказы и вызвать повиновение”, М. Вебер различал:

1. традиционноелид-во, основанное на вере в святость традиции(вожди племен, монархи)

2. рационально-легальное,основанное на вере в законность сущ-го порядка и его “разумность”. В нем лидер- чиновник выступает не как индивид, от которого исходит власть, а как агентопределенной госуд-ной ф-ции, рациональной с точки зрения целостности системы.

3. Харизматическое,основанное на вере в сверхъестественные способности вождя, на культе еголичности. Подобный лидер обладает в глазах последователей подчас магическойсилой.

По стилюдеятельности типы лидерства выделяются как авторитарный и демократический.

Авторитарный — держится на авторитете того лица который держит власть в своих руках.Характеризуется жесткостью, изданию команд и требованию беспрекословного ихвыполнения. Его главное орудие — “железная требовательность”, угроза наказания.

Демократический — основан на уважении к лидеру. Лидер инициирует максимальное участиекаждого в деятельности групп, не концентрирует ответственность, а стараетсяраспределить ее среди членов группы, создает отмасферу сотрудничества.

По характерудеятельности типы лидерства выделяются как:

1.универсальный, то есть постоянно проявляющий качество лидера;

2.ситуационный, проявляющий качества лидера в определенной ситуации.

По содержаниютипы лидерства выделяются как:

1. лидер-вдохновитель,разрабатывающий и предлагающий пр-му поведения;

2. лидер-исполнитель,организатор выполнения уже заданной программы;

3. лидер,являющийся одновременно и вдохновителем, и организатором.

По видамдеятельности различают формальное и неформальное лидерство.

Формальныйлидер связан с установленными правилами назначения руководителя и подразумеваетфункциональные отношения.

Неформальныйлидер возникает на основе личных отношений участников. Эти виды лидерства либодополняют друг друга и сочетаются в лице авторитетного руководителя, либовступают в конфликт и тогда эффективность организации падает.

Ф-циилидера:

1.Интегративная, т.е. лидер — это механизм интегр-ции группы.

2. Лидервып-ет ф-цию принятия решения. Способность лидера найти правильное решение идает ему право на лидерство.

3. Соц-кийарбитраж и соц-кий патронаж — защита масс от беззакония, самоуправства,бюрократов. Не всегда реализуется, но люди верят, что лидер наведет порядок.

4.Коммуникация власти и масс — постоянное информирование об-ва о том, чтопроисходит, о политике.

5.Инициирование обновления — генерирование в об-ве оптимизма, т.е. мобилизациямасс на решение каких либо задач.

6. Легитимациястроя — т.е. каждый полит. деятель внушает своим гражданам, что его властьзаконна.

 

Вопрос 20. Теория лидерства в современнойполитологии

 

Средисовременных концепций, рассматривающих природу  лидерства, можно выделитьнесколько наиболее влиятельных.

                Теория “Чертлидера”.                                                                                                  

Сторонники этой теории стремятсяобъяснить природу лидерства как чисто социально-психологический феномен.Лидером они объявляют человека, обладающего особой совокупностьюпсихологических черт. Один из первых представителей этой теории американскийсоциолог Э.Богардус перечисляет следующие качества, которыми должен обладатьлидер: способность концептуально мыслить, принимать и исполнять решения,предвидеть их последствия, привлекать к себе внимание, иметь чувство юмора,такта… Главный недостаток теории черт втом, что она рассматривает лидерствокак изолированный феномен, который можно объяснить из него самого. Но различныесоц. эпохи, разные классы и соц. группы требуют лидеров, обладающих разл.кач-вами. Очевидно, что черты лидера необх. рассматривать не изолированно отсоц. условий, а в связи с ними, не в статике, а в динамике. Также важно, чтосамо выполнение  ф-ций лидера способствует развитию необходимых для этогокачеств. Человек, долгое время являющийся лидером, привыкает к своей роли. Внем формир-ся и закрепляются черты, необходимые для выполнения этой роли.Например появл-ся чувство ответственности за других, которого могло не бытьраньше, властность, уверенность в себе… Т.е. то, что было соцю ролью лидера,становится частью “Я”.

                Теориялидерства как  “функции ситуации”.  

Сторонники ситуационизма неотрицают “теорию черт”, а пытаются интегрировать её. Они исходят из того, чтоте или иные черты лидера изменяются в зависимости от ситуации. Исследованиялидерства, основанные на этой теории, позволили американскому социологуЭ.Фромму сделать вывод, что в современном мире в кач-ве лидера чаще всеговыступает беспринципный человек, являющийся “функцией ситуации”, своего родафлюгером, действующим по обстоятельствам. Это человек с “рыночной ориентацией”,он относится к себе, как к товару, который необх. продать подороже, поэтомувырабатывает в себе кач-ва, соответствующие “ситуационному спросу”: это ловкийприспособленец, который заботится только о своей карьере. Западные политологиотмечают, что ситуационизм принижает активность лидера. Не учитыв-ся тот факт,что лидер может овладеть ситуацией и сам оказывать на нее влияние. Ситуационизмне раскрывает всей сложности феномена лидерства. Он игнорирует относит.самостоятельность личности, растворяя ее в обстоятельствах, обрекая напассивность. Прогресс становления личности -не пассивное отражение человекомсоц. среды, а активное формирование себя как личности.

                Теорияопределяющей роли последователей.

Здесь на первый план выдвигаетсяанализ не самих лидеров а его последователей, их соц., психологич.интересов и запросов.природа лидерства исследуется через призму анализа взаимоотношений лидера иведомых. Согласно определяющей роли ведомых, группа сама выбирает себе лидера,который ее удовлетворяет. Лидер в сущности не более чем инструмент группы.Поэтому “ тайна лидера “ не в нем самом, а в психологии и запросах егопоследователей. Этот подход близок к ситуационизму. В нем настроения, интересы,потребности группы рассматриваются как важнейшие элементы ситуации,ориентируясь на которую, лидер строит свое поведение. Сторонники этой теориисчитают, что определяющая роль ведомых негативно влияет на лидера. В этом онивидят главную причину ослабления лидерства, превращения лидеров в “марионеток”, действующих на потребу толпы.

 

Вопрос 21.Социальная стратификация  и мобильность.

 

Социальныесвязи соединяют индивидов в определенные устойчивые объединения, группы,которые характеризуются различными признаками, дифференцируются по различнымкритериям. Это могут быть пол, возраст, профессия и т. д. При этом мы видим,что как отдельные люди, так и группы занимают в обществе неравное положение.Неравенство — характерная черта любого общества. В социологии одно из первыхобъяснений неравенства дано Э. Дюргеймом в его работе «О разделенииобщественного труда». Вывод автора состоит в том, что различные видыдеятельности по-разному оцениваются в обществе. Соответственно они образовываютопределенную иерархию. Таким образом, общество не просто дифференцировано, ноиерархично структурировано по принципу «выше — ниже».

Анализвертикального расслоения общества находит отражение в теории стратификации.Само понятие «стратификация» пришло в социологию из геологии, где «страта»означает геологический пласт. Данное понятие достаточно удачно передаетсодержание социальной  дифференциации. Критерии организации неравенства могутбыть различными. У нас долгие годы господствовала классовая теория, основаннаяна одномерном подходе к анализу социальной дифференциации, где определяющимкритерием выступает отношение к собственности, к средствам производства. Отсюдана различных этапах развития общества выделялись как основные классы имущих инеимущих: рабы и рабовладельцы, крестьяне и феодалы, пролетарии и буржуа.

Разные формысоциальной дифференциации выделяет Сорокин. Имущественное неравенствопорождает экономическую дифференциацию, неравенство в обладании властьюсвидетельствует о политической дифференциации, разделение по роду деятельности,различающейся уровнем престижа, дает основание говорить о профессиональнойдифференциации. Итак, социальную стратификацию можно определить, какструктурированную систему социального неравенства, в которой индивиды исоциальные группы ранжированы в соответствии с занимаемым в обществе социальнымстатусом.

Занимаемаяиндивидом или группой социальная позиция предполагает соответствующие«награды»: власть, привилегии, материальные блага и т. д. В реальнойдействительности не всегда имеет место это соответствие. Тогда мы сталкиваемсяс явлением статусной несовместимости. Субъективно она воспринимается какнесправедливость и имеет негативные социальные последствия: тормозитпрогрессивное развитие общества,  дестабилизирует его. Ярким примером статуснойнесовместимости может служить положение интеллигенции в современной России.Социально стратифицированное общество с его многочисленными слоями можнопредставить в виде вертикальной структуры с тремя уровнями, которые всовременной социологии называть классами ( в отличии от страт классыхарактеризуются целым рядом определенных признаков и критериев ). Это — высший,средний и низший класс.

Высший классобычно составляет небольшой процент населения ( не более 10% ). С однойстороны, он владеет мощными средствами влияния на политическую власть. С другойего интересы, главными из которых являются сохранение и приумножение накопленнойсобственности, постоянно сталкиваются с интересами остальной части общества. Повсеобщему признанию социологов, подтверждаемому жизнью, центральное место всоциальной структуре современного общества занимает средний класс. Можновыделить основные признаки принадлежности к среднему классу: 1) наличиесобственности в виде накопленного имущества или существующего как источникдохода; 2) высокий уровень образования (как правило, высшее или среднееспециальное), что можно охарактеризовать как интеллектуальную собственность; 3)доход, размер которого колеблется вокруг среднего уровня по стране; 4)профессиональная деятельность, имеющая достаточно высокий престиж в обществе.

В низшей части социальнойлестницы находится низший класс. К нему относятся те категориинаселения, которые не владеют собственностью, заняты низкоквалифицированнымтрудом, с доходом, определяющем их положение на грани бедности или ниже уровнябедности. Сюда же относятся группы не имеющие постоянного заработка,безработные, деклассированные элементы.

Анализиерархической структуры общества показывает, что она не является застывшей, вней постоянно происходят колебания и перемещения, как по горизонтали, так и повертикали. Когда мы говорим об изменении социальной группой или индивидомсоциальной позиции, мы имеем дело с социальной мобильностью. Она можетбыть горизонтальной ( при этом используется понятие социального перемещения),если осуществляется переход в другие профессиональные либо иные, но равные постатусу группы. Вертикальная (восходящая) мобильность означает переход индивидаили группы на более высокую социальную позицию с большим престижем доходом,властью. Возможна также нисходящая мобильность, предполагающая движение к болеенизким иерархическим позициям. В стабильные периоды социальная мобильностьвозрастает в процессе структурной перестройки экономики. При этом важным«социальным лифтом», обеспечивающим вертикальную мобильность, выступаетобразование. 

 

Вопрос 22.Социальные группы как субъекты политики

Что же такоесубъекты политики? Сказать, что это участники политической жизни, недостаточно.Под субъектами политики понимаются участники политического процесса, способные действовать  свободно и самостоятельно. Самостоятельность означает, что усубъекта есть свои потребности и интересы, которые выделяют  его  среди прочихдействующих лиц и им осознаются.  Такое самосознание участника политическойжизни- залог его свободы.  Свобода означает возможность субъекта  определять цели  своих  действий, выбирать средства их достижения,  формировать  свой курс. Без свободы выбора не может быть и свободы действий. В политической наукевыделяют несколько видов субъектов   политики. Первый вид-  это непосредственные  участники  политической жизни: государство, партии, лидеры, общественные  организации  и движения. Именно они постоянно вращаются наполитической арене, с ними массовое сознание связывает политику. Однако вполитике  получают выражение интересы и требования не  только  непосредственныхсубъектов, но и крупных социальных групп и  общностей  (классов, сословий,межклассовых и внутриклассовых групп и т.д.).  Это второй вид субъектовполитики.   Третий вид можно обнаружить лишь пристально вглядевшись вфункционирование  политических  организаций.  Например, в правительстве, другихгосударственных органах не все обладают реальной возможностью влиять наполитику, в партиях решения  вырабатываются, а часто и принимаются весьма узкойгруппой лиц. О таких группах, которые выделяются в политике своей способностью концентрировать могущество власти, и идет речь. К ним  относят  политическуюэлиту и бюрократию.

          Социальные общности и их роль в политике

Политика- сфера столкновениягрупповых  интересов,  потребностей, позиций. Различие в интересах социальныхгрупп, их  стремление к наиболее полному удовлетворению своих  интересов порождает политическую борьбу и саму сферу политики.  Именно  этим определяется внимание политологов к проблеме социальных групп.   По мнениюнекоторых западных политологов,  среди  коллективных участников политическихдействий можно выделить три категории общностей: классовые, территориальные икорпоративные.

                Классовыеобщности.

В западной политологиитрадиционным  стало  деление  современного общества на четыре класса: а) высшийкласс- люди, владеющие  собственностью или осуществляющие непосредственный контроль за  ее распоряжением б) средний класс представлен  служащими  ипрофессионалами в) рабочий класс- люди занятые преимущественно промышленнымфизическим трудом; г)  крестьяне

Территориальныеобщности.

В основе их формирования лежитединство,  возникающее  как  следствие географической, пространственной илиисторической близости.  Принадлежность к территориальной общности  с особойостротой осознается человеком, потому конфликты между  такими группами бываютчрезвычайно жестокими! Вспомним  отечественные и зарубежные межнациональныеконфликты,  нередко  перерастающие в войны.

                Корпоративныеобщности.

Они образуются людьми,занимающимися одинаковой  или  близкой  по своему  характеру  деятельностью,  это профессиональные  группы. На базе общностей формируются политические интересы,которые объективно вырастают из их жизненного  положения. Из недр социальныхобщностей выходят и политические партии, объединения, движения. Партии  и движения  объединяют наиболее активных представителей социальных групп. Влияниесоциальных общностей на политику обнаруживается в  массовых акциях:забастовках,  митингах,  манифестациях,  а  также в поддержке или ее отсутствиипо отношению к государству, его политике. Государство,  партии,  проводя конкретный   политический курс, нуждаются в поддержке своих действий.

Социальныеобщности в качестве субъектов политики имеют  специфические свойства:

1)   политические  интересы  общности,  их взаимосвязь с экономическими идругими ее интересами.

2)   степень сплоченности и  единства  социальной  группы.

3)   уровень ее политического развития,  выраженный  в  способности  ксозданию своих организаций и  умении  отстаивать  свои  интересы.

4)   наличие или отсутствие политических лидеров, авторитетов, характер ихсвязи со своими сторонниками.

5)   стратификационное положение социальной группы, ее место в  иерархиисоциальных групп, которым в значительной мере определяется политическое влияниегруппы. Наличие массовых, но «отверженных»  от официального политическогопроцесса групп, например  национальных меньшинств, обусловливает нестабильнуюситуацию, чреватую при определенных условиях взрывами и конфликтами.

6)   политический «вес» группы: учитываются ли ее  интересы  в государственной политике или нет, если учитываются, то каким образом  и  в какой степени.

7)   тип и характер политического сознания,  политической культуры, присущиеданной группе и  оказывающие  сильное влияние на определение целей действий иее поведение,  склонность к использованию тех или иных средств в политической деятельности (например, применение насилия).

Совокупность этих свойств даетвозможность  представить  облик социальной общности как субъекта политики.

 

Вопрос 23.Сущность государстваи его основные признаки

 

Центральныминститутом политической системы является государство. В его деятельностиконцентрируется  основное содержание политики. Сам термин “государство” обычноупотребляется в двух значениях. В широком смысле государство понимаетсякак общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти ипроживающая на определенной территории. Оно тождественно стране и политическиорганизованному народу. В этом значении говорят, например,  о российском,американском, немецком государстве, имея ввиду все представляемое им общество.

Четкоеразграничение государства и общества было обосновано в контрактных (договорных)теориях государства Гоббсом, Локком, Руссо и другими представителямилиберализма. В них эти понятия разделяются не только содержательно, но иисторически, поскольку утверждается, что существовавшие первоначально всвободном и неорганизованном состоянии индивиды в результате хозяйственного ииного взаимодействия вначале образовали общество, а затем для защиты своейбезопасности и естественных прав договорным путем создали специальный орган — государство. В современной науке государство в узком смысле пониманиякак организация, система учреждений, обладающие верховной властью наопределенной территории. Оно существует наряду с другими политическимиорганизациями: партиями, профсоюзами и т.п.

Общими длягосударства являются следующие признаки:

       Отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организациейвсего населения, появление слоя профессионалом — управленцев. Этот признакотличает государство от родо — племенной организации, основанной на принципахсамоуправления.

       Территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочиягосударства распространяются на людей, проживающий на определенной территории.Само оно строится не по кровнородственному или религиозному признаку, а наоснове территориальной и, обычно, этнической общности людей.

       Суверенитет, т.е. верховная власть на определенной территории. В любомсовременном обществе имеется множество властей:семейная, производственная, партийная и т.д. Но высшей властью, решения которойобязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает государство.Лишь ему принадлежит право на издание законов и норм, обязательных для всегонаселения.

       Монополия на легальное применение силы, физического принуждения.Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы дофизического уничтожения человека. Возможность лишить граждан высших ценностей,каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действительностьгосударственной власти. Для выполнения функций принуждения у государстваимеются специальные средства (оружие, тюрьмы  и т.д.), а также органы — армия,полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

       право на взимание налогов и сборов с населения. Налоги необходимы длясодержания многочисленных служащих и для материального обеспечениягосударственной политики: оборонительной,экономической, социальной и т.д.

       Обязательность членства в государстве. В отличие, например, от такойполитической организации, как партия, пребывание в которой добровольно инеобязательно для населения, государственное гражданство человек получает смомента рождения.

      Претензия на представительство общества как целого и защиту общихинтересов и общего блага. Ни одна другая организация, кроме разве что тоталитарныхпартий — государств, не претендует на представительство и защиту всех граждан ине обладает для этого необходимыми средствами.

Определениеобщих признаков государства имеет не только научное, но и практическоеполитическое значение, особенно для международного права. Государство — субъектмеждународных отношений. Лишь на основе обладания качествами государства те илииные организации признаются субъектами международного права и наделяютсясоответствующими правами и обязанностями. В современном международном правевыделяются три минимальных признака государства: территория, народ,объединенный правовым союзом граждан (гражданством), и суверенная власть,осуществляющая эффективный контроль хотя бы над большинством территориинаселения.

Вопрос 24. Составляющие элементы государства.

Государство — это политическая общность, составляющими элементами которой являетсятерритория, население и власть. Территория — это пространственная основагосударства. Следует сказать, что, хотя государство — это социальный феномен,он не мог бы существовать без физической, материальной опоры. В конечном счетебез территории государства не существует, хотя она может изменятся во времени.Это случается, например, когда в результате войны потерпевшее поражениегосударство теряет часть своей территории. Территория есть пространствогосударства, занятое его населением, где в полной мере действует властьполитической элиты, реализуемая через политические нормы. Одна из главных целейэлит, не содержащих на службе иностранных держав, заключается в гарантированиитерриториальной целостности государства, для чего используются различныесредства — от дипломатических до военных. Возникновение и исчезновениегосударств связано прежде всего с территорией; именноэтим объясняется тот факт, что их целостность становится предметом самых острыхконфликтов. Территория государств включает землю, недра, воздушное пространствои территориальные воды; она не может быть сведена к такназываемой твердой земле. Это означает, что государство в перечисленных средахсвою суверенную власть и имеет право защищать их от внешнего вторжения состороны других государств и частных лиц.

Вторымсоставляющим элементом государства является население, т.е. человеческоесообщество, проживающее на его территории и подчиняющееся его власти. Здесь мысталкиваемся с национальной проблематикой, а также с проблемой отношений международом и государством. Народ как родовое понятие м.б. охарактеризован какотносительно широкая социальная группа, члены которой обладают чувствомпринадлежности к ней благодаря общим чертам культуры и историческом сознанию.Народ — это коллективный феномен, в рамках которого неоднородность подгрупп,обладающих специфическими социально-экономическими интересами, можетсуществовать с однородностью национальных сознания и чувства. Именно поэтомународ выполняет интегрирующие функции по отношению к входящим в негоподгруппам. Население государства может состоять из одного народа или бытьмногонациональным. Даже в случае когда на различные многонациональные группы,сосуществующие на территории одного государства, распространяется егополитическая власть, отношения между ними часто бывают напряженными, а в особыхслучаях — и конфликтными. В многонациональных государствах внутренний конфликтможет повлечь опасность для политической стабильности, поскольку возникающие вподобных случаях сепаратистские национальные движения стремятся создатьсамостоятельное государство. Для того, чтобы смягчить конфликты междунациональными группами, политическая элита зачастую создает государство нафедеральной основе; при этом каждая из национальныхгрупп имеет собственные политические органы, управляющие ее делами в рамкахопределенной автономии.

Одним изполитических феноменов, неоднократно отмечавшихся в истории человечества,является национализм, то есть страстная и даже агрессивная приверженность ксвоей национальной общности. Национализм в его различных формах по-прежнемуостается мощной политической силой, им были вызваны многое войны и революции.

Третьимсоставляющим элементом государства является власть, иными словами,отношение господства и подчинения, существующие между политической элитой иостальной частью общества. Политическая элита принудительно навязывает власть,используя для этого политические нормы. Юридические нормы устанавливают, чтоименно нужно делать, хотя это никогда не выполняется в полной мере. Такимобразом, политическая власть регулятором поведения населения данногогосударства, поскольку нормы определяют эго поведение. В рамках государствалюди подчинены юридической системе, установленной и применяемой элитой ибюрократическим аппаратом. Естественно, что эта система не является нейтральнойпо отношению к интересам различных групп и классов общества. Именно через неегруппы, обладающие гармонией в конкретном обществе, принудительно навязываютсвою волю. Власть политической элиты в государстве имеет институционализованныйхарактер. Это означает, что не следует смешивать лиц, временно осуществляющихэту власть, с самой властью, принадлежащей политической общности (государству)и существующих в рамках общего проекта групп, которые осуществляют в конкретнойситуации всю гегемонию в обществе. Лица, входящие в элиту, меняются,институционализованная власть государства от этого не исчезает.

Итак, государство — это политическая целостность, образуемая национальной или многонациональнойобщностью, закрепленной на определенной территории, где поддерживающаяюридический порядок, установленный элитой, которая монополизируетинституционализованную власть, обладая законным правом применения принуждения.

 

 

 

Вопрос 25. Функции государства

Государствоотносится к наиболее устойчивой структуре политической организации общества,является ее основой в силу того, что выполняет ряд функций, отличных отдеятельности других субъектов политической системы.

Функциигосударства (лат. Functio — исполнение, совершение) — это обязанности, круг деятельности, назначение, роль в наиболееконцентрированной, обобщенной форме. Принято выделять внутренние и внешниефункции. К внутренним функциям относятся политическая, правовая,организаторская, экономическая, социальная, образовательная,культурно-воспитательная. Политическая функция связана с осуществлениемполитической власти: поддержанием политического господства доминирующего вэкономике класса, обеспечением политической стабильности, установлениемотношений с политическими партиями, профессиональными союзами, по вопросамформирования государственных структур, осуществления властных полномочий, атакже выработкой програмно-стратегических целей и задач развития общества,регулированием национальных отношений. Правовая  функция всецелопринадлежит государству, которое осуществляет правотворчество, устанавливаяправовые нормы и принимая законы, регулирующие общественные отношения,поведение граждан. Правовые нормы — это правила поведения, санкционируемыегосударством, нарушение которых влечет за собой соответствующие мерывоздействия со стороны государственных, административных органов. Организаторскаяфункция государства состоит в использовании совокупности организационныхрычагов для осуществления властных полномочий, реализации выработаннойполитики: исполнения решений, осуществление контроля исполнения законов,предписаний, осуществление мер координации деятельности различных субъектов политическойсистемы. Экономическая функция является одной из главных. Участиегосударства в экономике проявляется в выработке и осуществлении налоговойполитики, выделении кредитов, использовании экономических санкций, стимулов вразвитии отраслей экономики., непосредственном влиянии на транспорт,энергетику. Социальная функция государства включает: удовлетворениелюдей в работе, жилье, поддержании здоровья, осуществлении социальной защитыпрестарелых, инвалидов, молодежи, безработных, страховании. Образовательнаяфункция государства. Качественное образование -основа будущего. Государствов первую очередь обеспечивает демократизацию образования, его непрерывность,предоставлении людям равных возможностей его получения.Культурно-воспитательная функция государства направлена на создание условийдля удовлетворения культурных запросов людей, формирования высокой духовности,гражданственности.

Внешниефункции государства связаны с защитой границ, территории страны(оборонная), вмешательством в дела других государств (военно-агрессивная),поддержанием и развитием межгосударственных отношений (дипломатическая), атакже осуществлением внешней торговли, участием в союзах, блоках. Содержание,объем и проявление функций обусловлены типом общества, его классовой структурой,волей господствующего класса. 

 

Вопрос 26. Формыгосударственного правления. Современная типология государств

Государстваразличаются по формам правления и формам государственного устройства. Ониразнообразны в силу исторической традиции государственности, особенностей еестановления и др.

Формаправления — внешнее выражение содержания государства, обусловленное структуройи правовым положением органов государственной власти. От положения ихарактера высшего органа государственной власти зависит в конечном итогеразличие между двумя основными формами правления — монархией (абсолютной,конституционной) и республикой (президентской, парламентской).

Монархия — форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государствеобъединяет функции главы государства и во многом, функции других властей — законодательной, исполнительной, и которая принадлежит одному лицу — монарху.

Среди монархийразличаются две разновидности.

1)  абсолютного,имперского, единодержавного типа — в которых монарх в своей высшей власти неограничен конституцией, единодержавно осуществляет законодательство, руководитправительством, контролирует правосудие, местное самоуправление (СаудовскаяАравия, Катар, Оман, ОАЭ);

2)  конституционныемонархии — в которых власть монарха ограничена конституцией. Законодательствоосуществляется выборным органом — парламентом, под контролем главы государстваи парламента создается ответственное правительство, формируется независимоеправосудие и муниципальное самоуправление (Великобритания, Швеция, Испания).

Республика — форма правления, в соответствии с которой высшая власть в государствепринадлежит выборным органам — парламенту, президенту; они осуществляютконтроль над правительством, существует независимое правосудие, муниципальноесамоуправление.

В президентскойреспублике, например, США, президент является одновременно главойправительства, премьер-министром, осуществляющим подбор министров и контроль заих деятельностью. Законодательная и исполнительная власти формируются на основедвойной системы выборов и отчетливо разделены. Эта разделенность обеспечиваетсяне только внепарламентским методом избрания президента и правительства, но иотсутствием у правительства прямой ответственности перед парламентом. В то жевремя парламент имеет солидные полномочия по контролю за деятельностьюправительства и президента, вплоть до отклонения законопредложений.

Парламентскаяреспублика отличается от президентской наличием одной системы выборов, врезультате которых победившие партии формируют высший законодательный орган.Правительство же формируется парламентом из числа лидеров партии, одержавшейпобеду, и имеет ответственность перед парламентом. Парламентская республикаменее распространена, чем президентская, и существует в Италии, Германии,Индии, Австрии, Финляндии, Исландии и некоторых других странах.

Смешанныереспубликанские формы правления имеют две модели.

К первому типуотносятся такие формы правления (к примеру, современная Французскаяреспублика), при которой президент получает значительно более важную роль, чемпри парламентской модели.

Второй тип: вШвейцарии существует конституция, соединяющая в себе черты президентской ипарламентской форм правления. Хотя парламент и избирает правительство, но ононе может быть отозвано им. В свою очередь, правительству не принадлежит праворешения в отношении парламента.

Несмотря наотличие этих систем, которые в сущности сводятся к отношениям между парламентоми правительством: парламенты везде имеют сходные функции, а именно:

n законодательство, включаясогласование бюджета;

n контроль надправительством;

n представительство и учетобщественных интересов;

n“волеобразование”, т. е. активное влияние на население путемоткрытого изложения аргументов, касающихся принимаемых решений;

nразличия между парламентами состоят в типе избирательной системыи, естественно, правилах отзыва правительства.

Формагосударственного устройства — это национально-территориальная организациягосударства и взаимоотношения центральных и региональных органов. Она даетответ на вопрос о том: из каких частей состоит территория страны и каково ихправовое положение: соотношение и взаимосвязи иерархических структургосударства.

Существуют двеосновные формы: унитарная и федеративная.

Дляунитарного государства (Италия, Франция, Дания, Швеция и др.) свойственныединая конституция, принимаемая на всей территории без ограничений и изъятий,единое гражданство, единая система права, судебная система, отсутствиеполитической самостоятельности у административно-территориальных единиц.

Федеративнаяформа государственного устройства (Австралия, Австрия, Индия, Россия, США,ФРГ и др.) это союз государственных образований, обладающих юридической иопределенной политической самостоятельностью. Составляющие федерацию штаты,кантоны, земли, республики, провинции являются субъектами федерации и имеютсобственное административно-территориальное деление. Признаками федерацииявляются следующие: территория федерации не представляет единого целого вполитико-административном отношении. Для федерации характерны наличие двойногогражданства, двухпалатная структура парламента.

Существуют идовольно своеобразные, рыхлые объединения государств. Во-первых, это конфедерации,в которые объединяются независимые государства для координации какого-либовида государственной деятельности — военной, внешнеполитической и др.

Во-вторых,существуют и объединения государств, центром которых являются бывшиеметрополии. Вокруг них группируются бывшие колонии. Преимущественная сферасотрудничества государств, входящих в эти объединения — культура, наряду скоторой все большее значение приобретают политика и экономика.

Устойчивостьполитической жизни, ее непрерывность и преемственность определяют разделениегосударств на стабильные и неустойчивые. Последние отличаются частой сменойпрезидентов, правительств, правительств, парламентов, конституций, большимчислом путчей и переворотов.

Государствамогут быть типологизированы и по выполняемым ими функциям, точнее по функциям,имеющим преимущественное, приоритетное значение в их деятельности. Так, можновыделить военное или полицейское государство, характеризуемоегипертрофированным развитием и значительной частью структур государственногонасилия — армии, военно-промышленного комплекса, органов охраны, порядка ибезопасности. Основное назначение правового государства усматривается вразвитии структур, обеспечивающих защиту прав всех членов общества.

Социальноегосударство сосредоточивается на проведении активной социальной политики,содействующей смягчению и предупреждению социальных конфликтов. Таким образом,государство занимает в политической системе центральное место, обусловливаемоеего природой и назначением как особого инструмента, с помощью которогоосуществляется политическая власть. Государство, обладая специальнымпрофессиональным аппаратом, выполняет основные функции по управлению деламиобщества, поддержанию общественного порядка.

 

Вопрос 27. Гражданское общество и правовоегосударство

 

Демократическоереформирование общества идет по пути к правовому государству, гражданскомуобществу, которые призваны быть на страже интересов и потребностей людей, ихправ и свобод.

Идея правовогогосударства восходит еще к Платону, а соотношение государства и права, политикии закона обосновал Цицерон. Он видел в государстве согласованное правовоевзаимодействие свободных членов общества, а не просто живущих рядом людей,подчиняющихся единым для всех правилам.

Философскоеобоснование идеи правового государства наиболее полно представлено в трудах И.Канта. Только объединенная воля всех лиц, образующих народ, по мнению Канта,может быть источником законов в правовом государстве.

Концепцияправового государства в работах русских социологов, юристов конца XIX — начала ХХ вв., прежде всего А. И. Петражицкого, П. И.Новгородцева, Б. А. Кистяковского, М. Я. Острогорского исходила из теорииестественного права, что означало в реальной общественной жизни проведениесоциальных реформ только при условии соблюдения правовых гарантий и свободиндивида.

Правовоегосударство есть само по себе величайшее достижение цивилизации. Основныеотличительные признаки правового государства:

n верховенство закона во всехсферах общественной жизни;

n реальность прав и свободличности;

n взаимная ответственностьгосударства и личности;

n разделение власти назаконодательную, исполнительную, судебную;

n наличие эффективных нормконтроля и надзора за осуществлением законов.

Правовоегосударство есть правовая форма осуществления государственного суверенитетанарода. Это означает, что все публично-властные полномочия находятся угосударства и его органов, а организация и функционирование самой властистроится на правовых началах.

Каковы же путиформирования правового государства?

1.   Превращениезакона в решающее средство управления всеми сторонами жизни общества, для чегонеобходимо изменение соотношения закона с подзаконными актами в пользу первого.

2.   Достижениетакого состояния общества, при котором соблюдение закона было бы выгоднее егонарушения, что предполагает высокий уровень правовой культуры населения, егоправовую грамотность.

3.   Превращениеправоохранительных органов в рабочий механизм, активно содействующийстановлению правопорядка.

4.   Децентрализацияуправления, разграничение функций центральных структур власти и органовместного самоуправления, расширение компетенции последних.

Государство,стремящееся к торжеству правопорядка, строит свои взаимоотношения с другимисубъектами политической системы на основе закона.

Во-первых,государство определяет юридическо-правовые условия функционирования слагаемыхполитической системы.

Во-вторых,государство применяет политические санкции (заявления, предупреждения,запрещения и др.) в отношении субъектов политической организации общества наоснове права, закона.

В-третьих,обязательными для исполнения всеми субъектами политической системы являютсяКонституция (Основной закон) государства и другие законы.

В-четвертых,потребности общественного согласия, скоординированного развития общества какцельного организма требуют содействия государственной политике со стороны всехсубъектов политической системы.

Отношениягосударства с другими элементами политической системы строятся на основепартнерства, взаимодействия, учета реалий политического плюрализма, поискасогласованных усилий в решении проблем и других принципов.

С правовымгосударством неразрывно связано существование гражданского общества.Понятие гражданское общество появилось в XVII в.,сначала в трудах Т. Гоббса, Дж. Локка. Затем оно получило свое развитие в XVIII в. в работах Ж.-Ж. Руссо, Ш.-Л. Монтескье, Д. Вико идругих ученых.

Эти мыслителиотождествляют с гражданским обществом не всякое государство, а лишь такое,которое вследствие того, что оно основано на общественном договоре, выражаетинтересы граждан. Вместе с тем, они отмечали, что в действительности делообстоит далеко не так, что реальное государство чаще всего подавляетгражданское общество.

В чем жесущность гражданского общества? При всех различиях,существующих в трактовке этого понятия, есть общее главное действующее лицогражданского общества — человек как личность, а не как безликий народ.Человек как личность — это индивид, имеющий определенную обусловленную системупотребностей, интересов, ценностей. Наличие возможностей реализации этойсистемы и превращает человека в главного участника общественного развития,члена гражданского общества.

Гражданское общество- это своего рода социальное пространство, в котором люди связаны ивзаимодействуют между собой в качестве независимых друг от друга, так и отгосударства индивидов. Это — система обеспечения жизнедеятельностисоциальной, социокультурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи отпоколения к поколению, система независимых от государства общественныхинститутов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализацииотдельных индивидов и коллективов, реализации частных интересов и потребностей,будь то индивидуальных или коллективных.

Вместе с тем,гражданское общество — это не только определенный комплекс институтов, но исистема отношений. Поэтому гражданское общество невозможно представить безнациональных, религиозных традиций, обычаев, мифов, символов, стереотиповповедения, морально-этических норм, ценностей и т. п.

В качествеосновополагающего условия существования как гражданского общества, так иправового государства выступает личность, ее право на самореализацию. Оноутверждается на признании права индивидуальной, личной свободы.

Можно выделитьследующие направления формирования гражданского общества в России:

nсоздание экономического фундамента на основе многообразия формсобственности и социально ориентированной рыночной экономики;

nформирование нового типа государственности, базирующегося наприоритете права, способного к социальному партнерству, в условиях реальносложившейся дифференциации интересов различных групп и общностей;

nсоздание реального плюрализма в обществе. Этому способствуетрождение новых форм массовой политической деятельности, а также появлениесамоуправляемых структур, ассоциаций, неформальных гражданских движений;

nпреодоление традиционной конфронтационной гражданской иполитической культуры, т. е. стабилизация общества на основе гражданского мирас приданием ему конституционных гарантий.

Эти процессы,как показывает мировая практика, должны быть синхронными и одинаковыми потемпам с формированием правового государства. Правовое государство призванообеспечить условия для функционирования гражданского общества, основных егоинститутов и ценностей.

 

Вопрос 29. Понятие и типология политических движений,их динамика

 

Под политическимдвижением понимаются такие общественные силы, которые пытаются изменитьсуществующие условия или, наоборот, закрепить их путем оказания влияния направящие структуры или путем борьбы за власть.

Общественноедвижение — это совместные стремления людей к реализации общественных целей.Характерная черта политического движения — оно пользуется политическимисредствами, а, следовательно, борется за власть или за влияние на способосуществления власти. А политическая партия — это такое политическоедвижение, которое имеет высокую степень организации.

К числу главныхфункций общественных движений можно отнести следующие: выражение, представлениеи защита интересов граждан, привлечение людей к управлению государственными иобщественными делами (политическая социализация). Все движения выполняют такжефункции связи с другими политическими институтами, организации совей внутреннейжизни.

Типология политическихдвижений:

По определениюсоциальной базы движения (на какие социальные слои оно опирается): рабочее,крестьянское — имеют классовый характер; бывают имеющие межклассовый характер — движение за мир; внеклассовый характер, например, по профессиональному признаку- движение военных; движения деклассированных элементов — люмпенов.

По отношению ксуществующему политическому и экономическому строю:

n консервативные движения(которые хотят сохранить сложившийся порядок);

n экстремистские движения(террористские, революционные);

n реформаторские (недовольнысуществующим строем, но, в отличие от предыдущего, они за изменение в рамкахконституции. Например, “Яблоко”).

По степени иформе организации:

n стихийные (лишенныеорганизации);

n слабоорганизованные;

n высокая степень организации- партии.

Политическоедвижение имеет свою внутреннюю динамику — прохождение через определенные стадиив развитии:

nсоздание предпосылок для его возникновения (неудовлетворенностьсуществующим строем, условие угрозы строю, мнимой и реальной и т. д.);

nстадия артикуляции стремлений. Вырабатывается программа,формулируются цели движения;

nстадия агитации;

nстадия развитой политической деятельности (пытаются реализоватьсвою программу или путем борьбы за власть или путем оказания влияния навласть). Эта стадия может быть длительной или кратковременно. Зависит это отрасстановки политических сил и т. д.;

nзатухание политического движения. Административными средствамиуничтожить политическое движение невозможно, если одновременно не развиваетсяпроцесс затухания его социально-политических основ.

Вопрос 30. Сущность,основные типы политических партий. Партийные системы.

 

Термин “партия”происходит от латинского pars — часть. Политическиепартии и представляют собой наиболее активную, организованную часть населения.

Партиям, как идругим общественным объединениям, присущи три основные черты: 1) солидарность,основанная на осознании коллективной принадлежности к одному объединению; 2)общая цель; 3) согласие в отношении средств и способов достижения этой цели.Однако в отличие от других общественных объединений, политические партиинацелены на борьбу за завоевание и использование власти.

В качествесубъекта политического процесса партия выполняет определенные функции:

1)  Агрегированиесоциальных интересов: одна из главных задач политической партии состоит втом, чтобы превратить множество частных интересов граждан, социальных групп вих совокупный политический интерес.

2)  Артикуляция,представительство социальных интересов. Между политическими партиями и ихсоциальной основой существуют отношения представительства.

3)  Политическаясоциализация граждан, социально-политическое просвещение, сплочение иактивизация граждан на основе общности их коренных интересов, отражение этихинтересов в политической идеологии и программе развития общества, планахрешения перспективных и текущих задач; постоянная забота о развитии, уточненииполитической доктрины, разъяснение массам сложившейся ситуации и предлагаемойплатформы действий, организация широкой поддержки программных требований состороны населения; постоянная забота о расширении социальной базы партийнойполитики.

4)  Организацияборьбы за власть или в ее защиту, определение форм, средств и методов этойборьбы в зависимости от меняющейся обстановки (легальные и нелегальные,революционные и эволюционно-реформистские, вооруженные и без использованиявооруженного насилия и т. д.).

5)  Подготовкаи проведение избирательных кампаний по формированию высших и местныхорганов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за ихпарламентской деятельностью.

6)  Формированиев парламенте партийной фракции, служащей связующим звеном между партией иорганами власти, рычагом партийного воздействия на государственную политику вцентре и на местах. Фракция широко использует законодательные инициативы,депутатские запросы.

7)  Разработкапринципов и форм отношений с другими политическими партиями.

8)  Дляпартии, проигравшей борьбу за власть, важной функцией является организацияпарламентской оппозиции, давления на государственные органы.

На основевышеизложенного можно дать такое определение: Политическая партия — этоорганизация единомышленников, представляющая интересы граждан, социальных группи классов и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственнойвласти или участия в ее осуществлении.

Существуетмного критериев классификации политических партий.

С точки зрениясоциального характера партии различаются по тому, интересы каких социальныхгрупп они выражают. Это могут быть: рабочие, буржуазные, крестьянские,национальные партии и др.

В зависимостиот идеологического облика партии делят на: идейно-политические (их деятельностьбазируется на более или менее четко оформленной идеологии); прагматические, илидругими словами, избирательные, которые используют те или иные идеи, лозунги,которые наиболее привлекательны и актуальны в период выборов;харизматическо-вождистские, объединяющие своих членов не столько вокругкакой-то определенной идеи, сколько вокруг очень популярной личности вождя.

Существуеттакже типология, разделяющая партии на:

представительные,которые выражают взгляды своих последователей, с изменением которыхменяется и политика партии;

мобилизующие,которые нацелены на изменение сознания населения, особый упор делают напропаганде, препятствуя контрпропаганде.

По месту,которое партии занимают в системе власти, они делятся на:

легальные, деятельностькоторых узаконена государством. Среди них можно выделить организации, которыеиграют существенную роль в политической системе, а также те, которые имеютнезначительное влияние;

нелегальные,деятельность которых запрещена законом.

По типуорганизационной структуры выделяются:

массовыепартии, они включают в свои ряды большое число членов, основным источникомфинансирования являются уплачиваемые ими взносы, между членами партиисуществует тесная и постоянная связь. Большую роль в них играет идеологическаядеятельность. Руководство в них принадлежит профессиональным политикам;

кадровыепартии, в них существует строго определенное и постоянное членство, в нихне уплачиваются членские взносы, эти партии немногочисленные по составу,основную свою деятельность они осуществляют в период проведения выборов,руководство ими осуществляется небольшим числом профессиональных политиков, исоответственно власть находится в руках тех, кто от имени партии участвует вправительстве.

По такимпризнакам, как характер внутрипартийных отношений, отношение партии к обществу,тем или иным элементам политической жизни, принято выделять партиидемократические и тоталитарные.

Демократическимисчитаются партии, конкурирующие с другими партиями, представительные,стремящиеся учитывать различные взгляды с тем, чтобы завоевать на свою сторонуширокий круг последователей. Демократические партии подчиняют свою деятельностьконституционным нормам. Во внутрипартийной жизни для них характерен широкийплюрализм, наличие фракций и т. д.

Тоталитарныепартии именуются еще монополистическими, поскольку они ставят цельустранить с политической арены другие партии. Находясь у власти, они стремятсяподчинить своим интересам все классы и слои общества, поставить законы наслужбу партийным целям. Во внутрипартийных отношениях для тоталитарных партийхарактерны жесткий централизм, строгая дисциплина, отсутствие фракций.Перечисленные типы партий не исключают друг друга, они часто совмещаютразличные характеристики.

Партии вполитической системе в свою очередь образуют партийную систему. Партийнаясистема — это совокупная связь партий, действующих в рамках своих программ иуставов и борющихся за государственную власть.

В миресуществует большое разнообразие партийных систем.

Политологивыделяют однопартийные и близкие им по сути “квазимногопартийные” системы, какбы прикрывающие многопартийными формами однопартийное содержание. Такими былисистемы в странах Восточной Европы.

Многопартийность — это результат длительного развития политических систем.

Двухпартийностьможет в некоторых странах оказаться достаточно устойчивой системой. Такаяпартийная система существует в США.

Трехпартийность — система, при которой функционируют и имеют заметное влияние в стране триполитические партии. Чаще всего, однако, две партии являются основными, атретья выполняет роль вспомогательного союзника для той или другой основнойпартии.

Четырехпартийнаясистема сложилась в странах, где общество расколото на два лагеря — правыхи левых. Во Франции коммунисты и социалисты представляют левых, демократы иреспубликанцы — правых. Такое распределение политических сил соответствуетнаиболее влиятельным и устойчивым политическим симпатиям населения.

 

Вопрос 31. Понятиеполитической элиты. Ее первые классические концепции.

 

Слово “элита” впереводе с французского означает “лучшее”, “отборное”, “избранное”. Вповседневном языке оно имеет два значения. Первое из них отражает обладаниекакими-то интенсивно, четко и максимально выраженными чертами, наивысшими потой или иной шкале измерений (“элитные лошади”, “спортивная элита”, “воровскаяэлита” и т. п.). Во втором значении слово “элита” относится к лучшей, наиболееценной для общества группе, стоящей над массами и призванной в силу обладанияособыми качествами управлять ими.

В политическойнауке термин “элита” употребляется лишь в первом, этически нейтральномзначении. Определяемое в самой общей форме, это понятие характеризует носителейнаиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и функций.

Политическаяэлита — это составляющая меньшинство общества внутренне дифференцированная,неоднородная, но относительно интегрированная группа лиц (или совокупностьгрупп), в большей или меньшей степени обладающих качествами лидерства иподготовленных к выполнению управленческих функций, занимающих руководящиепозиции в общественных институтах и (или) непосредственно влияющих на принятиевластных решений в обществе. Это относительно привилегированная, политическигосподствующая группа, претендующая на представительство народа и вдемократическом обществе в той или иной мере подконтрольная массам иотносительно скрытая для вхождения в ее состав любых граждан, обладающихнеобходимой квалификацией и политической активностью.

Еесуществование обусловлено действием следующих основных факторов: 1)психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковымиспособностями, возможностями и желанием участвовать в политике; 2) закономразделения труда, который требует профессионального занятия управленческимтрудом как условия его эффективности; 3) высокой общественной значимостьюуправленческого труда и его соответствующим стимулированием; 4) широкимивозможностями использования управленческой деятельности для получениясоциальных привилегий (поскольку политико-управленческий труд прямо связан сраспределением ценностей); 5) практической невозможностью осуществлениявсеобъемлющего контроля за политическими руководителями; 6) политическойпассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат внеполитики.

Первоначально вполитической науке французский термин “элита” получил распространение в началеХХ в. благодаря трудам Сореля и Парето, хотя идеи политического элитизмавозникли вне Франции в глубокой древности. Еще во времена разложения родовогостроя появляются взгляды, разделяющие общество на высших и низших, благородныхи чернь, аристократию и простой люд. Наиболее последовательное обоснование ивыражение эти идеи получили у Конфуция, Платона, Макиавелли, Карлейля, Ницше.Однако такого рода элитарные теории сколь-нибудь серьезного социологическогообоснования еще не получили. Первые современные, классические концепции элитвозникли в конце XIX — начале ХХ в. Они связаны сименами Гаэтано Моски, Вильфредо Парето и Роберта Михельса.

Выдающийсяитальянский социолог и политолог Моска (1858-1941) попытался доказатьнеизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению ироли группы. Его теория более политизированна.

Москапроанализировал проблему формирования политической элиты и ее специфическихкачеств. Он считал, что важнейшим критерием вхождения в нее являетсяспособность к управлению другими людьми, т. е. организаторская способность, атакже выделяющее элиту из остальной части общества материальное, моральное иинтеллектуальное превосходство. Хотя в целом этот слой наиболее приспособлен куправлению, однако не всем его представителям присущи лучшие, более высокие поотношению к остальной части населения качества.

Отмечаясплоченность группы управляющих и ее господствующее положение в обществе, Москаназывал ее политическим классом. Этот класс подвержен постепенным изменениям.Существуют две тенденции в его развитии: аристократическая и демократическая.Первая из них проявляется в стремлении политического класса статьнаследственным если не юридически, то фактически. Преобладаниеаристократической тенденции приводит к “закрытию и кристаллизации” класса, кего вырождению и, как следствие, к общественному застою. Это в конечном счетевлечет за собой активизацию борьбы новых социальных сил за занятиегосподствующих позиций в обществе.

Вторая,демократическая тенденция выражается в обновлении политического класса за счетнаиболее способных к управлению и активных низших слоев. Такое обновлениепредотвращает дегенерацию элиты, делает ее способной к эффективному руководствуобществом. Равновесие между аристократической и демократической тенденцияминаиболее желательно для общества, ибо оно обеспечивает как преемственность истабильность в руководстве страной, так и его качественное обновление.

Концепцияполитического класса Моски, оказав большое влияние на последующее развитиеэлитарных теорий, подвергалась критике за некоторую абсолютизацию политическогофактора (принадлежности к управленческому слою) в социальном структурированииобщества, за недооценку роли экономики.

Независимо отМоски примерно в это время теорию политических элит разрабатывал Парето(1848-1923). Он, как и Моска, исходил из того, что миром во все времена правилои должно править избранное меньшинство — элита, наделенная особыми качествами:психологическими (врожденными) и социальными (приобретенными вследствиевоспитания и образования). Совокупность индивидов, чья деятельность в той илииной сфере отличается эффективностью, высокими результатами, и составляетэлиту.

Она делится направящую, прямо или опосредованно (но эффективно) участвующую в управлении, инеправящую — контрэлиту — людей, обладающих характерными для элиты качествами,но не имеющих доступа к руководству из-за своего социального статуса иразличного рода барьеров, существующих в обществе для низших слоев.

Правящая элитавнутренне сплочена и борется за сохранение своего господства. Развитие обществапроисходит посредством периодической смены, циркуляции двух главных типов элит- “лис” (гибких руководителей, использующих “мягкие” методы руководства:переговоры, уступки, лесть, убеждение и т. п.) и “львов” (жестких и решительныхправителей, опирающихся преимущественно на силу).

Изменения,происходящие в обществе, постепенно подрывают господство одного из этих типовэлиты. Так, властвование “лис”, эффективное в относительно спокойные периодыистории, становится непригодным в ситуациях, требующих решительных действий иприменения насилия. Это ведет к росту недовольства в обществе и усилениюконтрэлиты (“львов”), которая с помощью мобилизации масс свергает правящуюэлиту и устанавливает свое господство.

Крупный вклад вразвитие теории политических элит внес Р. Михельс (1876-1936). Он исследовалсоциальные механизмы, порождающие элитарность общества. В основномсолидаризируясь с Моской в трактовке причин элитарности, Михельс особо выделяеторганизаторские способности, а также организационные структуры общества, усиливающиеэлитарность и возвышающие управляющий слой. Он сделал вывод, что самаорганизация общества требует элитарности и закономерно воспроизводит ее.

В обществедействует “железный закон олигархических тенденций”. Его суть состоит в том,что неотделимое от общественного прогресса развитие крупных организацийнеизбежно ведет к олигархизации управления обществом и формированию элиты,поскольку руководство такими объединениями не может осуществляться всеми ихчленами. Эффективность их деятельности требует функциональной специализации ирациональности; выделения руководящего ядра и аппарата, которые постепенно, нонеизбежно выходят из-под контроля рядовых членов, отрываются от них и подчиняютполитику собственным интересам, заботятся в первую очередь о сохранении своегопривилегированного положения. Рядовые же члены организаций недостаточнокомпетентны, пассивны и проявляют равнодушие к повседневной политическойдеятельности. В результате любой, даже демократической организацией всегдафактически правит олигархическая, элитарная группа. Такие наиболее влиятельныегруппы, заинтересованные в сохранении своего привилегированного положения,устанавливают между собой различного рода контакты, сплачиваются, забывая обинтересах масс.

Из действия“закона олигархических тенденций” Михельс делал пессимистические выводыотносительно возможностей демократии вообще и демократизмасоциал-демократических партий в частности. Демократию же он фактическиотождествлял с непосредственным участием масс в управлении.

В трудах Моски,Парето и Михельса понятие политической элиты получило уже достаточно ясныеочертания. Были намечены ее важнейшие свойства, параметры, позволяющиеразграничивать и оценивать различные элитарные теории современности. К нимотносятся: 1) особые свойства, присущие представителям элиты; 2)взаимоотношения, существующие внутри элитарного слоя и характеризующие степеньего сплоченности, интеграции; 3) отношения элиты с неэлитой, массой; 4)рекрутирование элиты, т. е. как и из кого она образуется; 5) роль (конструктивнаяили деструктивная) элиты в обществе, ее функции и влияние.

Вопрос 32. Современныетеории элиты. Теория элитарной демократии.

 

Макиавеллистскаяшкола. Исторически первой группой теорий, не утративших современнойзначимости, являются концепции макиавеллистской школы (Моска, Парето, Михельс идр.). Их объединяют следующие идеи:

1.   Особыекачества элиты, связанные с природными дарованиями и воспитанием ипроявляющиеся в ее способности к управлению или хотя бы к борьбе за власть.

2.  Групповая сплоченность элиты.

3.   Признаниеэлитарности любого общества, его неизбежного разделения на привилегированноевластвующее творческое меньшинство и пассивное, нетворческое большинство.

4.   Формированиеи смена элит в ходе борьбы за власть.

5.   Вобщем конструктивная, руководящая и господствующая роль элиты в обществе

Ценностныетеории. Они, как и предыдущие, считают элиту главной конструктивной силойобщества, однако смягчают свою позицию по отношению к демократии, стремятсяприспособить элитарную теорию к реальной жизни современных государств. Общиеустановки:

1.   Принадлежностьк элите определяется обладанием высокими способностями и показателями внаиболее важных для всего общества сферах деятельности. В ходе развития уобщества отмирают многие старые и возникают новые потребности, функции иценностные ориентации. Это приводит к постепенному вытеснению носителейнаиболее важных для своего времени качеств новыми людьми, отвечающимисовременным требованиям.

2.   Элитаотносительно сплочена на здоровой основе выполняемых ею руководящих функций.Это — не объединение людей, стремящихся реализовать свои эгоистическиегрупповые интересы, а сотрудничество лиц, заботящихся прежде всего об общемблаге.

3.   Взаимоотношениямежду элитой и массой основаны на согласии и добровольном послушанииуправляемых и авторитете власть имущих. Т. е. как бы руководство старшихмладшими.

4.   Формированиеэлиты — не столько результат ожесточенной борьбы за власть, сколько следствиеестественного отбора обществом наиболее ценных представителей. Общество должносовершенствовать механизм такой селекции.

5.   Элитарность- условие эффективного функционирования любого общества. Социальное равенстводолжно пониматься как равенство шансов, а не равенство результатов, социальногостатуса.

Теориидемократического элитизма. Основные положения ценностной теории элит лежатв основе концепций демократического элитизма (элитарной демократии), получившихширокое распространение в современном мире. Они исходят из предложенногоЙозефом Шумпетером понимания демократии как конкуренции между потенциальнымируководителями за доверие избирателей.

Сторонникидемократического элитизма, ссылаясь на результаты эмпирических исследований,утверждают, что реальная демократия нуждается как в элитах, так и в массовойполитической апатии, поскольку слишком высокая политическая партиципацияугрожает стабильности демократии. Элиты необходимы прежде всего как гарантвысокого качественного состава руководителей, избранных населением. Самасоциальная ценность демократии решающим образом зависит от качества элиты.Руководящий слой не только обладает необходимыми для управления свойствами, нослужит защитником демократических ценностей и способен сдержать часто присущиймассам политический и идеологический иррационализм, эмоциональнуюнеуравновешенность и радикализм.

В 60-70-е гг.утверждения о сравнительном демократизме элиты и авторитаризме масс были взначительной мере опровергнуты конкретными исследованиями. Оказалось, что хотяпредставители элит обычно превосходят низшие слои общества в принятиилиберально-демократических ценностей (свободы личности, слова, конкуренции и т.д.), в политической толерантности, терпимости к чужому мнению, в осуждениидиктатуры и т. п., но они более консервативны в признаниисоциально-экономических прав граждан: на труд, забастовку, организацию впрофсоюз, социальное обеспечение.

Концепцииплюрализма элит. Являются, пожалуй, наиболее распространенными всегодняшней элитарной мысли. Их нередко называют функциональными теориямиэлиты. В основе — постулаты:

1.   Трактовкаполитических элит как элит функциональных. Квалификационная подготовленность квыполнению функций управления конкретными общественными процессами — важнейшеекачество, определяющее принадлежность к элите.

2.   Отрицаниеэлиты как единой привилегированной относительно сплоченной группы. Существуетмножество элит. Влияние каждой из них ограничено специфической для нее областьюдеятельности.

3.   Делениеобщества на элиту и массу относительно, условно и часто размыто. С помощьюразнообразных демократических механизмов — выборов, референдумов, опросов,прессы, групп давления и т.д. — можно удержать элиты под влиянием масс. Этомуспособствует конкуренция элит.

4.   Всовременных демократиях элиты формируются из наиболее компетентных изаинтересованных граждан, которые весьма свободно могут входить в состав элиты,участвовать в принятии решений. Главный субъект политической жизни — не элиты,а группы интересов.

5.   Вдемократических государствах элиты выполняют важные общественные функции,связанные с управлением. Говорить же об их социальном господстве неправомерно.

Леволиберальныеконцепции. Идейный антипод плюралистического элитизма. Важнейшийпредставитель — Чарльз Райт Миллс. Отличительные черты:

1.   Главныйэлитообразующий признак — не выдающиеся индивидуальные качества, а обладаниекомандными позициями, руководящими должностями.

2.   Групповаясплоченность и разнообразие состава властвующей элиты (политики, руководителикорпораций, высшие государственные служащие, высшие офицеры). Сплачивающийфактор — не только заинтересованность, но и близость социального статуса, образовательногои культурного уровня, круга интересов и духовных ценностей, стиля жизни, атакже личные и родственные связи.

3.   Глубокоеразличие между элитой и массой. Выходцы из народа могут войти в элиту, лишьзаняв высокие посты в общественной иерархии. Однако реальных шансов на это уних немного. Возможности влияния масс на элиту посредством выборов и другихдемократических институтов весьма ограничены. С помощью денег, знаний,отработанного механизма манипулирования сознанием властвующая элита управляет массамифактически бесконтрольно.

4.   Рекрутированиеэлиты осуществляется преимущественно из своей собственной среды на основепринятия ее социально-политических ценностей. Важнейшими критериями отбораявляются обладание ресурсами влияния, а также деловые качества и конформистскаясоциальная позиция.

5.   Первейшаяфункция властвующей элиты — обеспечение своего собственного господства.

 

Вопрос 33. Социальная представительность и системарекрутирования элит

 

                Социальнаярезультативность элиты, характеризующая эффективность выполнения ею функцийруководства обществом, складывается из многих  показателей. К числу важнейшихиз них относятся оптимальное сочетание горизонтальной и вертикальной интеграциии эффективная система рекрутирования, обеспечивающая высокую профессиональнуюкомпетентность и необходимые для руководящих кадров ценностные ориентации:честность, уважение законов и прав человека и т.д.

                Горизонтальнаяинтеграция – это кооперация различных представителей элиты, ее групповаясплоченность. Удерживаемая в определенных пределах, она выступает необходимымусловием принятия коллективных решений, предохранения общества от политическойполяризации, повышения способности руководителей находить компромиссные решенияи достигать консенсуса, предотвращать и разрешать конфликты. Однаковнутригрупповая интеграция способствует социальной результативности элиты лишьтогда, когда она происходит не за счет ослабления ее социальнойпредставительности, характеризующей выражение элитой интересов всего общества.

Выражениеэлитой запросов и мнений населения зависит от многих причин. Одна из них –социальное происхождение ее представителей. Оно в значительной степени влияетна политические ориентации. Ясно, что выходцам из среды крестьян, рабочих,определенных этнических и других групп легче понять специфические запросысоответствующих слоев, найти с ними общий язык. Однако совсем не обязательно,чтобы интересы рабочих защищали рабочие, фермеров – фермеры, молодежи –молодежь и т.п. Часто это могут лучше делать политики-профессионалы, выходцы издругих групп общества.

Всовременных государствах непропорциональность представления в элите населениядостаточно велика. На первых этажах политико-управленческой пирамиды низшиеслои населения представлены значительно шире, чем в высших эшелонах власти.Непропорциональность в социальных показателях политических элит и всегонаселения еще не означает непредставительности политических ориентацийруководителей.

Болееважной, по сравнению с формальным отображением элитой социальной структуры, гарантиейсоциальной представительности элиты выступает ее организационная (партийная,профсоюзная и т.п.) принадлежность. Она прямо связана с ценностнымиориентациями людей. Кроме того, партии и другие организации обычно имеютдостаточные возможности для воздействия на своих членов в нужном направлении.

Всовременном демократическом обществе партийные механизмы контроля за элитамидополняются государственными и общественными институтами.

Системы рекрутирования элит.Большое влияние на социальную представительность, качественный состав,профессиональную компетентность и результативность элиты в целом оказываютсистемы ее рекрутирования (отбора). Такие системы определяют: кто, как и изкого осуществляет отбор, каковы его порядок и критерии, круг селектората (лиц,осуществляющих отбор) и побудительные мотивы его действий.

Существуютдве основные системы рекрутирования элит: гильдий и предпринимательская. Вчистом виде они встречаются довольно редко. Предпринимательская системапреобладает в демократических государствах, система гильдий – в странахадминистративного социализма.

Каждаяиз этих систем имеет свои специфические черты. Так, для системы гильдийхарактерны:

1.   закрытость, отбор претендентов наболее высокие посты главным образом из нижестоящих слоев самой элиты,медленный, постепенный путь наверх. Примером здесь служит сложная чиновническаялестница, предполагающая постепенное продвижение по многочисленным ступенькамслужебной иерархии;

2.   высокая степень институциализациипроцесса отбора, наличие многочисленных институциональных фильтров – формальныхтребований для занятия должностей. Это могут быть партийность, возраст. стажработы, образование, характеристика руководства и т.д.;

3.   небольшой, относительно закрытыйкруг селектората. Как правило, в него входят ливень члены вышестоящегоруководящего органа или один первый руководитель – глава правительства, фирмы ит.п.;

4.   подбор и назначение кадров узкимкругом руководителей, отсутствие открытой конкуренции;

5.   тенденция к воспроизводствусуществующего типа элиты. По существу, эта черта вытекает из предыдущих –наличия многочисленных формальных требований, назначения на должность высшимруководством, а также длительного пребывания претендента в рядах даннойорганизации.

Предпринимательская системарекрутирования элит во многом противоположна системе гильдий. Ее отличают:

1.   открытость, широкие возможностидля представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующихпозиций;

2.   небольшое число формальныхтребований, институциональных фильтров;

3.   широкий круг селектората, которыйможет включать всех избирателей страны;

4.   высокая конкурентность отбора,острота соперничества за занятие руководящих постов;

5.   изменчивость состава элиты,первостепенная значимость для этого личностных качеств, индивидуальнойактивности, умения найти поддержку широкой аудитории, увлечь еепривлекательными идеями и программами.

Этасистема больше ценит выдающихся людей. Она открыта для молодых лидеров инововведений. В то же время определенными недостатками ее использованияявляются относительно большая вероятность риска и непрофессионализма вполитике, сравнительно слабая предсказуемость политики, склонность лидеров кчрезмерному увлечению внешним эффектом. В целом же, как показывает практика,предпринимательская система рекрутирования элит хорошо приспособлена кдинамизму современной жизни.

Системагильдий также имеет свои плюсы и минусы. К числу ее сильных сторон относятсяуравновешенность решений, меньшая степень риска при их принятии и меньшаявероятность внутренних конфликтов, большая предсказуемость политики. Главныеценности этой системы – консенсус, гармония и преемственность. В то же времясистема гильдий склона к бюрократизации, организационной рутине, консерватизму,произволу селектората и подмене формальных критериев отбора неформальными. Бездополнения конкурентными механизмами эта система ведет к постепеннойдегенерации элиты, ее отрыву от общества и превращению в привилегированнуюкасту.

Собственнотак и произошло в странах административного социализма, где долгие десятилетиягосподствовала номенклатурная система рекрутирования политической элиты – одиниз наиболее типичных вариантов системы гильдий. Суть номенклатурной системысостоит в назначении лиц на все сколь-нибудь социально значимые руководящиедолжности лишь с согласия и по рекомендации соответствующих партийных органов,в подборе элиты сверху.

Вопрос34. Природа и корни социального конфликта

Политическийконфликт представляет собой не что иное, как разновидность (и результат)конкурентного взаимодействия двух и более сторон (групп, государств,индивидов), оспаривающих друг у друга, распределение властных полномочий илиресурсов. Конфликт один из возможных вариантов взаимодействия политическихсубъектов. Однако из-за неоднородности общества непрерывно порождающего неудовлетворенностьлюдей своим положением, различия во взглядах и иные формы несовпадения позиций,чаще всего именно конфликт лежит в основе поведения групп и индивидов,трансформации властных структур, развития политических процессов.

Важно также ито, что конфликты, означают соперничество тех или иных субъектов (институтов) содними силами, как правило, выражают их сотрудничество с другими, стимулируяформирование политических коалиций, союзов, соглашений. Тем самым политическиеконфликты предполагают четкое формулирование позиций участвующих в политическойигре сил, что благоприятно воздействует на рационализацию и структуризациювсего политического процесса.

Конфликты,сигнализируя обществу и властям о существующих разногласиях, противоречиях,несовпадении позиций граждан, стимулируют действия, способные поставитьситуацию под контроль, преодолеть возникшие возбуждения в политическомпроцессе. Поэтому дестабилизация власти и дезинтеграция общества возникают непотому, что возникают конфликты. Поэтому только непрерывное выявление иурегулирование конфликтов может считаться условием стабильного ипоступательного развития общества.

Таким образом,можно утверждать, что только отдельные разновидности политических конфликтовносят действительно разрушительный для общества характер. В основном же (ипрежде всего в странах с гибкой, развитой системой социальногопредставительства) выявление и урегулирование конфликтов дает возможностьэффективно поддерживать целостность политической системы, сохранять приоритет центростремительныхтенденций над центробежными.

Источникиполитических конфликтов ученые, как правило, видят в действии либовнесоциальных, либо социальных факторов. Чаше всего к внесоциальным факторамотносятся многочисленные интерпретации различных видов политическойнапряженности, базирующиеся на признании сходства внутривидовой враждебностиживотных и агрессивности человека. Однако данные современной науки неподтвердили, что люди обладают повышенной склонностью именно к конфликтам, а нек альтруизму или солидарности с себе подобными.

Болеедостоверно объясняет природу политических конфликтов признание ведущей ролисоциальных факторов. Среди данного рода детерминант, как правило, выделяют триосновные причины, лежащие в основе политической конфронтации. Прежде всего –это разнообразные формы и аспекты общественных отношений, определяющиенесовпадение статусов субъектов политики, их ролевых назначений и функций,интересов и потребностей во власти, недостаток ресурсов и т.д. Эти, условноговоря, объективные источники политических конфликтов чаше всего детерминируютпротиворечия между правящей и контрэлитой, различными группами давления,представляющими интересы определенных сил и ведущими борьбу за частигосударственного бюджета, а равно и между всеми иными политическими субъектамисистемы власти. Внешнюю напряженность такого рода конфликтов, как правило,удается погасить достаточно легко. Однако искоренить источники конфликтнойдиспозиции сторон, различным образом включенных в политическую игру, можно толькопутем преобразований, либо меняющих саму организацию власти в обществе, либореформирующих социально-экономические основания политической деятельностиконкурирующих субъектов.

Ко второмуосновному источнику политических конфликтов относятся расхождения людей (ихгрупп и объединений) в базовых ценностях и политических идеалах, в оценкахисторических и актуальных событий, а также в других субъективно значимыхпредставлениях о политических явлениях. Такие конфликты наиболее частовозникают в тех странах, где сталкиваются качественно различные мнения о путяхреформирования государственности, закладываются основы нового политическогоустройства общества, ищутся пути выхода из социального кризиса. В разрешениитаких конфликтов найти компромисс порой весьма трудно. Если же, как, к примеру,в современной России, идейные расхождения касаются основополагающих ценностей иприоритетов политического развития, достижения согласия между конфликтующимисторонами (например приверженцами коммунистических и либерально-демократическихидей) приходится добиваться в течение весьма и весьма длительного времени.

В последниеголы ряд западных теоретиков выдвинули еще одну версию, объясняющую природуполитических конфликтов – т.н. теорию человеческих потребностей. Эта концепцияутверждает, что конфликты возникают врезультате ущемления илинеадекватного удовлетворения потребностей, составляющих самое человеческуюличность. Сторонники этой позиции относят к базовым источникам конфликтовразные ценности: идентичность, экономический рост, трансценденцию (внутреннеесамораскрытие); безопасность, общественное признание, нравственноесовершенствование и проч. Удовлетворение такого рода стремлений не может бытьпредметом купли-продажи, торга с властью, которая должна лишь видоизменять и совершенствоватьполитические структуры в целях наиболее полного и адекватного удовлетворенияэтих универсальных человеческих потребностей.

И, наконец,третьим источником политических конфликтов в политической науке рассматриваютсяпроцессы идентификации граждан, осознания ими своей принадлежности ксоциальным, этническим, религиозным и прочим общностям и объединениям, чтоопределяет понимание ими своего места в социальной и политической системе.Такого рода конфликты характерны прежде всего для нестабильных обществ, гделюдям приходится осознавать себя гражданами нового государства, привыкать кнетрадиционным для себя нормам взаимоотношений с властью. Такого же характерапротиворечия возникают и в тех странах, где напряженность в отношениях справящими структурами вызывает защиту людьми культурной целостности своейнациональной, религиозной и т.п. группы, стремление повысить ее властныйстатус.

Вопрос 35. Типысоциальных конфликтов, их функции.

 

Характеризменений политических             процессов, темпы  и направленность эволюциисистемы правления самым непосредственным образом зависят от типа доминирующихполитических конфликтов. В самом общем виде в политической науке принятоклассифицировать конфликты по следующим основаниям:

·   с точки зрения зон и областей их проявления. Здесь прежде всеговыделяются внешне- и внутриполитические конфликты, которые, в свою очередь,подразделяются на целый спектр разнообразных кризисов и противоречий. Так,среди международных конфликтов могут выделяться кризисы типа «балансирования награни войны», отражающие выдвижение одним государством требований и притязанийк другому в надежде, что противник скорее уступит, чем будет бороться;«оправдания враждебности», характеризующие провокационную деятельностьгосударства против потенциального противника с тем, чтобы использоватьсложившуюся ситуацию для выдвижения ему неприемлемых требований и т.д.Внутриполитические конфликты также подразделяются на кризисы и противоречия,раскрывающие взаимодействие между различными субъектами власти (правящей иоппозиционной элитами, конкурирующими партиями и группами интересов,центральной и местной властью и т.д.), отражающие характер политическихпроцессов, по которым разгорается спор групп и индивидов (в сферегосударственного управления или массового участия граждан в политике) и т.д.;

·   по степени и характеру их нормативной регуляции. В данном случаеможно говорить о (целиком или частично) институализированных инеинституализированных конфликтах, характеризующих способность илинеспособность людей (институтов) подчиняться действующим правилам политическойигры;

·   по их качественным характеристикам, отражающим различную степеньвовлеченности людей в разрешение спора, интенсивность кризисов и противоречий,их значение для динамики политических процессов и проч. Среди конфликтовданного типа можно выделить «глубоко» и «неглубоко укорененные» (в сознаниилюдей) конфликты; конфликты «с нулевой суммой» (где позиции сторонпротивоположны, и потолку победа одной из них оборачивается поражением другой)и «не с нулевой суммой» (в которых существует хотя бы один способ нахождениявзаимного согласия); антагонистические и неантагонистические конфликты (К.Маркс), разрешение которых связывается с уничтожением одной изпротивоборствующих сторон или – соответственно – сохранением противоборствующихсубъектов и т.д.;

·   с точки зрения публичности конкуренции сторон. Здесь имеет смыслговорить об открытых (выраженных в явных, внешне фиксируемых формахвзаимодействия конфликтующих субъектов) и закрытых (латентных) конфликтах, гдедоминируют теневые способы оспаривания субъектами своих властных полномочий.Если первый тип подобных конфликтов хорошо различим в разнообразных формахмассового участия граждан в политической жизни (например в виде манифестаций,забастовок, участия в выборах и т.д.), то второй более характерен для скрытыхот глаз обывателя процессов принятия решений (в частности взаимодействий внутриправящей элиты, отношений между различными ветвями власти);

·   по временным характеристикам конкурентного взаимодействия сторон– долговременные и кратковременные конфликты. Так, возникновение и разрешениеотдельных конфликтов в политической жизни может завершиться в течение предельнокороткого времени (например отставка министра в связи с публикацией сведений оего предосудительных действиях), но может быть соотнесено с жизнью целыхпоколений;

·   в соотнесении со строением и организацией режима правления. Вданном случае, как правило, выделяют конфликты вертикальные (характеризующиевзаимоотношения субъектов, принадлежащих к различным уровням власти: междуцентральными и местными элитами, органами федерального и местногосамоуправления и т.д.) и горизонтальные (раскрывающие связи однопорядковыхсубъектов и носителей власти: внутри правящей элиты, между неправящимипартиями, членами одной политической ассоциации и т.д.).

Каждый типконфликта, обладая теми или иными свойствами и характеристиками, способениграть разнообразные роли в конкретных политических процессах, стимулируяотношения соревновательности и сотрудничества, противодействия и согласования,примирения и непримиримости.

Вопрос36.  Политически режим: понятие и сущность

Понятие«политический режим» связано с характеристикой политической системы в целом, ане только одного из ее компонентов – государства.

Понятие«политический режим» отражает состояние классовой демократии в стране.

Политическийрежим – это также результат деятельности его классовых противников(полит. партий, народных фронтов, профсоюзов и т. д.).

Политическийрежим – это совокупность средств, методов, которыми господствующийкласс осуществляет политическую власть.

Политическийрежим характеризует не только состояние демократии, но и отношение органоввласти к правовой основам ее деятельности. В этом смысле политический режимвключает в себя:

1)      роль, политические функции и место главы     государства в системеполитического руководства;

2)      способ и порядок формирования представительных органов (избирательнаясистема);

3)      взаимоотношения между законодательной и исполнительной властью, между еецентральными и местными органами;

4)      взаимоотношения между палатами представительного органа;

5)      положение и деятельность органов подавления и организованного насилия вгосударстве;

6)      роль негосударственных органов господствующего класса;

7)      положение, влияние и условия деятельности политических партий, массовыхобщественных организаций;

8)      реальные права и свободы  граждан и т. д.

В формированииполитического режима принимают участие различные компоненты и звеньяполитической системы. Главную роль среди них играет государство.

Наряду сгосударством важное место в формировании политического режима принадлежитполитическим партиям, общественным, особенно массовым, организациям.

Вопрос 37. Классификацияполитических режимов.

Одни ученыеутверждают что можно говорить о наличии трех политических режимов –авторитарного, либерального и демократического; другие прибавляют к этим тремеще один – тоталитарный политический режим.

1)      Тоталитарный режим – это государственно-политическое устройствообщества, характеризующееся полным (тотальным) контролем государства над всемисферами жизни общества. Ему свойственно огосударствление не толькообщественной, но и в значительной мере частной жизни, максимальное ущемлениеправ и свобод гражданина. Во-первых, тоталитарный режим отличается стремлением контролировать не только действия, но даже эмоции и мысли населения. Во-вторых,существенное свойство тоталитарного режима – его способность создавать для себямассовую поддержку, мобилизуя общество во имя единой, «тотальной» цели, имеющейобщенациональное значение. Так тоталитарные режимы формируют свою легитимность.Другие же черты режимов тоталитарного типа – однопартийная система, контрольнад средствами массовой информации, экономикой, особая функция тайной полиции итак далее.

2)      Авторитарный политический режим устанавливается такой формой власти, которая сконцентрирована в руках одного человека или в одном ее органеи снижает роль других, прежде всего представительных ее институтов. Приавторитаризме власть единоличного правителя (тирана, деспота, фюрера, вождя)или правящей группировки не ограничивается правом и учреждениями, избраннымиширокими народными массами, не реализуется принцип разделения властей –законодательной, исполнительной и судебной. Существует несколько разновидностейавторитарного режима. Но для всех их характерны некоторые главные признаки:

1)   ликвидация или существенное ограничение основных демократических свободграждан;

2)   запрещение как правило, всех оппозиционных партий и общественныхорганизаций, ликвидация классовых профсоюзов, разгром оппозиционной прессы;

3)    срастание правящей (фашистской, авторитарной) партии и другихреакционных организаций, примыкающих к ней (военных, полувоенных), сгосударственным аппаратом, не только их тесная связь, но нередко юридическоепризнание и закрепление этой связи;

4)   ограничение выборности органов государства и превращение парламента вовторостепенное учреждение;

5)   фактический, а зачастую и юридический отказ от концепции «разделениявластей». Авторитаризм характеризуется чрезмерным централизмом в управлении,монополизацией власти в руках небольшой группы, активной опорой на полицейскийи военно-карательный аппарат, на меры принуждения и наказания, террористическиеметоды  подавления  политической  оппозиции.

3)      Олигархический режим (одна из разновидностей авторитарногорежима). Формально в нем допускается многопартийность, но  фактически принципсвободы образования и деятельность партий нарушен, разрешается деятельностьпартий, поддерживающих режим; оппозиционные партии запрещены. Выборностьпарламента сохраняется, но фактическое положение таково, что в парламент иместные органы самоуправления могут быть избраны только представители правящейверхушки; рабочие депутаты в парламент не допускаются. В принципе признаетсяразделение властей, но фактически главенствующая роль принадлежит незаконодательной, а исполнительной власти.

4)      Конституционно-авторитарный режим (одна из разновидностьюавторитаризма). В условиях этого режима антидемократические порядки закрепленыконституцией. Парламент сохраняется, но зачастую строится на корпоративнойоснове, значительная часть его членов назначается, а не избирается. Нередко онпревращается в совещательное учреждение. Здесь безраздельно доминируетисполнительная власть, а ключевые посты занимает президент, использующийхаризматические традиции отсталой части населения.

5)      Военный режим (Особой разновидностью тоталитарного авторитарногорежима является), устанавливаемый в итоге военного переворота. В условияхвоенного режима конституция отменяется и заменяется актами военных властей единоличноголидера переворота или совета, директории; парламент, политические партии,общественные организации распускаются; местные органы самоуправления заменяютсяназначенными военными чиновниками;  действие норм об основных правах гражданприостанавливается.

6)      Либеральный режим является промежуточным или переходным междуавторитарным и демократическими режимами. Этот политический режим делает ставкуна такую организацию общественной жизни, которая построена на признанииполитических и экономических прав индивида в пределах закона; ограничиваетвозрастание роли государства, ставит своей целью защитить от государственноговмешательства частную жизнь человека и свободу его действий в рамках закона;провозглашает верховенство закона, общего для всех граждан. Выступает заразделение властей, усиление выборных начал местной участи для развитияконкуренции внутри ее и различных гражданских инициатив. В условияхлиберального режима власть ведет диалог с независимыми группами, созревший вэтих областях, сама определяет его результат. Либеральная политика разрешаетлюбые организации, кроме тех, которые претендуют на власть; разрешено все,кроме смены власти.

7)      Демократический режим – это такое государственно-политическоеустройство общества, управленческие функции в котором основаны на признаниинарода источником власти, его право участвовать в решении государственных дел всочетаний с широким кругом гражданских прав и, свобод. Признается равенствовсех граждан, выборность представительных органов, установление всеобщегоизбирательного права. Здесь разрешено все, кроме того, что запрещено законом.Демократический политический режим является основой правового государства ислужит предпосылкой построения гражданского общества.

 

Вопрос 38. Понятие и идейныеистоки тоталитаризма

 

Тоталитаризмкак тип политической системы возник в ХХ в. Что же касается самого этого слова,а также тоталитарных идей, то они возникли гораздо раньше. Термин«тоталитаризм» происходит от позднелатинских слов «totalitas» (полнота,цельность) и «totalis» (весь, полный, целый). В неполитическом знании этоттермин издавна использовался многими учеными. В политический лексикон еговпервые ввел для характеристики своего движения Муссолини в 1925 г. В конце20-х гг. английская газета «Таймс» писала о тоталитаризме как о негативномполитическом явлении, характеризующем не только фашизм в Италии, но иполитический строй в СССР.

Теориятоталитаризма складывалась в 40–50-х гг. и получила развитие в последующиедесятилетия. Она широко использовалась Западом в целях идеологической борьбыпротив коммунистических стран. Первые классические теоретические исследованияпо проблемам тоталитаризма – работы Ф. Хайека «Дорога к рабству» (1944) и Х.Аренд «Истоки тоталитаризма» (1951), а также совместный труд К. Фридриха и 3.Бжезинского «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956), в котором сделанапопытка эмпирически обосновать тоталитаризм как понятие, отражающее сталинизм идругие однотипные политические режимы.

Более поздниепопытки создать эмпирическую, построенную базе реальных, верифицируемых фактовтеорию тоталитаризма имели особого успеха, поскольку, отображая самые одиозныеполитические системы ХХ в., они, по мере смягчения, либерализации странкомандного социализма, все больше расходились с действительностью и к тому жене отражали принципиальных отличий различных тоталитарных систем. «В целомконцепции тоталитаризма показали себя как слишком упрощенные аналитическиемодели», адекватные главным образом лишь эпохе сталинского террора.

Ввидуограниченной применимости эмпирических теорий тоталитаризма представляетсяболее плодотворным трактовать его как преимущественно нормативное понятие,находящее большее или меньшее практическое воплощение, в идеологии,политическом движении и реальной политической системе. Общими отличительнымипризнаками тоталитаризма являются стремление к всеобъемлющей организованностиобщества и полному контролю за личностью со стороны власти, к радикальномупреобразованию всей общественной системы в соответствии с революционной посвоему характеру социальной утопией, не оставляющей места для индивидуальнойсвободы и социальных противоречий. 

Хотятоталитаризм становится реальностью лишь в ХХ в., его идейные истоки уходят вглубокую древность. Тоталитарные взгляды и прежде всего идеи необходимостиполного подчинения части целому, индивида государству, а также тотальнойуправляемости обществом существуют свыше двух тысячелетий. Так, еще в V в. дон.э. Гераклит считал, что, обладая мудростью, совершенным знанием, «можноуправлять решительно всеми вещами». Достаточно детальное обоснованиетоталитарные модели государства получают у Платона, Т. Мора, Т. Кампанеллы,Сен-Симона, Ж. — Ж. Руссо. В более позднее время они развиваются в трудахГегеля, Маркса, Ницше, Ленина и других мыслителей.

Несмотря наглубокие содержательные различия, тоталитарные концепции имеют общую логику.Как отмечал Н. А. Бердяев, первоистоки тоталитаризма следует искать вполитизации утопии. Идеальные образы совершенного, гармоничного строя – утопии– играют огромную роль в истории. И они в большей части осуществимы, нонепременно в извращенной форме.

В тоталитарноймодели привлекательная утопия отождествляется с абсолютной истиной. Этопозволяет рассматривать все остальные теории и взгляды как заблуждения илисознательную ложь, а их носителей – либо как врагов, либо как темных илизаблудших людей, требующих перевоспитания. Именно с вопроса об отношении ксобственному учению, его критике, к другим социальным идеям начинается разрывтоталитаризма с рационализмом, на почве чего вырастает тоталитарное стремлениек «математически совершенной жизни Единого Государства», к «математическибезошибочному счастью». Претензия на монопольное обладание истинойобусловливает в конечном счете историческую обреченность тоталитаризма, егоневосприимчивость к идем и требованиям, не укладывающимся в рамки официальныхдогм.

Тоталитарнаяутопия представляется в форме идеологии, обосновывающей цели коллективныхдействий. Дальнейшая логика формирования тоталитарного строя примерно такова.Общие цели конкретизируются и реализуются с помощью экономического исоциального планирования. Всеобъемлющее планирование в свою очередь нуждается внадежной гарантии реализации планов – всесильной власти и массовой поддержке,что обеспечивается с помощью как гипертрофированного роста институтов власти исоциального контроля, так и в систематической идеологической обработкенаселения и его мобилизации на исполнение планов. Приэтом подавляетсявсякое инакомыслие, ибо без единой идеологической веры невозможно массовое послушание.Управляемая из центра сложнейшая государственная машина не допускаетиндивидуальной свободы граждан-винтиков, так как это угрожает сглаженностивсего целого. Ради достижения великой общей цели позволительно использоватьлюбые средства, не считаясьс затратами и жертвами.

Вопрос 39. Социальные предпосылкитоталитаризма, его основные черты и разновидности

Общимиотличительными признаками тоталитаризма являются стремление к всеобъемлющейорганизованности общества и полному контролю за личностью со стороны власти, крадикальному преобразованию всей общественной системы в соответствии среволюционной по своему характеру социальной утопией, не оставляющей места дляиндивидуальной свободы и социальных противоречий.

Предпосылкитоталитаризма. Реальное воплощение тоталитарных моделей и логики сталовозможным лишь в определенных общественных условиях. Главной общей предпосылкойтоталитаризма является индустриальная стадия развития общества. Онапривела к созданию системы массовых коммуникаций, усложнила общественные связии организацию, сделала технически возможными систематическую идеологическуюиндоктринацию (насильственное внедрение идеологии, доктрины), тотальное«промывание мозгов» и всеобъемлющий контроль за личностью.

На этойступени развития в ряде стран появились мощные организационные монстры –монополии, регулирующие целые отрасли промышленности и наладившие тесноевзаимодействие с государством. Усилилось и само государство, расширились егосоциальные функции. Нарастание элементов рациональности, организованности,управляемости в общественной жизни, равно как и очевидные успехи в развитиинауки техники и образования, порождали иллюзии возможности перехода крационально организованной и тотально управляемой форме жизни в масштабах всегообщества. Ядром, стержнем этой тотальной организации могла быть тольковсесильная и всепроникающая государственная власть.

Порождениеминдустриализма и этатизма (резкого расширения государственного влияния)является и лежащее в основе тоталитаризма коллективистско — механистическоемировоззрение. Его суть состоит в восприятии мира как огромной механическойсистемы, и совершенного, идеального государства как единой, хорошоорганизованной фабрики, машины, состоящей из центра управления, узлов ивинтиков и подчиняющейся единой команде.

Тоталитарныеколлективистские представления значительно расходятся у элит и масс. Если дляполитической элиты характерно преимущественно рационалистическо — индустриальное видение общей цели, то у масс сознание может носить общинно-коллективистский характер. Однако в любом случае тоталитаризм базируется насознании, исходящем из безусловного подчинения индивида коллективу.

Одной изважнейших субъективных предпосылок тоталитаризма является психологическаянеудовлетворенность человека атомизацией общества в индустриальную эпоху,разрушением традиционных коллективистских общинных и религиозных связей иценностей, нарастанием социального отчуждения. Это приводит желанию человекаубежать от холодного и бездушного мира, от одиночества и бессмысленности своегосуществования, преодолеть бессилие и страх перед рыночной стихией, найтиупоение и смысл жизни в новых идеологических ценностях и коллективистскихформах организации.

Тоталитаризмимеет для социально отчужденной, одинокой  личности психологическуюпривлекательность. Он дает надежду помощью новой веры и организации утвердитьсебя в чем-то вечном, несравненно более значительном во времени и пространстве,чем отдельный индивид, – в классе, нации, государе, партии и т.п. С помощьюприобщения к всемогущей Власти человек преодолевает одиночество и получаетсоциальную защиту.

Кроме того,тоталитаризм соблазняет многих людей возможностью дать выход своим агрессивным,разрушительным инстинктам, преодолеть комплекс собственной неполноценности ивозвыситься над окружающими с помощью принадлежности к избранной социальной(национальной, расовой) группе или партии.

Психологическаянеудовлетворенность существующим строем, а также привлекательностьтоталитаризма резко возрастают в периоды острых социально-экономическихкризисов, вливающих свежую кровь и новую энергию в тоталитарные движения.Кризис резко усиливает бедствия и недовольство населения, ускоряет созреваниенеобходимых для тоталитаризма социальных предпосылок – появлениязначительных по численности и влиянию социальных слоев, непосредственноучаствующих в тоталитарной революции или поддерживающих ее. Наиболеерешительными сторонниками тоталитаризма выступают маргинальные группы — промежуточные слои, не имеющие устойчивого положения в социальной структуре,стабильной среды обитания, утратившее культурную и социально-этническуюидентификацию.

Маргиналыобычно нигилистически настроены по отношению к прошлому, не дорожат им исклонны к различным политическим авантюрам. Они больше, чем кто либо, связываютсвои надежды с идеологическими утопиями.

С помощьюсоциальной демагогии тоталитарные движения могут использовать в своих целяхнедовольство различных слоев.

Итак, общиепредпосылки тоталитаризма достаточно разнообразны. Это – индустриальная стадияразвития; нарастание рациональности и организованности в жизни общества;появление монополий и их срастание с государством (с этой точки зрениятоталитаризм – всеобщая государственная монополия); этатизация общества,особенно усиливающаяся во время войн: массовое коллективистско-механистическоемировоззрение; эмоциональная уверенность в возможности быстро улучшить жизнь спомощью рациональных общественных преобразований; психологическаянеудовлетворенность социальным отчуждением личности, ее беззащитность и одиночество;острый социально-экономический кризис, резко усиливающий беды и недовольствонаселения; появление многочисленных маргинальных слоев.

Эти и другиеблагоприятные для тоталитаризма факторы могут быть использованы лишь приналичии соответствующих политических условий. К ним относятся уже упомянутаяэтатизация общества, а также появление тоталитарных движений и партий новоготипа – предельно идеологизированных достаточно массовых организаций с жесткой,полувоенной структурой, претендующих на полное подчинение своих членов новымсимволам веры и их выразителям – вождям, руководству в целом. Именно этиорганизации и движения, использующие благоприятные социальные условия, иявились главным, непосредственным творцом тоталитаризма как реальногополитического строя.

Основные чертытоталитаризма.

 

1.   Политические черты.  В соответствии с логикой тоталитарнойсистемы всеобъемлющая идеологизация общества дополняет его тоталитарнойполитизацией, проникновением власти во все сферы социального организма.Всесильная власть выступает главным гарантом идеологического контроля наднаселением. Тоталитаризм стремится к полному устранению гражданского общества,независимой от власти частной жизни. Политическая система служит стержнем,фундаментом всей социальной и экономической организации, которая отличаетсяжесткой иерархической структурой.Ядром тоталитарной политическойсистемы выступает предельно централизованное политическое движение за новыйпорядок во главе с партией нового, тоталитарного типа. Эта партия срастается с государством и концентрирует в себе реальную власть в обществе. Запрещаются всякаяполитическая оппозиция и создание без санкций властей любых организаций. В тоже время тоталитарная политическая система претендует на выражение народнойволи, воплощение высшей народности. Она использует безальтернативные форыдемократии, предполагающие принятие решений без голосования на основенепосредственной реакции участников собрания и создающие видимость всенароднойподдержки, но не позволяющие оказывать реальное влияние на процесс принятиярешений. К политическим чертам тоталитарного общества относятся также наличиемощного аппарата социального контроля и принуждения (службы безопасности,армия, милиция и т. п.), массовый террор, запугивание населения. Слепая вера истрах – главные ресурсы тоталитарного управления. Создается культ вождей.

2.   Социальные и экономические черты. Стремясь найти массовую опору,тоталитаризм провозглашает превосходство определенного класса, нации, расы. Приэтом обязательно находится внутренний или внешний враг — буржуазия,империализм, евреи. В процессе ликвидации или ограничения частной собственностииндивид попадает в тотальную зависимость от государства, без которогобольшинство людей не может получить работу, жилье. Личность утрачивает всякуюавтономию и права, становится полностью беззащитной перед всесильной властью.Делается попытка сформировать «нового  человека», чертами которого являютсяпреданность идеологии и вождям, исполнительность, готовность на любые жертвыради «общего дела». Обладание властью или влияние на нее становится основойсоц. стратификации, экономических и социальных привилегий. Господство идеологиипроявляется и в экономике. Отличительными чертами тоталитаризма являютсясоциальное ограничение, а в идеале полное устранение частной собственности,рыночных отношений, конкуренции, планирования и командно-административныеметоды управления. Устанавливается монополия государства на распоряжение всемиважнейшими общественными ресурсами и самим человеком.

Разновидноститоталитаризма.

В зависимостиот господствующей идеологии тотал. политич. системы подразделяют на коммунизм(социализм), фашизм и национал-социализм. Коммунистический тоталитаризмв большей степени выражает основные черты тоталитаризма, поскольку предполагаетполное устранение частной собственности и всякой автономии личности, абсолютнуювласть государства. Несмотря на преимущественно тотал. формы политич.организации социалистической системе присущи и гуманные политич. цели. Напр., вСССР резко повысился уровень образования народа, стали доступными для негодостижения науки и культуры, была обеспечена соц. защищенность населения,развивались экономика, космическая и военная промышленность, резко сократилсяуровень преступности, на протяжении десятилетий система почти не прибегала кмассовым репрессиям.   Фашизм впервые был установлен в Италии в 1922году. Здесь тотал. черты были выражены не в полной мере. Фашизм претендует навосстановление или очищение «народной души», обеспечение коллективнойидентичности на культурной или этнической почве, ликвидация массовойпреступности.    Национал-социализм как реальный политич. и общественныйстрой возник в Германии в 1933 г. Национал-социализм имеет родство с фашизмом,хотя много заимствует от советского коммунизма и прежде всего революционные исоциалистические компоненты, формы организации тотал. партии государства. Местокласса здесь занимает нация, место классовой ненависти — ненависть национальнаяи расовая. агрессивность национал-социализма направлена против других народов.Любые тоталитарные государства примыкают к трем основным разновидностямтоталитаризма, хотя внутри каждой из этих групп имеются существенные различия.

 

Вопрос 40.Особенности авторитарных политических систем.

Авторитаризмпо своим характерным чертам занимает промежуточное положение междутоталитаризмом и демократией. С тотал. его роднит неограниченный законами хар-рвласти, с демократией — наличие автономных, не регулируемых государствомобщественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементовгражданского общества. Авторитарной политич. системе присущи след. черты:  

1.   Автократизм (самовластие) или небольшое число носителей власти. Имимогут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц(олигархическаягруппа).  

2.   Неограниченность власти, ее неподконтрольность гражданам. При этомвласть может править с помощью законов, но их она принимает по своемуусмотрению.

3.   Опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим можетне прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широкихслоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случаенеобходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан кповиновению.

4.   Монополизация власти и политики, недопущение реальной политич.оппозиции и конкуренции. Присущее этому режиму определенноеполитико-институциональное однообразие не всегда результат законодательныхзапретов и противодействия со стороны властей. Нередко оно объясняетсянеготовностью общества к созданию политич. организаций, отсутствием у населенияпотребности к этому, как это было, напр., в течении многих веков вмонархических государствах. При авторитаризме возможно существованиеограниченного числа партий, профсоюзов и др. организаций, но лишь при условииих подконтрольности властям.  

5.   Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство илиограниченное вмешательство во вне политические сферы и прежде всего вэкономику. Власть занимается главным образом вопросами обеспечения собственнойбезопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она можетвлиять и на стратегию экономического развития, проводить достаточно активнуюсоц. политику, не разрушая при этом механизмы рыночного саморегулирования.

6.   Рекрутирование политич. элиты путем назначения сверху, неконкурентнойборьбой.                                                                                                                                     Учитывая эти признаки, авторитаризм можно определить как неограниченнуювласть одного лица или группы лиц, не допускающую политич. оппозицию, носохраняющую автономию личности и общество во вне политич. сферах.  Приавторитарной системе запрещаютс я лишь определенные, главным образомполитические формы деятельности, в остальном же граждане обычно свободны. В тоже время граждане не имеют каких-либо институциональных гарантий своейбезопасности и автономии (независимый суд, оппозиционные партии).

Авторитарныеполитич. системы очень разнообразны. Это монархии, деспотические, диктаторскиережимы, военные хунты и др. Авторитарные правительства могут добиватьсяпризнания населения не только силой, с помощью массового истребления изапугивания противников, но и более гуманными средствами. На протяжениитысячелетий они опирались главным образом на традиционный и харизматическийспособы легитимации. В 20 в. в целях легитимации широко используютсянационалистическая идеология и формальные, контролируемые властью выборы.Большинство авторитарных режимов в Азии, Африке и Лат. Америке оправдывали своесуществование необходимостью национального освобождения и возрождения.

 

Вопрос 41.Понятие демократии. Основные теории демократии

 

В современномязыке слово «демократия» имеет несколько значений. Его первое, основополагающеезначение связано с этимологией, происхождением этого термина. «Демократия» переводится с древнегреческого как «народовластие» или, используярасшифровку этого определения американским президентом Линкольном, «правлениенарода, избранное народом и для народа». Более широкая вторая трактовка какформы устройства любой организации, основанной на равноправном участии еечленов в управлении и принятии в ней решений по большинству. Понимаемая вшироком значении, демократия может существовать всюду, где есть организация,власть и управление. В третьем значении демократия рассматривается какоснованный на определенной системе ценностей идеал общественного устройства исоответствующее ему мировоззрение. К числу составляющих этот идеал ценностейотносятся  свобода, равенство, права человека, народный суверенитет. Вчетвертом значении демократия рассматривается как социальное и политическоедвижение за народовластие, осуществление демократических целей и идеалов.Понятие демократии как народовластия является нормативным, поскольку базируетсяна нормативном подходе, предполагающем построение категории исходя изчеловеческих идеалов, ценностей и пожеланий. Демократия характеризуется в этомслучае как идеал, основанный на таких ценностях как свобода, равенство, уважениечеловеческого достоинства, солидарность. Эмпирический подход абстрагируется отидеалов и априорных оценочных суждений и требует исследовать демократию такой,какова она есть на деле. Категория демократии в этом случае строится исходя изреальности, безотносительно к провазглашаемым государством ценностям. Демократиятрактуется как форма правления, основанная на конкуренции потенциальныхруководителей за доверие избирателей, выражаемая на выборах. Исходя из этихопределений можно выделить следующие черты демократии:   1. Юридическоепризнание и институциональное выражение суверенитета, верховной власти народа.Народу принадлежит учредительная, конституционная власть в государстве, онвыбирает своих представителей и может периодически сменять их.  2.Периодическая выборность основных органов государства. Лица, осуществляющиеверховную власть, избираются на определенный ограниченный срок.  3. Равенствоправ граждан на участие в управлении государством. Этот принцип требует какминимум равенство избирательных прав. А в современной политич. системе онпредполагает также свободу создавать политич. партии и др. объединения длявыражения воли граждан, свободу мнений, права на информацию и на участие вконкурентной борьбе за занятие руководящих должностей.  4. Принятие решений побольшинству и подчинение меньшинства большинству при их осуществлении.

В соответствиис тем, кто — народ, личность или группы — выполняют властные ф-ции, выделяютколлективную(тоталитарную), индивидуалистическую(либеральную) игрупповую(плюралистическую и элитарную) теории демократии.   1.  Коллективнаямодель демократии и соответствующий ей идеал существовали во все периодыистории. Главным субъектом политики считается народ, чья воля определяетглавные черты политики того или иного гос-ва. В этом отношении характернаклассическая теория демократии нового времени, появившаяся в век рационализма.Народ может, как писал Ж.Ж.Руссо, выражать единую волю и творить общее благо.Вера в народ, в его разум вполне объяснима с точки зрения философиирационализма. Но в реальности народ не представляет монолитного социальногообразования, это совокупность разнородных групп с различными интересами,достаточно полярными представлениями о благе. Попытки навязать обществусчастье, одинаковое для всех, всегда заканчивались неудачей.  2.Индивидуалистическая концепция демократии имеет тот же возраст, что иколлективная. В соответствии с ней личность — истинный субъект политики.Личность для своего самовыражения не должна испытывать помех со стороны гос-ва.Свобода деятельности, реализация внутреннего потенциала личности и естьпроявление демократии. Индиви. демократия не предусматривает того, что личностьнаряду с потребностью выражения своей неповторимости нуждается в защите состороны коллектива, в нормах и институтах, созданных обществом. Если же она ненаходит всего этого, то возникает аномия, состояние оторванности индивида отсвоей соц. Среды, маргинальности личности.  3. Согласно плюралистическомуподходу, ни личность, ни народ в целом не могут исполнять роль субъектаполитики. Это может сделать только группа, в рамках которой личность всостоянии самовыразится, сформировать свои интересы и ценности и найти опору изащиту. Плюралистическая демократия как бы сочетает в себе два начала человекаи не позволяет кому-либо одному взять верх. Достоинством такой теории демократиии ее практики является рассредоточение власти между различными группами, когдаони в борьбе за свои интересы нейтрализуют друг друга,  не допуская в выделениелишь одной. Наличие множества “маленьких” лидеров не позволяет выделитьсяодному “большому” тирану.

Вопрос 42.Проблемы демократии в современной России.

 

Россия сегодняпереживает этап перехода к новой модели развития, основанного на рычагахрыночного регулирования и плюрализме форм собственности. Российские реформаторыпытаются осуществить переход от коллективной формы демократии кплюралистической. Прежде всего речь идет о правах и свободах граждан России,праве на частную собственность и свободу к деятельности, без чего невозможноправовое демократическое гос-во. Для его создания, формирования рыночнойэкономики нужны определенные предпосылки: наличие слоя людей, готовыхзаниматься предпринимательством, производственных стр-р, которые могутсоздавать конкурентноспособную продукцию. При отсутствии таких предпосылокданные обществу права формируют лишь рынок импортных товаров, а не рынки трудаи капиталов. Кроме того, капиталы концентрируются в руках лиц, незаинтересованных в производстве качественной отечественной продукции,стремящихся добиться нового роста капитала за счет перепродажи импорта, назакупку которого они имеют монополию. Провозглашение экономических свобод иправ личности в новой Конституции России на деле не утверждает экономич.демократии, т.к. в стране нет условий для возникновения слоя производителей наразных уровнях. Соц. политика правительства, которое, не гарантируя соц. защитынаселению, права на труд, мед. помощь, получение образования, «бросив» в рынокгосбюджетные предприятия и организации, аграрный сектор экономики, науку,культуру, ведет к размыванию среднего класса, низведению его до уровня низшего.Борьба за действительное разделение власти как важнейший принцип демократиисвелась в России к войне исполнительной и законодательной ее ветвей. Сегодняисп. власть на всех уровнях имеет преимущества над представительной, чтопротиворечит демократическим принципам, создает условия для утверждения встране авторитарного политич. режима.        Свободные выборы на основеконкуренции кандидатов — важнейший показатель демократии. В России такие выборыуже утвердились в политич. практике. Но вопрос об их честности остаетсяоткрытым. Нередки случаи подтасовки бюллетеней, подкупа электората во времяизбирательных кампаний. Политические силы России еще не овладели “правиламиигры” демократии.    В нашей стране возникла и многопартийность, чтодемонстрирует определенный шаг вперед на пути к плюралистической демократии. Носчитать это явление аналогичным западной многопартийности было бы неверно.Политич. партии в России возникали в разные периоды “перестройки”, в силу этогоносят различный характер генезиса, программных установок и деятельности. Это ипартии< образовавшиеся в начале реформирования России на альтернативных КПССосновах, и политические образования, вышедшие из КПСС и выражающиекоммунистические или близкие к ним ценности, и политические носители интересовновых соц. групп и слоев — предпринимателей, фермеров, промышленников.Программные установки партии быстро меняются в зависимости от ситуации встране, конкретная их деятельность часто не соответствует программам, объединениепартий в блоке происходит вне идеологической сферы, ситуативно. До тех пор покамногопартийность в России будет аморфной, перегруппировка политич. силестественна. В России произошло усиление гласности в обществ.-политич. жизни,что отражает процесс ее демократизации. Но односторонность осещения событий всредствах массовой информации различными политич. силами, в том числе и самоймощной властью — президентской, имеет место. При неразвитой политич. культуренаселение это приводит к отчуждению народа от власти, ослаблению еелегитимности, торможению демократических тенденций. Конфликты, возникающие впротивоборстве сил на политич. арене, разрешаются далеко не мирными средствами,о чем свидетельствуют  жертвы событий октября 1993г. Оценивая демократию вРоссии в целом, надо отметить ее противоречивый хар-р, лишь частичнуюреализацию демократических принципов, одновременное действие противоположных ейавторитарных тенденций. Причины кроются во многих факторах: реформы в нашейстране начались “сверху”, при отсутствии рынка, производительных интересов унаселения, неразвитых институтов гражданского общества, недемократическомменталитете элиты и народа, на формирование которого влияло слабое развитиеначал групповой демократии в исторической традиции России.

 

 

 

 

Вопрос 43.Нации в политической жизни. Национальный вопрос в тоталитарном идемократическом государствах.

В социальнойистории человечества одной из сложных, драматических и запутанных проблем явл.проблема взаимоотношений между нациями и народами. Сегодня можно назватьединицы стран, где решен нац. вопрос. Это Швейцария, Финляндия, Швеция. Вбольшинстве стран мира он постоянно дает о себе знать: рассовая и нац.дискриминация негров, латиноамериканцев и индейцев США; десятилетиямипродолжающееся кровопролития на Ближнем Востоке; жестокая эксплуатация идискриминация иностранных рабочих в развитых кап. странах. Исключительнуюостроту за последние годы приобрел нац. вопрос в странах СНГ и России,Югославии, Румынии, Болгарии, Чехословакии. Межнациональные отношенияпредставляют собой такую сферу жизни, в которой переплетаются история,идеология, политика, культура, психика. Национальный вопрос нигде не существуетв ”чистом виде”. Национальные отношения — это переплетение разнообразныхсоц.-классовых отношений людей, принадлежащих к различным нациям илинациональным группам при заметном влиянии на них экономических, географических,культурно-бытовых факторов, исторически складывающихся традиций, национальныхчувств и настроений. Само понятие “национальный вопрос” исторически возниклокак понятие, касающиеся взаимоотношений угнетенных и угнетающих наций, проблемликвидации национального гнета, неравноправие наций, рассовых и национальныхгрупп, создание условий для их свободного развития. Впервые теоретическиеосновы нац. политики разработаны марксистской наукой. Марксизм исходит из того,что возникновение и смена  соц.-этнических общностей людей — это закономерныйпроцесс, в основе которого лежит развитие способов производства материальныхблаг, его уровень и характер.

Национальныйвопрос — это вопрос о причинах возникновения недоверия, вражды и конфликтовмежду нациями, с одной стороны, и нациями и существующей системой власти вмногонациональном обществе — с другой, о формах, методах и условиях его решенияв интересах мирного сожительства и добрососедства, прогресса наций на основеравноправия, суверенности и демократизма. Нац. вопрос остается острым соц.вопросом всего бывшего колониального и полуколониального мира, выступает какпроблема равноправия и равенства этих стран в мировом хоз-ве, ликвидацииотсталости, зависимости и эксплуатации в мировых отношениях. Нац.взаимоотношения в совр. мире в целом подчинены действию двух взаимозависимыхобъективных тенденций, определяющих человеческий прогресс. Они родились еще назаре буржуазного развития в процессе формирования наций и нац. движений, и ихсодержание сводится к следующему: с одной стороны, происходит формирование иразвитие наций, движение к равноправию и самостоятельности, суверенномугосударственному существованию; с другой — происходит на основе объективногопроцесса интернационализации ломка нац. границ, усиление связей и взаимногосотрудничества.

Нац. вопросимеет конкретно-историческое содержание в каждую эпоху, конкретное своеобразиев каждой многонациональной стране. В идеологии фашизма (одна из формтоталитарного режима) особое место занимала концепция нации как высшей и вечнойреальности, основанная на общности крови. отсюда вытекала задача сохранениячистоты крови и расы. Нации при этом делились на высшие и низшие. В фашистскомобществе высшие нации должны были господствовать над низшими, беспощадноподавляя попытки сопротивления с их стороны. В области внешней политики теориярасового превосходства служила обоснованием политики захватов и порабощения др.народов. В СССР в течении десятилетий искусственно форсировалисьпроцессы интернационализации и интеграции тоталитарными и административнымиметодами, недооценивались и искусственно сдерживались процессы нац. развития,стремление к возрождению и самостоятельности. Нац.-государственные формы носилиформальный хар-р в системе унитарного. бюрократически централизованного гос-вав условиях роста нац. самосознания народов. Многие автономии былиликвидированы, а их народы репрессированы. Считалось, что с установлениемполитич. демократии в многонациональном обществе исчезает нац. вопрос, политич.самоопределение и есть демократизм в нац. отношениях. Но новейшая практикапоказала, что нац. вопрос возникает и даже приобретает острые формы в странах,где все нации стоят приблизительно на одном уровне соц.-экономич. развития, гдене только нет нац. гнета, но все живут в условиях политич. демократии. В Англии, напр., причиной обострения нац. вопроса выступает в основном проблемакультурно-исторической самобытности Шотландии и Уэльса. В Канаде — культурно-языковые проблемы между англоязычными и франкоязычными общинами. Вбывшем СССР также не было нац. гнета в традиционном смысле, т.е. проблемыугнетающей и угнетенной нации.

 

Вопрос 44.Понятие политического поведения, его типы. Политическая социализация личности.

 

Роль духовныхфакторов в политике отнюдь не ограничивается воздействием на людейидеологических доктрин и программ. Не менее, а нередко и более существенноезначение для политики имеет др. форма политич. сознания — политич. психология.Политич. психология представляет собой совокупность духовных образований,которые содержат в основном эмоционально-чувственные ощущения и представлениялюдей о политич. явлениях и которые складываются в процессе их(людей)непосредственного взаимодействия с институтами власти и своего политич.поведения. К политико-психологическим явлениям относятся как универсальныечувства и эмоции человека, специфически проявляющиеся в политич. жизни (напр.,гнев, любовь, ненависть), так и те ощущения. которые встречаются  только вполитич. жизни (чувства симпатии и антипатии к определенным идеологиям илилидерам, чувства подвластности гос-ву). Политич. психология — это универсальныйдуховный факеор, оказывающий постоянное влияние на политич. поведение людей иполитич. институты власти.В Политологии сложилось направление, абсолютизирующеероль психологических факторов. Его представители однозначно сводят все причинывозникновения революций и тираний, демократизаций или реформирования кпсихологическим основам политич. поведения людей.Даже массовые политич.процессы объясняются психологическими качествами индивида или малой группы(Э.Фром, Г.Олпорт, Е.Богарус). В таком случае “человек  политический”понимается как продукт личностных психологических мотивов, перенесенных впубличную сферу (Г.Ласуэлл). Принципиальное значение имеет представление опсихологических типах взаимодействующих с гос-вом людей. Ведь от того, являетсячеловек более склонным к экзольтации или рационализму, стремится он жесткопридерживаться жестко установленных правил (регидность) или он обладаетподвижной, пластично изменяющейся в соответствии с обстановкой системой чувств(лабильность) в значительной мере зависят и содержания политич. требованийлюдей к власти, и хар-р их реального взаимодействия с гос-вом. Примервнутреннего соответствия властных и личностных структур в жестких режимахправления стала хар-ка американским ученным Т.Адорно “авторитарного” типаличности, поддерживающего систему власти своим догматизмом, регидностью,агрессивностью, некритическим восприятием групповых ценностей и шаблонныммышлением. Нельзя не отметить и громадное значение для политики психологическихсв-в политич. лидеров. Например, компульсивность (выражающаяся в навязчивомстремлении все сделать наилучшим образом) или демонстративность (хар-щаястремление лидера прежде всего привлечь внимание общественности к собственнойперсоне) как доминанты стиля политич. лидера могут существенно повлиять нахар-р принимаемых в гос-ве решений и даже изменить некоторые параметры политич.системы в целом.

Осн. типы политич.поведения.

Эмоционально-чувственноепреломление идеалов и нормативных требований политич. идеологии представляетсоответствующие формы целенаправленного политич. поведения граждан.Идейносориентированные поступки последних относятся к автономному типу политич.поведения, отображающему относительно свободный выбор людьми политич. целей исредств их достижения. Этот тип поведения противостоит мобилизованным формамактивности, хар-щим вынужденность совершаемых человеком поступков под давлениемвнешних обстоятельств. (Напр., в тоталитарном режиме источником такого давленияна сознание личности выступают постулаты идеальной моно идеологии, подчиняющейсебе все институты власти.) В зависимости от типа мотивации можно выделитьоткрытые формы поведения власти (носящие хар-р прямого политич. действия,напр… участие в выборах, демонстрациях. пикетах) и закрытые (хар-щие уклонениелюдей от выполнения своих гражданских и политич. обязанностей). С точки зрениясоответствия направленности гражданских поступков общепринятым в политич.системе ценностям и нормам “политич. игры” говорят о нормативных формахполитич. поведения (ориентирующихся на господствующие принципы) и девиантных(отклоняющихся от них). Там, где воздействие идеологии стимулирует рутинные,постоянно повторяющиеся мотивы и действия гражданБ принято выделятьтрадиционные формы и противостоящие им инновационные способы практическогодостижения политич. целей.

Политич.социализация.

Формирование, воспроизводство и развитие политич. культуры осущ-сячерез усвоение и поддержание людьми ее норм, образцов и стандартов поведения,традиций. Усвоение человеком требований статусного и ролевого поведения,культурных ценностей и ориентиров, ведущая к формированию у него качеств исв-в, позволяющих адаптироваться в данной политич. системе и выполнять тамопределенные функции, называется политич. социализацией.Человек, лишенныйтакого рода св-в, включаясь в политику, зачастую не способен адаптироваться кее требованиям, защитить себя от жестких политич. взаимоотношений, эффективноотстаивать свои интересы. Единого подхода к пониманию процесса полити.социализации нет. Так, классическая теория, разработанная чекагскими ученымипод руководством Д.Истона, трактовала ее как процесс обучения человека спец.ролям, которые ему необходимо выполнять в сфере политики. Большинствоподдерживающих эту теорию ученых (Липтон, Парсонс) акцентрировали внимание навзаимодействии человека с политич системой и ее институтами. Др. авторитетноенаправление (Хабермас, Луман) рассматривает политич. социализацию какаккультуцию (т.е. освоение человеком новых для себя ценностей), выдвигая напервый план внутриличностные, психологические механизмы формирования политич.сознания и поведения человека. Ученые же, работающие в русле психоанализа(Эриксон, Фромм), главное внимание уделяют исследованию бессознательных мотивовполитич. деятельности, понимая  политич. социализацию как скрытый процессполитизации человеческих чувств и представлений. Политич. ценности, традиции,образцы поведения и проч. эл-ты политич. культуры осваиваются человекомнепрерывно, и процесс этот может быть ограничен только продолжительностью егожизни. Воспринимая одни идеи и навыки, человек в то же время может поступатьсядругими ориентирами, избирать новые для себя способы общения с властью. Т.обр., политич. социализация — это процесс одновременного обретения и утратычеловеком политич. св-в. Различают первичные и вторичные этапы социолизацииличности. Первичная хар-ет первоначальное (обычно с 3-х — 5 лет) восприятиечеловеком политич. категорий, которые постепенно формируют у негоизбирательно-индивидуальное отношение к явлениям политич. жизни. По мнениюамер. ученых Истона и Дениса, здесь необходимо различать 4 аспекта процессасоциализации: непосредственное “восприятие” ребенком политич. жизни, информациюо которой он черпает в оценках родителей,. их отношениях, реакциях и чувствах;“персонализация” политики, в ходе которой те или иные фигуры, принадлежащие ксфере власти (напр., президент, полицейский, которых он часто видит потелевизору или возле своего дома), становятся для него образцами контакта сполитич. системой; “идеализация” этих политич. образов, т.е. образование на ихоснове устойчивых эмоциональных отношений к политике; “институализация”обретенных св-в, сведетельствующих об усложнении политич. картины мира ребенкаи его переходе к самостоятельному, надличностному видению политики.   Вторичнаяполитич. социализация хар-ет тот этап деятельности чловека, когда он освоилприемы переработки информации и осуществления ролей, способен противостоятьгрупповому давлению и выразить свою способность к индивидуальному пересмотруидеологических позиций, переоценке культурных норм и традиций.

Осн. типы политич.социализации:

1.Гармонический тип, отражающийпсихологически нормальное взаимодействие чкловека и институтов власти,рациональное и уважительное отношение индивида к правопорядку, гос-ву,осознание им своих гражданских обязанностей;

2.Гегемонистский тип,хар-щий негативное отношение человека к любым социальным и политич. системам,кроме своей;

3.Плюралистический тип,свидетельствующий о признании человеком равноправия с другими гражданами, ихправ и свобод, о его способности менять свои политич. пристрастия и переходитьк новым ценностным ориентирам;

4.Конфликтный тип, формирующийсяна основе межгрупповой борьбы и противостояния взаимозависимых интересов.            

 

Вопрос 45.Политическая  культура: содержание понятия и структурные элементы.

 

Терминполитич. культура появился впервые в 18 в. в трудах немецкогофилософа-просветителя И.Гердера. Теория же, описывающая эту группу политич.явлений, сформировалась только в 50-х нач. 60-х г. нынешнего столетия в руслезападной политологической традиции. Большой вклад в ее разработку внеслиамериканские ученные Г.Алмонд, С.Верба, У.Розенбаум, англичане Р.Роуз, Д.Каванах, французы М.Дюверже и Р.Ж.Шварценберг и др. В науке сложились два осн.подхода к трактовке политич. культуры. Одни ученые отождествляют ее с субъективнымсодержанием политики, подразумевая под ней всю совокупность духовныхявлений(Г.Алмонд, С.Верба, Д. Девайн, Краснов) и символов (Диттмер). Другаягруппа ученых, видя в политич. культуре проявление нормативных требований(Вайт), совокупность типичных образцов поведения (Плейно), способ политич.деятельности (Розенбаум), считают, что это особый, специфический субъективныйракурс политики. Наиболее последовательно такой подход выражается в пониманииполитич. культуры как явление, базирующегося на ценностных, т. е. глубинныхпредставлениях человека о политич. власти, которые воплощаются в самых типичных для него способах взаимодействия с гос-вом, формах практическойдеятельности. Характеризуюя самые устойчивые представления человека и наиболеетипичные формы его взаимодействий с властью, стиль его политич. деятельностидемонстрирует, насколько им восприняты и усвоены общепризнаные нормы и традициигосударственной жизни, как в повседневной активности сочетаются творческие истереотипизированные приемы реализации ими своих прав и свобод. В то же времясосуществование ценностной и сиюминутной (чувственной) мотиваций поступков,известное несовпадение намерений и действий человека придают политичю культуревнутреннюю противоречивость, позволяют сосуществовать в ней “логичным”,”нелогичным”и “внелогичным” эл-там (Парето), способствуют одновременному поддержанию еюактивных и пассивных форм политич. участия индивида. Особой сложностьюотличается стиль массового политич. поведения граждан, поддерживаемый строениеминститутов власти, т.е. политич. культура общ-ва в целом. Эта политич. культура, закрепляя нормы, стереотипы, приемы общения и проч. в политич. языке (соотв.терминах, символах), придает особую значимость атрибутам государственности(флагу, гербу, гимну) Тем самым политич. культура стремится интегрироватьобщ-во, обеспечить стабильность отношений элиты и электората.

Политич.культура — явление полиструктурное, многоуровневое. Одна из стр-р раскрываетразличные способы ценностной ориентации человека на мировоззренческом (где онвстраивает представления о политике в свою индивидуальную картинумировосприятия), гражданском (где, осознавая возможности органов гос. власти и,в соотв. с этим, собственные возможности защищать свои права и интересы,человек вырабатывает качественно новый уровень понимания своего политич.статуса), а также на собственно политическом уровне ценностных представлений(где человек вырабатывает отношение к конкретным формам правления режима, своимсоюзникам и оппонентам). Различия в выборе людьми тех или иных ценностныхориентиров и способов политич. поведения в немалой степени зависят от ихпринадлежности к соц. (классы, слои, страны), национальным (этнос, нация,народ), демографическим (женщины, мужчины, молодежь, престарелые),территориальным (население определенных районов и регионов), ролевым (элита иэлекторат) и др.(религиозные и проч.) группам. Выборка людьми ценностныхориентаций (и соотв. форм поведения) на основе групповых целей и идеаловпревращает политич. культуру в совокупность субкультурных образований,характеризующих наличие у них носителей существенных (несущественных) различийв отношении к власти и гос-ву, правящим партиям, способах политич. участия.  Вцелом же наибольшим значением для жизни и политич. развития общества обладаетсубкультура лидеров и элит, определяющая хар-р исполнения ее носителямиспециализированных функций по управлению политич. системой.  В этом смысленаиболее важными эл-ми  данной субкультуры явл. способности лидеров ипредставителей элит выражать интересы рядовых граждан (и прежде всего непревращать свое общественное положение в способ достижения сугубоиндивидуальных целей), их профессиональные управленческие качества, а также течерты и св-ва, которые позволят им приобрести и поддержать авторитет, убедитьобщественность во мнении, что занимаемое высокое место во властной иерархиипринадлежит им по праву.

К важнейшим изфункций политич. культуры можно отнести след.:

1. Идентификации,аскрывающей постоянную потребность человека в понимании своей группрврйпринадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении иотстаивании интересов данной общности; 2. Ориентации, хар-щей стремлениечеловека к смысловому отображению политич. явлений, пониманию собственныхвозможностей при реализации прав и свобод в конкретной политич. системе;3.Адаптации, выражающей потребность человека в приспособлении к изменяющейсяполитич. среде, условиям осуществления его прав и властных полномочий;4.Социализация, хар-щей обретение человеком определенных навыков и св-в,позволяющих ему реализовать в той или иной системе власти свои гражданскиеправа, политич. ф-ции и интересы;  5.Интеграции (дезинтеграции), обеспечивающейразличным группам возможность сосуществования в рамках определенной политич.системы, сохранение целостности гос-ва и его взаимоотношений с обществом вцелом;  6.Коммуникации, обеспечивающей взаимодействие всех субъектов иинститутов власти на базе использования общепринятых терминов, символов,стериотипов и др. средств информации и языка общения.

Вопрос 46.Типология политических культур.

 

В основаниитипологии оплит. культур могут лежать достаточно приземленные факторы,отражающие, к примеру, специфику разнообразия полит. систем, типов ориентацииграждан в полит. игре, идеалогические различия и др.

Особую известность в науке получила классификация полит. культуры, предложенная Г.Алмонтом и С. Вербой в книге “Гражданская культура”. Они выделяют три “чистых”типа полит. культуры: патриархальный, для которого характерно отсутствиеинтереса граждан к полит. жизни; подданический, где сильная ориентацияна полит. институты и невысок уровень индивидуальной активности граждан; активистский,свидетельствующий о заинтерисованности граждан в полит. участии и о проявленииими активности в этом. Авторы подчеркивали, что на првктике данные типы полит.культуры взаимодействуют между собой, образуя смешанные формы с преобладениемтех ил иных компонентов (патриархально-подданический, патриархально-активный,подданическо-активный). Причем самой массовой и одновременно оптимальной, сточки зрения обеспечения стабильности полит. режима, является синтетическаякультура “гражданственности”, где преобладают подданнические установки исоответствующие формы участия людей в политике.

Наряду стипами полит. культуры в общечеловеческом политико-культурном пространственаблюдаются и политические субкультуры. К числу наиболее важных и ярковыраженных из них относятся слудующие:

а) политич.субкультура Запада. Ориентированна на либерально-демократические ценности инормы. Отличается широким диапозоном полит. выбора и полит. пристрастий. Статус гражданина как субъекта политики в ее пределах относительно высок.Полит. жизнь регулируется детальной правовой регламентацией, отличаетсямногообразием.

б) политическаясубкультура Востока. Ориентированна на историко-религиозные традиции.Функционирует в условиях ограниченного политического выбора. Харизматична. В еепределах многие слои общества, большая часть женщин и молодежи изолированы отполит. жизни. Эта субкультура отличается отчетливой политическойсубориентацией. Характеризуется превосходством административной власти надпредставительной и судебной.

в) региональныеполитические субкультуры. Выделяются по регионально-государственнымпризнакам. По этим признакам наблюдаются различия в стилях полит. мышления иповедения, например, граждан США и России, ближневосточных и заподноевропейскихгосударств, африканских и латиноамериканских стран и т.п.

Так, полит.культуре граждан США свойственны: индивидуализм; высокое гражданское самосознание;склонность к политической состязательности; относительнаятолератность(терпимость) к иным полит. позициям; приверженность к легитимным(законным) формам полит поведения; ориентация на общественное мнение;взыскательность электората (избирателей) к политикам и властям.

Полит.культуре россиян присущи: ориентация на нормы коллективистской сорали;идеологизированность; склонность к политическому радикализму, политическимкрайностям; ограниченность личных притязаний на власть; политическая лояльностьи подданическое отношение к гос-ву; предрасположенность к политическомуконформизму (т.е. приспособление к конкретному полит. режиму); политическаянаивность, доверчивость и др.

г)религиозно-политическиесубкультуры. Отличаются тесным переплитением религиозной и политическойсфер общественной жизни. Существенным влиянием религиозных установок на полит.ориентации и поведение субъектов политики.

д)Этнополитические.Характерны для государств, имеющих неоднородный национальный состав.Носителями таких субкультур являются напрмер индейцы и отчасти негры в США.

е) Молодежнаяполитическая. Ее основными носителями является учащаяся молодежь. Даннойсубкультуре присуще: эмоциональное восприятие полит. жизни об-ва;противоречивое разнообразие полит. интересов и поведения.

Вопрос 47.Политическое сознание: уровни, культура, функции

 

Между целямиполитической системы и действиями граждан есть промежуточная инстанция, котораявключена в систему политической деятельности, предшествует ей и опосредует ее.Такой инстанцией является политическое сознание.

Политическоесознание — это осознание сферы политики социальными субъектами (индивидами,группами, классами, общностями). Оно выступает как совокупность соответствующихзнаний и оценок.

Всеполитические партии и движения, организации и объединения стремятсявоздействовать на политическое поведение граждан, обращаясь к их сознанию,формируя их мнения, установки, потребности и ценности.

Таким образом,можно сделать вывод, что если общественное сознание рассматривается как отражениеобщественного бытия, политическое сознание выступает как отражениеполитического бытия, т. е. формируется под воздействием всей системыполитической жизни, практики, политических отношений. Кроме этого, характерполитического сознания, как и сама политическая жизнь, во многом определяетсяскладывающимися в обществе социально-экономическими, историческими,национальными, культурными и другими предпосылками.

Однако следуетучитывать, что политическое сознание носит прежде всего классовый характер, ибополитика представляет собой отношение между классами по поводу государственнойвласти. Исходя из этого, марксистская наука выделяет классовые типыполитического сознания: пролетарское, буржуазное, мелкобуржуазное и др.

Содержание ихарактер политического сознания обусловливаются и национальными интересами,которые при определенных условиях могут выдвигаться на передний план идоминировать над классами.

Представителизападной политологии в политическом сознании чаще всего выделяют содержательныйхарактер типов сознания: консервативный, либеральный, реформистский,революционный, религиозный и т. д.

Политическоесознание фиксируется в политических взглядах, настроениях, чувствах, мнениях ит. д., которые образуют определенный комплекс (более или менее систематизированный).

Анализпсихологических механизмов, управляющих функционированием политическогосознания, позволяет выделить в нем два блока элементов: мотивационные ипознавательные. К мотивационным относятся политические потребности, ценности,установки, чувства; к познавательным — знания, информированность, интерес кполитике, убеждения. Разделение это условно, так как оба эти блока элементов вжизни часто переплетаются.

Политическоесознание — весьма противоречивое явление, связанное с противоречивым характеромразвития всех сторон жизни. В нем можно выделить несколько уровней. Оно можетвыступать на уровнях эмпирического и теоретического, обыденного и научного,идеологического и социально-политического.

Необходиморазличать эмпирическое политическое сознание и обыденное. Первое характеризуетнепосредственно практический опыт субъекта, второе — совокупность возникающихнепосредственно из будничной жизни идей и взглядов класса, социального слоя илигруппы людей. Оно отличается от первого тем, что имеет идеологические итеоретические элементы. Обоим присущи ярко выраженные социально-психологическиечерты: чувства, настроения, эмоции, импульсивность, острота восприятияполитических процессов и действий, что придает им особую динамичность,гибкость, способность чутко реагировать на изменившиеся политические условия.

Особеннорельефно социально-политический уровень политического сознания проявляется вповедении индивидов там, где действуют стихийно образующиеся общности людей,легко поддающиеся манипулированию со стороны организованных сил.

Политическоетеоретическое сознание представляет собой более высокий уровень. Этосовокупность идей, взглядов, учений, возникающих на основе научных исследованийполитических отношений, процессов, институтов и проникновения в их сущность,выявления глубинных взаимосвязей и противоречий, закономерностей развития.

Теоретическоесознание выступает стержнем политической идеологии.

Необходиморазличать теоретический и идеологический уровни политического сознания. Наукадает знание о предметах или явлениях действительности, будучи совершеннобеспристрастной, объективной. Идеология, давая знания, вместе с тем выражаетопределенное отношение к предмету знания. Это обусловлено социальнымиинтересами классов, с позиций которых в идеологии отражается действительность.

Внаучно-политической литературе нередко можно встретить термин “массовоесознание”. Это широкая совокупность самых различных духовных образований науровнях психологии и идеологии, эмоций и логики, обыденного и теоретическогознания, рациональных и далеких от науки представлений. По мнению российских изарубежных ученых, появление массового политического сознания связано с ростоммассы людей, участвующих в политической жизни, с неоднородных составомучастников, с современными условиями социальных и политических отношений.

Вопрос 48.Социально-политические взгляды Л. Гумпловича и Э.Дюркгейма.

 

ЛюдвигГумплович(1838-1909). Его основные труды по вопросам государства: “Раса игос-во. Исследование о законе формирования гос-ва”, “Общее гос-венное право”.Свое мировозрение гумплович называет реалистическим. В его рамках и с позициисоциологии он рассматривает проблемы, связанные с происхождением, сущностью,организацией и ролью гос-ва.

Борьба засуществование явл-ся, по Г., главным фактором соц. жизни. Гос-во полностьюнаходится в сфере действия данного фактора. Эта борьба — вычный спутник чел-ваи главный стимулятор общественного развития. Практически она выливается вборьбу между различными чел-кими группами. Каждая из них стремится подчинитьседе другую группу и установить над ней господство. Очевидень высший законистории:”Сильнейшие побеждают слабейших, сильные немедленно объединяются, чтобыв единении превзойти третьего, тоже сильного, и так далее. Г. утверждает: “Еслимы четко осознаем этот простой закон, то кажущаяся неразрешимой загадка пол-койистории будет разгадана нами”.

Истокипостоянной беспощадной борьбы чел-ких групп между собой Г. объесняетнеоднозначно. С одной стороны, он указывает в качестве ее причины расовыеразличия между ними. С другой стороны, он усматривает конечную причину соц.конфликтов в стремлении людей к удовлетворению своих материальных потребностей.

В самуюотдпленную эпоху, полагает Г., конфликты, войны между отдельными родами завладением тем или иным имуществом завершались уничтожением побежденной группы.Позднее людей из таких групп стали оставлять в живых и превращать в рабов,эксплуатировать. Победители, чтобы упрочить свое господствующее положение идержать в повиновении повержанных должгы были предпринимать ряд организационныхи иных мер. Их результатом являлось возникновение гос-ва.

Отныне квойнам между расами и гос-вами прибавилась еще борьба внутри самого гос-ва. То,что некогда было борьбой антропологически различных орд, на стадии цивилизациитрансформируется в борьбу соц. групп, классов, сословий, полит. партий.(Сопоставление конфликтов первобытных орд с взаимоотношениями современныхклассов и полит. партий никак нельзя признать научно корректным.

Посчитав, чтогос-во формируется в рез-те подчинения одной чел-кой группы другой группе вкачестве средства удержания порядка господства — повиновения, Г. выступаеткатегорически против того, чтобы характеризовать гос-во как органумиротворения, примерения противоположных интересов. Ему суждено быть органомпринуждения, насилия. Согласно Г., сущ-ние об-ва без госуд-ного принужденияневозможно.

Г.квалифицирует гос-во так: “Естественно выросшая организация господства,призванная поддержать определенный правовой порядок”. Активность гос-ва по Г.не ограничивается гарантированием определенного правопорядка. Он чрезвычайнопреувеличивает роль гос-ва. Он говорит:”То, чем человек обладает как своимвысшим достоянием: свободой и собственностью, семьей и личными правами — всемэтим он обязан гос-ву”.

“Для гос-ва,- пишетГ., — право и правопорядок, если на них смотреть с высоты истории, суть лишьсредства”. С его точки зрения, право и првопорядок — иллюзия, плодсамообожествления индивида, привознесение ценности жизни чел-ка. Бытие гос-васовершенно несовместимо с ними. Люди должны выбирать: или гос-во с характернойдля него властью, или анархия. Однако Г. слишком сузил диапазон полит. выбора,в наше время люди имеют возможность выбирать не между государственностью ианархией, а между разными конкретными формами гос-ва и типами властвования

ЭмильДюркгейм (1858-1917гг) был одним из основателей совр. социологии.Егоработы: “Оракзделении общественного труда” и “Метод социологии” или “Правиласоц. метода”. В первую очередь Д. интересовало применение философии в политикеи общественной жизни. Эти обл-ти знаний тесно связаны с социологией, и в 1887г.Д. стал первым профессором социологии во Франции в Бордо. В 1902г. он сталпрофессором социологии и педагогики в Сорбонне. Основное значение в своейнаучной деятельности Д. придавал изучению причин порядка и беспорядка вобществе. Что дает людям возм-ть жить в согласии друг с другом? Почему иногдаразрушается стр-ра общества? Пытаясь ответить на эти вопросы, он предложилконцепцию коллективного сознания, или совокупности убеждений или мнений,разделяемых всеми членами данного общества. Социальная интеграция сеществует,когда члены общества(или др. группы) придают важное значение его нормам ируководствуются ими в своей жизни. Когда индивид больше не желает следоватьобщим нормам, возникает аномия. Эта ситуация может создаваться в результателюбого резкого изменения соц. структуры, например. при внезапных экономич.подъемах и спадах. Многие идеи Д. сформировались на основе его знаменитогоисследования проблемы самоубийства. Используя обширные статистические данные,он установил связь между самоубийством и такими факторами, как национальность,религия, возраст, пол, и даже время года. Что еще более важно, он доказал, чтоколичество самоубийств изменяется обратно пропорционально соц. интеграции. Др.словами, самоубийство представляет собой нечто большее, чем индивидуальныйпоступок; оно характерно для представителей определенных групп и поэтомустановится соц. явлением или, как выражался Д., (социальным фактом). Такиеявления наблюдаются в течение длительного времени и существуют независимо отундивидуальных особенностей людей, поэтому их нелдьзя объяснить набиологическом и психологическом уровне. Концепция Д. представляет собойфункциональный подход к иследованию соц. явлений. “Чтобы объяснить соц. факт, — писал Д., — мы должны выявить его функцию в создании соц. порядка”. Поэтому,когда большенство криминологов считали, что преступление обусловленоиндивидуальной потологией, Д. рассматривал его как общественное явление,которое даже использует некоторые позитивные соц. функции. Ни одно общество неможет обеспечить всеобщее соблюдение норм, и дивиация необходима, чтобыобщество было гибким и готовым к переменам. Как и многих ученых в областиобщественных наук, Д. глубоко волновали нравственные проблемы его времени.Однако он считал, что формирование и функционирование соц. институтов следуетизучать в высшей степени объективно; лишь после тщательного научногоисследования социолог вправе вмешиваться в дела общества. Научный подход Д. оказалзначительное влияние на развитие науч. мысли.

Вопрос49. Политическая жизнь общества и его демократические параметры.

 

Политич.жизнь — совокупность духовных, чувственных, эмоциональных и практическихпредметных форм политич. бытия человека и общества, которая хар -ет ихотношения к политике и участие в ней. Понятие политич.жизнь аналогично понятиямобщественной, экономической, культурной, духовной, материальной, религиознойжизни и др. ее видам. Оно исп-ся для обобщенной оценки политич. и соц. обстановкиконкретных эпох, стран, обществ. деятельности и политич. поведения классов,соц. слоев и групп и отдельного человека. Ближайшим образом политич. жизньопределяют осн. соц. и политич. институциональные структуры власти, ееаппаратов и органов, тип политич. системы. партийных систем, образ правления,состояние общественого порядка и др. формализованные измерения политич.отношений, а также неформальные — хар-р самоуправления, наличие и уровеньгражданского общества, отношения пола и поколений, семейные отношения. Немалоевлияние на условия и проявления политич. жизни оказывают массовые эмоциональныенастроения — ожидания, протесты, тревоги, общественные движения, пресса,поведение лидеров. Политич. жизнь формируется не в последнюю очередькультурно-историческими традициями, национальными особенностями народа (напр.,сохраняющимися племенными, кровнородственными, общинными, земляческими исемейными отношениями, которые проникают в политич. быт государственных,общественных структур или самоуправления). Политич. жизнь непосредственнообусловлена  состоянием гражданских и политич. свобод и прав (свобода слова,собраний, совести) и сама существенно влияет на их формирование и защиту.Политич. жизнь изменчива и динамична, она знает подъемы и спады, периды апатиии бурные взрывы. Политич. жизнь общества в качестве аспекта обществ. жизнинепосредственно вовлечена в решение политич. и общественных задач, и ееорганизация служит их реализации. Поэтому политич. жизнь образует аренусостязания самых различных конкурирующих политич. сил за влияние и лидерство.Она дифференцируется по самым различным признакам: политич. убеждениям,соц. и культурным укладам, жизни в центре и на периферии и т.д., а также подвум уровням — индивидуальному и общественному, попризнаку участия,т.е. отношения к политике — активному или пассивному. Профессиональнововлеченные (ангажированные) в политич. деятельность слои, образующие осн.часть политич. активных граждан, обычно окружены поддерживающей их илипротивостоящей им политич. активной частью общества. Центры политич. активности(партии, обществ. движения, инициативные группы), обладающие властью илиоппозиционные по отношению к ней, как правило, стремятся распространить своевлияние на остающуюся вне политике часть общества, в том числе и политич.нейтральную и пассивную.

Демократическиполитизированное общество привлекает к активному и добровольному политич.участию (выбору представительных учреждений, работе в ассоциациях, партиях,самоуправлении, массовых или групповых политич. акциях) значительную частьполитически самодеятельного населения, и его пассивная доля может оказатьсясравнительно незначительной. Политич. жизнь такого общества может бытьстабильной или дономичной, ее эмоциональный тонус может спадать и повышаться.но так или иначе политич. культура его достаточно высока, значительная частьграждан быстро отзывается на политич. мобилизации в периоды повышенной политич.активности (периоды выборов, кризисов, конфликтов).

Вопрос50.Сущность и основные принципы демократии как общечеловеческой ценности.

В мировойполитич. мысли существуют ценностные обоснования демократии, которыерассматривают демократию как самоценность (независимо от ее экономического исоциального влияния), как реальное воплощение в гос-ном устройстве важнейшихобщечеловеческих ценностей: свободы, равенства, соц. справедливости. Одной изнаиболее почитаемых демократических ценностей явл-сясвобода. Напротяжении тысячелетий многие из проявлений свободы не являлись благом.Аристотель считал предоставление людям возможности так, как  это имзаблагорассудится, признаком неправильных, плохих форм правления. Некоторыецивилизации вообще не знали понятия свободы в его либеральном толковании, т.е.как независимости от гос-ва и общества. Так, в Китае либеральное пониманиесвободы принесли европейские миссионеры лишь в 19 в. Наиболее далеко вотрицании свободы, трактовки ее как антиценности зашла тоталитарная мысль,отождествляя свободу с неограниченным, диким состоянием человека, оборотнойстороной которого являются преступления и несчастия. И хотя в совр. мире тяга ксвободе значительно усилилась, очень многие люди, если не подавляющеебольшинство, не раздумывая поменяют свободу, особенно политич., на  материальноеблагополучие, безопасность и порядок. Массовость такого отношения к свободеставит под сомнение ценностное обоснование демократии. Не отличаютсяубедительностью и др. широко распространенные ценностные обоснованиядемократии, напр., ее отождествление с равенством и соц. справедливостью.В совр. мире в качестве почитаемой большинством граждан ценности выступаетпонимание равенства как одинаковых для каждого человака шансов, возможности длясамореализации личности, ее развития или же как получение каждым воздаяния позаслугам. Такое равенство считается справедливым в противоположность соц.уравниловке и несправедливому неравенству. Демократия весьма слабо связана собеспечением равенства возможностей и воздаянием по заслугам. Она означает лишьформальное равенство всех граждан.т.е. их равноправие как юридических лиц.Обеспечиваемое ею политич. равенство очень далеко от фактического равенстважизненных шансов людей и может использоваться в качестве ширмы, прекрывающейглубокие соц. неравенства. Учитывая весьма слабую связь демократии со свободой,равенством и гуманизмом в целом, нет никаких оснований отждествлять ее и с соц.справедливостью, являющейся одной из основополагающих ценностей. Еслидемократия сама по себе не является сколь-нидудь общественной ценностью, то,можетбыть, она имеет инструментальную ценность, т.е. способна принести обществуи людям наибольшую по сравнения с др. формами правления пользу? Вторая, рационально-утилитарнаягруппа аргументов в пользу демократии абстраг ируется от ценностного подхода итрактует ее как наиболее рациональную, полезную для граждан форм организации.Утверждается, что демократическое правление позволяет всем общественным группамгармонично сочетать свои интересы. Оно увеличивает восприимчивость общества квеяниям, требованиям времени и разл. соц. сил, повышает вероятность нахожденияоптимальных решений. Демократия представляет собой механизм выявления и отборасоц. альтернатив. Совместно с конкурентными рыночными структурами она делаетобщество открытым для любых идей и вариантов развития, предпочитаемых народом.История учит, что демократия — благо лишь тогда, когда она соответствуетполитич. культуре и менталитету народа, имеет необходимые экономические и соц.предпосылки развития. В противном случае она выраждается в олхократию — властьтолпы, направляемой демагогами, приводит к хаосу и анархии и в конечном счете кдиктаторским режимам. Уязвимость для критики как ценностных, так ирационально-утилитарных обоснований демократии означает, что она не являетсяуниверсальной, наилучшей для всех времен и народов формой правления.

Вопрос 51. Основыконституционного строя РФ

 

Конституция — это политико-правовая форма волеизъявления народа, орудие реализации этойволи, ее гарант.

КонституцияРоссии — это политико-правовой документ, выражающий волю многонациональногонарода Российской Федерации и определяющий основные принципы и нормыорганизации общественной и государственной жизни. Конституция России принята врезультате всенародного голосования 12 декабря 1993 г. Она состоит из двухразделов, девяти глав и ста тридцати семи статей, определяющих основыконституционного строя, права и свободы человека и гражданина, федеративногоустройства и полномочия высших органов государственной власти, местноесамоуправление.

Под основамиконституционного строя понимается система коренных принципов организацииобщественной и государственной жизни.

Основыконституционного строя сформулированы в первой главе, содержащей 16 статей.

Устанавливается,что “Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовоегосударство с республиканской формой правления” (статья 1).

Основыохватывают все сферы общественной жизни — политико-правовую,социально-экономическую, культурно-идеологическую, международную.

I.  Политико-правовая сфера включает:

nпринцип народовластия: “Носителем суверенитета и единственнымисточником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ”(статья 3, п. 1);

nпринцип приоритета прав и свобод человека: “Человек, его права исвободы являются высшей ценностью...” (статья 2, п. 1);

nпринцип правового характера государства (статья 1);

nпринцип республиканизма (статья 1);

nпринцип федерализма (статья);

nпринцип разделения властей: “Государственная в РоссийскойФедерации осуществляется на основе разделения на законодательную,исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебнойвласти самостоятельны” (статья 10);

nпринцип местного самоуправления: “В Российской Федерациипризнается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление впределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления невходят в систему органов государственной власти.” (статья 12);

nпринцип отделения религии от государства: “Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качествегосударственной или обязательной” (статья 14);

II.  Социально-экономическаясфера включает:

nпринцип многообразия и равенства форм собственности: “ВРоссийской Федерации признаются и защищаются равным образом частная,государственная, муниципальная и иные формы собственности” (статья 8, п. 2) “Земляи другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной,муниципальной и иных формах собственности” (статья 9, п. 2);

nпринцип единого экономического пространства: “В РоссийскойФедерации гарантируются единство экономического пространства, свободноеперемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свободаэкономической деятельности” (статья 8, п. 1);

nпринцип социальной направленности политики государства (статья7).

III. Вкультурно-идеологической сфере реализуются:

nпринцип идеологического плюрализма: “В Российской Федерациипризнается идеологическое многообразие.” (статья 13, п. 1);

nпринцип отделения идеологии от государства: “Никакая идеология неможет устанавливаться в качестве государственной или обязательной” (статья 13,п. 2);

nпринцип равенства религий и религиозных объединений: “Религиозныеобъединения отделены от государства и равны перед законом” (статья 14, п. 2).

IV. К международнойсфере относятся:

nпринцип открытости российской правовой системы к общепризнаннымпринципам и нормам международного права (статья 15, п. 4);

принцип приоритета правилмеждународных договоров Российской Федерации над внутренними законами (статья15, п. 4).

еще рефераты
Еще работы по политологии