Реферат: Государственное регулирование НТП
План:
1. Введение________________________________________________________ 3
2. Основные направлениягосударственного регулирования НТП ___________4
3. Формирование системыинвестиционных фондов ______________________8
4. Государственная политика США всфере научно-технического развития _ 11
5. Заключение_____________________________________________________13
6. Список литературы______________________________________________ 14
Введение
Важнейшимусловием успешного научно-технического развития является государственноерегулирование НТП, обусловленное специфическими условиями российской действительности.Во-первых, это наличие кризисной ситуации, сопровождающейся экономическимспадом и деградацией отечественной промышленности. Во-вторых, уменьшение долидоходов федерального бюджета в ВВП более чем на 40%.
Всоздавшихся условиях сокращение производства начало приобретать негативныйструктурный характер. От кризиса страдают машиностроительная, химическаяотрасли. Но особенно тяжелое положение сложилось в наукоемких отрасляхпромышленности, которые составляют основу современного экономического роста. Вэлектронном и электротехническом машиностроении, станкостроении, производствесредств связи и гибкой автоматизации, оборудования для легкой и пищевойпромышленности, агропромышленного, транспортного и топливно-энергетическогокомплексов спад производства достиг 70-80%. Это означает фактическое разрушениесуществовавшего научно-технического потенциала, переход к экономике, котораятеряет способность расширенного воспроизводства на своей собственной основе.
Технологическаяотсталость проявляется в высокой энергоемкости, материалоемкости, трудоемкостивыпускаемой продукции. Продолжение снижения производства в условиях сохранениясуществующей экономической и финансовой политики несет в себе такие структурныеизменения, которые способствуют завершению процесса деиндустриализации,окончательного разрушения некоторых отраслей промышленности. Сжатие внутреннегоспроса на продукцию перерабатывающих отраслей означает и фактическую переориентациюна внешний рынок топливных отраслей и металлургии.
Технологическаясреда в российской экономике соответствует экономике с замедленной эволюциейили деградирующей экономике. Необходимы глубокие переориентации всей системывоспроизводственных интересов.
Стратегическиерасчеты показывают, что государственное регулирование нельзя рассматривать каквременную меру, ограничиваясь только переходным периодом. Как свидетельствуетопыт западных стран, такое регулирование будет необходимо и в необозримомбудущем, в условиях уже сложившейся рыночной экономики. Следует признать, чтовозможности рынка в решении проблемы ускоренного развития НТП запаздывает,оказывается замедленным в эпоху бурно развивающейся НТР. Он не может обеспечитьбыструю концентрацию капитала и науки на важнейших направлениях НТР.Запаздывает и получение прибылей от эксплуатации новшеств. Предпринимателинеохотно идут на реализацию инновационных проектов.
Недостаточноэффективно действует рыночный механизм и в сфере структурных преобразований.Формирующиеся новые отрасли малорентабельны, а зачастую убыточны. Они требуютбольших затрат на НИОКР, создание и освоение новых мощностей, проведение активнойинновационной политики, основанной на концентрации имеющихся ресурсов. В России,где давно назрела необходимость структурной перестройки, решение данных задачвозможно только на путях усиления государственного вмешательства ввоспроизводственный процесс.
Основныенаправления государственного регулирования НТП
Важнейшимнаправлением государственного регулирования, ядром формирования экономическойсистемы является прогнозирование научно-технического развития.
Впроцессе прогнозирования сначала исходят из того, что основным стратегическимфактором преобразования производительных сил является становление процессаавтоматизации. Дальнейшее моделирование данного процесса показывает, что идетконцентрация высокоавтоматизированных предприятий. На уровне высоких технологийобразуются различные формы объединений. В условиях концентрации производства,науки, капитала на важнейших направлениях НТП происходит возникновение системыкомплексно-автоматизированных предприятий. Движение к ней может бытьосуществлено на основе долгосрочной программы научно-технического развития, врамках которой необходимо предусмотреть основные положения формированиякачественно нового уровня производительных сил и соответствующих импроизводственных отношений. В ходе движения к системекомплексно-автоматизированных предприятий, которая выступает как важнейшая качественнаяцель программы научно-технического развития, выделены следующие основныенаправления ее реализации: наука, информатизация сфер социальной иэкономической деятельности, автоматизация проектных работ.
Реализациюнаправлений необходимо начинать уже сейчас в условиях переходного периода,сочетая решение стратегических и тактических целей и задач. Такой подход уже внастоящее время требует изменения инвестиционной и инновационной политики,использования новых институциональных форм.
Наданных направлениях с целью выхода из сложившейся кризисной ситуации иформирования новой наукоемкой структуры необходим поэтапный процесс институциональноговыделения: новых форм организации научно-исследовательских иопытно-конструкторских разработок; российского информационного комплекса;общероссийской системы автоматизированного проектирования.
Становлениенаучного, информационного комплексов, общероссийской системы автоматизированногопроектирования выступает как этапы реализации государственной структурнойнаучно-технической политики.
Онапредполагает создание ряда институциональных форм, действующих какчастно-государственные финансово-промышленные группы, которые могут обеспечитьна обоснованных направлениях комплекс организационных и финансово-экономическихмер, способствующих реализации намеченных целей. Вписываясь в характерформирующейся рыночной экономики, они могут обеспечить даже в условияхсовременной неблагоприятной экономической обстановки концентрацию финансовых,трудовых, материальных ресурсов на выбранных направлениях, выступая какакционерное общество, при наличии собственных банковских структур. Такимобразом, становится возможным превратить их в мощные инструментыгосударственного регулирования проводимых структурных преобразований. В процессесоздания современного мощного научного комплекса его основой должна стать интеллектуальнаясобственность ученых-исследователей. Ее стоимостное выражение должноопределяться как часть добавочной прибыли, получаемой как разность междуваловой прибылью до внедрения той или иной идеи в производство и после еевоплощения в материальном продукте. Расчетные данные показывают, чтодействительная интеллектуальная собственность ученых, теоретиков, инженеровсоставляет 15-20% от получаемой дополнительной прибыли.
Такимобразом, основная цель институциональной государственной политики – реализациягосударственной научно-технической политики, структурных преобразований путемиспользования экономических форм и методов регулирования, концентрацииимеющихся ограниченных ресурсов, новых структурных подразделений, комплексов,систем на важнейших направлениях НТП.
Влияниеналоговой политики на научно-техническое развитие. Пути совершенствованияналоговой системы.
Реализациянаучно-технической, структурной, промышленной политики, особенно в настоящеевремя невозможна без научно обоснованного, программируемого финансовогообеспечения инновационных потоков. Последнее невозможно без совершенствованияналоговой политики. Современная рестрикционная политика вызвана необходимостьюувеличения государственных затрат в переходный период. Выдвинутыеправительством социальные программы, осуществление приватизации, демонтажкомандной системы, обустройство новых границ и выполнение долговых обязательствобусловили почти 90% изъятия прибыли и предприятий. При этом перестаетдействовать принцип материальной заинтересованности, предприятия и фирмыостаются без необходимых средств для инвестиционной и инновационнойдеятельности, подрываются экономические основы самофинансирования, свободыпредпринимательства, конкуренции, возрождается дотационный принципфинансирования промышленных предприятий. Таким образом, формируютсянеблагоприятные социально-экономические условия ускоренного развития НТП.
Решениеэтих проблем возможно на основе поэтапного регулируемого снижения налогов: намалый, средний и крупный бизнес. Снижение налогов на малый бизнес – важныйэлемент структурной политики. Существует прямая связь между развитием малогобизнеса и сферой потребления и услуг. Малый бизнес – наиболее оптимальная формаразвития легкой промышленности и сферы услуг. Дополнительный прилив сюдакапитала будет способствовать формированию необходимых социально-экономическихпредпосылок ее ускоренного развития.
Становлениесреднего бизнеса создает благоприятные условия развития наукоемкой структурыроссийской экономики. На основе средних, но хорошо оснащенных предприятийстановится возможным формирование собственной, отвечающей современным мировымстандартам машиностроительной базы. Роль локомотива НТП может взять на себяэлектронная промышленность.
Развитиенаукоемкой структуры на базе электронной промышленности должно быть развернутона третьем этапе при снижении налогов на крупный бизнес и ФПГ. Здесь можетпо-настоящему развернуться становление институциональных форм на важнейшихнаправлениях научно-технического развития. Финансово-промышленные группы –флагманы НТП. Одновременно они представляют собой уникальный механизмдиверсификации производства. Получив в свое распоряжение значительную частьприбыли, они начинают в полной мере использовать свои потенциальныевозможности. Снижение налогов на крупный бизнес создаст оптимальныесоциально-экономические условия: развертывания механизма диверсификации;перелива капитала в наукоемкие отрасли; производства бытовой электронной аппаратуры,телекоммуникационных систем, глубокой переработки топливно-сырьевых ресурсов.
Поэтапноеснижение налогов, формируя структурные изменения в экономике, подготавливаетодновременно и финансовую базу для их реализации. Первоначальное снижениеналогов на малый бизнес не потребует от государства значительных расходов.Наоборот, следует ожидать роста массы налогов от малого бизнеса из-за:
- значительного увеличения количества предприятий, вызванного переливомкапитала в данную сферу;
- роста производства, при котором каждый взимаемый процент станет весомее;
- выхода значительной чисти мелких предприятий из теневого бизнеса иувеличения налоговой базы.
Этих жерезультатов при росте массы изъятых в бюджет средств следует ожидать на второми третьем этапах – при снижении налогов на средний, а затем и крупный бизнес.Рост налоговой базы и увеличение объема средств, поступающих в бюджет, позволятсократить бюджетный дефицит, выполнить намеченные социальные программы и приэтом значительно увеличить ассигнования на стимулирование инвестиционной иинновационной деятельности, создание внебюджетных научно-технических фондов,институциональных форм на важнейших направлениях НТП, льготное кредитованиепредприятий научно-венчурного капитала, бизнес-инновационных центров, научныхгородков.
Государственнаяполитика перехода к самофинансированию предприятий и фирм в условияхограниченности имеющихся ресурсов.
Поэтапноеснижение налогов направлено на формирование в России системысамофинансирования. Одним из основных источников в условиях перехода к рыночнойэкономике должна стать прибыль, чистый доход предприятий.
Ростусамофинансирования и одновременно экспортных возможностей российскойпромышленности способствовала бы политика оставления большей части валютнойвыручки у предприятий. Это ведет к увеличению инвестиций в самые наукоемкие,передовые, с точки зрения мировой техники и технологии, отрасли производства. Внаправлении усиления самофинансирования предприятий и фирм на важнейшихнаправлениях научно-технического развития большую роль могло бы сыгратьснижение пошлин на новейшее импортируемое оборудование и технологии. Такаяполитика создаст целенаправленную ориентацию предприятий на инвестирование вновейшие машины и оборудование, переоснащение их по последнему слову мировойнауки и техники.
Важнымнаправлением усиления самофинансирования может стать продуманнаяамортизационная политика, которая должна строиться с учетом рыночных условийускоренного списания оборудования путем слияния амортизационного фонда ичистого дохода. В России это необходимо еще и потому, что существующееоборудование сильно устарело. В современных условиях было бы целесообразнымпредоставлять предприятиям, покупающим, производящим или осуществляющимпоставку машин и оборудования, право на дополнительные амортизационныеотчисления.
Учитываяогромные территории Российской Федерации, различие региональных и местныхусловий, необходимо предусмотреть и разработать систему налоговыхдополнительных скидок для определенных регионов, а также для отдельных машин иоборудования.
Наличиесамофинансирования предполагает ряд мер, направленных на создание условий,способствующих расходованию накопленных сумм на прямое инвестирование,инновационную деятельность. В индустриальном обществе корпорации, промышленные компаниисами осуществляют инвестирование. Промышленное сбережение в значительнойстепени зависит от производимых промышленных инвестиций. Основная проблемасостоит в том, чтобы уже имеющиеся у предприятий накопления расходовались не напокупку валюты, ценных бумаг, приобретение товаров непроизводственногоназначения, а качестве источника прямых инвестиций. Эта цель достигаетсяформированием специализированных инвестиционных фондов и введением специальныхсчетов и счетов обновления. Суммы, накапливаемые в них, подлежат льготномуналогообложению или освобождаются от налогов вовсе. В США, при относительнонизком уровне налогообложения, действуют около 36 тыс. фондов реконструкции иразвития. В Швеции все 100% отчислений в инвестиционные фонды должны быть помещенына специальный беспроцентный инвестиционный счет в Риксбанке. Подобная мерапозволила бы российскому правительству получить возможность концентрироватьимеющиеся ресурсы, направлять их в соответствии с инновационной политикойгосударства. Целесообразным было бы законодательное установление счетовобновления с обязательным помещением туда части прибылей отдельных предприятий.
Формированиесистемы фондов научно-технического развития.
Решениепроблемы финансирования НТП невозможно без создания сети специализированныхфондов. Внебюджетные инвестиционные научно-технические фонды являются формойреализации государственной научно-технической политики и выполняют несколькофункций.
Финансовыйнакопительный резервуар.
В этойфункции фонд выступает в качестве резервуара накопления, поскольку дляинвестиционной деятельности, реализации инновационных проектов нужно накопитьопределенную сумму, которая позволит произвести замену производственных фондов,реконструкцию, перейти на новую технологию. Это требует времени, и государстводолжно всемерно способствовать формированию таких резервуаров.
Средствообеспечения ускоренного развития НТП.
Внастоящее время трудно рассчитывать на непосредственную помощь государства вреализации различных инновационных проектов и совсем маловероятно, что онобудет оказывать ее постоянно и непрерывно. Ускорение научно-техническогоразвития предполагает не просто накопление определенных сумм в фондах.Внебюджетные научно-технические фонды исполняют роль экономических институтов,обеспечивающих необходимый комплекс условий для ускоренного развития НТП:финансовая поддержка крупных государственных инновационных проектов инаправлений; помощь в развитии венчурного капитала, формирование прогрессивнойнаукоемкой структуры.
Инструментгосударственной научно-технической политики.
Вразличных странах внебюджетные инвестиционные научно-технические фонды являютсяэффективным средством осуществления промышленной, научно-технической,структурной и социальной политики. Они стали мощным финансовым рычагом,благодаря которому государство целенаправленно воздействует на процессускорения научно-технического развития. Сеть российских инвестиционныхнаучно-технических фондов необходимо формировать в тесной зависимости от поэтапногоснижения налогов. Это обеспечит реальную финансовую базу становлениянаучно-технических фондов на микро, мезо- и макроуровнях, максимальноеиспользование накопленных сумм на реализацию научно-технического развития.Предусматривается не скачкообразный, а постепенный переход от решениямикроуровневых задач к макроуровневым.
Первыйэтап позволит осуществить массовое формирование научно-техническихинновационных фондов в сфере малого бизнеса. Ожидаемый приток свободных средств(благодаря снижению налогов) на счета малых предприятий предлагается направитьна создание сети микроуровневых инновационных научно-технических фондов. Ихцелевой характер определяется необходимостью решения насущной проблемыроссийской экономики: осуществления реконструкции предприятий, ихперевооружения на основе реализации инновационных проектов. В частности, речьидет о формировании инвестиционных фондов реконструкции и развития. В Россииорганизация подобных фондов сегодня невыгодна. Поэтому инициатором ихформирования, посильным участником должно выступить государство. Формируемыесмешанные фонды можно создавать под конкретные проекты реконструкциипредприятий и фирм, способствуя тем самым росту инвестиционной активности,модернизации российской экономики, выходу ее из кризисной ситуации. Надо уже напервом этапе полностью освободить от налогов суммы, направляемые винвестиционные фонды мелких предприятий. Это не намного уменьшит общую долюсобираемых налогов, но значительно повысит активность в сфере малогобизнеса. Регулированиеинвестиционной деятельности возможно посредством государственного контроля надинвестиционными фондами. Государство должно иметь правовую базу разрешатькомпаниям использовать часть или весь резерв на установленные законом цели:покупку новых машин, оборудования, накопление материальных запасов, содействиеразвитию экспорта. Тем самым значительно повышается доля прямых инвестиций,расширяется воспроизводство научно-технического прогресса.
Чтокасается введения специальных счетов и счетов обновления, то в нашей странеданная мера станет действенным фактором увеличения накоплений лишь при большомвозрастании прибыльности предприятий и фирм. Формирование таких счетов подэгидой ЦБ РФ позволит создать устойчивый источник прямых инвестиций, остановитьпадение производства, а в последующем перейти к активной научно-техническойполитике. Требуется разработка мер по стимулированию предприятий к образованиютаких счетов. В качестве основных мер предлагается: не облагать налогом 50%прибыли при условии направления ее на инвестиции в производственное инепроизводственное строительство; освободить от налогообложения суммы,предназначенные для вложения в новейшую технику, технологию, оборудование,проведения реконструкции на качественно иной, научно-технической основе;установить 30%-ую скидку налогов на сбережения, хранящиеся на специальныхсчетах; обеспечить систему страхования данных счетов в соответствие с возможнымриском от их вложения.
Специальныесчета и счета обновления в условиях современной России позволят создатьсоциально-экономические условия, способствующие использованию накапливаемыхсумм на прямое инвестирование в производство. Это повлечет за собой оживлениеделовой активности, станет началом процесса переоснащения существующейматериально-технической базы. Введение специальных, обязательных инновационныхсчетов, на которых накапливаются необходимые суммы, осуществляется на льготныхусловиях и предполагает наличие механизма, препятствующего расходованию этихсумм на не связанные с развитием НТП цели. Если предприятие или фирма задумаетиспользовать их, например, на коммерческие цели, то следует предусмотретьполное их обложение налогом плюс штрафом.
Формированиесистемы фондов развития венчурного капитала имеет для российской экономикичрезвычайно большое значение. Отсутствие таких фондов обостряет проблемуневостребованности уже накопленных к настоящему времени и нереализованныхнаучно-технических идей.
Развитиерискового капитала в России сдерживается сегодня низким уровнем прибыльности ирентабельности, который практически независим от внедрения достижений НТП впроизводство. Положение может измениться, если предусмотреть созданиероссийского банка рискового капитала с филиалами и подразделениями в различныхрегионах и городах Российской Федерации. Последние могут выступать держателямифондов для реализации научно-технических проектов повышенного риска. Финансовыесредства из них могут предоставляться после соответствующей экспертизыизобретателям и ученым под реализацию новых идей и проектов. Они должнывыступать генеральными распорядителями, вкладывая 1-2%, а остальное –государство и фонды рискового капитала.
Формированиесети инфраструктурных фондов станет возможным на втором этапе, когда произойдетрезкое снижение налогов на средний бизнес. Это вызовет увеличение объемасредств, идущих на накопление. Они станут финансовой базой созданияинфраструктурных фондов. Создание развитой сети региональных фондов обусловленоогромными пространствами России, различием природных условий, климата,имеющихся ресурсов. В будущем стране придется решать проблему освоениянезаселенных территорий. Рассчитывать здесь на централизованные вложения, какэто было раньше, не приходится. Выходом станет образование ряда региональныхфондов. Формирование целевых фондов народнохозяйственного значения станетвозможным при существенном снижении налогов на крупный бизнес. Первоначальноэто будут фонды, ориентируемые на улучшение экологического состояния какотдельных регионов, так и всей страны.
Припереходе к наукоемкой структуре становится необходимым формирование специальныхфондов НИОКР. В это время у крупных корпораций, финансово-промышленных групппотребность в собственных НИОКР резко возрастает. Дополнительно стимулироватьих развитие можно путем обязательного помещения 10-15% прибыли в упомянутыеспециальные фонды. Не облагаемые налогом суммы существенно повлияют нанакопление первоначального капитала, выделяемого на инвестирование НИОКР.Данные фонды должны подлежать акционированию, что создаст экономические условияскорейшего увеличения первоначально собранных сумм. Рынок акций инвестиционныхфондов, подкрепленный дивидендами от использования инновационных решений,новейших технологий, может стать одним из существенных частей российского рынкаценных бумаг. Акционирование не облагаемых налогом инновационных фондов –источник расширенного процесса финансирования НТП, ускорения возрождениярыночной экономики России на качественно новой научно-технической основе.Государственное регулирование должно быть нацелено на дифференцированный доходк осуществлению финансирования. Льготы могут быть предоставлены научнымучреждениям, НИИ, обслуживающим наиболее передовые и значимые для российскойэкономики отрасли: аэрокосмический комплекс, атомную энергетику, создание иосвоение экологически чистых источников энергии, генную инженерию,искусственный интеллект.
Такимобразом, в России надо переходить на основе постепенного изменения в налоговойполитике к целостной системе фондов, во многом берущих на себя функциигосударственного бюджета по финансированию развития НТП, Они образуются наразных уровнях. На первом этапе их цель – ускоренное переоснащение основныхпроизводственных фондов, на втором – структурная перестройка экономики, татретьем – обеспечение накоплений для скорейшего перехода к автоматизированномупроизводству. Источниками формирования данных фондов станут прибыль мелких,средних и крупных предприятий, валютная выручка от продажи экспортных товаров,и т.д. Система этих фондов представляет собой взаимосвязанную сеть финансовыхрезервуаров, направленную на реализацию научно-технической политикигосударства. Важнейшим его свойством является возможность перелива капитала изодной приоритетной отрасли в другую, от одного направления научных итехнических поисков к другому; аккумуляция средств без ухудшения социальногоположения основной массы населения; создание условий для структурнойперестройки на базе высоких технологий и наукоемких отраслей с последующимвыходом на комплексную автоматизацию всего производства.
Государственнаяполитика США в сфере научно-технического развития
Основапромышленной политики США – это, прежде всего, обоснованный выбор приоритетовгосударственной поддержки и выбор адекватных форм финансового стимулированияконкретных отраслей и производств.
Государствопостоянно отслеживает ситуацию в определяющих отраслях и секторах индустрии,имеющих общенациональное значение, и непосредственно воздействует на ситуацию:налоговыми рычагами, прямыми субсидиями, созданием соответствующегоблагоприятного климата, протекционистскими внешнеторговыми мерами, щадящимзаконодательством и т.д. Другое дело – какие отрасли промышленности являются втот или иной период ключевыми с точки зрения общенациональных интересов, преждевсего в конкретных сферах мирового производства, где у страны могут бытьзначительные преимущества по сравнению с другими участниками глобальногоразделения труда и где можно извлечь максимальную прибыль.
Доминирующимпринципом промышленного развития признается гибкость и способность коперативному видоизменению производственной структуры в условияхнаучно-технического прогресса и смещения приоритетов в рыночном спросе.Приоритеты государственных инвестиций отданы человеку, его социальнымпотребностям и проблемам, а также высоким технологиям.
Дляобеспечения устойчивого роста производства сверхнаукоемкой продукции в СШАсоздана и функционирует крупнейшая в мире, а порой и самая передоваянаучно-исследовательская и конструкторская база. Практически на американскуюфундаментальную науку и прикладные промышленные исследования работает большаячасть всего мирового потенциала, поскольку в США удалось создать наиболееблагоприятные условия для изыскательской деятельности ученых, добитьсянаибольшего по сравнению с другими странами финансирования их деятельности,оплаты труда и его фондовооруженности.
Вцелом по удельному весу затрат на НИОКР в ВВП США безусловно лидируют в мире,прежде всего благодаря гигантским средствам, расходуемым на научныеисследования в оборонном секторе. Главенствующую роль в финансировании научныхисследований и конструкторских разработок играют сами производственныекорпорации, на долю которых в среднем приходится не менее двух третейсоответствующих затрат. Фактический вклад промышленности в проведение всехпромышленных НИОКР в США достигает 70%. Промышленные компании финансируют нетолько исследования, так или иначе связанные с производством (какфундаментальные, так и прикладного характера), но и изыскания, совершенно неимеющие отношения к профилю деятельности данных компаний, например, в области охраныокружающей среды или при выявлении среди школьников одаренных математиков,биологов, музыкантов.
Конечноже, частные инвестиции в проведение разнообразных промышленных НИОКРпреобладают над государственными, но и значения ассигнований федерального бюджета,бюджетов отдельных штатов не следует приуменьшать. Именно в силу стратегическойгосударственной концепции на развитие в стране наукоемких и сложныхпроизводств, сохранение за США лидерства в ведущих направленияхнаучно-технического прогресса американское правительство прямо субсидируетнаиболее перспективные направления научного поиска. В стране функционируетмного правительственных научно-исследовательских центров и лабораторий,финансируемых из федерального и местных бюджетов – в основном в областиоборонных разработок, изучения проблем энергетики, природоохранных мероприятий,- результатами работы которых могут быть и нововведения в промышленности.
Помимопрямого субсидирования научно-исследовательских работ, в том числе в частныхкомпаниях, государство довольно эффективно использует метод представленияналоговых льгот. В США применяется налоговая скидка в отношении кисследовательской и экспериментальной деятельности. Помимо увеличения самойскидки, может сокращаться и налог на прибыль всей промышленной компании, что всовокупности иногда приводит к 50%-му снижению величины общего налога.
Всерассмотренные тенденции свидетельствуют о целенаправленной стратегии США насохранение за собой технологического лидерства в современном мире. США неуклонностремятся к роли исключительно мирового научно-исследовательского центра, гдебудет сосредоточено критическое большинство всех принципиальных научныхразработок планеты и налажен процесс испытательного производства наиболеесовременных, технически сложных и дорогостоящих промышленных изделий и систем.Экспорт сверхпередовой и дорогой продукции, нередко не имеющей зарубежныханалогов, а также торговля ноу-хау становятся новой специализацией страны вмирохозяйственных связях.
СШАстремятся поставить под свой контроль весь ход научно-технического прогресса вмире, чтобы исключить даже возможность превосходства над ними в какой бы то нибыло принципиальной сфере промышленных НИОКР и непосредственного производствасо стороны любого государства или группы стран (прежде всего – Японии, ЗападнойЕвропы, России и Китая).
Заключение.
Внастоящее время весь мир неуклонно движется к постиндустриальному обществу. Этообщество развивает лишь самые передовые отрасли промышленности, находящиеся вавангарде научно-технической революции, не связанные с масштабной переработкойсырья и расходованием значительных объемов электроэнергии. В постиндустриальномобществе проведение НИОКР становится своего рода отраслью экономики, играющейзначительную роль. Наиболее передовыми становятся такие наукоемкие исверхнаукоемкие производства как создание компьютерного обеспечения,биотехнологические производства, создание композиционных материалов с заданнымисвойствами, фибропластиков, аналитических приборов и машин. Моральноеобесценивание традиционных продуктов значительно опережает их обесцениваниефизическое, в то же время рыночная стоимость результатов исследований,разнообразных промышленных ноу-хау, сама передовая промышленная продукция неподвержена падению. Постоянное воспроизводство результатов научныхисследований, продуманная торговля ими и экспорт уникальной сверхнаукоемкойпродукции способны обогатить любую страну мира.
Впостиндустриальном обществе главенствующими становятся информационные технологии,связанные со сбором, обработкой и мгновенной качественной передачей скольугодно большого объема информации. Самым главным инструментом в информационномобществе уже давно признан Интернет, который со временем, как прогнозируется,может предоставить такие сферы для производственной деятельности, о которых внастоящее время нет и малейшего представления. Не возникает сомнений, чторабота в этой сети так же, как сегодня научно-исследовательская деятельность,если и не заменит собой промышленность, то станет самостоятельной отрасльюэкономики.
Изныне функционирующих традиционных отраслей обрабатывающей промышленности вновом столетии уцелеет, скорее всего, лишь пищевая промышленность вследствие еетерриториальной привязанности к потребителю. Все остальные традиционные товарымассового производства – от средств личной гигиены и текстиля до строительныхматериалов и сравнительно несложных механизмов – будут производиться в странах,которые неспособны пестовать национальную науку и развивать высокотехнологическиепромышленные производства. Этим странам останется индустриальная копоть,техногенные аварии, растущее потребление всех видов энергии и все снижающаясяприбыль от продаж несложной материалоемкой продукции (что будет заставлять ихвсе время увеличивать объемы производства для восполнения финансовых потерь отудешевления продаваемых товаров и, соответственно, увеличиватьэнергопотребление национальной промышленности). А передовые страны уже будутэкспортировать исключительно дорогостоящие нововведения и результаты опытныхразработок по главным направлениям научно-технического прогресса. Это вдальнейшем позволит им увеличивать профицит национального бюджета, обеспечиватьнеуклонно растущий уровень жизни граждан, всегда востребовать лучших в миреработников интеллектуального труда, жить в атмосфере постоянного поиска иплодотворного творчества, к тому же в незагрязненных природных условиях.
Покакому пути пойдет Россия: станет ли одной из ведущих мировых держав илипревратится в поставщика материальных ресурсов и дешевой рабочей силы? Этотвопрос нашему государству предстоит решить в самом ближайшем будущем.
Списоклитературы
1. Высокиетехнологии как стратегический курс развития экономики США. – Экономика иуправление в зарубежных странах – 2000 — №6 – с.26-36.
2. Государственнаяполитика США в сфере научно-технического развития. – Экономика и управление взарубежных странах – 1999 — №12 — с. 19-24.
3. НехамкинА. Н. Основные направления государственного регулирования научно-техническогоразвития в условиях переходной экономики. – Вестник Московского университета,сер. 6 – 1997 — №1 – с. 3-16.
4. НехамкинА.Н. Финансирование НТП: формирование системы инвестиционных фондов. – Финансы - 1997 — №6 – с. 19-22.
5. СоколоваЛ. В. Противоречия и условия технологического развития экономики России. –Проблемы прогнозирования – 1998 — №4 – с. 86-96.