Реферат: Национальная безопасность и военная политика России

Правовое обеспечение национальной безопасности о России основывается на следующих нормативно-правовых актах:

Указ Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 года № 1024 «Вопросы Совета безопасности Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года № 24 «О концепции национальной безопасности Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 года № 706 «Об утверждении военной доктрины Российской Федерации».

Федеральный закон Российской Федерации от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».

Федеральный закон Российской Федерации от 26 февраля 1997 года «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Федеральный закон Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный закон Российской Федерации 2001 года «О чрезвычайном положении».

Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении».

Система законодательногообеспечения национальной безопасности Соединенных Штатов Америки основывается на конституции и «Законе о национальной безопасности»(принят конгрессом 26 июля 1947 г.). В соответствии с этим законом создан СНБ (Совет национальной безопасности) в составе президента, вице-президента, государственногосекретаря и министра обороны. Основная его задача — интеграция внутренней, внешней и военной политики в интересах обеспечения национальной безопасности. Аппарат СНБ возглавляет помощник президента по национальной безопасности. Законом 1947 г. создано национальное военное ведомство, переименованное в 1949 г. в министерство обороны, включающее в себя 3 министерства видов ВС США, а также комитет начальников штабов. Этим же актом создано ЦРУ (Центральное разведывательное управление).

В 1973 г. конгресс принял Закон о военных полномочиях и Закон о добровольном принципе комплектования ВС США, а в 1976 г. — Закон о чрезвычайном положении.

Каждый президент США ежегодно разрабатывает и представляет конгрессу в секретном и несекретном вариантах доклад «Стратегия национальной безопасности США».

Правовое обеспечение национальной безопасности Великобритании основывается на следующих основных нормативно-правовых актах:

— Закон «О чрезвычайных обстоятельствах» 1939 г.;

— Закон «Об общественном порядке» 1986 г.;

— Закон «Об управлении в чрезвычайных обстоятельствах» 1964 г.;

— Закон «Об обороне» 1964 г.

Принятым Законом «Об обороне (передача функций) на основе Королевского Указа был учрежден пост министра обороны, на которого возлагалась общая ответственность за оборону страны, а также создан Совет обороны. В составе Совета обороны учреждены комитеты сухопутных войск, военно-воздушных и военно-морских сил, получившие право руководства соответственно сухопутными войсками, ВВС и ВМС.

Основные положения концепции безопасности содержатся в ежегодных докладах министра обороны парламенту страны. После утверждения эти доклады приобретают законодательный статус. Наиболее важные доклады — доклад МО парламенту 1992 г. и 1995 г. Здесь определены военная стратегия, концепция военного строительства, сформулированы интересы Великобритании и угрозы их безопасности, а также порядок привлечения ВС для поддержания общественного порядка.

Концепциянациональной безопасности Российской Федерации — система взглядов наобеспечение в Российской Федерации безопасности личности, общества игосударства от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности. ВКонцепции сформулированы важнейшие направления государственной политикиРоссийской Федерации.

Поднациональной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность еемногонационального народа как носителя суверенитета и единственного источникавласти в Российской Федерации.

1. Россия в мировом сообществе

Положениев мире характеризуется динамичной трансформацией системы международныхотношений. После окончания эры биполярной конфронтации возобладали двевзаимоисключающие тенденции.

Перваятенденция проявляется в укреплении экономических и политических позицийзначительного числа государств и их интеграционных объединений, всовершенствовании механизмов многостороннего управления международнымипроцессами. При этом все большую роль играют экономические, политические,научно-технические, экологические и информационные факторы. Россия будетспособствовать формированию идеологии становления многополярного мира на этойоснове.

Втораятенденция проявляется через попытки создания структуры международных отношений,основанной на доминировании в международном сообществе развитых западных странпри лидерстве США и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые,решения ключевых проблем мировой политики в обход основополагающих норм международногоправа.

Формированиемеждународных отношений сопровождается конкуренцией, а также стремлением рядагосударств усилить свое влияние на мировую политику, в том числе путем созданияоружия массового уничтожения. Значение военно-силовых аспектов в международныхотношениях продолжает оставаться существенным.

Россияявляется одной из крупнейших стран мира с многовековой историей и богатымикультурными традициями. Несмотря на сложную международную обстановку итрудности внутреннего характера, она в силу значительного экономического,научно-технического и военного потенциала, уникального стратегическогоположения на Евразийском континенте объективно продолжает играть важную роль вмировых процессах.

Вперспективе — более широкая интеграция Российской Федерации в мировуюэкономику, расширение сотрудничества с международными экономическими ифинансовыми институтами. Объективно сохраняется общность интересов России иинтересов других государств по многим проблемам международной безопасности,включая противодействие распространению оружия массового уничтожения,предотвращение и урегулирование региональных конфликтов, борьбу с международнымтерроризмом и наркобизнесом, решение острых экологических проблем глобальногохарактера, в том числе проблемы обеспечения ядерной и радиационнойбезопасности.

Вместес тем активизируются усилия ряда государств, направленные на ослабление позицийРоссии в политической, экономической, военной и других областях. Попыткиигнорировать интересы России при решении крупных проблем международныхотношений, включая конфликтные ситуации, способны подорвать международнуюбезопасность и стабильность, затормозить происходящие позитивные изменения вмеждународных отношениях.

Вомногих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблематерроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности вмире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международногосообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этойугрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации.

2. Национальные интересы России

Национальныеинтересы России — это совокупность сбалансированных интересов личности,общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной,международной, информационной, военной, пограничной, экологической и другихсферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели,стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти,осуществляющими свои функции, в том числе во взаимодействии с действующими наоснове Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерацииобщественными организациями.

Интересыличности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспеченииличной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом,духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.

Интересыобщества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социальногогосударства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовномобновлении России.

Интересыгосударства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета итерриториальной целостности России, в политической, экономической и социальнойстабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка,в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

Реализациянациональных интересов России возможна только на основе устойчивого развитияэкономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являютсяключевыми.

Вовнутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранениистабильности конституционного строя, институтов государственной власти, вобеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальнойцелостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершениипроцесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причини условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма,этносепаратизма и их последствий-социальных, межэтнических и религиозныхконфликтов, терроризма.

Национальныеинтересы России в социальной сфере заключаются в обеспечении высокого уровняжизни народа.

Национальныеинтересы в духовной сфере состоят в сохранении и укреплении нравственныхценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научногопотенциала страны.

Национальныеинтересы России в международной сфере заключаются в обеспечении суверенитета,упрочении позиций России как великой державы-одного из влиятельных центровмногополярного мира, в развитии равноправных и взаимовыгодных отношений совсеми странами и интеграционными объединениями, прежде всего сгосударствами-участниками Содружества Независимых Государств и традиционнымипартнерами России, в повсеместном соблюдении прав и свобод человека инедопустимости применения при этом двойных стандартов.

Национальныеинтересы России в информационной сфере заключаются в соблюдении конституционныхправ и свобод граждан в области получения информации и пользования ею, вразвитии современных телекоммуникационных технологий, в защите государственныхинформационных ресурсов от несанкционированного доступа.

Национальныеинтересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости,суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращениивоенной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий длямирного, демократического развития государства.

Национальныеинтересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических,правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраныгосударственной границы Российской Федерации, в соблюдении установленныхзаконодательством Российской Федерации порядка и правил осуществления экономическойи иных видов деятельности в пограничном пространстве Российской Федерации.

Национальныеинтересы России в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровленииокружающей среды.

Важнейшимисоставляющими национальных интересов России являются защита личности, обществаи государства от терроризма, в том числе международного, а также отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а ввоенное время — от опасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий.

3. Угрозы национальной безопасностиРоссийской Федерации

Состояниеотечественной экономики, несовершенство системы организации государственнойвласти и гражданского общества, социально-политическая поляризация российскогообщества и криминализация общественных отношений, рост организованнойпреступности и увеличение масштабов терроризма, обострение межнациональных иосложнение международных отношений создают широкий спектр внутренних и внешнихугроз национальной безопасности страны.

Всфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены прежде всегосущественным сокращением внутреннего валового продукта, снижениеминвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала,стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростомвнешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию вэкспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а вимпортных поставках — продовольствия и предметов потребления, включая предметыпервой необходимости.

Ослаблениенаучно-технического и технологического потенциала страны, сокращениеисследований на стратегически важных направлениях научно-технического развития,отток за рубеж специалистов и интеллектуальной собственности угрожают Россииутратой передовых позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилениемвнешней технологической зависимости и подрывом обороноспособности России.

Негативныепроцессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектовРоссийской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности,ослаблению единого экономического пространства России и его важнейшихсоставляющих — производственно-технологических и транспортных связей,финансово-банковской, кредитной и налоговой систем.

Экономическаядезинтеграция, социальная дифференциация общества, девальвация духовныхценностей способствуют усилению напряженности во взаимоотношениях регионов ицентра, представляя собой угрозу федеративному устройству исоциально-экономическому укладу Российской Федерации.

Этноэгоизм,этноцентризм и шовинизм, проявляющиеся в деятельности ряда общественныхобъединений, а также неконтролируемая миграция способствуют усилениюнационализма, политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и создаютусловия для возникновения конфликтов.

Единоеправовое пространство страны размывается вследствие несоблюдения принципаприоритета норм Конституции Российской Федерации над иными правовыми нормами,федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации,недостаточной отлаженности государственного управления на различных уровнях.

Угрозакриминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформированиясоциально-политического устройства и экономической деятельности, приобретаетособую остроту. Серьезные просчеты, допущенные на начальном этапе проведенияреформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областяхгосударственной деятельности, ослабление системы государственного регулированияи контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственнойполитики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала обществаявляются основными факторами, способствующими росту преступности, особенно ееорганизованных форм, а также коррупции.

Последствияэтих просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией встране, в сращивании отдельных элементов исполнительной и законодательнойвласти с криминальными структурами, проникновении их в сферу управлениябанковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями итоваропроводящими сетями. В связи с этим борьба с организованной преступностьюи коррупцией имеет не только правовой, но и политический характер.

Масштабытерроризма и организованной преступности возрастают вследствие зачастуюсопровождающегося конфликтами изменения форм собственности, обострения борьбыза власть на основе групповых и этнонационалистических интересов. Отсутствиеэффективной системы социальной профилактики правонарушений, недостаточнаяправовая и материально-техническая обеспеченность деятельности попредупреждению терроризма и организованной преступности, правовой нигилизм,отток из органов обеспечения правопорядка квалифицированных кадров увеличиваютстепень воздействия этой угрозы на личность, общество и государство.

Угрозунациональной безопасности России в социальной сфере создают глубокое расслоениеобщества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан,увеличение удельного веса населения, живущего за чертой бедности, рост безработицы.

Угрозойфизическому здоровью нации являются кризис систем здравоохранения и социальнойзащиты населения, рост потребления алкоголя и наркотических веществ.

Последствиямиглубокого социального кризиса являются резкое сокращение рождаемости и среднейпродолжительности жизни в стране, деформация демографического и социальногосостава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства,ослабление фундаментальной ячейки общества-семьи, снижение духовного,нравственного и творческого потенциала населения.

Углублениекризиса во внутриполитической, социальной и духовной сферах может привести кутрате демократических завоеваний.

Основныеугрозы в международной сфере обусловлены следующими факторами:

стремлениеотдельных государств и межгосударственных объединений принизить рольсуществующих механизмов обеспечения международной безопасности, прежде всегоООН и ОБСЕ;

опасностьослабления политического, экономического и военного влияния России в мире;

укреплениевоенно-политических блоков и союзов, прежде всего расширение НАТО на восток;

возможностьпоявления в непосредственной близости от российских границ иностранных военныхбаз и крупных воинских контингентов;

распространениеоружия массового уничтожения и средств его доставки;

ослаблениеинтеграционных процессов в Содружестве Независимых Государств;

возникновениеи эскалация конфликтов вблизи государственной границы Российской Федерации ивнешних границ государств-участников Содружества Независимых Государств;

притязанияна территорию Российской Федерации.

Угрозынациональной безопасности Российской Федерации в международной сферепроявляются в попытках других государств противодействовать укреплению Россиикак одного из центров влияния в многополярном мире, помешать реализациинациональных интересов и ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, вЗакавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Серьезнуюугрозу национальной безопасности Российской Федерации представляет терроризм.Международным терроризмом развязана открытая кампания в целях дестабилизацииситуации в России.

Усиливаютсяугрозы национальной безопасности Российской Федерации в информационной сфере.Серьезную опасность представляют собой стремление ряда стран к доминированию вмировом информационном пространстве, вытеснению России с внешнего и внутреннегоинформационного рынка; разработка рядом государств концепции информационныхвойн, предусматривающей создание средств опасного воздействия на информационныесферы других стран мира; нарушение нормального функционирования информационныхи телекоммуникационных систем, а также сохранности информационных ресурсов,получение несанкционированного доступа к ним.

Возрастаютуровень и масштабы угроз в военной сфере.

Возведенныйв ранг стратегической доктрины переход НАТО к практике силовых (военных)действий вне зоны ответственности блока и без санкции Совета Безопасности ООНчреват угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире.

Увеличивающийсятехнологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их возможностей посозданию вооружений и военной техники нового поколения создают предпосылкикачественно нового этапа гонки вооружений, коренного изменения форм и способовведения военных действий.

Активизируетсядеятельность на территории Российской Федерации иностранных специальных служб ииспользуемых ими организаций.

Усилениюнегативных тенденций в военной сфере способствуют затянувшийся процессреформирования военной организации и оборонного промышленного комплексаРоссийской Федерации, недостаточное финансирование национальной обороны инесовершенство нормативной правовой базы. На современном этапе это проявляетсяв критически низком уровне оперативной и боевой подготовки Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в недопустимомснижении укомплектованности войск (сил) современным вооружением, военной испециальной техникой, в крайней остроте социальных проблем и приводит кослаблению военной безопасности Российской Федерации в целом.

Угрозынациональной безопасности и интересам Российской Федерации в пограничной сфереобусловлены:

экономической,демографической и культурно-религиозной экспансией сопредельных государств нароссийскую территорию;

активизациейдеятельности трансграничной организованной преступности, а также зарубежныхтеррористических организаций.

Угрозаухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсовнаходится в прямой зависимости от состояния экономики и готовности обществаосознать глобальность и важность этих проблем. Для России эта угроза особенновелика из-за преимущественного развития топливно-энергетических отраслейпромышленности, неразвитости законодательной основы природоохраннойдеятельности, отсутствия или ограниченного использования природосберегающихтехнологий, низкой экологической культуры. Имеет место тенденция киспользованию территории России в качестве места переработки и захороненияопасных для окружающей среды материалов и веществ.

Вэтих условиях ослабление государственного надзора, недостаточная эффективностьправовых и экономических механизмов предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций увеличивают риск катастроф техногенного характера во всех сфераххозяйственной деятельности.

4. Обеспечение национальной безопасностиРоссийской Федерации

Основнымизадачами в области обеспечения национальной безопасности Российской Федерацииявляются:

своевременноепрогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальнойбезопасности Российской Федерации;

реализацияоперативных и долгосрочных мер по предупреждению и нейтрализации внутренних ивнешних угроз;

обеспечениесуверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, безопасностиее пограничного пространства;

подъемэкономики страны, проведение независимого и социально ориентированного экономическогокурса;

преодолениенаучно-технической и технологической зависимости Российской Федерации отвнешних источников;

обеспечениена территории России личной безопасности человека и гражданина, егоконституционных прав и свобод;

совершенствованиесистемы государственной власти Российской Федерации, федеративных отношений,местного самоуправления и законодательства Российской Федерации, формированиегармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и сохранениесоциально-политической стабильности общества;

обеспечениенеукоснительного соблюдения законодательства Российской Федерации всемигражданами, должностными лицами, государственными органами, политическимипартиями, общественными и религиозными организациями;

обеспечениеравноправного и взаимовыгодного сотрудничества России прежде всего с ведущимигосударствами мира;

подъеми поддержание на достаточно высоком уровне военного потенциала государства;

укреплениережима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;

принятиеэффективных мер по выявлению, предупреждению и пресечению разведывательной иподрывной деятельности иностранных государств, направленной против РоссийскойФедерации;

коренноеулучшение экологической ситуации в стране.

5. Военнаяполитикагосударства.

Военнаяполитика проводится на основании положений, разработанных в военной доктринегосударства.

Военнаядоктрина Российской Федерации представляет собой совокупность официальныхвзглядов (установок), определяющих военно-политические, военно-стратегические ивоенно-экономические основы обеспечения военной безопасности РоссийскойФедерации.

Военнаядоктрина является документом переходного периода — периода становлениядемократической государственности, многоукладной экономики, преобразованиявоенной организации государства, динамичной трансформации системы международныхотношений.

ВВоенной доктрине развиваются Основные положения военной доктрины РоссийскойФедерации 1993 года и конкретизируются применительно к военной сфере установкиКонцепции национальной безопасности Российской Федерации. Положения Военнойдоктрины опираются на комплексную оценку состояния военно-политическойобстановки и стратегический прогноз ее развития, на научно обоснованноеопределение текущих и перспективных задач, объективных потребностей и реальныхвозможностей обеспечения военной безопасности Российской Федерации, а также насистемный анализ содержания и характера современных войн и вооруженныхконфликтов, отечественного и зарубежного опыта военного строительства ивоенного искусства.

Военнаядоктрина носит оборонительный характер, что предопределяется органическимсочетанием в ее положениях последовательной приверженности миру с твердойрешимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасностьРоссийской Федерации и ее союзников.

Правовуюоснову Военной доктрины составляют Конституция Российской Федерации,федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, атакже международные договоры Российской Федерации в области обеспечения военнойбезопасности.

ПоложенияВоенной доктрины могут уточняться и дополняться с учетом измененийвоенно-политической обстановки, характера и содержания военных угроз, условийстроительства, развития и применения военной организации государства, а такжеконкретизироваться в ежегодных посланиях Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию, в директивах по планированию применения Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в иныхдокументах по вопросам обеспечения военной безопасности Российской Федерации.Реализация Военной доктрины достигается за счет централизации государственногои военного управления, осуществления комплекса политических, дипломатических,экономических, социальных, информационных, правовых, военных и других мер,направленных на обеспечение военной безопасности Российской Федерации и еесоюзников.

Вразделе «Военно-политические основы» характеризуются военно-политическаяобстановка, основные угрозы и обеспечение военной безопасности, а также военнаяорганизация государства.

Состояниеи перспективы развития современной военно-политической обстановки определяютсякачественным совершенствованием средств, форм и способов вооруженной борьбы,увеличением ее пространственного размаха и тяжести последствий,распространением на новые сферы. Возможность достижения военно-политическихцелей непрямыми, неконтактными действиями предопределяет особую опасностьсовременных войн и вооруженных конфликтов для народов и государств, длясохранения международной стабильности и мира, обусловливает жизненнуюнеобходимость принятия исчерпывающих мер для их предотвращения, мирногоурегулирования противоречий на ранних стадиях их возникновения и развития.

Военно-политическаяобстановка определяется следующими основными факторами:

снижениеопасности развязывания крупномасштабной войны, в том числе ядерной;

формированиеи укрепление региональных центров силы;

усилениенационального, этнического и религиозного экстремизма;

активизациясепаратизма;

распространениелокальных войн и вооруженных конфликтов;

усилениерегиональной гонки вооружений;

распространениеядерного и других видов оружия массового уничтожения, средств его доставки;

обострениеинформационного противоборства.

Дестабилизирующеевоздействие на военно-политическую обстановку оказывают:

попыткиослабить (игнорировать) существующие механизмы обеспечения международнойбезопасности (прежде всего ООН и ОБСЕ);

использованиевоенно-силовых акций в качестве средства „гуманитарноговмешательства“ без санкции Совета Безопасности ООН, в обход общепризнанныхпринципов и норм международного права;

нарушениеотдельными государствами международных договоров и соглашений в областиограничения вооружений и разоружения;

использованиесубъектами международных отношений информационных и других (в том численетрадиционных) средств и технологий в агрессивных (экспансионистских) целях;

деятельностьэкстремистских националистических, религиозных, сепаратистских,террористических движений, организаций и структур;

расширениемасштабов организованной преступности, терроризма, незаконного оборота оружия инаркотиков, транснациональный характер этой деятельности.

Основныеугрозы военной безопасности

Всовременных условиях угроза прямой военной агрессии в традиционных формахпротив Российской Федерации и ее союзников снижена, благодаря позитивнымизменениям международной обстановки, проведению нашей страной активногомиролюбивого внешнеполитического курса, поддержанию на достаточном уровнероссийского военного потенциала, прежде всего потенциала ядерного сдерживания.Вместе с тем сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются потенциальныевнешние и внутренние угрозы военной безопасности Российской Федерации и еесоюзников.

Основныевнешние угрозы:

территориальныепретензии к Российской Федерации;

вмешательствово внутренние дела Российской Федерации;

попыткиигнорировать (ущемлять) интересы Российской Федерации в решении проблеммеждународной безопасности, противодействовать ее укреплению как одного извлиятельных центров многополярного мира;

наличиеочагов вооруженных конфликтов, прежде всего вблизи государственной границыРоссийской Федерации и границ ее союзников;

создание(наращивание) группировок войск (сил), ведущее к нарушению сложившегося балансасил, вблизи государственной границы Российской Федерации и границ ее союзников,а также на прилегающих к их территориям морях;

расширениевоенных блоков и союзов в ущерб военной безопасности Российской Федерации;

вводиностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных сРоссийской Федерацией и дружественных ей государств;

создание,оснащение и подготовка на территориях других государств вооруженныхформирований и групп в целях их переброски для действий на территорияхРоссийской Федерации и ее союзников;

нападения(вооруженные провокации) на военные объекты Российской Федерации, расположенныена территориях иностранных государств, а также на объекты и сооружения нагосударственной границе Российской Федерации, границах ее союзников и в Мировомокеане;

действия,направленные на подрыв глобальной и региональной стабильности, в том числепутем воспрепятствования работе российских систем государственного и военногоуправления, на нарушение функционирования стратегических ядерных сил, системпредупреждения о ракетном нападении, противоракетной обороны, контролякосмического пространства и обеспечения их боевой устойчивости, объектовхранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной и химическойпромышленности, других потенциально опасных объектов;

враждебные,наносящие ущерб военной безопасности Российской Федерации и ее союзников,информационные действия;

дискриминация,подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации виностранных государствах;

международныйтерроризм.

Основныевнутренние угрозы:

попытканасильственного свержения конституционного строя;

противоправнаядеятельность экстремистских националистических, религиозных, сепаратистских итеррористических движений, организаций и структур, направленная на нарушениеединства и территориальной целостности Российской Федерации, дестабилизациювнутриполитической обстановки в стране;

планирование,подготовка и осуществление действий, направленных на дезорганизациюфункционирования федеральных органов государственной власти, нападения нагосударственные, хозяйственные, военные объекты, объекты жизнеобеспечения иинформационной инфраструктуры;

создание,оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;

незаконноераспространение (оборот) на территории Российской Федерации оружия,боеприпасов, взрывчатых веществ и других средств, которые могут бытьиспользованы для осуществления диверсий, террористических актов, иныхпротивоправных действий;

организованнаяпреступность, терроризм, контрабандная и иная противозаконная деятельность вмасштабах, угрожающих военной безопасности Российской Федерации.

Обеспечениевоенной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлениемдеятельности государства.

Главныецели обеспечения военной безопасности — предотвращение, локализация инейтрализация военных угроз Российской Федерации. Российская Федерациярассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте строительствадемократического правового государства, осуществления социально-экономическихреформ, утверждения принципов равноправного партнерства, взаимовыгодногосотрудничества и добрососедства в международных отношениях, последовательногоформирования общей и всеобъемлющей системы международной безопасности,сохранения и укрепления всеобщего мира.

Военнаябезопасность Российской Федерации обеспечивается всей совокупностью имеющихся вее распоряжении сил, средств и ресурсов. В современных условиях РоссийскаяФедерация исходит из необходимости обладать ядерным потенциалом, способнымгарантированно обеспечить нанесение заданного ущерба любому агрессору(государству либо коалиции государств) в любых условиях. При этом ядерноеоружие, которым оснащены Вооруженные Силы Российской Федерации, рассматриваетсяРоссийской Федерацией как фактор сдерживания агрессии, обеспечения военнойбезопасности Российской Федерации и ее союзников, поддержания международнойстабильности и мира.

РоссийскаяФедерация оставляет за собой право на применение ядерного оружия в ответ наиспользование против нее и (или) ее союзников ядерного и других видов оружиямассового уничтожения, а также в ответ на крупномасштабную агрессию сприменением обычного оружия в критических для национальной безопасностиРоссийской Федерации ситуациях.

РоссийскаяФедерация не применит ядерного оружия против государств — участников Договора онераспространении ядерного оружия, не обладающих ядерным оружием, кроме как вслучае нападения на Российскую Федерацию, Вооруженные Силы Российской Федерацииили другие войска, ее союзников или на государство, с которым она имеетобязательства в отношении безопасности, осуществляемого или поддерживаемоготаким государством, не обладающим ядерным оружием, совместно или при наличиисоюзнических обязательств с государством, обладающим ядерным оружием.

Основныепринципы обеспечения военной безопасности:

сочетаниетвердого централизованного руководства военной организацией государства сгражданским контролем ее деятельности;

эффективностьпрогнозирования, своевременность вскрытия и классификации военных угроз,адекватность реагирования на них;

достаточностьсил, средств и ресурсов, необходимых для обеспечения военной безопасности, ихрациональное использование;

соответствиеуровня готовности, подготовки и обеспечения военной организации государствапотребностям военной безопасности;

ненанесениеущерба международной безопасности и национальной безопасности других стран.

Целямобеспечения военной безопасности Российской Федерации служит военнаяорганизация государства.

Военнаяорганизация государства включает в себя Вооруженные Силы Российской Федерации,составляющие ее ядро и основу обеспечения военной безопасности, другие войска,воинские формирования и органы, предназначенные для выполнения задач военнойбезопасности военными методами, а также органы управления ими.

Ввоенную организацию государства также входит часть промышленного и научногокомплексов страны, предназначенная для обеспечения задач военной безопасности.

Главнойцелью развития военной организации государства является обеспечениегарантированной защиты национальных интересов и военной безопасности РоссийскойФедерации и ее союзников.

Руководствостроительством, подготовкой и применением военной организации государства,обеспечением военной безопасности Российской Федерации осуществляет ПрезидентРоссийской Федерации, который является Верховным Главнокомандующим ВооруженнымиСилами Российской Федерации.

ПравительствоРоссийской Федерации организует оснащение Вооруженных Сил Российской Федерациии других войск вооружением, военной и специальной техникой, обеспечение их материальнымисредствами, ресурсами и услугами, осуществляет общее руководство оперативнымоборудованием территории Российской Федерации в интересах обороны, а такжеосуществляет иные функции по обеспечению военной безопасности, установленныефедеральным законодательством.

Федеральныеорганы государственной власти, органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют полномочияпо обеспечению военной безопасности, возложенные на них федеральным законодательством.

Предприятия,учреждения, организации, общественные объединения и граждане РоссийскойФедерации участвуют в обеспечении военной безопасности в порядке, установленномфедеральным законодательством.

УправлениеВооруженными Силами Российской Федерации и другими войсками осуществляютруководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Министерствообороны Российской Федерации координирует деятельность федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации по вопросам обороны, разработку концепций строительства и развитиядругих войск, заказы на вооружение и военную технику для них, разрабатывает сучастием соответствующих федеральных органов исполнительной власти концепциюразвития вооружения, военной и специальной техники и федеральнуюгосударственную программу вооружения, а также предложения по государственномуоборонному заказу.

Генеральныйштаб Вооруженных Сил Российской Федерации является основным органомоперативного управления Вооруженными Силами Российской Федерации,координирующим деятельность и организующим взаимодействие Вооруженных СилРоссийской Федерации и других войск по выполнению задач в области обороны.

Управленияглавнокомандующих (командующих) видами (родами) Вооруженных Сил РоссийскойФедерации (войск) осуществляют разработку и реализацию планов строительства иприменения видов (родов) Вооруженных Сил Российской Федерации (войск), ихоперативной и мобилизационной подготовки, технического оснащения, подготовкикадров, обеспечивают управление войсками (силами) и их повседневнуюдеятельность,

развитиесистемы базирования и инфраструктуры. Управления военных округов(оперативно-стратегические командования) осуществляют управление межвидовымигруппировками войск (сил) общего назначения, а также планирование и организациюмероприятий по совместной с другими войсками, воинскими формированиями иорганами подготовке к обеспечению военной безопасности в установленных границахответственности с учетом их задач и единой системы военно-административногоделения территории Российской Федерации.

Дляуправления коалиционными группировками войск (сил) согласованным решениеморганов государственной власти стран — участниц коалиции создаютсясоответствующие объединенные органы военного управления.

Вцелях централизованного руководства обеспечением военной безопасностиРоссийской Федерации осуществляется единое стратегическое и оперативноепланирование применения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск винтересах обороны, программно-целевое планирование военного строительства,предусматривающее разработку долгосрочных (10-15 лет), среднесрочных (4-5 лет)и краткосрочных (1-2 года) документов.

Ввоенной доктрине рассматриваются военно-стратегические и военно-экономическиеосновы, предусматривающие характер войн и вооруженных конфликтов, основыприменения Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск,военно-экономическое обеспечение военной безопасности, международное военное(военно-политическое) и военно-техническое сотрудничество.

Список литературы

Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта nicbar.narod.ru/

еще рефераты
Еще работы по политологии