Реферат: Институт президентства в современном мире

Трехгорный технологическийинститут

(филиал)

Московскогоинженерно-физического института

(государственногоуниверситета)

Кафедра ГЭД

Институт президентства в современноммире

Выполнил: Нуриахметов Т.Х.

Группа: 5 ТМ 32Проверил: Кулагина Л.В.Трехгорный

2004

План

1.Введение

2.

Институт президентства в США

3.

Правление в России и Франции

4.

Заключение

5.

Литература

Введение

Политика – это деятельность,связанная с конфликтом по поводу того, кто будет иметь правительственную властьи к каким решениям это приведет. Политика существует везде, где естьразногласия по поводу властных полномочий и административных решений. Политикане может рассматриваться в отрыве от правительства точно также, как брачныеотношения не могут существовать без эмоций.

Институт президентства – одна из самых актуальных тем современногомира. Наверное, ни один человек не может не следить за решительными действиямиполитической власти, так как каждый человек является частью политической жизни.

В книге Джеймса Уилсона раскрывается механизмфункционирования федеральной системы власти США, рассматриваются вопросыстановления и развития политической культуры. Книга рассчитана как наспециалистов, так и на широкую читательскую аудиторию. Но эта книга – лишькраткое введение в исследование механизма американской системы управления.Автор лишь вкратце поведал о том, как функционирует американская система всопоставлении с такими странами как Россия, Швеция, Франция. Цель этой книги:глубоко ознакомиться и понять институт президентства США, что и является цельюэтого реферата. Но это не единственная задача.

Также задачей этого рефератаявляется рассмотрение формы правления, где президентство является относительномолодым институтом. Институт в российской конституционно-политической практикевызывает к себе пристальный интерес. Появилось немало посвященных емуисследований. Скорее всего данная тема претендует на то, чтобы стать в Россииодной из «вечных». Однако от этого она не превратилась в предельно раскрытую.Проблем достаточно, и они требуют дальнейших аналитических разработок.

Институт президентства в США

Поскольку в Российской Федерации президентскаявласть существует очень недолго, по сравнению с другими странами, торассмотрение президентской формы правления логично будет проводить на примерегосударства в котором эта власть существует уже долго и проверена временем. Одной из таких странявляется США. Ведь уже на протяжении двух столетий американское президентстворазвивается, если можно так сказать, в рамках классической системы разделениявластей и за этот период прошло через непростую, многоэтапную эволюцию. Взаключение мы проведем небольшую, сравнительную характеристику президентскихформ правления на примере нескольких стран и России в том числе.

Президент США по своемугосударственно-конституционному статусу выступает одновременно в трех лицах. Он– глава государства, глава правительства (кабинета министров) иглавнокомандующий вооруженными силами страны. Такие широкие полномочияпрезиденту были предоставлены «отцами-основателями» США отнюдь неслучайно.

Основные конституционные полномочияпрезидента оговорены в статье II конституции. Статья I посвящена конгрессу,которому по замыслу «отцов-основателей», надлежало стать ведущимзаконодательным органом власти федерального правительства. На протяжении всего XIX века, за исключениемпериода гражданской войны (1861-1865), именно конгресс доминировал надпрезидентом при осуществлении государственной власти. В нынешнем столетииситуация существенно изменилась.

Президент получает за свою работу жалованье (200.000$ в год), которое,по конституции, в течение его четырехлетнего пребывания на посту не может бытьни увеличено ни уменьшено. Помимо этого, президенту выделяется 50.000$ надополнительные расходы ( облагаемых налогом ) и 100.000$ (не облагаемыхналогом) на транспортные расходы. После ухода с поста президента емувыплачивается пожизненная пенсия в размере 63.000$ в год, предоставляются инекоторые другие льготы. Президенту как главе исполнительной власти подчиненгромоздкий аппарат федеральных министерств и ведомств, насчитывающий более 3млн. государственных служащих. Эта огромная бюрократическая пирамида состоит изверхнего слоя, сменяемого с приходом к власти другой партии-администрации(насчитывает приблизительно 600 политически значимых должностей, кандидаты накоторые назначаются президентом или его подчиненными с «совета исогласия» сената либо без него) и многочисленной армии федеральныхчиновников, постоянно состоящих на государственной службе. О них стоит сказатьподробнее так как они играют важную роль в осуществлении президентской власти.В США за ними утвердился термин «карьерная бюрократия». Эти чиновникипостепенно продвигаются по должностной лестнице с первых до высших классов,получая на верхнем уровне ежегодное жалованье порядка 60.000 — 80.000$. Уволитьили подвергать преследованию по политическим мотивам карьерного чиновникапрезидент или политические назначенцы не имеют права в соответствии с законом огражданской службе 1883 г. Этот же закон требует от карьерного чиновничестваполитической нейтральности по отношению к находящейся у власти администрации.Любому федеральному служащему, включая президента, законом запрещеноиспользовать федеральные ведомства с целью какого-либо воздействия или влиянияна избирательный процесс, избирательные кампании и выборы. В институциональномплане президенту подчиняются: Исполнительное управление президента,представляющее собой систему надведомственных органов (аппарат Белого дома,Совет национальной безопасности, Административно-бюджетное управление,Экономический совет при президенте и др.), 13 федеральных министерств,руководители которых в основном образуют кабинет министров и юридическиподотчетны конгрессу, более 50 независимых регулятивных агентств, советов икомиссий. Следует отметить, что подавляющая масса федеральных служащихрассредоточены по всем штатам. В Вашингтоне и в федеральном округе Колумбия,как правило, находятся верхние эшелоны карьерного чиновничества и центральныйаппарат министерств и ведомств, насчитывающий более 300 тыс. служащих.Формально все федеральные служащие подчинены президенту. В действительностиситуация гораздо сложнее. Высшее карьерное чиновничество совместно с аппаратомконгресса и так называемыми «заинтересованными группами» образует по сутиединую государственно-бюрократическую общность, в руках которой сосредоточеназначительная политико-административная власть, которая имеет собственныекорпоративные интересы и кадровый состав которой мало меняется с приходом квласти новой администрации. Часто высшее карьерное чиновничество гораздолояльнее к своим коллегам по этому «тройственному союзу», чем к находящейся увласти администрации. Другими словами,оно обладает заметной автономией, и любой президент, любая администрация, еслиони намерены претворить в жизнь свои политические программы, вынуждены считаться с интересами и властью этогоадминистративно-управленческого слоя, и в первую очередь с высшимчиновничеством. Иначе говоря, неформальная структура власти обеспечивает определенные«сдержки и противовесы» по вертикали властным полномочиям президента и внутрисамого федерального исполнительного аппарата. Руководство внешней политикой поконституции сосредоточено в руках президента. Ему принадлежат прерогативы«заключать международные договоры при условии их одобрения двумя третямиприсутствующих сенаторов; с совета и согласия сената назначать послов и иныхполномочных представителей и консулов». Эти полномочия фактически закрепляют запрезидентом роли главного дипломата страны. Президент также наделен правомзаключать международные договоры в форме исполнительных соглашений, которые нетребуют ратификации сената. Ему принадлежит право признавать или не признаватьиностранные правительства.

Сосредоточение внешнеполитических прерогативв руках федерального правительства соответствует одному из основных принциповамериканской государственности – принципу федерализма. Конституцией отдельнымштатам запрещается содержать собственные вооруженные силы (за исключениемнациональной гвардии и полиции), заниматься внешнеполитической деятельностью,печатать собственные денежные знаки.

Президент при выработке и осуществлениивнешнеполитического курса тесно сотрудничает с конгрессом. Зачастую основныевнешнеполитические решения представляют собой сложнейший, многостороннийкомпромисс между интересами президента, его союзников в конгрессе,конкурирующих между собой бюрократий различных внешнеполитических ведомств,политических группировок вне правительства и общественным мнением. В качествеглавнокомандующего вооруженными силами страны президент олицетворяет другойважный термин государственности — верховенство гражданских лиц над военными всфере обороны. Одним из ярких проявлений этого принципа было увольнениепрезидентом Г.Труменом генерала Д.Маракурта с постаглавнокомандующего войскам ООН во время войны в Корее в 1951 г. Из наиболееизвестных примеров действий президентов как главнокомандующих в послевоенныйпериод можно привести следующие: санкционирование Дж. Кеннеди вооруженноговторжения на Кубу в заливе Кочинос в 1961 г.; личный отбор и утверждение Л.Джонсоном целей для бомбардировки на территории Северного Вьетнама в 60-е годы;решения Р. Рейгана о вооруженном вторжении и свержении правительства Гренады в1983 г., о бомбардировке городов Ливии в 1983 г.; решение президента Дж. БушаСтаршего о вооруженном вторжении исвержении правительства Панамы в декабре 1989 г.; военные действия в 2003 — 2004 в Ираке, где уже Дж. Буш Младший так и не нашел не то что химическоеоружие, но и его производство. Право объявлять войну, формировать иобеспечивать армию, создавать и содержать флот, по конституции закреплено законгрессом. Президенты на протяжении американской истории многократно (порядка200 раз) использовали вооруженные силы за рубежом без объявления конгрессомвойны. Даже если такие акции означали грубое попрание международного права иправ человека, но обещали или создавали высокую поддержку общественностьювнутри страны, они без долгих колебаний прибегали к военной силе, игнорируямировое общественное мнение и оправдывали такие действия национальнымиинтересами. Так было во Вьетнаме, когда заявило о себе никсоновское «молчаливоебольшинство», и в итоге президент затянул американское участие в войне еще нанесколько лет, так было на Гранаде и при бомбардировке Ливии, так было и вПанаме… Президент, по закону, имеет право сам, без просьбы властей штатовиспользовать Национальную гвардию и регулярные армейские подразделения натерритории любого штата, когда, по его мнению, «противозаконные действияорганизации или объединения либо восстание против властей СоединенныхШтатов» делает невозможным исполнение федеральных законов в данном штате.

Кроме того, президент располагаетполномочиями по собственному усмотрению использовать военную силу для подавленияв любом штате «какого-либо восстания,внутреннего насилия, незаконных организаций или заговоров», если все этопрепятствует осуществлению как законов штатов, так и федеральных, если какая-точасть населения этого штата лишается гарантированных конституцией и закономправ, а «официальные власти этого штата не способны, не могут или отказываютсязащитить эти права». Таким образом, хотя в тексте конституции отсутствует вявном виде формулировка, что президент выступает гарантом исполнения как федеральных,так и законов штатов, и говорится лишь отом, что он «заботится о добросовестном исполнении законов»,фактически в соответствии с федеральными законами и конституционнойпрерогативой быть главнокомандующим, он и является таким гарантом.

Другой важной функцией президентавыступает законодательная. По конституции, президент не наделен в явной формеправом законодательной инициативы, однако в послевоенный период произошлозначительное усиление его законодательной роли. В обязанности президента вошли разработкаи внесение проекта федерального бюджетана рассмотрение конгрессом. Разработку проекта бюджета осуществляетАдминистративно-бюджетное управление.

Обращение президента к конгрессу сбюджетным посланием транслируется на всю страну и играет немаловажную рольв формировании поддержки избирателямипрезидентской программы и оказания давления на конгресс снизу. Эту тактикууспешно использовал Р. Рейган в начале 80-х годов, когда быстро добилсяутверждения конгрессом своей новаторской по тем временам программы, получившейназвание «рейганомика». Эта программа, направленная в числе прочего назначительное сокращение социальных программ федерального правительства, т. е.на усечение власти упоминавшихся «тройственных союзов» во внутриполитическойсфере, не могла не вызвать сильное противодействие с их стороны. В значительнойстепени этим противодействием и объяснялись многочисленные политическиескандалы, разоблачения и вынужденные отставки некоторых членов администрации Р.Рейгана.

В президентском аппарате, как, и вовсех федеральных ведомствах, имеется специальная группа помощников по связям сконгрессом, одна из основных задач которой состоит в ежедневном контроле запрохождением через конгресс приоритетных для администрации законопроектов. Икогда судьба значимого законопроекта находится под вопросом, президент и его подчиненные подключают все необходимыерычаги для достижения успеха, вплоть до личных контактов, бесед, обещанийоказать какие-то услуги законодателям и т.п. Президент и его подчиненные по сутив таких случаях выступают главным коллективным лоббистом по отношению кконгрессу. И можно согласиться с американским специалистом по президентскойвласти Р. Нойштадтом в том, что основной метод президентской деятельностисостоит в убеждении. Президент должен убедить американских законодателей в том,что осуществление его политической программы соответствует их обязанностям иинтересам государства.

Одним из главных условий сохраненияпарламента — демократического режима в любой стране являются надежные конституционныегарантии против возможности установления диктатуры исполнительной власти. Такиегарантии предусмотрены в американской конституции в виде процедуры импичмента. Исторический прецедент быстрого, почтинеконтролируемого усиления исполнительной власти за счет прерогативзаконодательной в чрезвычайных ситуациях был создан А. Линкольном. Президент вчрезвычайной ситуации гражданской войны между Севером и Югом без санкцииконгресса резко увеличил размеры армии, объявил чрезвычайное положение, по своемуусмотрению использовал средства государственной казны, отменил рабство,приостановил действие некоторых конституционных гарантий прав граждан.Показательно, что Верховный суд США недвусмысленно поддержал действияпрезидента.

Значительное усиление президентскойвласти, явное перемещение центра властных полномочий в федеральномправительстве к президенту произошло в прошлом столетии. Особенно быстро этотпроцесс пошел в 30-е годы, в период президентства Ф. Рузвельта. В годы «новогокурса» началось быстрое, широкомасштабное расширение федерального вмешательствав социально — экономическую сферу, было создано множество новых федеральныхминистерств и ведомств. Ф. Рузвельт несмотря на ожесточенное сопротивлениеконсерваторов и монополий сделал нормой государственное регулированиесоциально-экономической жизни страны. Ему же и принадлежат слова: «Время –деньги».

Во время второй мировой войны иособенно в послевоенный период произошло значительное расширение фактическихвоенных и внешнеполитических прерогатив президента. Многолетняя война воВьетнаме, оказавшая травмирующее воздействие в 60-е и 70-е годы наобщественность и политические круги. подвергла эрозии и систему разделениявластей. Американский историк А. Шлезингер обоснованно писал по этому поводу:«Вера в постоянный и всеобщий кризис, страх перед коммунизмом, вера в долг иправо США вмешиваться в любой части мира породили невиданную централизацию решений по вопросам войны имира в руках президента». Вместе с тем, произошло беспрецедентное отстранениедругих правительственных ведомств, конгресса, прессы, общественного мнения отпринятия этих решений. Длительная война во Вьетнаме усилила тенденцию как кцентрализации, так и отстранения. Таким образом, имперское президентствовыросло за счет конституционного порядка… И по мере того, как оно поглощалотрадиционное разделение властей в сфере внешней политики, оно начало стремитьсяк эквивалентной централизации власти и во внутренней политике. «К этомурассуждению следует добавить, что концентрация власти в руках президентапроходила с молчаливого одобрения конгресса, и общественного мнения, которыеименно в силу кризисного мышления активно поддержали президентскую политику вдухе «холодной войны».

Американский историк Шлезингер вполнеобоснованно определил президентство Р.Никсона как «имперское». При Никсонепроцесс усиления президентской власти за счет прерогатив законодательной пошелускоренными темпами. Фактически после переизбрания в 1972 г. под видомреорганизации федерального аппарата исполнительной власти Никсон и егоокружение попытались сделать шаг к единоличному режиму правления, а именноввести ключевые посты в состав президентского аппарата, т.е. сделать надведомственными и вынести их из-под контроля конгресса, заметно ограничитьконституционную «власть кошелька» конгресса, развернули чистку в администрациии противозаконные гонения на неугодных карьерных чиновников, попытались жестокоподчинить себе ФБР и ЦРУ.

В настоящее время, видимо, создание«имперского президентства», а тем более какого-то подобия авторитарного режимав США попросту политически невозможно. Об этом свидетельствуют множество фактовкак внутри-, так и внешнеполитических. В частности, в сфере внешней политики кним относятся: ирангейтский кризис, быстро вернувший президента в рамки законности;невозможность для президента по закону использовать военную силу за рубежомболее двух месяцев без санкции конгресса; фактический законодательный запрет в80-е годы на возможную вооруженную интервенцию в Никарагуа и др. Кроме того,перестройка в СССР, стремительные демократические перемены и реформы в странахВосточной Европы, завершение «холодной войны» размывают в США почву для страховперед коммунизмом, о которых писал А.Шлезингер, другими словами, исчезает главная внешнеполитическая причина длясоздания «имперского президентства».

В настоящее время, по видимому, можноговорить о создании какого-то динамического равновесия между президентскойвластью и конгрессом, при котором не происходит усиление одной власти за счетдругой. Шаги в направлении «имперского президентства» быстро пресекаются, чемобеспечивается сохранение демократического политического строя в стране. Вместес тем не допускается и серьезное сокращение регулирующей роли исполнительнойвласти внутри страны, что в конечном счете отражает позицию большинстваизбирателей, заинтересованных в социальной защищенности со стороны федеральногоправительства.

Правлениев России и Франции

Теперь, после столь подробногорассмотрения структуры правления в США, рассмотрим как реализуются президентскиеформы правления в Российской Федерации и Франции. Президент РФ на основе и воисполнение Конституции РФ и законов РФ издает указы имеющие обязательную силуна всей территории страны.

Президент имеет право издавать указынормативного характера по ряду вопросов, относящихся к ведению парламента.Указы должны соответствовать Конституции, а парламент может отменить илиизменить любой из них. Президент США, к примеру, издает обязательные дляприменения исполнительные приказы, заботится о том, чтобы законы добросовестноисполнялись. На практике конгресс либо прямо делегирует президентузаконодательные полномочия по определенным вопросам, либо формулирует законы встоль общих выражениях, что их применение требует детализации в нормативныхуказах президента.

Президент решает вопросыгражданства РФ и предоставление политического убежища; награждаетГосударственной наградой, присваивает почетные звания, высшие воинские и высшиеспециальные звания. Официальная резиденция президента РФ – Кремль, Москва.

Президентская форма правления получилаширокое распространение, что связано в конечном счете с общим усложнениемэкономической и политической жизни в современном мире. Повсеместно к кандидатуна пост президента предъявляются повышенные требования: возрастной ценз - 35 – 40 лет, гражданство данной страны порождению, длительное проживание в стране ко дню выборов. Срок пребывания напосту президента колеблется между 4-7 лет ( США – 4 года, Германия – 5 лет,Италия, Франция – 7 лет); во многих странах одно лицо не может быть избраннымна пост президента не более 2 раз. Пожизненное президентство, известноенекоторым странам, свидетельствует, как правило, о переходе от демократическихформ правления к единоличной власти.

В бывшем СССР институт президента был введеннезадолго до распада СССР. Первый и последний президент СССР был наделенширокими полномочиями, но избирался он не населением, а съездом народныхдепутатов СССР. В отличие от этого в РФ, еще в период нахожденияреспублики в составе СССР, был учрежденобщенародным референдумом пост Президента, избираемого всенароднымголосованием; 12 июня 1991 года на новый пост на пятилетний срок был избранЕльцин Б.Н.

Во Франции парламент может приниматьзаконы только по тем вопросам, перечень которых установлен конституцией.Парламент вправе разрешить правительству осуществлять мероприятия, обычноотносимые к сфере закона. В конечном счете это право осуществляетсяпрезидентом, так как только он можетподписать (или не подписать)соответствующий акт правительства. Президент РФобязан оформлять своим указом решения возглавляемого им Совета Федерации. Всистеме органов исполнительной власти США и Франции нет и намека на органы,которые вправе были бы принимать решения, обязательные для президентов.

Президент РФ обязан представлять СоветуФедерации ежегодные доклады о положении дел страны и информировать его онаиболее важных вопросах внутренней и внешней политики РФ. Президент регулярноприсутствует на заседаниях Совета Федерации, выступает на них, отвечает навопросы депутатов. В США президент периодически дает конгрессу информацию оположении дел в стране и рекомендует ему рассмотреть такие примеры, которыепрезидент считает необходимыми и целесообразными. Он присутствует в конгрессе,лишь когда зачитывает свои послания ( как правило раз в году ). Процедурыответов президента на вопросы членов конгресса во время заседаний несуществует.

Президент Франции на заседанияхпарламента не присутствует и сносится с ним посредством посланий, которые необсуждаются. Не существует никаких обязанностей президента относительнотематики и сроков направления таких посланий.

Президент РФ может вернуть закон сосвоими возражениями в Совет Федерации для повторного обсуждения и голосования.Если Совет Федерации двумя третями голосов подтвердит ранее принятое имрешение, президент подписывает закон. Аналогичное правило существует и вотношениях президента и конгресса США.

Президент Франции также можетпотребовать от парламента нового обсуждения принятого им закона. Но потребностьвозвращения закона в парламент в значительной степени уменьшается, а то и вовсеисчезает в связи с тем обстоятельством, что обсуждение законопроектов впарламенте происходит только по тексту, представленному правительством, а ктексту, выработанному в случае разногласий между палатами смешанной комиссиейне может быть принята никакая поправка, если с ней не согласно правительство.

Президенты РФ и США не имеют никакихполномочий на роспуск парламента. Во Франции президент может распуститьНациональное собрание. При принятии такого решения он руководствуетсясобственными соображениями и лишь консультируется с премьер-министром ипредседателями палат парламента, но мнения этих лиц для него не обязательны.

Президент РФ имеет в своем подчиненииКабинет министров, который формируется им с учетом мнений Совета Федерации.Кабинет министров самостоятельно принимает свои постановления и распоряжениякоторые могут быть отменены президентом и Советом Федерации. Структура кабинетаопределяется Советом Федерации по предложению президента. В США определениеструктуры кабинета — личная прерогатива президента, который является главойправительства и потому конгресс не имеет никакого влияния на назначение илиосвобождение главы правительства (если только он не уличен в государственнойизмене, взяточничестве или других преступлениях). Французский президентпредседательствует в совете министров. Содержание решений правительства зависитот президента, так как только он подписывает ордонансы и декреты, обсужденные всовете министров, то есть придает им законную силу, а может и отказать в этом.Состав правительства определяется президентом по представлениипремьер-министра. Парламент одобряет или отклоняет программу правительства, ноне кандидатуру премьер-министра.

Назначение президентом РФ членов кабинетаминистров требует согласия Совета Федерации. Освобождение их от должности такжедолжно быть согласованно с Советом Федерации. Президент США назначает главминистерства с совета и согласия сената. Но вопрос об освобождении министровпрезидент на практике не согласовывает с сенатом. Французский президентназначает по предложению премьер-министра других членов правительства ипрекращает их полномочия. Ни в том ни в другом случае согласия парламента не требуется.

Выражение Советом Федерации недовериякабинету министров влечет за собой его отставку. Президент не можетвоспрепятствовать отставке кабинета. Конгресс США не имеет права приниматьрешение об отставке кабинета. Во Франции парламент может выразить недовериеправительству. В этом случае премьер обязан вручить президенту заявление оботставке правительства. Президент либо принимает отставку, либо распускаетпарламент.

Президенты РФ, США и Франции являютсяглавнокомандующими вооруженными силами страны. В РФ президент объявляет общуюили частичную мобилизацию, объявляет военное положение в отдельных местностях.Военное положение по всей стране может быть введено только Советом Федерации.Президент также объявляет состояние войны в случае нападения на РФ инезамедлительно вносит этот вопрос на рассмотрение Совета Федерации. В случаенеобходимости выполнения международных договорных обязательств решение обобъявлении состояния войны и использовании Вооруженных Сил принимается толькоСоветом Федерации. В США только конгресс объявляет войну. Но если президентвынужден без промедления и без предварительного согласия конгресса использоватьвооруженные силы, то он может это сделать представив в течение 48 часов докладо причинах такой акции. Она не может продолжаться более 60 дней если конгрессне продлит этот срок. Во Франции право объявления войны принадлежит парламенту.Вооруженными силами распоряжается правительство, в котором председательствуетпрезидент. Осадное положение декретируется советом министров, но декретподписывается президентом.

В случае восстания против правительствакакого-либо штата президент США может по ходатайству властей штата президентСША может по ходатайству властей штата использовать для подавления восстанияНациональную гвардию и регулярные войска. Если президент считает, что в штате организуютсянезаконные препятствия функционированию государственной власти и исполнениюзаконов, создаются и активизируются незаконные объединения или вспыхиваютмятежи, он может самостоятельно, без помощи со стороны властей штата,использовать Национальную гвардию и регулярные войска для восстановленияпорядка. Президент вправе использовать вооруженные силы в случае неспособностивластей обеспечить исполнение законов США обычными средствами. Решениепрезидента о применении его военных полномочий внутри страны не подлежитсудебному рассмотрению.

Когда институты Французской республики,независимость нации, целостность территории или выполнение ее международныхобязательств оказываются под серьезной и непосредственной угрозой и нормальное функционирование конституционныхгосударственных властей прервано, президент принимает меры, которые диктуютсяэтими обстоятельствами. Не предусматривается необходимость разрешения илинеобходимость разрешения или одобрения этих мер кем бы то ни было. Президентдолжен только проконсультироваться по этому поводу с премьер-министром,председателями палат и Конституционным советом, мнение которых для него необязательно. Объем принимаемых президентом мер неограничен и дает емувозможность фактически подменять собой и правительство, и парламент.

Президентское правление может вводитьсяпрезидентом РФ как временная мера в местностях, где в описанном выше порядкеуже объявлено чрезвычайное положение, и при условии, что в этих местностяхорганы государственной власти и управления не обеспечивают надлежащегоосуществления своих функций президентское правление вводится при соблюдениисуверенитета и территориальной целостности союзной республики. Президент РФможет быть смещен парламентом в случае нарушения им Конституции и законов РФ. Решениео смещении принимается не менее чем 2/3 голосов от общего числа депутатов. ВСША президент может быть отстранен от должности после осуждения загосударственную измену, взяточничество или другие преступления. Дело поотстранению президента возбуждается палатой представителей и рассматриваетсясенатом. Он не может быть осужден без согласия 2/3 присутствующих сенаторов.Президент Франции не несет ответственности за действия, совершаемые им приисполнении своих обязанностей, кроме случаев государственной измены. Обвинениеможет быть предъявлено только идентичными решениями палат парламента. Судитпрезидента высшая палата правосудия.

Заключение

Но государственную работувершит не один Президент. Ее осуществляют все ветви власти, каждая из которыхдействует в пределах своего ведения и свойственными ей методами. Президентдолжен обеспечить координацию и согласованность деятельности всех органоввласти. Президент действует не как указующая инстанция, а совместно с другимиветвями власти, принимая в той или иной степени участие в каждой из них.

Президент Франции — действительно центральная фигура в органах государственной власти французскойреспублики. Он обладает реальной властью, способен активно воздействовать навнешнюю и внутреннюю политику страны. Данные ему Конституцией права ивозможности, позволяют в необходимый момент взять на себя практическиединоличную власть. Такимобразом как мы видим, хотя и при установлении в России президента было оченьмного мнений о том, что президент это почти то же самое, если не хуже чеммонарх, на самом деле это не так. Все зависит от конституции и предоставляемыхею полномочий президенту. В разных странах разные права и возможности упрезидентов. В США на данный момент наблюдается баланс между законодательнойвластью (конгрессом) и исполнительной (президент). Во Франции у президента правбольше, чем где бы то ни было. А вот в России как раз наоборот — прав упрезидента намного меньше чем в других странах. Правда с выходом Конституции1993г. прав и полномочий у нашего президента стало несколько побольше.

Литература

1. Уилсон Дж. Американскоеправительство: Пер. с англ.- М.: Издательскаягруппа «Прогресс», «Универс», 1995.

2. К.В. Арановский. Государственное право зарубежных стран.Учебное пособие. М.: 2000.

3. М.В. Баглай, В.А. Туманов. Малая энциклопедия конституционного права.Издательство БЕК. М.: 1998.

еще рефераты

Еще работы по политологии, политистории

Реферат по политологии, политистории

Молодёжные движения России

29 Августа 2013

Реферат по политологии, политистории

Проблемы социальной мобильности и социальной стратификации Питирима Сорокина

29 Августа 2013