Реферат: Политические партии и партийные системы

Министерствообразования Российской Федерации

ВладимирскийГосударственный Университет

Кафедра Политологии

Политическиепартии и партийные системы

Выполнил

:

Студентгруппы УИ-299

БирюковВ.

Принял

:

НовиковИ.А.

Владимир 2001 г.

Оглавление:

1.

Понятиеполитической партии ……………………………………………………………………………………… 2

2.

Функции политических партий ………………………………………………………………………………………. 8

3.

Типология партий и партийных систем ………………………………………………………………………11

4.

Особенности партийной системы России …………………………………………………………………..20

5. Списокиспользованной литературы …………………………………………………………………………….22

“

Политическая партия есть общественнаягруппа. Это значит, что она не представляет собой целого народа или общества.Развитие каждой партии необходимо связать с существованием и развитием, покрайней мере одной из противных ей партий”.

Ю.С.Гамбаров (1850 – 1926),

русскийюрист, специалист по теории права.

1. Понятие политической партии.

Политическаяжизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В ней занятоогромное число участников (субъектов политики), среди которых одно из самыхвидных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себегосударство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В подавляющембольшинстве государств современного мира существуют двух- или многопартийныесистемы.

Политическая партия – одно изважных достижений цивилизации, необходимый для нормальной жизни политическийинститут. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций

: её целью является завоевание и удержаниевласти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством.Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль – согласования,выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов,существующих или вновь зарождающихся в обществе. Партии выступают существеннымэлементом политической системы общества, представляют собой важные структурыполитики. Они являются выразителями потребностей интересов и целей определённыхклассов и социальных групп, принимают активное участие в функционированиимеханизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние.Принципиальной стороной деятельности политических партий является ихидеологическое воздействие на население, они играют значительную роль вформировании политического сознания. В современную эпоху ведущую, а часто ирешающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, играют политическиепартии, пользующиеся авторитетом в обществе.

Политическаяпартия – это организованная группа единомышленников, представляющая ивыражающая политические интересы и потребности определённых социальных слоёв игрупп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью ихреализацию путём завоевания государственной власти и участия в еёосуществлении.

Политические партии являютсяотносительно молодым институтом публичной власти, если иметь в виду массовыепартии, так как объединения людей в борьбе за власть либо за непосредственноевлияние на неё всегда являлись важным элементом политических отношений. Такогорода объединения имеют давнюю историческую традицию. Современные же партии,действующие в массовой среде, сформировались в Европе во второй половине

XIX века. В этом смысле политические партиимогут рассматриваться как политический институт, возникший в сфере европейскойкультуры и распространившийся затем по всем иным культурным регионамсовременного мира.

В политической науке широкораспространена предложенная М. Вебером классификация этапов в истории становленияполитических партий

: а)аристократические кружки (котерии);

б) политические клубы

;

в) массовые партии.

Такая классификация,действительно, помогает лучше представить рассматриваемый процесс. Вместе с темнеобходимо заметить, что в своём развитии три называемых Вебером этапастановления прошли очень немногие партии (к таким партиям можно отнестилиберальную (виги) и консервативную (тори) партии Великобритании). Обычноформированию политической партии предшествует деятельность политических клубов(кружков) или общественно-политических движений.

Основной социальнойпредпосылкой для возникновения политических клубов в Европе в

XVII –XVIII вв. явилось становлениебуржуазии как класса, что разрушило единство правящих кругов и вызвалоострейшую идейную и политическую конкуренцию. Политические клубы обычновозникали как центры формирования и пропаганды буржуазной идеологии. ВВеликобритании они сформировались в 30-е годы прошлого века: тори основали “Чарлтон Клаб” (1831), а виги – “Реформ Клаб” (1836). Первоначальноклуб тори был связан с традиционно земельной аристократией, а клуб вигов – с либеральной буржуазией.Но эта прямая отнесённость вскоре ослабла, так как английская земельнаяаристократия в относительно короткий исторический срок и практически бесконфликтнопреобразилась в земельную буржуазию, ориентированную на рынок.

В других странах политическиеклубы возникали часто вне системы представительной власти, формируясь на основегрупп, связанных с редакциями печатных органов или конспиративных союзов. Клуб

“Молодая Италия” насчитывал в своих рядах до 50 тыс. членов. Были клубы, тесно связанные спарламентами, например клуб бретонских депутатов во французском национальномсобрании, который по месту заседаний (в монастыре св. Якова) получил название “якобинского” и в 1791 году насчитывал по всей Франции448 провинциальных отделений.

Массовые политические партии вЕвропе начали формироваться во второй половине

XIX века. От политических клубов они отличалисьтем, что были ориентированны на осуществление постоянного, длительного иширокого политико-идеологического воздействия на общество, на рекрутацию в свойсостав как можно большего числа членов, оперировали значительным арсеналомсредств политической деятельности: агитация, пропаганда, политическое просвещение, воспитание ит. д.

Первой массовой политическойпартией (1861) явилась либеральная партия Англии

; в 1863 году возникла первая массоваярабочая партия — Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Лассалем. К концуXIX века массовыепартии (в основном — социал-демократические) формируются в большинстве странЗападной Европы. Можно назвать две основные причины возникновения массовыхполитических партий:

1)

распространениевсеобщего избирательного права, существенно расширившего сферу участия вполитике;

2)

организационноеразвитие рабочего класса, что проявлялось двояко: организующийся пролетариат создавалмассовые партии, защищавшие его интересы в парламенте и вне его; конкурентная необходимость традиционныхполитических группировок противопоставить растущей численности пролетарскихпартий, соответствующим образом трансформированные собственные организационныеструктуры.

Так, в Великобританииизбирательным правом в 1830 году пользовалось 200 тыс. человек, в 1832 году —600 тыс., а в 1883 году уже 9 миллионов граждан. К началу

XX века некоторые партии достигли высокого,даже по современным меркам, уровня массовости: социал-демократическая партия Германиинасчитывала в 1913 году около одного миллиона членов, а на выборах в рейхстаг в1912 году получила 35 % голосов — её поддержало более 4,5 биллиона человек. В XX веке крупнейшей массовой политическойпартией являлась Коммунистическая партия Китая — более 50 миллионов членов.

В странах Азии, Африки иЛатинской Америки партии вырастали из национально-освободительных движений,отличались тесной связью с общинными, племенными и религиозными структурами,нередко являли собой своеобразные партии-фронты. Широкое распространениеполучили национально-демократические организации и партии.

В западной политической наукепартии определяются чаще всего через ту роль, которую они играют визбирательном процессе. В этом плане под партией нередко понимается любаягруппа людей, придерживающихся одних взглядов по тем или иным вопросам политикии участвующих в выборах, чтобы добиться возможности провести своихпредставителей в государственный аппарат. Понятно, что участие в избирательномпроцессе — одно из важнейших направлений деятельности партии в демократическойстране. Первые партии в современном их понимании появляются в тесной связи свозникновением и развитием национальных избирательных систем ипарламентаризма. Однако характеристикасовременных партий как

“машиндля выборов” справедливалишь до известной степени. Их функции и аспекты значительно шире, чем задачидостижения победы на выборах. Необходимо выделять такие признаки политическойпартии, как длительность и непрерывность её функционирования, сложившаясяструктура партии с регулярной связью между местными и общенациональнымиорганами, нацеленность партийных функционеров как на общенациональном, так и наместном уровнях на “вхождение” во власть, на её удержание, на реализациючерез неё партийной программы, забота о своих сторонниках и последователях, принятие мер дляобеспечения широкой “народнойподдержки”.

Партии – это стабильныеполитические иерархические организации, состоящие из обладающих близкимиполитическими убеждениями лиц. Основные цели партий связаны так или иначе сосуществлением власти в политических системах. На основе политических идей ихчленов разрабатываются программы партий, в которых определяются задачи накратко-, средне- и долгосрочную перспективу. В структуре партий могут бытьвыделены следующие структурные элементы

: а) высший лидер иштаб, выполняющие руководящую роль;б) стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы; в) активные члены партии, участвующие в еёжизни, не входя в бюрократию; г)пассивные члены партии, которые, примыкая к ней лишь в незначительной степениучаствуют в её деятельности. К ним можно добавить также симпатизирующих имеценатов.

В основе определения политической партии

лежат следующие четыре критерия:

1)

долговременностьорганизации, т.е. партия рассчитывает на длительный срок политической жизни;

2)

существованиеустойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальнымруководством;

3)

нацеленностьруководителей центральных и местных организаций на борьбу за власть, а нетолько на оказания какого-либо влияния на неё;

4)

поискподдержки со стороны народа с помощью выборов или других способов.

Первыйкритерий

(долговременностиорганизации) позволяет отличать партии от клиентилистских групп, фракций, клики камарилий, исчезающих вместе со своими основателями и вдохновителями.

Второйкритерий

(стремление косуществлению власти) отличает партию от простой парламентской группы, котораясуществует только на национальном уровне, не имея совершенной и постояннойсистемы связей с организациями.

Третийкритерий

(полномасштабность организации, включающей местный уровень) позволяетустановить разницу между политическими партиями и различнымиобщественно-политическими организациями (профсоюзами, молодёжными и инымиорганизациями). Партии выдвигают и пытаются реализовать глобальные концепцииразвития или переустройства общества.

Четвёртыйкритерий

(поиск народнойподдержки, особенно путём выборов) отличает партии от групп давления, которыеобычно не участвуют в выборах и парламентской жизни: они лишь оказывают скрытое давление напартии, правительство, общественное мнение.

Политические партии – это такие политическиеобъединения, которые в концентрированной форме выражают политические интересы,цели и идеалы социальных групп, состоят из наиболее активных представителей ируководят ими в процессе взаимодействия по поводу отправления (осуществления,использования, завоевания) государственной власти в обществе. Они предстают вроли институтов-посредников, связывающих классы и другие социальные группы другс другом и с государственной властью.

Политические партии как самодеятельные объектыполитики имеют ряд общих черт с другими общественно-политическимиорганизациями. Среди них:наличие определённой организации и аппарата власти и управления; существование идейных принципов, объединяющихих членов и привлекающих их сторонников; фиксация определённых программных установок, которые могут бытьвыражены экзотерически (открыто) или существовать эзотерически (скрыто, толькодля посвящённых);наличие массовой базы в лице членов и сторонников.

Основным же признаком, отличающим партии от другихорганизаций, является их ориентация на открытую, чётко выраженную борьбу загосударственную власть, за право формирования государственной политики иучастие в осуществлении государственной власти.

Сущность политической партиизависит от следующих основных характеристик

: социального состава и социальной базыпартии; состава, целей иинтересов руководства партии;программных установок организации;объективной направленности её политических действий.

Социальная база политическойпартии – лишь один из критериев её сущности. Партии могут образовываться идействовать на межклассовой основе, привлекая к борьбе за свои установки прямоили косвенно, путём идеологических манипуляций представителей различныхсоциальных групп. Важнейшим показателем сущности политической партии являетсято, чьи интересы и взгляды каких сил она в конечном счёте выражает, защищает иповодит в повседневной практике. Не столь важно, какие

“вывески” использует та или иная партия, сколько то,интересы каких классов, социально-политических сил она объективно представляет,каким целям она служит и насколько эти цели отвечают актуальным потребностямобщественного развития.

2. Функции политических партий.

Изучениевопроса о функциях политической партии в обществе помогает понять её место ироль в политическом развитии, лучше представить её цели. В политической системеобщества политические партии выполняют следующие основные функции.

1.

Определяют политическую цель. Разрабатываяидеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить гражданв возможности альтернативных или иных действий.

2.

Выражаютобщественные интересы. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партиисводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние нарешения центральных государственных органов.

3.

Мобилизуюти социализируют граждан. Создают долгосрочную социальную иидейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующееобщественное мнение, используя для этих целей СМИ.

4.

Формируютправящую элиту, местные органы власти, вначале теневой, а затем и реальныйсостав правительства, других органов центральной власти; обеспечивают связь междуправительственными органами власти и обществом; формируют вместе с другими политическимиинстанциями механизм государственного и общественного управления;обеспечивают стабильность правительственных структкр и механизмов.

Среди основных направленийдеятельности политических партий следует особо выделить выработку программныхустановок, социально-экономической и политической стратегии. К разработкесовременной стратегии привлекаются квалифицированные идеологические кадры.

Политические партии стремятсяобеспечить единство действий своих сторонников, организовать поддержку средисвоих союзников. Идеологическая функция партии выражается в политическойдеятельности, направленной, с одной стороны, на производство идей, а с другой –на

“производство людей”. Партии выступают инициаторами и являютсяштабами по разработке стратегических и тактических концепций, выражающихинтересы и волю представляемых ими социальных общностей. Существеннымикомпонентами этих концепций являются модели развития и функционированияобщества в целом. Помимо разработки концепций идеологическая деятельностьпартий направлена на широкое распространение, пропаганду этих концепций идругих идей, отвечающих этим целям. Правящие партии используют для этого такжеидеологическую функцию государства.

Функция партий по

“производству людей” проявляется в их деятельности пополитической социализации. Партии стремятся:

a.

воспитывать своих сторонников и население вцелом в духе разделяемых ею традиций, ценностей, идеалов;

b.

выработать чувство причастности к формированию и проведению в жизньопределённой политической линии партии;

c.

привлечь к себе широкий круг сторонников исочувствующих;

d.

приобщить население, и прежде всего молодёжь,к активной политической деятельности под своими лозунгами.

Естественно, что вся этадеятельность определяется конечными целями партий и интересами представляемыхими социальных групп. Правящие партии стремятся проводить такую социализацию,которая бы обеспечивала позитивное восприятие оставляемых ими ценностей,широкую социальную поддержку их курса.

В случае, когда руководствупартии удаётся разработать идеологически привлекательную и подтверждаемуюпрактикой политическую доктрину, расширяется социальная база партии, что врешающей степени способствует достижению положительных результатов на выборах.И наоборот, чем крепче держится та или иная партия за устаревший теоретическийили концептуальный багаж, тем труднее ей перестроиться и идти в ногу современем. Например, идеология и стратегия неоконсерватизма, взятая навооружение рядом партий (консервативной в Великобритании, республиканской вСША, христианами демократами в ФРГ и т. д.), обеспечила им лидирующее положениев 80-е годы, тогда как восточноевропейское коммунистическое движение в этотпериод не смогло разработать новую привлекательную и рациональную доктринуприменительно к условиям постиндустриальной эпохи, что привело его к утратепозиций.

Весьма важным для любой партииявляется представительство интересов соответствующих социальных общностей.Содержание этой функции составляет деятельность по обеспечению политическихсредств выражения этих интересов, формулирование их в форме целей и идеалов,реализация и защита в процессе взаимодействия с другими субъектами политики.Функции представительства интересов реализуются, во-первых, путём аккумуляцииобщих интересов социальных общностей на основе согласования специфическихинтересов их различных слоёв и групп, во-вторых, посредством овладения органамигосударственного контроля над ними, либо через различные формы давления на этиорганы в процессе принятия политических решений и практического властвования.

Партия играет существенную рольв определении целей и политических ориентиров развития политической системы иобщества в целом. Объём и эффективность выполнения этой функции зависит отположения партии в политической системе. Наибольшими возможностями в этой сфереобладают правящие партии. Они вырабатывают и формируют политику, котораяопределяет направленность движения всей социальной системы. Степень участияпартии в выработке политической линии, объём и эффективность реализации этойфункции является показателем положения партии в наличной политической системе.

Организаторская функция партиивыражается в определённой кадровой политике, т. е. в деятельности по подбору,выдвижению (расстановке) кадров в самой партии и в других государственных иобщественных организациях. Эту организаторскую подфункцию партий политологиназывают функцией политического рекрутирования — подбора кадров политическихруководителей. Подбор и выдвижение кадров руководителей может осуществлятьсядвумя путями

: а)черезотбор и поддержку кандидатов для избрания в руководящие органы; б) через назначение преданных делуправящей партии кадров на те или иные государственные посты. Причём в этихпроцессах главным критерием оценки кадров, их выдвижения и продвижения являютсяих политические и профессиональные качества. Через свои политические кадрыпартия проводит политику в государственном аппарате и других организациях,распространяет своё политическое влияние в других институтах политическойсистемы. Принципиально важна внутрипартийная деятельность, направленная наобеспечение единства и согласие партийных рядов, на выработку ценностей и нормсближающих членов и сторонников партии, на осуществление руководства иуправления деятельностью партийных рядов.

Важными направлениямидеятельности политической партии является

: а) выявление, формулирование и обоснованиеинтересов соответствующих социальных групп (функция политической артикуляции),их активизация и интеграция; б)создание политических доктрин и программ; в) участие в борьбе за власть вгосударстве и создании программ деятельности государства, в осуществлениигосударственной власти; г)политическое воспитание общества в целом либо его определённой части (группы,класса, слоя), формирование общественного мнения; д) подготовка и выдвижение кадров дляаппарата государства, профессиональных союзов, общественных организаций; е) внутрипартийная организационнаядеятельность.

3. Типология партий и партийных систем.

Политические партии во всём ихреальном многообразии обладают не только внешне схожими функциями, но иопределёнными общими чертами. Это позволяет классифицировать их по различнымоснованиям. В основе типологии партий могут быть такие критерии, как классоваяприрода, происхождение, внутренняя структура, особенности отношений членства,политические цели, положение в политической системе и др.

Одна из наиболеераспространённых типологий партий

:кадровые — массовые, была разработана в начале 50-х годов известным французскимполитологом и социологом М. Дюверже. Кадровые партии возникли в процессеэволюции в середине XIXвека из электоральных комитетов и парламентских групп. Они отличаютсясравнительной немногочисленностью, достаточно свободным членством и опираютсяпрежде всего на профессиональных политиков, финансовую элиту, способнуюобеспечить партии материальную поддержку. Эти партии ориентированы наэлекторальные функции. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитногохарактера они размещены от центра к правому крылу и обычно представленылиберальными и консервативными партиями. Кадровые партии, деятельность которыхнацелена прежде всего на выборы, ориентированы не на то, чтобы иметь как можнобольше членов, а на то, чтобы объединить актив, представителей социальных элит.Партии стремятся привлечь их на свою сторону, поскольку они пользуются влияниему избирателей или же имеют состояние, позволяющее покрыть расходы на избирательныекампании. В кадровых партиях предпочтение отдаётся качеству, а не количествувступивших.

Массовые партии характеризуютсямногочисленностью и постоянным членством. Они возникли позже кадровых в связи свозникновением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочегодвижения. Массовые партии отличает чёткая идеологическая ориентация,использование активных воспитательных форм деятельности, наличие тесной связимежду членами и различными партийными структурами. Это коммунистические,социал-демократические, популистские и правившие в прошлом фашистские партии.

В последнее десятилетиепоявился новый тип партии, который политологи определяют как

“электорально-массовый” или “избирательный”. В отличие от других партий этиорганизации больше внимания уделяют своим избирателям, чем членам партии, менееидеологизированы, чаще организуют массовые ненасильственные акции, обращаются ксамой широкой аудитории и делают ставку на успех в избирательной кампании.

Широко используетсясоциально-классовая типология политических партий. Основной характеристикойлюбой политической партии является её социальная природа и провозглашаемые еюполитические цели. Классовый облик определяется тем, интересы каких классов,социальных групп и слоёв она выражает, защищает и проводит в жизнь. Этим вомногом обуславливаются её стратегические задачи, конкретная политическаятактика, особенности и характер руководства и др. по социально-классовомусодержанию и идеологической направленности принято выделять несколько основныхсоциально-классовых типов политических партий

: коммунистическую и социал-демократическую(социалистическую) — ориентированные на рабочий класс и других трудящихся; буржуазно-демократическую —ориентированную на средний класс, мелкую и национальную буржуазию; консервативную — отражающую интересыфинансово-монополистического капитала. Кроме того, есть партии выражающиеинтересы и других социальных групп, (“крестьянские”), социальныхслоёв — (“интеллигенции”) и др.

Наиболее распространённойтипологией политических партий является их классификация по

“лево-центристско-правой”системе координат или “лево-центристско-правой” ориентации. Эти понятия возникли в эпохуВеликой французской революции: в1789 году депутаты Учредительного (конституционного) собрания разместились взале заседаний так, что сторонники восстановления королевской власти оказалисьсправа, а революционеры-республиканцы — слева от председательствующего. С техпор носитель “левых” взглядов— это индивид, настроенный решительно, революционно, радикально, выражающийинтересы бедных слоёв населения; аправый — человек, реформистских, консервативных взглядов, соответствующихпоступков и действий, выступающий за защиту интересов весьма состоятельныхслоёв общества. “Левыми” партиямисчитаются коммунистические, социалистические; левоцентристскими — социал-демократические; центристскими — крестьянские,мелкобуржуазные, экологические и др.; правоцентристскими — партии средней, национальной буржуазии; правыми — консервативные организации. “Ультралевые<span Comic San

еще рефераты

Еще работы по политологии, политистории

Реферат по политологии, политистории

Политическая элита

29 Августа 2013

Реферат по политологии, политистории

Политика как социальное явление

29 Августа 2013

Реферат по политологии, политистории

Тоталитаризм

29 Августа 2013

Реферат по политологии, политистории

Политическая система общества

29 Августа 2013