Реферат: ООН в системе международных организаций

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

ОРГАНИЗАЦИЯОБЪЕДИНЁННЫХ

НАЦИЙ В СИСТЕМЕМЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ОЗЮМЕНКО Сергей Владимирович

<span Albertus Extra Bold",«sans-serif»; font-weight:normal">РЕФЕРАТ

1999

СОДЕРЖАНИЕ

 TOC o «1-1» <span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-no-proof:yes">ВВЕДЕНИЕ

… PAGEREF_Toc470452396 h 3

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-no-proof:yes">ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ

… PAGEREF_Toc470452397 h 5

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-no-proof:yes">СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ

… PAGEREF_Toc470452398 h 6

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-no-proof:yes">ДРУГИЕ ОРГАНЫ ООН

… PAGEREF_Toc470452399 h 8

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-no-proof:yes">ЗАКЛЮЧЕНИЕ

… PAGEREF_Toc470452400 h 9

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»;mso-no-proof:yes">ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

… PAGEREF_Toc470452401 h 10
<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ВВЕДЕНИЕ<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">Международнаяорганизация – это организация, учреждённая договором государств-членов, которыепридали ей статус международной организации. Так, в конвенции о физическойзащите ядерного материала говорится, что «…организация состоит из суверенныхгосударств и обладает компетенцией в области ведения переговоров, заключения иприменения международных соглашений»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

.Полномочия организаций закрепляются уставом, но, так как это не всегда возможносделать достаточно полно, в связи с многообразием международной жизни получилапризнание концепция <span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US;font-weight:normal">“implied powers”<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2].

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">Виды организацийможно определить по ряду критериев. В зависимости от круга членов различаюторганизации всеобщие или ограниченного состава. Всеобщие (универсальные)организации потенциально рассчитаны на участие всех государств. К такиморганизациям относятся организации системы ООН – сама ООН и связанные с неюсоглашениями около 15 специализированных учреждений: Всемирная торговаяорганизация, Организация Объединённых Наций по промышленному развитию,Всемирный почтовый союз, Международный банк реконструкции и развития и другие.Но тем не менее сегодня даже в ООН некоторые государства не участвуют по разнымпричинам.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">В зависимости отхарактера компетенции организации делятся на обладающие общей и специальнойкомпетенцией. В первом случае компетенция не ограничена какой-либо одной сферойсотрудничества. Ярким примером служит Организация Объединённых наций, котораяможет рассматривать практически любую международную проблему, кроме техконкретных вопросов, которые относятся к компетенции её специализированныхучреждений. Столь широкая компетенция не может не сказываться на полномочияхуниверсальных организаций, которые не вправе принимать обязательные решения,ограничиваются обсуждением и принятием рекомендаций. Исключение сделано лишьдля Совета Безопасности ООН, который, во имя обеспечения мира, в определённыхслучаях может принимать юридически обязательные решения.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">ОрганизацияОбъединённых наций является неотъемлемой частью современного миропорядка, в формированиикоторого ей принадлежит важная роль. Её Устав был первым актом, закрепившимосновные цели и принципы международного правопорядка. В связи с этим Устав ООНиногда называют конституцией международного сообщества. ООН является именномежправительственной организацией, что ограничивает её возможности в принятиидалеко идущих решений. Следовательно, можно считать, что со временем в системуеё органов будет включена Парламентская ассамблея. На сегодняшний же деньеё  главными органами являются ГенеральнаяАссамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет поОпеке, Международный Суд и Секретариат.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight: normal">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight: normal">

<span Courier New";mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">Генеральнаяассамблея – это наиболее представительный орган ООН. Он обладает самой широкойкомпетенцией. Широта компетенции Ассамблеи проявляется, главным образом, вправе обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава. Кроме того, она можетобсуждать вопросы, относящиеся к полномочиям любого органа ООН. В результатерассмотрения она делает рекомендации как своим членам, так и своим органам,включая совет безопасности. Для всех органов ООН, кроме Совета Безопасности иМеждународного Суда, такие рекомендации являются обязательными, так, в ст.66Устава ООН говорится: «Экономический и Социальный Совет осуществляет такиефункции, какие входят в его компетенцию, в связи с выполнением рекомендацийГенеральной Ассамблеи»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">Исключение из этогоправила предусмотрено в ст. 12: «…Генеральная Ассамблея не может делатькакие-либо рекомендации, касающиеся данного спора или ситуации, если Советбезопасности не запросит об этом»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

.Здесь имеются ввиду вопросы, относящиеся к поддержанию мира и безопасности.Кроме определения общей компетенции Ассамблеи Устав конкретно указываетнаиболее важные направления её деятельности. Ассамблея имеет праворассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания мира, включаяпринципы разоружения, и делать соответствующие рекомендации членам и СоветуБезопасности. Ассамблея может обсуждать любые вопросы, относящиеся кподдержанию мира, поставленные перед ней не только членами или СоветомБезопасности, но и государствами-нечленами.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">Ассамблея можетрекомендовать меры мирного улаживания любой ситуации, которая могла бы нарушитьобщее благополучие или дружественные отношения между государствами. Сюдаотносятся и ситуации, возникающие в результате нарушения положений Устава,излагающих цели и принципы.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">

<span Courier New";mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language: RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">Совет Безопасностизанимает уникальное положение не  тольков ООН, но и во всей системе международных организаций. Его уникальность состоитв том, что на него возложена главная ответственность за поддержание мира ибезопасности. Несмотря на то, что Совет – орган ограниченного представительства(менее одного процента общего числа членов ООН), в соответствии с Уставом, «дляобеспечения быстрых и эффективных действий Организации Объединённых Наций еёЧлены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержаниемеждународного мира и безопасности и соглашаются в том, что при исполнении егообязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действуетот их имени»<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5]

.Решения Совета по определённым вопросам обладают юридически обязательной силой.Особого внимания заслуживает то обстоятельство, что Совет является главнымисполнительным органом ООН. Если в результате обсуждения Ассамблеей вопроса,относящегося к поддержанию мира, окажется необходимым предпринять действия, тотакой вопрос передаётся Совету Безопасности.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">ООН «…обеспечивает,чтобы государства, которые не являются её Членами, действовали в соответствии сэтими [Устава] Принципами, поскольку это может оказаться необходимым дляподдержания международного мира и безопасности»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6]

.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">К компетенции Советаотнесена подготовка планов регулирования вооружений. Ему отведена главная рольв мирном разрешении споров. Так, в соответствии с Уставом ОрганизацииОбъединённых Наций, «Совет Безопасности определяет существование любой угрозымиру, любого нарушения мира или акта агрессии и делает рекомендации или решаето том, какие меры следует принять… для поддержания или восстановлениямеждународного мира и безопасности»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7]

.Чтобы предотвратить ухудшение ситуации, Совет Безопасности уполномочивается,прежде чем сделать рекомендации или решить о принятии мер, потребовать отзаинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он найдётнеобходимыми или желательными. Такие временные меры не должны наносить ущербаправам, притязанию или положению заинтересованных сторон. Совет Безопасностидолжным образом учитывает невыполнение этих временных мер.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">Устав предусматриваетприменение невоенных и военных мер. Они применяются государствами по решениюСовета. К первым относятся полный или частичный перерыв экономическихотношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радиоили других средств сообщения, а так же разрыв дипломатических отношений. В томслучае, если Совет сочтёт, что невоенные меры недостаточны, он может применитьвоздействие вооружёнными силами, которые включают демонстрацию, блокаду идругие операции воздушных, морских и сухопутных сил государств-членов.Соответственно, все члены обязаны предоставить в распоряжение Советанеобходимые вооружённые силы и обеспечить их деятельность. В этих целяхзаключаются специальные соглашения.  Дляоказания помощи Совету в осуществлении этих мер был учреждён Военно-Штабнойкомитет, состоящий из представителей штабов постоянных членов. Этот комитетпризван давать советы и оказывать помощь Совету Безопасности по всем вопросам,относящимся к военным потребностям в деле поддержания международного мира и безопасности,к использованию войск, предоставленных в его распоряжение, и к командованиюими, а также к регулированию вооружений и к возможному разоружению.Военно-Штабной комитет, находясь в подчинении Совета Безопасности, несётответственность за стратегическое руководство любыми вооружёнными силами,предоставленными в распоряжение Совета безопасности.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ДРУГИЕ ОРГАНЫ ООН<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">Экономический и Социальный Совет

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal"> несётответственность за выполнение функций, касающихся международного экономическогои социального сотрудничества. Он состоит из 54 членов, которые избираютсяГенеральной Ассамблеей. ЭКОСОС предпринимает исследования и составляет докладыпо международным вопросам во многих важнейших областях: экономике, социальнойсфере, культуре, образовании, здравоохранении и аналогичных областях. По любомуиз таких вопросов Совет может дать рекомендации Ассамблее, членам ООН испециализированным учреждениям. Устав ООН особо выделяет право делатьрекомендации в области прав человека. ЭКОСОС заключает соглашения со специализированнымиучреждениями и координирует их деятельность. На основе соглашений с членами ООНСовет может получать от них доклады о выполнении его рекомендаций, а так жерекомендации Ассамблеи в соответствующих областях.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">Совет по опеке

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; font-weight:normal">был учреждён для контроля за системой опеки. Международнаясистема опеки была создана для управления зависимыми территориями. С помощьюэтого совета многие территории обрели свою независимость. На сегодняшний деньнеобходимость в Совете по опеке отпала.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">«Секретариат состоит из ГенеральногоСекретаря и такого персонала, который может потребоваться для Организации.Генеральный Секретарь назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации СоветаБезопасности. Генеральный секретарь является главным административнымдолжностным лицом Организации»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]

.Сотрудники Секретариата являются международными чиновниками и не должныполучать указаний от правительств.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;font-weight:normal">Международный Суд –главный судебный орган ООН. Он «…состоит из коллегии независимых судей,избранных, вне зависимости от гражданства, из числа лиц высоких моральныхкачеств, удовлетворяющих требованиям, предъявляемым в их странах для назначенияна высшие судебные должности, или являющиеся юристами с признанным авторитетомв области международного права»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]

.<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ЗАКЛЮЧЕНИЕ<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Итак, можно сделать вывод, чтоОрганизация Объединённых Наций, как одна из наиболее влиятельныхмежправительственных организаций, а так же её органы играют огромную роль внашем многополярном мире, участвуя в экономическом, социальном, культурномразвитии, установлении и укреплении межгосударственных связей как средигосударств-членов, так и среди государств-нечленовООН, создании и поддержании мира и добрососедских отношений на нашей планете.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Тем не менее, нередкое явление икритика в адрес ООН. Чаще всего она связана с бюрократизмом и высокиминеоправданными расходами. В то же время, Организация Объединённых Нацийдоказала свою способность к совершенствованию, к адаптации к меняющимсяусловиям. «Говорят, что нельзя дважды войти в одну и ту же реку. Очевидно,можно сказать, что нельзя войти дважды в одну и ту же ООН»<span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]

.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Сегодня главное направление реформ ООН– усиление, повышение мирового авторитета и расширение полномочий. Необходимоповысить обязательную силу её решений, улучшить контроль за их исполнением,ведь ответственность за недостаточную эффективность решений ведут самигосударства.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">
<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Courier New»">1.<span Times New Roman"">  

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»">2.<span Times New Roman"">  

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Статут Международного Суда. М., — 1992.

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»">3.<span Times New Roman"">  

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">И.И. ЛукашукМеждународное право. Общая часть. М., — 1997.

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Courier New»">4.<span Times New Roman"">  

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">И.И. ЛукашукМеждународное право. Особенная часть. М., — 1997.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"><span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">  Конвенция о физической защите ядерного материала, ст. 18. 1980г.

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"><span Courier New"; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2]

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> <span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">Implied powers– <span Courier New";mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">англ.<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> подразумеваемые полномочия(дополнительные полномочия, необходимые для достижения целей организации, установленныхеё уставом).

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3]

Устав ОрганизацииОбъединённых Наций, ч.1 ст.66.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4]

Устав ОрганизацииОбъединённых Наций, ч.1 ст.12

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[5]

Устав Организации Объединённых Наций, ч.1ст.24.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[6]

Устав Организации Объединённых Наций, ч.6ст.2.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">[7]

Устав Организации Объединённых Наций, ст.39.

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»"><span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Устав Организации Объединённых Наций,ст.97

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»"><span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9]

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> Статут Международного Суда, ст.2

<span Courier New";mso-bidi-font-family: «Times New Roman»"><span Courier New";mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]

<span Courier New"; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»"> И.И. ЛукашукМеждународное право. Особенная часть. М., — 1997. – С.104.
еще рефераты
Еще работы по политологии, политистории