Реферат: Применение избирательных технологий на выборах в Пермскую городскую Думу 2000 года: технологичность выборов

Министерство образованияРоссийской Федерации.

Пермский государственныйуниверситет.

Кафедра политических наук.

Применение избирательных технологий на выборах в Пермскую городскуюДуму

2000 года:

технологичностьвыборов.

Курсовая работа

студента 2 курса 3группы

историко-политологического факультета.

Никитина Владимира.

Научный руководитель: Неганов С.В.

Пермь.

2001г.

Содержание:

Стр.

Введение. 4

I Проблема технологичностивыборов на уровне

местного самоуправления. 5

§1 Избирательные технологии ихприменение в

современной России. 5

§2 Выборы органов местногосамоуправления:

проблема технологичности. 11

IIВыборы депутатов Пермской городской Думы

поокругу №12 в 2000году. 16

§1 Характеристика избирательногоокруга №12. 16

§2Политическая ситуация в избирательном

округе №12. 19

§3 Ситуация в начале избирательнойкомпании по

выборамдепутатов в Пермскую городскую

Думу 3созыва в округе №12. 21

§4Технологичность работы штабовкандидатов в

депутаты Пермской городской думы по 12

избирательному округу в 2000г. 23

§5Реализация технологий и результатов выборов. 30

Заключение. 27

Источники и литература. 32

Приложение №1: варианты стратегии поведения в

предвыборной кампании. 33

Приложение №2: команда кандидата на выборную

должность различного уровня. 34

Приложение №3: примерный график предвыборной

кампании. 35

Приложение №4: агитационная листовка кандидата

вдепутаты Пермской городской думы по округу №12

Буторина А.С., от 13 ноября 2000г. 36

Приложение №5: агитационный плакат кандидата

вдепутаты ПГД по округу №12 Буторина А.С.,

от18 ноября 2000г. 37

Приложение №6: информационный бюллетень

кандидата в депутаты Пермской городской думы

поокругу №12 Буторина А.С., от 24 ноября 2000г. 38

Приложение №7: информационная листовка “Мы за

честную борьбу”кандидата в депутаты ПГД

поокругу №12 Буторина А.С., от 1 декабря 2000г. 39

Приложение №8: предвыборная программа кандидата

вдепутаты ПГД по округу №12 Титова С.И.,

от29 октября 2000г. 40

Приложение №9: информационный бюллетень

кандидатав депутаты ПГД по округу №12

Титова С.И. от 4 ноября 2000г. 41

Приложение №10: агитационный плакат кандидата

вдепутаты ПГД по округу №12 Кочкаевой Л.,

от15 ноября 2000г. 42

Введение

Важной частью любой политической системы вдемократических государствах является регулярное проведение выборов впредставительные органы власти различного уровня, а также выборы высших должностныхлиц страны и руководителей местной исполнительной власти. Одновременно сукреплением и развитием демократических традиций совершенствуются формы иметоды воздействия на общественное мнение и на избирателей.

На избирательный процесс в современнойРоссии в значительной степени влияет технологизация методов подготовки,организации и проведения выборных кампаний, то есть использование избирательныхтехнологий в узком смысле этого слова.

Чаще всего в российском масштабе проходятвыборы органов местного самоуправления. В частности прошедшие в Перми 3 декабря2000 года выборы депутатов Пермской городской думы 3 созыва обнаружили многоновых тенденций, новых технологий, повлияли на восприятие населением городаэтого органа местной власти. Меньший масштаб, по сравнению с общефедеральнымили областным, не снижает их значимости, зачастую на выборах такого уровняотрабатываются новые методы и технологии избирательных кампаний. Этимипричинами и объясняется выбор данной темы.

В работе сделана попытка, выявить общиетенденции проведения избирательных кампаний по выборам депутатов органовместного самоуправления, и рассмотреть на примере выборов в Пермскую городскуюдуму 3 созыва технологичность работы штабов некоторых кандидатов. Авторпостарался представить независимый взгляд на работу двух соперничавших штабов,хотя сам был работником одного из них.

При создании первой главы использоваласьлитература: Ковлера А.И. “Избирательные технологии: российский и зарубежныйопыт” и Цветнов А.В. “Управление социально политическими процессами”. Втораяглава в основном состоит из источниковой базы, в которую включены: Internet –сайты, интервьюирования участников выборов депутатов Пермскойгородской думы 3 созыва по 12 округу и материалов избирательного штаба кандидатапо выборам мера города Перми 3 декабря 2000г. Г. Тушнолобова.

Для написания данной работы авторпользовался методом включённого наблюдения, а также анализа и исследованиясуществующих данных.

I Проблема технологичности выборов на уровне местногосамоуправления.

§1 Избирательные технологии, ихприменение в современной

России

Прошло 12 лет с момента первыхдемократических выборов в России. Многое изменилось. Вместо депутатовВерховного Совета СССР мы выбираем депутатов Государственной Думы, нет большедолжности Президента СССР. Но изменения претерпели не только те выборныедолжности, которые существовали в распадавшемся Союзе, но и сама структуравыборов. Постоянно претерпевало изменение выборное законодательство, а такжеизбирательные (предвыборные) технологии, которые формируют, управляют инаправляют мнения избирателей.

Многочисленные выборы, прошедшие с 1989г.показывают усложнение избирательной кампании. Уже недостаточно для достиженияуспеха только эмоциональных выступлений, митинговых страстей, популистскихпрограмм. Примитивное воздействие на чувства избирателей получивших возможностьвыбирать, а не голосовать, эффективное на выборах 1989-1991гг., сейчас ужепрактически “не работает”. В настоящее время, победу одерживает только тоткандидат, который профессионально и максимально лучше подойдёт к проведениюсвоей предвыборной кампании, применяя и учитывая весь Российский опытпроведения подобных кампаний.

Существует ли в политической науке ипрактике какая-либо типология избирательных технологий? Общих позиций здесьпока не выработано, но интересные предложения уже высказаны[1].Так, в работе известных политологов В. Комаровского и М. Анохина избирательныетехнологии (по характеру своего воздействия на электорат) подразделяются на:

1.

“прозрачные” технологии, которыеобращаются прежде всего к разуму человека и нацелены на то, чтобы убедитьизбирателя в том, что зона совпадения программы, интересов личности данногокандидата и интересов избирателей шире, чем у других кандитатов;

2.

“манипуляторские” технологии – технологии внушения, использования такихсостояний и эмоций человека, как неудовлетворённость, страх, зависть,нетерпимость и т.п. Питательной почвой для таких технологий являетсяне-стабильность в стране, разорванность социальных связей, потеря идейных инравственных ориентиров, низкий уровень политико-электоральной культуры граждани т.д;

3.

технологии дискредитации противника и полногоодурачивания избирателей;

А также в последнее времястала применяться так называемая система выборов без выборов. Когда основномукандидату (в основном уже действующему и переизбирающемуся на следующий срок)противостоит 1 или несколько “мало раскручиваемых”соперников.

В арсенале подавляющего большинствасубъектов избирательного процесса в России все типы технологий используютсяочень широко и часто.

Основные требования кпроведению избирательной кампании.

Проведение избирательной кампании – этоцелая отрасль знания, со своими законами и правилами, которые должен соблюдатьили уметь обходить любой специалист в этой области.

Безусловным преимуществом обладает тот, ктодействует по определённой системе, заранее разработанному замыслу[2].План избирательной кампании должен сочетать в себе жесткость и гибкость, чтосоздаёт с одной стороны устойчивую

“конструкцию”, сдругой – позволяет оперативно разворачивать и частично модифицировать эту “конструкцию”всоответствии с меняющимися обстоятельствами. По целям избирательные кампанииможно разделить следующим образом:[3]

·

а) цель кампании – участие, а не победа;

·

б) цель кампании – достижение частичной, относительно полной илиабсолютной победы.

Помасштабу избирательные кампании подразделяются на:

·

местные выборы (от поселковых до городских);

·

региональные (районные, областные);

·

федеральные (общегосударственные).

Каждая избирательная кампания имеет свои особенностии специфику, вместе с тем для определения единственно верной линии управлениямнением избирателей необходимо иметь развёрнутые данные об объекте воздействия(избирателях). В целом такие сведения можно определить как наиболее полныеколичественные и качественные характеристики избирательного корпуса даннойтерритории. Для получения исчерпывающих сведений об избирателях следуетрасполагать следующими данными:[4]

а)социально-демографическими;

б)статистическими;

в)социологическими.

Но, изучая внешнюю среду не нужно забывать ио самом главном – кого будут выбирать. Кандидат на выборную должность долженобладать следующими качествами:

-

владеть некоторыми навыками ораторского искусства,

-

демонстрировать (в разумных пределах) уверенность в себе,

-

обладать умением держать себя соответствующим образом в различныхаудиториях (чего явно не демонстрировал В. В. Жириновский на выборахгубернатора Белгородской области),

-

иметь соответствующий внешний вид,

-

владеть некоторыми элементами артистизма,

-

способностью выслушивать и “переваривать”критику,

-

иметь определённый уровень здоровья, позволяющий выдерживать физическиеи психологические нагрузки,

-

уметь быстро ориентироваться в случае резкого изменения ситуации иуправлять своими эмоциями,

-

уметь слушать (выслушивать до конца) людей,

-

не теряться в сложных (неожиданных, непрограммируемых ситуациях),

-

способностью даже при самом для себя неблагоприятном раскладе извлекатьмаксимум возможного,

-

уметь непринуждённо, естественно держаться и говорить перед телекамерой(этого поначалу не хватало кандидату в президенты РФ от коммунистов Г.А.Зюганову обильно краснеющему и потеющему перед каждым выходом в эфир),

-

обладать основными навыками полемики,

-

обладать чувством юмора,

-

быть готовым беспрекословно подчиняться определенным требованиямруководителя избирательной кампании,

-

уметь подбирать подходящие примеры для обоснования своих утверждений.

Часть вышеперечисленных качеств уже может быть свойственна кандидату, другая же частьусваивается посредством теоретическойподготовки и практических занятий.

Состав идействия команды зависят от масштаба кампании, но в целом должны отвечатьследующим требованиям[5]:

-

профессионализм,

-

психологической совместимостью членов команды,

-

жёсткой исполнительной дисциплиной,

-

оптимальной загруженностью работой (ни лишних без дела слоняющихся бездела людей, ни чрезвычайной загруженности всех работой быть не должно),

-

чётким распределением функциональных обязанностей,

-

руководитель каждого направления должен иметь собственное видениерешения поставленных задач (это должен быть не механический исполнитель, атворчески мыслящий человек),

-

синхронностью действий и взаимодополняемостью,

-

наличие резерва для усиления определённых направлений или заменывыбывшего члена команды,

-

исключительно деловым “без воды”и словоблудия обсуждениемпутей решения стоящих задач.

Вцелом можно выделить три возможных модификации команды:

а)команды по выборам высшего должностного лица государства,

б)команда для коалиции партий или одной партии,

в)команда кандидата на выборные должности различного уровня.

Разработка избирательнойкампании и её планирование.

Предварительное изучение избирательной конъюнктуры, неофициальныедоговорённости о поддержке кандидата (избирательного объединения), стремлениеиметь заранее целостную концепцию избирательной кампании делают необходимойразработку стратегии кампании до её официального начала.

В условияхпредсказуемого развития политического процесса и устойчивого календаря выборовстратегическое планирование избирательной кампании начинается за 1-1,5 года. Вроссийских условиях, учитывая динамизм политической жизни и высокую степеньнепредсказуемости, этапы подготовки к выборам естественно спрессованы, что не освобождаетполитиков от серьёзной предварительной проработки стратегии кампании, пустьдаже в сжатые сроки.

Стратегиюизбирательной кампании можно определить как программу будущих действий радидостижения поставленных целей с учётом реальности. Именно поэтомустратегическое планирование кампании, по мнению ведущего британскогоспециалиста по политическому маркетингу Ф. Гоулда, включает в себя решение, покрайней мере, четырёх задач:

1.

Сбор информации, поступающейиз двух источников: обследования общественного мнения и изучения соперников.

2.

Оценка имеющейся информации,в первую очередь путём выявления сильных и слабых сторон всех участниковборьбы.

3.

Непосредственная разработкастратегии: определение адресных групп, проблем, целей, политической стратегии иосновных лозунгов.

Планирование,т.е. переведение всего вышеперечисленного в законченный план всей кампании.[6]

Определение содержания кампании, выбор её основных направлений.

Изучив особенности “избирательныеконъюнктуры”, наметив основные цели и приоритетные “мишени” кампании, следуетпереходить к определению содержания кампании и её основных направлений. Обычнопредусматривается ведение кампании по нескольким стратегическим направлениям(осям)[7].

1.

“Ось“, связанная с“политическим темпераментом” избирателей. Преследуемая цель: создать илиусилить чувство схожести политических темпераментов.

2.

“Ось“, связанная сэкономическими, социальными ожиданиями избирателей. Цель – привлечь вниманиеизбирателей к тем проблемам, по которым кандидат, по его мнению, имеет преимуществов глазах избирателей по сравнению со своими соперниками в силу своейкомпетентности, способности разрешить эти проблемы.

3.

“Ось“, связанная с личностьюкандидата. Цель укрепить популярность известного политика, или сделать вкороткий срок, хорошо известным публике, пока ещё мало известного деятеля.

Итак, очертив общие направления своейизбирательной кампании, кандидат, и его аналитическая группа должны выбратьсоответствующие темы, и что не менее важно – тональность в которой они будутразвиваться. Определив же несколько ударных тем, нужно обратить их в лозунгикампании

Специалисты едины во мнении, что лозунгсердцевина кампании, что правильно подобранный и афористично сформулированный,он должен многократно повторяться и дойти до адресата.

Но к сожаления Российская практикапоказывает, что лозунги наших кандидатов крайне бедны и повторяются снекоторыми изменениями.

После того как стратегия кампании доведенадо небольшого круга сторонников кандидата наступает этап её осуществления:составляется график кампании, одновременно готовиться предвыборная программа, инамечается её бюджет.

Разработка графика кампании представленаниже, поэтому необходимо остановиться на методах работы с избирателями.

Нетнеобходимости доказывать, что главным, и, пожалуй, единственным объектомизбирательной кампании является Избиратель.Общение с ним трудоёмкая работа, требующая знания, как механизмаполитического выбора избирателя под воздействием объективных и субъективныхфакторов, так и ожиданий, настроений отдельных категорий избирателей.Необходимо выбрать средства общения с ни. Определить “каналы медиатизации”кандидата. Только после выполнения всех этих условий можно рассчитывать напобеду кандидата на выборах.

§2 Выборыорганов местного самоуправления: проблема технологичности.

Как уже было сказано ранееизбирательные технологии – это целая область знаний, поэтому у неё тоже естьсвоя теоретическая база исследований и литература. Рассмотрим несколькометодологических примеров по их применению на уровне выборов депутатов местногосамоуправления.

В России выборы на местном уровне проходятежегодно, поэтому все, не задействованные на федеральном или областном уровневыборов политтехнологи и “PRщики”,уходят на более низкийуровень политических баталий.

В идеале избирательную кампанию лучше всегоначинать за 6-8 месяцев до дня голосования. Только за этот период можно хорошо,грамотно и спокойно провести рекламу какого либо кандидата.

Действующие депутаты начинают работу, порекламированию себя в массах за полгода или год. Для этого у них есть многовозможностей. Например, рассылка депутатских отчётов, поздравлений, календарей,проведение массовых встреч, где решаются проблемы населения; наконец, простоприём граждан по личным вопросам. Всё это разрешено действующему депутатуизбирательным законом. А человек, который только собирается баллотироватьсякандидатом в депутаты, по какому либо округу, не имеет таких возможностей, но ив этом случае существует масса способов заявить о себе большой публике. Этоможет быть широко разрекламированная спонсорская помощь, какому либосоциальному или культурному учреждению; простая благотворительность и есть ещёмасса разнообразных методов заставить говорить о себе. Примером здесь можетслужить небезызвестный благотворительный фонд “Город”, руководимый ВасилиемКузнецовым. Широкая реклама этого фонда (особенно в Индустриальном районегорода Перми), сделала лицо его председателя известным многим пермякам, что нев последнюю очередь сыграло роль в победе В. Кузнецова на декабрьских выборах 2000г. в Пермскую городскуюДуму по 5 избирательному округу. Кстати говоря, продолжающаяся реклама фонда“Город” и развешанные на остановочных комплексах красивые и яркие рекламныещиты с отчётами депутата В. Кузнецова, позволяют сделать следующий вывод. Набудущих декабрьских выборах в Законодательное собрание Пермской области В.Кузнецов снова выдвинет свою кандидатуру по одному из городских округов.

Но зачастую, даже при установившемся графикевыборов, реальное выдвижение кандидата и создание избирательного штаба,происходит за 2-3 месяца до дня голосования. Это связано с несколькимипричинами:

1.

выбор избирательного округа;

2.

незнание или неопределённость с основными, возможными конкурентами;

3.

поиск политической,административной или финансовой поддержки;

4.

нежелание кандидата заранее“раскрывать свои карты” и “наживать себе врагов”.

Первое что необходимо сделать для достиженияреальной победы кандидата – это создание чёткого плана избирательной кампании.В противном случае, кампания превращается в череду спонтанных импровизаций, какправило, неудачных, поскольку соперники обычно оказываются лучшеподготовленными.

В нашем случае план кампании должен сочетатьв себе несколько общих элементов.

1.

Анализ политическойконъюнктуры и собственно избирательного округа с выявлением слабых, уязвимыхмест кандидата и его сторонников и разработка стратегии кампании.

2.

Составление графикакампании.

3.

Подготовка программы(предвыборной платформы).

4.

Создание структурыуправления кампанией (формирование команды кандидата и штаб квартирыизбирательного объединения).

5.

Формирование бюджетакампании.

6.

Разработка тактики кампании,включая методы работы с избирателями, пропагандистское обеспечение кампании,“медиатизацию” кандидата.[8]

Рассмотрим некоторые пункты более подробно.

Как уже было сказано ранее, реальнаяпредвыборная кампания начинается за 2-3 месяца до дня голосования. Исходя изэтого, можно представить примерный график работы штаба кандидата в депутатыпредставительного органа местного самоуправления, который показан в приложении№1.

Также в приложении №2 показаны 2 основных варианта стратегии поведения визбирательной кампании и их возможные последствия. Они подходят как для работыштаба, так и для самого кандидата в его выступлениях и дебатах[9].

Подготовка программы кандидата и егопредвыборной платформы, безусловно, важный шаг и требуют к себе определённоговнимания, ведь в случае победы кандидата на выборах ему придётся отвечать засвои слова и обещания. Но в тоже время не стоит тратить на их разработку многосил времени и ресурсов. Это связано, прежде всего, с исконно российскимипричинами голосования.

Истинно русский избиратель (в отличии,скажем, от электората Великобритании, где голосуют за кандидата представившеголучшую программу дальнейшего развития своей страны) обращает внимание наповедение кандидата и его харизму. Ярким примером чего могут служитьобщефедеральные выборы 1999 и 2000 годов, когда народ проголосовал за партию ипрезидента, соответственно, не имеющих чётких политических программ развитияРоссии на ближайшие 4 года.

Всё, что было задумано, создано, наконец,проанализировано, всё это останется только на бумаге: если не будет созданасплочённая команда, где каждый бы не только знал, отвечал и умел бы делать своёдело; но, и стремился бы к победе кандидата всей своей душой, привносил бы вкампанию новые идеи разработки по своей тематике. В приложении №3 показанидеальный вариант построения команды кандидата на выборную должность местногоуровня. На практике некоторые должности и подразделения очень частообъединяются.

Каждый член команды отвечает за свой кругработы и взаимодействует с остальными членами команды. Рассмотрим функциикаждого из них.

·

Руководитель кампании с помощником

1.

разрабатывает и осуществляетстратегический замысел кампании,

2.

координирует и направляетработу команды,

3.

анализирует ситуацию ивносит оперативные коррективы в программу.

·

Финансист – осуществляет сбор средств и их выделение.

·

Ответственный за печатную продукцию – проводит рекламных мероприятий,работа со СМИ.

·

Имеджмейкер – формирует соответствующий образ кандидата.

·

Доверенные лица – действуют по поручению кандидата, при согласованиисвоих действий с руководителем кампании.

·

Организатор – осуществляет подготовку и проведение всех мероприятий и акций.

·

Теоретик – разрабатывает программу и осуществляет подготовку различныхтекстов.

Стоиттакже отметить, что в команде есть структуры, отвечающие за работу с полевиками– агитаторами и занимающиеся чёрным “PRом”.Работа проходит в довольносжатые сроки, поэтому зачастую при формировании штаба очень часто не хватаетсотрудников, происходит совмещение двух или нескольких должностей однимчеловеком, не хватает времени для подготовки и написания полной и чёткойсоциально-демографической карты округа

Всеэти факты влияют на создание и исполнение стратегического плана кампании.

И последнее, но не менее важное – эторазработка тактики кампании. Под разработкой тактики кампании подразумеваетсяпроцесс рождения действий, шагов и элементов будущей кампании из огромногомассива информации, грамотного её анализа, и всё это на базе найденныхконцепций, взращенных стратегий и стратегического планирования в целом.[10]Тактическая часть плана должна описать, как будут реализовыватьсястратегические задачи, учитывать все контакты с избирателями, предвидетьзатраты на кампанию. Она также должна детально описывать — когда и какиеконкретные шаги предстоит сделать. Тактика – это распределение всех ресурсов.

Если говорить, в общем, товыборы депутатов местных органов самоуправления имеют ряд особенностей.

Во-первых, это один из самых низких уровнейвыборов представителей власти населением. Поэтому суммы, которые уходят наизбирательные кампании кандидатов, довольно малы. Выборы получают меньшуюогласку и избиратели, порой узнают за неделю до выборов, что скоро нужноизбирать депутата местной Думы. Явка электората не всегда превышает необходимыйбарьер, поэтому выборы депутатов местного самоуправления часто совмещают сболее высокими и соответственно широко разрекламированными выборами крупныхгосударственных политиков. Если же говорить о густонаселённых районах крупныхгородов, то добавляется ещё несколько проблем. Это незнание рядовым избирателемкто баллотируется по его округу и поэтому он узнаёт имена кандидатов на постдепутата местного самоуправления только в момент голосования.

Все перечисленные выше причины влияют напроведение предвыборных кампаний на низовом уровне. Задача избирательных штабовсделать за короткий промежуток времени легко узнаваемым лицо и фамилиюкандидата, а также убедить электорат, что выбрать необходимо только ихкандидата. Зачастую в ход идёт все, что только может позволить себеизбирательный штаб и её руководитель. “Грязные технологии”, “чёрный PR”, имного других эпитетов слышно из уст работников конкурирующих штабов. Важнотакже отметить и обеспеченность предвыборных штабов профессиональными кадрами.Очень часто встречаются случаи, когда люди занимаются работой в этих штабах непонимая того, что они делают. Агитируют за кандидата студенты и школьники,которым абсолютно неинтересно выиграет ли их кандидат, им важно лишь одно –деньги. Профессиональные технологи говорят, что на выборах такого уровня,всегда стараются победить “нахрапом”, применяя все доступные методы итехнологии за довольно короткий промежуток времени, что, конечно, сильно влияетна ход голосования. Большое количество избирателей или совсем игнорируютвыборы, или голосуют против всех кандидатов.

II <span Times New Roman",«s

еще рефераты

Еще работы по политологии, политистории

Реферат по политологии, политистории

Истоки и смысл тоталитаризма

29 Августа 2013

Реферат по политологии, политистории

Система государственного управления в современных монархиях

29 Августа 2013

Реферат по политологии, политистории

Политическая система общества

29 Августа 2013

Реферат по политологии, политистории

Модернизация в современной России

29 Августа 2013