Реферат: Государственная Дума как представительный орган государственной власти

2МУЖДУНАРОДНЫЙЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

2РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙАКАДЕМИИ

2МИНИСТЕРСТВАЮСТИЦИИ

2РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

2КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВАИ ПРАВА

2СТУДЕНТА 1КУРСА

2ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОГОФАКУЛЬТЕТА

2РАЗГУЛОВА ВЯЧЕСЛАВАЕВГЕНЬЕВИЧА

2СТУДЕНЧЕСКИЙ БИЛЕТN255

2ТЕМА:ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

2КАК 0 2ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН 0 2ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ.

2НАУЧНЫЙРУКОВОДИТЕЛЬ:

2МАЛЬЦЕВГ.В.

2МОСКВА,1995

.

— 1 -

2КУРСОВАЯ РАБОТА ПО ТЕОРИИГОСУДАРСТВА И ПРАВА.

2ТЕМА: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА КАК ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

2ГОСУДАРСТВЕННОЙВЛАСТИ.

2ПЛАН.

I. 2Состав и порядок выборов вГосударственную Думу

а) Образование, состав и порядокдеятельности комитетов ГД

б) Порядок организации и проведения выборов вГД

1. проведение предвыборной борьбы

в) Действия Центральной избирательнойкомиссии после проведения

выборов(подсчет голосов, суммирование данных, признание выборов

действительными исостоявшимися)

г) Порядок государственного финансированиявыборов

II. 2Компетенция Государственной Думы

а) Три группы полномочий ГД, установвленныеКонституцией:

1. относятся к исключительному ведениюпалаты

(статьи 102 и 103)

2. связаны с организацией деятельностипалаты (статья 101 )

3. по принятию федеральных законов ( статья 105)

III. 2Порядок созыва и проведения заседаний Государственной Думы

а) Порядок проведения первого заседания (что должно быть

избрано)

б) Действие регламента при проведениизаседаний

в) Открытые и закрытые парламентские слушания

г) Основания роспуска Государственной Думы

IV. Конституционный статус депутата

— 2 -

а) Выборы депутатов

б) Статус депутатов

в) Поведение депутатов на заседаниях ГД

г) Полномочия депутатов

д) Права депутатов

е) Неприкосновенность депутатов

2***

.

— 3 -

2СОТАВ И ПОРЯДОК ВЫБОРОВ ВГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации

являетсяпредставительным и законодательным органом Российской

Федерации. Он состоит из двух палат Совета Федерации и

Государственной Думы. Формально Совет Федерации не является

верхней палатойпарламента, а Государственная Дума — нижней ( это

не установленоКонституцией ).

Государственная Дума и Совет Федерацииимеют разные статусы,

которыезакреплены в Конституции Российской Федерации, Регламенте

Государственной Думы, Регламенте Совета Федерации и действующих

федеральных законах. Деятельность Государственной Думы

основывается на принципах политического многообразия и

многопартийности, коллективном, свободном обсуждении и решении

вопросов.

В Государственной Думе через депутатов представлены все

гражданеРоссийской Федерации независимо от их места проживания

на территорииРоссии.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов. В

соответствиисо статьей 101 Конституции Российской Федерации

Государственная Дума в начале первой сессии образует из числа

депутатов палатыкомитеты. В обязательном порядке Государственная

Дума образует: Комитет по конституционному законодательству

судебно-правовойреформе и правам человека; Комитет по социальной

политике; Комитет по бюджету, налогам и финансам; Комитет по

вопросам собственности и предпринимательской деятельности;

Комитет поаграрной политике; Комитет по вопросамэкологии и при

родопользования; Комитет по международным делам и обороне;

Комитет повопросам безопасности; Комитет по образованию, науке и

культуре; Комитет по делам общественных объединений,религиозных

организаций исредств массовой информации; Комитет повнутренней

организациидеятельности палаты.

Но общее количество комитетов не должнопревышать 15, а в

случаенеобходимости могут образовываться и другие комитеты.

В настоящеее время в Государственной Думе дополнительно

созданы: Комитет по экономической политике, Комитет по делам

женщин, семьи и молодежи, Комитет по делам СНГ исвязям с

— 4 -

соотечественниками, Комитет по делам национальностей, Комитет по

делам Федерации и региональной политике, Комитет по вопросам

местного самоуправления, Комитет по организации работы

ГосударственнойДумы, Комитет по информационной политике и связи,

Комитет по вопросам геополитики, Комитет по промышленности,

строительству,транспорту и энергетике.

Государственная Дума вправе создаватькомиссии, деятельность

которыхограничена определенным сроком или конкретной задачей.

По истечении установленного срока иливыполнении порученного

палатой заданиякомиссия прекращает свою работу.

Государственная Дума формирует комитетына основе принципа

пропорционального представительства фракций и групп депутатов.

Численный состав каждого комитета определяется

Государственной Думой, но не может быть менее 25 депутатов

палаты.

Комитет может для более детальногорассмотрения вопросов, а

также по основнымнаправлениям своей деятельности образовывать

подкомитеты.

В соответствии со ст.18 Регламентакомитеты Государственной

Думы:разрабатывают и предварительно рассматривают законопроекты;

организуют и проводят парламентские слушания; способствуют

проведению в жизнь положений Конституции Российской Федерации и

федеральных законов; решают вопросы организации своей

деятельности; рассматривают иные вопросы, относящиеся к ведению

ГосударственнойДумы.

Порядок деятельности комитетов определяется Конституцией

РоссийскойФедерации, Регламентом и ЗакономРоссийской Федерации

о комитетах палатФедерального Собрания.

В соответствии со ст. 28 Регламента депутатское объединение

в ГосударственнойДуме, сформированное на основе избирательного

объединения, прошедшего в Государственную Думу по

общефедеральному избирательному округу и одномандатным

избирательнымокругам именуется фракцией. Депутаты, не вошедшие

во фракции, вправе образовать депутатские группы, которые

обладают равными правами. Депутаты Государственной Думы, не

вошедшие ни водно из депутатских объединений при их регистрации,

в дальнейшем могутвойти в любое из них с согласия его членов.

Депутат Государственной Думы вправесостоять только в одном

— 5 -

депутатскомобъединении. В настоящее время в Государственной Думе

существуют следующие фракции и депутатские группы: Фракция

аграрной партии России, Фракция «Выбор России», Фракция

демократическойпартии России, Фракция политического движения

«Женщины России», Фракция коммунистической партии Российской

Федерации, Фракция либерально-демократической партии России,

Фракция партииРоссийского единства и согласия, Фракция «ЯБЛоко»,

Депутатскаягруппа «Новая региональная политика», Депутатская

группа либерально-демократический союз «12 декабря» (данное

перечисление попонятным причинам является достаточно условным).

Ст. 96 Конституции Российской Федерации гласит: «1.

ГосударственнаяДума избирается сроком на четыре года. 2. Порядок

формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов

Государственной Думы устанавливаются федеральными законами."

Однако в заключительных и переходных положениях Конституции

Российской Федерации подчеркнуто, что Государственная Дума

первого созываизбирается сроком на два года.

Согласно Положению о выборах депутатов Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации в 1993 г.,

утвержденномуУказом Президента России о 11 октября 1993 г. N

1626, депутаты Совета Федерации первого созыва были избраны

гражданами России н основе всеобщего равного и прямого

избирательного права при тайном голосовании на основе

мажоритарнойсистемы по двухмандатным (один округ — два депутата)

избирательным округам, образуемым в рамках границ субъектов

РоссийскойФедерации.

Выборы депутатов первого созыва проводились по смешанной

системе, когда одна половина депутатов (225) избиралась по

мажоритарной системе, а другая - на основе системы

пропорционального представительства. В Российской Федерации

количество депутатов, избранных 12 декабря 1993 г. в

ГосударственнуюДуму (444), оказалось меньше, чем предусмотрено

Конституцией(450).

Списки кандидатов в состав ГосударственнойДумы, избираемых

по общефедеральному избирательному округу, выдвигаются

избирательнымиобъединениями.

Кандидаты в состав Государственной Думы, избираемые по

одномандатным избирательным округам, выдвигаются группами

— 6 -

избирателей иизбирательными объединениями.

Избирательные объединения это: общефедеральные партии,

общефедеральныеполитические движения или блок таких общественных

объединений, создаваемый на период проведения выборов. Партия,

политическоедвижение и общественная организация не могут входить

в состав болеечем одного избирательного объединения и не могут

выступать вкачестве самостоятельного избирательного объединения.

Организация выборов в Государственную Думу возлагается на

избирательные комиссии: Центральную избирательную комиссию по

выборам депутатовГосударственной Думы, окружные избирательные

комиссии по выборам в Государственную Думу, участковые

избирательныкомиссии.

Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями

осуществляются открыто и гласно. Одномандатные избирательные

округа охватываютв своей совокупности всю территорию Российской

Федерации.

Число избирательных округов по выборам в Государственную

Думу, приходящихся на каждый субъект Российской Федерации,

устанавливается Центральной избирательной комиссией

пропорциональночисленности избирателей в нем в соответствии с

данными учета избирателей к референдуму 25 апреля 1993года. В

соответствии сч.1 ст. 9 общефедеральный избирательныйокруг по

выборам в Государственную Думу включает в себя всю территорию

РоссийскойФедерации.

Избирательные участки образуются не позднее чем за 45 дней

до дня выбороврешениями глав администраций районов, городов,

районов в городах из расчета от 10 до 3000избирателей на один

участок. Избирательные участки образуются с учетом границ

районов, городов, районов в городах и с целью создания

максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных

участков недолжны пересекать границ избирательных округов.

Общефедеральный список кандидатов вдепутаты Государственной

Думы выдвигается избирательным объединением, которое может

выдвинуть неболее одного общефедерального списка кандидатов.

Избирательное объединение, определяя порядок размещения

кандидатов всписке, вправе разбить его полностью или частично на

региональные группы кандидатов, указав каким субъектам или

группам субъектовРоссийской Федерации соответствует каждая из

— 7 -

указанных региональных групп кандидатов. Для регистрации

общефедерального с иска кандидатов требуется, чтобы в его

поддержку былисобраны подписи не менее 100 тысяч избирателей. Из

них не более 15процентов должны приходиться на один субъект

РоссийскойФедерации.

Общефедеральный список кандидатов с подписными листами и

заявлениями кандидатов о согласии баллотироваться по данному

спискувносится уполномоченными представителями избирательного

объединения на регистрацию в Центральную избирательную комиссию

не позднее 35дней до дня выборов.

Избирательное объединение, выдвинувшее общефедеральный

список кандидатов, может выдвигать кандидатов в депутаты

Государственной Думы в одномандатных избирательных округах по

выборам вГосударственную Думу. При этом оновправе выдвигать не

более одногокандидата в каждом из данных округов. Для выдвижения

в одномандатномизбирательном округе по выборам в Государственную

Думу иного кандидата требуется, чтобы в его поддержку были

собраны подписине менее 1 процента общего числа избирателей

округа.

Граждане России, находящиеся за ее пределами, могут

присылать подписные листы в окружную комиссию своего

избирательногоокруга через консульские учреждения Российской

Федерации.

Согласно ч.1 ст. 27 Положения о выборах, граждане России,

общественные объединения вправе беспрепятственно вести агитацию

за или противкандидатов в депутаты. Государственные органы и

органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие

кандидатам в депутатыи избирательным объединениям в организации

и проведениипредвыборных собраний, встреч кандидатовв депутаты

и их доверенныхлиц с избирателями.

Предвыборные встречи, митинги, агитации проводятся в

порядке,установленном действующим законодательством.

Средства массовой информации, одним из учредителей которых

выступаютгосударственные органы, организации, учреждения, органы

местного самоуправления, а равно средства массовой информации,

полностьюили частично финансируемые за счет государственных

средств или средств органов местного самоуправления, обязаны

обеспечиватьравные возможности для предвыборных выступлений всех

— 8 -

кандидатов вдепутаты Государственной Думы.

Кандидат в депутаты имеет право на одно выступление по

государственному телевидению и одно по государственному радио.

Политическиепартии, участвующие в выборах, кандидатыв депутаты

вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные

агитационныематериалы. Агитационная кампанияпроводится со дня

регистрации кандидата или общефедерального спискакандидатов и

прекращается вдень выборов.

Для выборов в Государственную Думу каждый избиратель

получает два избирательных бюллетеня различной формы,

установленнойЦентральной избирательной комиссией.

Голосование проводится в день выборов с8 до 22 часов по

местному времени. По истечении времени голосования председатель

участковой избирательной комиссии объявляет голосование

оконченным.

По каждому избирательному округу прежде всего отделяются

недействительные бюллетени. Таковыми считаются бюллетени, не

снабженныепечатью окружной или участковой избирательной комиссии

либо подписями двух членов участковойизбирательной комиссии, а

также такие, из которых нельзя установить волеизъявление

избирателя.

Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает

фамилию, имя иотчество, дату рождения, адрес, серию и номер

паспорта илизаменяющего его документа.

Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи с

указаниемфамилии, имени и отчества этоголица, адреса, серии и

номера его удостоверения личности или паспорта и уполномоченным

представителемизбирательного объединения.

Центральная избирательная комиссиянемедленно по получении

протоколов участковых избирательных комиссий производит подсчет

голосов, поданных по общефедеральномуизбирательному округу по

выборам в Государственную Думу, путем суммирования данных,

содержащихся впротоколах участковых избирательных комиссий.

Если 5 процентов действительных голосов небудут получены ни

одним из общефедеральных списков кандидатов, выборы по

общефедеральномуокругу считаются несостоявшимися.

Окружная избирательная комиссия по выборамв Государственную

Думу по получении протоколов участковыхизбирательных комиссий

— 9 -

избирательногоокруга производит не позднее трех дней после

выборов подсчет голосов, поданных по одномандатному

избирательномуокругу по выборам в Государственную Думу, путем

суммирования данных, содержащихся в этих протоколах, ивыносит

решение: признать избранным кандидата, признать выборы

недействительнымиили несостоявшимися.

После получения информации из Окружной избирательной

комиссии о том, признаны ли выборы по общефедеральному

избирательномуокругу состоявшимися и действительными, экземпляр

протоколанаправляется в Центральную избирательную комиссию. На

основании протокола Центральной избирательной комиссии о

результатахвыборов по общефедеральному избирательному округу,

протоколов окружных избирательных комиссий по выборам в

ГосударственнуюДуму Центральная избирательная комиссия в течении

10 дней по их получении, но не позднее чем через месяц после

проведениявыборов определяет и публикует общие итоги выборов.

Средства, выделенные из республиканского бюджета России на

организацию и проведение выборов, поступают в распоряжение

Центральнойизбирательной комиссии немедленно по ее сформировании

и распределяются ею между всеми избирательными комиссиями,

которые представляют ей отчет о расходовании выделенных им

средств непозднее 45 дней со дня официального опубликования

результатоввыборов.

Избирательные объединения и кандидаты в депутаты вправе

создавать собственные избирательные фонды для финансирования

предвыборнойагитации. Соответственно ст. 47 Положения о выборах,

лица, препятствующие путем насилия, обмана, угрозили иным путем

свободному осуществлению гражданином России избирать и быть

избранным депутатом Государственной Думы, вести предвыборную

агитацию, также члены избирательных комиссий, должностные лица

государственныхорганов и организаций, общественных организацией,

совершившее подлог избирательных документов, заведомо

неправильный подсчет голосов, нарушившие тайнуголосования или

допустившие иные нарушения законодательства России, несут

установленную законом ответственность.

.

— 10 -

2КОМПЕТЕНЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙДУМЫ.

Глава 5 Конституции РоссийскойФедерации раскрывает основы

организации идеятельности парламента Российской Федерации.

Согласно ст.11 Конституции Федеральное Собрание наряду с

Президентом и судами Российской Федерации осуществляет

государственную власть в нашей стране. На федеральном уровне

Федеральное Собрание представляет законодательную власть

РоссийскойФедерации. Каждая палата устанавливаетпорядок работы

в самостоятельно принимаемом ею регламенте (ч.4 ст.101

Конституции).

Палаты в основном заседают раздельно. Единственным

совместныморганом двух палат, являетсясогласительная комиссия,

которая образуется палатами в случае возникновенияразногласий

при принятиизакона (ст.105 Конституции).

В связи с принятием Конституции России изменился

конституционный статус законодательного и представительного

органа государственной власти Российской Федерации. В новой

Конституции России перечень вопросов, подлежащих рассмотрению

палатамиФедерально о Собрания, более ограничен. Из сферы ведения

парламента исключены распорядительные и контрольные функции.

Парламентскийконтроль достаточно ограничен.

За палатами парламента сохранено правоосуществлять контроль

за исполнением федерального бюджета (ст.101), а за

Государственной Думой — также полномочие решать вопро

еще рефераты

Еще работы по политологии, политистории

Реферат по политологии, политистории

Десятилетие после смерти Сталина

29 Августа 2013

Реферат по политологии, политистории

Особенности направления деятельности КПРФ в Новосибирске

29 Августа 2013

Реферат по политологии, политистории

Формы государства

29 Августа 2013

Реферат по политологии, политистории

Формы государства

29 Августа 2013