Реферат: Политические партии

АМУРСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЙГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ДОКЛАД

По дисциплине «ПОЛИТОЛОГИЯ»

Тема: «Политические партии»

Выполнил: студент ИПиП, ПиМНО 55гр.Чемерис Д.Ю.

Проверил: Дронченко А.И.

Работа оценена_____________

Комсомольск-на-Амуре

2008

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..31. Понятие групп интересов……………………………………………………..4а) Функции групп интересов…………………………………………………….4б) Типология групп интересов……………………………………………….…… СОК ЛИТЕРАТУРЫ… ской партии….42. Политическиепартии………………………………………………………….5

а) Понятиеполитической партии……………………….………………………5

б) Происхождение и сущность партий………………………………………….6

в) Задачи, функции,права и обязанности политических партий……………..7

г) Функции политических партий……………………………………………….8д) Типы партий ипартийных систем……………………………………………9е) Разновидности партийных систем……………………………………………9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….11

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………12

ВВЕДЕНИЕ

Актуальностьютемы доклада явилось то, что:

1) В нынешней обстановке,политической жизни России, сложилась такая ситуация, при которой стоит вопрос оцелесообразности существования многопартийной системы. Господство, фактически,одной партии при принятии законопроектов, при многопартийной системе.

2) На сегодняшний моментсуществует единственная организация, структура, которая борется за власть. Ивопрос о партиях остается актуальным, для этого необходимо проанализировать,проследить развитие партии с ее становления.

Задачи:

1. Дать определение понятию«группы интересов», рассмотреть их задачи, функционирование…

2. Дать определение понятию«партия».

3. Рассмотреть сущность,происхождение, задачи и типологию партий.

Методомдоклада является анализ учебной литературы по политологии.

1. Понятие групп интересов.

Группы интересов – это попреимуществу добровольные объединения, приспособленные или специально созданныелюдьми для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов вотношениях с государством, а также другими политическими институтами.

Обладают широким наборомресурсов для воздействия на власть — экономические и финансовые возможности,информация или опыт политического участия их членов, организационные структурыи т.д.

а) Функции групп интересов

Группы интересов преждевсего выполняют функцию артикулирования интересов, т.е. преобразованиясоциальных эмоций и ожиданий, чувств неудовлетворенности или солидарностиграждан в определенные политические требования. Например, неудовлетворенностьграждан своим уровнем жизни может быть трансформирована в призывы к повышениюзарплаты, предоставлению льгот для пенсионеров, отставке отдельных министров илиправительства в целом и т.д.

б) Типология групп интересов

В политический наукесложилась достаточно разветвленная типология групп интересов

Так, с точки зрения происхождения и степени организованности выделяются анемическиеи институциональные группы интересов. Первый тип характризуетобъединения, возникающие стихийным образом как спонтанная реакция на ту илииную ситуацию (например толпы, демонстрации, митинги).

В противоположность иминституциональные группы — это формальные объединения с определеннойорганизационной структурой, устоявшимися функциями и профессиональным кадровымаппаратом. Их целенаправленная деятельность более эффективна.

Учитывая специализацию ихдействий, выделяют неассоциативные и ассоциативные группы. Источникомвозникновения первых выступает неформальное и недобровольное объединение людейна родственной, религиозной, социокультурной основе (научные и студенческиеобщества, религиозные секты). Их деятельность также, как и у аномических групп,непостоянна, малоструктурирована и не всегда эффективна. Ассоциативные же группыпредставляют собой добровольные объединения, специализирующиеся напредставительстве интересов и нацеленные на решение определенных задач(профсоюзы, предпринимательские ассоциации, движения за гражданские права).

По характеру деятельностигруппы интересов могут быть разделены на одноцелевые и многоцелевые.Например, относящиеся к первому типу лоббирующие структуры, стремящиесяобеспечить принятие какого-либо определенного законодательного акта впарламенте. После результативного решения своей задачи они либо распадаются,либо переориентируются на другую, не менее конкретную цель. Деятельность же многоцелевыхгрупп многопрофильна и не ограничена спецификой задач того или иного рода.

Весьма распространены иградации групп интересов по сферам управления обществом(например, союзы потребителей в экономической области, творческие союзы — всфере культуры и проч.), территориальным признакам (группы,формирующиеся и действующие только в определенных регионах), уровнюи масштабам деятельности (например, группы давления, действующие вцентральных или местных органах власти).

2. Политические партии

а) Понятиеполитической партии

Разумеется, в разных странах определения«политическим партиям» не совпадают, не во всех из них перечислены всенаиболее существенные черты:

1) объединение граждан государства, достигших совершеннолетия,

какправило, 18 лет, пользующихсяполитическими и гражданскими правами. Лица без гражданства и иностранные граждане, как правило, членамипартии быть не могут.

2) устойчивая организация, объединяющая членов на длительной или

постояннойоснове на базе идеологических факторов, прежде всего, общности

политических убеждений и целей, что концентрированно выражается в

программных документах партии: идеологический фактор, как обязательный признакчленства, отличает партию от других общественных объединений — профсоюзов, женских организаций, обществ культурного характера и др.;

3) партии — некоммерческие организации,извлечение прибыли не является

ихцелью. Правда, партия может создавать какие-то организации, примыкающие

кней, которые занимаются даже производством, но такое производство должно

соответствоватьнаправлениям деятельности партии, например, изготовление

членскихбилетов, партийных документов и т. д., можно получать прибыль

такжеот лекционной и иной творческой работы;

4) партия имеет своей целью завоеваниеполитической власти, участие в

формированииорганов государства, прежде всего — правительства.

Главное в деятельности партии — достижение политических целей, даже

еслиона создана для участия в политической жизни общества, а не защита социальных ииных интересов своих членов, как,например, у профсоюзов.

Помимодругих реквизитов, в том числе количества членов

партиии процента собранных голосов, важнейшим требованием, предъявляемым законом к национальной партии,является публичный, а не частный интерес, преследуемый еюв своей деятельности.

б) Происхождение и сущностьпартий

Партии, как явление политической жизни, возникли сравнительно недавно.Первые в современном смысле слова партии появились в 70-80-е годы XVII в. в Англии.В других странах они возникли преимущественно во второй половине XIX в.

В современной политологии вслед за М.Вебером, выделяют три этапаформирования партий: 1) аристократическая группировка; 2) политический клуб; 3)массовая партия. Полностью все три этапа в своем развитии прошли толькоанглийские партии. Политические клубы появились в 30-50-е годы XIX в. и отличалисьот аристократических группировок более широкой социальной базой, крепостьюидеологических связей, более совершенной организационной структурой.

После изменения избирательного законодательства в Англии в первойполовине XIX в. на базе клубов и комитетов по поддержке кандидатов сталиформироваться массовые партии. Вдругих странах Европы образование массовых партий происходит преимущественно вовторой половине XIX в., что также было обусловлено расширением избирательногоправа. Массовые партии с момента возникновения были ориентированы на увеличениесвоей численности, расширение политической деятельности.

В настоящее время процесс возникновения новых партий продолжается. М. Дюверже выделил два основных путисоздания современных партий.

Электорально-парламентский. Первоначальным этапом новой партии являетсявозникновение парламентской группы, объединяющей депутатов одногополитического направления. Затем формируются комитеты поддержки разных уровней.Объединение этих элементов и приводит к возникновению партии.

Позже Кеннет выделил еще один путь создания партий — унитарный(слияние или раскол партий).

В разное время определения партии восходят к схеме, намеченной еще вXVIII в. Д. Юмом. Он различал три типа: партий — партии принципов, партииинтересов и партии пристрастности. В начале XIX в. англичанин Р.Берк предложил называть партиями группы людей, объединившихся на основеобщих взглядов для обеспечениясовместными усилиями национальных интересов. Его современник Б.Констан считал, что партия – это объединение людей, исповедующих одну иту же политическую доктрину. В этом случае партия выступает, прежде всего, какноситель идеологии. Позже М. Вебер рассматривал партию какассоциацию добровольных членов, цель деятельности которых обеспечить властьвнутри корпоративной группы для своих лидеров, с тем, чтобы добиться духовныхили материальных преимуществ для своего активного членства. В марксистскомпонимании партии акцент делается на классовый характер. Партия в этом случаерассматривается как политическая организация, выражающая интересы общественногокласса или слоя, наиболее активная, сознательная и организованная его часть.

Современными исследователями выделяется, как правило, четыре, характеризующихпартию признака: партия является носителем определенной идеологии; партия — этоорганизация, то есть длительное объединение людей; цель партии – завоевание илиучастие в осуществлении власти; каждая партия стремится обеспечить себеподдержку народа. Можно использовать определение партии Кермона:партия есть организационная сила, объединяющая людей одного политическогонаправления для мобилизации общественного мнения по определенным целям, дляучастия в органах власти или для ориентации властей на достижение своихтребований.

Политические партии необходимо отличать от других организаций в политическойсистеме: политических движений, заинтересованных и вооруженных групп.

Политические движенияпредставляют собой форму общественного движения, имеющего цельизменить или закрепить существующие условия. Заинтересованные группы — это группы лиц, стремящихся воздействовать на процесс принятия решений по темили иным вопросам, не претендуя на высшую политическую власть в обществе.Заинтересованные группы пытаются влиять на политическую элиту, а не управлятьнепосредственно.

Вооруженные группы — это группы лиц или организации, использующие для достижения политическихцелей средства физического насилия.

в) Задачи,функции, права и обязанности политических партий

В XIX в. политические партии представляли

собойорганизации, предназначенные преимущественно для проведения выборов, и не проявляли заметной активности в периоды между выборами. Современные взгляды на политические партии, как напостоянно

действующий институт политической системы, роль которого отнюдь не

ограниченалишь участием в выборах. Именно такой подход характерен для

новейшего законодательства о политических партиях.

К политическим относятся:

-участие в формировании и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

-рекрутирование политических кадров;

-содействие осуществлению политических прав граждан;

-осуществление связи между обществом и государством, т.е. посредническая функция.

Важное значение придается идеологической функции - агитационно-

пропагандистскойдеятельности, направленной на формирование общественного мнения и политического сознания граждан.

Еслисуммировать соответствующие положения законодательства отдельных стран, то можно выделить следующие праваполитических партий:

1) политические права и свободы: право участвовать в формировании и

деятельностигосударственных органов; свобода пропаганды своей идеологии и программы; свобода распространения информации о своейдеятельности; свобода организациимассовых мероприятий (митингов, собраний, демонстраций, шествий и т. д.); право свободного доступа к государственным средствам массовой информации и право учреждать свои средства (издательства, радио- и телестанции, печатные органы); право создавать с другими политическими партиямиразличного рода коалиции и блоки (избирательные, парламентские и правительственные);право устанавливать международные связи с зарубежными политическими партиями и ихмеждународными объединениями;

2) имущественные права: право собственности; право заниматься

разрешеннойзаконом предпринимательской деятельностью; право получать от государства материальную и финансовую поддержку в различных формах (прямое и косвенное государственное финансирование, предоставление различного рода налоговых льгот и привилегий).

Здесь следует подчеркнуть лишь дваобстоятельства. Первое: все

праваполитических партий являются коллективными, ибо хотя многие из них совпадают с индивидуальными конституционными правами граждан, они принадлежат не отдельным индивидам, а их объединениям - политическим партиям — как специфическим субъектам, права и могут быть реализованы только ими.

Вместе с тем в новейших конституциях всеболее широкое распространение

получаетзакрепление в качестве основных таких прав, как право на свободный

доступк государственным средствам массовой информации и получение государственной финансовой поддержки. Эти основные права конкретизируются как специальнымизаконами о политических партиях, так и иными законодательными актами(избирательными законами, законами о финансировании политических партий,законами о парламентских фракциях и т. п.).

Следует отметить, что в конкретном перечне обязанностей политических

партий,предусматриваемом законодательством отдельных стран, находят свое отражение особенности их политического развития. Так, в освободившихся странах, где сильнымежэтническая рознь, сепаратизм и регионализм, важное значение приобретают такие обязанности, как уважение территориальной целостности, укрепление национального единства

г) Функции политических партий

Одной из важнейших функцийпартий является отбор и рекрутирование политических лидеров и элит для всех уровнейполитической системы. Неотъемлемой задачей деятельности партий являетсяуглублениесвязей и отношений между различными ветвями власти, местными ицентральными органами государственного управления, разнообразными политическимиинститутами. Как правило, это происходит в процессе выдвижения партийныхпрограмм, определения союзников и противников среди участников политическогопроцесса, включающих, кстати, и иные партийные образования.

Ну и, наконец, еще однойважнейшей функцией партий является политическая социализация граждан,формирование у них свойств и навыков участия в отношениях власти.

Наиболее ярко партииреализуют свои функции в предвыборной и избирательной кампаниях. Выдвигаякандидатов в законодательные органы государства, партии предпринимают активныедействия, направленные не только на поддержку своих представителей, но и нараспространение определенных идей, внедрение их в массовое сознание граждан.

д) Типы партий и партийных систем

Наиболее часто встречающийсякритерий типологизации партий — идейные основания их деятельности,подразумевающие деление на доктринальные (сориентированныепрежде всего на защиту своей идеологической чистоты), прагматические, или«патронажные» (3. Ньюмен) — ориентирующиеся на практическую целесообразностьдействий, а также харизматические, в которых люди объединяются вокруг лидера. Приэтом в каждом из этих типов существует дальнейшая дифференциация партийныхобъединений. В частности, среди доктринальных партий принятовыделять религиозные (как, например, Швейцарская евангелическая партия)и идеологические(многочисленные социалистические, национальные и др.) объединения.

Весьма характерно длясовременной политической науки типологизировать партии в зависимости от социальных(аграрные партии), этнических (ультралевая баскская партия «Эррибатасуна»), демографических (женская объединенная партия Бельгии) и культурологических(партии любителей пива в Германии и России) оснований образования этихинститутов власти. Важное значение имеет и дифференциация партий с точкизрения их организационной структуры. В данном случае принято выделятьпартии парламентские (где в качестве первичных образований выступаюттерриториальные комитеты), лейбористские (представляющие собойразновидность парламентских партий, допускающих коллективное членство, в томчисле и трудовых коллективов) и авангардные (построенные напринципах территориально-производственного объединения своих членов идемократического централизма). Довольно распространена типизация партий сточки зрения их отношения к правящему режиму: правящие и оппозиционные,легальные и нелегальные, партии-лидеры и партии-аутсайдеры, партии, правящиемонопольно и правящие в составе коалиции и т.д.

е) Разновидности партийных систем

Собственно партийные системыпринято классифицировать, прежде всего, по качественным аспектампартийно-государственных (межпартийных и проч.) отношений, а также по ихколичественному составу. Так, в зависимости от числа партий выделяют однопартийные(неконкурентные) системы, внутри которых различают деспотические и демократическиеразновидности, многопартийные (конкурентные, состязательные) — с однойдоминантной партией, двухпартийные (бипартийные) и мультипартийные.Однако, несмотря на то, что сложившиеся в том или ином государстве партии легкоподсчитать, количественный метод типоло-гизации партийных систем несовершенен:демонстрируя численность партийных институтов, он не выявляет, сколько партийдействительно включено в процесс принятия государственных решений.

МНОГОПАРТИЙНОСТЬ

— один изосновных конституционных принципов организации политической жизни в современныхдемократических государствах, являющийся выражением более общего принципаполитического и идеологического плюрализма (многообразия). В РФ принцип М.впервые был провозглашен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР в1990 г. и в настоящее время закреплен в п. 3 ст. 13 Конституции РФ. Юридическипринцип М. означает, что государство признает и гарантирует право гражданобъединяться в политические партии, равенство всех партий перед законом,свобода их деятельности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рольпартии в структурировании результатов выборов заметно уменьшилась. Часто людиголосуют не за партию, а за «имидж» того или иного кандидата, созданный коммерческими средствами массовой информации.

Благодарясвоей гибкой современной структуре партии могут успешно влиять на избирателей, отражая в своихпрограммах различные требованиясоциальных групп.

Темне менее, нет института, которыйуспешнее справлялся бы с тремяважнейшими функциями — передачи власти, политической мобилизации масс и легитимации существующих режимов, чемпартии.

В работе были рассмотренытакие понятия как «группы интересов», «партии», их сущность, функции, типологияи происхождение…

Анализявляется поверхностным и вскрывает самые заметные и существенные стороныпартогенеза и функционирования политических партий.