Реферат: Автоматизированные информационные технологии формирования, обработки и представления данных в налоговой службе

Министерство образования РФ

Уфимский Государственный Нефтяной ТехническийУниверситет

Кафедра «Организации и экономики в строительстве»

АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ

ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ,

ОБРАБОТКИ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДАННЫХ

В НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЕ

                                                                            Выполнили:

                                                                            студентыгруппы ЭС-01-01

                                                                                Сабитов Р.Р. 

                                                                                Рубцова П.В.

                                                                           

УФА 2003

ОГЛАВЛЕНИЕ

                                                                                                                       с.

Введение…………………………………………………………………….2   

ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИГОСНАЛОГСЛУЖБЫ……………………………………………………..2

АИС «НАЛОГ»……………………………………………………………..4

ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗАДАЧ,РЕШАЕМЫХ В ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ……………………………………..9<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

ОСОБЕННОСТИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯАИС НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ………………………………………………....13<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

ОСОБЕННОСТИИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ В ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ…………..17

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………18

ВВЕДЕНИЕ

    Процессуправления экономикой любой страны связан с воз­действием государства наразличные сферы экономической жизни. Основными целями государственноговоздействия явля­ются: достижение устойчивого экономического роста в стране,обеспечение стабильности цен на товары и услуги, занятость трудоспособногонаселения, обеспечение высокого уровня жиз­ни населения и т.д. Эти целивзаимосвязаны между собой и достичь их одновременно практически невозможно.Достиже­ние сбалансированности в управлении экономикой и есть осно­ваэкономической политики государства. Одним из основных инструментовгосударственного регулирования является налого­вая политика. Налоговая системаРФ представлена совокупностью налогов, сборов, пошлин и других платежей,взимаемых в установленном порядке с плательщиков — юридических и фи­зическихлиц на территории страны. Все налоги, сборы, по­шлины и другие платежипоступают в бюджетную систему Рос­сии, т.е. формируют денежные доходыгосударства. Государству собираемые средства нужны для выполнения принятых насебя социальной, оборонной, правоохранительной и других функций. Присуществовании СССР платежи государственных предпри­ятий не носили налоговогохарактера. Осуществление рыночных преобразований в России привело к созданиюналоговой служ­бы, которая является государственным механизмом финансо­воговоздействия на экономику через систему налогов и сборов. Система органовГосударственной налоговой службы Россий­ской Федерации включает в себя:

• центральный республиканский (РоссийскойФедерации) ор­ган государственного управления — Государственную налого­вуюслужбу РФ;

• государственные налоговые инспекции пореспубликам в со­ставе Российской Федерации;

•   государственныеналоговые инспекции по краям, областям, автономным образованиям, районам,городам (за исключени­ем городов районного подчинения);

•     государственные налоговые инспекции районовв городах.

ОСОБЕННОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИГОСНАЛОГСЛУЖБЫ

    Государственнаяналоговая служба Российской Федерации вхо­дит в систему центральных органовгосударственного управления Российской Федерации и подчиняется ПрезидентуРоссийской Федерации и Правительству Российской Федерации.

    Основнойзадачей Государственной налоговой службы Рос­сийской Федерации являетсяконтроль за соблюдением законо­дательства о налогах, правильностью ихисчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты госу­дарственныхналогов и других платежей, установленных законо­дательством.

    Цельюсистемы управления налогообложением является опти­мальное и эффективноеразвитие экономики посредством воздей­ствия субъекта управления на объектыуправления. В рассматри­ваемой системе в качестве объектов управления выступаютпред­приятия и организации различных форм собственности и населе­ние. Субъектомуправления является государство в лице налоговой службы. Воздействиеосуществляется через систему установленных законодательством налогов.

    Эффективноефункционирование налоговой системы возмож­но только при использовании передовыхинформационных техно­логий, базирующихся на современной компьютерной технике. Сэтой целью в органах налоговой службы создается автоматизиро­ваннаяинформационная система, которая предназначена для ав­томатизации функций всехуровней налоговой службы по обеспе­чению сбора налогов и других обязательныхплатежей в бюджет и внебюджетные фонды, проведению комплексного оперативногоанализа материалов по налогообложению, обеспечению органов управления исоответствующих уровней налоговых служб досто­верной информацией.

    Длясоздания автоматизированной информационной системы налоговой службы необходимознать, какие функции свойственны каждому уровню и как осуществляетсявзаимодействие между эти­ми уровнями. Система имеет иерархическую структуру:

Президент РФ

Правительство РФ

 

1-й уровень

 

Государственная налоговая служба РФ

 

2-й уровень

Налоговые службы краев и областей

Налоговые службы республик

Налоговые службы Москвы и Санкт-Петербурга

3-й уровень

Налоговые инспекции районов

Налоговые инспекции городов

Налоговые инспекции городских районов

    Структура и состав системы управленияналогообложением России соответствуют ее административно-территориальному де­лению.Налоговая служба построена таким образом, чтобы обеспе­чить единство целей, прикотором отдельные системы управления одного уровня функционируют по единойсхеме, решают одинако­вый набор задач по заранее разработанной методологии итехно­логии обработки данных.

    Первыеуровни Государственной налоговой службы состоят из подразделений,осуществляющих методологическое руководство и контроль за налогообложением повидам налогов. Непосредствен­ное взаимодействие с объектами управления, т.е.налогоплатель­щиками (как юридическими лицами — предприятиями и органи­зациями,так и физическими лицами — населением) осуществляет 3-й уровень. Как показанона рис., низовым уровнем являются налоговые инспекции районов, городов безрайонного деления и городских районов. Они осуществляют следующие функции:

  •контроль за соблюдением законодательства о налогах и дру­гих платежах в бюджет;

  •учет плательщиков налогов и платежей в бюджет;

  •обеспечение правильности исчисления налогов и платежей и контроль засвоевременностью их поступления в бюджет;

  •проверка достоверности и контроль за своевременностью представленияплательщиками бухгалтерской отчетности и расче­тов, связанных с исчислением иуплатой налогов и платежей в бюджет;

  • взаимодействиес органами исполнительной власти, правоох­ранительными, финансовыми икредитными органами в части контроля за правильностью реализации и исполнениязаконода­тельства;

  •наложение финансовых санкций, предусмотренных законода­тельством за  его нарушение, и обеспечение правильности ихпри­менения;

  •составление, анализ и представление в районные и городские финансовые органысведений о фактически поступивших суммах налогов и платежей в бюджет;

  •составление, анализ и представление вышестоящим государ­ственным налоговыморганам установленной отчетности;

  • ведение в установленномпорядке делопроизводства и другие функции.

АИС «НАЛОГ»

    Для осуществления всех указанных функций в системе управ­ленияорганами Госналогслужбы РФ создана автоматизированная информационная система«Налог».

    Автоматизированнаяинформационная система «Налог» представляетсобой форму организационногоуправления органами госналогслужбы на базе новых средств и методов обработкиданных, ис­пользования новых информационных технологий. АИС «Налог»позво­ляет расширить круг решаемых задач, повысить аналитичность,обоснованность и своевременность принимаемых решений, сни­зить трудоемкость ирационализировать управленческую деятель­ность налоговых органов путем примененияэкономико-математических методов, вычислительной техники и средств связи,упорядочения информационных потоков. Цели функционирования автоматизированнойинформационной системы «Налог» можно сформулировать следующим образом:

  • Повышение эффективности функционированиясистемы на­логообложения за счет оперативности и повышения качества при­нимаемыхрешений.

  • Совершенствование оперативности работы иповышение производительности труда налоговых инспекторов.

  • Обеспечениеналоговых инспекций всех уровней полной и своевременной информацией о налоговомзаконодательстве.

  •Повышение достоверности данных по учету налогоплатель­щиков и эффективностиконтроля за соблюдением налогового за­конодательства.

  •Улучшение качества и оперативности бухгалтерского учета.

  • Получение данных о поступлении налогов идругих платежей в бюджет.

  • Анализ динамики поступления сумм налогов ивозможность прогноза этой динамики.

  •Информирование администрации различных уровней о по­ступлении налогов исоблюдении налогового законодательства.

  • Сокращение объема бумажногодокументооборота.

    Насовременном этапе развития экономики страны успех дея­тельности налоговойсистемы России во многом зависит от эффек­тивности функционирования АИС.Автоматизированные инфор­мационные системы реализуют соответствующиеинформационные технологии. Автоматизированнаяинформационная технология в налоговой системе — это совокупность методов, информационныхпроцессови программно-технических средств, объединенных в техно­логическую цепочку,обеспечивающую сбор, обработку, хранение, рас­пространение и отображениеинформации с целью снижения трудоем­кости процессов использованияинформационного ресурса, а также по­вышения их надежности и оперативности. Информационными ре­сурсами являются формализованные идеи изнания, различные данные, методы и средства их накопления, хранения и обмена ме­ждуисточниками и потребителями информации.

    Однойиз приоритетных задач налоговой службы является ин­форматизация налоговыхорганов, предполагаются использование информационных технологий, созданиеинформационных систем, эффективно поддерживающих функционирование структуры на­логовыхорганов.

    СтруктураАИС налоговой службы, как и структура самих на­логовых органов, являетсямногоуровневой. Существующая в стра­не система налоговой службы состоит избольшого числа элемен­тов. Вся система и каждый ее элемент обладают обширнымивнут­ренними и внешними связями. Для нормального функционирова­ния системыосуществляется управление как отдельными элемен­тами (налоговыми инспекциями),так и системой в целом. В на­логовой системе процесс управления являетсяпроцессом инфор­мационным. Как любая экономическая система, АИС налоговойслужбы имеет стандартный состав и состоит из функциональной и обеспечивающейчастей.

    Функциональнаячасть отражает предметную область, содер­жательную направленность АИС. Взависимости от функций, вы­полняемых налоговыми органами, в функциональнойчасти выде­ляются подсистемы, состав которых для каждого уровня АИС «Налог»свой. Функциональные подсистемы состоят из комплексов задач, характеризующихсяопределенным экономиче­ским содержанием, достижением конкретной цели, которуюдолж­на обеспечить функция управления. В комплексе задач использу­ютсяразличные первичные документы и составляется ряд выход­ных документов на основевзаимосвязанных алгоритмов расчетов. Алгоритмы расчетов базируются наметодических материалах, нор­мативных документах и инструкциях. В составкаждого комплекса входят отдельные задачи. Задача характеризуется логическивзаи­мосвязанными выходными документами, получаемыми на основе единых исходныхданных.

    Обеспечивающаячасть включает информационное, техниче­ское, программное и другие видыобеспечения, характерные для любой автоматизированной информационной системыорганиза­ционного типа.

    Информационное обеспечение включает весь набор показате­лей, документов,классификаторов, кодов, методов их применения в системе налоговых органов, атакже информационные массивы данных на машинных носителях, используемые в процессеавтома­тизации решения функциональных задач.

    Техническоеобеспечение представляет собой совокупность технических средств обработкиинформации, основу которых со­ставляют различные ЭВМ, а также средств,позволяющих переда­вать информацию между различными автоматизированными рабо­чимиместами как внутри налоговых органов, так и при их взаимо­действии с другимиэкономическими объектами и системами.

    Программноеобеспечение представляет собой комплекс разно­образных программных средствобщего и прикладного характера, необходимый для выполнения различных задач,решаемых налого­выми органами.

    Автоматизированнаяинформационная система налоговой службы относится к классу больших систем. Кней, как и к любой подобной системе такого класса, предъявляется рядтребований: достижение целей создания системы; совместимость всех элемен­товданной системы как в ее рамках, так и с другими системами, системность,декомпозиция и др. Эти требования предполагают возможность модернизацииэлементов системы, адаптацию их к меняющимся условиям; надежность вэксплуатации и достовер­ность информации, однократность ввода исходнойинформации и многофункциональное, многоплановое использование выходнойинформации; актуальность информации, хранящейся в базе дан­ных. АИС приминимальных затратах ручного труда должна обес­печить сбор, обработку и анализинформации о состоянии объекта управления, выработку управляющих воздействий,обмен инфор­мацией как внутри системы, так и между другими системами оди­наковогои разных уровней. АИС должна быть оснащена таким комплексом техническихсредств, который обеспечивал бы реали­зацию управляющих алгоритмов, связь междусистемами, простоту ввода исходной информации, разнообразие вывода результатовоб­работки, простоту и технологичность технического обслуживания,совместимость всехтехнических модулей как в программном, так и в информационном аспекте.Существенным требованием является разработка и функционирование системы на базеимеющихся опе­рационных систем различных типов, пакетов прикладных про­грамм,ориентированных на обработку данных и решение функ­циональных задач, системуправления базами данных, обеспечи­вающих накопление, ведение и выдачу вобработку информации, необходимой для решения задачи пользователем илиудовлетворе­ния его информационного запроса, пакетов программ, • обеспечи­вающихобмен информацией между системами и т.д. В информа­ционном аспекте системадолжна предоставлять достаточную и полную информацию для реализации ее основныхфункций, иметь рациональные системы кодирования, использовать общие класси­фикаторыинформации, иметь хорошо организованные информа­ционные файлы и базы данных,управляемые СУБД, формировать выходную информацию в форме, удобной длявосприятия пользо­вателями, и т.д.

    Созданиеподобной системы связано с решением целого ряда проблем. Это прежде всегоинформационное объединение налого­вых служб сетями телекоммуникаций иобеспечение возможности доступа к информационным ресурсам каждой из них;разработка, создание и ведение баз данных; оснащение налоговых органов вы­числительнымикомплексами с развитой периферией; разработка программных средств,обеспечивающих решение функциональных задач системы. В основе создания АИС«Налог» лежит концепция жизненного цикла программных систем. На первом этапе осущест­вляютсяанализ предметной области и разработка постановки зада­чи или комплекса задач.Постановка задачи осуществляется при непосредственном участии специалистовналоговой службы, чьи функции подлежат автоматизации. Сущность этого этапасостоит в обследовании организационной и функциональной структуры на­логовогооргана и разработки технического задания, для чего ис­пользуются методыинформационного анализа, исследования опе­раций, теории сложных систем. Наоснове технического задания разрабатывается технический проектавтоматизированной системы. Целью данной стадии является созданиеинформационно-логи­ческих моделей системы налогообложения. Важнейшей частью со­зданиятехнического проекта является выбор программных средств и методов реализациипроекта. В качестве критериев выбора можно назвать следующие: оптимальноесоответствие информационно-логической модели налогового органа, выполнениеосновных функций обработки, возможность функционирования в различныхоперационных средах, возможность создания информационного интерфейса с другимисредами и системами, перспективы развития среды с учетом современных тенденцийв информационных техно­логиях и ряд других. Для реализации отдельных несложныхзадач могут быть использованы электронные таблицы. Существенное ме­сто впроекте занимают информационно-справочные системы, та­кие, как законодательныеи нормативные акты по налогообложе­нию, базы данных по общеправовым вопросам,базы данных по инструктивным и методическим материалам и т.д. Без их исполь­зованияне обходится ни одно структурное подразделение налого­вых органов. К системам,поддерживающим эти базы данных, можно отнести «Консультант», «Плюс», «Гарант»,«Юсис» и другие подобные системы. Важным шагом на этапе технического проек­тированияявляется определение состава и структуры профессио­нальных баз данных,функциональный и информационный состав которых зависит от функций конкретногоисполнителя. К ним можно отнести базы исходных и отчетных данных по налоговымпоступлениям в различных разрезах, базы данных документов внутреннегопользования различного назначения, базы данных, содержащих письма, предложения,ответы по налоговому законо­дательству и т.д. Для создания таких баз могутиспользоваться как методы индивидуального проектирования, так и уже имеющиесяпрограммные средства. Следующим этапом является рабочее про­ектирование. Наэтом этапе выполняются работы по созданию не­обходимой документации,структурированию и программированию компонентов, определенных на предыдущемэтапе. Результатом рабочего проекта служит комплекс АРМ специалистов налоговыхорганов, комплекс баз данных пользователей, комплекс техниче­ской документациина систему. Средства, используемые на этапе рабочего проектирования, включают всебя всё многообразие про­граммных продуктов начиная от операционных систем доязыков программирования. По окончании рабочего проектирования про­водитсявнедрение разработанного проекта. Внедрение осуществ­ляется по методике,содержащей перечень и последовательность мероприятий, связанных с внедрениемАИС, ожидаемые результа­ты, критические точки отказов, критические временныепериоды.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

В соответствии с методикой внедренияподготавливаются исход­ные данные для внедрения. Контрольный пример отражаетреаль­ные информационные совокупности и содержит всевозможные ва­рианты исочетания информационных условий каждой функцио­нальной задачи для выявлениянаибольшего числа отказов. Особое внимание должно быть уделено узким местам втехнологическом процессе обработки информации. По результатам внедрения со­ставляетсяакт, в котором содержатся оценка полученного резуль­тата и перечень замечаний,подлежащих устранению. После устра­нения недостатков составляется протокол оприемке проекта и процесс проектирования заканчивается.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

    Впроцессе эксплуатации системы необходимо осуществлять сопровождение проекта.Это связано с тем, что проект по существу является прототипом проектируемойсистемы, разрабатывается специалистами по информатизации и в дальнейшем можетбыть модернизирован в зависимости от изменяющихся условий функ­ционированиясистемы налоговой службы.

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗАДАЧ,РЕШАЕМЫХ В ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

    Каждомууровню налоговой системы соответствует свой состав функционального обеспечения.Так, на втором уровне можно вы­делить следующие основные функциональныеподсистемы:<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

  •подготовка типовых отчетных форм;<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

  •контрольная деятельность;<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

  •методическая, ревизионная и правовая деятельность;<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

  •аналитическая деятельность Государственной налоговой ин­спекции (ГНИ);<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

  •внутриведомственные задачи.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

    Подсистемаподготовки типовых отчетных форм связана с формированием сводных таблицстатистических показателей, ха­рактеризующих типовые виды деятельности ГНИрегионального уровня в части сбора различных видов налоговых платежей и кон­троляза этим процессом.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

    Контрольнаядеятельность прежде всего предусматривает веде­ние Государственного реестрапредприятий и физических лиц. Го­сударственный реестр предприятий содержитофициальную реги­страционную информацию о предприятиях (юридических лицах), а вреестре физических лиц хранится информация о налогоплатель­щиках, обязанныхпредставлять декларацию о доходах, а также уп­лачивать отдельные виды налогов сфизических лиц. К контроль­ной относится и деятельность по документальнойпроверке пред­приятий.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

    Подсистема методической, ревизионной иправовой деятель­ности обеспечивает возможность работы с законодательными ак­тами,постановлениями, указами и другими правительственными документами, а также снормативными и методическими докумен­тами Государственной налоговой службы РФ.В этой подсистеме осуществляются сбор, обработка и анализ информации, поступаю­щейот территориальных налоговых инспекций и касающейся пра­вильности примененияналогового законодательства.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

    Аналитическаядеятельность ГНИ включает анализ динамики налоговых платежей всеми категорияминалогоплательщиков, прогнозирование величины сбора отдельных видов налогов, эко­номическийи статистический анализ хозяйственной деятельности предприятий региона,определение предприятий, подлежащих до­кументальной проверке, анализ налоговогозаконодательства и вы­работка рекомендаций по его усовершенствованию, анализдея­тельности территориальных налоговых инспекций и др.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

    Квнутриведомственным задачам относятся задачи, обеспечи­вающие деятельность аппаратаГНИ.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

    Длятретьего уровня характерен свой состав функциональных подсистем:<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

  •регистрация предприятий;<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

  •камеральная проверка;<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

  •ведение лицевых карточек предприятий;<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

  •анализ состояния предприятия;<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

  •документальная проверка;<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

  •ведение нормативно-правовой документации;<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

  •внутриведомственные задачи;<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

  •обработка документов физических лиц.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

    Подсистемарегистрации предприятий связанас функцией свое­временного и полного учета плательщиков налогов и платежей вбюджет. Она содержит полную информацию по всем налогопла­тельщикам какюридическим, так и физическим лицам. При реги­страции или перерегистрациилюбого предприятия все исходные данные о нем должны быть зафиксированы ивнесены в Госреестр.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

Эти данные необходимы различным пользователям — сотрудникам ГНИ.Налоговые органы используют их как базовую информацию по каждомуналогоплательщику, поэтому они должны быть зане­сены в компьютер и применятьсяв других подсистемах, например, в камеральной проверке или при ведении лицевыхкарточек пред­приятий.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

    Подсистемакамеральной проверки связанас такими функциями, как контроль за правильностью и своевременностьюпредставления плательщиками бухгалтерских отчетов и налоговых расчетов, отче­тови деклараций, исчислением и уплатой налогов и других плате­жей в бюджет.Подсистема необходима для автоматизации проце­дур, связанных с приемкойбухгалтерской отчетности предприятий, а также налоговых расчетов. В задачи этойподсистемы входят про­верка расчетов, увязка форм отчетности и налоговыхрасчетов, вы­дача рекомендаций для проведения документальных проверок.Подсистема имеет внутренние связи с другими подсистемами, та­кими, какрегистрация предприятий, ведение лицевых карточек предприятий, документальнаяпроверка и т.д.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

    Подсистемаведения лицевых карточек предприятийсвязана с получением данных о поступлении налогов в разрезе налогопла­тельщикови видов налогов, контролем за своевременностью упла­ты налогов в бюджет,начислением пени, вычислением сальдо по расчетам, выдачей любых справок онедоимках и переплатах по предприятиям и т.д. Подсистема анализа состоянияпредприятий взаимосвязана с подсистемами регистрации предприятий, а такжекамеральной и документальной проверок, так как анализ прово­дится на основанииданных, полученных как при регистрации предприятий, так и при камеральнойпроверке. В результате анали­за определяется перечень предприятий, которыеимеют нарушения в порядке и сроках представления основных документов, необхо­димыхдля получения данных о налогах и других платежах в бюд­жет и их оплате. Наосновании этого формируется список пред­приятий, подлежащих документальнойпроверке.<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

    Подсистемадокументальной проверки относитсяк контрольному виду деятельности налоговых органов. Она является одной из важ­нейшихфункциональных подсистем, так как обеспечивает выпол­нение не только функций,которые свойственны другим функцио­нальным подсистемам АИС «Налог», но имеет исвои дополни­тельные задачи, к которым можно отнести контроль за правильностьюреализации и исполнения налогоплательщиками законода­тельных и иныхраспорядительных документов, выявление нару­шений этого законодательства,определение санкций по фактам нарушений и т.д. Эта подсистема связанапрактически со всеми другими функциональными подсистемами АИС «Налог».<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

    Подсистемаведения нормативно-правовойдокументации обеспе­чивает возможность работы с законодательнымиактами, постанов­лениями, указами, распоряжениями и другими документами, изда­ваемымиПравительством РФ, Государственной налоговой службой и другими ведомствами. Наоснове информации этой подсистемы строится работа всех налоговых органов, асоответственно и функ­ционирование остальных подсистем.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family: «Times New Roman»">

    Подсистемавнутриведомственных задач включаетв себя задачи, связанные с делопроизводством, кадрами, бухгалтерским учетом,материально-техническим снабжением и другими видами деятель­ности налоговогооргана как отдельной организационной структу­ры.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

    Подсистемуобработки документов физических лицможно выде­лить в обособленную часть функционального обеспечения,так как она должна осуществлять контроль и управление информацией по основнымвидам налогов, собираемых с физических лиц, преду­смотренных законодательствомРоссийской Федерации. Она как бы включает в себя большинство задач, решаемых вовсех функ­циональных подсистемах, связанных с обработкой информации по юридическимлицам. Эта подсистема функционирует на основе применения законодательных актов,позволяющих налоговой службе осуществлять контроль за правильностью исчисленияподо­ходного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога идругих налогов. В подсистеме рассчитываются суммы на­логов, ведутся лицевыесчета, печатаются извещения о суммах на­численных налогов, составляютсяразличные бухгалтерские отчеты.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

    Рассмотрим порядок реализации задач основных подсистем функциональнойчасти АИС «Налог» на примере низового уров­ня – налоговых инспекций городов ирайонов – в части работы с юридическими лицами.<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">

    Обработкаинформации начинается с учета и регистрации на­логоплательщиков, которыеосуществляются юридической службой налоговой инспекции. Эта службаруководствуется в своей дея­тельности нормативно-правовой базой, принимает отналогоплательщика все необходимые регистрационные документы, на основе которыхсоздается база данных, содержащая всю информацию о налогоплательщике, иприсваивает налогоплательщику уникальный регистрационный номер. Таким образомсоздается «электронная папка» на налогоплательщика. Информация, содержащаяся вней, используется всеми другими структурными подразделениями на­логовойинспекции, а соответственно информация, формируемая в подсистеме «Регистрацияпредприятий», используется другими функциональными подсистемами АИС «Налог».Прежде всего, по­требителем этой информации является подсистема «Камеральнаяпроверка». Для решения задач камеральной проверки служба на­логовых инспекторовсобирает в установленные законодательством сроки отчетные документы отналогоплательщиков. Так, основны­ми документами являются баланс предприятия,отчет о прибылях и убытках, приложения к балансу, расчеты по налогу на прибыль,НДС, налогу на имущество предприятий и другие налоговые расчеты. Камеральнаяпроверка заключается в определении правильности заполнения бухгалтер­скойотчетности, исчисления сумм налогов, точности заполнения форм. Для этого данныеотчетности, представленной налогопла­тельщиком, вводятся в компьютер ипроисходит пополнение «электронной папки» налогоплательщика новой информацией,по­зволяющей отслеживать основные показатели результатов финан­сово-хозяйственнойдеятельности предприятия в различные перио­ды. Решение задач камеральнойпроверки связано с использовани­ем не только данных, сформированных вподсистеме «Регистрация предприятий», но и нормативно-справочной информации поорга­низационно-правовым формам, ставкам налогов, срокам платежей, различнымльготам по налогам и другой информации, создаваемой в подсистеме «Ведениенормативно-правовой документации». Ис­пользование компьютерной технологиипозволяет отслеживать ди­намику развития предприятия, соблюдение им налоговогозакон

еще рефераты
Еще работы по налоговому праву