Реферат: Местное самоуправление

СОДЕРЖАНИЕ

Введение.....................................................................................................2 Местноесамоуправление: основные термины и понятия……………3 Компетенцияорганов местного самоуправления………………….…6 Ответственностьорганов местного самоуправления…………………9 Местноесамоуправление в конституции РФ…………………………11

 Статья130.................................................................................................11

 Статья131.................................................................................................20

 Статья132.................................................................................................23

 Статья133.................................................................................................29

Заключение................................................................................................33

Списоклитературы...................................................................................34

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

Введение.

Кризисная  ситуация, сложившаяся  в  экономике современной  России,сопровождается  обострением  политических и социальных  проблем, которые  в  свою очередь  сдерживают  социально-экономическое  развитие страны.  В  этих условиях,  как  показывает отечественный  и зарубежный  опыт, важнейшим  фактором  стабилизации социально-экономической и политической ситуации  в стране  выступает использование  потенциала  самоорганизации  и самоуправления  населения.

Местное  самоуправление,  опираясь на  активность  населения в  решении  актуальных для  конкретной  территории социально-экономических  и  экологических проблем, способно  придать  развитию российского  общества  дополнительные  стимулы саморазвития.

В  реформировании  всей системы  управления.  В России приоритетное  направление занимает  создание  и развитие эффективного  муниципального  управления. Это связано с действием следующихфакторов:

·<span Times New Roman"">       

потребностьюв широкой демократизации всех сфер жизни российского общества, общегосударственнойи региональной децентрализации всех сфер жизни российского общества,общегосударственной  и региональнойдецентрализации с  перераспределением  власти и ресурсов между Федерацией, региональными структурами и низовымиадминистративно-территориальными образованиями;

·<span Times New Roman"">       

необходимостьюсбалансирования  интересов и отношенийфедеральных, региональных и муниципальных образований и соответствующих им органов власти;

·<span Times New Roman"">       

необходимостьюулучшения качества жизни  большей частинаселения муниципальных образований;

·<span Times New Roman"">       

настоятельнойпотребностью использования потенциала самоорганизации  и самоуправления населения  в рамках муниципальных образований.

К сожалению, следуетпризнать, что  реформа местногосамоуправления  все еще не сталаприоритетной: крайне низок уровень законодательного обеспечения  деятельности органов муниципальногоуправления,  организационные структуры иметоды принятия решений в органах управления муниципальными образованиями зачастую копируют  структуры иметоды федеральных отраслевых  органов  управления, наконец, следует отметить иострый  дефицит квалифицированныхспециалистов  в сфере  муниципального управления.

В условиях осуществления радикальной политическойреформы важным элементом процесса развития народовластия в России сталовнедрение самоуправленческих начал. Местное самоуправление является логическимвыражением процесса демократизации. Конституция Российской Федерации 1993 годавпервые относит местное самоуправление  кчислу основ конституционного строя России и определяет его  в качестве самостоятельной формы  осуществления народом принадлежащей емувласти. Тем самым  впервые наконституционном уровне закреплено существование существованием  независимой от государства системы  власти народа,  созданной  для решения  вопросов местного  значения.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ:ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

 Как сказано в ст 1. Федеральногозакона Российской Федерации от 6 октября <st1:metricconverter ProductID=«2003 г» w:st=«on»>2003 г</st1:metricconverter>. №131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации».

1. Местное самоуправление составляет одну из основконституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется иосуществляется на всей территории Российской Федерации.

2. Местное самоуправление в Российской Федерации — формаосуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленныхКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях,установленных федеральными законами, — законами субъектов Российской Федерации,самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя изинтересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Для целей настоящего ФЗ  №131«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»  используются следующие основные термины и понятия  (ст.2 ч 1ФЗ):

сельское поселение — один или несколькообъединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц,деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), вкоторых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

городское поселение — город или поселок сприлегающей территорией (в составе городского поселения также могут находитьсясельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствиис настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), вкоторых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или)через выборные и иные органы местного самоуправления;

поселение — городское или сельскоепоселение;

муниципальный район — несколько поселенийили поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, вграницах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросовместного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могутосуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органамместного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РоссийскойФедерации;

городской округ — городское поселение,которое не входит в состав муниципального района и органы местногосамоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленныхнастоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросовместного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельныегосударственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

внутригородскаятерритория города федерального значения — часть территории города федерального значения,в границах которой местное самоуправление осуществляется населениемнепосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;

муниципальное образование — городское или сельскоепоселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территориягорода федерального значения;

межселенная территория — территория, находящаясявне границ поселений;

вопросы местного значения — вопросынепосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципальногообразования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерациии настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органамиместного самоуправления самостоятельно;

вопросы местного значениямежпоселенческого характера — часть вопросов местного значения, решение которых всоответствии с настоящим Федеральным законом и муниципальными правовыми актамиосуществляется населением и (или) органами местного самоуправлениямуниципального района самостоятельно;

органы местногосамоуправления — избираемые непосредственно населением и (или) образуемыепредставительным органом муниципального образования органы, наделенныесобственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

депутат — член представительногооргана поселения, муниципального района, городского округа или внутригородскойтерритории города федерального значения;

должностное лицо местногосамоуправления — выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо,наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросовместного значения и (или) по организации деятельности органа местногосамоуправления;

выборное должностное лицоместного самоуправления — должностное лицо местного самоуправления, избираемое наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосованиина муниципальных выборах;

член выборного органаместного самоуправления — выборное должностное лицо органа местного самоуправления,сформированного на муниципальных выборах;

муниципальный правовойакт — решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятоенаселением муниципального образования непосредственно, органом местногосамоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документальнооформленное, обязательное для исполнения на территории муниципальногообразования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила илиимеющее индивидуальный характер;

административный центрсельского поселения, муниципального района — населенный пункт, который определен сучетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором всоответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительныйорган соответствующего муниципального образования.

КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.Цель местного самоуправления.

Рассматривая вопрос о компетенцииорганов местного самоуправления необходимо отталкиваться от общей цели существованияместного самоуправления — уход от централизации власти в государстве. Если вгосударстве такая централизация доведена до максимума, то убивается всякоетворчество на местах и в конце концов власть сводиться к творчеству главыгосударства, что является прямым путем к тоталитаризму. Создание еще одного неподчиненного государственной власти уровня управления, в котором участвуютграждане, как раз развивает творчество населения в области управления.

Задачи местного самоуправления.

Исходя из цели существования местногосамоуправления можно сформулировать задачи этого социального института:

1. Преодоление апатии населения кучастию в решении проблем местного уровня.

2. Обеспечение гарантий участия вместном самоуправлении для желающих.

3. Осуществление взаимодействия сдругими сообществами.

Вопросы местногозначения:

  1. Организационно-административные вопросы:

1) Принятие и изменение уставаместного самоуправления, контроль за его выполнением.

2) Охрана общественного порядка,организация о содержание муниципальных органов охраны общественного порядка,осуществление контроля за их деятельностью.

3) Контроль за использованием земельна территории муниципального образования.

4) Организация и содержаниемуниципальных архивов.

5) Организация и содержаниемуниципальной информационной службы

6) Создание условий для деятельностисредств массовой информации.

7) Обеспечение социальной поддержки иподдержание занятости населения.

8) Участие в охране окружающей средына территории местного образования.

9) Обеспечение противопожарнойбезопасности. организация муниципальной пожарной службы.

  2. Экономические вопросы:

1) Владение, пользование,распоряжение муниципальной собственностью.

2) Местные финансы. Формирование,утверждение и исполнение местного бюджета. Установление местных налогов исборов, решение других финансовых вопросов.

3) Комплексное социально-экономическоеразвитие муниципального образования.

4) Регулирование планировки изастройки территории муниципального образования.

5) Регулирование использования водныхобъектов местного значения, месторождений общераспространенных полезныхископаемых; недр для строительства подземных сооружений местного значения.

6) Организация, содержание и развитиемуниципальных энерго-, газо-, тепло-, и водоснабжения и канализации.

7) Муниципальное дорожноестроительство и содержание дорог местного значения.

8) Благоустройство и озеленениетерритории муниципального образования.

9) Организация утилизации ипереработки бытовых отходов.

10) Организация транспортногообслуживания населения, обеспечения услугами связи.

  3. Вопросы социально-культурного значения:

1) Содержание и использованиемуниципального жилищного фонда и нежилых помещений.

2) Организация, содержание и развитиемуниципальных учреждений дошкольного, основного и профессионального среднегообразования.

3) Организация, содержание и развитиеучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения.

4) Создание условий для жилищного исоциально-культурного развития.

5) Организация снабжения населения имуниципальных учреждений топливом.

6) Организация ритуальных услуг исодержание мест захоронения.

7) Создание условий для обеспечениянаселения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

8) Создание условий для деятельностиучреждений культуры.

9) Сохранение памятников истории икультуры, находящихся в муниципальной собственности.

10) Создание условий для организациизрелищных мероприятий.

11) Создание условий для развитияфизкультуры и спорта в местном сообществе.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Любые права всегда неразрывно связаныс определенными обязанностями и, следовательно, ответственностью. Поэтому,говоря о компетенции органов местного самоуправления, необходимо сказать обответственности этих органов за ненадлежащее исполнение возложенных на нихполномочий.

     Ответственность органов местногосамоуправления перед населением местного сообщества.

Для любых выборных должностейвозможны два вида мандатов, передаваемых избирателями:

-Консультативный;

-Императивный.

Консультативный мандат, которыйузаконен для выборных должностей государственной власти обоих уровней, характеризуетсятем, что депутат не обязан выполнять обещания, данные в ходе избирательнойкампании, не обязан отчитываться в ходе своей деятельности на государственномпосту, не может быть досрочно отозван избирателями.

Императивный мандат в свою очередь делает болеесложной и непосредственной зависимость депутата от избирателей, котораяпроявляется в том, что депутат обязан выполнять наказы избирателей и своюпредвыборную программу, обязан отчитываться перед избирателями в своей работе и,что самое главное, может быть досрочно отозван избирателями в случаенеоправдания их доверия. Такой вид мандата наиболее полно отвечает идееместного самоуправления, поэтому все органы и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, что узаконено статьей 71 ФЗ  № 131«Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ»:

1. Основания наступления ответственностидепутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решениясоответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований всоответствии с настоящим Федеральным законом.

2. Население муниципального образованиявправе отозвать депутатов, членов выборных органов местного самоуправления,выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с настоящимФедеральным законом.

Ответственностьорганов местного самоуправления перед государством.В соответствии со статьей 72ФЗ  № 131«Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ» Ответственность органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государствомнаступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения имиКонституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта РоссийскойФедерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащегоосуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельныхгосударственных полномочий.

 Ответственность органов местногосамоуправления перед физическими и юридическими лицами.

В соответствии со статьей Статья76 ФЗ  № 131«Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ» вышеупомянутого законаорганы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несутответственность также перед физическими и юридическими лицами, котораянаступает в порядке, установленном законодательством.

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В КОСТИТУЦИИРФ

                                                 Статья130

1.Местное  самоуправление вРоссийской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросовместного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью.

2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм волеизъявления, черезвыборные и другие  органы местногосамоуправления.

1. Перваячасть развивает положения о местном самоуправлении как форме осуществлениявласти народом и основе конституционного строя Российской Федерации. В данномслучае определяется его социальное назначение – обеспечивать самостоятельноерешение населением вопросов местного значения, владения, пользования ираспоряжения муниципальной собственностью.

В этой сущностной  функциональной  характеристике местного самоуправления  обращается внимание на ряд важных моментов.Первое: назван субъект местного самоуправления – население. Ему как сообществуграждан, проживающих на соответствующей территории, и каждому в отдельностигарантируется право на осуществление местного самоуправления непосредственно ичерез своих представителей, причем не зависимо от пола, расы, национальности,языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Указанное правоконкретизируется через систему специальных прав, предусмотренных Конституцией:избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать вреферендуме, обращаться лично, а так же направлять индивидуальные иколлективные обращения в органы местного самоуправления, знакомиться сдокументами и  материалами  органов местного самоуправления, непосредственнозатрагивающими права и свободы граждан, определять структуру органов местногосамоуправления, выражать мнение по поводу изменения границ территорий местногосамоуправления, защищать право на местное самоуправление и образующие его правав судебном порядке.

Второе: в общем виде сформулированополе деятельности местного самоуправления – «вопросы местного значения», подкоторым понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельностинаселения муниципального образования, отнесенные к таковым уставоммуниципального образования  всоответствии с Конституцией Р.Ф., Федеральным законом, законами субъектов Р.Ф.В их перечень конституция включает жилищное строительство и распределения жилья, муниципальноездравоохранение и образование, управление муниципальной собственностью, охрануобщественного порядка и др.

Третье: установленаэкономическая  основа местногосамоуправления с наделением населения правами собственника – владения,пользования и распоряжения этой собственностью. Она признается и защищаетсянаравне с другими формами собственности.

Федеральный закон «об общих принципахорганизации местного самоуправления в Р.Ф.» под муниципальной собственностьюпонимает собственность муниципальных образований — городских, сельских и иных.В ее состав, согласно названому Закону входят средства местного бюджета,муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, атак же муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации,муниципальные банки и другие финансово–кредитные организации, муниципальныежилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования,здравоохранения, культуры и  спорта,другое движимое и недвижимое имущество. Субъекты Р.Ф. передают в собственностьмуниципальных образований объекты, находящиеся в собственности субъектов Р.Ф.необходимые для решения вопросов местного значения, в соответствии сразграничением полномочий субъектами Р.Ф. и муниципальными образованьями, а также между муниципальными  образованьями.Споры, возникающие по этому поводу, разрешаются посредством согласительныхпроцедур или в судебном порядке.

Органы местного самоуправленияуправляют муниципальной собственностью. Они же от имени муниципальногообразования осуществляют  правасобственника в отношении имущества, входящего в состав данной собственности; вслучаях предусмотренных законами субъектов Р.Ф. и уставами муниципальныхобразований, это право может быть реализовано населением непосредственно.

В соответствии с Законом органыместного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственностиво временное или постоянное пользование физическими и юридическими лицами,сдавать их  в аренду, отчуждать вустановленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условияиспользования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов. Винтересах населения они могут устанавливать условия использования земель,находящихся в границах муниципального образования.

Муниципальная собственность можетбыть приватизирована. При этом  порядок иусилия ее приватизации определяют непосредственно населением или представительными органами местного самоуправления. Доходы отприватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме вместный бюджет.

Право муниципальной собственностирегулируется Гражданским кодексом Р.Ф. Им, в частности, закреплено, чтоособенности приобретения и прекращение права собственности на имущество,включая имущество, находящееся в собственности муниципального образования,могут устанавливаться лишь законом.

Четвертое: местное  самоуправление  обеспечивает самостоятельное  решение  населением вопросов  местного  значения. Самостоятельность – определяющая  черта местного  самоуправления. Она  выделяется при  его  характеристике  как основы  конституционного  строя и в др. случаях;  реализуется  в пределах  установленных  полномочий; производна  от  реально обеспеченных  материальных,  финансовых и других  условий функционирования  местного  самоуправления;  корреспондирует ответственности  органов местного  самоуправления и  должностных лиц  местного  самоуправления;  получает конкретное  правовое  выражение и  гарантируется.

2.Во  2ой части статьи  раскрывается  организационный  механизм  функционирования  местного самоуправления.  Ведущую  роль в нем играют  формы прямоговолеизъявления граждан. На первое место в этом отношении Конституция ставитреферендум. Он, согласно Федеральному закону «об общих принципах организации местногосамоуправления в Р.Ф.», определяется как голосование по вопросам местногозначения. Этим же Законом устанавливаются общие правила, касающиесяреферендума, в этом числе закрепляется, что:

-<span Times New Roman"">       

решениео его проведении принимается представительным органом местного самоуправленияпо собственной инициативе или по требованию населения в соответствии с уставоммуниципального образования. В случае, если в муниципальном образованиипредставительный орган местного самоуправления не сформирован, местныйреферендум может назначать главой местной администрации по требованию граждан вколичестве не менее 5% числа избирателей муниципального образования.;

-<span Times New Roman"">       

внем имеют право участвовать все граждане, проживающие на территории  муниципального образования, обладающиеизбирательным правом, причем только непосредственно и на добровольной основе;

-<span Times New Roman"">       

голосованиеосуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается;

-<span Times New Roman"">       

решение,принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либоорганами государственной власти, государственными должностными лицами илиорганами местного самоуправления. Если для его реализации требуется  издание нормативного правового акта, органместного самоуправления,  в чьюкомпетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на местномреферендуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию;

-<span Times New Roman"">       

решения,принятые путем прямого волеизъявления граждан в пределах полномочий местногосамоуправления, обязательны для исполнения всеми  расположенным на территории муниципальногообразования  предприятиями, учреждениямии организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органамиместного самоуправления  и гражданами;неисполнение или ненадлежащее исполнение таких решений влечет ответственность всоответствии с законами; данные решения могут быть обжалованы в суд.

Предполагается, что  положения по поводу  местного  референдума получат  развитие  в законах  РФ и,  в соответствии  с ними,  в уставах муниципальных  образований. В  них, в  частности,  должны найти  отражение  порядок назначения  и  проведения референдумов,  принятия  и изменения  принятых  ими решений,  виды  референдумов и случаи,  когда они  обязательны,  гарантии участия  в  них граждан.

Местное  самоуправление  осуществляется  гражданами и путем муниципальных вопросов. Сих помощью население выражает свою волю о составе представительных органов,членах иных выборных органов местного самоуправления, выборных должностныхлицах местного самоуправления, дает  имнеобходимую демократическую легитимация.

Конституция Р.Ф. закрепляет право избирать и быть избраннымив органы местного самоуправления, а также случаи, когда граждане лишаются этихправ. Ее положения конкретизируются Федеральным законом « об основныхгарантиях  избирательных прав гражданР.Ф.» от 6 декабря <st1:metricconverter ProductID=«1994 г» w:st=«on»>1994 г</st1:metricconverter>.,который распространяется в том числе на выборы органов местного самоуправления.Федеральный закон « об общих принципах организации местного самоуправления вР.Ф.» определяет, что муниципальные выборы осуществляются на основе всеобщегоравного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспеченииустановленных законом избирательных прав граждан. Федеральное законодательство,таким образом, создает необходимые предпосылки демократической однородностивыборов на всех уровнях, включая местное самоуправление. Субъекты Р.Ф.принимают законы о порядке проведения муниципальных выборов. Данный вопросотражается в уставе муниципального образования. При этом  формулируемые в названных актах положения немогут противоречить Федеральному закону « об основных гарантиях избирательныхправ граждан Р.Ф.», но в них могут устанавливаться  дополнительные  гарантии избирательных прав граждан.

Федеральные органы государственной власти  и органы государственной власти субъектовР.Ф. гарантируют проведение муниципальных выборов. Это означает, что названныеорганы создают необходимые правовые, материально-технические, финансовые и иныеусловия для таких  выборов, непрепятствуют их проведению и защищают избирательные права граждан.

Именно с позиций гарантий местного самоуправленияКонституционный суд Р.Ф.  в постановленииот 30 мая <st1:metricconverter ProductID=«1996 г» w:st=«on»>1996 г</st1:metricconverter>.по делу о проверке конституционности Федерального закона « об общихпринципах  организации местногосамоуправления  в Р.Ф.» с изменениями от22 апреля <st1:metricconverter ProductID=«1996 г» w:st=«on»>1996 г</st1:metricconverter>.пришел к выводу о допустимости указания Федеральным законом  сроков, в течении которых должны быть сформированы путем выборов новые органыместного самоуправления. При этом данная мера ограничена переходным периодом ирассматривается как средство, упорядочивающее процесс становления и недопускающее затягивание создания ее выборных органов; она не нарушаетправа  органов государственной властисубъектов федерации и муниципальных образований назначать конкретную датувыборов, а лишь ставит реализацию указанного права в определенные временные рамки.

Рассматриваемая часть статьи исходит из того, что гражданеосуществляют  местное самоуправлениетакже путем «других форм прямого волеизъявления». К таковым Федеральный закон«об общих принципах организации местного самоуправления в Р.Ф.» относитсобрания (сходы) граждан. Они способствуют выражению общественного мнения,позволяют населению публично направлять, контролировать и оцениватьдеятельность органов местного самоуправления. В отдельных поселениях, еслиподобное предусмотрено уставом муниципального образования и соответствуетзакону субъекта Р.Ф., данные собрания могут выполнять полномочия представительных органов местногосамоуправления. В этом случае они считаются правомочными  при участии в них более половины жителеймуниципального образования, обладающих избирательным правом.

Порядок созыва и проведения собрания граждан, принятия иизменения его решения, пределы его компетенции устанавливаются уставоммуниципального образования в соответствии с законами субъектов Р.Ф.

Федеральный закон закрепляет право населения направотворческую инициативу в вопросах местного значения. Она реализуется всоответствии с уставом  муниципальногообразования и, если выделить главное, заключается в том, что население вносит ворганы местного самоуправления проекты правовых актов, которые подлежатобязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителейнаселения, а результаты рассмотрения -                   официальному  опубликованию.

Граждане непосредственно участвуют в решении дел местногозначения путем индивидуальных и коллективных обращений, направляемых в органыместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.Федеральным законом установлено, что названные адресаты обязаны дать ответ посуществу обращений  в течение одногомесяца. За нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан законом можетбыть предусмотрена административная ответственность.

Местное самоуправление осуществляется через собственныеорганы. Им присущ ряд черт: структура этих органов определяется населениемсамостоятельно; они формируются данным населением и его представительнымиорганами; обладают полномочиями на решение вопросов местного значения и в ихпределах издают  правовые акты; являютсяюридическими лицами в соответствии с уставом муниципального образования; невходят в систему органов государственной власти.

Федеральный закон « об общих принципах организации местногосамоупр

еще рефераты
Еще работы по муниципальному праву россии