Реферат: Программа СЭПИН-универсальная технология развития муниципального управления

Московский Гуманитарный Университет

Колледж

Программасоциально-экономической поддержки интересов населения (СЭПИН)-универсальнаятехнология развития муниципального управления

Курсовая работа по дисциплине:Cоциальное управление Выполнила:студенткагруппы ГМУ-301

Воронова М.В.

Научныйруководитель:

КалугинаН.П.

Москва

2006 г.

Введение

Всем хорошоизвестно, что кризисное состояние нашей экономики и в целом общества имеетмножество причин. Остановлюсь лишь на тех, которые связаны с взаимодействиемуправленческих структур. Недостаточно четкие экономические отношения субъектовФедерации с центром, а субъектов Федерации — с управлением на уровнемуниципальных образований создают помехи в решении многих проблем. От этогозависит и возможность проявления гражданской инициативы, реализации социальныхи экономических прав каждого человека.
Предстоит создать максимально благоприятные условия для свободы экономическойсамодеятельности и самоуправления на местах. Ведь именно здесь решаютсяповседневные социальные и экономические вопросы, с которыми сталкиваются жителигородов, поселков, деревень.
Актуальность данной темы прежде всего состоит в том, что, сегодня значительная часть населения оказалась вдостаточно тяжелом положении в результате инфляции, снижения активностипроизводственной деятельности, безработицы. Усилия же органов исполнительнойвласти на местах нередко в основном направлены на выплату гражданам денежныхпособий, предоставление различных льгот, помощь в трудоустройстве. Вопросамразработки и внедрения местных комплексных социально-экономических программ,обеспечивающих занятость, рост доходов жителей, укрепление их здоровья,повышение качества и расширение состава услуг, не всегда уделяется достаточноевнимание продолжается перераспределение ресурсов и ответственности за состояниесоциально-экономического развития муниципальных образований и качество уровняжизни населения от федерального и регионального уровней власти к органамместного самоуправления. В связи с этим перед руководителями муниципальныхобразований сегодня стоит главная задача — существенным образом улучшитьматериальное и социальное положение населения, мобилизуя для этогодополнительные ресурсы и используя прогрессивные финансовые технологии,современные организационные формы работы, а для этого необходим прежде всеготакой тип управления муниципальными образованиями, который способствовал быросту их экономического потенциала. К принятию жизненно важных решений должныпривлекаться сами местные жители для этого комиссией по федеральной,межрегиональной и региональной социально-экономической политике с участиемНаучно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации, учеными испециалистами различных областей знаний была разработана быстро адаптируемая науровне муниципальных образований программа социальной и экономической поддержкиинтересов населения — Программа «СЭПИН», которая позволит существенноувеличить рост доходов малообеспеченных слоев населения, аккумулировать имобилизовать достаточный объем среде и жителей для инвестирования их в развитиеместного производства, семейного и малого предпринимательства и открыть новыерабочие места, расширить спектр социальных услуг.

Объектами исследования данной работы являются программа Социально-экономической поддержкиинтересов населения (СЭПИН), а также отдельные подпрограммы –«СЭПИН-ЖИЛЬЁ»и «СЭПИН-ЗДОРОВЬЕ».

Цельисследования данной темы заключается в анализе собранной информации иследующих за этим выводах. Сбор и анализлитературы, нормативно-правовой базы составили методы исследования даннойработы.

Курсоваяработа состоит из введения, двух глав и заключения.

Во введениераскрывается актуальность выбранной темы, указываются объекты и цели исследования.

В первойглаве раскрываются основные понятиястратегического планирования и корпоратизма , как одних из важнейшихсоставляющих современных муниципальных управленческих технологий.

Во второйглаве приводится детальная характеристика программ социально-экономическогоразвития.Экономический и социальный эффект от реализации данных программ .

В заключениидаются общие выводы по данной курсовой работе.

При подготовкенастоящей курсовой работы использовалась литература следующих авторов:Гапоненко А.Л. «Стратегическое управление», Асанов В.Л. «Муниципальныйменеджмент», Сильвестеров С.Н. «Социальное партнерство», а также Федеральныйзакон « Об общих принципах организации местного самоуправления (в ред.от17.03.97 г)

Глава 1 Характеристикасоциально-экономического развития муниципального образования (на примерепрограммы социально--экономической поддержки интересов населения –«Cэпин»)

1.1

Стратегия социально-экономического развития муниципального образования

Рыночная экономика изменила функции муниципальныхобразований в системе народного хозяйства страны и своего региона. Властикаждого населенного пункта, помимо решения текущих задач, должны иметьпредставление и о том, что же должна представлять их территория в новойсоциально-экономической ситуации, каковы новые функции, в чем состоитпреимущество, которое поможет создать устойчивую финансовую и экономическуюбазу.

Задача состоит в том чтобы местная социокультурнаясреда не только формировалась должным образом, но и оказывала все более сильноевоздействие на принятие решений на властном уровне, а также прифункционировании бизнесс-структур .

Необходима выработка стратегии по мобилизациисобственных экономических возможностей, улучшения предпринимательского и создания благоприятного инвестиционногоклимата. Такая стратегия может быть создана только при вовлечении в этотпроцесс всех слоев местного сообщества и установлении партнерских отношениймежду властью, сообществом и бизнесом.

Местные сообщества являются идеальным объектом дляоказания системного влияния на местное самоуправление в России, котороеявляется основой гражданского общества. Именно на этом уровне властьмаксимально приближена к избирателю, подотчетна ему и ориентирована на егоинтересы. На уровне местного самоуправления каждый гражданин может напрямуюпринимать участие в управлении, отстаивать свои интересы и влиять наформирование стратегии развития своего муниципального образования всоответствии со своими интересами.

Одной из основных причин неустойчивости местногосамоуправления в Росит является слабость его экономической базы. И хотя нельзяотрицать необходимости урегулирования межбюдтных отношений истинным решениемэтой проблемы является только укрепление собственной экономической базымуниципального образования развитие местного бизнеса и привлечение внешних инвестиций.

Активная и последовательная политикасоциально-экономичесокго и культурного развития муниципальных образований, способствует формированию их как устойчивых саморазвивающихся систем.

Конечным результатами должны стать :

Ø

Превращение муниципальных образований в локальныесоциокультурные ячейки открытого гражданского общества;

Ø

Консолидация местных сообществ на основе принятияобщей системы интересов и целейразличными группами населения.

Ø

Активизация бизнес структур, выход местного бизнесаиз изоляции и забвения на межрегиональный и международный рынок.

Ожидаемые эффекты:

Ø

Социальный: формирование системы социальногопартнерства между сообществом, властью и бизнесом на основе консолидацииместных сообществ малых городов

Ø

Экономический: привлечение в экономику внешних ивнутренних инвестиций.

Ø

Политический: укрепление института местногосамоуправления как основы открытого гражданского общества.

Ø

Организационно-управленческий: формирование новогообраза местной власти и эффективного способа её взаимодействия с сообществом.

Выработка стратегии муниципального развития,основанной на интересах местного сообщества, будет способствовать:

Ø

Активизации потенциала, заложенного в местномсообществе, для решения егонасущных проблем.

Ø

Нахождению места территории в системе разделениятруда, нахождение его «рыночной ниши»

Ø

Формированию долгосрочной, прозрачной дляобщественного контроля программы действий местной власти.

Ø

Определению приоритетов экономического развития игарантий поддержки инвестиций (внешних и внутренних ) в местные предприятия, работающие в этих областях.

В качестве вывода по результатам формированиястратегии региональной экономической политики можно поддержать мнение рядароссийских экономистов, заключающееся в том, что «суверенитет регионов,рассматриваемый с позиции эффективности производства качества жизни,состоит в том, чтобы региональнаяассоциация свободных людей могла направить свой потенциал на реализациюэкономической, социальной, культурной программ развития»[1]

1.2

Стратегическое планирование –центральное звено стратегического управления

Термин «планирование» в управленческом контекстеозначает создание разработку замысла некоторой деятельности, работы наопределённый период с указанием целей, содержания, объема, последовательности исроков, а часто и методов выполнения.

Планирование как функция управления состоит в выборенаилучшей альтернативы текущего или перспективного развития объектауправления, его возможностям (ресурсам) и быть рассчитана на определенный периодвремени, а также определять основных лиц, ответственных за выполнение плана.

Эффективная деятельность любого хозяйствующегосубъекта, коммерческой и некоммерческой организации, государства и всех егоструктур невозможна без разработки прогнозов и базирующихся на нихбизнес-планов и программ, а на уровне государства, его субъектов иисполнительных органов без концепции социально-экономического развития, бездолгосрочных и краткосрочных планов и программ

Стратегическое планирование- ключевая, определяющаяфункция управления, состоящая в предопределении будущего, построении активногообраза, модели желаемого и намечаемого будущего состояния экономики приодновременном установлении путей, способов, средств и сроков достижения этогосостояния, конечных рубежей планируемых действий посредством разработкистратегических решений (в форме прогнозов, проектов программ планов) вдолгосрочной перспективе.1

Содержанием стратегического планирования являютсяего процедуры[2]:прогнозирование программирование, проектирование развития национальнойэкономики[3]

Роль стратегического планирования в жизни обществаопределяется положением, которое оно занимает в системе управления. Это естьэлемент функции управления-планирования, занимающей одно из центральных мест впринятии управленческих решений, представляющей сбой предопределение будущего, построения модели будущего состояния экономики при одновременном установлениипутей, способов, средств и сроков достижения этого состояния, конечных рубежейпланируемых действий посредством разработки стратегических решений в формепрогнозов, проектов программ и планов в долгосрочной перспективе.

Планирование всегда ориентируется на данныепрошлого, но стремится определить и контролировать развитие предприятия в перспективе. Поэтому надежность планирования зависит от точности и правильности бухгалтерских расчетов прошлого.

Стратегическое планирование представляет собой набор действий и решений, предпринятых руководством, которые ведут кразработке специфических стратегий. Эти стратегии предназначены помочьорганизациям достичь своих целей. Процесс стратегического планирования является инструментом,помогающим обеспечивать основу для управления предприятием. Его задача состоитв том, чтобы в достаточной мере обеспечить нововведения и изменения ворганизации предприятия. Так, выделяют четыре основных вида управленческой деятельности в рамкахпроцесса стратегического планирования:

Ø

распределение ресурсов, в основном ограниченных, таких как фонды,управленческие таланты, технологический опыт;

Ø

адаптация к внешней среде(все действия стратегического характера, которые улучшают отношения компании сее окружением. Здесь необходимо выявить возможные варианты и обеспечитьэффективное приспособление стратегии к окружающим условиям. Такая деятельность можетпроходить по линии совершенствования производственных систем, взаимодействия справительством и обществом в целом и т.д.);

Ø

внутренняя координация(координация стратегической деятельностидля отображения сильных и слабых сторон фирмы с цельюдостижения эффективной интеграции внутренних операций);

Ø

осознание организационныхстратегий (осуществление систематического развития мышления менеджеровпутем формирования организации, которая может учиться на прошлых стратегических ошибках, т.е. способностьучиться на опыте).

Сам процесспланирования проходит четыре этапа:

Ø

разработка общих целей;

Ø

определение конкретных, детализированных целей на заданный, сравнительно короткий периодвремени (2,5,10 лет);

Ø

определение путей и средств их достижения;

Ø

контроль за достижением поставленных целей путемсопоставления плановых показателей с фактическими.

Формы стратегического планированиямногообразны. Их многообразие обусловлено многоуровностью и многоаспектностьюпроблем, которые решаются в процессе управления экономического развитияобщества.В связи с нарастанием динамизма экономических и социальных процессов,происходящих в обществе, быстрым изменениям конъюнктуры на рынках, необходимостью обеспечениястабильного развития в долгосрочной перспективе все больше возрастает рольстратегического планирования на макро уровне социально-экономичесой системы.Разрабатываемые в стране на всех уровнях национальной экономики прогнозы,программы, проекты, планы являются важнейшими инструментами реализации политикисоответствующих субъектов управления. Именно они позволяют организовать четкую,продуманную, всесторонне обоснованную политику.

Стратегия организации- это комплекс принциповдеятельности организации и её отношений с внешней и внутренней средой,перспективных целей организации, а также соответствующих решений по выборуинструментов достижения этих целей (с определенным запасными вариантами) иориентации деловой активности организации. это одновременно перспективаразвития и образец, модель реагирования на изменения внешней среды, в которойдействует данная организация. Стратегия проявляется в конкурентной позиции,структуре организации, её системеценностей, в особенностях мотивации и контроля персонала.

Термин « стратегическое управление « истратегическое планирование» широко вошли в практику западного менеджмента в60-е годы 20 века.При этом период увлечения методами стратегическогопланирования в 60-е и 70-е годы сменилсянекоторым охлаждением, за которым последовало возрождение методов и подходовстратегического управления и планирования в 90-е годы прошлого столетия.Последняя тенденция продолжается и в наши дни.

Для отечественной практики методы стратегического управления настолько новы,насколько и хороши знакомы, — всё зависит от подхода. С одной стороны, пятилетние планы, долгосрочное планирование в экономике прочно вошли в активхозяйственной практике прошлого. В то же время современные методыстратегического планирования, адекватные рыночные условиям и применяемые вбыстро меняющейся внешней среде, в меньшей степени были известны хозяйственнымруководителям советских предприятий.В 90-е годы 20 столетия и в первые годы 21века в отечественной практике наблюдается бурное распространение методов итехнологий стратегического управления в целом и стратегического планирования вчастности.

1.3

Общая характеристика стратегического планирования развития города ирегиона

Современной теорией и практикой выработан рядобщих положений разработки стратегии местного экономического развития, соблюдениекоторых объективно увеличивает возможности успеха. Среди них- методы ипроцедуры стратегического планирования. Стратегическое планированиесоциально-экономического развития города и региона –это систематический процесс, с помощью которого местные сообщества формируют картину своего будущего иопределяют этапы его достижения, исходя из местных ресурсов. Оно включает всебя:

Ø

согласование групповыхинтересов внутри сообщества;

Ø

инвентаризацию реальныхресурсов, ограничений и благоприятных факторов;

Ø

определение реальноосуществимых задач и целей;

Ø

формирование программ ипланов действий.

В городах и регионах стратегия процессаэкономического развития разрабатывается, планируется и реализуется совместнымиусилиями органов местной власти, представителей частного бизнеса игосударственных предприятий, общественных организаций и органов территориальногообщественного самоуправления.

Стратегический план-документ, играющий важнуюроль в развитии города или региона. Он концентрируется на перспективахрегиона(города)и в каждой сфере должен выявлять главные, ключевые факторы. Онне отменяет и не заменяет другие виды планов. Он не является комплексным планоми определяет развитие лишь в наиболее важных, приоритетных для региона(города)областях.

Стратегический план не является чистоадминистративным документом. Это скорее договор общественного согласия, всоответствии с которым власти, предприятия и общественной организации принимаютна себя определенные обязательства. Он разрабатывается и реализуется всемиучастниками, влияющими на развитие региона (города), с учетом интересов и приучастии населения. План адресован всему местному сообществу, задает ориентирыдля всех, показывает перспективу и бизнесу, и властям, и жителям, ипотенциальным внешним инвесторам.

Отсутствие общественно одобренной и принятойвластями стратегии развития региона (города) снижает качество управления,наносит ущерб внешнему и внутреннему имиджу региона(города) и егоадминистрации.

Каждый город и регион, сталкиваясь со своимисобственными проблемами, решает их по- своему. Однако, общие подходы и способырешения оказываются схожими между собой.

Главный вопрос, на который отвечаетстратегический план регионального развития сегодня: как повысит уровеньблагосостояния жителей и заложить прочные основы для его дальнейшего повышенияв будущем.

Центральным моментом всех преобразований врегионе или городе должно быть создание условий, обеспечивающих достойную жизньчеловека, высокий уровень и качество жизни. В связи с этим исходным пунктомлюбого стратегического плана должна быть оценка реального положения человека вовсех аспектах его деятельности, степень его соответствия современным тенденциямразвития в мире и соотнесение с поставленными целями. Но уровень жизнинаселения региона или города в конечном счете определяется уровнем иэффективностью производства в регионе. Поэтому, в первую, планируется именноэкономическое развитие.Ключевыми вопросами экономического развития региона игорода являются:

Ø

привлечение в регион новыхпроизводств;

Ø

обновление структурыпроизводства;

Ø

развитие имеющихсяпроизводств и, прежде всего развитие инфраструктуры жизнеобеспечения ижизнедеятельности населения;

Ø

создание новыхвысокооплачиваемых рабочих мест.

Планы стратегического развитиярегиона(города) могу принимать форму программ социально-экономическогоразвития. Такие программы составляются по основным сферам деятельности человекас учетом разумных соотношений государственного регулирования и рыночныхотношений .

При составлении программ развития регионовнеобходимо ориентироваться на следующие принципы:

Ø

Переориентация деятельностивсех структур на развитие человека и создание условий достойной жизни,повышение уровня и качества жизни, изменение её к лучшему.Выбор критериев ипоказателей развития человека, создание условий достойной жизни, повышение ееуровня и качества

Ø

Постановка целей и задач, которые необходимо решить, чтобы обеспечить достижение цели. Выбор основныхнаправлений и ориентиров движения в процессе достижения цели.

Ø

Выявление ресурсов длярешения поставленных задач и достижения цели.

Ø

Проведение многовариантныхрасчетов и выборов приоритетов в зависимости от масштабов затрат, достигаемыхрезультатов, времени на достижение цели, возможностей использования факторовповышения эффективности.

Ø

Заключение договоров и контрактовна ближайшую и более отдаленную перспективу со всеми предполагаемымиучастниками их реализации.

Ø

Применение эффективныхметодов управления(маркетинг, стратегическое планирование, программно-целевой,сетевой график, синхронизация, мониторинг, управление по результатам.)

Новый подход к экономическому развитиюрегиона состоит в том, что оно становится заботой не только специалистов иэкспертов, но и политиков, управленцев, бизнесменов, всего населения.Планирование экономического развития региона- это непрерывный процесс, задающийрамки для любых, в том числе тактических, текущих решений. Наличиедолгосрочного плана экономического развития позволяет осуществлять текущиерешения на обоснованной и проработанной базе. Сам процесс стратегическогопланирования в качестве результата имеет отнюдь не план, а само экономическоеразвитие региона, которое, в свою очередь, является результатом конкретныхуправленческих действий, предпринятых в рамках стратегического плана.

В качестве примеров планов можно привести планы,разработанные в 1999 году администрациями городов Нижний Новгород, Саратов иЯрославль. Эти планы были разработаны с участием Фонда «Институт экономикигорода»1.Каждый из этих планов индивидуален.Ихобъединяет то, что для их реализации практически не потребуется дополнительныхбюджетных ресурсов. Напротив- они направлены на создание условий дляпривлечение дополнительных ресурсов экономического развития и болееэффективного использования имеющихсяресурсов.

Освоение стратегического планирования как однойиз важнейших составляющих современных муниципальных управленческих технологийневозможно без серьезного изменения принципов и приоритетов в организациидеятельности органов местного самоуправления, безусловно, стратегическоепланирование не может появится как разновидность управленческой работы толькоза счет создания специализированного подразделения в составе местнойадминистрации. Эта деятельность требует распределения функций стратегическогопланирования между представительным и исполнительными органами, а такжевовлечения в неё различных профессиональных сообществ

1.4

Корпоратизм

Слово «корпорация» латинскогопроисхождения (corporatio — объединение, сообщество). В литературе термин«корпорация» до сих пор употребляется преимущественно в значении«экономическая форма организации производства», то есть такой видвзаимодействия между людьми, который имеет акционерные начала и при которомкапитал образуется путем продажи акций. Корпоратизм основан на принципахсовладения корпоративной собственностью, подлинного самоуправления, надоговорных отношениях между различными уровнями власти, на возрождениидуховности и культуры в каждом местном сообществе.

Корпоратизм сегодня понимается нами какспособ организации общественной жизни, при котором «пирамида общественнойжизни»1 принимает наконецустойчивое положение: не только центр
инициирует развитие, но сами местные сообщества, социальные организации,хозяйствующие субъекты, люди, проживающие на территориях, активно включаются вобщественную жизнь. Став совладельцами собственности, акционерами, они самисоздают властные структуры на территориях, финансируют науку, культуру,образование, сами решают местные проблемы, под свою ответственность,располагая необходимыми полномочиями иресурсами.

Идейные истокикорпоратизма уходят в глубь мировойхозяйственной жизни. Элементы корпоратизма известны с момента появления
человеческого общества, когда в процессе совместной деятельности люди вступалив отношения совладения собственностью, объединяли усилия в решении общих задач,согласовывали интересы и т. д. Неумолимая
логика исторического развития такова: усложнение хозяйственной и социальнойжизни объективно требует объединения и координации усилий всех членов общества.В разные исторические периоды формы
объединения люден выглядели по-разному. В современных условиях наиболееэффективной формой взаимодействия,интеграции и координации усилий является корпоратизма. Во многих странах мира
корпоративные формы организации как хозяйственной, так и социальной жизни сталиведущими. Именно на принципах корпоратизма «разрабатывались иреализовывались „прорывные“ проекты выведения из
разрухи и кризиса Германии, Японии, Южной Кореи и др.

Интересно, чтокорпоративный путь развития открыла Россия. Издревле Россия развивалась на корпоративныхначалах: совладение собственностью, союз местных сообществ, трудовая демократияи
местное самоуправление.

В странахЗападной Европы к началу XX века сложилась модель общественного развития,которую условно можно было назвать частной или индивидуалистической. Она былаоснована в
большей мере на индивидуальном проявлении жизненных сил и интересов (каждый самза себя), поскольку складывалась в условиях крайнего дефицита экономическихресурсов, значительного перенаселения и
соответствующего типа культуры.
Система хозяйствования, существовавшая в начале XX века в России, резкоотличалась от западноевропейской. Огромные территории и природные богатства,многообразие климатических зон, этносов и
народностей, там проживающих, стали важными предпосылками для иного типаорганизации хозяйственной жизни, экономической самостоятельности территорий,формирования национального характера и развития местного самоуправления. Именноэто лежит в основе корпоративного метода хозяйствования. Деятельность артелей вгородах и общин на селе, вплоть до революции, является примером применениякорпоративного метода хозяйствования. Однако Россия в отличие от других невоспользовалась собственным опытом и продолжает бездумный поиск«заемных» идей и опыта.

Главноепреимущество корпоративного метода хозяйствования перед капиталистическим исоциалистическим состоит в том, что богатства одних не создаются за счетдругих. Социальная политика в условиях корпоратизма формируется прежде всего засчет того, что каждый гражданин становится совладельцем собственности: банка,страховой компании, негосударственного пенсионного фонда, то естьматериально-финансовых средств, социальных институтов, способных обеспечить емусовременное качество жизни. В этих условиях невозможно злоупотреблениесобственностью, имуществом, деньгами, капиталом, так как собственностьстановится объектом социального регулирования. Это создает такие стимулы длятворческого труда каждого, которые способны обеспечить высокуюпроизводительность труда, отличное качество и надежность изготовленнойпродукции.

Корпоративныйметод хозяйствования характеризуется сбалансированным взаимодействием органовцентральной власти и органов местного самоуправления, рациональнымраспределением ресурсов, в том числе финансовых, распоряжением и пользованиемсобственностью, в том числе муниципальной, на основе согласия и договора. Посуществу, корпоративный метод хозяйствования создает благоприятные предпосылкидля возникновения собственников — совладельцев природных ресурсов и совместногокапитала. Только при таком хозяйствовании общество в целом и каждый гражданин вотдельности получат дивиденды от коммерческого использования природныхресурсов. Только при таком хозяйствовании
возможно рациональное, правильное использование материальных средств, в томчисле финансовых. Часть из них идет на личное потребление, обеспечиваяматериальную основу прав человека, его экономическую,
политическую и духовную независимость, остальные средства направляются в фондыразвития и социального обеспечения. Как показывает мировой опыт, этомагистральный путь выхода их экономического кризиса, он позволяет
сделать большинство граждан хозяевами средств производства, субъектами рынкаили создать для этого соответствующие условия.

Сегодня вРоссии население отстранено от реального владения собственностью и результатамисвоего труда1. Осуществлен быстрыйпередел собственности в пользу небольшой группы лиц. Это бесперспективный путьэкономического развития и важнейшее обстоятельство, определяющее углублениеэкономического кризиса в России.

Реализация целей(духовных, нравственных, социальных,политических) по корпоративному путиразвития российского общества начинается с оздоровления экономики и, главное, сработы механизмов, повышающих качество жизни граждан, их благосостояние.Приоритетной целью является укрепление здоровья людей (физического инравственного), создание таких условий, когда продолжительность жизни растет идостигает мировых показателей — 80-85 лет, а заболеваемость постоянноснижается. Целями корпоративного пути развития являются: высокие доходынаселения (когда семья расходует на питание из своего бюджета менее 10процентов), постоянное улучшение сервиса и комфорта, саморазвитие и творческоесамосовершенствование личности (высшая цель), открытие перспектив длясамореализации подрастающего поколения; обеспечение высокого уровня жизни какработающим гражданам, так и престарелым, инвалидам,
а также многодетным семьям.

1.5Зарубежный опыт

Опытнаиболее развитых стран мира, в которых реализуется идея антикризисногоразвития общества, показывает, что для экономики наиболее эффективнымиисточниками инвестиций являются денежные средства
населения. Реализация долгосрочных и краткосрочных проектов в этих странахосуществляется не на заемные средства, как зачастую представляется, а за счетиспользования части реальных доходов населения, так называемого отложенноголичного потребления. Именно эти средства являются основным ресурсом развитияместного производства.
В США, Германии, Франции, Швейцарии и других странах накоплен такой объемсредств, который является достаточным для финансирования региональных проектови развития местной инфраструктуры. Например,
в негосударственном пенсионном фонде США аккумулировано более 2 трлн. Долларов1

Глава 2 Характеристикапрограммы Социально -экономической поддержки интересов населения -«СЭПИН»

2.1 Основная идея иучастники программы «СЭПИН»

Основная идея программы заключается в том,что программа «СЭПИН»основывается на идее создан

еще рефераты

Еще работы по муниципальному праву россии

Реферат по муниципальному праву россии

Местное самоуправление в Российской Федерации

29 Августа 2013

Реферат по муниципальному праву россии

Структура органов муниципального управления

29 Августа 2013

Реферат по муниципальному праву россии

Финансовые основы местного самоуправления

29 Августа 2013

Реферат по муниципальному праву россии

Устав Свердловской области

29 Августа 2013