Реферат: Статус депутатов местных Советов и формы их работы

БЕЛОРУССКИЙ ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ

Курсоваяработа по предмету муниципальное право

Тема:«Статус депутатов местных Советов и формы их работы»

Подготовил: студент 2 курса

3 группы Кузьменок П.В.

Проверил: Куневич Г.Г.

Минск2002

План:

Ведение. (стр.3)

<span Times New Roman"">                                                    I.<span Times New Roman"">     

Понятие статуса депутата. (стр.4)

<span Times New Roman"">                                                II.<span Times New Roman"">     

Императивный и свободный мандат. (стр.17)

<span Times New Roman"">                                            III.<span Times New Roman"">     

Формы работы депутата в Совете и избирательномокруге. (стр.19)

Вывод.(стр.30)

Список используемой литературы.(стр.32)

Ведение

Данная проблема  статуса депутата, которую я рассматриваю вкурсовой работе, является важной темой в процессе формирования муниципальныхорганов на местах. Взаимодействие депутатов с население и решение вопросовявляется главной целью создания Советов депутатов. Эффективное взаимодействиеэлектората и депутата помогает всё более улучшать процесс демократизации всегообщества. Вынесенные в курсовой работе проблемы позволят лучше и болееуглубленнее взглянуть на систему местных органов, выявить их неточности и наэтом основании способствовать улучшению их взаимодействия. Проблемадемократизации нашего общества состоит из многих факторов, но одним из самыхважных является эффективное взаимодействие депутата и населения, ведь именно отэтого  зависит во многом  успешное решение  бытовых, городских, и государственныхпроблем.

Понятие статуса депутата.

В соответствии с законом «О статусе депутата» выборноедолжностное лицо местного само­управления — это должностное лицо, избранноенаселением не­посредственно или представительным органом местного само­управленияиз своего состава и наделенное согласно уставу муниципального образованияполномочиями на решение воп­росов местного значения. Наиболее яркимипредставителями выборных должностных лиц местного самоуправления явля­ютсяглавы муниципальных образований и депутаты предста­вительных органов местногосамоуправления.

Депутат — это избранное лицо, уполномоченное представ­лятьв выборном органе местного самоуправления интересы населения1.Депутат обладает следующими особенностями: это выборное лицо; он представляетинтересы населения соот­ветствующей территории; он представляет соответствующийпредставительный орган перед населением.

В законе закреплено, что срокполномочий депутата, члена вы­борного органа местного самоуправления, выборногодолжно­стного лица местного самоуправления не может быть меньше двух лет.Установленный срок полномочий не может быть из­менен в течение текущего срокаполномочий.

 Полномочия де­путата,члена выборного органа местного самоуправления, на­чинаются со дня его избранияи прекращаются с момента на­чала работы выборного органа местногосамоуправления ново­го состава. Полномочия выборного должностного лица мест­ногосамоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются вдень вступления в должность вновь избранного должностного лица. Следуетобратить вни­мание,

1Выдрин И.В., КокотовА.Н. Муниципальное право России. С.150—151. 187

что сроки полномочий депутата и срок полномочийпредставительного органа могут не совпадать. Как правило, срок полномочийвыборного лица местного самоуправления составляет 4 года.

Глава муниципальногообразования, депутат, член выбор­ного органа местного самоуправления, другиевыборные долж­ностные лица местного самоуправления в соответствии с уста­воммуниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постояннойоснове.

Как правило, формамидеятельности депутата представи­тельного органа местного самоуправленияявляются: участие в заседаниях представительного органа местного самоуправле­ния;участие в работе комитетов, комиссий, рабочих групп, создаваемыхпредставительным органом местного самоуправ­ления; участие в выполнениипоручений представительного органа местного самоуправления; обращение сдепутатским запросом; работа с избирателями. Депутатская деятельность можетосуществляться также в иных формах, предусмотрен­ных действующимзаконодательством, уставом муниципально­го образования и регламентомпредставительного органа мест­ного самоуправления.

В целях эффективногоосуществления своих полномочий депутат имеет право:

• участвовать в рассмотрениилюбых вопросов, затрагива­ющих интересы избирателей, в органах местногосамоуправле­ния, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находя­щихся натерритории муниципального образования;

• осуществлять по поручениюпредставительного органа местного самоуправления контроль за исполнениемрешений, принятых представительным органом местного самоуправле­ния;

• проверять по поручениюпредставительного органа ме­стного самоуправления, а также по собственнойинициативе с привлечением соответствующих должностных лиц местногосамоуправления, общественных объединений сведения о нару­шении прав и законныхинтересов граждан, предприятий, уч­реждений и организаций;

• осуществлять контроль зарассмотрением предложений, заявлений и жалоб, направленных им в органы местногосамо­управления предприятий, учреждений и организаций, прини­мать личноеучастие в их рассмотрении;

• проводить собранияизбирателей округа, встречи с тру­довыми коллективами и местными общественнымиорганиза­циями;

• участвовать в работеразличных объединений избирате­лей, органов общественного территориальногоуправления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военно­служащихпо воинским частям.

Реализацияуказанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством ис учетом правил и норм внутренней деятельности, установленных на предприятиях,в учреждениях и организациях. Глава муниципального образова­ния, выборныедолжностные лица местного самоуправления в соответствии с уставоммуниципального образования наделя­ются собственной компетенцией по решениювопросов мест­ного значения.

Если брать в пример опытдругих зарубежных законодательств, то в соответствии с новосибирским областнымЗаконом «О статусе депутата представительного органа местного самоупра­вленияв Новосибирской области» депутат обладает следую­щими обязанностями:

• регулярно поддерживатьсвязь с избирателями своего округа;

• принимать меры по обеспечению прав, свобод и за­конныхинтересов своих избирателей, рассматривать посту­пившие от них предложения,заявления и жалобы, способст­вовать в пределах своих полномочий правильному исвоевре­менному решению содержащихся в них вопросов; вести при­ем граждан;изучать общественное мнение; вносить предложенияв представительный орган местного самоуправления, а при необходимости в другиегосударственные органы, ком­мерческие и некоммерческие организации иобщественные объединения;

• информировать избирателей освоей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовойинфор­мации;

• не менее одного раза в годотчитываться о своей работе перед избирателями округа; для проведения отчетов ивстреч с избирателями депутату предоставляются служебные помеще­ния набезвозмездной основе;

• соблюдать правила этики;ответственность за наруше­ние норм депутатской этики устанавливаетсяпредставитель­ным органом местного самоуправления;

• участвовать в работе сессийпредставительного органа местного самоуправления;

• лично участвовать в работекомитета или комиссии, членом которой он является¹.

В своей деятельности депутат обладает значительными га­рантиями,которые представляют совокупность организацион­ных, материальных, социальных ииных механизмов, форм или способов обеспечения реализации депутатских обязанно­стей.В законе Рязанской области «О статусе депутата предста­вительного органаместного самоуправления, главы муниципального образования и выборных лицместного самоуправле­ния»²закреплены следующие гарантии.

• Депутат пользуется правом решающего голоса по всемвопросам, рассматриваемым представительным органом мест­ного самоуправления, атакже комиссией, рабочей группой и другим формированием, созданным данныморганом

¹Новосибирский областной закон от 16 марта 1998 г. №3-03 //Совет­ская Сибирь. 1998. 24 марта.

²Закон Рязанской области от 19 июня 1996 г. (в ред. от 15 апреля 1998 г.) //Приокская газета. 1996. 31 июля.

• Депутат, группа депутатов представительного органаме­стного самоуправления имеют право на внесение депутатско­го запроса к любымструктурам местного самоуправления,действующим на самоуправляющейся территории, или к их должностным лицам,руководителям общественных объедине­ний, предприятий, учреждений, организаций,к командова­нию войсковых частей,расположенных на территории муни­ципального образования, а также к органамгосударственной власти области по вопросам, входящим в их компетенцию. За­просвносится на заседание представительного органа местногосамоуправления в письменной форме. Орган или должно­стное лицо, к которому обращензапрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании представительногооргана мест­ного самоуправления) или письменной форме не позднее чем через 15дней со дня его получения или в иной, более поздний срок, установленныйпредставительным органом местного са­моуправления.

• По вопросам своейдеятельности депутат, глава муници­пального образования, выборные должностныелица местного самоуправления пользуются правом безотлагательного приемаруководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления,общественных объединений, пред­приятий и организаций, лицами начальствующегосостава во­инских формирований, расположенных на данной территориимуниципального образования.

    • Депутат,глава муниципального образования, выборные должностные лица местногосамоуправления в установленном порядке обеспечиваются документами, принятымиорганами местного самоуправления данного муниципального образова­ния, другимиинформационными и справочными материала­ми, а также документами, официальнораспространяемыми областной Думой и администрацией области.

• Депутат, главамуниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправленияимеют преиму­щественное право выступать по вопросам их деятельности в средствахмассовой информации, действующих на территории муниципального образования,учредителем или соучредителем которых является орган местного самоуправления, атакже в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых засчет местного бюджета. При этом матери­алы выступления, представляемыедепутатом по поручению представительного органа местного самоуправления,подлежат обязательному опубликованию или распространению через средствамассовой информации в срок, согласованный с депу­татом, но не позднее 15 днейпосле обращения. Редактирова­ние представленных депутатом материалов без егосогласия не допускается.

• Все органы местного самоуправления, общественныеобъединения, а также предприятия, учреждения и организа­ции, расположенные натерритории муниципального образо­вания, должностные лица, к которым обратилсядепутат пред­ставительного органа местного самоуправления по вопросам,связанным с его депутатской деятельностью, обязаны в двух­недельный срок со дняполучения обращения дать депутату ответ или представить запрашиваемые имдокументы или сведения с учетом федеральногозаконодательства о государствен­ной тайне. Все органы местного самоуправления,обществен­ные объединения, а также предприятия, учреждения, органи­зации,расположенные на территории муниципального обра­зования, должностные лица, ккоторым обратились глава му­ниципального образования, выборные должностные лицаме­стного самоуправления, обязаны в двухнедельный срок со дня полученияобращения или предложения дать ответ или пред­ставить запрашиваемые документыили сведения с учетом фе­дерального законодательства о государственной тайне.

• Депутаты, главымуниципальных образований, выбор­ные должностные лица местного самоуправленияна террито­рии муниципального образования не могут быть задержаны (заисключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску поместу жительства или работы, аресто­ваны, привлечены к уголовнойответственности без согласия прокурора Рязанской области.

• Депутат, главамуниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправленияимеют право на отсрочку от призыва на военную службу и военные сборы на срок ихполномочий в соответствии с Законом Российской Федерации «О воинскойобязанности и военной службе».

• Освобождение депутата отвыполнения производствен­ных или служебных обязанностей по месту основнойработы на время осуществления депутатской деятельности производится наосновании официального уведомления о вызове в предста­вительный орган местногосамоуправления. При этом требова­ние каких-либо других документов недопускается. Официаль­ное уведомление депутата о вызове в представительныйорган местного самоуправления служит основанием для выплаты ему среднейзаработной платы (денежного содержания) за весь пе­риод освобождения отвыполнения производственных или слу­жебных обязанностей по месту основнойработы.

• Депутату, работающему напостоянной основе, для осу­ществления депутатской деятельности предоставляетсяв зда­нии органа местного самоуправления служебное помещение, оборудованноемебелью, средствами связи и необходимой орг­техникой.

• Срок полномочий депутатапредставительного органа местного самоуправления, работающего в данном органена постоянной оплачиваемой основе, время работы на должности главымуниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправлениязасчитываются в общий и не­прерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работыпо специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставле­ния льгот игарантий в соответствии с законодательством о государственнойи муниципальной службе. При этом непрерыв­ный трудовой стаж сохраняется приусловии поступления на работу или службу в течение одного года послепрекращения полномочий, если иное не предусмотрено федеральным зако­нодательством.Депутату, выполнявшему депутатские обязан­ности на постоянной оплачиваемойоснове, а также главе му­ниципального образования и выборному должностному лицупо окончании их полномочий предоставляется прежняя рабо­та (должность), а приее отсутствии — другая равноценная ра­бота (должность) по предыдущему местуработы или с его со­гласия на другом предприятии, в учреждении, организации.Депутат представительного органа местного самоуправления, не работающий напостоянной основе, не может быть освобо­жден от должности или переведен нанижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы без согласия предста­вительногооргана местного самоуправления.

•Размер денежного вознаграждения депутата, работаю­щего в представительноморгане местного самоуправления на постоянной оплачиваемой основе, главымуниципального об­разования, выборных должностных лиц местного самоуправ­ленияопределяется представительным органом местного са­моуправления в соответствии сдействующим законодательст­вом. Дополнительные расходы, связанные с депутатскойдея­тельностью, возмещаются за счет местного бюджета предста­вительным органомместного самоуправления по представле­нии соответствующих документов. Уставоммуниципального образования может быть предусмотрена возможность возме­щенияиных расходов, связанных с деятельностью депутатов, главы муниципальногообразования, выборных должностных лиц местного самоуправления.

•По решению представительного органа местного само­управления жизнь и здоровьедепутата, главы муниципально­го образования, выборных должностных лиц местногосамоуп­равления могут подлежать страхованию за счет местного бюд­жета. Органыстрахования выплачивают страховые суммы в случае: гибели (смерти) депутата,главы муниципального обра­зования, выборных должностных лиц местногосамоуправле­ния, если гибель (смерть) наступила вследствие телесных по­врежденийили причинения иного повреждения их здоровью в период осуществления ими ихполномочий; причинения депу­тату, главе муниципального образования, выборномудолжно­стному лицу местного самоуправления впериод осуществле­ния ими их полномочий увечья или иного повреждения здо­ровья,как не повлекших стойкой утраты трудоспособности, так и повлекших стойкуюутрату трудоспособности.

• Депутату представительного органа местного самоупра­вления,работающему на постоянной основе, главе муници­пального образования, выборнымдолжностным лицам предо­ставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительно­стью24 рабочих дня и дополнительный отпуск в соответствии с положением,разработанным и принятым представительным органом местного самоуправления.

• Депутат, главамуниципального образования, выборные должностные лица местного самоуправленияна территории му­ниципального образования пользуются правом бесплатного про­ездаводным, железнодорожным и автомобильным транспортом и на всех видах городскогопассажирского транспорта, за исклю­чением такси, а также правом внеочередногоприобретения про­ездных документов. Порядок бесплатного проезда, связанных сним расчетов с транспортными организациями, а также условия использования депутатом,главой муниципального образования, выборным должностным лицом личногоавтотранспорта в связи с осуществлением ими своей деятельности определяютсяпред­ставительным органом местного самоуправления.

• В случае досрочногопрекращения деятельности пред­ставительного органа местного самоуправления надепутата распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные действующимтрудовым и пенсионным законодательством Российской Федерации при ликвидациипредприятий.

• Глава муниципальногообразования, выборные должно­стные лица местного самоуправления продолжаютполучать на­значенную им заработную плату (с учетом индексации) до уст­ройствана новое место работы в течение одного года после ос­вобождения их от должностив следующих случаях: после окон­чания срока полномочий и при не избрании надолжность на новый срок полномочий; при упразднении должности; послеудовлетворения заявления о добровольной отставке, если они проработали в этойдолжности не менее одного года.

Аналогичныегарантии депутатской деятельности закрепле­ны практически во всех региональныхзаконах о статусе депу­татов представительных органов местного самоуправления.Если глава муниципального образования избран из числа де­путатовпредставительного органа местного самоуправления, то на него автоматическираспространяются все гарантии де­путатской деятельности. Сложнее обстоит дело сглавами му­ниципальных образований, избираемыми населением. Необ­ходимодополнительно регулировать этот вопрос, ибо на сего­дняшний день онотрегулирован недостаточно.

В Законе Рязанской области«О статусе депутата предста­вительного органа местного самоуправления,главы муниципального образования и выборныхлиц местного самоуправле­ния» по-разному регулируется вопрос о досрочномпрекраще­нии полномочий, депутатов, главмуниципальных образований и иных выборных лиц местного самоуправления.

Полномочияглавы муниципального образования, выбор­ных должностных лиц местногосамоуправления могут быть прекращены досрочно в случаях: письменного заявленияглавы муниципального образования, выборного должностно­го лица местногосамоуправления о сложении полномочий;

выезда главы муниципальногообразования, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянноежительство и работу за пределы территории муниципально­го образования; утратыглавой муниципального образования, выборным должностным лицом местногосамоуправления гражданства Российской Федерации; вступления в законную силуобвинительного приговора суда в отношении лица, яв­ляющегося главоймуниципального образования, выборным должностным лицом местного самоуправления;признание гражданина, являющегося главой муниципального образова­ния, выборнымдолжностным лицом местного самоуправле­ния, недееспособным решением суда,вступившим в закон­ную силу; смерти главы муниципального образования, вы­борногодолжностного лица местного самоуправления; из­брания или назначения надолжность, занятие которой несо­вместимо с выполнением полномочий главымуниципально­го образования, выборного должностного лица местного са­моуправления;реорганизации или ликвидации муниципаль­ного образования; других случаях,установленных уставом муниципального образования.        

Полномочия депутатапредставительного органа местного самоуправления прекращаются досрочно в тех жеслучаях; но, кроме того, еще по двум причинам: при избрании депу­тата в инойпредставительный орган местного самоуправле­ния или представительный органгосударственной власти; при отзыве депутата избирателями. Решение о досрочномпрекращении полномочий депутата принимается на заседа­нии представительногооргана местного самоуправления. Полномочия прекращаются с момента принятияуказанного решения.

В республике Беларусь прекращениеполномочий депутата наступают: Полномочия депутата прекращаются досрочно порешению соответствующего Совета в связи:

с избранием или назначениемдепутата на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнениемдепутатских полномочий; с личным заявлением депутата ввиду обстоятельств,препятствующих выполнению полномочий, либо по иным личным мотивам;

с признанием результатов выборовнедействительными;

со вступившим в законную силу обвинительным приговором суда в отношениилица, являющегося депутатом;

с прекращением гражданстваРеспублики Беларусь;

с признанием его судомнедееспособным;

с несогласием его в течение трехмесяцев оставить работу, не совместимую с обязанностями депутата местногоСовета;

с отзывом депутата в установленномзаконом порядке как не оправдавшего доверия избирателей,

в невыполнении предусмотренныхзаконом депутатских обязанностей, нарушении Конституции Республики Беларусь,законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, совершениидействий, дискредитирующих депутата.¹

Законом Иркутской области от 14 декабря 1996 г. №52-03 «О временном порядке приостановления полномочий главы местногосамоуправления» предусмотрено, что полномочия главы местногосамоуправления могут быть приостановлены на период решения вопроса о наличииили отсутствии основа­ний для досрочного прекращения его полномочий.

Основаниямиприостановления полномочий главы местного самоуправ­ленияявляются: привлечение к уголовной ответственности; систематическое неисполнениеслужебных обязанностей по неуважительной причине. Решение о приостановленииполно­мочий главы местного самоуправления принимается губерна­тором области посоглашению с представительным органом местного самоуправления на срок не более6 месяцев. На пе­риод приостановления полномочий главы местного самоупра­вленияпредставительный орган местного самоуправления на­значает из своего составаисполняющего обязанности главы местного самоуправления. В исключительных случаях, когда данныйвопрос представительным органом местного самоуп­равления не может быть решенсамостоятельно, решение о на­значении исполняющего обязанности главы местногосамоуп­равления принимается губернатором области по согласованию

¹  Закон «О статусе депутата местного совета депутатов Республики Беларусь»

 спредставительным органом местного самоуправления.¹

Сама деятельность депутата, должноеисполнение им  своих обязанностейнепосредственно зависит  и от самогомандата депутата, который оказывает существенное влияние на выполнениевозложенных  на депутата задач.

¹Ведомости законодательного собрания Иркутской области. 1997. №5

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

Императивный и свободный мандат депутата.

В соответствии с законодательством мандат депутатаможет быть двух видов: императивный и свободный. Сущность императивного мандатазаключа­ется в том, что депутат обязан выполнять волю избирателей; свободный жемандат предоставляет возможность депутату действовать по своему усмотрению. Всовременной трактовке императивного мандата выделяют три его главных элемента:наказы избирателей, отчеты депутатов перед избирателями и право избирателей надосрочный отзыв депутатов, не оправ­давших их доверия¹.

В настоящее время депутатыполу­чают свободный мандат и в своих действиях ничем, кроме со­вести и Закона,не связаны. Думается, что на местном уровне целесообразно введение некоторыхэлементов императивного мандата, например института отзыва. В целом вводитьимпе­ративный мандат представляется нецелесообразным, так как он обладает рядомнедостатков;

• императивный мандатпредусматривает обязательность воли избирателей, но избиратели высказываютсядалеко не по всем вопросам, в решении которых участвует их депутат;

• выражая свою волю, давая наказ, избиратели могут нерасполагать сведениями о каких-то объективно существующих обстоятельствах,влияющих на формирование общественного мнения (например, о наличии денежных илиматериальных ресурсов), следовательно, их наказы будут заведомо невыпол­нимыми;

¹См.: Коток В.Ф. Наказы избирателей в социалистическомгосударстве. М., 1967.135 с.;Шугрина Е.С. Свободный и императивныймандат депутата. С. 72-74.

• такой мандат сковываеттворческую деятельность депу­тата, препятствует быстрому разрешению вопросов,не терпя­щих отлогательства.

• воля одних избирателейможет вступить в противоречие с волей других: в таком случае чьи интересыдепутат должен представлять?¹

Свободныймандат тоже далек от совершенства. В част­ности, он повышает требования кизбирателям, которые за непродолжительный период избирательной кампании долж­нывыявить и выбрать самого достойного кандидата в пред­ставители своих интересов.

¹ Шугрина Е.С. Свободный иимперативный мандат депутата. С. 72-74.

<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family: «Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language: AR-SA">

Формы работы депутата в Совете и избирательном округе.

Закон исходит из того, что депутат пользуется правомрешающего голоса по всем вопросам, рас­сматриваемым на сессии Совета.Депутат имеет пра­во предлагать вопросы для рассмотрения Советом. В этомотношении у органов Совета — президиумов, постоянных комиссий и комитетов и удру­гих государственных органов нет каких-либо преиму­ществ. При обсуждениипроекта повестки дня депу­тат может вносить свои предложения и замечания как поее сути, так и по порядку обсуждения и существу обсуждаемых вопросов.

Если вопрос, которыйпредлагает обсудить депу­тат на сессии, требует принятия нормативного акта,депутат может подготовить либо проект этого доку­мента и внести его на рассмотрениеСовета, либо предложение о принятии акта или внесении измене­ний в действующиенормативы. Для депутата высше­го органа власти, это право именуется правомзаконодатель­ной инициативы, в местных Советах ему соответ­ствует правотворческая инициатива депутата, если речьидет о принятии решения нормативного харак­тера.

Вместе с тем у депутата естьобщее право вносить проекты решений по любым вопросам, рассматривае­мымСоветом. Это означает, что депутат может под­готовить свой проект и по темвопросам, которые вне­сены на обсуждение органа власти другими государ­ственнымиорганами, органами данного Совета и де­путатами. Кроме того, у депутата естьправо вносить поправки в проекты решений, которые должен при­нять Совет.

   В своей деятельности депутат является активной фи­гурой процесса работыСовета на сессии. Он имеет право участвовать в прениях, обращаться с запроса­ми,задавать вопросы. Депутат вправе выступать с обоснованием своих предложений ипо мотивам голо­сования, давать справки. По обсуждаемому на сессии вопросудепутат может передать председательствую­щему текст своего выступления,предложения и за­мечания для включения в протокол сессии.

Депутат вправе избирать и быть избранным в ор­ганы Совета. Онявляется активным участником про­цесса формирования на сессии как органовСовета, так и состава других государственных органов. В этих целях депутатвправе высказывать свое мнение по персональному составу создаваемых Советоморганов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, наз­начаемых или утверждаемыхСоветом.

Вотдельной статье Закона о стату­се установлено, что депутат имеет право напостановку в Совете вопроса о доверии составу обра­зованных илиизбранных Советом органов или избранным,назначенным или утвержденным им долж­ностным лицам.

Какими бы широкими правами ниобладал депутат на сессии Совета, ее результативность зависит от уменияосуществлять эти права, от «искусства» пове­дения депутата на сессионныхзаседаниях, от той ат­мосферы, которую они сами создают в период сессии.

В законе о статусе депутата(статья 12) в РБ чётко разграничиваются права: депутат пользуется правомрешающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом и его органами, всостав которых он избран или входит по должности.

Депутат имеет право:

избирать и быть избранным в органы Совета;

участвовать с правомсовещательного голоса в работе любого образованного Советом органа;

предлагать вопросы длярассмотрения Советом и его органами;

вносить предложения и замечания поповестке дня сессии, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

вносить проекты решений и поправкик ним;

выдвигать кандидатуры, в том числеи свою собственную, в состав образуемых Советом органов;

вносить предложения о заслушиваниина сессии Совета отчета или информации любого органа либо должностного лица,подотчетного или подконтрольного Совету;

вносить предложения обосвобождении от обязанностей должностных лиц, о других кадровых перестановках вподчиненных или подконтрольных Совету органах; предлагать к рассмотрениюСоветом вопросы о проведении проверок исполнения законов Республики Беларусь,решений соответствующего Совета подотчетными органами управления,предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территорииСовета;

обращаться с запросами,участвовать в обсуждениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующемуна заседании, давать оценку полученным ответам;

выступать с обоснованием своихпредложений и по мотивам голосованиядаватьсправки;

знакомиться с текстами своихвыступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета и его органов доопубликования, а также получать тексты выступлений, не подлежащихопубликованию;

оглашать на сессиях Советаобращения граждан, имеющие общественное значение.

Депутат по обсуждаемому на сессиивопросу может передать председательствующему текст своего выступления,предложений и замечаний, которые подлежат включению в протокол сессии иучитываются при принятии решений. В случае их отклонения депутату даетсяобоснованный ответ.

Депутат, не согласный с решениемСовета или его органа, имеетпреимущественное право на изложение своего особого мнения на ихзаседаниях.¹

¹Закон «О статуседепутата местного Совета  ДепутатовРеспублики Беларусь».

Необходимо отметить и самуработу депутатов на сессии. О предстоящей сессии депутату необходимо сообщатьиндивидуально, независимо от публикации в печати. В извещении следовало быуказать дату не только от­крытия сессии, но и явки депутата (возможно, ему на­доприехать раньше из-за каких-то дел по подготовке сессии и документов Совета);перечень предполагае­мых для обсуждения вопросов; возможную просьбу к депутатусобрать ту или иную информацию.

Устанавливается минимальныесроки рассылки (раздачи) сессион

еще рефераты
Еще работы по муниципальному праву россии