Реферат: Таможенная политика Московского централизованного государства

РОССИЙСКАЯ  ТАМОЖЕННАЯ   АКАДЕМИЯ

кафедрагуманитарных дисциплин

Реферат

Тема: “Таможенная политика Московского централизованногогосударства.”

Выполнил:

слушатель группы

Проверил:   Ю.Г.Кисловский,                                                                                                                                    доктористорических наук,                                                                                                                                                                                                                                                                     профессор

1996

  Многочисленные факты истории позволяют утверждать о1000-летнем периоде существования в России таможенном дела. Достаточно сказать,что еще в Киевской Руси взимался мыт. В условиях следующего, удельного (ХII — ХV вв.) периода российской государственности, содержание таможенных мероприятийстало более предсказуемым, сопряженным с экономическими интересами крупныхземельных собственников. Появились новые виды таможенных платежей. С началаХIII в. их взимание осуществлялось уже не только с определенного количества, нотакже в зависимости от ценности взвешиваемых продуктов (при определении“весчего сбора”).

  История не сохранила для нас документальныхсвидетельств о времени возникновения таможенного обложения на территорииРоссии. В договоре Олега с Византией таможенные обычаи и льготы упоминаются какиздавна бытовавшие в жизни явления.

  Данным договором предусматривалось освобождениерусских купцов в Византии от уплаты мыта: “Да творять куплю, якоже им надобе,не платяча мыта ни в чем же”. Это условие подтверждает древний славянскийобычай взимать торговый сбор (мыт или мыто) за провоз товаров через заставы,пользование местом, отведенным для торга, “а может быть, и за соблюдениепорядка во время торговли”.

  В V — IV веках до нашей эры в городах Причерноморьясуществовали таможенные порядки; знали о них и в Скифском государстве,торговавшем и воевавшем с Ольвией, Херсонесом и другими городами. Издавна урусских как норма обычного права существовало правило взимать мыт или мыто.Было мыто “сухое” — при провозе товаров по суше и мыто “водяное” — при провозепо воде. Именно к этим понятиям восходят сохранившиеся в славянских языкахслова “мытник” или “мытчик” — сборщик пошлин, “мытница” или “митница” — местосбора мыта.

  Финансовые сборы и обычаи были неотъемлемой частьюобщей политики Киевского государства. Известный памятник права “Русская правда”защищает интересы купцов по охране их имущества. Если перекупщик чужой вещи наторгах — феодал, зажиточный горожанин — купил краденое, а продавец исчез, топокупатель мог доказать добросовестное приобретение вещи, выставив в качествесвидетелей или двух свободных мужей, или одного мытника, которые могли подприсягой подтвердить факт покупки вещи на торгу (ст. 37 Пространной редакции“Русской правды).

  В XI — ХII веках быстро растут торгово-ремесленныецентры — города, богатеет городская знать — бояре, растет авторитет купцов исборщиков пошлин. Вот как говорит об этом выдающийся русский историк С. М.Соловьев: “Торговля в описываемое время была главным средством накоплениябогатств на Руси, ибо не встречаем более известий о выгодных походах в Грециюили на Восток, о разграблении богатых городов и народов”.

  Постепенно единство Киевской Руси в ХI веке началиразрушать местные князья, которые рассматривали свои владения какнаследственные вотчины и отказывались подчиняться киевскому князю. В ХII — начале ХIII века государство фактически распалось на отдельные земли, а ихвладельцы — феодалы на своих территориях стали изобретать собственные системытаможенных пошлин, подчиненные целям личного обогащения. В это времяприменялись пошлины, которые обычно назывались проезжими и торговыми.

  Во время монголо-татарского ига в русском языкепоявилось слово “тамга”, означающее клеймо, печать, тавро татар и башкир.Вскоре тамгой стали называть пошлину, взимаемую при торговле на рынках иярмарках, а место ее уплаты — таможней. Постепенно за всеми сборами с товаров,предназначенных для продажи, закрепилось наименование таможенных.      Но “этоне были таможенные пошлины в настоящем смысле слова. Им не хватало одного — пограничного характера. Они взимались везде где угодно: повсюду были заставы — в городах, селах и слободах, на рынках и у ворот”. Некоторые из указанныхсборов, называемые “большой тамгой”, уплачивались на границе. Однако ни поразмеру, ни по порядку взимания эти пошлины долгое время не отличались отпрочих таможенных сборов. Лишь со второй половины ХVI в. их начинают отличатьот внутренних пошлин и записывать в отдельные книги.

  Таможенные сборы, существовавшие на Руси, делилисьна проезжие и торговые. Первоначально они взимались с известного количестватоваров — с воза, меры без учета стоимости объекта обложения. Впоследствии приопределении их размера стали обращать внимание и на ценность продаваемогоимущества.

  Основной проезжей пошлиной был мыт: от одной до трехденег (т. е. 0,5 — 1,5 копейки) с воза; в зависимости от величины воза всаженях возникла разновидность мыта — посаженное; с людей, сопровождавшихтовар, собиралась головщина; при проезде по мосту взыскивалась мостовщина (отдвух до четырех денег с телеги с лошадью) и т. д.

  К торговым пошлинам относился замыт, равный однойденьге с рубля стоимости товара, дающий право торговли этим товаром; амбарное — за наем амбара под товар на гостином дворе; контарное — за взвешивание большихколичеств соли на контаре; явка — сбор с торговца по одной — три деньги за явкутовара на заставе; роговая и привязная пошлины — за привязывание скота наторгах; узольцовое — за обвязку товара с приложением таможенных печатей вкачестве гарантии продажи его только в местах, где установлены мытные знаки, идр.

  Один и тот же товар облагался несколькими видамисборов, которые взыскивались независимо друг от друга. Некоторые сборы,например, мостовщина, могли взиматься с объекта продажи неоднократно.

  Период раздробленности русского государствахарактеризовался успешным развитием торговых связей, особенно с западнымистранами. В так называемые свободные города — Новгород, Псков, Смоленск идругие — иностранные товары ввозились без уплаты пошлин и соблюдения таможенныхобрядностей. Вопросы таможенного обложения в это время регламентировались,главным образом, двусторонними договорами между отдельными княжествами игородами (договор Смоленска с Ригой и Готландом 1229 г., договорная грамотаНовгорода с тверским князем Ярославом и т. д.).

  Объединение русских земель вокруг Москвы,образование централизованного государства сопровождалось разработкой ипроведением единой торговой и таможенной политики на его территории.

  Географическое положение Москвы, сделав ее пунктомпересечения двух скрещивавшихся движений, переселенческого на северо-восток иторгово-транзитного на юго-восток, доставляло московскому князю важныеэкономические выгоды. Сгущенность населения в его уделе увеличивался количествоплательщиков прямых податей. Развитие торгового транзитного движения по рекеМоскве оживляло промышленность края, втягивало его в это торговое движение иобогащало казну местного князя торговыми пошлинами.

  Основным источником таможенного права становятсяиздаваемые великими князьями уставные грамоты, которые адресовывались отдельнымгородам и содержали сведения о сборах, подлежащих взысканию, их размерах,порядке уплаты, санкциях за уклонение от таможенного обложения. Особымитарханными грамотами освобождались от уплаты пошлин монастыри, с духовенство,люди, оказавшие услуги государству. В рассматриваемый период таможенные сборыносили исключительно фискальный характер. Нередко их взимание передавалось наоткуп. Все внимание государственной власти при установлении пошлин былососредоточено на субъекте торговли.

  Объединение вокруг, Москвы близлежащих княжествукрепило Русское государство. Иван III, Василий III, а затем Иван IV пытались вфискальных целях упорядочить таможенные сборы, пошлины с иностранцев. Однакотаможенное обложение оставалось чрезвычайно высоким. Так, по Новгородскойтаможенной грамоте 1571 г. с местных горожан брали пошлину в размере 0,75% отстоимости товара, с жителей пригородов Новгорода — 2 %, с торговцев из другихобластей — 4%, а с иноземцев 7%.

  Иван IV, реорганизуя местный аппарат, заменилсистему кормлений земским самоуправлением и освободил от дорожных пошлинземских представителей при их поездках в Москву с денежным оброком. Таможенныеслужащие участвовали как свидетели в сделках феодалов по закабалениюкрестьянства в деревне. При покупке холопов составлялись грамоты ивзыскивались пошлины.

  В Судебнике 1550 г. предусматривались таможенныесборы за клеймение лошадей, поскольку коневодство в условиях феодальногогосударства было важнейшей отраслью хозяйства.

  В соответствии с Указом 1596 г. царя ФедораИоанновича и Бориса Годунова все частные мыты были переданы в ведение голов ицеловальников, которые были обязаны давать половину мытных денег владельцаммыт, а вторую половину передавать в казну.

  В период царствования Михаила Романова пошлины ещеболее дифференцировались, особенно на вывоз товаров из России. Хлеб, дорогиемеха, персидский шелк, а также некоторые другие товары правительство объявилозаповедными и запретило торговать ими частным лицам, сосредоточив в своих рукахвсю выгоду от продажи этих товаров. Не разрешался ввоз в Россию табака,потребление которого строго преследовалось, а также хлебных вин, бывшихпредметом государственной монополии.            Шведские послы утверждали, чтоГустав-Адольф с своим войском — передовая стена московского государства — передовой полк; бьющийся в Германии за русское царство. Вследствие этогоуверения в дружбе и общности интересов шведам было позволено беспошлиннопокупать в России хлеб, крупу, смолу, селитру. В 1631 году впервые явился примосковском дворе шведский резидент.

  Дружественные отношения к Швеции были следствиемСтолбовского мира который был заключен при посредстве Англии. Но услуги Англииэтим не ограничились: во время похода Владиславова на Москву король Иаковприслал царю взаймы на военные издержки 20 000 рублей. Вследствие этого ДжонМерик приехавший опять в Москву в 1620 году, счел себя вправе просить дорогиВолгою в Персию. Государь велел собрать знатнейших купцов московских и спроситьих: “Если дать купцам английским дорогу в Персию, то не будет ли от этого вамубытка?” Почти все отвечали, что им будет убыток, англичане отобьют у них всюторговлю, потому что им нельзя соперничать с богатыми англичанами; но еслиангличане будут платить большие пошлины или разом заплатят большие деньги вказну, оскудевшую от войны, то им на благо государственное на время и потерпетьможно. Но как скорее бояре намекнули Мерику о пошлинах, то он сейчас жепрекратил дело, ибо англичанам хотелось беспошлинной торговли через Россию сПерсией.   

  Кончились переговоры с англичанами, но на их местоявились французы с теми же требованиями. Еще в 1615 году царь отправил воФранцию своего посланника с объявлением о своем восшествии на престол ипросьбою о помощи против поляков и шведов. Король Людовик ХIII отпустилпосланника ни с чем; но осень 1629 года приехал в Москву в первый разфранцузский посол Курменен с предложением союза и просьбою о дозволениифранцузским посадским купцам ездить в Персию через Московское государство.            

  “Его царское величество, — говорил Курменен, — естьначальник над восточною страною и над греческою верою, а Людовик ХIII, корольфранцузский, начальник в южной стороне, и когда царь будет с королем в дружбе исоюзе, то у царских недругов много силы будет, ибо император немецкий с королемпольским заодно, так и царю нужно быть заодно с королем французским; что корольфранцузский и его царское величество везде славны, изъявлял что таких великих исильных государей нет; подданные их во всем им послушны, не так как англичане ибрабантцы — что хотят, то и делают, покупают самые дешевые товары в испанскойземле и продают русским дорогой ценой, чего не будут делать французы”.Несмотря, однако, на эти обещания, бояре отказали послу в персидской торговле,говоря, что французы могут покупать персидские товары у русских купцов. Такойже отказ получили голландские и датские послы.                       

  Хотя в середине ХVII века основу экономики в Россиисоставляло крепостное хозяйство, активно развивалось товарное производство,денежное обращение, появились мануфактуры, уменьшилась разобщенность отдельныхобластей. Заметно повысилась роль купечества, верхушка которого по поручениюправительства торговала за границей пушниной и различным сырьем, закупалапродовольствие для армии, подряжалась на строительные работы, собирала налоги,таможенные и кабацкие деньги.

  Осознав свою экономическую и политическую силу,купечество настойчиво просило правительство защитить его интересы передвоеводами и наместниками, перед иностранными конкурентами. И правительство шлонавстречу купцам, правда, вначале — только в организации новых и улучшениистарых торговых путей. “В Судебнике 1589 г. волостным общинам Северапредписывалось государеву дорогу от Москвы до Холмогор, в том числе перевозы имосты на ней, держать в полном порядке… если проезжие люди потерпятматериальный урон, то ущерб возмещает та волость, которая ответственна заданный отрезок пути”'. В Уложении 1649г. — своде феодального права России четкопросматривается доминанта торгово-транспортных и финансовых интересов главнымобразом феодалов. С дворян и детей боярских, с иноземцев и со всяких служилыхлюдей решено, так же как и с государевых гонцов, нигде “мыта, перевозу имостовщины не брать”. Купцам такую привилегию не дали.

  В период царствования Алексея Михайловича былосделано очень много для развития таможенного дела в России благодаря сериипоследовательно проведенных экономических и правовых реформ. Первым важнымшагом в этом направлении стало принятие Торгового устава 1653 года. Преждевсего, данным документом вместо многочисленных и разнообразных российскихтаможенных сборов (а их насчитывалось к тому времени порядка несколькихдесятков) вводится единая рублевая пошлина, равная 5% с рубля цены товара.Исключение составляла лишь соль, для которой пошлина устанавливалась в размере10% от цены, а также особые сборы взимались с рыбы и пушнины. Во-вторых,внешние таможенные пошлины были отграничены от внутренних. И, наконец, третиймомент заключался в отмене льгот и привилегий для иностранных торговцев,которые уравнивались в правах с русскими купцами.

  На основе Торгового устава в апреле 1654 г. быласоставлена уставная грамота, запрещавшая взимать проезжие пошлины во владенияхсветских и духовных феодалов.

  В 1667г. начальником Посольского приказа ставитсяА.Л. Нащокин. По его мнению главный недостаток русской торговли был в том, что“русские люди в торговле слабы друг перед другом”, неустойчивы, не привыклидействовать дружно и легко попадают в зависимость от иностранцев. Главныепричины этой неустойчивости — недостаток капиталов, взаимное недоверие иотсутствие удобного кредита.

  Свои нововведения Нащокину удалось высказать вНовоторговом уставе. И здесь встречаем обычное указание на Запад, на примериностранных государств: “Во всех окрестных государствах свободные и прибыльныеторги считаются между первыми государственными делами; остерегают торги свеликим береженьем и в вольности держат для сбора пошлин и для всенародныхпожитков мирских”. Устав определяет, что люди недостаточные получают помощь измосковской таможни и из городовых земских изб; требует, чтоб мимо торговыхлюдей белых чинов люди с иноземцами торга и подрядов не чинили, а свои товарыприкладывали к русским торговым людям; требует, чтоб лучшие торговые людиберегли маломочных торговых людей, давали бы им завестись торгами междурусскими людьми складом к большим товарам, чтоб в продаже иноземцам цены непортили и в подряд деньги у них не брали. В Архангельск на время приезда тудакупцов иностранных исстари назначался из Москвы гость с товарищами длянаблюдения за ходом ярмарки и для сбора таможенных пошлин; устав требует, чтобэтот гость и товарищи его выбирались по рассмотренью, а не по дружбе илинедружбе, выбирались из досужих и богоугодных людей не по богатству, а подобродетели. Этого гостя и товарищей его воевода ни в каких таможенных торговыхделах не ведает; всякую расправу в торговых делах русским и иноземцам чинит втаможне гость с товарищами. Устав увеличил подать с иностранных вин, потому чтоот большого привоза их на государевых кружечных дворах чинятся убытки инедоборы большие. Иноземцы должны торговать только с купецкими людьми тогогорода, куда приедут для торговли, с приезжими же не должны ни торговать, ниподрядов, ни записей совершать; но московским купецким людям во всех порубежныхгородах и на ярмарках торговать с иноземцами всякими товарами вольно. Иноземецс иноземцем не должен торговать под страхом отобрания товаров на государя.Пошлина с продажи и мены иностранных товаров 2 алтына с рубля; с русскихтоваров, отпускаемых иноземцами в свои государства, по гривне с рубля; но еслииноземец привезет из-за моря золотые и ефимки, то ему пошлин с них не платить,и что купит на золотые и на ефимки, то везет в свою землю беспошлинно. Все этизолотые и ефимки в порубежных городках иноземцы должны отдавать в казну, изкоторой получают за них русские мелкие деньги: за золотой по рублю, за ефимоклюбский по полтине. Если восточные купцы — персияне, индейцы, бухарцы, армяне,кумыки, черкесы и астраханские жильцы иноземцы — поедут для торговли в Москву идругие города, то брать с их продажных товаров в Астрахани проезжие пошлины погривне с рубля; если же станут торговать в Астрахани, то брать по 10 денег срубля; с русских товаров, которые они повезут к себе, брать по гривне с рубля.То же наблюдать и относительно греков, молдаван и валахов — брать по гривне срубля; если же станут торговать в Путивле, то по 10 денег. Ни один иноземец неможет продавать своих товаров в розницу и ездить с ними по ярмаркам. В Москву идругие внутренние города пропускаются только те иноземцы, у которых будутгосударевы жалованные грамоты за красною печатью. Жиды в царствование АлексеяМихайловича умели добыть себе такие грамоты за красною печатно; они приезжали вМоскву с сукнами, жемчугом и другими товарами и получали комиссии от двора;так, в 1672 году шкловские евреи Самуил Яковлев с товарищами отпущены были изМосквы за рубеж для покупки венгерского вина. Греков в царствование Михаила и вначале царствования Алексея пропускали свободно по единоверию; но с 1647 годаим назначен был для торговли только один пограничный город Путивль.

  И новый устав, исполняя желание русских торговыхлюдей, не пустил иностранцев во внутренние города. В 1669 году поселившийся вРоссии иностранец Петр Марселис подал в Посольский приказ статьи, клонившиеся кизменению торгового устава: он представлял: 1) какой вред происходит от того,что торговля у Архангельска бывает после 1 сентября; многие корабли за позднимвременем подвергаются опасностям и погибают, да и русские суда, возвращаясь отАрхангельска вверх по Двине, не успевают доходить до Вологды. 2) Пусть иноземцыплатят пошлины ефимками, а не золотыми; надобно позволить иноземцам привозитьзолотые в Московское государство, продавать их или в уплату отдавать, комуугодно: это заставит их привозить много золотых и ефимков. 3) Теперь дляполучения золотых и ефимков иноземцам сбавляется пошлина; но если позволить импокупать товары в Москве и в других городах, то я обнадеживаю, что соберетсяогромное количество ефимков и золотых, больше пошлинного сбора, потому что всете ефимки будут на денежном дворе переделаны и на всякий ефимок будет прибылипо 14 копеек. Позволение покупать товары в Москве и других городах надобнодавать только тем иностранцам, которые станут привозить ефимки, а не золотые.4) Прежде давали в Москве и на Архангельской ярмарке разным людям много мелкихденег, чтоб в Новый год на эти мелкие деньги ставили в казну ефимки, и этимсредством много было привозимо в Москву ефимков: если приказать иноземцамраздавать мелкие деньги для постановки ефимков, чтоб ставили по 16 алтын, топо-прежнему будет привозиться много ефимков.

  По обычаю были призваны в Посольский приказ гости идругие торговые люди и прочтены им статьи Марселиса, Гости смекнули, чтохитрыми иноземец, которого они очень не жаловали, хочет опять ввести своюбратью во внутренние города, прельщая правительство обильным привозом ефимков,и потому подали сказку: “Первую статью иноземцы нарушили: в прошлом году многоих кораблей пришло в Архангельск после Семена дня (1 сентября); которые пришлии до этого времени, и те торговали до Семена дня малыми торгами, а большимиторгами всегда они торгуют на последних днях нарочно, чтоб у русских взятьтовары дешево, а свои поставить дорого и чтоб в позднем и скором времени русскимлюдям заморских плохих товаров высмотреть было некогда”. На вторую статью:“Теперь золотых в Московском государстве еще не умножилось; а что Марселиснаписал, чтоб иноземцам провозить всюду золотые и ефимки, то этим он хочет синоземцами у всех русских людей торгами завладеть. Ефимки и золотые у них будутпроданы персиянам, армянам, кумыкам и татарам дорогою ценою и вывезены изМосковского государства. А если русские люди в Москве и в городах и возьмут уиноземцев за свои товары небольшое число золотых и ефимков, то этих денег врозни в государеву казну не собрать. Иноземцы станут продавать иноземцам жезолотые по 40 алтын, а ефимки по 20 алтын и на те деньги станут покупатьрусские товары дешевом ценою, вполовину против архангельской цены: продаст иноземец4 золотых по 40 алтын, итого возьмет 4 рубля 26 алтын 4 деньги; на эти деньгикупит поташу берковец, даст 5 рублей, а в Архангельске русские люди продаютпоташ по 9 и по 10 рублей, а на Москве станет приходить поташ иноземцам по 4золотых берковец. Так и прочие всякие товары переведут у русских людейполуценою перед Архангельском”.

  Устав отменил множество мелких пошлин: подушное,мыты, сотое, тридцатое, десятое, свальное, складки, повороты, статейные,мостовое, гостиное и другие — и положил их в рублевую пошлину.

  В начале устава сочинитель его указал на примериностранных государств, где торговля считается в числе важнейшихгосударственных дел; в конце по образцу иностранных же государств он принимаетмеры против роскоши: “В порубежных городах головам и целовальникам у иноземцеврасспрашивать и пересматривать в сундуках, ларцах и ящиках жемчугу и каменьянеоплошно, чтоб узорчатые вещи в утайке не были; от покупки таких вещей надобноберечься, как и в других государствах берегут серебро, а излишние такие вещипокупать запрещают, не позволяют носить их простым не чиновным людям, чтобыоттого не беднели; также низких чинов люди чтоб не носили шелку и сукна.Надобно удерживать простых людей от покупки таких вещей накладною пошлиноюбольшою и заповедью без пощады: берегут того во всех государствах и отнапрасного убожества своих людей охраняют”.

  Постановив, что воевода архангельский не ведаетгостя, который чинит расправу торговым людям, Ордин- Нащокин в конце уставапредлагает важную меру, которая приготовляла меры Петра Великого для “собраниярассыпанной храмины”, именно предлагает учреждение особого приказа для купцов:“Для многих волокит во всех приказах купецких людей пристойно ведать в одномпристойном приказе, где великий государь укажет своему боярину; этот бы приказбыл купецким людям во всех порубежных городах от иных государств обороною и вовсех городах от воеводских налог был им защитою и управою. В том же одномприказе давать суд и управу, если купецкие люди будут бить челом на другихчинов людей”. Явился Приказ купецких дел.

  Таким образом, городская жизнь, или, лучше сказать,посадская жизнь, жизнь посадских людей перед эпохою преобразования представляетнам борьбу и с чужими, и с своими. Борьба с иностранными купцами кончиласьторжеством русских.

  Закрепление принципа национального предпочтения вторговле в Новоторговом уставе свидетельствует об оживлении протекционистскойнаправленности экономической политики Московского правительства. Согласно этомудокументу, иностранцам разрешалось торговать в пограничных городах — Архангельске, Новгороде, Пскове и др. Проезжать с товарами вглубь страны онимогли лишь после получения специального разрешения — грамоты о торгах. Пошлинана их товары повышалась в четыре раза. Заморские вина выделялись в особуюкатегорию и облагались максимальной пошлиной — от 6 до 60 ефимков, так каксчиталось, что их ввоз составляет конкуренцию царскому “кабаку”.

  Ужесточение режима ввоза иностранных товаровспособствовало расцвету контрабанды, носившей до этого случайный характер.Жестоко избивались и всенародно срамились контрабандисты табака. За кормчество- контрабандный ввоз спиртных напитков — не только били кнутом, но и отсекалируки и ноги.

  Можно говорить о создании к концу ХVII века вРоссии довольно разветвленной и централизованной таможенной службы.Новоторговый устав содержал постановления относительно устройства таможен иисполнения таможенных обрядностей.

  Система таможенных учреждений была представленанесколькими звеньями. Центральные органы — Приказ большой казны, Большаятаможня, Посольская новая таможня, Мытная изба, Конюшенный приказ, Помернаяизба — находились в Москве. В уездах существовали таможенные избы, на торговыхпутях имелись таможенные заставы.

  Сбор таможенных и кабацких доходов к 1680 г. был сосредоточенв Приказе Большой казны. Большая таможня и Посольская новая таможня оформлялатовары иноземцев. В Мытную избу предъявлялись к обложению пошлиной скот, сено идр. Конюшенный приказ надзирал за торговлей лошадьми.  Померная изба оформляласделки на зерно, овощи и другие товары.

  Возглавлял таможню таможенный голова, которыйвыбирался из гостей, торговцев, посадских или государевых крестьян ирассматривался как представитель правительства, имеющий право чинить “полнуюрасправу в торговых делах"… За превышение сумм сборов он получалнаграду, за снижение поступлений с него взыскивался ущерб.  При нем состоялонесколько помощников — целовальников. Служба головы и целовальников носилабезвозмездный характер и считалась очень почетной. Помимо целовальников купцампомогали дьяки и подьячие, которые работали по найму и записывали в таможенныекниги данные о товарах, хозяине, суммах сборов.

  Что касается процедуры таможенного оформления, тоона была довольно детально разработана. Ее осуществлял вместе со своимипомощниками (целовальниками) выборный из верхушки купечества представительправительства — таможенный голова, который был вправе чинить “всякую полнуюрасправу в торговых делах” (ст. 2 Устава). Воеводы не могли вмешиваться в егодеятельность, чтобы “великого государя казне в зборах порухи не было” (ст. 1Устава). Товары, привозимые на продажу, подвергались подробному и тщательномудосмотру. Особое внимание обращалось на их качество.      

  Зарождение и развитие протекционистских тенденций вРоссии стало неизбежным вследствие финансовой и экономической политикимеркантилизма, представлявшей собой систему мероприятий, направленные не толькона привлечение денег в страну, но и на развитие промышленности, улучшение путейи средств сообщения, мер и весов и т. д. Один из возможных и притом наиболееудобных путей накопления государством валютных запасов — расширение экспортаотечественной продукции н затруднение импорта иностранных товаров. Всовокупности эти меры составляют понятие протекционизма в области внешнейторговли.

ЛИТЕРАТУРА.

Б е р к о в Е. А., Г а л а н ж и   Е. Ф. “Учебное  пособие   в   помоешь   слушателям,   изучающим   таможенное   дело”. Москва. 1988г. С. 5.

“Правда  русская”  (под  ред.,  Б.  Д,  Грекова), М.,1947. Т. 11. С. 378, 385;

Ладыженский К. “История русского таможенного тарифа”СПб., 1886. С.1

Маньков А. Г. “Уложение 1649 года — кодексфеодального права России”.

Л., 1980. С. 204.         

Л. Н.  Маркова   “Очерки   по истории таможенной  службы”.

Иркутск, 1987.

Мерзон  А. Ц. “Таможенные книги ХVII века. И., 1957.С. 15.   

Угаров Б. М. “Международная борьба с контрабандой” М., 1981. С. 17.                                                   

Осокин Е.  “Внутренние таможенные пошлины  в России.  Казань, 1850.                                                                                               

Сандровский К. К. “Таможенное право”.  Киев, 1974. С.54.

Соловьев С. М. Сочинения.  Книга II.  “История Россиис древнейших времен”. Тома 3 — 4. М., 1988. С. 46.

Толстой Д. “История финансовых учреждений России.”

 СПб., 1848. С. 96 — 98. “Памятники русского права”(под ред. С. В. Юшкова).  Вып. 1. М., 1952. С. 111.

еще рефераты
Еще работы по москововедению