Реферат: Государственный бюджет Российской Федерации (Федеральный бюджет РФ 2002 г.)

КУРСОВАЯ РАБОТА

ГОСУДАРСТВЕННЫЙБЮДЖЕТ

РоссийскойФедерации

(Федеральный бюджет РФ 2002 г.)

 

Москва

 2002

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Введение ...........................................................................................

2

Основная часть

1. Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство

    Российской Федерации  ...............................................................

3

1.1.

       бюджетного устройства Российской Федерации .................

3

1.2. Принципы бюджетной системы ............................................

5

1.3.

       сбалансированность бюджетов .............................................

6

2. Федеральный бюджет на 2002 г. ............................................…..

11

2.1. Доходы бюджета  ............…………………………………….

13

2.2. Расходы бюджета .......................................…………………

16

3. Анализ ситуации с внешним долгом Российской Федерации ....

19

4. Бюджетная политика Российской Федерации

    и направления ее совершенствования ........................................

23

Заключение .......................................................................................

26

Список литературы ..........................................................................

28

Введение

    Центральное место в финансовой системе любогогосударства занимает государственный бюджет — имеющийсилу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий(финансовый) год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ)определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств,предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства иместного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет, являясь длягосударства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственнойвласти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнениясоциальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е.выполнения государством присущих ему функций.

Как правило, типгосударственного устройства, сложившиеся формы управления и взаимоотношениймежду членами общества определяют и особенности финансовой системы. В странахсоциалистической модели экономики, в том числе и бывшем СССР, в силу монополиигосударственной собственности на средства производства и наличия мощногогосударственного аппарата основной ее задачей было обслуживание государственныхпотребностей. Государственные финансы подчиняли себе и финансы предприятий иобщественных организаций; даже сбережения населения, привлеченные системойсберкасс, рассматривались как доходы государства.

Кардинальныеизменения в экономике России, в ее политическом статусе, произошедшие на рубеже80-90-х гг., вызвали серьезную трансформацию бюджетного механизма. Появлениеновых форм собственности, и, следовательно, новых субъектов хозяйствования,располагающих собственными финансами, повлекло изменения в системе денежныхдоходов; финансовые потоки стало возможным регулировать в основном косвеннымиметодами, прямое перераспределение денежных средств значительно сократило сферусвоего применения. После устранения всеохватывающего господства КПСС возниклапроблема разделения полномочий между законодательной и исполнительной властямив отношении распоряжения финансовыми ресурсами общества и соответствующей  регламентации бюджетного процесса. Другимважным направлением модернизации государственных финансов стало расчленение единогогосударственного бюджета временразвитого социализма на три самостоятельные части: федеральный бюджет,бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, что явилось важным шагом кдемократизации финансовых отношений. В том же направлении действовали переход кналогам как главному способу обеспечения доходов бюджета, отмена монополии навнешнюю торговлю и валютные отношения, разгосударствление промышленности и т.п.Все это привело к принципиальным изменениям и в бюджетной системе России, и вее бюджетном устройстве.

Цель моейкурсовой работы состоит в том, чтобы более подробно изучить Государственныйбюджет Российской Федерации, также рассмотреть Государственный бюджетРоссийской Федерации за 2002 год и сравнить его Государственным бюджетом за2001 год; на основе проведенной работы сделать выводы.

Данная курсоваяработа состоит из 28 страниц и содержит 3 таблицы, 3 рисунка и  1 график.

При написаниикурсовой работы наиболее часто используемыми источниками являлись: Бюджетныйкодекс Российской Федерации, Федеральный Закон от 30.12.01 № 194-ФЗ «ОФедеральном бюджете на 2002 год»; Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебникдля вузов. Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова и др.; Под ред.проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 1997; Финансы: Учебное пособие.А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М.Ковалевой. – М.: Финансы и статистика, 1997.

Таким образом, внастоящее время Государственный бюджет является актуальной проблематикой современной экономической теории и практикихозяйствования и подлежит обязательному рассмотрению.

 

1.<span Times New Roman"">    

Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство  Российской Федерации 

1.1 Бюджет. Основные черты бюджетной системы и бюджетного устройстваРоссийской Федерации.

Бюджетный КодексРоссийской Федерации дает следующее определение бюджетной системы: «основанная на экономических отношениях игосударственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами правасовокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов». Под бюджетным устройством принято пониматьорганизацию бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система Российской Федерации состоит избюджетов трех уровней:

·<span Times New Roman"">     

первый уровень   — федеральныйбюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

·<span Times New Roman"">     

второй уровень — бюджеты субъектов Российской Федерации (89 бюджетов — 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружныхбюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городскиебюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов;

·<span Times New Roman"">     

третий уровень — местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных,поселковых и сельских бюджетов).

Как видно,бюджетное устройство Российской Федерации определяется ее государственнымустройством — в унитарных государствах бюджетная система имеет два уровня — государственный бюджет и местные бюджеты (однако и в унитарных,и в федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней (нижестоящихгосударственных и административно-территориальных единиц) не входят в бюджетывышестоящих уровней). Необходимо также отметить, что до принятия БюджетногоКодекса Российской Федерации внебюджетные фонды, являясь элементом финансовойсистемы (общегосударственные финансы), не включались в бюджетную систему.

Бюджетное законодательствоРоссийской Федерации содержит понятие «консолидированныйбюджет» — свод бюджетов всех уровней бюджетной системы на соответствующейтерритории (ст. 6 БК РФ). Консолидированный бюджет субъекта РоссийскойФедерации составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на еготерритории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РоссийскойФедерации – это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектовРоссийской Федерации. Консолидированные бюджеты позволяют получить полноепредставление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они неутверждаются и служат для аналитических и статистических целей. Через бюджетперераспределяются доходы между административными территориями (субъектамиФедерации).

И, наконец, различныехозяйствующие субъекты могут получить бюджетное финансирование, через бюджетперераспределяется 30-40% национального дохода.

Графически эти процессы можно проиллюстрироватьследующим образом

(см. рис.1).

 

Бюджетные доходы, сокращаядолю денежных средств, остающихся в распоряжении хозяйствующих субъектов,сдерживают экономическую активность определенных отраслей. И наоборот,бюджетное финансирование, субсидирование предоставляют дополнительныевозможности для развития приоритетных отраслей в соответствии с потребностямиобщества. Субвенции, трансферты играют большую роль в перераспределениивалового национального продукта между территориями, способствуют выравниваниюуровней их экономического и социального развития.

 

 

 

Рис.1

 

<img src="/cache/referats/13175/image001.gif" v:shapes="_x0000_s1043"><img src="/cache/referats/13175/image002.gif" v:shapes="_x0000_s1041"><img src="/cache/referats/13175/image003.gif" v:shapes="_x0000_s1038"><img src="/cache/referats/13175/image004.gif" v:shapes="_x0000_s1039"><img src="/cache/referats/13175/image005.gif" v:shapes="_x0000_s1040"><img src="/cache/referats/13175/image006.gif" v:shapes="_x0000_s1042"><img src="/cache/referats/13175/image007.gif" v:shapes="_x0000_s1037"><img src="/cache/referats/13175/image008.gif" " v:shapes="_x0000_s1033"><img src="/cache/referats/13175/image009.gif" " v:shapes="_x0000_s1035"><img src="/cache/referats/13175/image010.gif" " v:shapes="_x0000_s1036"><img src="/cache/referats/13175/image008.gif" " v:shapes="_x0000_s1034">Валовый национальный продукт

Амортизационный фонд

Бюджет-ные
доходы

налоги

сборы

пошлины

займы

Бюджетный фонд

Бюджет-ные расходы

финансирование

финансирование

субсидии,

трансфер-ты

отраслей
хозяйства

непроизводственной сферы

администра-тивным и экономическим территориям

 просвещение

 здравоохранение

 соц. обеспечение

 управление

 оборона

Чистый национальный продукт:

заработная плата работников;

доходы лиц, работающих по найму;

прибыль предпринимате-лей;

ренты землевладельцев;

ссудный (банковский) процент предпринимателей и вкладчиков

         

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Рис.1. Роль бюджета в перераспределении
 валового национального продукта

Федеральный бюджет играетопределяющую роль в реализации социально-экономической политики, проводимойПравительст­вом Российской Федерации. Через параметры федерального бюджетагосударство ре­гулирует темпы экономического развития, а также взаимоотно­шенияс территориями. Структура консолидированного бюджета Российской Федерациипредставленана рис.2.

<img src="/cache/referats/13175/image011.gif" v:shapes="_x0000_s1028">


Консолидированный бюджет РФ

<img src="/cache/referats/13175/image012.gif" v:shapes="_x0000_s1029 _x0000_s1030 _x0000_s1031 _x0000_s1032">


Федеральный бюджет РФ

Консолидированные бюджеты
субъектов Федерации

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Рис. 2 Схема консолидированного бюджета Российской Федерации

<span Arial",«sans-serif»;mso-bidi-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

На рис.3 представлена структура консолидированного бюд­жета области, который (как иконсолидированные бюджеты дру­гих субъектов Федерации) выполняет функциюобъединения бюд­жетных показателей территории. В нем находят отражениерезультаты разработки и реализации бюджетно-финансовой по­литики в регионе;условия сбалансированности доходов и расхо­дов в целом по бюджету субъектаФедерации.

<img src="/cache/referats/13175/image013.gif" v:shapes="_x0000_s1044">

<img src="/cache/referats/13175/image014.gif" v:shapes="_x0000_s1045 _x0000_s1046 _x0000_s1047">


<img src="/cache/referats/13175/image015.gif" v:shapes="_x0000_s1051"><img src="/cache/referats/13175/image016.gif" v:shapes="_x0000_s1050"><img src="/cache/referats/13175/image017.gif" v:shapes="_x0000_s1049"><img src="/cache/referats/13175/image018.gif" v:shapes="_x0000_s1048">1.Областной бюджет

2.Бюджеты городов областного подчинения,
в т.ч. областного центра

3.Бюджеты районов об­ласти

<img src="/cache/referats/13175/image019.gif" v:shapes="_x0000_s1052">

2.1.Го­родские бюджеты

2.2.Бюдже­ты город­ских рай­онов

3.1.Район­ные бюдже­ты

3.2.Бюджеты городов рай­онного под­чинения

3.3.Сельские, поселковые и др. бюджеты

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:EN-US">

<span Arial",«sans-serif»; mso-bidi-font-family:«Times New Roman»">Рис.3. Структураконсолидированного бюджета области

1.2. Принципы бюджетной системы

Бюджетнымкодексом Российской Федерации (Глава 5) законодательно закреплены следующиепринципы бюджетной системы Российской Федерации:

§<span Times New Roman""> 

единства бюджетной системыРоссийской Федерации;

§<span Times New Roman""> 

разграничения доходов ирасходов между уровнями бюджетной системы;

§<span Times New Roman""> 

самостоятельности бюджетов;

§<span Times New Roman""> 

полноты отражения доходов ирасходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

§<span Times New Roman""> 

сбалансированности бюджета;

§<span Times New Roman""> 

эффективности и экономностииспользования бюджетных средств;

§<span Times New Roman""> 

общего (совокупного)покрытия расходов бюджетов;

§<span Times New Roman""> 

 гласности;

§<span Times New Roman""> 

достоверности бюджета;

§<span Times New Roman""> 

адресности и целевогохарактера бюджетных средств.

Принцип единствабюджетной системы означает единство правовойбазы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетногопроцесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единыйпорядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходовбюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средствфедерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Принцип разграничения доходов и расходов междууровнями бюджетной системы означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью иличастично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственнойвласти Российской Федерации, ее субъектов, органами местного самоуправления.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

правозаконодательных органов государственной власти и органов местногосамоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлятьбюджетный процесс;

наличиесобственных источников доходов бюджета каждого уровня;

законодательноезакрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходовсоответствующих бюджетов;

право органовгосударственной власти  и органовместного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательствомопределять направления расходования средств соответствующих бюджетов иисточники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;

недопустимостьизъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении законов (решений) обюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии порасходам бюджетов;

недопустимостькомпенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительныхрасходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, заисключением установленных законом случаев.

Принцип полноты учета бюджетных доходов и расходовбюджетов, бюджетовгосударственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходыбюджетов, внебюджетных фондов и иные определенные законом обязательныепоступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах внебюджетных фондов вобязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальныерасходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств внебюджетныхфондов, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объемпредусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объемудоходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Присоставлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должныисходить из необходимости минимизации размеров дефицита бюджета.

Принцип эффективности и экономности использованиябюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченныеорганы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимостидостижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств илидостижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объемасредств.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходовозначает, чтовсе расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета ипоступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы и поступления немогут увязываться с определенными расходами бюджета за исключением целевыхбюджетных фондов, а также в случае централизации средств из бюджетов другогоуровня.

Принцип гласности означает: обязательное опубликование в открытойпечати утвержденных бюджетов, отчетов об их исполнении, полноту информации оходе исполнения бюджетов, доступность иных сведений; обязательную открытостьдля общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектамбюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия внутрипредставительного органа или между исполнительным и представительным органамигосударственной власти.

Принцип достоверности бюджета означает: надежностьпоказателей прогноза социально-экономического развития соответствующейтерритории; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетныхсредствозначает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретныхбюджетополучателей с обозначением направления их на финансирование конкретныхцелей.

1.3. Бюджетная классификация,доходы и расходы, сбалансированность бюджетов

Для составленияи исполнения бюджетов и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всехуровней бюджетной системы Российской Федерации используется бюджетная классификация РоссийскойФедерации. Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходовбюджетов всех уровней бюджетной системы и источников финансирования дефицитовэтих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов.Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистическогоанализа доходов и расходов бюджетов Российской Федерации, обеспечиваетадресность выделения финансовых ресурсов.

Согласно Бюджетному Кодексу Российской Федерации (Глава 4) бюджетнаяклассификация   включает:

§<span Times New Roman""> 

классификацию доходовбюджетов Российской Федерации;

§<span Times New Roman""> 

функциональную классификациюрасходов бюджетов Российской Федерации;

§<span Times New Roman""> 

экономическую классификациирасходов бюджетов Российской Федерации;

§<span Times New Roman""> 

классификацию источников внутреннегофинансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

§<span Times New Roman""> 

классификацию источниковвнешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

§<span Times New Roman""> 

классификацию видовгосударственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных образований;

§<span Times New Roman""> 

классификацию видовгосударственного внешнего долга Российской Федерации и государственных внешнихактивов Российской Федерации;

§<span Times New Roman""> 

ведомственную классификациюрасходов федерального бюджета. 

Бюджетнаяклассификация в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации,функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации,экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации,классификации источников финансирования дефицита бюджетов Российской Федерацииявляется единой для всех уровней бюджетной системы и используется присоставлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составленииконсолидированных бюджетов всех уровней. Законодательные (представительные)органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местногосамоуправления вправе своими нормативными актами производить дальнейшуюдетализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принциповпостроения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Действующая внастоящее время редакция бюджетной классификации утверждена Приказом МФ РФ от6.01.98 г. № 1н «О бюджетной классификации Российской Федерации» (действие ФЗот 15.08.96 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» восновном, приостановлено). Бюджетная классификация подразделяет объектыклассификации на группы, подгруппы, статьи и подстатьи.

Например, доходыбюджетов Российской Федерации подразделяются на следующие группы<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:EN-US;mso-bidi-language:AR-SA">[1]

:

Код

Наименование групп

 

1000000

Налоговые доходы

 

2000000

Неналоговые доходы

 

3000000

Безвозмездные перечисления

 

4000000

Доходы целевых бюджетных фондов

 

Группа3000000«Безвозмездныеперечисления»подразделяетсянаподгруппы:

 

Код

Наименование подгрупп

 

3010000

От нерезидентов

 

3020000

От бюджетов других уровней

 

3030000

От государственных внебюджетных фондов

 

3040000

От государственных организаций и др.

 

Подгруппа3020000«Отбюджетовдругихуровней»подразделяетсянастатьи:

Код

Наименование статей

 

3020100

Дотации

 

3020200

Субвенции

 

3020300

Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате  решений, принятых органами государственной власти

 

3020400

Трансферты и др.

 

Так, в бюджетнойклассификации выделяются следующие основные виды налоговых доходов:

1)<span Times New Roman"">  

налоги на прибыль, доход,прирост капитала;

2)<span Times New Roman"">  

налоги на товары и услуги,лицензионные и регистрационные сборы;

3)<span Times New Roman"">  

налоги на совокупный доход;

4)<span Times New Roman"">  

налоги на имущество;

5)<span Times New Roman"">  

платежи за пользованиеприродными ресурсами;

6)<span Times New Roman"">  

налоги на внешнюю торговлю ивнешнеэкономические операции.

Из неналоговых же доходов основными являются следующие виды:

1)<span Times New Roman"">  

доходы от имущества,находящегося  в государственной имуниципальной собственности, или от деятельности;

2)<span Times New Roman"">  

доходы от продажи имущества,находящегося в государственной и муниципальной собственности;

3)<span Times New Roman"">  

доходы от реализациигосударственных запасов;

4)<span Times New Roman"">  

доходы от продажи земли инематериальных активов;

5)<span Times New Roman"">  

поступления капитальныхтрансфертов из негосударственных источников;

6)<span Times New Roman"">  

административные платежи исборы;

7)<span Times New Roman"">  

штрафные санкции, возмещениеущерба;

8)<span Times New Roman"">  

доходы отвнешнеэкономической деятельности.

Доходы бюджета — это денежные средства, поступающие вбезвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством  в распоряжение органов государственной властисоответствующего уровня. Расходы бюджета-  денежные средства, направляемые нафинансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Помимо собственных, вбюджетах 2-го и 3-го уровней выделяют так называемые регулирующие доходы – федеральные или региональные налоги иплатежи, по которым устанавливаются процентные нормативы отчислений в бюджетысубъектов или местные бюджеты на финансовый год или на долговременной основе(не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов (в отличие от закрепленных доходов, полностьюпоступающих в соответствующий бюджет).

Расходы бюджетовв зависимости от их экономического содержания подразделяются натекущие расходы (обеспечение текущих потребностей) и капитальные(инвестиционные нужды и прирост запасов). Формы расходов бюджетов:

·<span Times New Roman"">     

ассигнования на содержаниебюджетных учреждений;

·<span Times New Roman"">     

оплата по государственным(муниципальным) контрактам;

·<span Times New Roman"">     

трансферты населению;

·<span Times New Roman"">     

ассигнования на осуществление полномочий, передаваемых на другиеуровни власти и на компенсациюдополнительных расходов, возникающих из-за решений вышестоящих органов власти;

·<span Times New Roman"">     

бюджетные кредитыюридическим лицам;

·<span Times New Roman"">     

субвенции и субсидииюридическим и физическим лицам;

·<span Times New Roman"">     

инвестиции в уставныекапиталы юридических лиц;

·<span Times New Roman"">     

бюджетные ссуды, дотации,субвенции и субсидии бюджетам других уровней, внебюджетным фондам;

·<span Times New Roman"">     

кредиты иностраннымгосударствам;

·<span Times New Roman"">     

средства на обслуживание ипогашение долговых обязательств.

При этом под дотацией понимаются средства,предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основедля покрытия текущих расходов, субвенция — средства, предоставляемые на той же основе бюджету другого уровня илиюридическому лицу на осуществление целевых расходов, субсидия — средства, предоставляемые бюджету другого уровня,юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевыхрасходов.

В любом бюджете доходы ирасходы должны быть сбалансированы. При дефицитебюджета — превышении расходов над доходами — должны быть указаны источникифинансирования дефицита (перечень источников финансирования различен для разныхуровней бюджетной системы Российской Федерации). Законодательством РоссийскойФедерации установлены предельные размеры дефицита бюджета. Например, размердефицита федерального бюджета не может превышать суммарный объем бюджетныхинвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РоссийскойФедерации (государственный долг — долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическимилицами, иностранными государствами, международными организациями и инымисубъектами международного права). Для покрытия дефицита бюджета используютсягосударственные заимствования — займы, привлекаемые от физических и юридическихлиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которымвозникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гарантапогашения займов другими заемщиками, выраженные в иностранной (внешние) илироссийской валюте (внутренние заимствования).

Налоговая система странынаходится в состоянии реформиро­вания. Для добросовестных и не имеющих льготналогоплатель­щиков уровень налогов чрезмерен. В то же время значительное чис­лоналогоплательщиков имеют льготы или противозаконно уклоняются от налогов,возможности наращивания доходов бюд­жета за счет увеличения номинальногоналогового бремени ис­черпаны. Поэтому основной прирост доходов бюджетапредпола­гается получить за счет значительного сокращения количества налоговыхльгот и совершенствования бюджетных процедур, а также за счет повышениясобираемости таможенных платежей и доходов от производства и продажи алкоголя,усиления значимос­ти в доходах бюджета налогов с физических лиц. Основным на­правлениемналоговой политики должно стать обеспечение при­емлемых, как для государства,так и для участников рынка, фискальных условий деятельности. При этом основнымприори­тетом налоговой реформы становится не только увеличение дохо­довбюджета, но и обеспечение предпринимательской и деловой активности дляоживления производства. Для выхода из бюджет­ного кризиса очень важна серьезнаяналоговая реформа, вклю­чающая:

•совершенствованиеналогового законодательства с целью его упрощения, придания налоговым законамбольшей прозрач­ности, расширения базы налогообложения, снижения налоговыхставок, обеспечение нейтральности налогов по отношению к не­которым категориямналогоплательщиков;

•пересмотр и отменуналоговых льгот;

•объединение налогов,имеющих одинаковую налоговую базу;

•совершенствование норм икодификацию правил, регламен­тирующих деятельность налоговой администрации иналогопла­тельщиков, устранение противоречий налогового и гражданскогозаконодательства;

•установление жесткогооперативного контроля за соблюдением налогового законодательства, пресечение«теневых» эконо­мических операций, повышение ответственности граждан иорганизаций за уклонение от налогов.

Также необходимо четкоеустановление налогов по различным уровнямфинансовой системы, прежде всего введение и строгий контроль закрытого перечнярегиональных и местных налогов (на федеральном уровне будут определены общиепринципы установ­ления этих налогов и предельные значения их ставок).

Для предотвращения утаиваниядоходов от налогообложения налоговые органы будут иметь право в случае явногонесоответст­вия между образом жизни налогоплательщика и его официальноуплачиваемыми налогами применять метод определения величи­ны подоходного налогапо внешним признакам богатства.

Важнейшее значение длястабилизации налоговой и бюджет­ной системы страны будет иметь пересмотр икрупномасштабная отмена налоговых льгот, в том числе по налогу на прибыль, подо­ходномуналогу, НДС. В необходимых случаях (в частности, пред­приятиям обществинвалидов) отмена льгот может быть компен­сирована прямыми ассигнованиями избюджета.

Необходимо придатьналоговому законодательству большую четкость и «прозрачность», не ос

еще рефераты
Еще работы по микроэкономике, экономике предприятия, предпринимательству