Реферат: Международная миграция

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Основныепонятия и определения международной миграции

2. Основныетенденции международной миграции

2.1Глобализация миграционных процессов. Масштабы и региональные особенностимеждународной миграции

2.2Развитие международной рабочей силы

3. Интеллектуальнаямиграция

Заключение

Списокиспользуемой литературы

ВВЕДЕНИЕ

Населениеи миграция — два неразрывных понятия. С тех пор, как появились люди, ониперемещаются по планете. Это способствует распространению и сближению культур ихозяйства, а значит развитию.

Людивсегда направлялись туда, где по их представлению будет лучше жить, где можнополучить средства существования. Кочевники искали новые пастбища, переселенцыосваивали новые земли и континенты, организовывали государства. На переломныхэтапах истории, наблюдая, куда и почему едут люди (и какие люди), – можнополучить более ясное представление о сути общественных процессов.

Сейчаспоявилась жизненно важная для государства необходимость вмешаться в процесспереселения людей: смягчить удары вынужденной миграции, повлиять на внутреннююсоциально-экономическую миграцию, дабы не оголить огромные богатейшиетерритории, воспрепятствовать проникновению в страну мутных волн криминальноймиграции, способствовать в поиске заработков гражданам за пределами своейстраны, использовать труд временных мигрантов, создавать условия для балансаспроса и предложения на внутреннем рынке труда. На каждом новом этапе развитияразличные задачи в области миграции выходили на первый план.

Всямировая практика и история цивилизаций подтверждают, что любое государство нетолько может, но и должно выработать и проводить такую политику, котораянаиболее выгодна для развития этого государства, а значит, и отдельных егограждан; политику, обеспечивающую рациональное размещение населения на своейтерритории, экономический рост, национальную безопасность и территориальнуюцелостность.

Такаязадача особенно актуальна для государств, отличающихся огромным экономическимпространством, многообразием условий существования, а также несовпадениеминтересов человека, стремящегося к благоприятной среде обитания, и государств,нуждающихся в освоении природных ресурсов на всей территории.

1.Основные понятия и определения международной миграции

Какни странно, но отдельных, самостоятельных определений международной миграциитрудно найти в миграционной литературе. Например, даже в такой капитальнойработе Э.П. Плетнева, как «Международная миграция рабочей силы» (1962), нет еёспециального определения, как нет и во многих других отечественных и зарубежныхработах. Как правило, дается общее определение миграции и в лучшем случаеговорится, что она подразделяется на внутреннюю и внешнюю. В экономической желитературе, как правило, говорится лишь о международной миграции рабочей силы,которая рассматривается как один из факторов мирового производства, чуть лучшеобстоит дело в социологических работах. Но и те немногие определения страдают влучшем случае «узким» подходом, что уже не достаточно для понимания современныхмировых миграционных потоков. Вот, что, например, пишут Л.В. Смирнягин и Б.С.Хорев в Демографическом энциклопедическом словаре: «международная миграциянаселения, внешняя или межгосударственная миграция есть перемещение людей черезгосударственные границы, связанное главным образом с изменением их постоянногоместа жительства» (1985, с.243). «Внешняя миграция, — отмечает Л.Л.Рыбаковский, — это переселение населения одной страны на территорию другой.Такое переселение в конечном счете сопровождается сменой гражданства». Болееточное определение дает швейцарский ученый М. Бассанд: «Международные миграциипредставляют собой все изменения места проживания, обусловленные пересечениемгосударственной границы».

Международнаямиграция населенияпредставляет собойтерриториальные (пространственные) передвижения людей через государственныеграницы, связанные с изменением постоянного места жительства и гражданства,обусловленным различными факторами (семейными, национальными, политическими идругими), или с пребыванием в стране-въезда, имеющем долгосрочный (более 1года), сезонный и маятниковый характер, а также с циркулярными (илиэпизодическими) поездками на работу, отдых, лечение и тому подобное. Главнымиотличительными признаками международной миграции населения по сравнению с внутреннеймиграцией являются государственная граница, ее пересечение и соответствующийгосударственный контроль, как за фактом самого передвижения через границу (и встране выезда, и особенно в стране-въезда), так и за последующим пребыванием встране-въезда, особенно в связи с трудоустройством и поступлением на учёбу илистажировку.

Данноерасширенное определение международной миграции населения более полно и точнееотвечает реалиям современного развития, вписываясь в общую «собирательную»конструкцию миграционного движения, представленную на схеме 1. Более того,именно международная миграция населения, хотя и уступающая по своим масштабамвнутренней миграции, будет определять будущее развитие миграционного движения,как по миру в целом (несмотря на нулевой баланс), так и в отдельных регионах истранах, оказывая на многие из них огромное социально-экономическое идемографическое воздействие.4

Схема1

Классификацияосновных видов и форм международной миграции населения

Страна-выезда Страна-въезда

/>/>А В

Эпизодическая (илициркуляционная) миграция

/>А В

Приграничная (илимаятниковая) миграция

/>/>А В

Возвратная миграция(постоянная, сезонная, учебная, нелегальная и др.)

/>/>А В

Вынужденная миграция

/>/>/>А С D В

Пошаговая миграция

(включая транзитнуюмиграцию, где пункты С или Dмогут представлять собой «перевалочный пункт»)

/>А В

Безвозвратная миграция(переселенческая, брачная миграция, «утечка умов» и др.)

/>А В

Обратная миграция(реэмиграция, репатриация)

2.Основные тенденции международной миграции населения

Средиосновных тенденций, характеризующих современную международную миграциюнаселения, можно выделить следующие: глобализация миграционных потоков;качественные в них изменения; определяющее развитие международной миграциирабочей силы; увеличение демографической значимости международной миграциинаселения.

2.1Глобализация миграционных процессов. Масштабы и региональные особенностимеждународной миграции

Помнению многих исследователей международной миграции, последнюю четверть XXвека можно назвать «Эрой миграции». Однако также считается, что международныемиграции являются феноменом, «исключительно» присущим миру, организованному попринципу юридически независимых государств, которые создают препятствия длямеждународной мобильности в целом и международной миграции, в частности.Исследователи, концентрирующие внимание на процессах глобализации, отмечают,что, хотя изначально и наблюдалась тенденция либерализации потоков товаров и капитала,параллельная тенденция в отношении свободного перемещения людей отсутствовала.Однако с 1960 годов в ряде ключевых стран начал активизироваться процесслиберализации иммиграционной политики и, таким образом, был разрешен непоощрявшийся ранее массовый прием мигрантов. Более того, в рамках Европейскогосоюза свобода передвижения с 1992 года стала реальностью в соответствии сШенгенскими соглашениями. Наряду с этим коммерческие авиаперевозки сделалиперемещение людей из одного конца земного шара в другой более быстрым идешевым, чем когда бы то ни было. Даже исходя из одних только этих измененийрезонно предположить, что международная миграция сильно возросла. Другаяхарактерная черта глобализации и проблем, возникающих в связи с этим,заключается в их возможном решении только при участии большинства государствмира (в первую очередь наиболее крупных и наиболее развитых из них: США, Китай,Германия, Индия, Россия, Япония и др.).

Другимисловами, отдельные проблемы международной миграции действительно приобрелиглобальный характер как в силу их масштабов, так и в силу их возможногорешения.

Тенденцияглобализации мировых миграционных потоков обусловливается, во-первых,вовлечением в орбиту мировых миграций практически всех стран мира, средикоторых довольно четко можно выделить страны иммиграции (в основном богатыезападные страны) и страны эмиграции, являющиеся поставщиками дешевой рабочейсилы (в основном развивающиеся страны). Даже такие, относительно закрытыегосударства, как Северная Корея, Куба, Китай, все более активно вовлекаются вмировые миграционные процессы, притом, что эмиграция контролируется значительноболее жестко, чем иммиграция, в противоположность многим другим странам. Так, вКитае, например, нелегальный выезд из страны чреват для китайцев оченьсерьезными наказаниями, вплоть до смертной казни. Во-вторых, беспрецедентнымимасштабами международной миграции и формированием своеобразной «нациимигрантов» числом более 125 млн. человек (иммигранты и трудящиеся-мигранты счленами своих семей), что более чем в 2 раза превышает численность мигрантов в50-е гг. Стоит заметить, что в эти цифры не включены международные туристы,численность которых в 2000 г. превысила 625 млн. человек против 69 млн. человекв 1960 г., эпизодическая миграция, маятниковые мигранты и др. Таким образом,общая численность международных мигрантов, в зависимости от оценки нелегальныхиммигрантов, может составлять от 800 до 900 млн. Миграция – это удел миллионовреальных людей, странствующих по свету в поисках лучшей жизни, получениязнаний, знакомства с мировыми достижениями в области культуры и науки, на отдыхи лечение и т.п.

Какпоказатель растущего динамизма международного миграционного движения быстрыйпроцесс развития туризма связан с ростом числа мигрантов, хотя основа егооценок совершенно иная. Однако если темпы роста числа туристов снижались (с8,3% в год в 1960 — 1970 годы до 4,6% в год в 1980 — 1990 годы), то темпы ростачисла мигрантов увеличивались, достигнув 2,6% в год в 1985 — 1990 годы. Этоускорение продолжалось и в 1990 годах, особенно под воздействием распадабывшего СССР. Действительно, поскольку мигранты идентифицируются по их местурождения, то разделение любого государства на более мелкие, независимыеобразования превращает многих внутренних мигрантов в международные, а объемвнутренней миграции даже внутри тех государств, в которых внутренниеперемещения ограничены, становится существенно выше, чем объем международноймиграции.

Еслианализировать по числу международных мигрантов и их доли в общей численностинаселения, можно констатировать усиление различий между странами после 1965 г.и возрастание количества стран, принимающих значительное число мигрантов (свыше300 тыс. человек) или имеющих значительную долю мигрантов во всем населении(свыше 15%). В 1965 г. в 41 стране численность мигрантов превышала 309 тыс.человек, что было выше среднестатистического уровня. К 1990 г. число стран стаким количеством мигрантов увеличилось до 63, но только в 42 странах,принимающих свыше 585 тыс. мигрантов каждая, был превзойден среднийстатистический уровень. Подобным же образом в 1965 г. в 34 странах был превышенсреднестатистический уровень по доле международных мигрантов в населении (15%).В 1990 г. число соответствующих стран увеличилось до 52, при этом только 39 изних являлись новыми странами, пополнившими группу; средний уровень населения,рожденного за границей, в которых поднялся до 22,5%. В 1999 г. данныйпоказатель еще более возрос, составив около 27%. 21 страна с числом мигрантовболее 1,4 млн. человек представлены на диаграмме 1, из которой, в частности,видно, что по-прежнему лидирующее место в мире по числу мигрантов занимают США.Что касается Индии и Пакистана, то значительная численность мигрантов — этовынужденные мигранты, в то же время эти две страны сами являются крупнейшимипоставщиками иностранной рабочей силы в более развитые государства. Обращает насебя внимание ведущая позиция России, цифра по которой слагается из 6,2 млн.официально въехавших из стран ближнего зарубежья за 1992—2000 гг., 1,2 млн.беженцев и более 2 млн. официально незарегистрированных.

Другоезаметное изменение: если в 1965 г. 90% международных мигрантов былосконцентрировано в 44 странах, имеющих самую большую численность мигрантов, в1990 г. та же самая доля мигрантов была сконцентрирована в 55 странах. Такимобразом, диапазон стран – приема международных мигрантов расширился. Вдействительности, все страны или территории мира в этом веке являлись странами— приема для каких-то мигрантов. Эпоха быстрых перевозок в пределах всего миране оставила незатронутой ни одну страну, международные мигранты появиласьповсюду. Число стран, активно участвующих в обмене населением, действительнорастет. В этом обмене расширяется участие женщин, хотя и не так заметно, какэто иногда считается, поскольку в большинстве стран женщины и раньше составлялидостаточно высокую долю среди мигрантов. Таким образом, на глобальном уровнепроисшедшие изменения выражались или в интенсификации тенденций, которые ужебыли заметны в 1965 г., или в их большем разнообразии. О последнем можно судитьна основе роста диверсификации стран, исходя из уровня развития, прогресса внациональном строительстве и степени интеграции в мировую экономическуюсистему.5

международная миграция население

Диаграмма1

Страныс наиболее значительным числом мигрантов, на конец 90-х годов, въехавших в 60 — 90-е годы (тыс.)

2.2Развитие международной миграции рабочей силы

Сэкономической точки зрения наиболее важным является становление мирового рынкатруда, который находит выражение в экспорте и импорте иностранной рабочей силы,достигших в настоящее время небывалых масштабов и определяющих, по существу,всю международную миграцию населения. Достаточно сказать, что в 1999 г.численность трудящихся-мигрантов оценивалась более 35 млн. чел. против 3,2 млн.в 1960 г. При этом, как отмечает известный исследователь международной трудовоймиграции В. Бёнинг, «сегодня она является одним из наиболее существенных аспектовинтенсивной глобализации мировой экономики, который заметно влияет на экономикуи рабочую силу более чем в 100 странах».

Однойиз основных причин международной миграции рабочей силы является неравномерностьмирового экономического развития, неравенство доходов и возможностей в разныхстранах, в частности между промышленно развитыми и развивающимися странами. Запоследние годы этот разрыв все время увеличивался: с 1960 г. по 1990 г.развитые государства, в которых проживают 20% самых богатых людей Земли,увеличили свою долю в мировом производстве с 70% до 84%, в то время как вразвивающихся странах около 1,2 млрд. чел. живут в абсолютной бедности.

Другимважным фактором, влияющим на международную трудовую миграцию, являетсядисбаланс населения. В развивающихся странах существует избыток рабочей силы, вто время как в развитых странах имеется ее недостаток в определенных отраслях,не пользующихся спросом у местного населения. Например, во Франции эмигрантысоставляют 25% занятых в строительстве, 30% — в автомобилестроении, в Бельгии —50% горняков, в Швейцарии — 40% всех строительных рабочих и т.д. В США доляиспользования иностранных рабочих в подобных отраслях еще выше.Низкоквалифицированные мигранты, как правило, не составляют конкуренцииместному населению, так как занимают места, не пользующиеся спросом.

Внекоторых случаях иммиграция даже может увеличить занятость коренногонаселения. Домашняя прислуга, ставшая во многих странах практически полностьюотраслью иностранных служанок, может освободить женщин для профессиональнойработы. Иммигранты, становящиеся на нижнюю ступеньку занятости, могут, такимобразом, непосредственно повышать занятость на более высоком уровне.

Миграционныепотоки рабочей силы привели к формированию международных рынков труда, имеющихсвою территориальную принадлежность. Международные рынки труда развиваются наоснове так называемых центров притяжения рабочей силы.

Первыйцентр принадлежит США, трудовые ресурсы которых историческисложились за счет иммигрантов. Сейчас иностранная рабочая сила составляет около5% от трудовых ресурсов страны, в пограничных и прибрежных районах эта величинанесколько выше. Ежегодно, помимо иммигрантов, несколько миллионов приезжает навременную работу. С 1993 г. преимущества предоставляются иммигрантам изевропейских стран, в особенности из Ирландии, Великобритании, Италии. Подобнаяориентация объясняется тем, что к началу следующего тысячелетия США могут статьстраной, где белые будут в меньшинстве в результате высокой рождаемостицветных. По прогнозам Института Хадсона, в 2000 г. доля белых среди занятыхуменьшилась до 57%, цветных — возросла до 20%. Оценивается, что доляиммигрантов увеличилась до 22%.

Начавшаясяеще в 60-е политика привлечения высококвалифицированных кадров усиливается.Предпочтение при приеме иммигрантов отдается высококвалифицированным рабочим,инженерам, менеджерам, медицинским работникам, ученым в области естественныхнаук, специалистам по вычислительной технике.

Основнымипоставщиками кадров высокой квалификации до последнего времени в США были Индияи Египет. В 80-е гг. из Индии выехало на работу более 20 тыс. работников. НаЕгипет приходится 20 тыс. высококвалифицированных рабочих и всей эмиграцииспециалистов Ближнего Востока. Весьма значимым поставщиком высококвалифицированныхкадров для индустриальных стран является также Пакистан. 84% его эмигрантовнаправляются на Запад, из них 47% являются кадрами высокой квалификации.

Однимиз примеров последних международных соглашений, в котором регламентировалисьпроцессы международной трудовой миграции, было Американское соглашение освободе торговли КАРТА, заключенное между США, Мексикой и Канадой, вступившее вдействие в 1994 г. КАРТА, в частности, предполагает определенную свободупередвижения внутри Североамериканского сообщества для групп трудовыхмигрантов: бизнесменов, инвесторов, работников высокой квалификации —профессионалов и служащих международных компаний. По сути, КАРТАрассматривается как механизм решения вопросов безопасности границ и нелегальноймиграции, в частности, из Мексики в США. Для Мексики предусмотрен ежегодныйлимит в 5500 квалифицированных работников, которые могут беспрепятственновъезжать в США. Стоит заметить, однако, что в полной мере это соглашение сточки зрения увеличения свободы миграции для мексиканцев и тем самым снижениянелегальной иммиграции весомых результатов не дало.

Второйцентр притяжения рабочей силы — Австралия — является, каки США, классической страной иммиграции. В стране задействовано около 200 тыс.иностранных рабочих.

Основныеее партнеры по международному трудовому сотрудничеству — Новая Зеландия иВеликобритания. В 50—60-е годы Австралия привлекала эмигрантов из Восточной иЦентральной Европы, в 70-х — из Восточной и Юго-Восточной Азии. С 1982 г.Австралия начала новую миграционную политику, которая должна была стимулироватьразвитие бизнеса в стране. В соответствии с нею в первую очередь принималисьиммигранты, осуществившие инвестиции в экономику страны. Инвестициираспределялись по возрастным группам следующим образом: до 40 лет — 287 тыс.австралийских долларов, от 40 до 57 — 697 тыс. долл. В 1989 г. в экономикуАвстралии путем взимания такого своеобразного налога на импорт рабочей силывлилось 1,2 млрд. долл., 9 тыс. инвесторов и 28 тыс. членов их семей получиливизы. Австралия, как и США, в целом ориентирована на ассимиляцию эмигрантов.

Третийцентр притяжения рабочей силы сложился в странах Западной Европы.Еслиговорить о Европе вцелом,тоофициальнотам проживает сейчас 18,4 млн мигрантов.

Посколькунаселение ЕС составляет 378млнчеловек, это может показаться совсем небольшой долей—около 5%. Однако если принимать во вниманиенелегальных мигрантов и натурализовавшихсяиностранцев, то, по оценкам CEPS,эта цифра будет больше по крайней мере на40−60%,тоестьречь идет о 25−29млнчеловек.

Длясравнения: это примерно половина населения Италии или Франции. И все же попрогнозам, на 2000-2050 гг. по сравнению с Европой США все равно будетудерживать первое место по числу иммигрантов (рис. 1).2

Рисунок1.

Поданным Европейской Конференции по народонаселению, проходившей в Женеве в марте1993 г., странами, принимающими основную часть эмигрантов, являются Германия,Франция, Великобритания, а также Италия, Швейцария, Бельгия, Швеция,Нидерланды.

Наибольшееколичество иностранцев проживает в Германии: только по официальной статистикеболее 8 млн. человек, что составляет 9,8% всего населения, в том числе 3,9 млн.экономически активных граждан, что составляет чуть более 10% всей рабочей силыстраны. По оценкам же ряда исследовательских институтов числолиц иностранного происхождения на самомделе гораздо больше — отдесятидодвенадцатимиллионов человек (то есть до пятнадцатипроцентов населения). В основном в Германию (в первуюочередь в ее западную часть) мигрируют турки, югославы, итальянцы.

Стольбольшая разница вызвана тем, что Германиинесколько миллионов переселенцев из бывшегоСССР истранВосточной Европы, являющихся этническими немцами иевреями,атакжепотомки мигрантов 60−80−х годов, преимущественно изТурции,уже имеют немецкие паспорта. Кроме того, в страневтечениегода находится не менее миллионанелегальных мигрантов, многие из которых,впрочем, мигранты временные. Похожая ситуация и вдругихевропейских странах.

Так,вВеликобритании,поофициальнымданным, живет 2,1 млн иностранцев, а, по даннымпереписи 2001 года, только красовымменьшинствам (выходцы из Азии, Африки иКарибскогобассейна) в Соединенном Королевстве относится3,5 млн человек. Экономически активных иностранцев 985тыс. человек (3,4% рабочей силы).

ВоФранции проживает 3,6 млн. иностранцев (6,4% всего населения), в т. ч. 1,6 млн.экономически активных граждан (6,7% всей рабочей силы страны). В основном этовыходцы из Либерии и Северной Африки.

Италияв плане миграции является одной из самых активных стран в ЕС: 1,4 млн.иностранцев (2,5%), 0,5 млн. экономически активных (2,1%), 0.6 млн.экономически активных граждан за рубежом. Наиболее высока доля иностранцев вЛюксембурге: 117 300 иностранцев составляют 28,4% всего населения герцогства,причем 53 тыс. экономически активных — более 33% всей рабочей силы. Велика доляиностранцев также в Швейцарии: 1,2 млн. иностранцев (17,9%), в т.ч. 1,01 млн.экономически активных (30%).

Вотличие от 70-х, когда от 35% до 50% иностранных работников составляли молодыелюди до 30 лет, пригодные к самым тяжелым физическим работам, в последнее времяв Западной Европе наблюдаются некоторые сдвиги в традиционной структурезанятости иностранной рабочей силы. Сокращается занятость иммигрантов впромышленности, строительстве, возрастает занятость в сфере услуг, а также втех отраслях, где до этого была большой редкостью: в финансовых учреждениях, вобласти фундаментальной науки. Это объясняется общей тенденцией экономическиразвитых стран: снижения доли промышленности (и занятых в ней) и повышения долисферы услуг.

Попрогнозам Немецкого Федерального института занятости, ускоренный экономическийрост создает новые рабочие места в основном в Великобритании и ФРГ (40% всехновых рабочих мест, из них около 25% — в промышленности, 50% — в торговле,транспорте, строительстве).

Вкаждойевропейскойстраневсилуисторических причин сформировалась своя специфика меньшинств. Так, воФранции36% мигрантов составляют выходцы из СевернойАфрики (Марокко, Алжира и Туниса) иеще18%—избывшихфранцузских колоний к югу отСахары.ВГерманииживет 2,3 млн выходцев из Турции (основнойпоставщик иммигрантов в 70−х) и1,4млн—изстранбывшей Югославии (Германия охотно давала им статусбеженцев во время войны вБоснииисобытийвокруг Косово). В Испании 23% иммигрантовродом изМарокко,отделенного от Европы узким Гибралтарскимпроливом, а еще 20%—изстранЛатинской Америки (гражданам бывших испанских колоний ненужнавиза для въезда в метрополию). ВБритании25% мигрантов родом из Южной Азии (Индия,Пакистан, Бангладеш) и 13%—изАфрики(преимущественно из бывших британскихколоний—ЮАР, Нигерии, Ганы).

Влюбомкрупном европейском городе есть районы, где живут преимущественно мигранты.Так, турки составляют сегодня 7% населения берлинского Кройцберга, аиндопакистанцы—34% населения лондонского Брикстона. В БританииженаходитсяЛестер—единственный в Европе город, где белое населениесоставляет меньшинство, всего 47%.

Еслипервоначально центром трудовой миграции были в основном индустриальныегосударства Западной Европы, то в 70-е годы весьма стремительно сформировалсяобщий рынок рабочей силы в районе нефтедобывающих стран Ближнего Востока.Сюда к началу 90-х годов оказалось стянуто 5-—6 млн. иностранных рабочих(местная рабочая сила составила не более 2 млн. человек). Наибольшее количествоиностранных экономически активных граждан в Саудовской Аравии: 2,878 млн.человек, что составляет 60% всей рабочей силы страны. Наибольшая доляиностранных рабочих наблюдается в Арабских Эмиратах: 805 000 иностранныхрабочих составляют 90% всей рабочей силы. В Кувейте 1,5 млн. иностранцевсоставляют 72% населения страны, экономически активных иностранцев (713 000)(86% рабочей силы). В крохотном Омане вдвое больше иностранных рабочих (442 000чел., 70%), чем в огромной Австралии.

Главнымэкспортером рабочей силы в регионе является Египет. На Ближнем Востокезадействованы рабочие из таких стран, как Ирак, Ливан, Сирия, Иордания,Палестина, а также Пакистан, Индия, Бангладеш, Южная Корея, Филиппины.

Примерарабских стран наиболее наглядно показывает определяющую роль экономическихзаконов и в первую очередь закона получения максимальных прибылей,обусловливающих международную миграцию населения. В 70-е гг., когда началасьэксплуатация нефтяных месторождений в 6 аравийских монархиях и в них хлынулпоток нефтедолларов, возникла необходимость в формировании общего арабскогорынка. При этом изначально ведущей идеей была «арабская солидарность», созданиена базе 21 арабского государства «единой арабской нации». Одним из ведущихфакторов формирования общего рынка стала рассматриваться миграция, при помощикоторой становилось возможным не просто обеспечение рабочей силой быстроразвивающейся нефтяной промышленности и строительных отраслей в нефтедобывающихстранах, но и помощь бедным арабским странам (Йемен, Египет, Сирия, Иордания идр.) через валютные переводы трудящихся — мигрантов этих стран. В 70-е — 80-егг. величина валютных переводов достигла 2,7 млрд. в год в Египте, 1,3 млрд. —в Йемене, 794 млн. — в Иордании, 774 млн. — в Сирии, 319 млн. — в Тунисе.

Идействительно, на начальном этапе из 5 основных миграционных потоков в богатыенефтью страны первый поток, состоящий из арабских рабочих, представлял 88% всехиностранных рабочих и специалистов (около 2%, в основном из развитых странЗапада — 5-й поток). Вместе с тем идеи арабской солидарности и закон полученияприбыли всё более начинают расходиться, и к середине 80-х гг. последнийокончательно подминает под себя все идеи «о помощи бедным арабскимгосударствам», что наглядно выразилось в переориентации на значительно болеедешёвых азиатских и африканских рабочих. В 1985 г. 63% всех иностранных рабочихв странах Персидского залива уже приходилось на выходцев из Азии. Ещё более этуситуацию усугубил кризис начала 90-х гг. в связи с войной между Кувейтом иИраком.

Болеетого, в результате этой войны арабским рабочим тех стран, которые хоть как-то поддержалиИрак, после ее завершения при помощи США, практически было отказано ввозвращении в Кувейт, Саудовскую Аравию и другие страны. Речь в первую очередьидет о сотнях тысяч йеменцев и иорданцев. Таким образом, доля арабов виностранной рабочей силе в аравийских монархиях еще более снизилась.

Некоторыестраны арабского региона являются одновременно экспортерами и импортерамирабочей силы: Иордания — экспорт низко, а импорт высококвалифицированнойрабочей силы. Йемен, входя в число государств-миллиардеров по поступлениям вплатежный баланс чистых невостребованных переводов, в то же время нуждается вбольшом количестве трудовых мигрантов. Аналогичная ситуация в Ираке.

Являясьосновной рабочей силой, развивающей эти страны, иммигранты представляют собой одновременноважный фактор стимулирования экономики собственных государств. Частичныепереводы в Египте, Иордании, Йемене являются существенным ресурсом притокаиностранной валюты и порою превышают суммы от экспорта товаров.

Пятыйцентр притяжения рабочей силы объединяет страны Азиатско-Тихоокеанскогорегиона. Основными импортерами рабочей силы являются Япония,Гонконг, Малайзия, Сингапур, Тайвань, Бруней, с недавнего времени Южная Корея.Для АТР характерно несколько форм трудовой миграции. Первая, регулируемаятрудовая миграция, характерна для Малайзии, Сингапура, Гонконга и Брунея, вкотором половину населения составляют иностранцы. Вторая — скрытая илинелегальная, она типична для восточной и западной Малайзии, Гонконга, Японии,Пакистана и Тайваня. Третья — миграция специалистов высокой квалификации,сопровождающая прямые иностранные инвестиции, осуществляемые Японией, Тайванем,Гонконгом, Сингапуром.

Появлениеновых стран-доноров, таких, как Китай, Вьетнам, еще больше усилило динамикутрудовой миграции в Восточной и Юго-восточной Азии. Однако недавнийэкономический кризис, поразивший регион, уже привел к выталкиванию трудовыхмигрантов из отдельных стран и существует реальная вероятность того, чтопредпринятые меры могут затормозить дальнейшую иммиграцию, несмотря напо-прежнему ощутимую потребность в иностранных рабочих для выполнения техтрудовых функций, которые местное население не готово выполнять.

ЛатинскаяАмерика, куда вплоть до 60-х эмигрировали европейцы,составляя основной костяк иностранной рабочей силы, в настоящее времянасчитывает около 8 млн. мигрантов, большинство которых составляют мигранты изсоседних стран. Главной страной, привлекающей наибольшее число мигрантов,остается Аргентина. Наиболее распространенной формой является сельскохозяйственнаясезонная миграция. Более продолжительная по времени миграция характерна дляработников промышленности и сферы услуг.

Внастоящее время Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла и даже Чили с Парагваемжелали бы осуществить специальные программы по привлечению восточноевропейцев ипредставителей СНГ, поскольку ощущается острая нехватка квалифицированныхспециалистов таких профессий, как нефтяники (одной лишь Венесуэле требуется 50тыс.), инженеры-химики, гидрологи, инженеры в горном деле.

ВАфрике международная миграция рабочей силы составляет 2 млн. человек. Восновном более богатые берут неквалифицированных работников из соседних стран,а квалифицированные рабочие, приезжающие из других регионов мира, составляютоколо 0,5 млн. человек. В настоящее время в Африке можно выделить лишь тристраны — относительно активных импортеров рабочей силы. Это ЮАР, где трудятся0,5 млн. иностранных рабочих (5% всей рабочей силы страны), Камерун — 250 тыс.человек (5,5%) и Ливия, где доля иностранных рабочих наиболее высока (250 тыс.иностранных рабочих составляют 22,7% рабочей силы). Крупнейшимистранами—экспортерами рабочей силы являются Буркина-Фасо (0,9 млн. человек, чтосоставляет 20% населения страны) и Тунис (0,55 млн. человек, 6,7%). Особоеместо занимает Кот-д'Ивуар, которую нередко называют «страной иммигрантов»,поскольку речь идет о безвозвратной миграции в эту страну из соседнихгосударств.5

3.Интеллектуальная миграция

Интеллектуальнаямиграция — одна из важнейших миграций населения. Ей, как имиграции населения в целом, свойственно циклическое развитие. Современныйпериод характеризуется высокой миграционной активностью (подъемом). Не случайноэтот процесс привлекает внимание ученых и государственных деятелей. Еслимеждународной миграции ученых перед 2-й мировой войной посвящено большое числонаучных работ, то факторы и механизмы современной интеллектуальной миграциимало изучены. Недостаточной изученностью процессов миграции, по-видимому,объясняется слишком большой разброс предлагаемых решений — от оценки стихийногопроцесса единственно эффективной меры социальной защиты ученых до необходимостипринятия жестких административных мер, препятствующих выезду за рубеж ученых.

Современныймиграционный взрыв характеризуется не только своими масштабами, но и нетрадиционнымипричинами, а также своеобразными формами проявления. Если в прошлом (вотносительно нормальных условиях) главными факторами миграции являлись восновном обстоятельства внутринаучного порядка, то в настоящее время решающуюроль играет ситуация, складывающаяся за пределами науки, т. е. в рамкахобщества в целом: кризис экономики, социальных, межнациональных и политическихотношений, культуры. Этот кризис преломляется и в сфере науки таким образом,что личность, посвятившая себя научному познанию, не имеет возможностисамореализоваться в качестве ученого.

Врезультате возникает парадоксально-трагическое положение. Те труженики науки,которые не находят себе места или лишаются места в ней, но не желают покидатьсвою страну, мигрируют из науки в другие области деятельности: в большинствеслучаев — в бизнес. Те же, кто, вытесняясь из науки, не в состоянии расстатьсяс ней, мигрируют в другие страны. Масштабы обратного движения — из страндальнего и ближнего зарубежья — пока неизмеримо меньше. Все это придаетмиграционным процессам особую качественную специфику, их нельзя считатьнормальными процессами миграции из периферии в центр мирового научногопространства. Уже сейчас серьезные трудности возникают в высшей школе;демографические характеристики миграции, ее омоложение заставляют весьмаосновательно задуматься о будущем российской науки и технологии.

Возможнои необходимо регулировать миграционные процессы, но это регулирование — непрямое, а скорее косвенное — должно опираться на репрезентативные фактическиеданные и на фундаментальные исследования. Отсутствие статистических данных омиграционных потоках ученых, особенно об эмиграции, обусловило необходимостькрупномасштабных социологических исследований. Эти исследования были проведеныв ряде крупнейших научных центров России, в особенности в Санкт-Петербурге, вкотором традиционно осуществляются социолого-науковедческие исследования.

Внутренняяи внешняя миграция должны рассматриваться во взаимосвязи как две стороныединого процесса, имеющего некоторые общие и специфические черты на всех егоэтапах, в его структуре.

Проблема«утечки умов» должна рассматриваться в широком социальном контексте, с учетомвлияния особенностей периода перехода к рыночной экономике.

Можновыделить как минимум, четыре стороны, интересы которых затрагиваются процессом«утечки умов» из России: 1) Российское государство, 2) российская наука, 3)мировая наука, 4) российские ученые. Попытка поставить во главу интересыкакой-либо одной из, этих сторон (например, интересы государства в ущербинтересам ученых) чревата серьезными конфликтами. Необходима такаягосударственная политика в отношении «утечки умов», от которой выигрывали бывсе<sub/>четыре заинтересованные «стороны», т. е. такая система мер порегулированию этого процесса, которая выражала бы интересы российскогогосударства, была выгодна самим ученым, служила бы обогащению как мировой, таки российской науки.

«Утечкаумов» — комплексный процесс, имеющий экономические, политические, социальные,психологические и другие аспекты, порождающие многообразные проблемы. Соответственнонеобходим комплексный подход к этому процессу, в котором принимается вовнимание все многообразие его сторон.

Эффективнойможет быть только научно обоснованная политика регулирования интеллектуальноймиграции. Научная обоснованность этой политики предполагаетследующее.

Во-первых,образ «утечки умов», на который ориентируется политика ее регулирования, долженскладываться из результатов научного изучения этого процесса, а не из житейскихпредставлений о нем, распространенных в массовом сознании. Сейчас в отношений кданной проблеме отчетливо выражен воинствующий антипрофессионализм (его кредо:«и так все ясно, поэтому незачем тратить деньги на научные исследования»),способный породить глубоко ошибочные решения. Научное изучение утечки умовдолжно раскрывать: ее действительные причины и последствия, скрытые отмассового сознания, и сформировать адекватный образ этого процесса.

Во-вторых,система изучения «утечки умов» должна отвечать сложности и многосоставностиданного процесса, осуществляться широким кругом специалистов: социологами,психологами, науковедами, экономистами, политологами. В этом случае научныйанализ охватит все существенные стороны проблемы и послужит основоймногосторонней, комплексной политики.

В-третьих, «утечкаумов» — динамичный процесс, постоянно обнаруживающий новые формы и проявляющийновые тенденции. Необходимо систематическое — мониторинговое — изучение этогопроцесса, способное постоянно снабжать государственные органы свежей информациейи обеспечивать гибкость проводимой политики.

Вусловиях структурного разнообразия современной науки не следует ожидать, чтонайдутся какие-либо универсальные рецепты регулирования интеллектуальноймиграции, которые в равной мере применимы к различным наукам и ко всем видамнаучных институтов. Исследования показывают, что «утечка умов» из различныхвидов науки — фундаментальной и прикладной, естественных, общественной итехнической, академической, отраслевой и оборонной — имеет свою специфику.Общие принципы регулирования этого процесса необходимо сочетать с учетом егоспецифических механизмов в различных подразделениях науки.

Интеллектуальныересурсы — невосполнимое богатство страны, поэтому во всем мире государствостремится оказывать влияние на миграцию ученых и специалистов. Активнуюмиграционную политику должно проводить и правительство России.

Проблемамиграции: ученых и инженеров должна быть поставлена в целом, системно. Внее должны быть включены:

а)ее внутренние и внешние векторы, так как во многом цели, факторы и механизмырегулирования общие;

б)регулирование текущей миграции и прогнозирование будущей;

в)воздействие на потенциальных эмигрантов и поддержание информационных мостов смигрировавшими в другие государства специалистами и ранее перешедшими вовненаучные структуры;

г)вопросы реэмиграции и иммиграции.

Ключеваяпроблема управления (регулирования) миграцией — выбор механизмов регулирования.Восновном механизмы должны быть косвенными — создание непременных условий,возможностей эффективной научной деятельности: социально-экономических,научно-технических, организационных, психологических. В связи с этим проблемарегулирования миграции ученых является частью более общей проблемы спасенияинтеллектуального потенциала страны.1

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

· Вусловиях роста международной миграции населения, усиления ее отдельныхразновидностей и появления новых категорий вопросы, их статистического учета иунификации ее показателей остаются по-прежнему актуальными, требуют дальнейшихразработок и определенных усилий со стороны мирового научного сообщества.

· Миграцияимеет совершенно определенные тенденции, последствия и эффект для мира в целоми для каждой страны отдельно, так как страны сильно отличаются друг отдругапоэкономике,политике и культуре. Единственное, что сегодняможно суверенностьюсказать, что миграция с середины пятидесятыхгодов приводит к серьезнымэкономическим, социальным и политическимпеременам в каждой стране, и современем,вероятно, масштаб этих изменений будет лишь возрастать.

· Переходк постиндустриальному обществу существенно повысил роль научного и инженерноготруда в социально-экономическом развитии стран, в эффективном использовании имиимеющихся ресурсов. Как отмечает американский ученый П. Друкер, «настоящимкапиталом развитой экономики… являются знания, а работники интеллектуальноготруда превратились в группу, определяющую ценности и нормы общества». Внастоящее время следует усилить контроль за интеллектуальной миграцией,обеспечить предотвращение создаваемых ею угроз безопасности. И только путемширокого международного сотрудничества можно добиться наилучших результатов врешении проблем, созданных интеллектуальной миграцией.

Взаключение стоит напомнить, что территориальное распределение иперераспределение является одной из ведущих проблем демографического исоциально-экономического развития и соответственно понимание миграции, еепрогнозирование имеют важное теоретическое и практическое значение как сейчас,так и в будущем.

Неслучайно миграция населения привлекает внимание столь обширного числа ученых изразных областей научного знания. В последние годы, например, она становитсяобъектом все более пристального внимания со стороны культурологов,пост-модернистов и литераторов, изучающих миграцию как с точки зрения идей,образов и культуры, так и с точки зрения физического перемещения людей из однойстраны в другую страну, при этом «размывая» границы и государства. Как образнозаметил Нобелевский лауреат поэт Дерек Уолкотт (DerekWalkott), будущее миграцииможно выразить в следующей фразе: «Нации остаются лишь в воображении» («Nonation butimagination»).6

Список используемой литературы

1. Интеллектуальнаямиграция в России/В.В. Валюков, В.М. Воронков, Л.М. Гохберг и др.; Под общейред. С.А. Кугеля. – СПб.: Политехника, 1993. – 78с.

2. КокшаровАлександр www.expert.ru/printissues/expert/2002/37/37ex-migrat/

3. Миграцияи опыт взаимодействия регионов по усилению этнополитической стабильности вЕвразии. Вып.2. (Материалы международного научно-практического семинара.Региональные особенности российской и европейской иностранной миграции,Новосибирск, 25-26 апреля 2003г.). – Новосибирск: Изд-во ИЭООП СО РАН, 2004. –224 с.

4. Миграциянаселения. Вып.1: Теория и практика исследования. Приложение к журналу «Миграцияв России». (Рыбаковский Л.Л., Ионцев В.А., Карачурина Л.Б. и др.) – М., 2001.175 с.

5. Миграциянаселения. Вып.3: Международная миграция. Приложение к журналу «Миграция вРоссии». В.А. Ионцев. – М., 2001. 111 с.

6. Миграциянаселения. Вып.6.: Миграционная политика. Приложение к журналу «Миграция вРоссии». М., 2001. 175 с.

7. Правиларынка: иностранные инвестиции; внешняя торговля; трудовая миграция;конкурентоспособность; дипломатия; помощь/Под ред. проф. В.Д. Щетинкина. – М.:Междунар. отношения, 1993. – 352с.

8. ТрофимовЕ.А. Миграция и региональный рынок труда. – СПб: Изд-во СПб УЭФ, 1996 – 176с.

9. Труд,занятость, миграция. Пресс-дайджест. Деп. труда и занятости ПравительстваМосквы. М.: Агентство «Информарт», 1996. 165с.

Тестовое задание 6

1. в;

2. в,г;

3. а;

4. г;

5. б;

6. в;

7. б;

8. а;

9. а;