Реферат: Международные валютные отношения

Содержание

Введение

1. Валютная система как форма организации валютныхотношений

1.1 Сущность и виды валютных систем

1.2 Мировые валютные системы (исторический аспект)

1.3 Механизм валютной системы: правовыеаспекты

2. Место России в международнойвалютно-кредитной системе

2.1 Оценка внешнеэкономическойдеятельности РФ

2.2 Интеграционные процессы в мировой валютной системе

2.3 Проблемы валютного регулирования в РФ

2.4 Взаимодействие России с международными финансовымиорганизациями

3. Перспективы развития интеграционныхпроцессов в мировой валютной системе

3.1 Преимущества и недостатки вступления России в ВТО

3.2 Перспективы интеграции России состранами дальнего зарубежья

Заключение

Список использованных источников

Приложения


Введение

В условиях перехода на рыночные отношения роль и значение финансово-кредитнойсистемы резко возрастает. Экономическая политика государства в основном осуществляетсяс помощью денежных и финансово-кредитных рычагов, а финансово-кредитная и денежнаясистемы — один из тех секторов экономики, где наиболее эффективно работают рыночныемеханизмы. Международные валютно-финансовые и кредитные отношения — составная частьи одна из наиболее сложных сфер рыночного хозяйства. В них фокусируются проблемынациональной и мировой экономики, развитие которых исторически идет параллельнои тесно переплетаясь. По мере интернационализации хозяйственных связей увеличиваютсямеждународные потоки товаров, услуг и особенно капиталов и кредитов.

Под влиянием резкого расширения внешнеторговых, научно-техническихи многих других факторов и связей функционирование международных валютно-финансовыхи кредитных отношений усложнилось и характеризуется частыми изменениями. Поэтомуизучение мирового опыта представляет большой интерес для складывающейся в Россиии других странах СНГ рыночной экономики, ведь Россия все более включается в мировоехозяйство. Постепенная интеграция России в мировое сообщество, вступление в Международныйвалютный фонд (МВФ), группу Международного банка реконструкции и развития (МБРР),Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирную торговую организацию(ВТО) требуют знания общепринятого цивилизованного кодекса поведения на мировыхрынках валют, кредитов, ценных бумаг, золота.

Международные экономические и валютно-финансовые организациизанимают важное место в системе международных экономических отношений, а также внастоящее время оказывают существенное влияние на развитие экономики России. Прошедшеедесятилетие свидетельствует, в целом об активизации сотрудничества России с международнымфинансовым сообществом, путем прямого членства в организациях с международным статусомили на договорной основе.

Участие в этих организациях в принципе открывает более широкиевозможности для получения ресурсов на цели реструктурирования экономики и развития,поскольку соглашения с МВФ являются положительным сигналом для инвесторов. Достижениесоглашений с МВФ также позволяет прийти к соглашениям о переоформлении российскойвнешней задолженности, большая часть которой представляет долги бывшего СССР, сПарижским и Лондонским клубами. Весьма важно и то, что, являясь членом международныхвалютно-финансовых и кредитных организаций, Россия приобщается к богатому опытурегулирования валютной, кредитной и финансовых сфер, накопленному мировым сообществом.В этом и заключается актуальность рассматриваемой темы.

Международные валютные отношения — составная часть и одна изнаиболее сложных сфер рыночного хозяйства. В них фокусируются проблемы национальнойи мировой экономики, развитие которых исторически идет параллельно и тесно переплетается.По мере интернационализации хозяйственных связей увеличиваются международные потокитоваров, услуг и особенно капиталов и кредитов.

В настоящее время лишь немногие страны не используют преимуществамеждународного разделения труда, специализации и кооперации. Возрастающая интернационализацияпроизводства заставляет экономических субъектов (предприятия, банки, физическихлиц и т.д.) активно выходить на мировой рынок.

При выходе на международный рынок необходимо учитывать огромноеколичество экономических и политических обстоятельств. В частности, на международномрынке предприятие сталкивается с большим количеством валют, необходимостью платитьпо своим обязательствам приемлемыми платежными средствами, оценивать всевозможныевиды рисков, возникающих при осуществлении внешнеэкономической деятельности, а такжеследовать требованиям и рекомендациям международных институтов, конвенций и договоров.Так как все эти операции могут иметь существенное влияние на общую эффективностьдеятельности экономических субъектов, необходимо всестороннее изучение международныхвалютных отношений.

Под влиянием многих факторов функционирование международных валютныхи финансовых отношений усложнилось и характеризуется частыми изменениями. Поэтомуизучение мирового опыта представляет большую важность и большой интерес для складывающейсяв России и других странах рыночной экономики. Постепенная интеграция России в мировоесообщество, вступление в Международный валютный фонд (МВФ) и группу Международногобанка реконструкции и развития (МБРР) требуют знания общепринятого цивилизованногокодекса поведения на мировых рынках валют.

Целью данной работы является исследование международной валютно-кредитнойсистемы и участия России в ней.

Для достижения поставленных целей в работе были поставлены ирешены следующие задачи:

рассмотрены виды валютных систем;

рассмотрены инструменты валютных отношений, такие как валютныйкурс, средство и формы международных расчетов;

дать оценку внешнеэкономической деятельности РФ;

охарактеризовать интеграционные процессы в мировой валютной системе;

определить проблемы валютного регулирования в РФ;

оценить взаимодействие России с международными финансовымиорганизациями;

рассмотреть преимущества и недостатки вступления России в ВТО;

определить перспективы интеграции России со странами дальнегозарубежья.


1. Валютная система как форма организации валютных отношений

 

1.1 Сущность и виды валютных систем

По мере интернационализации хозяйственных связей стран возрастаютмеждународные потоки товаров, услуг, капиталов и кредитов. В мировом хозяйстве осуществляетсякруглосуточный «перелив» денежного капитала, формирующегося в процессенационального общественного воспроизводства. Причем в каждом суверенном государствезаконным платежным средством являются его национальные деньги. Однако в международномобороте обычно используются иностранные валюты. Это обусловлено тем, что в мировомхозяйстве пока еще отсутствуют общепризнанные мировые кредитные деньги, обязательныедля всех стран.

Интеграция стран, в том числе современной России, в мировое хозяйствовызывает превращение части денежного капитала из национальных денег в иностраннуювалюту и наоборот. Это происходит при международных валютных, расчетных и кредитно-финансовыхоперациях.

Формирование устойчивых связей по поводу купли-продажи валютыи их юридическое закрепление исторически привело к формированию сначала национальных,а затем и мировых валютных систем. Поэтому валютную систему можно рассматриватьс двух сторон: во-первых, она является объективной реальностью, которая возникаетс углублением экономических связей между странами; с другой стороны, эта объективнаяреальность осознается и закрепляется в правовых нормах, институтах, международныхсоглашениях. Именно в этом смысле можно говорить о создании валютной системы како целенаправленной деятельности. Таким образом, валютная система — это совокупностьэкономических соглашений, связанных с функционированием валюты и формы их организации.

валютная система мировая международная

Валютные отношения представляют собой разновидность денежныхотношений, возникающих при функционировании денег в международном обороте.

Валюта (англ. value — «цена» или «стоимость»чего-либо) — это деньги, обслуживающие международные отношения.

Международные валютные отношения — совокупность общественныхотношений, складывающихся при функционировании валюты в мировом хозяйстве обслуживающихвзаимный обмен результатами деятельности национальных хозяйств.

Укрепление и развитие международных экономических связей, созданиемирового финансового рынка обусловило формирование валютных систем.

Необходимо сказать, что различаются национальная, региональная(межрегиональная) и мировая валютные системы.

Первоначально возникли национальные валютные системы, закрепленныенациональным законодательством с учетом норм международного права. Национальнаявалютная система — это совокупность валютно-экономических отношений, с помощью которыхосуществляется международный платежный оборот, образуются и используются валютныересурсы страны. Национальная валютная система является составной частью денежнойсистемы страны, хотя она относительно самостоятельна и выходит за национальные границы.Ее особенности определяются степенью развития и состоянием экономики и внешнеэкономическихсвязей страны.

Для национальной валютной системы характерным является ее регулированиевнутри самого государства, через систему мер, определяющих: конвертируемость национальнойденежной единицы, условия функционирования внутреннего валютного рынка и рынка золота,режим валютного курса, международную валютную ликвидность страны, формы международныхрасчетов, режим валютных ограничений.

Основные элементы национальной валютной системы:

- национальная валюта;

- национальное регулирование международной валютной ликвидности;

- режим курса национальной валюты;

- национальное регулирование валютных ограничений и условий конвертируемостинациональной валюты;

- режим национальных рынков валюты и золота;

- национальные органы, осуществляющие валютное регулирование (законодательныеорганы, Центральный банк, Министерство финансов, Таможенный комитет и др.).

Национальная валютная система базируется на национальной валюте.

Национальная валюта — это денежная единица страны, существующаяв наличной форме (банкноты, монеты) и в безналичной (остатки на банковских счетах).Ее эмитентами являются национальные коммерческие и центральные банки.

Национальная валютная система неразрывно связана с мировой валютнойсистемой. Мировая валютная система (МВС) является исторически сложившейся формойорганизации международных денежных отношений, закрепленной межгосударственными договоренностями.МВС представляет собой совокупность способов, инструментов и межгосударственныхорганов, с помощью которых осуществляется платежно-расчетный оборот в рамках мировогохозяйства.

Мировая валютная система сложилась к середине XIX века. Характерфункционирования и стабильность мировой валютной системы зависят от степени соответствияее принципов структуре мирового хозяйства, расстановке сил и интересам ведущих стран.

Основные элементы мировой валютной системы:

- виды денег, выполняющих функции международного платежного и резервногосредства;

- межгосударственное регулирование международной валютной ликвидности;

- межгосударственная регламентация режимы валютного курса;

- межгосударственное регулирование валютных ограничений и условий валютнойконвертируемости;

- режим мировых рынков валюты и золота;

- международные кредитно-валютные организации, осуществляющие межгосударственноерегулирование валютных отношений (Международный валютный фонд — МВФ).

Мировая валютная система базируется на функциональных формахмировых денег. Мировыми называются деньги, которые обслуживают международные отношения.Мировая валютная система в ХХ в. базируется на одной или нескольких национальныхвалютах ведущих стран или в международной валютной единице (СДР, ЭКЮ, которую с1999г. заменяет евро).

Международные денежные единицы являются коллективными валютами,особым видом мировых кредитных денег. Они выпускаются международными валютно-кредитнымиорганизациями только в безналичной форме — в виде записей на счетах.

На создание мировой валютной системы оказало влияние развитиекапиталистического производства и мирового рынка, а также международное разделениетруда.

При изменении данных условий возникает периодический кризис мировойвалютной системы, который завершается ее крушением и созданием новой валютной системы.

Хотя мировая валютная система преследует глобальные мирохозяйственныецели и имеет особый механизм функционирования, она тесно связана с национальнымивалютными системами.

Эта связь осуществляется через национальные банки, обслуживающиевнешнеэкономическую деятельность, и проявляется в межгосударственном валютном регулированиии координации валютной политики ведущих стран. Взаимная связь национальных и мировойвалютной систем не означает их тождества, поскольку различны их задачи, условияфункционирования и регулирования, влияние на экономику отдельных стран и мировоехозяйство.

От эффективности валютного механизма, степени вмешательства государственныхи международных валютно-финансовых организаций в деятельность валютных, денежныхи золотых рынков во многом зависит экономическое развитие, внешнеэкономическая стратегияпромышленно-развитых стран. Рост значения валютной системы заставляет промышленно-развитыестраны совершенствовать старые и искать новые инструменты и методы государственно- монополистического регулирования валютной сферы на национальных и наднациональныхуровнях.

Всемирное хозяйство предъявляет определенные требования к мировойвалютной системе, которая должна обеспечивать международный обмен достаточным количествомпользующихся доверием расчетно-платежных средств; поддерживать относительную стабильностьи эластичность приспособления валютного механизма к изменению условий в мировойэкономики; служить интересам всех стран-участниц. Однако выполнению этих требованийпрепятствуют противоречия воспроизводства, изменения в структуре мирового хозяйстваи в соотношении сил на мировой арене.

Региональная валютная система — это организационно-экономическаяформа отношений отдельной группы стран в валютной сфере, закрепленная региональнымисоглашениями.

Различия национальных и мировых (в том числе и региональных)систем рассмотрены в приложении А.

 


1.2 Мировые валютные системы (исторический аспект)

Первая мировая валютная системабыла основана на золотомонетномстандарте и юридически оформлена межгосударственным соглашением на Парижской конференцииведущих стран в 1867 г.

Валютный кризис, разразившийся в период первой мировой войныи после неё, завершился созданием второй мировой валютной системы, оформленной соглашениемстран на Генуэзской международной экономической конференции (1922 г.). Генуэзская валютная система, как и денежная система 30 стран, был основана на золотодевизномстандарте. Девизы — иностранная валюта в любой форме. С 20-х годов национальныекредитные деньги стали использоваться в качестве международных платежно-резервныхсредств. В период между войнами до Бреттонвудской системы статус резервной валюты- особой категории конвертируемой валюты — не был официально закреплён ни за однойвалютой, а английский фунт стерлингов и американский доллар оспаривали лидерствов ходе острой конкурентной борьбы.

Третья мировая валютная система — Бреттонвудская, оформленнаясоглашение (в Бреттон-Вудсе, США, 22 июня 1944 г.), также базировалась на золотодевизном стандарте. Причём впервые статус резервной валюты был юридическизакреплён за долларом и фунтов стерлингов. Экономической превосходство США, сосредоточившихсяв 1949 г.54,6% капиталистического промышленного производства, 33% экспорта товаров,почти 75% официальных золотых резервов, и ослабление их конкурентов в итоге второймировой войны обусловили господствующее положение доллара.

Структурные принципы Бреттон-вудской системы:

- статус доллара и фунта стерлингов как резервных валют;

- фиксированные золотые паритеты и курсы валют (могли колебаться в пределах+ — 1% паритета, а в Западной Европе — +-0,75%);

- конвертируемость долларовых резервов иностранных центральных банковв золото через американское казначейство по официальной цене;

- заниженная официальная цена золота (35 долл. за тройскую унцию, содержащую31,1 гр. чистого золота).

США использовали эти принципы, закрепившие «долларовый стандарт»,для усиления своих позиций в мире за счёт других стран. Противоречия Бреттонвудскойвалютной системы, прежде всего между национальным характером доллара и фунта стерлингови их использовании как международного платёжного средства, постепенно расшаталиеё по мере укрепления позиций Западной Европы, Японии. С конца 60-х гг. разразилсякризис этой системы, который привёл к её постепенному развалу в 1971 — 1976гг.

Её сменила четвёртая (ныне функционирующая) мировая валютнаясистема, оформленная соглашением стран-членов МВФ в Кингстоне (Ямайка, январь 1976г.),ратифицированном в апреле 1978г. Изменённый устав МВФ определил структурные позицииЯмайской валютной системы.

1. Золотодевизный стандарт был заменён стандартом СДР, которые формально объявленыосновной валютных паритетов и курсов валют. Сфера применения СДР ограничена в основномоперациями МВФ. Практически сохранился долларовый стандарт, хотя официально долларныне не имеет статуса резервной валюты в отличие от его статуса в Бреттонвудскойсистеме. Стандарт СДР фактически трансформировался в многовалютный стандарт, основанныйна американском долларе, немецкой марке, японской иене — валютах трех мировых центров.

2. В рамках ямайской валютной системы узаконена демонетизация золота — утратаим денежных функций. В соответствии с изменённым Уставом МВФ золото не должно использоватьсякак мера стоимости и точка отсчёта валютных курсов. Тем самым узаконена отмена золотыхпаритетов, официальной цены золота, конвертируемости долларовых авуаров в золотоамериканским казначейством для иностранных центральных банков и правительственныхорганов. Однако, несмотря на законодательное вытеснение из ямайской валюты системызолота как валютного металла, фактически его денежные функции не исчерпаны, хотяи существенно изменились. Золото по-прежнему является чрезвычайными мировыми деньгамии более надёжными резервными активами, поскольку обладает реальной ценностью. Центральныебанки и частные тезавраторы хранят более 60 тыс. т золота (примерно 35 тыс. и 25тыс. т соответственно).

3. Ямайская валютная система даёт странам право выбрать любой режим валютногокурса. Тем самым был узаконен режим плавающих валютных курсов, к которому страныфактически перешли в марте 1973 г. Этот режим более гибкий, чем фиксированные валютныекурсы, но вопреки надеждам не обеспечил стабильность курсовых соотношений. Напротив,увеличились затраты центральных банков на проведение валютной интервенции (в томчисле коллективной) в форме вмешательства центрального банка в операции на валютномрынке.

4. МВФ, сохранившийся от Бреттонвудской системы, призван усилить межгосударственноевалютное регулирование, обеспечить более тесное сотрудничество стран — членов, либерализациювалютных отношений путём отмены валютных ограничений в целях достижения валютнойстабилизации в мире.

Ямайская валютная система более гибко, чем Бреттонвудская система,приспособилась к нестабильности платёжных балансов и валютных курсов и новой расстановкесил в мире. Вместе с тем её функционирование порождает ряд сложных проблем, связанных,в частности, с: неэффективностью стандарта СДР; противоречия между юридической демонетизациейзолота и фактическим сохранением его статуса как чрезвычайных мировых денег; несовершенствомрежима плавающих валютных курсов и т.д. Кроме того, развивающиеся страны недовольнысвоим зависимым положением в мировой валютной системе и настаивают на её реформес учётом их интересов.

Продолжается поиск путей совершенствования Ямайской валютнойсистемы для решения этих проблем, усиления координации валютно-экономической политикитрёх мировых центров и стабилизации мирового валютного механизма.

В марте 1979 г. в Западной Европе — международная (региональная)валютная система — Европейская валютная система (ЕВС).

Существование Европейской валютной системы является одной изособенностей современных валютных отношений.

Ее основные цели следующие:

1) Обеспечить достижение экономической интеграции;

2) Создать зону европейской стабильности с собственной валютой в противовесЯмайской валютной системе, основанной на долларовом стандарте, отсутствие которойзатрудняло сотрудничество стран-членов Европейского сообщества в области выполненияобщих программ и во взаимных торговых отношениях:

3) Оградить «Общий рынок» от экспансии доллара:

4) Сблизить экономические и финансовые политики стран-участниц.

ЕВС — это международная (региональная) валютная система — совокупностьэкономических отношений, связанная с функционированием валюты в рамках экономическойинтеграции; государственно-правовая форма организации валютных отношений стран«Общего рынка» с целью стабилизации валютных курсов и стимулирования интеграционныхпроцессов.

Активными членами ЕВС являются Бельгия, Люксембург, Дания, Германия,Франция, Нидерланды, Ирландия, Испания, Португалия, Греция.

Наиболее реальные достижения ЕВС:

- успешное развитие ЭКЮ, которая приобрела ряд черт мировой валюты,хотя еще не стала ею в полном смысле;

- режим согласованного колебания валютных курсов в узких пределах, относительнаястабилизация валют, хотя периодически пересматриваются их курсовые соотношения;

- объединение 20 % официальных золотодолларовых резервов;

- развитие кредитно-финансового механизма поддержки стран-членов;

- межгосударственное и частично наднациональное регулирование экономики.

 

1.3 Механизм валютной системы: правовые аспекты

Существующая система нормативно-правовых актов образует юридическиймеханизм регулирования валютных отношений, имеющий двойное функциональное назначение.Во-первых, он выполняет статическую функцию, закрепляя уже сложившийся комплексотношений; во-вторых, ему присуща динамическая функция, которая выражается в том,что создаются предпосылки для дальнейшего развития и трансформации названного комплекса,т.е. возможность его эволюционирования.

Подчеркнем, что вне рамок существующей системы нормативно-правовыхактов вообще невозможно говорить о механизме регулирования валютных отношений влюбом государстве. В научной литературе эта система получила название валютное законодательство.Термин употребляется в широком смысле и охватывает не только законы, но и любыеподзаконные акты нормативного характера (постановления Правительства, указы Президента,инструкции Центрального банка Российской Федерации и т.п.).

Механизм регулирования включает в себя три структурных элемента:

валютное законодательство, принимаемое различными государственнымиорганами;

валютные отношения — те, что складываются между различными субъектамипо поводу совершения ими операций с валютными ценностями;

регулятивное воздействие валютного законодательства на валютныеотношения, осуществляемое с помощью предписаний, запретов и иных методов, а такжепутем установления мер ответственности в случае их нарушения субъектами.

Рассмотрим каждый структурный элемент в отдельности. Отметим,что на практике их разделение невозможно, лишь постоянно взаимодействуя, эти элементыпредставляют собой более или менее слаженно работающий механизм.

Именно валютное законодательство выполняет регулятивную функциюв исследуемом нами механизме. В РФ оно представляет собой крайне неоднородный нормативныйкомплекс, включающий в себя акты различной юридической природы, принятые государственнымиорганами, которые находятся на различных иерархических ступеньках. Согласно п.«ж» ст.71 Конституции РФ 1993 г. валютное регулирование находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что принятие валютного законодательствавходит в исключительную компетенцию федеральных государственных органов и находитсявне ведения субъектов Федерации.

С 10 мая 2004 года вступил в силу Федеральный закон № 173-ФЗот 10 декабря 2003 года «О валютном регулировании и валютном контроле»(далее Закон № 173-ФЗ)  (с изм. и доп., вступающими в силу с 18.02.2011) .

Являясь публично-правовой категорией,валютные операции закономерно отражают, прежде всего, особенности публично-правовогорегулирования, характеризуемого императивностью норм и неравенством субъектов соответствующихотношений. Наиболее ярко публично-правовое регулирование валютных операций можноотразить в их классификации на основные группы, в каждой из которых отражается спецификаправового режима соответствующих валютных операций (объем прав и обязанностей ихучастников). Принимая за основу классификации разграничение различных режимов проведениявалютных операций, можно выделить четыре наиболее важные классификации: по степенисвободы проведения, по предмету, по субъектам и по форме проведения.

По степени свободы осуществлениявалютные операции можно подразделить на следующие виды.

1) Осуществляемые без ограничений,т.е. свободно, независимо от суммы и срока. В таком режиме по общему правилу (ст.6Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» осуществляютсявсе валютные сделки между резидентами и нерезидентами.

Закон допускает возможность введенияорганами валютного регулирования ограничений (ст.6 Закона). Перечня видов валютныхопераций, могущих подпадать под такие ограничения, а также собственно видов подобныхограничений нынешняя редакция Закона не содержит. Тем не менее, основываясь на мировойпрактике и истории развития валютного законодательства России, можно предположить,что в первую очередь ограничениям могут подвергаться валютные операции по вывозукапитала (приобретение недвижимости, ценных бумаг, инвестиции, длительные займыи т.п.). Инструментами подобных ограничений могут быть:

а) обязательная продажа части поступающейрезидентам валютной выручки от нерезидентов — на определенных условиях;

б) предварительное резервирование(депонирование) предполагаемой суммы валютной операции (ее части) на определенныйсрок;

в) введение специальных счетов сособым режимом для участников отдельных групп валютных сделок.

Подобные ограничения могут вводитьсятолько в законодательном порядке, и только в целях предотвращения существенногосокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации,а также для поддержания устойчивости платежного баланса нашей страны. К сожалению,Закон не разъяснил критерии наступления таких обстоятельств, как «существенноесокращение золотовалютных резервов», «резкое колебание курса валюты РоссийскойФедерации», а также критерии наступления необходимости «поддержания устойчивостиплатежного баланса Российской Федерации», позволяющих однозначно определитьвозникновение указанных случаев, являющихся основанием для введения органами валютногорегулирования валютных ограничений. По всей видимости, данные экономические категориине могут быть однозначно и на длительный срок сформулированы в тексте Закона. Всвязи с этим, очевидно, текущая задача по их определению и квалификации возлагаетсяна денежные власти государства (Центральный банк и Правительство РФ как органы валютногорегулирования), исходя из возложенных на них законом функций. В этом проявляетсяих функция по конкретизации публичных интересов, разделению общих публичных целейна частные.

Кроме указанных выше, Закон в ст.9перечисляет и другие операции, допустимые к свободному осуществлению, а именно операции,связанные:

а) с получением и возвратом кредитови займов, уплатой сумм процентов и штрафных санкций по соответствующим договорам;

б) с внесением денежных средств резидентовна банковские счета (в банковские вклады) (до востребования и на определенный срок)и получением денежных средств резидентов с банковских счетов (банковских вкладов)(до востребования и на определенный срок);

в) с банковскими гарантиями, а такжес исполнением резидентами обязательств по договорам поручительства и залога;

г) с приобретением резидентами ууполномоченных банков векселей, выписанных этими или другими уполномоченными банками,предъявлением их к платежу, получением по ним платежа, в том числе в порядке регресса,взысканием по ним штрафных санкций, а также с отчуждением резидентами указанныхвекселей уполномоченным банкам в порядке, установленном Федеральным законом от 11марта 1997 г. N 48-ФЗ «О переводном и простом векселе»;

д) с куплей-продажей физическимилицами наличной и безналичной иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков),номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, за валюту РоссийскойФедерации и иностранную валюту, а также с обменом, заменой денежных знаков иностранногогосударства (группы иностранных государств), приемом для направления на инкассов банки за пределами территории Российской Федерации наличной иностранной валютыи чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностраннойвалюте, не для целей осуществления физическими лицами предпринимательской деятельности;

е) с уплатой уполномоченным банкамкомиссионного вознаграждения.

Как видим, используя метод прямогоперечисления разрешенных вариантов поведения, Закон опирается на частноправовыетермины и институты, соглашаясь (п.2 ст.1 Закона) на такое их понимание, котороепредусмотрено гражданским законодательством.

2) Валютные операции, запрещенныек осуществлению в силу прямого указания Закона. Перечень таких операций исчерпывающеопределен Законом. Прямо запрещены все валютные операции между резидентами, кромеперечисленных в п.1 ст.9 Закона.

Классификация валютных операций поих предмету подчеркивает различие валютно-правовых режимов, в зависимости от того,какую именно ценность субъекты валютных отношений используют для обмена или отчуждения.

По данному критерию можно выделитьследующие виды валютных операций:

1) операции с иностранной валютойи внешними ценными бумагами;

2) операции с валютой РоссийскойФедерации и внутренними ценными бумагами.

Операции с внешними ценными бумагамиосуществляются в валюте Российской Федерации без ограничений; в иностранной валютетакие сделки осуществляются без ограничений только при условии, если хотя бы однимиз участников сделки является нерезидент. Проведение резидентами и нерезидентами(в том числе уполномоченными банками) сделок с внешними и внутренними ценными бумагамиосуществляется по общим правилам, установленным законодательством РФ о ценных бумагах,без каких-либо изъятий, в силу чего в дальнейшем эти виды сделок в настоящей работеотдельно не рассматриваются и самостоятельным предметом исследования не являются.

Наконец, классификация валютных операцийпо их субъекту указывает на различие валютно-правовых режимов в зависимости от того,кто (резидент или нерезидент) является участником соответствующих валютных отношений.

По этому критерию выделяются следующиевиды валютных операций:

1) операции резидентов между собой.

По общему правилу такие валютныеоперации запрещены, за исключением прямо перечисленных в тексте Закона (ст.9 Закона).Выше приведен перечень таких разрешенных операций;

2) операции между резидентами и нерезидентами.

По общему правилу в настоящее времятакие валютные операции осуществляются без ограничений, хотя в принципе такие ограничениямогут вводиться;

3) операции между нерезидентами.

Такие валютные операции осуществляютсябез ограничений.

Так, как следует из ст.10 Закона,нерезиденты вправе без ограничений осуществлять между собой переводы иностраннойвалюты со счетов (с вкладов) в банках за пределами территории Российской Федерациина банковские счета (в банковские вклады) в уполномоченных банках либо банковскихсчетов (банковских вкладов) в уполномоченных банках на счета (во вклады) в банкахза пределами территории Российской Федерации или в уполномоченных банках.

Нерезиденты также вправе осуществлятьмежду собой валютные операции с внутренними ценными бумагами на территории РоссийскойФедерации с учетом требований, установленных антимонопольным законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Российской Федерации о рынке ценных бумаг.

Представляется также обоснованнойпозиция ряда ученых, выделяющих в качестве отдельной группу валютных операций, осуществляемыхмежду резидентами, относящимися к государственным (административно-территориальным,муниципальным, национально-государственным) образованиям, в силу специальных нормбюджетного законодательства (ст.103 Бюджетного кодекса РФ). Однако данные операциине нарушают общее правило валютного законодательства РФ, допускающего проведениемежду резидентами валютных операций только в тех случаях, которые прямо разрешеныЗаконом, и не влекут какую-либо специфику с точки зрения содержания сделок на валютномрынке в контексте настоящей диссертации, в связи с чем далее мы не будем выделятьв составе резидентов данные особые субъекты.

Таким образом, по общему правилувсе валютные операции (включая, следовательно, и валютные сделки) между резидентами,не являющимися уполномоченными банками, запрещены, за исключением отдельных изъятий,прямо предусмотренных Законом (ст.9).

Уполномоченные банки в силу Законаи выданной им лицензии Банка России на осуществление банковских операций в иностраннойвалюте наделены правом осуществления широкого круга операций с валютными ценностями.Так, уполномоченные банки осуществляют все операции, разрешенные к осуществлениюрезидентам РФ, помимо этого, все сделки, разрешенные выданной банку лицензией БанкаРоссии на осуществление банковских операций в иностранной валюте, а кроме того,на основании Указания Банка России от 28 апреля 2004 г. N 1425-У «О порядке осуществления валютных операций по сделкам между уполномоченными банками»,дополнительно, без ограничений совершают от своего имени и за свой счет:

а) операции, отнесенные к банковскимоперациям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) операции, связанные с исполнениемобязательств по выплате иностранной валюты в соответствии с договорами поручительстваи договорами залога, исполнением регрессных требований поручителей;

в) операции, связанные с приобретениему третьих лиц — уполномоченных банков, а также с уступкой третьим лицам — уполномоченнымбанкам за иностранную валюту требований исполнения обязательств в денежной форме;

г) операции, связанные с расчетамив иностранной валюте по договорам финансовой аренды (договорам лизинга);

д) операции с внешними ценными бумагами;

е) операции, связанные с осуществлениемплатежей в иностранной валюте по операциям с внутренними ценными бумагами и внешнимиценными бумагами;

ж) операции, связанные с привлечениемденежных средств в иностранной валюте в виде кредитов;

з) операции, связанные с доверительнымуправлением денежными средствами;

и) операции, связанные с уплатойкомиссионного вознаграждения (оплатой услуг уполномоченного банка) по вышеуказаннымоперациям.

Такие дополнительные права уполномоченнымбанкам предоставлены, по-видимому, в связи с тем, что указанные операции представляютсобой обычную банковскую деятельность (или тесно связаны с ней) и являются объективнонеобходимыми для развития банковского дела. Таким образом, уполномоченные банки,в сравнении с иными резидентами, наделены большим объемом прав в отношении валютныхопераций и валютных сделок.

Важно также разделение валютных операцийпо форме проведения: наличные и безналичные. Вообще Закон исходит из необходимостимаксимального ограничения возможности осуществления расчетов в наличной иностраннойвалюте, что объясняется выполнением публичных задач валютной политики государствапо защите национальной валюты, т.е. недопущению ее вытеснения из расчетов за счетзамещения иностранной валютой. Преследуя достижение этих публичных интересов, Закон,императивно вторгаясь в частноправовую сферу, сводит наличные валютные операциик минимуму.

До недавнего времени существовалинститут обязательной продажи части валютной выручки, в рамках которого резиденты(юридические лица и индивидуальные предприниматели) обязаны были осуществлять продажуопределенной доли поступившей к ним от нерезидента валютной выручки, наполняя этимвнутренний валютный рынок в целях обеспечения предложения иностранной валюты в рамкахгосударственных задач валютно-курсовой политики. Необходимость такого инструментавалютной политики, как обязательная продажа части валютной выручки, поступившейрезиденту от нерезидента, была обусловлена публичными по своей природе задачамипополнения золотовалютных резервов Центрального банка РФ и обеспечения стабильногопредложения валюты на внутреннем валютном рынке. Таким образом, публичные интересыпри их преломлении применительно к имущественным (валютным) отношениям, связаннымс зачислением валютной выручки, приводили к возникновению специфической обязанностисубъекта — обязанности по отчуждению части собственного имущества (иностранной валюты)в особом порядке. Однако с 1 января 2007 г. норма Закона о возможности установления такой величины валютной выручки, подлежащей обязательной продаже, исключена,в силу чего институт обязательной продажи части валютной выручки как принудительноеобременение резидентов прекратил свое существование.

Изложенное можно заключить общимвыводом: валютные операции между уполномоченными банками, а также между резидентамии нерезидентами проводятся без ограничений; между резидентами и уполномоченнымибанками — практически без ограничений, между резидентами — по общему правилу запрещены(за отдельными исключениями, прямо установленными Законом).


2. Место России в международной валютно-кредитной системе2.1 Оценка внешнеэкономической деятельности РФ

В течение последнего года мировая экономика вступила на путьоживления после беспрецедентной рецессии, связанной с глобальным финансовым кризисом. 2009 г. в экономическом отношении был наихудшим со времени Великой депрессии 1930-хгодов. Лишь немногие районы мира смогли избежать катастрофы; экономика продолжаларасти только в странах Азии (исключая Японию), Африки и Среднего Востока. В томже 2009 г. падение приостановилось, однако темпы роста в первом полугодии 2010 г. были недостаточными для того, чтобы достичь уровня докризисного 2007 г. Бюджетные трудности в некоторых странах зоны евро развязали весной 2010 г. новый локальный финансовый кризис. Развитым странам, слишком рано приступившим к консолидациисвоих бюджетов, угрожает дефляция. Политика государственной поддержки экономическогороста привела к сильной деградации государственных финансов, что заставило правительстваразрабатывать планы оздоровления. После подъема мировой экономики в 2010 г. ожидается замедление роста в 2011 г. (с 4,5% до 3,7%), что связано с падением темпов в развитыхстранах (с 2,2% до 1,8%), а также в странах с формирующимися рынками (с 3,1% до2,8%).

Кризис в наибольшей степени затронул государства, у которых вдокризисный период наблюдались наибольшие макроэкономические диспропорции (Венгрию,Россию и страны Балтии), а также в наибольшей степени интегрированные с соседямив области торговли (Мексику и некоторые страны Азии). В лучшем положении оказалисьстраны с емким внутренним рынком — Китай, Индия, Индонезия и Бразилия, а также те,где были разработаны программы поддержки экономики (Приложение Б).

В 2010 году продолжалось восстановление российской экономикипосле глубокого спада, вызванного мировым финансово-экономическим кризисом. Улучшениеконъюнктуры рынка основных товаров российского экспорта происходило наряду с восстановлениемвнутреннего спроса, который способствовал ускорению роста импорта.

Восстановлению роста в 2010 годуспособствовало улучшение ситуации в мировой экономике, оживляющийся внешний спроси рост цен на сырьевые товары российского экспорта, восстановление фондовых индексови укрепление позиций платежного баланса. Наряду с внешним спросом, положительныйвклад вносило восстановление внутреннего спроса, как инвестиционного, так и потребительского,стимулируемого антикризисными мерами, а также восстановление запасов.

Основные тенденции социально-экономического развития России в2010 году отражены в приложении В.

В первой половине 2010 года основным фактором роста был потребительскийспрос. Во II квартале выросли инвестиции,что поддержало также рост промышленного производства. Позитивные тенденции в экономикев III квартале были прерваны, произошлоснижение роста, связанное со сложными природно-климатическимиусловиями лета 2010 года. В IV кварталерезко усилился рост инвестиций, поддержанный ростом мировых цен и экспорта. Ценанефти марки «Urals» в среднем в IV квартале составила 85,1 доллара США за баррель. Более высокимитемпами стали расти промышленные виды деятельности, работающие на внутренний спрос.Улучшилась ситуация на рынке труда, на протяжении всего года происходило снижениебезработицы. По мере роста госрасходов сохранялась положительная динамика гособоронзаказа,инфраструктурных и высокотехнологичных проектов.


Таблица 1 — Темпыприроста основных показателей экономики (в % к предыдущему периоду)

2010 1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв. ВВП 0,4 0,6 -0,4 2,6 Промышленное производство 2,1 2,2 -0,3 1,9 Инвестиции в основной капитал -2,5 2,3 1,2 7,7 Строительство -6,8 5,7 2,1 6,9 Реальные располагаемые денежные доходы населения 2,3 -2,8 -2,5 0,4 Реальная заработная плата 1,2 0,8 0,6 0,5 Оборот розничной торговли 1,4 1,2 1,1 -0,2

Сложные природно-климатическиеусловия лета 2010 года и пожары привели снижению в экономическом росте в III квартале,когда, по оценке Минэкономразвития России, ВВП сократился с исключением сезонногофактора на 0,4 процента. С наступлением осени экономика России возобновила свойрост и в IV квартале выросла на 2,6% по сравнению с III кварталом.

В годовом выражении приростВВП за 2010 год составил 4,0 процента.

/>

Рисунок 1 — Динамика ВВП за 2008-2010 г.

Внешнеторговый оборот, по оценке, в 2010 году увеличился по сравнениюс 2009 годом на 30,6% и составил 646,8 млрд. долларов США, при этом экспорт выросна 31,2%, импорт — на 29,7 процента.

В общем объеме товарооборота на долю экспорта приходилось 61,5%,импорта — 38,5 процента.

Таблица 2 — Внешняяторговля Российской Федерации (в млрд. долл.) США)

Покзатели январь — декабрь 2009 г январь — декабрь 2010 г. в том числе со странами в том числе со странами Всего Дальнее зарубежье СНГ Всего Дальнее зарубежье СНГ Внешнеторговый оборот 495,2 423,0 72,2 646,8 549,6 97,2  темпы роста в % 64,9 64,7 65,6 130,6 129,9 134,6 Экспорт 303,4 255,3 48,1 398,0 336,2 61,8  темпы роста в % 64,3 63,7 67,6 131,2 131,7 128,5  Импорт 191,8 167,7 24,1 248,8 213,5 35,3  темпы роста в % 65,7 66,3 61,8 129,7 127,3 146,8  Сальдо 111,6 87,5 24,0 149,2 122,7 26,5  темпы роста в % 62,1 59,3 74,7 133,7 140,2 110,2

Постепенное оживление мировой экономики и улучшение условий торговлиспособствовали увеличению российского экспорта, восстановление стоимостных объемовимпорта объясняется ростом российской экономики, ростом реальных располагаемых доходовнаселения, реальным укреплением российской валюты.

Сальдо внешнеторгового баланса сохранилось положительным и вырослона 33,7% относительно 2009 года, за счет опережающего роста экспорта.

Цены на нефть на мировом рынке в 2010 году преимущественно повышались.Повышение цен в основном было связано с ожиданиями роста спроса на нефть в условияхначавшегося увеличения производства в ряде стран, с продолжающимся ростом экономикиКитая, с динамикой курса доллара США и последовательными повышениями прогнозов спросана нефть в мире в 2010-2011 гг.

В январе-ноябре 2010 г. внешнеторговый оборот увеличился на 32,8 процента. Прирост экспорта составил 30,8%, импорта — 36,3 процента.

Увеличение объемов экспорта объясняется улучшением ценовой конъюнктурыдля российских экспортеров на мировых рынках. Основным фактором, обусловившим приростимпорта, было увеличение его физического объема. Рост импорта наблюдался по всемукрупненным позициям товарной номенклатуры. В частности, высокими темпами характеризовалсяввоз непродовольственных потребительских товаров, продукции химической промышленности,металлов и изделий из них.

Таблица 3 — Индексы внешней торговли России

сентябрь 2010 г. в % к сентябрю 2009 г. октябрь 2010 г. в % к октябрю 2009 г. ноябрь 2010 г. в % к ноябрю 2009 г. физического объема средних цен физического объема средних цен физического объема средних цен Экспорт 97,9 124,1 97,7 125,5 93,9 129,4 в страны дальнего зарубежья 101,8 122,7 100,7 123,8 99,8 130,5 в страны СНГ 76,3 134,5 81,9 136,8 70,2 123,4 Импорт 145,0 98,9 142,0 101,6 136,4 104,7 из стран дальнего зарубежья 149,3 97,5 145,2 101,9 139,7 104,0 из стран СНГ 117,6 109,4 122,0 99,8 115,1 109,8

В ноябре 2010 г. по сравнению с ноябрем 2009 года условия торговлиРоссии с другими странами улучшились: экспортные цены росли значительно быстрее,чем импортные. Индекс условий торговли в ноябре 2010 г. составил 123,6 пункта (в ноябре 2009 г. — 75,3 пункта).

В географической структуре внешней торговли России по-прежнемупреобладали страны-члены Европейского союза (ЕС). Объем внешнеторгового оборотас этой группой стран в январе-ноябре 2010 г. возрос по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 30,3%, при этом экспорт вырос на 32,1%, импорт — на 26,6процента.

Второй группой по объему внешнеторгового оборота являются страныАзиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), удельный вес которыхв январе-ноябре 2010 г. увеличился до 23,5% против 20,7% в январе-ноябре 2009 г., при этом прирост объемов во внешнеторговом обороте, составил 50,8%, по экспорту — 49,9%, по импорту- 51,6 процента.

Доля стран СНГ в январе-ноябре 2010 г. снизилась на 1 процентный пункт по сравнению с январем-ноябрем 2009 г. и составила 13,7%, прирост объемов составил во внешнеторговом обороте 23,8% (16,5% — экспорт;39,5% — импорт).

/>

Рисунок 2 — Структура внешнеторгового оборота России по группамстран в январе-ноябре 2010 года (январь-ноябрь 2009 года)

По всем группам стран, кроме АТЭС, сальдо торгового баланса сложилосьположительное. Со странами дальнего зарубежья сальдо торгового баланса увеличилосьна 30,4%, со странами СНГ уменьшилось на 3,6 процента. Значительное отрицательноесальдо у России в январе-ноябре 2010 г. было в торговле с Китаем (17,1 млрд. долларовСША), Бразилией (2,0 млрд. долларов США).

2.2 Интеграционные процессы в мировой валютной системе

В 1995 годуруководители России, Белоруссии, Казахстана, а чуть позже — Киргизии, Узбекистанаи Таджикистана, подписали первый договор о создании Таможенного союза, который впоследствиитрансформировался в ЕврАзЭС.

Евразийское экономическое сообщество — международная экономическаяорганизация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенныхграниц входящих в нее стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистани Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другимисоставляющими функционирования общего рынка.

Организация создана в полном соответствии с принципами ООН инормами международного права. Это четко структурированная система с довольно жесткиммеханизмом принятия и реализации решений. Она обладает международной правосубъектностью.Сообщество и его должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами, необходимымидля выполнения функций и достижения целей, предусмотренных договором об учрежденииЕврАзЭС и договорами, действующими в рамках Сообщества. В 2003 году Евразийскоеэкономическое сообщество получило статус наблюдателя в генеральной Ассамблее ООН.

6 декабря 2007 года в Нью-Йорке на 62-й сессии Генеральной АссамблеиООН единогласно принята резолюция «Сотрудничество между ООН и Евразийским ЭкономическимСообществом».

ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения процесса формированиягосударствами-участниками Таможенного союза Единого экономического пространства,координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговуюсистему.

Один из главных векторов деятельности организации — обеспечениединамичного развития стран Сообщества путем согласования социально-экономическихпреобразований при эффективном использовании их экономических потенциалов в интересахповышения уровня жизни народов.

28 ноября2009 года встреча Д.А. Медведева,А.Г. Лукашенко и Н.А. Назарбаевав Минске ознаменовала собой активацию работы по созданию на территории России, Белоруссии и Казахстана с 1 января 2010 года единого таможенногопространства. В этот период был ратифицирован ряд важных международных соглашенийпо Таможенному союзу. Всего за 2009 год на уровне глав государств и правительствбыли приняты около 40 международных договоров, составивших основу Таможенного союза.

Весной 2010 года между руководствами стран-участников началисьразногласия, и 28 мая председатель правительства России В.В. Путинобъявил о том, что союз начнёт действовать без участия Белоруссии.

После получения официального подтверждения со стороны Белоруссиив июне 2010 года, таможенный союз будет запущен в трехстороннем формате вступлениемв силу Таможенного кодекса трёх стран.

С 1 июля 2010 годановый Таможенный кодекс стал применяться в отношениях между Россией и Казахстаном,а с 6 июля 2010 — в отношениях между Россией, Белоруссией и Казахстаном.

Доля государств в итогахпо Сообществу по основным социально-экономическим показателям в 2010 году отраженав таблице 4.

Таблица 4 — Долягосударств в итогах по Сообществу по основным социально-экономическим показателямв 2010 году (оценка Статкомитета СНГ;стоимостные показатели в текущих ценах; в процентах к итогу по Сообществу)

  Территория Численность населения ВВП

Продукция промышлен

ности

Продукция сельского хозяйства Инвестиции в основной капитал Беларусь 1,0 5,3 3,3 5,3 9,9 5,1 Казахстан 13,4 9,1 8,7 7,8 9,4 9,3 Кыргызстан 1,0 3,0 0,3 0,3 2,4 0,3 Россия 83,9 78,4 87,4 86,4 76,3 85,0 Таджикистан 0,7 4,2 0,3 0,2 2,0 0,3

Как видно из таблицы, основной удельный вес итогах по Сообществупо основным социально-экономическим показателям в 2010 году приходится на Россию.

Со временем к Таможенному союзу могут присоединиться другиечлены ЕврАзЭС — Киргизияи Таджикистан.

В отчетный период большое внимание уделялось вопросам обеспечениясвободного или как минимум недискриминационного доступа товаров и услуг на внешниерынки.

По состоянию на 1 января 2011 г. против российских товаров зафиксировано 90 ограничительных мер, применяемых иностранными государствамидля защиты своего внутреннего товарного рынка, в том числе: 44 антидемпинговые меры,5 специальных защитных мер, 41 иная мера нетарифного регулирования торговли, включаямеры административного регулирования. Проводятся 4 антидемпинговых расследования,5 специальных защитных расследований, а также 12 пересмотров введенных ранее антидемпинговыхмер.

Ограничительные меры в отношении российских товаров применяютАвстралия, Азербайджан, Аргентина, Армения, Белоруссия, Бразилия, Индия, Индонезия,Казахстан, Китай, Киргизия, Мексика, Молдова, Перу, Туркменистан, Узбекистан, США,Таиланд, Турция, Республика Корея, Украина, Филиппины, а также страны-члены ЕС кактаможенный союз. Максимальное количество ограничительных мер действует в ЕС, США,Украине и Белоруссии.

В результате проделанной в 2010 году работы прекратили свое действие25 мер, препятствующих доступу российских товаров на зарубежные рынки. По предварительнымэкспертным оценкам сумма предотвращенного ущерба составляет около 700 млн. долл.США.

В ходе переговоров по присоединению России к Всемирной торговойорганизации (ВТО) в течение первого полугодия 2010 г. делегациями России, США и ЕС был выработан план действий по завершению переговорного процесса,предусматривающий: завершение работы по внесению ранее согласованных изменений вроссийское законодательство; внесение изменений в документы о присоединении Россиик ВТО в связи с формированием таможенного союза; завершение переговоров по остающимсяоткрытым системным вопросам.

В соответствии с поручением Президентов России и США к 30 сентября 2010 г. завершены переговоры по открытым двусторонним вопросам. Кроме того, Россиязавершила работу по приведению своего законодательства в соответствие с обязательствами,вытекающими из ее членства в ВТО.

В настоящее время остается ряд нерешенных многосторонних проблем:согласование объема поддержки сельского хозяйства в рамках «желтой корзины»и порядка распределения тарифных квот на мясо после присоединения к ВТО.

Также сейчас продолжается работа над внесением изменений в проектДоклада Рабочей группы по присоединению России к ВТО (далее — РГ) с учетом изменений,возникших после начала функционирования таможенного союза, с учетом вопросов и комментариев,представленных заинтересованными членами ВТО.

Продолжается работа совместно с Секретариатом ВТО по консолидациирезультатов переговоров по доступу на рынок товаров и подготовка соответствующегоконсолидированного перечня российских обязательств. Окончательные сроки завершенияэтой работы зависят от решения вопроса по режиму импорта тарифных квот на мясо,а также — тарифов на сахар.

В отчетном периоде приоритетное внимание уделялось обеспечениюрациональной, основанной на сравнительных преимуществах специализации России в глобальнойэкономике, созданию условий для диверсификации экспорта и инвестиционной деятельности,укреплению конкурентных позиций российских компаний на мировом рынке. Эта работавелась на основе ключевых стратегических, отраслевых и географических приоритетоввнешнеэкономической политики России, зафиксированных в Основных направлениях внешнеэкономическойполитики Российской Федерации до 2020 года.

В рамках реализации Плана действий по реализации Основных направленийвнешнеэкономической политики Российской Федерации до 2020 года в 2009-2012 гг.(ПД ОНВЭП), утвержденным Правительством Российской Федерации 19 марта 2009 г., Минэкономразвития России приступило к разработке планов действий с контрольными списками задачпо основным странам — торговым партнерам России (страновые планы действий — СПД).СПД является базовым документом по выстраиванию взаимодействия с соответствующейстраной, в котором на основе определения взаимных интересов формулируются цели изадачи России в отношении внешнеэкономического сотрудничества, мероприятия и наиболеекрупные проекты, а также показатели эффективности (индикаторы). Всего разработано38 проектов планов.17 марта 2010 г. подходы Минэкономразвития России к разработкеСПД были одобрены на заседании Президиума Правительства Российской Федерации.

В 2010 г. заметно активизировалась деятельность Рабочей группыпо развитию деловых связей и торгово-экономическим отношениям, которая являетсяплощадкой для продвижения конкретных российско-американских коммерческих проектов.В настоящее время прорабатываются 24 проекта с участием американских компаний натерритории России, более половины которых относится к сфере высоких технологий,в том числе к проекту «Сколково».

Канада. В 2010 году выросла заинтересованность канадского бизнесав расширении двусторонних отношений, что подтверждается открытием заводов канадскогопроизводителя автокомплектующих «Магна» в Санкт-Петербурге (промышленнаязона Шушары) и Калужской области (технопарк «Грабцево»).

В 2010 г. продолжилась работа по совершенствованию договорно-правовойбазы сотрудничества с Евросоюзом в рамках переговоров по новому базовому соглашениюРоссия-ЕС (НБС).

Продолжалась работа по координации участия федеральных органоввласти в экономической деятельности Форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическоесотрудничества» (АТЭС) с целью реального использования возможностей форумав интересах социально-экономического развития страны, реализации приоритетов внешнеэкономическойполитики России и укрепления ее позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Представители Минэкономразвития России приняли участие в ключевыхмероприятиях АТЭС по экономической тематике (апрель 2010 г. Токио) по вопросам формулирования новой стратегии экономического роста. Велась интенсивная работав целях подготовки российских предложений по основным элементам повестки дня АТЭС:углубление региональной экономической интеграции, включая развитие транспортно-логистическихцепочек, упрощение торговых процедур; содействие сбалансированному, всеобъемлющему,устойчивому экономическому росту в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) и обеспечениепродовольственной безопасности.

В целом отчетный период характеризовался активизацией проектнойдеятельности России в АТЭС. Число представленных и утвержденных проектных предложенийзаметно превысило средние показатели за предыдущие годы.

2.3 Проблемы валютного регулирования в РФ

Интенсивное развитие трансграничногопредпринимательства не только способствует развитию мировых финансовых рынков, международныхвалютных отношений, но и обостряет проблему выработки современных экономико-правовыхинструментов регулирования валютных отношений.

Отчасти интерес к данным проблемамобусловлен необходимостью формирования современной валютной политики России. Безусловно,ее параметры задаются сложными экономическими процессами. Вместе с тем в институциональномплане нельзя сбрасывать со счетов воздействие глобализации и влияние принципов международногоправа.

Влияние финансового кризиса США влияниеощутили на себе многие государства, а траектория его движения традиционна для всехключевых игроков: сфера ипотечного кредитования, банковский сектор, фондовые и валютныерынки.

Президент России Д.А. Медведев всвоем Послании Федеральному Собранию отметил, что именно сейчас нужно создаватьосновы национальной конкурентоспособности: следует осваивать высвобождаемые в мировойэкономике ниши, создавать новые эффективные предприятия, внедрять передовые технологии.Более того, поставлена задача превращения России в один из ведущих финансовых центровмира. А поскольку современное направление развития России обращено к превращениюее в один из ключевых финансовых центров, усиливается необходимость выработки эффективнойконцепции валютного регулирования и валютного контроля.

Исторически институт валютного регулированияи валютного контроля развивался в системе финансового права, поскольку валютныеотношения складывались в сфере финансовой деятельности государства в процессе аккумулирования,перераспределения и использования валюты и валютных ценностей. С переходом валютнойполитики в более либеральное русло и открытием границ, а также с отменой государственнойвалютной монополии феномен валютного регулирования и валютного контроля претерпелмодернизацию под влиянием нового соотношения публичных и частных начал в регулированиивалютных отношений.

Как следствие, серьезные измененияпроизошли в понятийном аппарате валютного права.

Юридическая грамматика валютногоправа стала приобретать межотраслевой характер. Качественные изменения, затронувшиеэти процессы, актуализировали необходимость совершенствования валютного законодательства.В первую очередь проявилась необходимость уточнения и законодательного закреплениясистемообразующих понятий для целей государственного регулирования валютных отношений.Это относится к целому спектру ключевых понятий. К ним относятся такие дефиниции,как «валюта», «деньги», «валютный курс», «валютнаяоперация», «валютная сделка».

Публично-правовые мероприятия обусловливаютнеобходимость определения таких понятий, как «валютное регулирование»,«валютный контроль», «валютное правонарушение», «валютнаяответственность».

Так, валютное регулирование формируетсяпод воздействием целостной системы экономико-правовых мер государственного воздействияна участников валютных отношений для целей надлежащего осуществления валютных операций.

Валютное правонарушение — универсальнаякатегория, используемая для целей финансово-правового и гражданско-правового регулирования.В первом случае данный деликт выражает нарушение лицом законодательства о валютномрегулировании и валютном контроле, а также законодательства об осуществлении валютныхсделок. Во втором случае валютное правонарушение характеризует нарушение установленногопорядка совершения гражданско-правовых сделок с валютными ценностями.

Валютная ответственность — это комплексныйправовой институт, включающий гражданско-правовую, административную и уголовно-правовуюответственность за валютные правонарушения.

Следует сказать, что в ст.14 ранеедействовавшего Закона о валютном регулировании были перечислены различные виды ответственностиза валютные правонарушения, включая уголовную, административную и гражданско-правовуюответственность.

В настоящее время создан сложныймеханизм администрирования валютных операций, который осуществляется ПравительствомРФ, Центральным банком РФ, Федеральной службой финансово-бюджетного надзора и другимигосударственными органами.

Наиболее уязвимым подходом в организацииданной системы выступают трудности обеспечения надлежащего валютного контроля. Так,например, Центральный банк РФ и Правительство РФ являются органами валютного регулированияи одновременно органами валютного контроля. При таком подходе в известной мере бесконтрольнойоказывается сама деятельность государственных органов в сфере валютно-правовогорегулирования, ведь регулирующий орган одновременно осуществляет контрольную функцию.Такое построение системы валютных органов нарушает конституционно закрепленный принципразделения властей, не способствует эффективной реализации функции правотворчества,дифференцированному исполнению функции правоприменения, на что по смыслу направленыположения ч.5 ст.4 Федерального закона «О валютном регулировании и валютномконтроле».

Правовой статус Правительства РФне свидетельствует о нем как об органе, осуществляющем контрольные мероприяти. Нанаш взгляд, хотя Правительство России не осуществляет непосредственно контрольныхфункций, оно имеет серьезный рычаг воздействия на Федеральную службу финансово-бюджетногонадзора в части наделения ее полномочиями в сфере валютного контроля.

В связи с тем, что специфика правовогостатуса Правительства РФ в сфере валютных отношений состоит в совмещении в одноморгане исполнительной власти регулирующей и контрольной функций, на наш взгляд,необходима правовая регламентация функций Правительства РФ в сфере валютных правоотношенийс их последующей специализацией. В действующем же законодательстве мы не наблюдаемчетко очерченных пределов валютной правосубъектности Правительства РФ.

Таким образом, в связи со сложившейсяситуацией необходимо перераспределение государственных полномочий по валютному регулированиюи валютному контролю согласно направлениям административной реформы.

В условиях глобализации актуализируетсяпроблема организации надгосударственного валютного регулирования. На международномуровне валютное регулирование осуществляется такими международными финансовыми организациями,как Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд, международныеклубы кредиторов, Межгосударственный банк Содружества Независимых Государств и другие.Международной организацией, оказывающей косвенное воздействие на валютные правоотношения,выступает Всемирная торговая организация.

Данные международные организациии Российская Федерация заключают международные договоры, регулирующие валютные операции,осуществляемые на мировых валютных рынках, и международные расчеты. Эти договорымогут быть различными: универсальными, региональными, многосторонними, двухсторонними,но именно договоры точно отражают действительные намерения сторон. придают надежностьмежгосударственным отношениям. Среди международно-правовых актов, так или иначерегулирующих валютные отношения, можно назвать Бреттон-Вудские соглашения 1944 г., которыми учреждены Международный банк реконструкции и развития и Международный валютный фонд.

В специальной литературе отмечается,что деятельность органов валютного регулирования и валютного контроля, представляющихРоссийскую Федерацию в международных финансовых отношениях, должна рассматриватьсякак неотъемлемая часть государственной финансовой и валютной политики и соответствоватьцелям и принципам такой политики на определенном этапе развития российской государственности.

Для более четкой регламентации контрольныхи надзорных функций органов исполнительной власти в целом и Федеральной службы финансово-бюджетногонадзора в частности необходимо законодательное закрепление категорий «государственныйконтроль» и «государственный надзор».

Рассуждая о правовом закреплениисистемообразующих понятий и категорий валютного права, необходимо уяснить сущностьвалютного регулирования. С одной стороны, в научной литературе отмечается, что валютноезаконодательство представляет собой первый структурный элемент механизма валютногорегулирования, и именно оно выполняет регулятивную функцию в этом механизме. А сдругой стороны, выделяются два уровня валютного регулирования: нормативно-правовоерегулирование (создание правовых норм, объектом которых являются валютные отношения)и индивидуально-правовое регулирование (применение правовых норм к конкретным жизненнымобстоятельствам, что влечет за собой возникновение, изменение и прекращение конкретныхвалютных правоотношений). Индивидуально-правовое регулирование валютных отношенийосуществляется, как правило, после проведения контрольных мероприятий. В этой связинеобходимо уяснение категориального аппарата. На наш взгляд, «валютный контроль»не охватывается категорией «валютное регулирование» в полном объеме, таккак валютное регулирование — это способ воздействия на общественные отношения, возникающиепо поводу осуществления валютных операций, т.е. правовое регламентирование, а валютныйконтроль — это одна из форм деятельности государства по реализации права, т.е. применениеправа. Эти виды деятельности взаимосвязаны и взаимозависимы, но являются относительносамостоятельными.

Следует поддержать точку зрения Ж.У.Курмангалиева о том, что валютное регулирование является межотраслевым правовыминститутом, объектом которого выступают общественные отношения, возникающие по поводуосуществления валютных операций. При этом в данное понятие следует включать не толькоправомерное поведение субъектов, но и противоправное.

К тому же следует отметить, что механизмвалютного регулирования состоит не только из правового регулирования, он складываетсяиз правового и экономического воздействия на субъекты валютных правоотношений. Всвою очередь, рынок, согласно точке зрения И.И. Столярова, это не экономическаясистема в целом, а лишь один из механизмов координации поведения экономических субъектов.Этот механизм никогда. не был единственным. Во все времена он использовался вместес механизмом государственного регулирования. Менялась и меняется только пропорцияих использования. При этом оба механизма опираются на традиции, обычаи данного общества.

Поэтому категории «валютноерегулирование» необходимо дать более общее определение. Так, под валютным регулированиемследует понимать систему государственного регулирования осуществления валютных сделокпосредством юридических и экономических мер воздействия на них. При этом государственноевалютное регулирование не должно являться предписанием, навязывающим какие-либовиды деятельности, они должны предоставлять человеку и гражданину возможность заниматьсялюбой деятельностью по своему усмотрению (разумеется, в рамках закона).

Сущность валютного регулированияне может быть определена однозначно как финансово-правовое регулирование, так какв его содержание в различном объеме включается регулирующее воздействие норм финансового,административного, уголовного и гражданского права, а также международного частногоправа, из чего напрашивается вывод, что валютное регулирование носит комплексныйхарактер, пронизывающий весь спектр общественных отношений современного государства.

 

2.4 Взаимодействие России с международными финансовымиорганизациями

В настоящее время управление задолженностьюРоссийской Федерации перед международными финансовыми организациями (далее МФО)нацелено на минимизацию привлечения новых займов и ускоренное использование средствзаймов по действующим проектам.

Следует исходить из необходимостисохранения сформировавшейся в предыдущие годы тенденции к привлечению займов МФОтолько на цели реализации задач общегосударственного значения, увеличивая при этомроссийское софинансирование осуществляемых проектов.

Минимизация внешних заимствованийне означает свертывание сотрудничества с международными финансовыми организациями.Акцент в отношениях с МФО в перспективе будет смещаться в сторону оказания Россииконсультационно-аналитического содействия по структурному реформированию отдельныхотраслей экономики, мониторингу макроэкономических и бюджетных параметров, использованияРоссией опыта международных организаций в организации проектного финансирования.При этом имеется в виду, что такое содействие будет оказываться за счет средствоперационных бюджетов МФО, а также грантовых средств. Решение задачи сокращениязаимствований у МФО, однако, может потребовать некоторого увеличения объема привлекаемыхот МФО средств, с тем, чтобы ускорить реализацию уже действующих проектов.

Несмотря на имеющиеся положительныерезультаты осуществления проектов с привлечением средств МБРР (или Всемирного банка)и ЕБРР, надо отметить, что тематические проверки, проведенные, например, Счетнойпалатой РФ по вопросам исполнения отдельных займов, и рассмотрение всего портфеляпроектов показывают, как правило, на недостаточно эффективное и рациональное использованиезаемных средств. Во многом это является следствием отсутствия опыта участия Россиив МФО и, тем более, в качестве страны-получателя их кредитов и услуг.

С другой стороны, отсутствует опытработы в местных условиях Российской Федерации самого Всемирного банка или ЕБРР,созданного специально для оказания финансовой помощи развивающимся странам Азии,Африки и Латинской Америки (по терминологии ООН того периода — слаборазвитых стран).Это является одной из основных причин того, что начиная со времени вступления РоссийскойФедерации в члены Всемирного банка и ЕБРР ни один инвестиционный проект не был реализованбез каких-либо проблем или выполнен в сроки, установленные ее соглашениями с этимиорганизациями. Сроки завершения реализации проектов в ряде случаев достигали 8 лет.Нельзя исключить наличия субъективных причин, связанных с заинтересованностью персоналагрупп реализации проектов сохранять status quo (особенно когда их функции возлагаютсяна специально созданные для этих целей общественные фонды с высоким уровнем оплатытруда сотрудников и привлекаемых отечественных и иностранных консультантов).

Для определения финансовой эффективностиинновационного (инвестиционного) проекта, расходования средств и погашения кредитовМБРР/ЕБРР предлагается:

1. При подготовке реализации инновационных(инвестиционных) проектов, финансируемых за счет средств займов МБРР и ЕБРР, определитьпотребность в инвестициях и/или гарантиях по привлекаемым финансовым ресурсам:

общий объем инвестиций, необходимыхдля реализации инновационного проекта;

объем финансирования, запрашиваемыйу кредитора и других МФО;

объем собственных привлекаемых средстви их доля в общей потребности финансирования;

бюджетное финансирование (из федеральногои регионального бюджетов) и/или средства внебюджетных фондов;

заимствования на фондовом рынке(дополнительная эмиссия акций, выпуск облигаций и т.д.);

объем необходимых гарантий и видыпокрываемых ими рисков (технические, коммерческие, экологические и т.д.);

дополнительное обеспечение возвратакредита (залог имущества заемщика, переуступка прав по контрактам на поставки производимойпродукции и т.д.);

предварительный краткий план денежныхрасходов, поступлений и выплат средств кредита МБРР (или ЕБРР) на период реализацииинновационного проекта (источники возврата привлекаемых заемных средств и предварительныйграфик возврата заемных средств, с учетом процента за кредит поставке процента ЛИБОР+ 2,5%).

2. Процедура обработки данных базируетсяна анализе сравнительных характеристик (сравнение показателей), полученных в ходеоценки объекта, и предусматривает получение расчетных данных по эффективности проектав следующих разрезах:

а) экономическая эффективность проекта:

показатели эффективности проекта(сокращение государственных субсидий, экономия издержек производства, выпуск дополнительнойпродукции, рост экспортного потенциала и др.);

увеличение поступлений в федеральныйи региональный бюджеты;

б) экологическая эффективность проекта:

категория проекта с точки зрениявозможности неблагоприятного воздействия и масштаб воздействия на окружающую среду(национальный, региональный, местный);

соблюдение требований природоохранногозаконодательства;

прогнозируемое снижение/повышениевыбросов, сбросов и отходов;

проведение специального экологическогоаудита;

в) социальная эффективность проекта.

3. Процедура ведения учета, составленияотчетности и проведения контроля (аудита) инновационного (инвестиционного) проектабазируется на требованиях, изложенных в нормативно-правовых актах и внутрифирменныхстандартах, изложенных в соглашении (контракте, договоре) между партнерами.

На основе учетных данных происходитстоимостная оценка объекта интеллектуальной собственности, который приходуется ввиде нематериальных активов на балансе органа, ответственного за реализацию проекта(с обязательным условием его публичного размещения для ознакомления российской общественностис результатами научных изысканий и консультаций, проведенных в процессе реализацииинновационного проекта).

В связи с этим целесообразно определитьцикл направления отчетности ее потребителям, включая контролирующие органы.

Цикл направления отчетности ее потребителямпри реализации инновационного (инвестиционного) проекта, финансируемого за счетсредств займов МББР и ЕБРР (под государственную гарантию субфедеральных органовисполнительной власти или муниципальную гарантию муниципального образования), представленна рисунке 3.

В процессе соблюдения условий даннойпроцедуры в условиях реализации инновационного (инвестиционного) проекта (реализацияосуществляется предпринимательскими структурами при участии государства как гаранта),финансируемого за счет займов МБРР или ЕБРР, естественной потребностью станет необходимостьоценки и оприходования созданных объектов интеллектуальной собственности в виденематериальных активов (случаи необеспечения по исполнению требований в рамках данныхусловий будут выявлять в процессе государственного контроля (финансового аудитаили аудита эффективности использования государственных средств), в том числе посредствомпроведения аудита государственных долговых обязательств).

Собственно это может стать тем основнымрезультатом, который будет достигнут в процессе взаимодействия государства и предпринимательскихструктур, участвующих в реализации инновационных (инвестиционных) проектов, финансируемыхза счет средств МФО (МБРР, ЕБРР).

Главной задачей аудита эффективностипо использованию государственных средств на инновационное или инвестиционное развитиеконечных заемщиков-участников рассматриваемых проектов должна стать оценка эффективностирезультатов реализации инновационного (инвестиционного) проекта:

оценка финансовой эффективности,учитывающая финансовые результаты (последствия) реализации проекта для его непосредственныхучастников;

оценка бюджетной эффективности, отражающаяпоследствия для бюджетов всех уровней (федерального, регионального и местного);

оценка экономической эффективности,учитывающая затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, в том числе социальныеи экологические последствия.

Вполне логично разработать и определитьдругие варианты подобных оценок эффективности (с учетом требований, например, аудитаэффективности использования государственных заемных средств).

В результате проведенной работы можнополучить финансовую, бюджетную и экономическую оценку инновационных (инвестиционных)проектов. Базовым показателем является достигнутый бюджетный эффект от реализацииуказанных проектов.

Дополнительно можно отразить направлениясобственных средств участника инновационного проекта, оценку изменения инвестиционнойпривлекательности, прогноз финансового состояния предприятия.

В связи с этим следует учесть ужеимеющийся опыт работы с такими проектами. Наиболее значительное снижение эффективностииз-за задержек в освоении средств займов было обусловлено финансовым кризисом 1998 г., когда конечные заемщики средств были вынуждены многократно увеличить выплаты (в рублевом эквиваленте)по обслуживанию и погашению перекредитованных им средств МБРР и ЕБРР. Это привелок резкому сокращению или срыву работ по инвестиционным проектам, причем там, гдеэта деятельность имела наиболее конкретный характер и была нацелена на получениепрактических результатов. В связи с тем, что финансирование работ осуществляется,например, согласно правилам Всемирного банка через аккредитованные коммерческиебанки, кризис привел к практическому прекращению использования средств по этим кредитнымлиниям.

В меньшей степени кризис сказалсяна положении центральных органов управления этих проектов, а также выполнении проектов,связанных с получением консультационной помощи, поддержкой реформ в образовании,здравоохранении, сельском хозяйстве и других подобных проектах.

Все это привело, помимо срывов проектнойдеятельности, к нарушениям выполнения финансовых обязательств перед федеральнымбюджетом конечных заемщиков кредитов МБРР и ЕБРР, в первую очередь администрацийсубъектов Российской Федерации, муниципалитетов и их предприятий. В качестве мерпо выходу из создавшегося положения органы исполнительной власти провели сокращениепервоначально установленных размеров займов с учетом возможностей конечных заемщиковв полной мере выполнять взятые на себя финансовые обязательства перед федеральнымбюджетом.

Процедура сокращения неэффективноиспользуемых займов (субзаймов) методологически отработана слабо и имеет длительный(до 1 года) период исполнения. По существу сокращения объемов финансирования ужедействующих проектов и другие недостатки в управлении кредитными средствами МБРРи ЕБРР являются проявлением недостаточного внимания к вопросам планирования проектнойдеятельности и отсутствия гибкой системы ее корректировки как в нашей стране, таки, например, у Всемирного банка, впрочем не пострадавшего финансово от малой эффективностииспользования его ресурсов.

По нашему мнению, для повышения эффективностигосударственного финансового контроля за использованием займов МБРР или ЕБРР необходимо,во-первых, разработать и принять методику и соответствующий порядок оценки эффективностиреализации займов.

Очевидно, что невозможность оценкиэффективности проекта на основе утвержденных принципов и критериев существенно тормозити снижает эффективность системы финансового контроля. Отсутствие утвержденной методикилишает возможности достаточно оперативно и точно определить эффективность исполненияпроекта, что в свою очередь могло бы дать возможность оперативно принимать решенияо целесообразности вложений, эффективности использования займов, рациональностидальнейшего использования средств по какому-либо направлению. В конечном счете утверждениеподобной методики помогло бы значительно усовершенствовать действующую систему контроля.

По нашему мнению, одним из путейповышения эффективности и оптимизации государственного финансового контроля за использованиемзаймов МБРР или ЕБРР является формирование более действенной законодательной базы,направленной на повышение ответственности органов и должностных лиц за нарушения,выявленные в ходе проверок. Важным вопросом является также и формирование законодательнойбазы для внедрения международных стандартов в ревизионную практику, а также методикпроведения и критериев обобщения результатов контрольных мероприятий на базе изученияи анализа международного опыта.

Действенным шагом к повышению эффективностигосударственного финансового контроля за использованием займов МБРР, по нашему мнению,должно стать усиление координации действий по управлению государственным долгоморганов государственного финансового контроля и других государственных структур,на которые в соответствии с законодательством, наряду с основными задачами, возложеныотдельные функции финансового контроля. При этом необходимо четко разграничить полномочияорганов государственного финансового контроля и правоохранительных органов по предупреждению,выявлению и пресечению финансовых нарушений.

Координация усилий обеспечит прозрачностьи гласность результатов контрольных мероприятий на базе плановых мероприятий пообсуждению отчетов о проверках и выявленных значительных нарушениях финансовогои бюджетного законодательства.

Общие усилия позволят создать единуюинформационную систему для доступа к данным, единую базу данных по государственномудолгу, необходимые для контроля за формированием и исполнением бюджетов. Толькоусиление координации и совместные действия позволят разработать единую методологиюучета внешних долговых обязательств.


3. Перспективы развития интеграционных процессов в мировойвалютной системе3.1 Преимущества и недостатки вступления России в ВТО

При всем своем масштабном потенциале современная российская экономикаможет эффективно развиваться лишь при активном взаимодействии с мировым рынком товарови услуг. Того же требуют проводимые в стране рыночные преобразования. В свою очередь,правила игры на мировом рынке в условиях глобализации определяются ныне странамиколлективно, при решающей роли в этом всемирной торговой организации (ВТО).

Всемирная торговая организация «world trade organization»(как и многие другие международные организации) расположена в Женеве, в Швейцарии.Она учреждена в январе 1995 года и став преемником действовавшего с 1947 года секретариатагенерального соглашения о торговле товарами гатт.

В ВТО входит 150 стран мира. Почти 30 стран мира ведут переговорыоб условиях присоединения к ВТО. В их числе — Россия, Казахстан, Украина и многиедругие.

Годовой бюджет ВТО — примерно 80 млн. Долларов, он формируетсяза счет членских взносов. Практически все члены имеют в Женеве свои представительствапри всемирной торговой организации. На долю членов вто приходится более 95% мировойторговли товарами и услугами.

Высший руководящий орган ВТО — конференция министров. Она проводится,как минимум, 1 раз в год на уровне министров торговли или иностранных дел стран-членовВТО.

Текущим управлением деятельностью ВТО занимается генеральныйсовет, который заседает несколько раз в год в Женеве (обычно в него входят послыили главы представительств). Кроме того, в составе вто действуют десятки специализированныхкомитетов, экспертных групп.

Задачи ВТО состоят в эффективной реализации многосторонних торговыхотношений, выработанных и подписанных в результате многолетних переговоров. К основнымиз них относятся:

генеральное соглашение о тарифах и торговле.

Соглашение по сельскому хозяйству.

Соглашение по текстилю и одежде.

Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер.

Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей.

Соглашение по правилам происхождения.

Соглашения предусматривают безусловное предоставление странами-участницамиВТО режима наибольшего благоприятствования. Тем самым в многостороннем порядке закрепляетсяправо каждого договаривающегося государства пользоваться на основе взаимности всемипреимуществами в области торговли, мореплавания, правового положения граждан и т.п.,Которые другое договаривающееся государство предоставляет любым третьим государствам.

На момент написания исследования завершились переговоры междуРоссийской Федерацией и Евросоюзом о присоединении нашей страны ко Всемирной торговойорганизации (ВТО). Ряд стран ЕС ставили до недавнего времени препятствия ко вхождениюРоссии в организацию. Но теперь стороны пришли к согласию и все барьеры сняты.

Россию после вступления в ВТО ожидает немало проблем.

Во-первых, сегодня на мировом рынке Россия представлена главнымобразом сырьем. Уровень отечественных высокотехнологичных продуктов — надо смотретьправде в глаза — серьезно уступает, как западному, так и восточному. Иными словами,нам поставят то, что захотят и сколько захотят, а мы — то, что всегда. Впрочем,гражданам только в радость от того, что цены, допустим, на «Мак-буки»упадут в разы.

Во-вторых, защита прав на интеллектуальную собственность на практикеобращена в пользу сильнейшего. И нам с вами в ближайшем будущем придется забытьо копеечных копиях «Фотошопа», купленных в палатках «Аудио-видео».

В-третьих, дело может закончиться полным вытеснением российскогомалого бизнеса из освоенных им секторов экономики. Отмена импортных пошлин, сокращениегоссубсидий, допуск иностранных компаний к конкурсам на государственные закупкив конечном счете обернется ростом безработицы с ожидаемыми последствиями для небогатойчасти населения. В наибольшей степени это затронет интересы авиа — и автостроителей,производителей лекарств, мебели, текстиля, одежды, но главное — сельхозпроизводителей.

В-четвертых, интересы национальной безопасности требуют снижениязависимости от импорта высокотехнологичных товаров. Тем более нельзя допустить захватаиностранным капиталом ключевых позиций в стратегически важных сегментах российскогорынка.

В-пятых, ВТО строит свою политику в смычке с Международным ВалютнымФондом — известным лоббистом интересов США. Вливаясь в американскую систему расчетов,мы берем на себя не только радости свободного рынка, но и риски. Тот же мировойкризис, будь Россия в ВТО, ударил бы по стране во стократ ощутимее.

Но перечисленные минусы блекнут перед позитивными сторонами.В конце концов, побеждают только решительные.

Во-первых, принятый в цивилизованном мире инновационный путьэкономического развития невозможен без приобщения к высоким технологиям. Их стандартызадает система ВТО, стимулируя, таким образом, не столько товарообмен, сколько техническийпрогресс.

Во-вторых, со вступлением в ВТО повышается инвестиционная привлекательностьстраны за счет введения в национальное законодательство общепринятых норм внешнеэкономическогорегулирования. И вместе с этим растет и уровень жизни, и зарплаты, и настроениеграждан.

В-третьих, ВТО защищает права на интеллектуальную собственность,в частности, регулирует острую для России проблему «утечки мозгов».

В-четвертых открытие экономических границ размоет и границы политические.Мы сможем беспрепятственно кататься погулять, хоть в Прагу, хоть в Лос-Анджелес.

И, наконец, без развития экспорта, наша экономика так и будетотсталой. Без здоровой конкуренции России никогда не выйти на мировой уровень. Еслимы хотим производить оборудование не хуже чем в Японии и США, мы должны активноориентироваться на зарубежные рынки. Пример Китая здесь наиболее подходит.17 летназад Россия не была готова попасть в ВТО, сегодня — должна сделать этот шаг.

В результате присоединения к ВТО наши компании получат возможностьзащищаться в международных судебных органах от неправомерных санкций в отношениисвоего экспорта. Пока мы не являемся членом ВТО, нас не допускают ни к каким переговорам,мы не имеем права голоса при решении важных вопросов. Постоянно проводят нечестнуюпрактику борьбы с нашими товарами на рынках. Мы не можем апеллировать к антидемпинговомукодексу, антидемпинговому трибуналу, нас постоянно ограничивают или нарушают нашиправа. Вступление в ВТО может служить инструментом, который позволит нам защититьроссийские товары при продвижении на внешний рынок.

Россия сможет влиять на формирование правил международной торговли.Условия международной торговли не раз и навсегда данные. Они постепенно либерализуютсяв ходе регулярных раундов торговых переговоров в ВТО. В нынешних условиях Россияизолирована от участия в разработке новых правил международной торговли. Ее интересыв этой работе не учитываются. В результате могут быть приняты решения, ставящиепод угрозу стратегические интересы страны. Например, это касается таких новых дляВТО вопросов, как торговля и окружающая среда (экологический демпинг), особые правилаторговли энергоносителями и так далее.

Адаптация нашего законодательства к международным нормам — положительныйфактор для отечественного бизнеса.

Законодательство России противоречиво и непоследовательно, подверженонепредсказуемым изменениям. Это существенно препятствует нормальному развитию экономическойдеятельности, привлечению капиталовложений. Вступление в ВТО потребует значительнобольшей по объему работы по совершенствованию хозяйственного законодательства впервую очередь в области таможенного дела, уточнения ряда международных договоров,например, в соглашении о партнерстве и сотрудничестве, подписанном между Россиейи ЕС. Всего же в случае присоединения к вто потребуется принять или внести соответствующиеизменения более чем в 100 законов и несколько сотен подзаконных актов.

Ослабится отраслевое и региональное лоббирование новых законов.Например, если какой-нибудь губернатор окажет поддержку расположенному в его регионеметаллургическому комбинату, то все российские экспортеры металла будут обвиненыв демпинге и подвергнутся санкциям.

Транснациональные корпорации имеют богатейший опыт вытесненияконкурентов с рынка и этим, безусловно, воспользуются. Здесь мы можем потерять оченьмногое. Например, если сейчас полностью открыть рынок услуг мобильной связи, точерез некоторое время никаких национальных компаний в этой сфере не будет. То жесамое касается банковских услуг, многих товаров, особенно продовольствия, потомучто страны ЕС тратят колоссальные деньги на поддержание низких цен на продовольственныетовары. Во всероссийском союзе страховщиков говорят, что со вступлением России вВТО число российских страховщиков сократится в полтора-два раза. При этом у региональныхстраховщиков могут возникнуть серьезные трудности, что приведет к серии масштабныхслияний.

Аналогичная ситуация может произойти и с местными товароизготовителями.Экспансия транснациональных компаний на рынке омских производителей имеет местоуже сейчас. Так, например «табачная фабрика „омская“ сегодня работаетв условиях кризиса перепроизводства и острой конкурентной борьбы с транснациональнымитабачными компаниями, укрепившими свои позиции на российском рынке, что неизбежнопривело к сокращению объемов производства.

К сожалению, от подобных ситуаций не застрахован никто.

Предприятия — производители и разработчики сложной продукциивысоких технологий должны стремиться объединяться в холдинги для того, чтобы значительноповысить свою конкурентоспособность. При объединении должна возникнуть более эффективнаябизнес-система, способная создавать ноу-хау, технологии, конкурентоспособную продукцию,обеспечивать реализацию, завоевывая и удерживая существенную долю рынка.

Кроме того, необходимо обозначить следующие отрицательные стороныприсоединения к ВТО.

Снизятся поступления в бюджет от импортных пошлин.

Нет гарантий, что не произойдет „компенсации“ сокращениятаможенных доходов при либерализации импорта в ВТО за счет дополнительных внутреннихналогов на бизнес.

Либерализация тарифов сделает более привлекательным ввоз товаровиз-за рубежа.

Вступление в ВТО само по себе вряд ли приведет к какому-то взрывномуросту отечественного экспорта или даже его заметному немедленному увеличению. Во-первых,ВТО стимулирует в основном торговлю готовыми изделиями и наукоемкой продукцией,тогда как основу российского экспорта составляют пока сырье и топливо (которые итак допускаются на внешние рынки почти без ограничений). Во-вторых, структура российскогоэкспорта крайне инерционна и не может быть быстро изменена в сторону перерабатывающихмощностей отечественной промышленности (и транспорта), ее недогрузки и заторможенноститехнического прогресса в стране. В-третьих, по мере преодоления кризиса, растущийспрос на отечественную продукцию предъявляет внутренний рынок, что уже привело кряду ограничений на экспорт.

Концепция торгово-промышленной палаты российской федерации программаподготовительных работ ее элементы и этапы как государственной программы торгово-промышленнаяпалата России видит в следующем:

1. Безотлагательная разработка и утверждение промышленной (отраслевойи инновационной) политики России, включая аграрную. Выделение в ней приоритетныхотраслей и производств для избирательной (временной) протекционистской защиты идля поощрения промышленного экспорта и экспорта услуг.

2. Формирование постоянно действующих государственных механизмовс целью адаптации отдельных важнейших отраслей экономики (видов производств), регионови мелкого и среднего бизнеса к возрастающей импортной конкуренции, а также для стимулированияпромышленного, в том числе наукоемкого экспорта страны. Адекватное бюджетное финансированиеэтих механизмов.

3. Завершение законотворческой работы, необходимой для защитыотечественных предприятий при обязательном привлечении к ней объединений российскогобизнеса. Профессиональная экспертиза новых законопроектов на их соответствие нормами правилам ВТО.

4. Создание государственной системы внешнеэкономической информациидля отечественного бизнеса, ориентирующей его в нормах и правилах ВТО, конъюнктуреосновных рынков товаров и услуг, ценах и условиях торговли для отечественного экспортаи импорта. С участием объединений предпринимателей такая система должна дополнятьсябазой внешнеэкономического консультирования, подготовки кадров (в т. ч. по ВТО),обоснованными рекомендациями по привлечению в случае необходимости надежных зарубежныхюридических фирм для разрешения торговых споров.

5. Изменение организации и тактики переговоров о присоединениик ВТО, и в частности:

а) отказ от сложившейся ведомственной келейности в разработкеи реализации российской позиции на переговорах. Обязательное привлечение для этихцелей авторитетных объединений российских деловых кругов.

б) проведение в ходе переговоров твердой линии на первоначальное»связывание" ставок российского таможенного тарифа на уровне не ниже ставокдействующего тарифа. Согласование конечных значений такого «связывания»,продолжительности и условий переходных периодов, а также фиксация режимов (исключений)для иностранных поставщиков услуг на российском рынке на базе интересов и требованийотечественной экономики и промышленной политики России. Отстаивание уровней аграрнойподдержки, адекватных потребностям страны;

в) отказ от установления «мобилизующих дат» приемаРоссии в ВТО, что лишь усиливает давление иностранных партнеров на российских переговорщиков;г) проведение регулярных обзоров и оценок промежуточных итогов переговоров с участиемавторитетных объединений российского бизнеса. Участие их представителей на постояннойоснове в работе правительственной комиссии России по ВТО.

6. При присоединении России к ВТО не должен быть нанесен ущербсоюзу с республикой Беларусь, таможенному союзу стран СНГ и зоне свободной торговлисодружества независимых государств в целом.

Призывая правительство к проведению таких мер, большинство проанкетированныхроссийских предприятий полагают, что и со своей стороны они смогут провести необходимуюподготовку к участию в ВТО. Такая подготовка должна включать выбор конкурентоспособнойспециализации при экспорте и продажах на отечественном рынке, обновление основныхфондов, создание на предприятиях конъюнктурных подразделений и юридических служб,владеющих вопросами ВТО.

Гораздо большая организованность в процессе подготовки к ВТОтребуется и от объединений российского бизнеса. Пока они выступают здесь разрозненно,тем самым снижая в глазах власти авторитетность их мнений. Поэтому назрело созданиеобъединенного консультативного совета российского бизнеса по проблемам ВТО. Торгово-промышленнаяпалата России призывает отраслевые и функциональные объединения деловых кругов совместнос ТПП создать такой совет, который непосредственно взаимодействовал бы в своей работес правительственной комиссией России по ВТО и российской переговорной делегациейпо всем обозначенным выше вопросам.

3.2 Перспективы интеграции России со странами дальнегозарубежья

Целью внешнеэкономической политики является создание условийдля достижения Россией лидирующих позиций в глобальной экономике на основе эффективногоучастия в мировом разделении труда и повышения глобальной конкурентоспособностиее национального хозяйства.

Достижение этой цели предполагает:

- специализацию российской экономики на производстве высокотехнологичнойпродукции и товаров с высокой степенью переработки, а также на предоставлении интеллектуальныхуслуг;

- усиление позиций России на мировом рынке в качестве экспортера аграрнойпродукции, снижение зависимости от импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

- обеспечение глобальной конкурентоспособности обрабатывающих отраслейс использованием инструментов таможенно-тарифной политики, регулирования внутреннихрынков, привлечения иностранного капитала и формирования в отраслях центров компетенции,встроенных в мировые цепочки производства добавленной стоимости;

- достижение лидирующих позиций в осуществлении поставок энергоресурсовна мировые рынки на основе географической и продуктовой диверсификации экспорта,участия в формировании глобальной энергетической инфраструктуры и выработке правилфункционирования глобальных энергетических рынков;

- реализацию конкурентных преимуществ в сфере транспорта, аграрном сектореи сфере переработки сырья;

- усиление роли России в решении глобальных проблем и формировании мировогоэкономического порядка;

- географическую диверсификацию внешнеэкономических связей, обеспечивающуюзакрепление позиций российских экспортеров и инвесторов на традиционных рынках иосвоение новых рынков;

- выстраивание стабильных диверсифицированных связей с мировыми экономическимицентрами, повышающих долговременную устойчивость развития российской экономики;

- укрепление торгово-экономических отношений с Китаем, Индией, Бразилией,Мексикой, ЮАР, Египтом, Саудовской Аравией, Южной Кореей, Турцией, странами АСЕАНи другими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока,Африки и Латинской Америки;

- повышение эффективности содействия российским компаниям и инвесторамза рубежом, совершенствование международной договорно-правовой базы во внешнеэкономическойи внешнеторговой сферах, в том числе в целях снижения технических барьеров в торговле.

Основные целевые индикаторы (по годам) приведены в таблице 5.


Таблица 5 — Основныецелевые индикаторы внешнеэкономической политики до 2020 года (млрд. долларов США)

2015 прогноз 2020 прогноз Экспорт товаров, всего

638

442

903

477

экспорт топливно-энергетических товаров

375

247

484

232

экспорт машин и оборудования*

55

49

122

94

Импорт товаров, всего

683

585

943

703

Экспорт транспортных услуг 23,4 41 Прямые инвестиции российских компаний за рубежом 93 216 Прямые иностранные инвестиции в Россию 108 209

Достижение стратегической цели внешнеэкономической политики обеспечиваетсяв рамках реализации ее приоритетных направлений, с четкой увязкой действий по каждомуиз них с решаемыми внутренними задачами, потребностями и возможностями российскойэкономики на каждом из этапов перехода к инновационному социально ориентированномутипу развития.

Значительный рост капитализации российского фондового рынка ставитв повестку дня задачу создания в России международного финансового центра. Благодаряэтому будет расширен круг инвесторов, в том числе зарубежных, оперирующих на российскихфондовых площадках, а российские предприятия получат возможность за счет эмиссииценных бумаг привлечь значительные финансовые ресурсы для реализации своих проектов.

Деятельность России в ведущих международных институтах должназаключаться в максимально активном участии в них как в решении глобальных проблем,так и в создании благоприятных условий для решения ее внешнеэкономических задач.По мере становления в качестве одного из глобальных лидеров Россия будет все большезаинтересована в стабилизации и дальнейшем реформировании многосторонних институтовэкономического регулирования.

Актуальными остаются задачи присоединения к Всемирной торговойорганизации и вступления в Организацию экономического сотрудничества и развитияна условиях учета экономических интересов России. Будет активизирована работа вструктурах Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества и осуществленопроведение саммита АТЭС во Владивостоке.

Значительную роль будет играть политика по налаживанию конструктивногодиалога с крупнейшими экономическими партнерами России — Европейским союзом, Китаем,Индией и США, в том числе в рамках стратегических партнерств и диалогов с участиемпредставителей бизнеса. Важное значение будет придаваться развитию диалогового партнерствас Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии в сфере экономики.

Будет использован потенциал других региональных экономическихобъединений (Шанхайская организация сотрудничества, Совет государств Балтийскогоморя, Черноморское экономическое сотрудничество и др.), включая участие в них наведущих ролях и развитие сотрудничества с другими аналогичными объединениями (Рынокстран Южного конуса и др.) в целях обеспечения благоприятных условий деятельностироссийского бизнеса в соответствующих регионах.

Предстоит сформировать национальный механизм содействия международномуразвитию.

Важнейшим рынком товаров и услуг и главным источником иностранныхинвестиций в экономику России, а также объектом зарубежных капиталовложений российскихкомпаний останутся страны Европы. Этот рынок все более консолидируется и в перспективеможет представлять собой Европейское экономическое пространство стран ЕС и ЕАСТс высоким уровнем гармонизации экономического законодательства. В долгосрочной перспективек нему присоединятся остальные европейские страны.

Ключевая цель России во внешнеэкономических отношениях со странамиЕвропы — выстраивание стратегического партнерства на основе научного, технологического,промышленного, транспортного и энергетического сотрудничества. В рамках этого партнерствадолжно быть обеспечено, с одной стороны, привлечение инвестиционного, технологическогопотенциала и управленческого опыта из европейских стран для создания инновационнойэкономики России, с другой — совместное участие России и Европы в глобальной конкуренциина основе взаимодополняемости и использования конкурентных преимуществ в областях,представляющих общий интерес.

В этих целях будет поэтапно формироваться общее экономическоепространство (ОЭП) России и ЕС, которое должно быть основано на совместимых правилахи системах регулирования, включая гармонизированную административную практику. Приэтом мероприятия по экономическому сближению со странами Европы будут соподчиненырешениям задач долгосрочного социально-экономического развития России, и не должныопережать или входить в противоречие с интеграционными процессами на пространствеСНГ.

/>Приоритетныминаправлениями взаимодействия с Европейским союзом являются следующие:

Доступ к европейским технологиям и компетенциям;

Сотрудничество в области исследований и разработок при обеспечениироссийского участия в доходах от их использования;

Стратегическое партнерство в сфере энергетики;

Развитие сотрудничества в области транспорта, включая совместноеформирование международных транспортных коридоров;

Устранение барьеров для доступа российских товаров и услуг наевропейские рынки.

Организационной базой сотрудничества будет Договор о стратегическомпартнерстве, до вступления в силу которого продолжит свое действие Соглашение опартнерстве и сотрудничестве.

Германия. В долгосрочной перспективе развитие российско-германскихторгово-экономических отношений будет определяться высоким уровнем активности двустороннегосотрудничества в энергетической сфере. Одновременно усилится технологическая взаимосвязьмежду двумя странами, базирующаяся на германских инвестициях в Россию, экспортетехнологий и технологического оборудования из Германии.

Акцент в торгово-экономических отношениях с Францией будет сделанна реализации крупных проектов в высокотехнологичных областях (авиация и космос,транспорт, АПК, нанотехнологии, автомобилестроение). Получит дальнейшее развитиесотрудничество между российскими и французскими регионами.

Италия будет оставаться важнейшим партнером России как в энергетическойсфере, так и в других областях (авиакосмическая промышленность, автомобилестроение,телекоммуникации, информационные технологии, производство потребительских товаров).Будет развиваться взаимодействие в производственной кооперации и по линии промышленныхокругов.

Россия заинтересована в развитии взаимовыгодной торговли и инвестиционныхпроектов с Великобританией, в том числе в финансовой сфере и энергетике.

Финляндия. Добрососедский характер российско-финляндских отношенийбудет содействовать дальнейшему развитию двусторонних торгово-экономических связей,которые будут определяться сохранением мощной энергосоставляющей российского экспортаи ростом прямых капиталовложений финских компаний в российский лесной и энергетическийкомплексы, отрасли потребительского рынка.

Отношения Российской Федерации со странами Центральной и ВосточнойЕвропы будут развиваться в условиях восстановления кооперационных связей и инвестиционногосотрудничества, расширения присутствия российских компаний на рынках этих государств.Сохранится значение этих стран в качестве транзитных территорий для экспорта российскихэнергоносителей и других товаров в Западную Европу.

Страны Балтии. Этот регион будет оставаться зоной особых экономическихинтересов России. В качестве отличительной черты отношений России с Литвой, Латвиейи Эстонией останется тесное переплетение вопросов внешнеэкономического порядка,прежде всего обеспечения бесперебойного функционирования важной для России транзитнойинфраструктуры, с проблемами национальной безопасности страны и защиты прав нашихсоотечественников.

Другой характерной особенностью региона будет существенная рольприграничного сотрудничества.

Цель внешнеэкономического сотрудничества со странами АТР — обеспечитьотвечающий интересам России и ее экономическому потенциалу уровень торгово-экономическихсвязей и инвестиционного взаимодействия, добиться структурной диверсификации взаимнойторговли, прежде всего с быстрорастущими центрами мировой экономики, и географическойсбалансированности экономических отношений с партнерами по региону, продолжить активноеучастие России в основных интеграционных структурах АТР, использовать возможностидвустороннего и многостороннего регионального сотрудничества при реализации программэкономического подъема Сибири и Дальнего Востока.

Главные цели внешнеэкономической политики России в отношенииКитая — закрепление стратегического партнерства в торговой и инвестиционной сферахна сбалансированной основе, расширение присутствия на быстрорастущих рынках товарови услуг, а также интеграция российской и китайской экономик.

Развитие внешнеэкономических связей с Китаем как одним из лидеровмирового экономического роста будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

Продвижение российской машинно-технической продукции на рынокКитая с акцентом на проекты в сфере энергетического, транспортного машиностроения,поставок оборудования для горно-шахтной промышленности, гражданского авиа — и судостроения;

Углубление сотрудничества в сфере НИОКР и образования;

Совершенствование взаимодействия в сфере противодействия теневойэкономике и нарушениям прав интеллектуальной собственности.

Россия рассматривает АТЭС прежде всего как уникальный механизмэкономической интеграции стран Азиатско-тихоокеанского региона (АТР) и будет использоватьчленство в АТЭС для активного включения потенциалов Сибири и Дальнего Востока вдействующие интеграционные механизмы, одновременно активизируя свое участие в выдвижениии реализации инициатив и совместных проектов. Будет активизирована работа в структурахфорума АТЭС и осуществлено проведение саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Главная цельРоссии в отношениях с Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии — полномасштабное использованиепотенциала диалогового партнерства Россия — АСЕАН в целях обеспечения благоприятныхусловий для российских компаний по продвижению их товаров, технологий и инвестиций,в том числе путем участия в многосторонних проектах государств ассоциации. Результатомсотрудничества России с АСЕАН должно стать формирование качественно новых партнерскихотношений в торгово-экономической сфере и закрепление за Россией статуса одногоиз стратегических партнеров стран ассоциации.

/>/>/>/>Соединенные Штаты Америки следуетрассматривать в качестве особого партнера в сфере внешнеэкономических отношений,что определяется лидирующей ролью США в мировой экономике и торговле, масштабамиих научно-технического, инвестиционного и финансового потенциала. Они доминируютво многих международных и региональных экономических и финансовых институтах. Экономическиеи политические события, происходящие в США, заметно воздействуют на общее состояниемировой экономики.

Американский рынок представляет значительный интерес для российскихкомпаний как с точки зрения продаж российских товаров и услуг, так и приобретениязарубежных активов в реальном секторе, освоения передовых технологий и бизнес-компетенций.

Поступательное развитие двустороннего экономического сотрудничествасдерживается сохраняющимися в США препятствиями и дискриминационными ограничениями(поправка Джексона-Вэника, жесткий экспортный контроль США в отношении поставоктехнологий в Россию, антидемпинговые меры и др.). Ликвидация или снижение данныхбарьеров будет достигаться путем использования различных форм межправительственногоэкономического диалога, поощрением долговременных кооперационных связей компанийобеих стран.

Основными задачами в отношениях с США будут укрепление взаимодополняемостиэкономик двух стран, в том числе в сферах энергетики и транспорта, финансов, обеспечениедоступа к американским технологиям и компетенциям, продвижение российских товаров,услуг и инвестиций на рынки США.

Как для регионов Ближнего и Среднего Востока, так и для Африкиактуальна задача участия российских компаний в приватизации промышленных активов,в том числе созданных с технической помощью бывшего СССР (Иран, Турция, Марокко,Нигерия, Гвинея, Ангола).


Заключение

Международные валютные отношения — совокупность общественныхотношений, складывающихся при функционировании валюты в мировом хозяйстве, позволяющиеосуществлять постоянный «перелив» денежных капиталов, формирующихся впроцессе национального производства.

Особенности и стабильность системы зависит от степени соответствияпринципов построения её структуры принципам построения структуры мирового хозяйства,расстановке сил на мировой арене и интересам ведущих стран. Важным элементом международныхвалютных отношений является валютный курс как измеритель стоимостного содержаниявалют.

Международные расчёты — регулирование платежей по денежным требованиями обязательствам — важная составная часть валютных отношений.

Подводя итог исследования валютной системы России, следует отметитьследующее: либерализация рынка, в том числе валютного, должна проводиться в условияхдостигнутой макроэкономической стабильности, крепкого валютно-финансового положениястраны, здоровой и эффективно функционирующей банковской системы. В этом случаепроводимые реформы достигают своих целей, становятся стимулом для развития внешнеэкономическойдеятельности и интеграции национальной экономики в систему мирового хозяйства. Нынешняяже ситуация на валютном рынке далека от требуемой для дальнейшего продолжения процессалиберализации, когда нет экономической стабильности, эффективного контроля со стороныЦентрального Банка за деятельностью коммерческих банков на валютном рынке. При доминированииинтересов спекулятивного характера, либерализация ведет лишь к нарастанию спекулятивныхопераций и нестабильности валютного курса.

В 2010 году продолжалось восстановление российской экономикипосле глубокого спада, вызванного мировым финансово-экономическим кризисом. Улучшениеконъюнктуры рынка основных товаров российского экспорта происходило наряду с восстановлениемвнутреннего спроса, который способствовал ускорению роста импорта.

Восстановлению роста в 2010 годуспособствовало улучшение ситуации в мировой экономике, оживляющийся внешний спроси рост цен на сырьевые товары российского экспорта, восстановление фондовых индексови укрепление позиций платежного баланса. Наряду с внешним спросом, положительныйвклад вносило восстановление внутреннего спроса, как инвестиционного, так и потребительского,стимулируемого антикризисными мерами, а также восстановление запасов.

Наиболее важными внешнеторговыми партнерами России среди странАТЭС являются Китай, США, Япония и Республика Корея, на долю которых приходилось85,2% внешнеторгового оборота с данной группой стран.

Процесс интеграции России в мировое хозяйство, ее утверждениекак равноправного участника в системе международных экономических отношений в международномразделении труда находится в самом начале. Для успешного завершения этого процессанеобходимо решить ряд проблем. В частности, особое значение приобретает вопрос оместе России в глобализирующейся мировой экономике с учетом всего спектра проблемнациональной экономической безопасности страны, осуществлении ей продуманной и целенаправленной,основанной на национальных интересах внешнеэкономической политики.

Основная проблема в области интеграции России в мировую экономику- ее сырьевая зависимость. С момента вступления России в экономическое общение состальным миром, рынок потребительских и промышленных товаров кардинально изменился.Появилось множество импортных товаров, многие зарубежные компании открыли на территорииРоссии свои филиалы для производства готовой продукции. К сожалению, обратный процесс- увеличение экспорта российских товаров, освоение рынков зарубежных стран — идетзначительно более медленными темпами. И основными успешными российскими компаниями,работающими на экспорт, пока остаются ресурсодобывающие. Другими наиболее важнымипроблемами, препятствующими полноценной интеграции России в мировую экономику являютсянеблагоприятный инвестиционный климат и приоритет внешнеполитических ориентировнад внешнеэкономическими.

В России имеются ряд предпосылок для успешного проведения интеграционныхпроцессов. К таковым относятся развитая научная база, обеспеченность сырьем и энергоресурсами,высокий научно-технический кадровый потенциал и индекс человеческого развития.

Главная задача — поступательное наращивание интеграционных процессовв рамках ЕврАзЭС, с постепенным вовлечением в эти процессы других стран евразийскогопространства. У России как интеграционного лидера ЕврАзЭС есть потенциал выступитьв качестве одного из центров международной экономической и финансовой системы.

Приоритетными направлениями взаимодействия с Европейским союзомявляются следующие:

Доступ к европейским технологиям и компетенциям;

Сотрудничество в области исследований и разработок при обеспечениироссийского участия в доходах от их использования;

Стратегическое партнерство в сфере энергетики;

Развитие сотрудничества в области транспорта, включая совместноеформирование международных транспортных коридоров;

Устранение барьеров для доступа российских товаров и услуг наевропейские рынки.


Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенномкодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭСна уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 27.07.2010)

3. Постановление Правительства РФ от 21.10.2004 N 570 (ред. от 28.08.2008)«Обутверждении Положения о Правительственной комиссии по вопросам экономической интеграции»

4. Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики и Правительством РФ от 24.11.1998 «О предоставлении равных прав гражданам государств — участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года на поступление в учебные заведения».

5. Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 N 1166 (ред. от 14.12.2010)«ОПравительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции» (вместес «Положением о Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции»).

6. Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 N 365 (ред. от 07.06.2008)«О Правительственной комиссии по обеспечению интеграции предприятий судостроительного комплекса Российской Федерации»

7. О процессах международной интеграции см., напр. Шумилов В.М. Международноеэкономическое право в эпоху глобализации.М., 2003;

8. Кембаев Ж.М. Международная экономическая интеграция: разновидности и основныезакономерности // Журнал Российского права. 2008. № 10. С.109-117.

9. Кембаев Ж.М. Правовые аспекты экономической интеграции на постсоветском пространстве:проблемы и перспективы развития. Правоведение. 2007. № 3. С.146-155

10. Драгнева-Люерс Р.О. На пути к свободной торговле в СНГ: проблемы права иполитики // Правоведение. № 4.2009. С.85-101.

11. Пивовар Е.И. Постсоветское пространство: альтернативы интеграции. Издательство:Алетейя, 2008 год, — С.17

12. Королёв М.А. Социально-экономическое положение Содружества Независимых Государств// Бюллетень иностранной коммерческой информации. — 26.04.2007 — С.13

13. Зверев А., Глисен Ф. — Экономические итоги 2007 года, предварительные оценки// Экономист 2008,№1,15. — С.45-51

14. Белоусов Р. Экономика России в обозримом будущем. // Экономист 2007,№7,- С.27.

15. Гусакова «Интеграция России в мировую экономику», Москва, РУДН,2007, 348 с.

16. . Айдрус И А, Международные платежные системы и инструменты, Учебное пособие.МАКС-Пресс., 2009, Андронова И.В., Влияние миграции на инвестиционную привлекательностьстраны (на примере стран Балтии); Academia, Москва, 2008 год

17. Андронова И.В., Стратегия экономической безопасности России: теория и практика(глава в монографии, с.89-116), Коллективная монография под ред. Гусакова Н.П.,«Интеграция России в мировую экономику», 2009 г.

18. Белова И.Н. (ответственный редактор), Материалы XI научной конференции Актуальныепроблемы глобальной экономики, Москва, Экон-Информ Ст.: 380, 2009

19. Гусаков Н.П., Белова И.Н., Стренина М.А. Международные валютно-кредитныеотношения. / Под общ. ред. Н.П. Гусакова. — М.: ИНФРА-М, 2010, 2-е издание (УчебникиРУДН)

20. Волгина Н.А., Международная экономика, Учебное пособие, ЭКСМО, Москва. −480 с., 2009, Геворкян А.Е., Банковская система России в условиях интернационализациифинансового капитала, М.: Вестник РУДН, серия Экономика, 2008. — №1-2. — С.47-60

21. Гусаков Н.П., Шкваря Л.В., Особенности социально-экономического развитиястран САБВ на современном этапе // Журнал «Вестник Российского университетадружбы народов», № 1,, Москва, 2008

22. Интеграция России в мировую экономику, Коллективная монография под ред Н.П.Гусакова, Москва, Российский университет дружбы народов, С.419, 2009, 1000 экз.

23. Гусаков Н.П., Монография Мировой финансовый кризис и Россия, Москва, МАКСПресс, 180 с., 2009

24. Дюжева Н.В., Концептуальные подходы к разработке системы поддержки экспортапромышленной продукции в РФ, Современная экономическая теория и реформирование экономикиРоссии, V международная научно-практическая конференция, посвященная памяти В.Ф.Станиса. Экономический факультет РУДН., статья, 2010

25. Маньшин Р.В., Тимошенко О.В., статья, Зарубежный опыт государственной политикив сфере регулирования международной иммиграции специалистов и студентов, Материалынаучной конференции Актуальные проблемы глобальной экономики, М.: Экон-Информ, 2009.- 223-227.

26. Никифорова Т.В., Международная научно-исследовательская деятельность: проблемыи перспективы участия России (глава в Монографии), Интеграция России в мировую экономикупод ред Гусакова Н.П., 2009 год, 419 с., Москва, РУДН

27. Рязанцев С.В., Осипов Г.В. и др., Атлас демографического развития России(атлас), Под ред. академика Ран Осипова Г.В. и проф. Рязанцева С.В. — М.: Экономическоеобразование, 2009. — 220 с., Монография

28. Стренина М. А, Гусаков Н.П., Белова И. Н.,. Международные валютно-кредитныеотношения. / Под общ. ред. Н.П. Гусакова. — М.: ИНФРА-М, 2010, 2-е издание (УчебникиРУДН)

29. Федякина Л.Н., Дефицитная экономика США по внешним обязательствам (с.214-221),Современная экономическая теория и реформирование экономики России: материалы научно-практическойконференции (М.27.11.2009) — М.: ЗАО «Издательство „экономика“, 2010,389 с.

30. Международная экономическая интеграция в современных мирохозяйственных отношениях;Мантусов В. Б.; 2011; Юнити-Дана; 978-5-238-02172-0

31. Международная экономическая интеграция в мировом хозяйстве. + CD; Шкваря Л. В.; 2011; Инфра-М; 978-5-16-004166-7

32. Интеграция. Выжить и стать сильнее в кризисные времена; Адизес И.; 2009;Альпина Бизнес Букс; 978-5-9614-1032-7

33. Шкваря Л.В., Мировое хозяйство как система и его основные системные характеристики(с.166-170), Современная экономическая теория и реформирование экономики России:материалы научно-практической конференции (М.27.11.2009) — М.: ЗАО „Издательство“экономика», 2010, 389 с.

34. Сёмкин К.К. Интеграция зарубежный опыт // Налоговая политика и практика.- 2011. — № 3.

35. http://www.minfin.ru/ru/

36. http://www.gks.ru/


Приложения

Приложение А

"Различиянациональной и мировой (региональной) валютных систем"

Национальная валютная система Мировая (региональная) валютная система Национальная валюта Резервные валюты, международные счетные валютные единицы Условия конвертируемости национальной валюты Условия взаимной конвертируемости валют Паритет национальной валюты Унифицированный режим валютных паритетов Режим курса национальной валюты Регламентация режимов валютных курсов Наличие или отсутствие валютных ограничений, валютный контроль Межгосударственное регулирование валютных ограничений Национальное регулирование международной валютной ликвидности страны Межгосударственное регулирование международной валютной ликвидности Регламентация использования международных кредитных средств обращения Унификация правил использования международных кредитных средств обращения Регламентация международных расчетов страны Унификация основных форм международных расчетов Режим национального валютного рынка и рынка золота Режим мировых валютных рынков и рынков золота Национальные органы, управляющие и регулирующие валютные отношения страны Международные организации, осуществляющие межгосударственное валютное регулирование

Приложение Б

Перспективы роста мировой экономики

Доля в мировом ВВП,%

(2007) *

Темпы роста ВВП, %

2009

2010

2011

Германия 4,4  - 4,7 3,4 2,5 Франция 3,2  - 3,2 1,7 1,6 Италия 2,8  - 5,1 1,1 1,2 Испания 2,1  - 3,7  - 0,2 0,4 Нидерланды 1,0  - 3,9 1,9 1,8 Бельгия 0,6  - 2,7 2,0 1,8 Австрия 0,5  - 8,1 2,2 2,1 Финляндия 0,6  - 3,8 1,4 1,6 Португалия 0,4  - 2,6 1,5 0,7 Греция 0,3  - 2,0  - 3,6  - 2,4 Ирландия 0,3  - 7,6  - 0,5 1,1

Зона евро

16,4

 - 4,0

1,7

1,7

Великобритания 5,4  - 5,1 1,7 1,4 12 новых стран-членов ЕС 2,7  - 3,4 1,31 2,8

ЕС-27

23,3

 - 4,1

1,7

1,7

Швейцария 0,5  - 1,5 2,6 1,8 США 21,8  - 2,6 2,6 1,7 Япония 6,7  - 5,2 3,1 1,8

Промышленно развитые страны

56,3

 - 3,5

2,2

1,7

Россия 3,2  - 7,9 4,5 4,6 Другие страны СНГ 1,3  - 4,7 4,7 5,2 Китай 11,0 9,1 10,0 9,2 Другие страны Азии 13,2 2,8 8,1 6,7 Страны Латинской Америки 7,9  - 2,3 6,2 3,7 Страны Африки 3,4 2,6 5,0 5,5 Страны Среднего Востока 2,3 2.0 4,1 5,1

МИР в целом

100,0

 - 1,0

4,5

3,7

 

* ВВП рассчитан МВФ по паритету покупательной способностивалют.


Приложение В

Основные показателиразвития экономики (в % к соответствующему периоду предыдущего года)

2009 2010 I кв. II кв. III кв. IV кв. год

ВВП1)

92,2 103,1 105,2 102,7 105,0 104,0 Индекс потребительских цен, за период, к концу предыдущего периода 108,8 103,2 101,2 101,8 102,4 108,8

Индекс промышленного производства 2)

90,7 109,5 110,9 106,4 106,5 108,2

Индекс обрабатывающих производств3)

84,8 112,1 116,3 109,5 109,9 111,8 Индекс производства продукции сельского хозяйства 101,4 103,6 102,3 80,3 91,8 88,1 Инвестиции в основной капитал 83,8 95,9 105,3 107,2

109,84)

106,04)

Объемы работ по виду деятельности «Строительство» 86,8 88,9 96,7 98,9 105,6 99,4 Ввод в действие жилых домов 93,5 91,7 107,5 85,9 100,5 97,0 Реальные располагаемые денежные доходы населения 102,1 107,4 103,6 104,4 102,4 104,3 Реальная заработная плата 96,5

103,15)

106,15)

105,15)

102,45)

104,25)

Оборот розничной торговли 95,1 101,8 105,4 106,0 104,1 104,4

Объем платных услуг населению6)

97,5 99,9 101,6 101,5 102,4 101,4 Экспорт товаров, млрд. долл. США 303,4 92,2 97,4 97,7 110,6 398,0 Импорт товаров, млрд. долл. США 191,8 45,7 58,2 68,6 76,3 248,8 Средняя цена за нефть Urals, долл. США/баррель 61,1 75,1 76,7 75,75 85,1 78,2

1) I, II,III кварталы 2010 года, 2010 год- первая оценка Росстата, IV квартал- оценка Минэкономразвития России.

2) Агрегированный индекс производства по видам деятельности«Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства»,«Производство и распределение электроэнергии, газа и воды». С учетом поправкина неформальную деятельность.

3) С учетом поправки на неформальную деятельность.

4) Оценка Росстата.

5) Предварительные данные

6) 2009 год — данные годовой отчетности, 2010 год- данные текущей отчетности.


Приложение Г

Цикл направления отчетности по использованию средств займов МБРР и ЕБРРна инновационные (инвестиционные) проекты

┌─────────────────────────┐     ┌────────────────────────────────────────┐

│Субъектконтроля         │      │                                        │

│(аудита)                │      │                                        │

├─────────────────────────┤     │Объемы составляемой отчетности          │

│Организации             │      │                                        │

│государственного        │<─────┤                                       │

│контроля(аудита)        │      │                                        │

└────────────┬────────────┘     ├────────────────────────────────────────┤

             │                  │Для выработки стратегического анализа   │

┌────────────┼────────────┐     │развития предприятия (пользователи -    │

│Объект      │   контроля│      │руководитель, менеджеры, другие         │

│(аудита)   \│/          │      │специалисты)                            │

├────────────┴────────────┤     │    ┌───────────────────────────────────┤

│Предприятие-            │      │    │Для проведения аудиторских и       │

│пользовательбюджетных и ├─────>│    │контрольныхмероприятий            │

│бюджетозамещающихсредств│      │    │(пользователи — аудиторы,          │

└─────────────────────────┘     │    │государственные контролеры,        │

                                │    │налоговые инспекторы)              │

                                │    │    ┌──────────────────────────────┤

                                 │   │    │Для составления финансового   │

                                │    │    │отчета (пользователи -        │

                                │    │    │финансовые департаменты,      │

                                │    │    │казначейство)                 │

                                │    │    │    ┌─────────────────────────┤

                                │    │    │    │Для отчета в МБРР и ЕБРР │

                                └────┴────┴────┴─────────────────────────┘

еще рефераты
Еще работы по международным отношениям