Реферат: Международная торговля
Введение
Международнаяторговля – основная форма международных экономических отношений, поскольку онавключает в себя торговлю не только товарами в вещественном понимании этогослова, но и самыми разнообразными услугами. Торговые противоречия являютсянаиболее острыми в мировой экономике, а либерализация торговых отношений –предметом обсуждений в одной из наиболее влиятельных международных организаций– Всемирной торговой организации (ВТО). Региональные интеграционные процессы –основная тенденция развития современного мирового хозяйства – также начинаютсяс ликвидации барьеров во взаимной торговле. Многие предприятия участвуют вмеждународной торговле, импортируя необходимые материалы и экспортируя готовуюпродукцию, а каждый человек активно участвует в международной торговле, покупаяимпортные товары. В этой связи тема работы представляется очень актуальной.
Внешняяторговля, выступая, практически, как синоним понятию мировой торговли, имеетнепосредственное значение для развития национальной экономики. Поэтому развитиевнешней торговли и экономическое положение страны находятся в неразрывнойсвязи. Более высокому уровню экономического развития соответствуют болеепрогрессивные методы ведения международной торговли и более благоприятная (сточки зрения обеспечения национальной и экономической безопасности страны)структура экспорта и импорта.
Целью даннойработывыступаетрассмотрение международной торговли товарами и услугами как главной формымеждународных экономических отношений и выявление основных направлений еерегулирования в современных условиях.
Задачиработы:
– определить теоретическиеосновы международной торговли и показать ее выгодность для всехстран-участников;
– рассмотретьосновные тенденции развития международной торговли в современном мировомхозяйстве;
– проследитьосновные направления развития торговой политики России как на национальном, таки на международном уровне на современном этапе.
Несмотряна усиливающуюся интеграцию мировых рынков, политические, психологическиеи технические преграды на пути передвижения товаров и услугмежду странами все еще остаются существенными. Устранение этих преград привелобы к весьма значительной трансформации мирового хозяйства, а такженациональных хозяйств всех стран мира. По мнению многих экономистов,первые очевидные признаки такой трансформации появились уже в 1970-е годыпрошлого века. В большинстве промышленно развитых стран мира начали осознавать,что такие новые индустриальные державы, как Южная Корея, Гонконги Бразилия, вполне способны производить многие виды промышленной продукции(например, одежду, электронное оборудование, суда и автомобили)с меньшими издержками, чем в развитых странах. Адаптация к новымтенденциям потребует огромных и весьма болезненных перемен. Без этихперемен страны, ныне входящие в группу промышленно развитых, утратят своипреимущества в будущем мире, где способность производить базовуюпромышленную продукцию, вероятно, станет гораздо более обычной, чем когда-либов прошлом. [1, С. 192]
1.Теоретические основы международной торговли
международныйнациональный торговля политика
1.1 Модели,применяемые в международной торговле
Международная торговля представляет собой связимежду товаропроизводителями разных стран, возникающей на основе международногоразделения труда, и выражает их взаимную экономическую зависимость. Все странымира так или иначе вовлечены в международное разделение труда, котороерасширяет и укрепляет сырьевую и рыночную базу экономического развития, снижаетзатраты производства товаров и услуг и, в итоге, способствует ускорениюэкономического роста. Международная торговля, определяющая движение всехмежстрановых товарных потоков, растет быстрее производства. Согласноисследованиям Всемирной торговой организации (ВТО), на каждые 10% ростамирового производства приходится 16% увеличения объема мировой торговли. Темсамым второе создает благоприятные условия для развития первого. Когда же вторговле происходят сбои, замедляется и развитие производства. [2, С. 205]
Международная торговля развивается потому,что она приносит выгоду участвующим в ней странам. В этой связи один изосновных вопросов, на который дает ответ теория международной торговли, состоитв том, что лежит в основе этого выигрыша, или, иначе говоря, чем определяютсянаправления внешнеторговых потоков.
Экономическаятеория показывает, что международная торговля, в основе которой лежитспециализация, является, фактически, средством повышения производительностиимеющихся в стране ресурсов и, таким образом, увеличения объема национальногопроизводства и повышения уровня благосостояния страны.
Основы теориимеждународной торговли были заложены еще Адамом Смитом в конце 18 века. Смитобосновал тезис, в соответствии с которым основой развития международнойторговли служит различие абсолютных издержек производства товаров (теорияабсолютных преимуществ). Он отмечал, что следует импортировать из страны тетовары, издержки производства которых в данной стране абсолютно меньше, аэкспортировать в страну те товары, издержки на производство которых ниже вдругих странах. А. Смит показал, таким образом, что страны заинтересованыв свободном развитии международной торговли, поскольку могут выигрывать от неенезависимо от того, являются ли они экспортерами или импортерами.
Давид Рикардоисходил из того, что при полной свободе торговли принцип сравнительныхпреимуществ действует автоматически и сам по себе приводит к оптимальнойспециализации. Следовательно, при свободной торговле специализация стран должнаидти в соответствии с критерием экономии затрат. [10, С. 75]
Современные западные экономисты в ещебольшей степени развили и модифицировали эту модель, создав так называемую модельальтернативных издержек (автор – американский экономист Г. Хаберлер).
Если жемеждународная торговля имеет место, то каждой из стран будет выгоднеепроизводить тот товар, альтернативные издержки производства которого,выраженные в другом товаре, у нее меньше, чем в другой стране.
Таким образом,специализация, основанная на использовании принципа сравнительных преимуществ,обеспечивает более эффективное размещение мировых ресурсов и рост мировогопроизводства соответствующих товаров. Однако рассматриваемая модель связана срядом упрощений, так как она исходит:
– из наличиялишь двух стран и двух товаров;
– из тогофакта, что торговля между странами является свободной (т.е. не происходитвмешательства государства в эту сферу);
– изсовершенной мобильности труда внутри каждой страны и невозможности обменарабочей силой между странами;
– изпостоянных затрат производства;
– изотсутствия транспортных затрат и каких-либо технологических изменений;
– из полнойвзаимозаменяемости ресурсов при альтернативном их использовании (т.е. при ихиспользовании в других производствах). [11, C.89]
На практике же эти условия чаще всего невыполняются: расширение производства во многих отраслях связано с ростомпредельных издержек; далеко не всегда производственные ресурсы являютсявзаимозаменяемыми при переходе к производству альтернативных товаров, и т.п.Все эти факты ведут к тому, что специализация имеет свои границы. Поэтому вреальности в большинстве случаев отсутствует полная специализация страны натоваре, в производстве которого она обладает сравнительными преимуществами.Так, например, в промышленно развитых странах не прекращается выпуск длявнутреннего рынка товаров, которые частично импортируются.
Кромепринципа сравнительных преимуществ, в экономической теории существует еще несколькотеорий международной торговли:
ТеорияХекшера-Олина, в отличие от теории сравнительных преимуществ, дает ответ навопрос: в силу каких причин возникают межстрановых различия в сравнительныхиздержках производства товаров? Такие различия приверженцы этой теорииобъясняют тем, что, во-первых, в производстве различных товаров ресурсы используютсяв различных соотношениях и, во-вторых, неодинакова относительная обеспеченностьстран ресурсами. Эта теория успешно объясняет многие закономерности,наблюдаемые сегодня в мировой торговле. Страны действительно вывозятпреимущественно продукцию, в затратах на производство которой доминируют относительноизбыточные у них ресурсы. Однако, структура производственных ресурсов, которымирасполагают промышленно развитые страны, постепенно выравнивается.
Теория Хекшера – Олина была значительноразвита и обогащена новыми закономерностями благодаря американскому экономисту В. Леонтьеву,который, проверяя эту теорию на практике, пришел к парадоксальным результатам,доказав, что в американском экспорте после войны преобладали относительно болеетрудоемкие товары, а в импорте – капиталоемкие (учитывая, что в это время в СШАкапитал был относительно избыточным фактором производства). В результате этихизысканий выяснился ряд новых обстоятельств, влияющих на международную специализацию:
– неоднородность факторовпроизводства, и, прежде всего, рабочей силы, которая может существенноразличаться по уровню квалификации.
С этой точки зрения в экспорте промышленноразвитых стран может отражаться относительная избыточностьвысококвалифицированной рабочей силы и специалистов, в то время какразвивающиеся страны экспортируют продукцию, требующую значительных затратнеквалифицированного труда.
Позиция, которую фирма занимает в отрасли, определяется тем, засчет чего фирма обеспечивает свою прибыльность (конкурентное преимущество).Прочность позиций в конкурентной борьбе обеспечивается либо более низким, чем уконкурентов, уровнем издержек, либо дифференциацией производимого продукта(повышением качества, созданием продукции с новыми потребительскими свойствами,расширением возможностей послепродажного обслуживания и т.д.). [13, С. 51]
Для успеха на мировом рынке необходимо соединение правильновыбранной конкурентной стратегии фирмы с конкурентными преимуществами страны. М. Портервыделяет четыре детерминанта конкурентного преимущества страны.
Во-первых, обеспеченность факторами производства, причем в современныхусловиях главную роль играют так называемые развитые специализированные факторы(научно-технические знания, высококвалифицированная рабочая сила, инфраструктураи т.д.), целенаправленно создаваемые страной.
Во-вторых, параметры внутреннего спроса на продукцию данной отрасли, который,в зависимости от своего объема и структуры, позволяет использовать эффект масштаба,стимулирует нововведения и повышение качества продукции, подталкивает фирмы квыходу на внешний рынок.
В-третьих, наличие в странеконкурентоспособных отраслей-поставщиков (что обеспечивает быстрый доступ кнеобходимым ресурсам) и родственных отраслей, производящих взаимодополняющуюпродукцию (что дает возможность взаимодействовать в сфере технологий,маркетинга, сервиса, обмениваться информацией и т.д.). В приложении Б приведемвыводы классической и современной теорий международной торговли.
Таким образом,формируются, по выражению М. Портера, кластеры национальныхконкурентоспособных отраслей. Наконец, в-четвертых, конкурентоспособностьотрасли зависит от национальных особенностей стратегии, структуры и соперничествафирм, то есть от того, каковы условия в стране, определяющие особенностисоздания и управления фирмами, и каков характер конкуренции на внутреннемрынке.
1.2Инструменты регулирования международной торговлиРегулированиемеждународной торговли осуществляется с помощью нетарифных (административных) итаможенно-тарифных методов. Рассмотрим подробно каждый из них.
Нетарифныеметоды включаютширокий круг инструментов современной экономической и торговой политикигосударств, некоторые из них непосредственно не связаны с внешнеэкономическимрегулированием, но, тем не менее, оказывают существенное влияние на внешнююторговлю. В частности, согласно принятой в ООН наиболее распространеннойклассификации нетарифных методов регулирования во внешней торговле, эти методыделятся на три вида. К первому виду относятся методы, направленные на прямоеограничение импорта с целью защиты определенных отраслей национальногопроизводства: лицензирование и квотирование импорта, антидемпинговые икомпенсационные пошлины, импортные депозиты, так называемые «добровольные» ограниченияэкспорта, компенсационные сборы, система минимальных импортных цен и т.д.Первый вид – самый многочисленный и охватывает более половины всех. Второй видвключает методы, непосредственно не направленные на ограничение внешнейторговли и относящиеся больше к административным бюрократическим процедурам,действие которых, тем не менее, ограничивает торговлю: таможенные формальности,технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковкеи маркировке, розливу и т.п. К третьему виду относятся методы, непосредственноне направленные на ограничение импорта или стимулирование экспорта, но действиекоторых зачастую ведет именно к этому результату.
К числунаиболее распространенных инструментов прямого регулирования импорта (а иногдаи экспорта) относят лицензии и квоты. Практически все промышленно развитыестраны применяют эти нетарифные методы. Лицензионная система предполагает, чтогосударство через специально уполномоченное ведомство (в России – Министерствовнешнеэкономических связей) выдает разрешения на внешнеторговые операцииопределенными включенными в списки лицензируемых по импорту и по экспортутоварами. Применяемые странами системы лицензирования характеризуютсязначительным разнообразием форм и процедур. Основные виды лицензий можно свестик следующим двум типам: генеральной лицензии, разрешающей беспрепятственныйввоз или вывоз товара, включенного в списки, в течение определенного периодавремени, и разовой лицензии, разрешающей импорт (или экспорт) определенноготовара определенному импортеру (экспортеру) с указанием количества товара, егостоимости, страны его происхождения (или назначения), а в ряде случаев также итаможенного пункта, через который должен быть осуществлен ввоз (или вывоз) товара.[7, C.34]
В настоящеевремя международная практика идет по пути устранения административныхинструментов регулирования внешнеторговой деятельности. Нетарифноерегулирование, как правило, применяется лишь в исключительных случаях, в основномв целях защиты национальной экономики, а также в целях выполнения международныхобязательств.
Товары, наэкспорт и импорт которых необходимо наличие лицензии, можно разделить наследующие группы:
– товары,лицензии на экспорт которых выдаются в пределах установленных квот (в основном,товары, экспортируемые в связи с выполнением Россией международных обязательств);
– товары, имеющийспецифический характер (товары стратегического назначения: вооружение, товарыдвойного применения, лекарственное сырье и др.).
В последнеедесятилетие широкое распространение получила практика заключения соглашений о«добровольном» ограничении экспорта и об установлении минимальных импортныхцен, которые навязываются ведущими западными государствами более слабым вэкономическом или политическом отношении экспортерам.
Проблемы возникают, когда квоты распределяютсямежду странами, потому что необходимо гарантировать, чтобы товары из однойстраны не переправлялись с нарушением установленной в ней квоты во вторуюстрану.
Импортныеквоты необязательно предназначены для защиты отечественных производителей. Экспортныеквоты могут устанавливаться для обеспечения отечественных потребителейдостаточными запасами товаров по низким ценам, для предупреждения истощенияприродных ресурсов, а также для повышения цен на экспорт путем ограниченияпоставок на зарубежные рынки. Подобные ограничения посредством соглашений поразличным видам товаров позволили квотировать странам-производителям такиетовары, как кофе и нефть, в результате чего цены на эти продукты возросли встранах-импортерах. [15, С. 49]
Особое местов ряду нетарифных методов регулирования занимают стандарты. Страны обычноустанавливают стандарты по классификации, маркировке и проведению испытанийпродукции таким способом, чтобы была возможность продажи отечественнойпродукции, но блокировался сбыт продукции иностранного производства.
В развитыхстранах довольно активно используется система прямого субсидирования экспорта.Она распространяется в основном на сельскохозяйственные товары, поставляемые изстран Европейского Союза.
Классическимметодом регулирования внешней торговли являются таможенные тарифы, которые похарактеру своего действия относятся к экономическим методам регулированиявнешней торговли.
Таможенныйтариф – это систематизированныйперечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при импорте, а вотдельных случаях при экспорте из данной страны. Взимая таможенные пошлины приимпорте, что является разновидностью налогообложения, государство создаетпредпосылки для роста цен на иностранные товары, снижая тем самым ихконкурентоспособность. Взимая таможенные пошлины при экспорте товаров, государствосдерживает вывоз из страны тех из них, на которые не удовлетворен спрос средисобственных потребителей, либо вывоз которых по каким-либо причинам являетсянежелательным.
В настоящеевремя таможенные тарифы применяют более 100 стран мира. Учитывая особенности,присущие таможенным тарифам отдельных стран, их можно разделить на следующиегруппы:
– тарифыпромышленно развитых государств;
– тарифыразвивающихся стран.
Таможенныетарифы промышленно развитых стран, как правило, являются многоколонными, т.е.один и тот же товар может облагаться разными по уровню пошлинами в зависимостиот страны происхождения. Колонка ставок общего тарифа, содержащая наиболеевысокие пошлины, распространяется на государства, не пользующиеся режимомнаибольшего благоприятствования. Под режимом наибольшего благоприятствованияпонимается условие в международных торговых и экономических соглашениях, котороепредусматривает предоставление договаривающимся государствам друг другу всехтех прав, преимуществ и льгот (в отношении пошлин, налогов, сборов и др.),которыми пользуются или будут пользоваться у них любое третье государство. По способувзимания различают следующие пошлины:
– адвалорные, определяемыев процентах от цены товара;
– специфические,исчисляемые со штуки, объема или веса;
– комбинированные,включающие оба способа установления величины пошлины;
– сезонные, которыевзимаются в определенное время года, например, во время уборки урожая.
По экономическомусодержанию таможенные пошлины делятся на:
– фискальные, призванныеувеличить доходы государственного бюджета;
– протекционистские,которые используются в целях защиты некоторых отраслей национальнойпромышленности от притока иностранных товаров;
– преференциальные ввозныепошлины для некоторых товаров из определенных стран;
– льготные пошлины,вводимые для отдельных стран с целью поощрения импорта каких-либо товаров;
– уравнительные,т.е. дополняющие основные ввозные пошлины с целью выравнивания цен импортныхтоваров с ценами на товары национального производства;
– компенсационные, которыеиспользуются в том случае, если на импортируемые товары давалисьгосударственные субсидии при их производстве или экспорте страной – экспортером;
– антидемпинговые, которыеприменяются для противодействия импорту из тех стран, чье правительствопредоставляло своим предпринимателям экспортные премии. [5, C.67]
Втаможенно-тарифной практике наибольшее распространение получили адвалорныепошлины. В связи с этим особое значение приобрели методы оценки стоимостиимпортных товаров, от применения которых в немалой степени зависит определениецены товара для обложения пошлиной.
Наиболеечасто высокими пошлинами облагается продукция традиционных трудоемких отраслейпромышленности – текстильной, кожевенно-обувной, а также отдельные категориимашин и оборудования, в первую очередь – электротехнического машиностроения.
В интересахзащиты национальной обрабатывающей промышленности в развитых странахиспользуется метод построения тарифов на основе эскалации пошлин, т.е.повышение их ставок в зависимости от степени обработки товаров, представляющихзвенья одной технологической цепочки. Импорт промышленного сырья, как правило,осуществляется беспошлинно или облагается крайне низкими пошлинами, в то времякак на полуфабрикаты и, особенно, на готовые изделия ставки пошлин существенновозрастают.
Таможеннымтарифам принадлежит важная роль в регулировании импорта развивающихся стран.Средний уровень обложения пошлинами ввозимых в большинство из них товаровнамного выше, чем в промышленно развитых государствах. Это связано, преждевсего, с необходимостью защиты молодых отраслей промышленности. Кроме того,пошлины являются весьма существенным источником поступлений в государственныйбюджет.
Наряду снациональными тарифами действуют таможенно-тарифные объединения несколькихстран в форме таможенных союзов. Участники этих союзов, отменив пошлины вовзаимной торговле, установили общий таможенный тариф в торговле с третьимистранами. Все более важную роль в регулировании внешней торговли приобретают мероприятиямеждународных организаций, членами которых являются развитые капиталистическиеи развивающиеся страны, в частности Всемирная торговая организация. [16, С. 54]
После второймировой войны предпринимались попытки создания международной торговойорганизации, призванной обеспечить глобальную координацию торговой стратегии.Результатом специальных переговоров в Женеве было заключено соглашение повопросам тарифов и торговли, получившее название ГАТТ.
2. УчастиеРоссии в международной торговле
2.1Сущность и назначение всемирной торговой организации
Всемирная торговаяорганизация – это и организация, и одновременно комплекс правовых документов,своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанностиправительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовуюоснову ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) вредакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами(ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности(ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.
Главныезадачи ВТО – либерализация международной торговли, обеспечение еесправедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту иповышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых на май2005 г. насчитывалось 148, решают эти задачи путем контроля за выполнениеммногосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулированияторговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимсястранам и проведения обзора национальной экономической политики государств. Решенияпринимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что являетсядополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинствомголосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работыпредшественника ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место. Решения навысшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается какминимум один раз в два года. В подчинении Министерской конференции находитсяГенеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собираетсянесколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членовВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генеральногосовета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики ипо разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты поторговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; побюджету, финансам и административным вопросам. Генеральный совет делегируетфункции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету поторговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектамправ интеллектуальной собственности. Совет по торговле товарами, в своюочередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющихконтроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 всфере торговли товарами. Совет по торговле услугами осуществляет контроль завыполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговлефинансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам. Совет поторговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществленияконтроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается такжевопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международнойторговлей поддельными товарами.
Многочисленныеспециализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениямисистемы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды,проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональныеторговые соглашения.
СекретариатВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; еговозглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобныхорганов других международных организаций, не принимает решений, так как этафункция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата –обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а такжеМинистерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимсястранам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТОобщественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечиваетнекоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультируетправительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день такихстран насчитывается более двадцати.
Страны-членыВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждаястрана получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ееэкспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия дляимпорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимисястранами предусмотрены сравнительно большая гибкость и свобода действий.
Основныеправила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которыезатрагивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты правинтеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговойполитики.
Ключевыепринципы ВТО были впервые сформулированы в ГАТТ 1947 года. С 1947 по 1994 годГАТТ представлял собой форум для проведения переговоров по снижению таможенныхпошлин и других торговых барьеров; текст Генерального соглашения оговаривалважные правила, в частности, недискриминацию. Впоследствии в результатепереговоров Уругвайского раунда (1986–1994) основные принципы были расширены иполучили развитие и уточнение в других соглашениях. Так, были созданы новыеправила по торговле услугами, по важным аспектам интеллектуальной собственности,по разрешению споров и обзорам торговой политики.
ГАТТ в новойредакции 1994 года сейчас является основным сводом правил ВТО по торговлетоварами. Его дополняют соглашения, касающиеся специфических секторов, такихкак сельское хозяйство и текстиль, а также отдельных тем, например, государственнойторговли, стандартов на различную продукцию, субсидий и действий,предпринимаемых против демпинга. Два фундаментальных принципа ГАТТ – этонедискриминация и обеспечение доступа на рынок.
Принципнедискриминации реализуется через применение режима наиболее благоприятствуемойнации (РНБ), при котором страна обеспечивает одинаковые условия торговли длявсех участников ВТО, и национального режима, при котором импортированные товарыне могут подвергаться дискриминации на внутреннем рынке. Доступ на рынокобеспечивается, помимо применения РНБ и национального режима, также путемотмены количественных ограничений импорта в пользу таможенных тарифов, которыеявляются более эффективным средством регулирования товарооборота, а такжегласностью и прозрачностью в вопросах торговых режимов стран-участниц.
Принципыболее свободного экспорта и импорта услуг, независимо от способа их поставки,будь то трансграничная торговля, потребление услуг за рубежом, коммерческоеприсутствие или присутствие физических лиц, – были впервые документальнозакреплены в новом Генеральном соглашении о торговле услугами (ГАТС). Однако всилу специфики торговли услугами режим наибольшего благоприятствования инациональный режим применяются здесь со значительными исключениями, которыеиндивидуальны для каждой страны. Аналогично, отмена количественных квот носитвыборочный характер, решения о ней принимаются в ходе переговоров.
Члены ВТОберут на себя индивидуальные обязательства в рамках ГАТС, в которых онизаявляют, какие из секторов услуг и в какой степени они готовы открыть дляиностранной конкуренции.
СоглашениеВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС)представляет собой свод правил по торговле и инвестициям в идеи и творческуюдеятельность, в которых оговаривается, как интеллектуальная собственностьдолжна быть защищена в процессе осуществления торговых операций.
Соглашение оправилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, предусматривает созданиесистемы, в которой страны могли бы урегулировать свои разногласия в ходеконсультаций. Если это не удается, они могут следовать четко отлаженнойпоэтапной процедуре, которая предусматривает возможность решения вопросовгруппой экспертов и дает возможность подавать апелляцию на данные решения ссоответствующим правовым обоснованием. О доверии к данной системесвидетельствует количество споров, которые выносились в ВТО: 167 дел к марту1999 г. в сравнении с 300 делами, которые были рассмотрены в течение всегопериода существования ГАТТ (1947–94 гг.)
Задачамеханизма обзора торговой политики заключается в усилении прозрачности, вразъяснении торговой политики тех или иных стран, и в оценке последствий еепроведения. Политика всех стран-членов ВТО подвергается регулярному «рассмотрению»;в каждом обзоре содержатся отчеты соответствующей страны и Секретариата ВТО. С1995 года был произведен обзор политики 45 стран – членов организации.
2.2Развитие международной торговли России
В 1993 годуРоссия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральномусоглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующимипроцедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ,преобразованная после учреждения в 1995 г. Всемирной торговой организации(ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГнаделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ееучастия в ВТО. Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в1995 году. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрении на многостороннемуровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет егосоответствия нормам ВТО. После представления в 1998 году Россией первоначальныхпредложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельскогохозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999 году членам ВТОбыла передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу нарынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ).Начиная с 2000 года, переговоры стали носить полномасштабный характер, то естьохватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.
Насовременном этапе в состав РГ (председатель РГ с декабря 2003 г. – Постоянныйпредставитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 60 стран-членов (27стран-членов ЕС – как один член). С февраля 2007 г. в состав РГ вошелВьетнам, в мае 2007 г. – Саудовская Аравия, в декабре 2007 г. членомРГ стали ОАЭ, в мае 2008 г. – Украина. В переговоры по тарифным вопросамвовлечено в различной степени свыше 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг –около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонниепротоколы об их завершении.
Согласноустановленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннемуровне проходят в Секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных инеофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду другихактуальных проблем, неофициальных консультациях с участием заинтересованныхчленов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров иуслуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших партнеров.
Основой дляпроведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемыеПравительством Российской Федерации. В рамках процесса присоединения российскаяделегация проводит переговоры по четырем направлениям.
1. Переговорыпо тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания»)ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуревнешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получитпосле присоединения к ВТО. К настоящему моменту переговоры по условиям доступаиностранных товаров на российский рынок завершены со всеми членами РГ поприсоединению России к ВТО, которые выразили желание вступить в такие переговоры.В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальныйуровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлиныне ниже действующих в настоящее время, и в первый год после присоединенияРоссии к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена по сравнениюс сегодняшним днем.
Уровеньтаможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовыхсельскохозяйственных товаров, а по ряду из них Россия имеет право дажеувеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009 годвключительно зафиксировано право Российской Федерации использовать тарифныеквоты на три вида мяса (говядину, свинину, мясо птицы) в удовлетворяющих российскуюсторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2–2,5% годового роста) и придостаточном уровне тарифной защиты. Импортные таможенные пошлины на промышленныетовары также снизятся примерно на три процентных пункта. Начальный уровеньсвязывания составляет 10,1%, конечный уровень – 7,6%, уровень в настоящее время– 10,0% (при этом максимальное снижение пошлин зафиксировано, в частности, длятехнологического оборудования). По товарам в целом эти показатели(средневзвешенная ставка импортной пошлины) составляют соответственно 14,8%, 11,5%и 12,9%.
2. Переговорыпо сельскохозяйственной проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, этипереговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержкиаграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии,подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары ипродовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходемногосторонних консультаций с участием членов группы «квадро» (США, ЕС, Япония,Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные экспортерысельхозпродукции) и других заинтересованных государств. Данные переговоры носятдостаточно сложный характер. 22 апреля 2008 г. состоялась очередная многосторонняявстреча по сельскому хозяйству, на которой прошло обсуждение распространенныхранее консолидированных документов по «янтарному» и «зеленому» ящикам, а такжеуточненные таблицы по объемам поддержки за 2001–2003, 2004–2006 гг.
3. Переговорыпо доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступаиностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. К настоящему временипереговоры со всеми заинтересованными членами РГ завершены.
4. Переговорыпо системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будетпредпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнениясвоих обязательств как будущего члена ВТО. Вопросы присоединения России к ВТОпостоянно находятся в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательнойвласти Российской Федерации.
Основнымэлементом работы на внутреннем уровне в контексте присоединения России к ВТОявляется приведение российского законодательства и правоприменительной практикив соответствие с нормами и правилами ВТО.
Большая информационнаяработа по обсуждению российской позиции на переговорах по присоединению к ВТОпроводится с представителями российских деловых кругов. Начиная с 2000 года,представители Минэкономразвития России провели около 600 встреч по этойтематике с различными союзами экспортеров, импортеров и объединениямитоваропроизводителей. Регулярно проводятся также консультативные встречи сРоссийским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП),Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП), представителяминаучных и общественных организаций.
Насегодняшний момент российскими учеными и экспертами подготовлено большоеколичество коллективных работ, представляющих анализ последствий присоединенияРоссии к ВТО. Некоторые из них, подготавливались независимыми экспертами позаказу Минэкономразвития России. Из общего числа исследований можно выделитьнесколько работ: «Народнохозяйственные последствия присоединения России к ВТО»Национального Инвестиционного Совета РАН, 2002 г.; «Разработка прогнозовсоциально-экономических последствий вхождения России в ВТО» ГосударственногоУниверситета – Высшей Школы Экономики, 2003 г.; «Анализ и оценка возможныхэкономических последствий присоединения Российской Федерации к ВТО для наиболеечувствительных отраслей и секторов российской экономики с учетомсоответствующих региональных аспектов», подготовленной ГУ-ВШЭ по итогамзавершившихся двусторонних переговоров 2007 г.
Общие выводынезависимых экспертов показывают, что системных проблем присоединение к ВТО невызовет ни в одном из секторов российской экономики. В краткосрочнойперспективе могут возникнуть проблемы у отдельных предприятий,неконкурентоспособных уже сейчас. Однако влияние этого фактора на темпы ростаэкономики в целом и ее отдельных отраслей ожидается незначительным, часто непревышая значения статистической погрешности. Другие факторы, такие, как изменениявалютных курсов, состояние мировой экономической конъюнктуры, инвестиционнаяактивность будут влиять на российскую экономику гораздо в большей степени. Вместес тем, все эксперты сходятся в том, что в долгосрочной перспективе факторучастия России в ВТО будет оказывать безусловное положительное воздействие наэкономический рост в России, содействуя развитию торговли и инвестиций,стимулируя конкуренцию на внутреннем рынке, создавая четкие международно-правовыерамки для проведения внутренней политики в сфере регулирования внешнейторговли.
Заключение
Тенденциироста мирохозяйственных связей связаны с качественными сдвигами в мировойторговле: преимущественное развитие торговли машин и оборудования, современныхнаукоемких изделий. Практически неизменно высокой остается доля развитых стран,стабильно сохраняющих за собой три четверти мирового объема товарооборота.
Расширениевнешних связей сопровождается активизацией поисков новых средств внешнеторговойполитики: отказа от стоимостных в пользу более гибких, но гораздо болееэффективных и избирательных средств скрытого протекционизма. Аналогичныеизменения претерпевают и средства форсирования экспорта, где все ширеприменяются методы, адекватные специфике наукоемкого и технологическисовершенного производства: технические барьеры и стандарты, государственныесубсидии НИОКР, информационной обеспеченности потенциальных покупателей.
Исключительнобыстро развиваются новые формы международной торговли и, прежде всего, рынокуслуг, на долю которого приходится до тридцати процентов всего объема мирохозяйственныхсвязей.
Общимследствием вышеперечисленных тенденций становится усиление межгосударственногорегулирования. Международные организации, прежде всего ГАТТ и ВТО,специализирующиеся на внешней торговле и международных экономическихотношениях, приобретают все более широкий и глобальный характер не только засчет роста числа своих членов, но и путем включения в орбиту своего регулированияновых сфер государственной экономической политики. Современная торговаяполитика государств отличается развитием и противоборством двух тенденций:протекционизма и либерализации. В этом случае нельзя говорить о преобладаниитой или иной тенденции, охарактеризовав результат их «наложения» друг на другакак либерализацию мировой торговли при большей гибкости протекционистскихбарьеров.
В ходевыполнения курсовой работы выявлено, что товары и услуги в международнойторговле тесно взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом, и в этом одна изпричин включения услуг в круг ведения ВТО. Многие виды услуг выделились всамостоятельные сектора международной торговли на определенной ступени развитияобмена товарами. Так, возникли международный транспорт, банковское дело истрахование, логистика и многие другие отрасли услуг. Однако они сохранили теснуюсвязь с торговлей товарами. Любая внешнеторговая операция с товарами была быневозможной без использования транспортных, телекоммуникационных, банковскихуслуг, страхования, электронных систем хранения и обработки информации и многихдругих. С одной стороны, многие виды услуг востребованы, поскольку ониобслуживают торговлю. Поэтому при обслуживании международной торговли товарамимеждународный обмен услугами зависит от темпов роста, структуры игеографического распределения товарных потоков в международной торговле. Развитиемеждународной торговли товарами и услугами зависит от целого ряда общихглубинных, глобальных процессов, происходящих в мире.
Такимобразом, цель работы достигнута, в работе дано – достаточно полное и системноепредставление о международной торговле услугами и действующей в рамках ВТОмногосторонней системе ее регулирования на фоне растущей интернационализации иглобализации экономики.
Список источников
1. Авдокушин, Е.Ф. Международныеэкономические отношения [Текст]/ Е.Ф. Акушин. – М.: ИВЦ «Маркетинг», 2003. –123 с.
2. Агапова, Т.А. Макроэкономика[Текст]/ Т.А. Агапова, С.Ф. Серегина. – М.: «Дело и сервис», 2000. –222 с.
3. Адрианов, В.Д. Россияв мировой экономике [Текст]/В.Д. Адрианов. – М.: Владос, 2002. -79 с.
4. Балацкий, Е.Н. Эффективностьвнешнеторговых операций: тарифы и валютное равновесие. [Текст] / Е.Н. Балацкий– М: Наука, 2004. -560 с.
5. Буглай, В.Б. Международныеэкономические [Текст] / В.Б. Буглай, Н.Н. Ливенцева. – М.: Финансы истатистика, 2002. – 332 с/
6. Дадалко, В.А. Мироваяэкономика [Текст]/ А.А. Далалко – Мн.: Ураджай, 2001. -295 с.
7. Концепцияприсоединения к ВТО [Текст]/ Бизнес-вестник №2. 2002. -75 с.
8. Миклашевская, Н.А. Международнаяэкономика [Текст]/ Н.А. Миклашевская, А.В. Хлопов. – М.: Дело и сервис,2005. – 92 с.
9. Рыбалкин, В.Е. Международныеэкономические отношения [Текст]/ В.Е. Рыбалкина. – М.: Юнити – Дана, 2000.– 566 с.
10. Стрельник, В.А. Таможенно-тарифнойрегулирование внешней торговли в Российской Федерации Юридический бюллетеньпредпринимателя. [Текст]/ – М.: Интел-Синтез, 2008, №2. – 60 с.
11. Свинухов В.Г. Макроэкономика[Текст]/ В.Г. Свинухов. – М: Экономистъ, 2007. – 58 с.