Реферат: Мировая экономика

Лекция 1. Мировая экономика: сущность, основныезакономерности и тенденции ее развития на рубеже XXXXIвв.

мировой экономика капитал глобальный

Понятие мировой экономики

 

Значение мировой экономики неуклоннорастет. И потребители, и производители каждой страны все яснее ощущают своюпричастность к мировому хозяйству, о чем убедительно свидетельствуютстатистические данные последних лет. В 1996 г. международная торговля товарамии услугами превысила 10,6 трлн. долл., а темпы ее ежегодного прироста (6—8 %)значительно опережают рост производства (2—2,5%). Сегодня каждый шестой товарили услуга попадают к потребителю через мировую торговлю.

Мировая экономика — это совокупность национальных хозяйств, объединенныхразличными видами мирохозяйственных связей. Она опирается на более или менееобщий для всего человечества уровень развития производительных сил, наобусловленное им всемирное разделение труда, в которое в той или иной степенивовлечены все народы, и затрагивает не только сферу обращения, но и сферупроизводства.

По существу внешние экономические сделки продолжают логикувнутренних сделок: и там и здесь преследуется одна цель — максимизацияполезности для потребителей и доходов для производителей. И все-таки междувнешними и внутренними сделками имеются существенные различия, обусловленныенациональным суверенитетом и государственными границами между экономическивзаимосвязанными странами. Рассмотрим некоторые из таких различий.

Первое. Международные сделки требуют расчетов в иностранной валюте, котораяконвертируется во внутреннюю валюту по определенному курсу. Соотношения обменаподвержены различным колебаниям, поэтому сам процесс обмена связан с риском иосложнениями, не характерными для внутренних сделок.

Второе. Национальные правительства могут вводить любые ограничения намеждународные сделки, но не применять их к внутренним. К подобным ограничениямможно отнести тарифы, различные импортные квоты, так называемые добровольныеэкспортные лимиты, стимулирование экспорта посредством субсидий, ограниченияконвертируемости национальной валюты. Все эти меры оказывают глубокоевоздействие на экономику, но касаются прежде всего международных, а невнутренних хозяйственных процессов.

Третье. Каждая страна проводит денежно-кредитную и фискальную политику, котораявлияет на темпы инфляции, экономический рост, уровень занятости и т.д. Какправило, подобная политика, общая для всех регионов в пределах страны,значительно варьирует от одной страны к другой. Если, например, темпы инфляцииво Франции будут приблизительно одинаковыми для всех ее регионов, то различиямежду Францией и Германией по этому показателю могут быть довольнозначительными, что незамедлительно скажется на конкурентоспособности товаров иуслуг одной страны на рынках другой, а также на рынках третьих стран. Такимобразом, многие изменения в международных торговых и финансовых сделкахинициируются внутренней экономической политикой, проводимой той или инойстраной.

Четвертое. Обычно каждая страна знает гораздо больше о структуре,объеме и направлениях внешней торговли, чем о тех же показателях внутреннихсделок. В США, например, никто не знает наверняка, какими товарами и в какихколичествах торгуют между собой штат Калифорния и г. Нью-Йорк. Наадминистративных границах между штатами подобную информацию никто не фиксирует.Другое дело — внешняя торговля. Когда торговое судно покидает иностранный портили заходит в него, продавцы или покупатели должны заполнять экспортную илиимпортную декларацию, сообщающую о характере груза, его весе, стоимости,получателе и отправителе и другие сведения. Именно из торговых деклараций,обязательно требуемых во всех странах, можно получить более или менее точнуюстатистическую информацию о международной торговле и других мирохозяйственныхсделках, чего часто не хватает для анализа внутренних торговых и прочиххозяйственных операций.

Пятое. Факторы производства гораздо мобильнее внутри страны, чем междустранами. Мало что может помешать перемещению рабочей силы между штатами СШАили графствами в Англии. Однако всевозможные иммиграционные ограничения,языковые и другие социально-культурные различия подчас представляют серьезныебарьеры на пути передвижения людей между странами. Конечно, по сравнению струдом капитал передвигается гораздо легче, но и он более мобилен внутристраны, чем между различными государствами.

Шестое. И, наконец, чтобы проникнуть на иностранные рынки, экспортеры должныадаптировать свою продукцию к стандартам и вкусам заграничных потребителей.

Все различия между внутренними и внешними хозяйственнымисвязями касаются скорее формы их реализации, чем существа самих процессов.Вместе с тем эти различия настолько важны и уникальны, что наряду с растущейзначимостью мирового хозяйства привели к формированию специфической отраслиэкономического знания — теории мировой экономики. Мировая экономика как наука(или учебная дисциплина) — это часть теории рыночной экономики, изучающаязакономерности хозяйственного взаимодействия между различными государствами вобласти международного обмена товарами и услугами, движение факторов производства,капиталов и финансово-кредитных потоков.

Мировую экономику составляют следующие разделы:

• Теория «чистой», т.е. без всяких ограничений, международнойторговли и приносимой ею выгоды.

• Теория коммерческой политики, изучающая причины и результатыразличных лимитов на обмен товарами, услугами, движение факторов производства ит.д.

• Концепции платежных балансов, в которых анализируютсясоотношение общих доходов и расходов данной страны относительно другой, а такжеее текущий курс обмена валюты.

• Концепции неуравновешенного платежного баланса и методов ихвыравнивания в условиях различных международных денежных систем.

Первые два раздела, вместе взятые, получили название теориямеждународной торговли, а два вторых — финансовая теория мировой экономики.

Первые два раздела представляютмикроэкономический аспект международной экономики, поскольку рассматриваютзакономерности реализации хозяйственных связей между двумя конкретнымисубъектами мировой экономики (отдельной личности, фирмы, государства) напримере движения товаров и факторов производства, а также их рыночныххарактеристик (спрос, предложение, цена и пр.).

В реальной жизни страны обмениваются многими товарами,услугами и факторами производства. Балансы платежей суммируют общие доходы ирасходы от всех международных сделок. Общая сумма международной торговли инеобходимость регулирования платежных балансов, как правило, отражаютагрегированные объемы выпуска продукции, доходов и общего индекса цен торгующихнаций, поэтому третий и четвертый разделы теории мировой экономики попадают всферу макроэкономического анализа.

С точки зрения методологии анализа, между разделамимеждународной экономики нет четкого деления. В рамках международной торговлиисследования носят теоретический, абстрактный характер. Анализ международныхфинансов становится более практичным и политически ориентированным. Постепенновырабатывается синтезированный микро- и макро инструментарий анализамирохозяйственных связей.

Опираясь на теорию мировой экономики, ученые пытаются объяснитьи предсказать структуру и объем международных сделок, оценить их воздействие навнутреннюю экономику и рекомендовать такую национальную политику относительномирохозяйственных связей, которая максимизирует национальное благосостояние.

Основные понятия и определения в мировой экономике

 

Мировую экономику изучали давно, но на каждом историческомэтапе вкладывали иное содержание в это понятие. В течение длительного временидоминировал подход, согласно которому мировую экономику образует сумма национальныххозяйств, в той или иной степени имеющих в экономической области контакт друг сдругом. В объяснениях по поводу таких контактов, иногда приобретавших характерболее или менее длительных и даже относительно стабильных отношений, преобладалвзгляд об абсолютных преимуществах. Самая простая и незатейливая модельподобного рода представляется в виде своеобразных «лоскутов», размер каждого изкоторых относительно соответствует доле отдельной страны по какому-либопараметру.

Важное значение в создании абсолютных преимуществ поначалуимели военно-политические факторы, позволявшие в результате успешнопроведенного похода и последующего систематического взимания дани увеличиватьразмеры своего «лоскута» на «схеме» мировой экономики. Общие размеры мировойэкономики от этого не увеличивались, преобладало перераспределение ужеимеющегося и накопленного.

Затем стала возрастать роль чисто экономической составляющей,и на размеры национальных ячеек в мировом хозяйстве стали оказывать воздействиеотносительные преимущества и конкуренция. В то же время в отсутствие единых«правил игры» для всех участников мирового хозяйства, по которым веласьконкуренция, появились предположения о неразрешимом характере противоречийвнутри тогдашнего мирового хозяйства и неизбежности социальной революции.

Принципиально новым элементом структурного характера втрактовке понятия «мировая экономика» стали сдвиги в результате происшедших воктябре 1917 г. перемен в России, а впоследствии и в ряде других стран, иобразования на их основе социально-экономического блока — мировойсоциалистической системы хозяйства. Соответственно через мировую экономикупрошел рубеж, разделивший ее на два обособленных сектора: капиталистический исоциалистический. Противоречия между этими двумя секторами усугублялисьвнутрисистемными противоречиями капитализма. Стали говорить о наличии двухмировых хозяйств: социалистического и капиталистического и соответственно двухпротивоположных рынков, каждый из которых развивался по своим законам,подчинялся своим закономерностям. То, что раньше называлось мировой экономикой,стало именоваться мировым хозяйством. Иногда говорили о наличии двух трактовок:широкой (объектом анализа была прежняя мировая экономика как сумма национальныхэкономик) и узкой (мировым хозяйством, или мировой экономикой в таком случаеназывали только международные экономические связи, которые соединяли дваантагонистических социально-экономических лагеря). Никаким единым правиламфункционирования мировой экономики места, естественно, не оставалось.

Между тем в мировой экономике происходили процессы все болееширокой и глубокой интеграции и интернационализации.

Под интеграцией понимается экономическая формаинтернационализации хозяйственной жизни, объективный процесс переплетениянациональных хозяйств и проведения скоординированной экономической политики нанациональном и международном уровнях в различных формах: свободной торговли,таможенных союзов, общих рынков, экономических союзов, валютно-экономических иполитических союзов.

Интернационализация — это процесс развития экономическихсвязей между национальными хозяйствами, когда экономика одной страны выступаетчастью мирового хозяйственного процесса, который углубляется на основемеждународного разделения труда, производственной и научно-технической специализациии кооперации.

Эти процессы реально изменяли лицо мирового хозяйства иделали их участниками не только страны и регионы, но и самостоятельнодействующие субъекты в лице отдельных фирм, приобретавших постепеннотранснациональный характер.

Таким образом, мировая экономика на современном этапе — этосовокупность национальных хозяйств, взаимодействующих в различных формахрыночной деятельности на макро- и микро уровнях на базе согласованных правил истандартов конкуренции, при должном обеспечении фундаментальных национальныхинтересов и приоритетов. Мировая экономика понимается в данном случае каксиноним мирового хозяйства.

При этом под макро уровнем понимается взаимодействиенациональных государств, национальных, субрегиональных и региональных экономиккак единого целого — мировой экономики.

Под микро уровнем понимается уровень взаимодействияхозяйственных единиц — отдельных фирм, предприятий государственного и частногосекторов экономики, домашних хозяйств, а также транснациональных корпораций(ТНК) и финансово-промышленных групп (ФПГ). На микро уровне происходит ивзаимодействие отдельных рынков.

Важнейшие показатели

Для сравнительного анализа экономического развития отдельныхнациональных хозяйств и сложных мирохозяйственных связей необходима системанадежных показателей. В мировой практике используется Система национальныхсчетов (СНС). Это — система взаимосвязанных показателей развития экономикина макроуровне. СНС сформулирована в категориях и терминах рыночной экономики,ее концепции и определения предполагают, что описываемая с ее помощью экономикафункционирует на основе рыночных механизмов и институтов. В современном миреСНС представляет собой универсальный экономико-статистический язык, на которомобщаются между собой экономисты всех школ и направлений, государственныедеятели и политики, статистики и социологи, финансисты и др.

Важное место СНС занимает в деятельности международныхэкономических организаций — ООН, Международного валютного фонда (МВФ),Международного банка реконструкции и развития (МБРР) и др., которые не толькоиспользуют данные СНС в своих аналитических отчетах и прогнозах, но и вносят вее развитие большой вклад, распространяя сравнимые в международном плане данныео важнейших показателях мировой экономики.

Следует отметить, что в России и других странах с переходнойэкономикой интерес к СНС возник сравнительно недавно, что связано главнымобразом с процессом трансформации плановой экономики в рыночную, снеобходимостью использования такой системы показателей, которая адекватноописывает структуру и механизм функционирования рыночной экономики.

Центральным показателем СНС является валовой внутреннийпродукт (ВВП).

Валовой внутренний продукт — это стоимость конечных товаров иуслуг, произведенных резидентами данной страны за определенный период времени,в ценах конечного покупателя.

В этом определении ключевые слова — конечные товары и услуги.Это означает, что в состав ВВП входят товары, которые использованы на конечноепотребление, накопление и экспорт, и в него не включаются промежуточные товарыи услуги, израсходованные в процессе производства в виде сырья, материалов,топлива, энергии и т.п. Включение в ВВП промежуточных продуктов означало быповторный счет, так как стоимость промежуточных продуктов входит в состав стоимостиконечных товаров и услуг. Например, стоимость проката входит в стоимость машиныи оборудования, стоимость зерна — в стоимость хлеба и т.д.

Второй важнейший макроэкономический показатель — валовойнациональный продукт (ВНП). Разница между ВВП и ВНП состоит в следующем.ВВП подсчитывается по территориальному принципу, т.е. учитывает совокупнуюстоимость продукции сферы материального производства и сферы услуг независимоот национальной принадлежности предприятий, расположенных на территории даннойстраны. ВНП учитывает стоимость всего объема продукции и услуг в национальнойэкономике, независимо от местонахождения национальных предприятий (в своейстране или за рубежом).

С целью определения места страны вмировой экономике сравнивают показатели ВВП (ВНП) для различных стран,выраженные в долларах США. Первое место занимают США, имеющие самый высокийпоказатель на протяжении всех послевоенных лет (в 1995 г. — 6 952 020 млн.долл.). Для того, чтобы оценить темпы экономического роста страны, т.е.качество экономических процессов, происходящих в национальной экономике,необходимо определить изменение ВВП (ВНП) в текущем году по сравнению спредыдущим годом либо за определенный период, т.е. определить увеличение илиснижение показателя (%). При этом за 100% обычно принимают показатель ВВП (ВНП)в предыдущем году либо в начале периода. Развитые индустриальные странытрадиционно имеют ежегодные темпы роста 2-3% в период экономического подъема,1-1,5% — в период незначительных экономических кризисов. Развивающиеся страныимеют более высокие показатели экономического роста за счет низкого исходногоуровня экономического развития — около 6% в год. Новые индустриальные страныимеют еще более высокие темпы экономического роста — 9-12% в год за счетудачного совпадения экономической политики и экономической конъюнктуры. Самыйвысокий показатель экономического роста в мировой экономике был зафиксирован в1996 г. в Китае — 20%, самое глубокое экономическое падение было зафиксированов послевоенной мировой экономике в пост социалистических странах в 1991-1992гг., в частности в России — 10-15% в год.

Следующий важный показатель СНС — национальный доход(НД). Он может быть исчислен на валовой или чистой основе, т.е. до или послевычета потребления основного капитала.

Национальный доход — это сумма первичных доходов, полученныхрезидентами данной страны; первичные доходы включают оплату труда, прибыль,доходы от собственности, налоги на производство и импорт.

Национальный доход отличается от внутреннего продукта навеличину сальдо первичных доходов, полученных из-за границы или переданных заграницу, т.е. отличается количественно. С точки зрения содержания, различиемежду этими показателями состоит в том, что внутренний продукт (валовой иличистый) характеризует поток товаров и услуг (конечных), а национальный доход —поток доходов (первичных).

Для межстрановых сопоставлений более удобен удельныйпоказатель — доход на душу населения, исчисляемый в долларах. Лидируют по этомупоказателю индустриально развитые страны. Ниже приведены величины годовогодохода на душу населения в 1995 г. в трех богатейших и трех беднейших странах,долл.:

Швейцария 40630 Мозамбик 80 Япония 39640 Эфиопия 100 Норвегия31250 Танзания 120

В России этот показатель в 1995 г. составлял 2240 долл. Длятого, чтобы оценить значение внешних факторов для экономического роста страны встатистике, в том числе и международной (СНС), используется относительныйпоказатель соотношения объема внешней торговли страны с ее внутреннимпроизводством (ВВП) в сопоставимой валюте, традиционно в долларах. У малыхстран такой показатель выше, поскольку они располагают меньшими ресурсами длявнутреннего производства, и многое ввозится из-за рубежа в обмен на экспорт. Убольших стран этот показатель ниже, поскольку разнообразно и значительнособственное производство и велика емкость национального рынка. Например, вБельгии в начале 90-х гг. указанная величина достигала 190%, Швейцарии и. Венгрии— 160%, Болгарии — 110%. В средних по величине странах, таких, как Германия,Франция, Великобритания, этот показатель достигает 50-70%. В таких большихстранах, как США; Индия, Китай, Бразилия, этот показатель равняется 20-30%. ВСССР данный показатель составлял 4-6%, в 1995 г. в России — 30% (в основном этосвязано не с увеличением внешней торговли, ас падением внутреннего производствав 1991-1995 гг.).

Можно сказать, что СНС дает согласованное описаниеэкономического процесса в целом, и это обеспечивает возможность получениянаиболее общих его характеристик. Говоря более конкретно, показатели СНСпозволяют охарактеризовать следующие элементы:

1. Объем произведенного национального (внутреннего) продукта.Этот показатель часто интерпретируется как показатель размеров рынка, так какон измеряет совокупную стоимость конечных товаров и услуг, произведенных вданной стране за тот или иной период. Показатель ВВП в расчете на душунаселения обычно используется для характеристики уровня экономического развития(по отношению к другим странам или другим периодам времени).

2. Темпы экономического роста, исчисляемые на основепоказателей ВВП за разные периоды времени в сопоставимых ценах;

это один из критериев успеха экономической политики,эффективности проводимых реформ и программ.

3. Отраслевую структуру экономики. Для этой цели используютсяданные об отраслевой структуре ВВП; они показывают, какая доля в экономикеприходится на отдельные отрасли народного хозяйства. Данные об отраслевойструктуре ВВП за разные периоды отражают изменения в структуре экономики за тотили иной период.

4. Структуру использования произведенного продукта напотребление, накопление и экспорт, и многие другие макроэкономическиепоказатели.

Взаимодействие всемирного хозяйства и национальных экономик

 

Новый импульс в своем развитиимежгосударственная экономическая интеграция получила в конце 80-х — начале 90-хгодов, когда в мировой интеграционный процесс начали вливаться многие, ранееотносительно изолированные от него страны, в том числе развивающиеся.Одновременно повышался и уровень международных экономических интеграционныхпроцессов: углубилось разделение труда, увеличилось число международныхорганизаций и союзов, международные экономические связи стали болееуправляемыми и стабильными. Результатом происходящих процессов явилось сначалаформирование, а затем и развитие нового этапа международной экономическойинтеграции — создание всемирного хозяйства.

Всемирное хозяйство представляет взаимосвязанные между собойэкономики практически всех цивилизованных стран мира. Экономической основойвсемирного хозяйства служит объективная целесообразность, обусловленнаястремлением всех государств к росту экономической эффективности, достигнутомуза счет международного разделения труда, и вызванными этим ростом национальнойспециализацией и международной интеграцией.

Постоянное стремление к углублению разделения труда идоведение его до международного уровня служило ранее главной причинойстановления и развития международной торговли и мирового рынка. Однако, вотличие от мирового рынка, который и сейчас является важнейшей составляющейчастью международного сотрудничества, всемирное хозяйство представляет собойболее емкое явление. Это особая форма реализации международных экономическихвзаимосвязей между хозяйственными субъектами большинства стран мира, нацеленнаяна достижение большей эффективности в экономической деятельности за счетуглубления разделения труда и свободного перемещения в мировом пространстветоваров, рабочей силы, технологий и капитала.

Создание всемирного хозяйства не означает автоматическоговключения в него всех национальных экономик. Среди множества факторов, влияющихна вхождение и уровень интегрирования каждой страны в систему мировогохозяйства, важнейшими являются два фактора. Во-первых, эффект, илиэкономическая, а, может быть, и политическая выгода для стран—участниц мировогоинтеграционного процесса; при этом главным критерием должен быть национальныйинтерес — не только текущий, но и связанный с отдаленным будущим. Решениевопроса об участии каждой конкретной страны в тех или иных формах международныхэкономических связей всегда представляет сложность, ибо требует всестороннегоучета последствий и результатов такого акта. Это важно не только длянациональной экономики отдельной страны, но и для мирового экономическогосообщества в целом.

Во-вторых, участие в мировой экономической интеграции длялюбой страны становится возможным при условии определенной адаптациинационального хозяйства и правовой базы государства к унифицированным нормам итребованиям всемирного хозяйства.

Главными условиями участия в международных экономическихсоюзах и других международных организациях в настоящее время являются:политическая стабильность в стране, отсутствие резких колебаний в состояниинациональной экономики и, наконец, открытость экономики.

За выполнением каждого из этихусловий наблюдают специальные международные организации, руководствуясьобщепринятыми в мировой практике нормами и правилами. Для характеристикимакроэкономического состояния национальной экономики по единым критериямиспользуется международная система национальных счетов (СНС).

Ускорение развития международных экономических интеграционныхпроцессов требует все более открытой экономики, что подразумевает:

• прозрачность, т.е. свободный доступ к национальныммакроэкономическим сведениям;

• экономическую свободу внутри страны;

• участие страны и ее экономических субъектов в мировоминтеграционном процессе.

Предпосылками открытости экономики является экономическаясвобода — соблюдение в стране трех основных принципов: свободы индивидуальноговыбора, свободы частного обмена и гарантии частной собственности. В зависимостиот этого мировое сообщество получает возможность определять не только состояниеи возможности экономики той или иной страны, но и установить степеньблагоприятных условий для создания в ней иностранных и смешанных предприятий,целесообразность размещения кредитов в данной стране и др.

Лидерами рейтинга открытости экономики являются экономическиразвитые и «новые» промышленно развитые страны, в том числе Гонконг, США,Швейцария, Великобритания, Малайзия и др. Показатели этих стран по 10-бальнойшкале в 1995 г. составили от 7 до 8. Индекс России здесь пока невысок — 3,5балла, и она продолжает относиться к группе стран с недостаточно открытойэкономикой.

Экономическая открытость государства должна иметь определенныепределы, выход за которые способен принести негативный результат. Она не должнавыходить за рамки глобальных интересов страны. Поэтому, кроме комплекснойоценки открытости, в экономической практике используется также показательэкономической уязвимости национальной экономики в отношении мировыхэкономических потрясений.

Рейтинг стран, определенный только по этому показателюоткрытости, существенно отличается от общего рейтинга экономической свободы. Напервом месте здесь небольшие, хотя и экономически развитые страны, такие, какМалайзия, Филиппины, Новая Зеландия. Доля экспорта этих стран составляет 70—80%от объема их ВВП. В то же время в крупных странах с развитой экономикой этадоля заметно ниже (например, в Японии 11%, в США 10%).

Каждое современное государство, проводя политику открытойэкономики, одновременно стремится в определенной степени ограничитьмеждународное вмешательство в свою экономическую деятельность, оставляя занаднациональными экономическими органами лишь функции контроля за рекомендациями.Практически все страны, даже те, экономика которых признана наиболее открытой,не отказываются от политики жесткого протекционизма. Так, страны с развитойэкономикой строго ограничивают вывоз новейших образцов техники и передовыхтехнологий, ограничивают эмиграцию из страны ученых и специалистов, следят засоотношением между своим экспортом и импортом. Развивающиеся страны, какправило, строго лимитируют вывоз имеющегося у них стратегического сырья,ограничивают вывоз валюты, драгоценных металлов и других ценностей.

Создание и развитие всемирного хозяйства есть сложный ипротиворечивый процесс. На разных этапах существования и развития мировойэкономики роль и формы участия отдельных стран в данном процессе неоднозначны.Это зависит от комплекса обстоятельств, в том числе от степени экономическийразвитости страны и масштабности ее национальной экономики. Кроме того, кважнейшим факторам такого рода относятся экономическая политика, осуществляемаяв данной стране в определенный период, и действующие условия, или «правилаигры», во всемирных экономических организациях.

В создании и развитии мирового хозяйства заинтересованы впервую очередь экономически развитые страны. Для них участие в мировомэкономическом процессе означает естественный переход к более высокой стадииразделения труда и специализации производства. Поэтому международнаяэкономическая интеграция для развитых стран всегда является дополнительнымсредством для экономического роста.

Именно экономически развитые странывнесли наибольший вклад в создание современного хозяйства с действующим в немособым порядком. Смысл такого порядка определен в основном неолиберальноймоделью экономического развития. Основные черты этой модели состоят в том, чтоглавным регулятором международных взаимосвязей должен быть рыночный механизм.Одновременно делается упор на переориентацию национальных экономик с развитиянационально-хозяйственного комплекса на создание узкоспециализированнойэкономики, сокращение функций государства по управлению экономическими процессамии передачу этих функций международным учреждениям.

Несомненно, что в условиях организации мирового хозяйства понеолиберальной модели экономически развитые страны получают существенныепреимущества, поскольку именно они играют ведущие роли в международныхэкономических организациях (в МВФ, во Всемирном банке и т.д.) и получаютнаибольшие преференции на стихийных мировых рынках.

В отличие от развитых стран вхождение в мировое хозяйстворазвивающихся стран является более сложным и противоречивым процессом.

Вместе с тем процессы интеграции и создания мировогохозяйства носят объективный характер. Они неизбежны и не зависят от того, какаямодель экономического развития в конкретном случае реализуется. Поэтому нинавязанная миру Западом модель, ни более значимые преимущества от участия вмировом хозяйстве развитых стран не могут означать, что для развивающихся странучастие в мировом интеграционном процессе противопоказано и имеет толькоотрицательный смысл. Практика доказывает, что вхождение развивающихсягосударств в единый экономический союз с экономически сильными государствамипридает их развитию дополнительный импульс.

Следствием вступления развивающихся стран в мировоеэкономическое сообщество, как правило, является их ускоренный экономический рост.Экономической основой данного феномена во многом служит иностранный капитал, ккоторому эти страны получают относительно свободный доступ и которыйобеспечивает развитие национальной экономики этих стран. Кроме того,целенаправленность в специализации национальных экономик развивающихся стран,ставшей возможной благодаря мировому хозяйству, делает их экономическиконкурентоспособными, а, следовательно, и эффективными. Именно эта причиназаложена во все возрастающем стремлении развивающихся стран интегрироваться вте или иные международные экономические объединения. И такой процесс уже даетконкретные результаты.

По оценке Всемирного банка, глобализация мировой экономикипривела в движение процесс перераспределения богатств от индустриальныхгосударств в пользу развивающихся, в которых проживает 80% населения мира ивырабатывается лишь 18% мирового ВВП. Через 25 лет их доля в мировомпроизводстве, по прогнозам, должна возрасти до 30%.

Вхождение в 1998 г. России в ОрганизациюАзиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), по оценкаммеждународных и российских экспертов, позволила ей увеличить объем ВВП на 10—12млрд. долл. Присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО) даст ейвозможность ликвидировать только потери от ограничения экспорта отечественнойпродукции до 1 млрд. долл. в год.

Экономический эффект, получаемый странами от участия вмировом хозяйстве, достигается за счет множества факторов. Выделим основные изних: Во-первых, интеграция во всемирные экономические организации способствуетуглублению специализации данной страны и, как следствие, кооперации ееэкономики. Эти факторы являются определяющими для роста производительноститруда и повышения эффективности производства.

Во-вторых, страны-участницы пользуются преимущественнымправом получать от стран-союзниц на самых льготных условиях необходимые для ихразвития экономические ресурсы. Это могут быть значительные инвестиции вэкономику, приобретение новейших технологий, ранее недоступной информации и др.

Вместе с тем участие развивающихсястран в международном разделении труда и членство в международных экономическихсоюзах имеет и негативные последствия. Главное из них — узкая специализациястраны, выгодная мировому хозяйству, но приводящая к тому, что то или иноеразвивающееся государство практически становится беззащитным перед финансовымиили структурными кризисами. Недавним свидетельством тому является мировойфинансовый кризис 1997 — 1998 гг., наиболее остро затронувший в первую очередьразвивающиеся страны — Малайзию, Индонезию и Филиппины.

Известно, что результаты участия страны в мировом хозяйстве,активность ее деятельности в мировой экономике неоднозначны. Для определенияитогов такого участия в мировой практике используется система показателей,среди которых центральное место занимает платежный баланс страны, состоящий изчетырех балансовых групп А, Б, С, Д.

А.Баланс текущих операций, включающий:

\) торговый баланс, сальдо которого представляет разностьмежду экспортом и импортом товаров;

1) баланс услуг, сальдо которого равно разности междуэкспортом и импортом технологических лицензий, инноваций, патентов, услугмеждународного туризма и страхования, транспорта, связи и др.;

3) баланс процентных платежей, сальдо которого определяетсякак разность между платежами по национальным кредитам, размещенным в другихстранах, и выплатам процентов по заимствованному страной капиталу;

4) баланс трансфертов, сальдо которого есть разность отчастных и государственных платежей из-за границы и за рубеж. Сюда относятсяпрямые инвестиции, которые дают право контроля над фирмой, портфельныеинвестиции, т.е. капиталы, вложенные в облигации, акции и другие ценные бумагииностранными фирмами без права приобретения контрольного пакета акций.

В.Баланс движения долгосрочных капиталов. Его сальдо представляет разность междуэкспортом и импортом капиталов (инвестиций). Сюда относятся прямые ипортфельные инвестиции.

С.Баланс движения капитала. Его сальдо отражает результат всех международныхсделок с активами (валютой, ценными бумагами). Положительное сальдо этогобаланса свидетельствует о чистом притоке капитала в страну, а отрицательное — очистом оттоке.

Д.Баланс, представляющий группу статей, корректирующих ошибки в статистическихданных по предыдущим разделам.

Кроме платежного баланса в международной практике в качествепоказателей, характеризующих активность страны в мировом хозяйстве, используюттакие показатели, как ВВП, структура экспорта-импорта, объем, структура идинамика иностранных инвестиций и др.

Естественно, что одни и те же страны не могут заниматьодинаковые позиции в группировках государств по признакам каждого из этихпоказателей. Например, США, Германия, Япония и Канада первенствуют по объемамВВП и иностранным инвестициям другие страны, к примеру, Сингапур, Малайзия и ЮжнаяКорея могут опережать всех по результатам платежного баланса и по прочимпоказателям.

Поэтому на практике, при определении места каждой страны втабеле о рангах в мировой экономике, как правило, основываются лишь на данныхоб объеме ВВП, платежного баланса и резервов центрального банка страны.

Исчисленный Международным валютным фондом (МВФ) по такойметодике удельный вес каждого государства свидетельствует о том, что в средине90-х годов (МВФ делает такую оценку раз в пять лет) первое место в мировой экономикебезраздельно принадлежит США (18,8%), второе и третье места делят Япония (5,6%)и Германия (5,6%). Доля России в этой классификации составляет 2,9%, чтонемного выше доли Китая (2,3%) и некоторых других стран группы, с такназываемой переходной экономикой

 

Новые тенденции вразвитии мировой экономики

 

Анализ современной мировой экономики и происходящих в нейинтеграционных процессов позволяет выделить две основные тенденции. Одна из них— количественный рост стран, объединенных в различные международныеэкономические союзы и другие международные экономические альянсы, что являетсясвидетельством нарастающей глобализации экономики. Другая тенденция —непрерывное совершенствование форм и методов реализации мировой экономическойинтеграции, что говорит о происходящих в этом процессе глубоких качественныхизменениях.

К концу XX в. практически все цивилизованные страны, (к такимпринято относить независимые государства, признанные Организацией ОбъединенныхНаций), которых насчитывается около двухсот, стали членами различныхмеждународных экономических организаций. Так, к 1998 г. членами Международноговалютного фонда (МВФ) являлись 183 страны, 180 государств состояли членамиВсемирного банка (ВБ), более 130 стран входят во Всемирную торговую организацию(ВТО), свыше сотни стран — члены Всемирной организации труда (ВОТ) и т.д.

Кроме названных экономических организаций, представляющихвсемирное хозяйство, в современном мире, практически во всех частях земногошара действует множество межгосударственных экономических учреждений,представляющих широкий спектр форм локальной международной экономическойинтеграции. Среди них: Европейский Союз (ЕС), Карибское сообщество,Центральноамериканский общий рынок, Ассоциация государств Юго-восточной Азии(АСЕАН), Организация стран Азиатско-тихоокеанского экономическогосотрудничества (АТЭС) и др.

Важно отметить, что международное право не препятствуетучастию любой страны одновременно в нескольких международных экономическихорганизациях.

Современная мироваяэкономика характеризуется существенными качественными преобразованиями,благодаря которым мировое хозяйство приобрело новые черты. Заметным становитсяего участие:

· вцеленаправленном регулировании мирового хозяйства;

· в созданиивсемирной экономической инфраструктуры;

· в регулированиимеждународного обмена товарами и услугами;

· в созданиинаднациональных международных органов обеспечения государств экономическимиресурсами, в том числе капиталом и информационными технологиями;

· в ускорениипроцесса создания и расширения экономических, валютных и политическихмеждународных союзов;

· в развитии иусилении роли в мировом хозяйстве международных корпораций;

· в массовомпереходе экономик стран мира на общемировую систему статистического ибухгалтерского учета.

Организационно-экономической основой всех новых явлений вмировой экономике, решающим фактором современных международных отношений служитпостоянно развивающийся и углубляющийся процесс международной интеграции.

Международная экономическая интеграция представляет собой процессвзаимодействия экономик отдельных стран и их внутриэкономических структур,осуществляемый с целью экономической взаимовыгоды. Она происходит в разныхформах и на разных уровнях. Становление и развитие международной экономическойинтеграции начинается с установления торговых отношений между отдельнымистранами и продолжается на уровне комплексного экономического сотрудничествагосударств вплоть до полной интернационализации национальных экономик.

На современном этапе международная экономическая интеграциядостигла глобальных масштабов. Глобализация экономики представляет собойвысшую форму международной экономической интеграции. Она выражается ворганизации и деятельности межгосударственных и международных экономическихобъединений, а также в появлении и развитии в современном сообществемеждународных экономических институтов и транснациональных компаний.

Если ранним ступеням международной экономической интеграциибыла присуща практически лишь одна форма ее реализации — международная торговля,то этап глобализации наряду с этим предполагает в планетарном масштабеперемещение рабочей силы, капитала, научно-технических знаний и информации.

Таким образом, на стадии глобализации международнаяэкономическая интеграция приобретает не только более значимые количественныехарактеристики, но и новые более развитые формы.

Глобализация — сложный и поступательно развивающийся процесс,современный этап которого представляет лишь его первоначальную ступеньразвития. Сегодня в рамках глобализации происходят формирование и организациямеждународных экономических альянсов, и наряду с этим — создание международных(транснациональных) компаний и финансовых центров.

С чем связано ускоренное развитие интеграционных процессов вэкономике на рубеже XX и XXI вв.?

Из множества причин и факторов происходящего можно выделитьтри основных.

1. Усилившаяся конкурентная борьба,вызванная существенным ростом масштабов производства, вынуждает бизнес впоисках наилучших условий деятельности «перешагивать» свои национальные границы.

2. Сложившиеся во второй половине XX в. благоприятныеполитические обстоятельства: распад колониальной системы, обусловившийнеобходимость установления в мире нового экономического порядка, и окончание«холодной» войны — периода противостояния двух социально-экономических систем,позволившее консолидировать мировое сообщество и рассматривать мир какцелостную систему.

3. Последние достижения научно-технического прогресса,позволившие создать качественно новую, надежную мировую экономическуюинфраструктуру, в том числе международную транспортную сеть, адекватныетребованиям времени средства связи, и широкую информационную систему. Благодаряэтому существенно сократились издержки на перемещение товаров и факторовпроизводства, снизилась степень экономического риска, стала реальнойвозможность быстро перемещать рабочую силу, технологии и капитал в масштабахвсего мира.

Следствием действий всей совокупности указанных факторов вмире объективно создались необходимые условия для более полной реализациипреимуществ экономической интеграции, т.е. для перехода ее в более развитуюфазу — глоблизацию.

Экономическая глобализация, как и интеграция вообще, являетсяэффективной формой организации экономики. На глобальном уровне эффекты отинтеграционных процессов могут быть достигнуты от международной специализации икооперации, международной торговли, рационального потребления рабочей силы идругих факторов производства, а также от глобального использования в экономикепоследних достижений науки и техники.

Современная экономическая наука пока не способна определитьполный эффект от реализации интеграционных процессов на глобальном уровне. Этообъясняется не сложностью исчисления результатов интеграции, а множественностьюпоследствий этого процесса во времени и в пространстве. Поэтому в исследованияхтакого рода принято различать статические и динамические эффекты интеграции.

Статические эффекты определяют экономические последствия международнойинтеграции, полученные непосредственно после осуществления мероприятий по консолидацииэкономик двух или нескольких стран.

Динамические эффекты оценивают экономические последствия международной интеграциина перспективу.

Как правило, расчеты статического эффекта сводятся ксопоставлению результатов переориентации потребителей в одной стране в связи сзакупкой товара или фактора производства у более эффективного участникаинтеграционной связи в другой стране. При этом учитывается эффект от наличияили отсутствия таможенного союза или какой-либо другой интеграционной формы.

В расчетах такого рода необходимо учитывать и отрицательныепоследствия международной интеграции. Негативные результаты особенно важноучитывать на перспективу. Именно в будущем импорт товара из другой страны можетотрицательно сказаться, например, на проблеме занятости в данной стране.

Помимо получения экономических эффектов международнаяинтеграция на глобальном уровне способствует созданию благоприятнойвнешнеполитической атмосферы. Как правило, экономический союз служит основойдля укрепления взаимопонимания, а также политического и культурного сближениястран. Кроме того, экономическая интеграция содействует развитию взаимопомощи исолидарности, вплоть до военной поддержки стран, связанных экономическимиобязательствами.

Наряду с перечисленными выше последствиями международнаяинтеграция на современном глобальном уровне создает множество новыхсвоеобразных форм экономических отношений, в которых переплетаютсясотрудничество и конкуренция, а рыночные связи заменяются контрактно-рыночнымиотношениями.

Одним из существенных последствий глобальной интеграцииявляется создание необходимых условий для международного производственногосотрудничества.

Международное производственное сотрудничество — это специфическая форма организациипроизводственной деятельности, предусматривающая участие в ней одновременнонескольких или множества стран, на основе производственной специализации (в томчисле предметной, подетальной и технологической) каждой из них при широкойпроизводственной кооперации между этими странами. Такая форма организациипроизводства предполагает выход производственного процесса за рамки однойстраны и осуществление его одновременно в международных масштабах.

Примеры подобного сотрудничества стали широко известными впоследние годы. Многим россиянам приходилось покупать телевизоры, деталикоторых изготовлены в Японии или Южной Корее, а их сборка осуществлялась напредприятиях Малайзии, Тайваня или Гонконга.

Международное производственное сотрудничество отражаетнаиболее высокую степень специализации и кооперации. Этой форме организациипроизводства присущи:

• высокая эффективность производства, а, следовательно, иболее высокий уровень производительности;

• долгосрочность и стабильность экономических отношений междупартнерами;

• тесное международное научно-техническое сотрудничество;

• наличие общих программ, единых целей в осуществлениисовместной деятельности.

Среди перечисленных черт международного производственногосотрудничества особое место сейчас занимает международное научно-техническоесотрудничество, поскольку в эпоху развития НТР деятельность в этой областиприобретает решающее значение не только для развития производства и экономики,но для общества в целом.

Известно, что современные научно-технические исследования иопытно-, проектно-, конструкторские работы требуют значительных затрат, поройнепосильных для отдельной фирмы или даже для отдельной страны. Для достижениясвоих целей в этом направлении фирмы и целые государства кооперируются,концентрируя собственные усилия и капиталы на международном уровне. Примеромтому могут служить космические программы даже высокоразвитых стран (Япония,Канада, ФРГ и др.), которые строятся исключительно на основе кооперации состранами, владеющими космическими носителями (Россия, США).

В условиях, когда одновременно консолидируются средства либонескольких стран, либо предприятий разных стран, относительные затраты нанаучно-исследовательские и опытно-конструкторские работы для каждого входящегов альянс субъекта существенно сокращаются, что приносит экономический эффект.

Наиболее распространенными видами международногонаучно-технического сотрудничества в рамках глобальной интеграции являются:

• создание объединенных научно-исследовательских центров,институтов, лабораторий для разработки новейших направлений в прикладной науке,для создания совершенных моделей и конструкций, для осуществления расчетовтехнико-экономической эффективности новых научных разработок;

• осуществление совместных изысканий, проведение разведкиполезных ископаемых и определение возможностей использования в экономике другихприродных ресурсов, в том числе ресурсов океанов, морей, рек, лесов ивоздушного пространства;

• открытие наиболее эффективных форм организациипроизводства, маркетинговой деятельности в целях повышения экономическойэффективности предприятий, входящих в международный производственный союз;

• совместная деятельность по исследованию, передаче ивнедрению эффективного зарубежного опыта в области организации труда ипроизводства;

• совместная подготовка и использование квалифицированнойрабочей силы для более эффективного ее применения в рамках международногопроизводственного сотрудничества, а также для регулирования на международномуровне количества занятых на разных этапах экономического цикла.

Реальным воплощением всех новаций в мировом хозяйстве служат:

• примеры углубления внутрисоюзной интеграции в рамках ЕС вформах создания единого, не только экономического, но и миграционногопространства (свобода передвижения в рамках Маастрихтского соглашения 1992 г.,введение единой валютной единицы евро и т.д.);

• функционирование множества наднациональных организаций,регулирующих международные экономические отношения типа Европейского банкареконструкции и развития, Международного валютного фонда. Всемирного банка,Всемирной торговой организации, Всемирной организации труда и др.

Кроме того, все более значимое место в международныхэкономических связях начинают занимать международные корпорации и мировыефинансовые центры (МФЦ).

К особенностям современного этапа развития мировой экономикиследует отнести и снижение удельного веса в экономике одних, ранеераспространенных в ней форм, и возрастание других, ранее отсутствующих илииграющих малозначимую роль. Так, международная торговля товарами, бывшаяродоначальницей международных экономических отношений, в настоящее времяуступила свое ведущее место международным финансовым операциям. Кроме того,такую распространенную форму международного перемещения капитала, как прямыеиностранные инвестиции, постепенно вытесняют международные портфельныеинвестиции.

Большая роль в формировании современной мировой экономикипринадлежит международной инфраструктуре. Особенно велико значение той еечасти, которая связана со средствами связи и информацией.

Бесспорным является тот факт, что без надежных, быстрых иустойчивых сетей транснациональных коммуникаций, без глобальной экономическойинформатики невозможно не только существование, но даже возникновение мировогохозяйства. Трудно представить работу, например, Международного валютного фондаили рядовых международных банков, бирж без современных информационных систем.

Одной из главных причин сравнительномедленного вхождения современной российской экономики в систему мировогохозяйства все еще служит то, что Россия пока еще не располагает полноценнойсовременной сетью связи с мировым сообществом, не является всеобъемлющим доступроссийских предпринимателей и к международным информационным системам.

Практика показывает, что только там, где средства связи иинформатика отвечают мировым стандартам, процесс интегрирования в мировойэкономический процесс происходит не только ускоренно, но и эффективно. Яркимпримером тому является Москва, которая в рекордно короткие сроки (5—7 лет)смогла стать в 90-х годах по оснащению средствами связи и доступу кинформационным технологиям в ряд развитых регионов мира, где такие условия былисозданы значительно раньше.

Хотя в мировом интеграционном процессе принимают участиепрактически все государства земного шара, степень участия каждого из нихнеодинакова. Одни находятся на низших стадиях экономической интеграции, другие,достигнув высших на сегодняшний день пределов международных экономическихсвязей, расширяют межгосударственное сотрудничество до уровней не толькоэкономических, но и военных и политических сфер.

Выделяют четыре вида (этапа) международнойэкономической интеграции, зону свободной торговли, таможенный союз, единыйобщий рынок, экономический и валютный союз.

Зона свободной торговли (ЗСТ) — первая интеграционная ступень,предусматривающая договоренность между государствами по поводу свободной оттаможенных и количественных ограничений международной торговли товарами иуслугами.

Положительными моментами создания ЗТС являются стабилизация ипредсказуемость торговой политики государств — участниц такого альянса.

Отрицательные черты подобных соглашений состоят в том, чтооткрытие границ определенного государства для импорта товаров и услуг из другихстран может создать определенные трудности для отечественных производителей.Это связано с возможностью усиления конкуренции на внутреннем рынке и, какследствие — опасностью банкротств отечественных производителей из-за их неконкурентоспособности.

Таможенный союз (ТС) возникает на основе соглашений государств-участниц ополном упразднении таможенных пошлин при взаимообмене товарами и услугами.Кроме того, ТС предполагает создание единого для всех стран-участниц внешнеготаможенного тарифа. Как правило, единый тариф распространяется не на все видытоваров и услуг, а на часть из них. ТС является более совершенной интеграционнойформой международного экономического сотрудничества, чем ЗСТ, поскольку нетолько ликвидирует таможенные ограничения, но и требует от стран—участницпроведения единой внешнеторговой политики.

Установление единого тарифа на определенные товары или услугидает эффект потому, что либо позволяет защитить страны Союза от внешнейзависимости, либо создает условия для стимулирования производстваконкурентоспособной продукции внутри Союза, что благоприятно повлияет навнутрисоюзный рынок и тем самым усилит развитие интеграционных процессов внутриТС.

Единый рынок (ЕР) представляет более совершенную форму экономическойинтеграции, чем ЗСТ и ТС. Помимо всего, имевшего место на предыдущих уровнях,он предусматривает унификацию технических норм, единых экологических требований,а также единой законодательной базы для внутрисоюзного предпринимательства.

Создание ЕР является длительным, сложным и противоречивымпроцессом. Особую трудность, как показал опыт создания Европейского общегорынка, представляет здесь проблема квот — т.е. установления долей впроизводстве, реализации и покупках товаров как внутри, так и за пределамикаждой страны-участницы и единого рынка в целом.

Примером ЕР мог бы стать Союз между Россией и Белоруссией, атакже альянс между Россией, Казахстаном и Киргизией. Однако пика эти Союзыреально малодейственны, а соглашения о свободной торговле к 2000 г. все еще небыли ратифицированы парламентами этих стран (кроме случая между Россией иБелоруссией).

Экономический Союз (ЭС) — высшая форма современной межгосударственнойинтеграции.

Он представляет собой объединение государств на основесоздания единого экономического, правового, военного и информационногопространства. ЭС. как правило, является составной частью межгосударственногосоюза.

В настоящее время в мире существует только один ЭС—Европейский Союз (ЕС). В рамках этого Союза, транс4юрмиро-вавшегося в 1993 г.из Европейского общего рынка, функционируют такие наднациональные органыуправления, как Европейский парламент. Совет министров, Еврокомиссия, Суд иЕвропейский Совет.

В состав ЕС входят пока 15 европейских государств.

Экономическая часть Европейского Союза, хотя и реальносуществует, но все еще находится в стадии формирования. Этот процесс должензавершиться созданием валютного Союза к 2001 г.

ЭС предполагает расширенную межгосударственную интеграцию,как в области производства, так и обращения. При этом естественным является то,что интересы (и не только экономические) стран — участниц Союза и Союза в целомне всегда могут совпадать. Более того, ЭС не только не ликвидируетмежгосударственную конкуренцию, но и в ряде случаев может усиливать ее. Поэтомудаже в рамках ЭС каждое отдельное государство-участник, поддерживая общесоюзныйинтерес, приоритетным для себя оставляет свой национальный интерес.

Так, Англия, являясь полноправным членом ЕС, в то же времяпока воздерживается от подписания конвенции о свободном перемещении людей вобщих границах Союза. Не торопится она и с переходом на единую общесоюзнуювалюту.

Не исключено, что в ряде случаев страны—участницы того илииного экономического альянса могут в определенной мере, и поступитьсясобственными национальными интересами.

Объединение отдельных государств в любого рода союзы неликвидирует существующих между ними различий. В союзы могут входить какотносительно богатые, так и бедные страны, экономически развитые иразвивающиеся, великие державы и сравнительно малые государства.

Большая дифференциация стран, ихнеодинаковые возможности и различные интересы приводят к тому, что отреализации международных экономических связей они получают неодинаковыйрезультат. Наибольшую выгоду от международной экономической интеграцииполучают, как правило, экономически развитые, богатые и политически стабильныегосударства. Это объясняется тем, что, во-первых, именно развитые страныпроизводят сейчас наиболее прибыльную наукоемкую и трудоемкую продукцию и,во-вторых, экспорт капитала (которым, естественно, обладают богатые страны)является наиболее доходной формой современного бизнеса.

Страны-аутсайдеры различных международных экономическийальянсов, вступив в них, также преследуют свой национальный экономическийинтерес.Не получая сверхвысоких доходов, они приобретают возможности исредства для более ускоренного чем ранее экономического роста, для достиженияуровня экономически развитых и богатых стран. Таким путем прошли Япония,Австралия, Южная Корея и сейчас идут Сингапур, Тайвань и Малайзия.

Отстаивая собственные национальные интересы, страны-участницымирохозяйственных связей усиливают конкурентную борьбу, поднимая ее на болеевысокий виток. Международная конкуренция сейчас ведется одновременно на двухуровнях: между странами-участницами любого экономического объединения и междуотдельными экономическими ассоциациями (союзами) государств. Примерамивнутрисоюзной конкуренции могут служить так называемые винные и мясные «войны»между Францией, Испанией, Италией и Германией в рамках ЕС, а также сахарная«война» между Россией и Украиной за рынки сбыта и квоты на территории странСНГ.

Примером международной конкуренции другого уровня являетсяборьба между США и Японией, с одной стороны, и стран ЕС за рынки на территорияхРоссии и государств СНГ.


Лекция2. Субъекты современного мирового хозяйства и система показателей,характеризующих их место в мировой экономике

Субъектами мирохозяйственных связей являются частные(физические) лица и организации (юридические лица), занятые осуществлениеммеждународных экономических операций.

С позиций принадлежности к национальной экономике субъектыразделены на резидентов и нерезидентов.

Резиденты — это хозяйствующие субъекты, постоянно находящиесяна территории данной страны, независимо от их национальной (государственной)принадлежности.

Нерезиденты — хозяйствующие субъекты, постоянно находящиесяна территории иностранного государства, даже если они являются гражданамиданной страны, но постоянно проживают за границей, или филиалами хозяйствующихединиц данной страны, расположенных за ее пределами.

Все резиденты и нерезиденты, или хозяйствующие субъекты,международной системой национальных счетов (СНС) квалифицируются какинституциональные единицы. Это физические и юридические лица, которые владеютфакторами производства и располагают возможностями производить продукты илиреализовывать услуги и от своего имени заключать сделки с другими лицами.

Согласно системе СНС все институциональные единицы разделенына пять секторов экономической деятельности:

1) нефинансовые корпорации (nonfinancial corporations) —включают фирмы, занятыепроизводством товаров и реализацией услуг (нефинансовых) для рынка;

2) домашние хозяйства (house holds) — представлены физическими лицами, занятымиэкономический деятельностью, в том числе продажей на рынке труда своей рабочейсилы, а также производящие и потребляющие продукты;

3) неприбыльные институты (nonprofit institution) — состоят из юридических лиц,занятых оказанием нерыночных услуг домашним хозяйствам и действующих напринципе добровольного участия в их деятельности физических лиц;

4) правительственные учреждения (government agencies). Выполняя свои прямые функции вобласти политики и регулирования экономики, эти институциональные единицыосуществляют также производство нерыночных продуктов, выносят решения ипостановления в области экономики, а также оказывают услуги индивидуального иликоллективного потребления, перераспределяют доходы, направляя их в бюджетныеорганизации: социального обеспечения, здравоохранения и образования;

5) финансовые корпорации (Financial corporations) — фирмы, занятые финансовымпосредничеством и осуществлением вспомогательных финансовых услуг, в том числебанки, страховые, финансовые и инвестиционные компании.

СНС не устанавливает различий между субъектами национальной имеждународной экономической деятельности, поскольку в условиях открытойрыночной экономики все юридические и физические лица, реально существующие вэкономике любой страны, одновременно и в том же качестве имеют право бытьсубъектами мировой экономики, т.е. вступать в разрешенные законом экономическиеотношения с любыми субъектами других стран или участниц международныхэкономических союзов.

Кроме организаций, непосредственно занятыхвнешнеэкономической деятельностью, в мировой экономике все более активную рольначинают играть наднациональные международные институты. Они представленымеждународными экономическими учреждениями, занятыми организацией икоординацией мирохозяйственных связей. К числу таких органов относятсяконсультативные Советы экономических союзов, их Секретариаты, а такжепериодически проводимые Сессии союзов. Кроме того, к такому роду международнымэкономическим субъектам относятся Международный Арбитражный Суд, ВсемирныйБанк, Международный Валютный фонд, Международная организация труда.Международная финансовая корпорация. Европейский банк реконструкции и развития,Парижский и Лондонский клубы и др.

Особая роль среди подобных организаций сейчас сталапринадлежать мировым финансовым центрам (МФЦ). К ним принадлежат Нью-йоркскаямеждународная фондовая и валютная биржи. Лондонский международный рынок золота,Лондонская и Токийская валютные биржи. В этих международных центрах ежедневночерез рыночную конъюнктуру определяется реальная котировка национальных валют,устанавливаются мировые цены на товары, услуги и факторы производства,перемещаемые в глобальном пространстве.

Кроме организаций, имеющих мировую и региональную юрисдикцию,в рамках международных экономических альянсов действуют свои союзные институтыкоординации и управления. Так, в Европейском союзе функционируют Советминистров, Европейский совет. Комиссия Европейских сообществ. Европейскийпарламент и Суд Европейских сообществ. Подробно функции и цели этих институтовбудут рассмотрены ниже. в главе «Интеграционные процессы в Западной Европе».

Главное место среди задач всех организаций такого родазанимают проблемы разработки «правил игры», т.е. правил и законов,обеспечивающих нормальное функционирование мирового или союзного хозяйств, атакже контроль за практической реализацией хозяйственных связей.

Одним из специфических проявлений интеграции в мировоммасштабе является то, что современный процесс глобализации экономикиосуществляется одновременно на двух уровнях: на уровне интеграции государств(макро уровень) и интеграции процессов конкретной экономический деятельности,на уровне предприятий организаций (микро уровень). Основной организационнойформой международного сообщества на микро уровне является международнаякорпорация.

Международная корпорация, или МК (international corporation), — это особый тип организацииэкономической деятельности, предполагающий объединение факторов производства вединое целое (компанию) для осуществления производственно-хозяйственнойдеятельности во многих странах мира.

Существуют два вида МК:

1) транснациональная корпорация (ТНК) — сообщество, головнаякомпания которого является собственностью капитала одной страны, а дочерниепредприятия и организации сообщества функционируют в разных странах;

2) многонациональные корпорации (МНК) — сообщество, головнаякомпания которого принадлежит капиталу двух или нескольких стран, а филиалыразмещены во многих странах.

К концу XX в., по данным ЮНКТАД, в мире действуют свыше 39тыс. международных корпораций, из которых 37 тыс. — ТНК, имеющих 270 тыс.филиалов по всему миру. Общая сумма их активов — 2,7 трлн. долл., ежегодныйобъем продаж, осуществляемый ТНК, превышает 6 трлн. долл., что составляет 60%мирового товарооборота.

Международные правила осуществления внешнеэкономическойдеятельности, выработанные наднациональными экономическими институтами,являются общей правовой основой для всех государств — участников всемирногохозяйства. Вступая в члены того или иного международного экономического союза,эти государства обязаны привести свое национальное, т.е. внутригосударственноезаконодательство, в соответствие с международными договорами и правилами.

Например, вступление России в ВТО требует определенныхизменений в Таможенном кодексе РФ; присоединение ее к МВФ вызвало необходимостьпринятия очередного Закона об иностранных инвестициях, а также обеспеченияотносительной стабильности национальной валюты, достижения определенного уровняинфляции, снижения дефицитности государственного бюджета и улучшениясобираемости налогов.

Приоритет международного права в операциях на мировом рынкене означает полной интернационализации внешнеэкономической деятельностигосударства и подмену его внешнеэкономических институтов деятельностьюмеждународных экономических организаций. Обязанностью любого государстваявляется всемерное отстаивание национальных экономических интересов, в томчисле и за счет внешнеэкономической деятельности. Поэтому и в современныхусловиях государство в собственных национальных интересах определяет своювнешнеэкономическую политику. Для ее реализации каждое государстворазрабатывает национальное законодательство по внешнеэкономическойдеятельности. Например, для России основополагающими законами в этом планеявляются Федеральные законы «О государственном регулировании внешнеторговойдеятельности», «Об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации»,«О разделе продукции» и др.

Непосредственным регулированием внешнеэкономическойдеятельности в каждой стране занимаются специальные институты. В России этоМинистерство внешнеэкономических связей, Министерство по делам сотрудничества сСНГ, Таможенный комитет, Торгово-промышленная палата, Внешторгбанк, Внешэкономбанки др. Они регистрируют и контролируют деятельность иностранныхинституциональных единиц в стране, регулируют экспорт и импорт за счет выдачилицензий, квот, установления таможенных тарифов и налоговых сборов,содействуют, например, за счет организации выставок за рубежом и подписаниямежгосударственных соглашений, продвижению отечественных хозяйственныхсубъектов в экономические союзы и мировое хозяйство в целом.

Государства — участники мирового экономического процесса,организуя и регулируя международные экономические отношения непосредственновнутри страны, могут оказывать влияние и на мирохозяйственные связи в целом.Такого рода влияние реализуется многими способами, главным из которых служитиспользование права любой страны—участницы той или иной международнойэкономической организации разрабатывать и корректировать правила внутрисоюзнойэкономической «игры».

Кроме того, государства, участвующие в мировом экономическомпроцессе, особенно наиболее экономически развитые и богатые из них, имеют как прямые,так и косвенные возможности воздействия на мирохозяйственные связи, тем самым,регулируя их в своих национальных интересах. Таким прямым регулятором являетсяпротекционизм, с помощью которого то или иное государство или Союз в своихинтересах (и не только экономических) предоставляет или не предоставляетотдельным странам преимущества по экспорту или импорту товаров, услуг икапиталов. Например, США резко ограничивают экспорт своих высоких технологий иразрешают продавать их лишь странам-партнерам по военным блокам. Одновременно,как и многие другие страны, они сокращают и количество стран-импортеров,предоставляя благоприятные условия для импорта лишь узкому кругу государств.Примерами тому могут служить существенное сокращение импорта стали из России в2000 г. и ограничение импорта японских автомобилей в страну.

Косвенное регулированиемирохозяйственных связей государства могут осуществлять через принадлежащие имчастные фирмы (особенно банки) и международные компании (МК). Так, с цельюувеличения на мировом рынке, например, японских товаров, правительство Япониичерез национальные коммерческие банки предоставляет странам илифирмам-импортерам кредиты для японских закупок под льготный банковский процент.Кроме того, используя широкую сеть филиалов МК, разбросанную практически повсем регионам мира, развитые страны все большую часть хозяйственных операций намировом рынке сейчас осуществляют через них. Как уже отмечалось, на долю этихкорпораций приходится более половины мирового товарооборота.

Таким образом, современные государства, организуя своюнациональную экономику для широкого участия в мировом экономическом процессе,одновременно активно влияют на нее и регулируют весь комплекс мирохозяйственныхсвязей, прежде всего в своих собственных интересах. Эти действия позволяютстранам не только отстаивать свои экономические интересы на международнойарене, но и совершенствовать, а также поступательно развивать мировоехозяйство, международные экономические отношения и обеспечивать тем самымдальнейший общественный прогресс.

Международное разделение труда

 

Международное разделение труда —объективная основа международного обмена товарами, услугами и знаниями,развития производственного, научно-технического, торгового и иногосотрудничества между странами мира независимо от уровня их экономическогоразвития и характера общественного строя.

Международное разделение труда можно определить как важнуюступень развития общественного территориального разделения труда междустранами, которое опирается на экономически выгодную специализацию производстваотдельных стран на тех или иных видах продукции и ведет к взаимному обменурезультатами производства между ними в определенных количественных икачественных соотношениях.

МРТ играет все возрастающую роль в осуществлении процессоврасширенного воспроизводства в странах мира, обеспечивает взаимосвязь этихпроцессов, формирует соответствующие международные пропорции в отраслевом итерриториально-страновом аспектах. Как и разделение труда вообще, МРТ несуществует без обмена, который занимает особое место в интернационализацииобщественного производства.

МРТ прошло сложный и трудный путь в своем развитии, преждечем приобрело современные черты. Всемирное разделение труда — результатмноговекового развития производительных сил, углубления национального имежнационального разделения труда, постепенного втягивания новых национальныхпроизводств в меняющуюся систему мирохозяйственных связей.

Процесс формирования международного разделения труда особенноинтенсивно стал развиваться после завершения перехода ведущих стран к машинномупроизводству, т. е. примерно с середины XIX в.

К концу XIX—началуXX в. по мере развития массовогопроизводства процесс формирования международного разделения труда в основномзавершился. Наряду с чисто торговыми мирохозяйственными связями все большееразвитие получали международные производственные связи, невиданные масштабыприняла международная миграция капиталов.

Процесс развития международного разделения труда имелопределенные типичные черты, и до сих пор у МРТ свои особенности, заключающиесяпрежде всего в том, что в мировом хозяйстве сохраняется и даже углубляетсяразрыв между двумя группами стран — промышленно развитыми и развивающимися. Надолю первых в настоящее время приходится менее 25% населения и в то же времяоколо 80% совокупного национального продукта и свыше 80% промышленногопроизводства развивающихся стран. Соответственно на страны развивающегося мираприходится 75% населения, но всего немногим более 20% совокупного национальногопродукта. Их доля в производстве продукции обрабатывающей промышленностисоставляет лишь 15—17%. Развивающиеся страны по-прежнему выступают в мировомхозяйстве преимущественно как поставщики сырья для индустриальных государств.иимпортеры готовой продукции.

Причины такого положения — в длительном действии системымеждународных экономических отношений, при которой более развитые страныиспользуют аграрно-сырьевую специализацию менее развитых стран в целях ихэксплуатации. К закреплению неравноправного положения отсталых в системе МРТвела колониальная система, поскольку державы стремились придать своим колониямроль поставщиков сырья и некоторых видов продовольствия. В этом же направлениидействовали тогда и международные монополии.

Основным побудительным мотивом МРТ для всех стран мира,независимо от их социальных и экономических различий, является стремление кполучению экономических выгод. Реализация получаемого участниками МРТ эффекта вэтом случае происходит в результате действия закона стоимости, проявляющегося вразличиях между национальной и интернациональной стоимостью товара. Законстоимости — движущая сила МРТ в условиях товарного производства.

Поскольку в любых социально-экономических условиях стоимостьобразуется из затрат средств производства, оплаты труда и прибавочнойстоимости, то все товары, поступающие на рынок, независимо от их происхожденияучаствуют в формировании интернациональной стоимости, т.е. мировых цен. Товарыобмениваются в пропорциях, соответствующих законам мирового рынка, в том числеи закону стоимости.

Реализация преимуществ МРТ в ходе международного обменатоварами и услугами обеспечивает любой стране при благоприятных условияхполучение разности между интернациональной и национальной стоимостьюэкспортируемых товаров и услуг, а также экономию внутренних затрат путем отказаот национального производства товаров и услуг за счет более дешевого импорта.

К числу общечеловеческих побудительных мотивов к участию вМРТ, использованию его возможностей относится необходимость решения глобальныхпроблем, стоящих перед человечеством, совместными усилиями всех стран мира.Диапазон таких проблем очень велик: от охраны окружающей среды и решенияпродовольственной проблемы в планетарном масштабе до освоения космоса.

При всей сложности и противоречивости современный мир вэкономическом отношении есть определенная целесообразная система, объединяемаямеждународно-обобществленным производством при достижении относительно высокогоуровня развития. МРТ — это тот «интегратор», который образовал из отдельныхэлементов всемирную экономическую систему — мировое хозяйство. Являясь функциейразвития производительных сил и производственных отношений, МРТ создалообъективные условия для растущей взаимосвязи и взаимозависимостивоспроизводственных процессов всех стран, расширило пределы интернационализациидо общемировых.

В настоящее время между промышленно развитыми иразвивающимися странами опережающими темпами растет внутриотраслевой обменпродукцией обрабатывающей промышленности, в котором среди развивающихся государствнаиболее активную роль играют «новые индустриальные страны» (Сингапур, Тайвань,Южная Корея, Бразилия, Мексика, Аргентина, Индия и др). Между развивающимисягосударствами усиливаются расслоение и дифференциация по уровню экономическогоразвития и характеру участия в МРТ.

Господствующее направление заняло внутриотраслевое разделениетруда на основе предметной, подетальной и технологической специализациипроизводства. Именно это направление МРТ обусловило опережающие темпы ростамировой торговли продукцией обрабатывающей промышленности.

В результате неравномерности социально-экономическогоразвития в группе промышленно развитых стран продолжают происходитьсущественные сдвиги в расстановке политических и экономических сил, в первуюочередь между тремя центрами — США, Японией и Западной Европой. В сочетании своздействием отмеченных выше факторов это вызывает необходимость частыхперестроек в системе, ведет к постоянному нарушению сложившихся пропорцийвнешнеэкономического обмена. Изменения в соотношении сил ускорены нарастающимвоздействием НТР, вызвавшей беспрецедентный по масштабам и темпам ростмеждународного обмена научно-техническими достижениями.

Происходит непрерывное возрастание роли транснациональныхкорпораций в мировом производстве, в международном разделении труда имеждународном экономическом обмене. ТНК ныне — главная сила производства имеждународного разделения труда, доминирующий фактор международнойспециализации и кооперирования, определяющий структуру и географическоенаправление международной торговли. ТНК контролируют более 40 % промышленногопроизводства мира и примерно такую же долю в международной торговле. Объективнорасширение производственной базы ТНК способствует росту мировой экономики имеждународного экономического обмена, распространению достижений науки итехники между странами, уменьшению межстрановых различий в уровне организации иэффективности производства.

Во многих районах мира усиливаются интеграционные тенденции врамках всеобщего процесса интернационализации хозяйственной деятельности. Втехнико-экономическом плане процессы интефации, развитие специализации икооперации в мире имеют сходные черты, обусловленные универсальностьюпроисходящего научно-технического переворота, его общемировым значением.

МРТ подвержено периодическому воздействию структурных ициклических кризисов, нарастающих дисбалансов в международной торговле и, всвою очередь, вызывает их обострения. Так, энергетический и сырьевой кризис70-х годов и связанный с ним резкий сдвиг в уровне и основных пропорцияхмировых цен существенно повысил экономическую и политическую роль международнойторговли топливом и сырьем, заставил переходить на энергосберегающий типпроизводства, внес значительные сдвиги в структуру и географическоераспределение мировой торговли, в характер экспортной специализации многихстран.

Обострение противоречий мирового хозяйства и кардинальныесдвиги в структуре мировой торговли вызвали усилениегосударственно-монополистических тенденций в их международном значении.Прослеживается тенденция к объединению усилий ведущих стран по коллективномурегулированию мирохозяйственных процессов, смягчению отрицательных последствийэкономических и валютных потрясений. Отсюда регулярные совещания на высшемуровне руководителей ведущих стран, оживление деятельности и усиление ролитаких международных организаций, какОЭСР, ГАТТ, МВФ,МБРР и др.

Нарастание объективной потребности в коренной перестройкесистемы международных экономических отношений показывает, что сложившеесяМРТ и базирующиеся на нем мирохозяйственные связи пришли в явноестолкновение как с экономическими, так и с политическими интересами отдельныхгрупп стран, в первую очередь развивающихся. В принятыхООН документахпризнается, что международное разделение труда и международные экономическиеотношения впредь не могут складываться стихийно, лишь под влиянием законовконкурентной борьбы. Рыночный механизм не может автоматически обеспечитьрациональное развитие и использование ресурсов в масштабах мировой экономики.Мирохозяйственные связи требуют межгосударственного развития и управления сцелью более справедливого распределения выгод всемирного разделения труда инаучно-технического прогресса между всеми нациями.

Основные виды международной предметной специализациипроизводства

Производительные силы становятся всемирными в результатемеждународной специализации и кооперации производства, проявляющихся впланетарном масштабе. Под воздействием специализации и кооперации рождается«дополнительная» сила, которая является как бы даровой и действует одновременнос материально-вещественными и личностными факторами общественного производства.Результаты деятельности каждого звена образующейся системы активно используютсяпостоянно возрастающим числом участников кооперации, что приводит в конечномсчете к усилению целостности этой системы. Последняя во все большей мереприобретает потенциал, превышающий сумму потенциалов составляющих ее частей.

Под международной специализацией производства (МСП)понимается такая форма разделения труда между странами, при которой ростконцентрации однородного производства и обобществление труда в мире происходятна основе прогрессирующей дифференциации национальных производств, выделения всамостоятельные технологические процессы, в отдельные отрасли и подотрасли изготовлениявсе более однородных продуктов труда сверх внутренних потребностей, чтовызывает все большее взаимное дополнение дифференцированных национальныхкомплексов. Указанные процессы находят отражение в интенсификациимеждународного обмена товарами, услугами, научно-техническими знаниями.

Сколько существует видов международной специализации?Международная специализация производства развивается по двум направлениям —производственному и территориальному. В свою очередь, производственноенаправление подразделяется на межотраслевую, внутриотраслевую специализацию ина специализацию отдельных предприятий. В территориальном аспекте МСПпредполагает специализацию отдельных стран, групп стран и регионов напроизводстве определенных продуктов и их частей для мирового рынка.

По нашему мнению, имеется всего лишь три вида предметнойспециализации — специализация по производству готовых изделий, специализация попроизводству деталей и узлов и технологическая, или стадийная, специализация(осуществление отдельных операций или выполнение отдельных технологическихпроцессов, например сборка, окраска, сварка, термическая обработка,производство отливок, поковок, заготовок и т. п.). Технологическаяспециализация в определенной мере близка специализации по производству деталейи узлов, так как она предусматривает выполнение частичной работы приизготовлении определенного предмета.

Международная специализация не представляет собой застывшуюформу МРТ. Она претерпевает систематические изменения в силу внутренней логикисвоего движения и воздействия внешних условий, определяющих ее развитие. Навсех исторических этапах, а на современном особенно, для международнойспециализации характерны динамичность протекающего процесса, непрерывноеизменение ее видов, направлений, переход к более сложным формам, порождаемымглубинными изменениями в общественном производстве, сдвигами в структуремировых потребностей, воздействием НТР.

Еще в 30-е годы в мире преобладали международнаямежотраслевая специализация и соответствующий обмен продукцией однойкомплексной отрасли (например, обрабатывающей промышленности) на продукциюдругой (добывающей промышленности или сельского хозяйства). В 50—60-е годыведущее место продолжала занимать межотраслевая специализация, но уже на уровнепервичных отраслей (автомобиле- и тракторостроение, производство синтетическихкрасителей, кожаной обуви, часов и т. д.). В 70— 80-е годы на передний планвыходит внутриотраслевая МСП и соответствующий международный обментоварами-аналогами с различными потребительскими характеристиками (например,колесных тракторов на гусеничные машины, тракторов мощностью 30—50 л. с. намашины класса 100—120 л. с., кожаной обуви на резиновую и т. д.).

За последние 20—25 лет значимостьМСП как фактораповышения эффективности национальных производств и интенсификациимеждународного обмена неизмеримо возросла. Например, в 80—90-е годы темпыприроста мировой торговли продукцией машиностроения на 40% обеспечивались засчет комплектующих изделий.

Проявление конкретных форм МСП в промышленности отдельныхстран, их соотношение зависят от особенностей и уровня развития национальнойпромышленности, экономики в целом.

Наиболее полное развитие все формы специализации производстваполучили в машиностроении:

— его продукция обладает конструктивными особенностями —машины, оборудование, механизмы состоят из большого числа компонентов(агрегаты, узлы, детали), производство которых требует своего обособления, т.е. специализации.

— продукция машиностроения имеет количественные икачественные особенности. Она включает оборудование, машины, приборы сотентысяч наименований, выпускаемые в различных масштабах (единичное, мелко- икрупносерийное, поточно-массовое производство). В силу конструктивной сложностипроизводство многих из них требует кооперированной работы десятков, сотен идаже тысяч предприятий различных стран. С особенностью машиностроительныхизделий связана и концентрация выпуска наиболее сложных из них на ограниченномчисле предприятий в узком кругу стран.

— для машиностроения характерны технологические особенностивыпускаемой продукции, в силу которых одни и те же заготовки и деталипроизводятся с применением различных технологических процессов, наиболееэффективные из которых могут быть применены лишь при переходе на массовоеспециализированное производство. При этом границы национального рынка обычностановятся тесными для такой продукции.

Из трех выделенных видов предметной специализации наибольшеераспространение в отношениях между всеми странами мира получила специализацияпо производству готовой продукции. При такого рода специализации странысосредоточивают усилия на производстве определенной номенклатуры продукции или,если речь идет о внутриотраслевой специализации, то на производствеопределенных типоразмеров этой номенклатуры, а от производства другихотказываются в пользу стран-партнеров.

Высшей разновидностью специализации по готовым изделиямявляется специализация по производству комплектного оборудования и системмашин, обеспечивающих полную механизацию или автоматизацию производственныхпроцессов. Здесь объектом международной специализации являются не отдельныемашины или виды оборудования, а их полные комплекты для сооружения целыхзаводов или других крупных объектов. Многие развитые страны уже давно доказалисвою способность экспортировать за границу комплектное оборудование и возводитьпромышленные предприятия «под ключ». Что касается бывшего Советского Союза, тов послевоенные годы он специализировался на экспорте комплектного оборудованиядля возведения предприятий металлургической промышленности, тепловых и атомныхэлектростанций, химических и машиностроительных заводов и некоторых другихобъектов.

В отечественной экономической литературе было широкораспространено употребление таких парных категорий, как специализация икооперирование. При этом некоторые авторы считали, что «специализацияпроизводства не может развиваться без установления общественной связи, безустойчивого кооперирования производства»1. Конечно, специализация неможет реализоваться без установления общественной связи, но этой связью вовсене обязательно должно быть только кооперирование. Специализация производствакак внутри страны, так и в международном плане может осуществляться и безкооперирования.

Но есть и такой вид специализации, который действительносопровождается кооперированием. Это специализация по производству деталей иузлов. В отличие от специализации по готовым изделиям ее условно можноназвать детальной специализацией. При такого рода специализации несколькопредприятий производят отдельные детали, узлы или агрегаты, а затем поставляютих предприятию, монтирующему эти части и производящему готовый продукт.Примером этого рода специализации может являться производство легковыхавтомобилей. Автомобильному заводу некоторые страны могут поставлять много различныхдеталей и узлов, а в обмен получать готовые легковые автомашины.

Еще одним видом предметной специализации является специализацияпо технологическим операциям. В противоположность детальной технологическаяспециализация предусматривает сосредоточение усилий стран на выполненииотдельных операций при изготовлении какого-то продукта. Примером международнойтехнологической специализации является обработка сырья на обрабатывающем заводеи возвращение готовой продукции в страну-поставщик сырья.

Рассмотренные три вида международной предметной специализацииобусловлены достигнутым уровнем развития производительных сил встранах-партнерах. К примеру, если страна не имеет производственных мощностейдля выпуска комплектного оборудования, то она и не будет участвовать в экспортеэтого вида готовой продукции. Если сложившаяся структура экономики страны нетребует ее участия в технологической специализации, то она и не станетотправлять свои полуфабрикаты для обработки в другую страну. Каждый изназванных видов специализации лишь тогда дает значительный экономическийэффект, когда он сопровождается концентрацией производства, ростом размеровпредприятий стран, участвующих в международном разделении труда.Ноувеличение размеров предприятий есть рост кооперации. Следовательно, если примеждународной специализации предприятие расширяется, то тогда разделение трудадополняется ростом кооперации через концентрацию.

Иногда экономисты подчеркивают приоритетное значениечастичной специализации. Бесспорно, внутриотраслевой специализации по узлам,деталям и технологическим операциям должно принадлежать видное место в развитиимеждународного разделения труда. И надо делать все необходимое, чтобы возрослаее роль. Но нельзя придавать этому процессу исключительно приоритетный характер:в настоящее время далеко не исчерпаны возможности развития специализации попроизводству готовой продукции. Именно здесь, на наш взгляд, лежит огромнейшийрезерв для развития процесса участия Республики Беларусь в международномразделении труда в предстоящие годы. Это касается в первую очередь большинствамашиностроительных отраслей и подотраслей, это относится и к другимподразделениям экономики.

Отнесение экспортной продукции к специализированной независит не только от вида соглашений о ее поставках, но и от периодичности этихпоставок. Страны, участвующие в международном разделении труда, поставляюттовары друг другу через каналы внешней торговли. Часть этих товаров продаетсяна основе случайных разовых сделок, а другая поставляется систематически, изгода в год на базе разного рода долгосрочных соглашений. Независимо отпериодичности поставок — разовых или систематических — вся экспортируемаяпродукция является специализированной, т.е. особенной, или обособленнопроизведенной странами продукцией для удовлетворения потребностей населения илипроизводственных секторов экономики других стран. Разница между ними состоитлишь в том, что систематические поставки создают устойчивые экономические связимежду странами, а разовые сделки не всегда ведут к этому. Но и разовые сделкивозможны лишь в том случае, если страны производят разные товары, другимисловами — эти сделки выражают существующее между странами фактическоеразделение труда, хотя оно и не приобрело еще прочного характера.

Таким образом, объем специализированной продукции значительношире той ее части, которая производится и экспортируется согласно заключеннымсоглашениям о специализации. Исходя из вышеизложенного, можно сказать, чтообъем специализированной в международном плане продукции данной страны включаетвсе экспортируемые ею товары.

Ныне, как известно, понятие «специализированная продукция»широко употребляется в качестве какого-то условного показателя,характеризующего уровень развития экономического сотрудничества различныхстран. Выделяя специализированную продукцию из всей массы экспортируемыхтоваров, некоторые экономисты хотят подчеркнуть, что международное разделениетруда поднялось на более высокий уровень развития по сравнению с тем периодом,когда оно осуществлялось на базе не только краткосрочных, но и долгосрочныхторговых соглашений. В связи с этим проведенное нами отождествлениеспециализированной продукции со всей массой экспортируемых товаров неизбежноставит вопрос о переоценке значения самого термина «специализированная продукция».

Даже если к специализированной продукции мы отнесем не всеэкспортируемые товары, а только их часть, которая производится на основесоглашений о специализации производства, то и в этом случае специализированнаяпродукция не может служить показателем более углубленного разделения труда, чемпродукция, поставляемая по обычным торговым соглашениям. Специализированнаяпродукция не имеет одной и той же качественной меры, с определенной точкизрения она является разнородной продукцией. В самом деле, понятие«специализированная продукция» не означает, что все ее части экономическиравнозначны, что они произведены при одинаковых экономических условиях.Напротив, под общим названием «специализированная продукция» скрывается тотфакт, что отдельные ее части изготовлены при разных производственных условиях,что они отличаются друг от друга не только местом своего происхождения, но, чтоболее важно, и величиной затрат общественного труда на их изготовление. Есливзять, к примеру, однородную продукцию машиностроения, то одна часть ее можетбыть изготовлена на мелких, другая — на средних, третья — на крупныхпредприятиях. Затраты общественного труда на производство этой продукции будутнеодинаковы в разных странах. Именно такую картину мы наблюдаем в отдельных отрасляхэкономики различных стран, например в автомобилестроении, комбайностроении идругих отраслях машиностроения. Таким образом, учет так называемойспециализированной продукции, призванный показать уровень углубления разделениятруда между странами, в действительности не выполняет этой задачи. Более того,соглашения о специализации производства в том виде, в каком они заключаются,фактически скрывают существование мелкосерийного производства, не способногоприменять современное автоматизированное оборудование и обеспечивать постоянноеснижение затрат общественного труда на их производство. Поэтому выделениеспециализированной продукции из всей массы производимых товаров на такойкритериальной основе, как соглашения о специализации производства, не имеет какого-либодополнительного четкого экономического смысла, кроме того что эта продукцияпоставлена по тем долгосрочным торговым контрактам, которые предусматривают илиупоминают о необходимости специализации производства. Но данные товарныепоставки могут быть осуществлены и без подобного упоминания, на основе обычныхторговых контрактов.

 

Общая характеристикаразвитых стран

 

Одним из основных показателей уровня экономического развитияотдельных стран и их группировок является размер ВВП на душу населения. Онрассчитывается согласно методике ООН на основе паритета покупательнойспособности национальных валют (ППС) и в неизменных цепах. В развитых странахэтот показатель (исчисленный в ценах и по ППС национальных валют 1993 г.)составил в 1997 г. 21,5 тыс. долл. против 5,7 тыс. долл. в мире в целом, 3—15тыс. долл. в развивающихся странах, 5,5 тыс. долл. — в бывших социалистическихстранах Европы и 3,1 тыс. долл. — в странах СНГ. Таким образом, по объему ВВПна душу населения развитые страны опережали в 1997г. среднемировой показатель в3,7 раза, развивающиеся страны — в 6,8 раза, бывшие социалистические страныЕвропы — в 3,9 раза, страны СНГ — в 6,7 раза.

Развитые страны сконцентрировали на своей территориизначительную часть мировою общественного производства. При численностинаселения в 840,5 млн. человек (14,2% от общей численности жителей Земли) в1997 г. они произвели ВВП стоимостью 18 070 млрд. долл. (52,8% мировогообъема). К тому же они расширяют свой контроль над экономикой остальныхгосударств через внешнюю торговлю, систему зарубежных инвестиций, сетьтранснациональных корпораций (ТНК), монополизацию научно-технических достиженийи т.д.

Усиление господства корпораций, участившиеся кризисыперепроизводства, особенно Великая депрессия 1929—1933 гг., потребовалиусиления государственного регулирования экономики, так как рыночный механизмсаморегулирования перестал справляться с такими проявлениями нестабильностиэкономики, как инфляция, безработица, спады производства.

Заметное повышение роли государства в экономике развитыхстран произошло после второй мировой войны, в результате чего в большинстве изних сложилась так называемая «смешанная» экономика, в которой пригосподствующей роли частного бизнеса значительное место принадлежитгосударственному сектору.

В зависимости от соотношения государственного сектора ирыночных элементов хозяйственного механизма можно выделить несколько моделей«смешанной» экономики в развитых странах:

либеральная {американская) модель, для которойхарактерны приоритетная роль частной собственности, рыночно-конкурентныймеханизм в сфере производства, сбыта, инвестирования использования рабочейсилы, высокий уровень социальной дифференциации. Правительство регулируетэкономику на макро- и микроуровне через законодательство, налоговую иденежно-кредитную политику в целях развития конкуренции и ограничения властимонополий, смягчения провалов рынка, зашиты интересов отдельных социальныхгрупп населения и т.п. Эта модель характерна для США, Канады, приближаются кней в определенной степени экономические системы Великобритании, Ирландии,Бельгии, Италии, Франции;

социально-рыночная (германская) модель,представляющая собой социальное рыночное хозяйство, в котором конкурентныйрыночный механизм дополняется созданием особой социальной инфраструктуры. Онапредусматривает постоянную поддержку тех, кто испытывает трудности внерегулируемом капитализме (малообеспеченные семьи, безработные, молодежь,мелкие и средние фирмы). Государство берет на себя широкие обязательства вобеспечении благосостояния тех, кто не может самостоятельно обеспечитьдостаточный уровень доходов, и проявляет большую экономическую активность;

шведская модель, распространенная в Швеции, другихскандинавских странах, Австралии. Для нее характерен высокий уровень социальныхгарантий, основанный на широком перераспределении доходов и поиске социальногоконсенсуса. Дополнением этой характеристики служат сильные профсоюзы имногообразные «свободные ассоциации», способствующие координации общественных ичастных интересов, а также развитие идеологии социального партнерства,закрепленной в соглашениях предпринимателей и профсоюзов, которая реализуетсяпосредством переговоров участников политического процесса. Эта модель ещеназывается корпоративистской, так как экономические решенияосуществляются путем добровольной и постоянной координации конфликтных целейразличных групп при активном участии государства.

Разновидностью шведской модели может служить японскаямодель. Она представляет собой модель регулируемого корпоративного капитализма,в которой возможности частного накопления капитала сочетаются с активной рольюгосударства в области программирования экономического развития, структурной,инвестиционной, внешнеэкономической и социальной политики при невысокой долегосударства в предпринимательском секторе. Особое внимание уделяет государствоповышению квалификации рабочей силы путем ее непрерывной профессиональнойподготовки. Для японской модели характерно также сочетание самых передовых форморганизации производства и труда с национальными традициями. Поэтому японскуюмодель экономического развития называют еще иерархическим корпоративизмом.

Развитая рыночная экономика на протяжении последних столетийпродемонстрировала свои преимущества перед другими экономическими системами:гибкость и приспособляемость к изменению производительных сил, способностьосваивать достижения НТП, быстро реагировать на изменения потребительскогоспроса и полностью удовлетворять его.

Общие закономерностиэкономического развития

 

За последнюю четвертьXX в. экономика развитых странпережила три циклических спада в периодах: 1974—1977, 1980— 1982 и 1990-1993гг.

Причем в отличие от цикл динамики 70-х годов 80—90-е годыхарактеризуются значительной асинхронностью цикла. В цикле 1982—1993 гг. подъемдостиг наивысшей точки в США и Канаде в 1984 г, в Японии, Великобритании,Франции и Италии — в 1988 г., в Германии — в 1990 г, когда в США,Великобритании и Канаде уже обозначился новый спад.

После спада начала 90-х годов в США наблюдается стабильныйэкономический рост, тогда как в континентальной Европе подъем набрал силутолько в 1995 г… а в Японской экономике, прошедший низшую точку кризиса в 1993г., подъем был прерван финансовым кризисом, охватившим Юго-Восточную Азию в1997 г.

Синхронность фаз экономического цикла в развитых странах в70—80-е годы была обусловлена глобальным повышением цен на нефть, другиеэнергоносители и сырье. По мере затухания их влияния цикл динамика в ведущихстранах приобрела автономный характер.

На характер цикла в современных условиях влияют не толькосроки обновления основного капитала, но и способность к быстрой реализацииновшеств, а также превращение информации в один из главных ресурсовобщественного производства.

Самые большие скачки в экономическом развитии связаны с двумямировыми войнами, основной причиной развязывания которых явилась как разнеравномерность развития. Она приводила к изменению позиций отдельных стран иих группировок в мировом хозяйстве. Результатом первой мировой войны явилосьпоражение Германии, потеря ею колоний и усиление позиций США. Англии, Франции вмировом хозяйстве. Попытка Германии утвердить свое мировое господство во второймировой войне закончилась ее поражением и распадом, а безусловным лидеромразвитых капиталистических стран стали США

Во второй половине XXв. под влиянием достижений НТР усилился процесс сближения уровнейпроизводительности труда в развитых странах. В результате несколько ослаблипозиции США в подсистеме развитых стран: сократился их удельный вес в мировомВВП. в мировой торговле и вывозе капитала, в то же время усилились позициистран Западной Европы, прежде всего Германии и Японии. Таким образом, напротяжении двух послевоенных десятилетий XX в. сложились три центра силы вмировом хозяйстве:

США, Западная Европа, Япония, экономический потенциал которойв 70—80-е годы превратил ее во вторую экономическую державу мира.

В последние десятилетияXX столетия усилились процессывыравнивания уровней экономического развития. Этому способствовали освоениедостижений НТР, развитие интеграционных процессов в Западной Европе и СевернойАмерике, деятельность ТНК, создавших сеть зарубежных филиалов, по сути «вторуюэкономику». 24 тыс. ТНК, составляющие сегодня основу мирового экономическогопорядка, имеют штаб-квартиры в 14 из наиболее развитых стран мира', а 407 из500 крупнейших промышленных, сервисных и сельскохозяйственных корпорацийпринадлежат странам Большой семерки. Эти 500 крупнейших ТНК производят сегодняболее 1/4 общемирового объема товаров и услуг, их доля в экспорте промышленной продукцииравна 1/3, а в мировой торговле технологиями и управленческими услугами — 4/5.

В таблице представлены данные, характеризующие сближениеуровней экономического развития в индустриальных странах.

Уровень производства ВВП на душу населения (по паритетупокупательной способности), %

Годы Страны США ЕС (15стран) Япония 1960 100 55,3 30,8 1970 100 64,8 58,5 1980 100 69,7 69,0 1990 100 72,1 81,2 1997 100 71,2 79,6

Внешнеэкономическаядеятельность развитых стран

 

Доминирующая роль развитых стран прослеживается на всехважнейших направлениях внешнеэкономической деятельности.

Так, доля стран ОЭСР в мировом экспорте в последние четырегода устойчиво держится на уровне 72—73%, а в 1998 г. она составила 72,4%,несмотря на резкое усиление конкуренции товаров из новых индустриальных стран,прежде всего из Юго-Восточной Азии. Экспортная квота для развитых странсоставила в 1997 г. 27% против 12% для развивающихся стран и 5,5% — для стран спереходной экономикой (без России). В малых развитых странах Европы (Бельгия,Нидерланды, Люксембург) экспортная квота близка к 40—50%. Страны ОЭСР вывезли в1998 г. товаров и услуг на сумму 4016 млрд. долл. Среднегодовые темпы приростаэкспорта товаров и услуг в 90-е годы превышали темпы роста совокупногообщественного продукта развитых стран .

В 1953 г. индустриально развитые страны направляли в странытого же уровня развития 38% общего объема своего экспорта, в 1963 г. — 49, в1973 г. — 54 и в 1990 г. — уже 76%. Во второй половине 90-х годов только 5%торговых потоков стран — членов ОЭСР выходят за пределы этой совокупности стран3.

В структуре экспорта развитых стран преобладает наукоемкаяпродукция. Среди экспортируемых промышленных товаров особое место занимаютизделия электроники и информационной технологии, прежде всего оборудование дляавтоматической обработки информации, оборудование электросвязи,полупроводниковые приборы, электронные микросхемы и т.п. В середине 90-х годовразвитые страны поставили на мировой рынок более 70% этой продукции. Основнымиэкспортерами изделий электроники и информационных технологий являются США иЯпония, на долю которых приходится 40% экспорта, а на долю стран ЗападнойЕвропы — 28%.

Стремительно наращивается экспорт услуг из развитых стран. Запоследние 15 лет он увеличивался быстрее, чем вывоз товаров, и его доля в общейстоимости экспорта к 1995 г. достигла 23%. Мощный толчок этому процессу ссередины 90-х годов дают Интернет и другие сетевые системы передачи информации.Наиболее динамично развивается экспорт деловых услуг. Их доля в общем экспортеуслуг из развитых стран с 1980 по 1994 г. выросла с 28 до 44%. Более 1/3 общейстоимости экспорта услуг занимает туризм2. Новые технологиизначительно расширяют возможности экспорта услуг здравоохранения, образования,науки, культуры, искусства.

Индустриально развитые страны являются и крупнейшимиимпортерами разнообразной продукции. В 1995 г. на их долю приходилось 68, 2%мирового импорта продовольствия и 61,6% — продовольственного сырья, 61,4 —топлива, 63,7 — руд и металлов, 63,5 — химикатов, 65 — машин и транспортныхсредств, 61 — металлов и 67,5% другой продукции3. По сравнению с80-ми годами увеличилась роль импорта в обеспечении населения развитых странпродовольствием, транспортными средствами и другими предметами длительногопользования. Вместе с тем произошло сокращение доли этих стран в мировомимпорте топлива, руд и металлов.

Несмотря на открытость экономик развитых стран, ихправительства активно поддерживают своих экспортеров. Основными методами такойподдержки являются государственная гарантия экспортных кредитов, субсидированиеэкспорта, прежде всего сельскохозяйственной продукции и новейшихвысокотехнологических отраслей, пока они не достигли высокойконкурентоспособности своей продукции на мировом рынке. Применяются также антидемпинговыемеры, особенно в отношении развивающихся стран, России и др. Орган деловыхкругов США журнал «Форчун» признает, что когда американский бизнес говорит окапитализме, он имеет в виду свободные рынки у всех, кроме себя. С полнымправом это высказывание можно отнести ко всем промышленно развитым странам,лидирующим не только на мировом рынке товаров и услуг, но и на мировомфинансовом рынке.

Индустриальные страны являются основными экспортерами иимпортерами капитала как в предпринимательской, так и в ссудной форме. В 1997г. 90% всех накопленных в мире прямых инвестиций принадлежали развитым странам,из них более 80% вложены в экономику самих развитых стран. В послевоенные годысамой быстро развивающейся формой движения капитала между развитыми странамистали прямые инвестиции, вкладываемые в основание новых компаний илиприобретение уже имеющихся.

Лидерами экспорта капитала в видепрямых инвестиций выступают США. В 1997 г. они вывезли 114,5 млрд долл. (весьмир — 424 млрд долл.), являясь одновременно крупнейшим импортером прямыхкапиталовложений (91 млрд. долл.). 60% всех американских капиталовложений зарубежом приходится всего на семь стран: Великобританию, Канаду, Японию,Францию, Германию, Швейцарию и Нидерланды. Эти партнеры в свою очередь обеспечивают85% всех иностранных инвестиций в США.

В страны Западной Европы и Японию направлялось в начале 90-хгодов 74% американских инвестиций. При этом 63% вложений в европейскуюэкономику было направлено в сферу услуг и лишь 31% — в промышленное производство.Вложения в недвижимость практически отсутствовали.

Крупнейшими международными инвесторами также являются Япония,страны ЕС, Канада. По объему иностранных инвестиций Япония вышла на второеместо после США, причем около 1/3 своих зарубежных инвестиций она вкладывает вэкономику США. В странах Западной Европы 80% японского каптала вложено в сферуфинансовых услуг и торговли и только 15% — в обрабатывающую промышленность.

Западноевропейский капитал направляется главным образом вСША, где на его долю приходится свыше 2/3 иностранных капитальных вложений. Всвою очередь Западная Европа принимает примерно половину заграничных прямыхинвестиций США. Европейцы и американцы инвестировали основную часть вывозимыхпрямых инвестиций в высокотехнологические отрасли. Так, американская корпорацияIBM имеет в Японии филиал с 18 тыс.работников и годовым объемом продаж в 6 млрд., который является крупнейшимэкспортером японской компьютерной техники.

Японские компании в США, наоборот, вкладывают в промышленноепроизводство не более 18% своих инвестиций, направляя в торговлю 41% и впокупку компаний в области финансов и недвижимости — около 30%.

В отрасли промышленности стран Западной Европы японскиеинвесторы направляют не более 16% общего объема инвестиций, предпочитая


Основныечерты западноевропейской экономики

Западная Европа в совершенно разной степени обеспеченаважнейшими факторами производства. Природными ресурсами она довольно бедна,заметно уступая здесь ряду других регионов и стран мира. Так, если выявленныезапасы минерального сырья России оцениваются в 30—40 трлн. долл., США — 8-8,5,Китая — 6—6,5, то Западной Европы — лишь 0,5 трлн. долл. Из трех «центров силы»еще меньшими запасами обладает лишь Япония (0,1 трлн. долл.).

Ограниченность собственной минерально-сырьевой базыпредопределяет большую зависимость западноевропейского региона от внешнего мирав этой области. Западная Европа импортирует более 2/5 энергоносителей и около3/4 других видов сырья, потребляемого в ее хозяйстве.

В то же время Западная Европа в достатке или даже избыткеобеспечена другими факторами производства — рабочей силой соответствующейквалификации, денежными капиталами. Явный избыток имеется прежде всего на рынкетруда, ибо норма безработицы (отношение числа официально зарегистрированныхбезработных к численности самодеятельного населения) составляет в отдельныхзападноевропейских странах, как правило, 10—12%, что создает известнуюсоциальную напряженность в обществе.

Западная Европа никак не уступает США и Японии потехнологическому уровню традиционных базовых отраслей (металлургия,машиностроение и металлообработка и т.д.), а в химической промышленностиявляется явным лидером (в первую очередь Германия). Вместе с тем она все ещеотстает от них в таких новейших областях, как микроэлектроника, робототехника,биотехнология, новые материалы и оптическая электроника. Региональный экспортвысокотехнологичной продукции развивается в основном за счет ФРГ.

Западная Европа предпринимает активные усилия для решенияуказанной проблемы путем развития более тесного сотрудничества стран региона,особенно на базе программ развития НИОКР Европейского союза. После вступления вдействие в 1994 г. Маастрихтского договора эти усилия приобрели новый импульс.Поэтому можно ожидать дальнейшего сближения между тремя «центрами силы» поуровню развития НИОКР, инновационного процесса и технологий, в том числе вотмеченных выше новейших наукоемких отраслях.

Социально-экономическая модель

Как было показано в гл. 15 на основе сопоставлениясоциально-экономических моделей США, Западной Европы и Японии, во всех «центрахсилы» после Второй мировой войны сложилась общественная системарыночно-государственно регулируемого, социально ориентированного капитализма.Основные черты социально-экономической модели Западной Европы, отличающие ее отамериканской и японской, таковы:

а) в рамках «трехслойного» хозяйственного механизма верхний«ярус» (уровень государственного регулирования) играет большую роль, чем вдругих «центрах силы». С одной стороны, тем самым компенсируется то обстоятельство,что западноевропейские ТНК, как правило, уступают по своему потенциалу и мощисвоим американским и японским аналогам в соответствующих отраслях. С другойстороны, повышенная экономическая роль государства связана со следующейосновной чертой социально-экономической модели Западной Европы;

б) в Западной Европе социальная ориентацияобщественно-экономических систем является наивысшей в современном мире,государство выполняет наибольшее количество социальных функций и делает этонаиболее интенсивно. Западноевропейский капитализм в наибольшей мере подходитпод рубрику «социальное рыночное хозяйство»;

в) если в рамках социально-экономических систем США и Япониииндивидуализм как принцип и основное правило общественной жизни явнопревалирует над солидарностью, то в Западной Европе сложился относительныйбаланс между ними при ведущей роли первого.

Последние две черты политически во многом обусловленытрадиционно большой, а в течение длительных периодов ведущей рольюсоциал-демократии в общественной жизни Западной Европы. В конце 90-х гг. партиисоциал-демократического толка, входящие в Социалистический интернационал,являются правящими во всех крупных странах региона (Германии, Франции,Великобритании и Италии), а также в ряде других западноевропейских государств.Они предпринимали и предпринимают активные усилия для консолидации и развитиясферы социального обеспечения;

г) наибольшая степень открытости мировому хозяйству иинтернационализации хозяйственной жизни.

Наибольшая степень открытости западноевропейской экономикивыражается прежде всего в состоянии внешней торговли. Так, экспортная иимпортная квоты (отношение товарного экспорта и импорта к ВНП) стран — членовЕС неизменно находилась вблизи 30%-ной отметки, тогда как США — 9-11%, Японии —11—13%. Это во многом обусловлено отмеченной выше ограниченностью ресурснойбазы региона и узостью внутренних рынков западноевропейских стран. Открытостьтакого рода ставит западноевропейскую экономику в сильную зависимость отизменения ее конкурентоспособности в рамках мирового хозяйства, а подчас и отвременных экзогенных факторов неэкономического характера, например, отвоенно-политической ситуации на Ближнем Востоке. Правда, после окончания«холодной войны» влияние подобных факторов на Западную Европу резко уменьшилось.

Одна из наиболее характерных черт внешней торговлизападноевропейских стран состоит в том, что ее основная часть приходится навнутрирегиональный оборот. Страны Западной Европы, особенно государства — членыЕС, выступают друг для друга как важнейшие торговые партнеры и внешние рынки.Более 70% внешнеторгового оборота Западной Европы приходится навнутри-региональную торговлю, тогда как для Северной Америки (даже послеобразования НАФТА) этот показатель составляет около 40%, а для Юго-ВосточнойАзии — примерно 30%. Данное обстоятельство решающим образом обусловлено бурнымразвертыванием вглубь и вширь процессов западноевропейской интеграции, котораяначалась как раз с «таможенного разоружения» в торговле между интегрирующимисястранами.

Иная картина сложилась в области прямых инвестиций. Более 60%прямых зарубежных капиталовложений Западной Европы размещены за пределамирегиона. Дело в том, что с точки зрения условий инвестирования (состояниересурсов, НИОКР и технологической базы, уровень издержек на заработную плату исоциальное страхование, налоги, хозяйственное законодательство и т.д.) страныЗападной Европы близки или по меньшей мере сопоставимы друг с другом, так чтовзаимное, перекрестное инвестирование приносит лишь сравнительно ограниченные выгоды.Поэтому западноевропейские инвесторы ищут для приложения своих капиталов такиестраны и регионы, где инвестиционный климат по каким-то параметрампринципиально лучше, чем Старом Свете. К ним относятся прежде всего СевернаяАмерика (в первую очередь США), новые индустриальные страны Юго-Восточной Азии,а также наиболее динамично развивающиеся и перспективные государства третьегомира.

Для Западной Европы первостепенную роль в системе еевнешнеэкономических связей сегодня играют отношения с двумя другими «центрамисилы» и прежде всего с США. Характер отношений между ними в 80—90-е гг.претерпел принципиальные изменения. В результате Второй мировой войны, изкоторой США вышли экономически окрепшими, а Западная Европа — в состоянииразрухи, между ними сложились в первые послевоенные годы отношения «старшего» и«младшего» партнеров. Это было обусловлено явным доминированием США во всехсферах мировой экономики — производстве, торговле, валютно-расчетныхотношениях, иностранных инвестициях.

Нельзя сказать, что США злоупотребляли своей ролью лидера ипытались искусственно поддерживать зависимое положение от них Западной Европы.Напротив, в рамках известного «плана Маршалла» они предоставилизападноевропейским странам щедрую по тем временам (1948—1951 гг.) безвозмезднуюэкономическую помощь, которая во многом способствовала восстановлениюнациональных экономик и инициированию экономического роста государств региона.Эта помощь воистину оказалась инвестированием в будущее. В лице восстановленнойЗападной Европы США получили важнейшего партнера для взаимовыгодногосотрудничества.

С середины 80-х гг., когда явно обозначился процесс резкогоуглубления западноевропейской интеграции и повышения ее качества (переход кэкономическому, валютному и политическому союзу), о США и Западной Европе впринципе следует говорить как о равноправных экономических партнерах, хотя ввоенно-стратегическом отношении США остаются бесспорным лидером. В настоящеевремя ВВП Западной Европы примерно равен американскому, а по удельному весу в мировойторговле она примерно втрое превосходит США. Западноевропейским инвесторампринадлежит свыше 2/3 прямых иностранных вложений в США.

Несмотря на периодически проявляющиеся разногласия ипротиворечия между Западной Европой и США по вопросам взаимной торговли,отношений с развивающимися и бывшими социалистическими странами, а также другимпроблемам, в обозримой перспективе можно ожидать с обеих сторон продолжениялинии на взаимовыгодное равноправное партнерство. При этом, как это было уже нераз, оба партнера будут занимать близкие позиции в отношениивнешнеэкономической экспансии Японии.

Отношения Западная Европа — Япония сходны по своему характерус экономическими связями между западноевропейским регионом и США только всмысле равноправного партнерства. Однако степень взаимозависимости партнеров впервом случае существенно ниже, чем во втором. Значение взаимосвязей междуЗападной Европой и Японией для каждого из этих двух «центров силы» значительноменьше отношений с США. Страны — члены ЕС экспортируют в США примерно в пятьраз больше товаров, чем в Японию, а вывоз последней в США приблизительно вдвоебольше ее экспорта в ЕС.

В торговле Западная Европа — Япония неизменно существуетбольшой дисбаланс в пользу последней. Это обусловлено в основном двумя обстоятельствами.Во-первых, конкурентными преимуществами (по цене, качеству и некоторым другимпараметрам) по некоторым товарам, прежде всего по электронной бытовой технике иавтомобилям, играющим главную роль в торговой экспансии Японии. Во-вторых,протекционистской внешнеторговой политикой Японии, активно поддерживающей своихэкспортеров. К тому же экспорт в Японию объективно затрудняется рядомнациональных особенностей внутреннего рынка этой страны. Попытки ЕС уменьшитьуказанный дисбаланс до сих пор дали лишь частичный эффект, посколькувозможности сдерживать японский экспорт протекционистскими мерамиограничиваются правилами ВТО/ГАТТ, тогда как торговая экспансия Западной Европыв Японию наталкивается на указанные специфические барьеры, не регламентируемыеэтими правилами и не устраняемыми международными договоренностями.

Однако после принятия Маастрихтского договора наблюдаетсяактивизация экономических отношений между ЕС и Японией. Единый внутренний рыноктоваров, услуг, капиталов и рабочей силы в Западной Европе привлекает Японию,которая частично переориентирует приоритеты своей внешнеэкономической стратегиис Нового на Старый Свет. Если в 80-е гг. объем прямых инвестиций Японии в США в2,5 раза превышал ее вложения в Западную Европу, то в 90-е гг. между первыми ивторыми не было существенного разрыва.

Проникновение японского капитала идет главным образом по двумнаправлениям. С одной стороны, в Западную Европу активно проникают капиталы техотраслей, где позиции Японии наиболее сильны (банковская сфера, бытоваяэлектроника, автомобилестроение). С другой стороны, японские компании стремятсяприобрести целиком или на долевых началах фирмы тех отраслей (особенно вкрупных странах Западной Европы), где позиции Старого Света особенно прочны(химия, фармацевтика, машиностроение).

Активизация японской экономической экспансии в ЗападнуюЕвропу настоятельно требует от последней принятия эффективных ответных мер дляпридания отношениям между этими двумя «центрами силы» более сбалансированногохарактера.

Отношения Западная Европа — Юг до начала 60-х гг. взначительной мере имели колониальный и полуколониальный характер, причемсущественную роль играли методы внеэкономического принуждения (это, правда,лишь в малой степени относилось к развивающимся странам за пределами Африки иАзии). В дальнейшем эти отношения перешли на экономическую основу с постепеннымусилением в них элементов равноправия и взаимовыгодности.

Более того. Западная Европа оказывает известное, хотя и неслишком щедрое, экономическое содействие Югу. Так, в рамках ЧетвертогоЛомейского соглашения (на 1990—1999 гг.) об ассоциации с ЕС 69 государствАфрики, Карибского региона и бассейна Тихого Океана (в основном это бывшиеколонии Великобритании, Франции, Италии, Бельгии и Нидерландов) эти страныполучили от Союза значительные торговые преференции.

Вместе с тем ускоренное развитие экономических отношений полинии Запад — Запад снижает значение ее связей с развивающимися странами. Приэтом торговые и инвестиционные отношения с Югом все более концентрируются нановых индустриальных странах Азии, а также Америки, тогда как роль в нихбеднейших стран неуклонно падает. Так, в общей сумме прямых инвестицийзападноевропейских стран в развивающихся государствах, как правило, от 2/3 до4/5 приходится на новые индустриальные страны.

Импорт из всех развивающихся стран покрывает не более 5%товарного потребления в Западной Европе, а по продукции обрабатывающейпромышленности — менее 3% (причем последнее приходится в основном на новыеиндустриальные страны). Правда, по энергоносителям, рудам цветных металлов инекоторым другим видам минерального сырья зависимость Западной Европы от Югасоставляет 15—20% и более.

Можно ожидать, что отмеченные выше тенденции в отношенияхЗападная Европа — Юг в обозримой перспективе сохранятся.

Общаяхарактеристика экономики США

На всем протяжении американской историисоциально-экономическому развитию страны способствовали благоприятныегеографические и природные факторы, такие, как:

• обширная территория, допускающая постоянную экспансию населенияи экономики;

• преобладание умеренных зон, благоприятных для сельскогохозяйства, богатство ресурсов полезных ископаемых;

• наименьшая среди великих держав зависимость от импортасырья, особенно нефти;

• свободный доступ к двум незамерзающим океанам;

• отсутствие соседей, способных серьезно угрожатьбезопасности и интересам США.

Положительное влияние имела также большая, чем у другихразвитых стран, социально-политическая стабильность США. Почти полтора века вэтой стране не было революций, переворотов, неконституционной смены власти,массовых волнений, сопровождавшихся насилием.

В настоящее время США являются ведущей страной в мировомхозяйстве, одним из крупнейших по территории и населению государством мира. Онизанимают территорию площадью около 9,3 млн. кв. км, на которой проживает более265 млн. человек, или 1,7% населения мира.

По масштабам хозяйства США значительно опережают любую другуюпромышленно развитую страну. Один лишь федеральный бюджет страны превосходитразмеры ВВП всех государств мира, кроме Японии и Германии.

Огромен, а следовательно, и чрезвычайно привлекателен дляпроизводителей и инвесторов американский внутренний рынок. Он поглощаетпримерно 90% всего объема внутреннего производства и, кроме того, значительнуючасть продукции, которая создается в других странах, в том числе вразвивающихся. Только промышленность США потребляет около 1/3 сырья,добываемого в мире, а также имеет самый емкий рынок машин и оборудования, надолю которого приходится свыше 40% реализуемой в развитых странах продукциимашиностроения.

США располагают одним из самых высокоэффективных хозяйств вмире. Отличительной чертой их экономики является ориентация на НТП и передовуютехнику. Она лидирует в области внедрения результатов НТП в производство, вэкспорте лицензий на свои открытия, изобретения и новейшие разработки. Все этозачастую приводит к зависимости других стран от США в области науки и техники.

Страна расходует огромные средства на НИОКР (до 40% мировыхзатрат, 162 млрд. долл. в 1992 г.). Ежегодные ассигнования на эти целипревышают подобные расходы Британии, Германии, Франции и Японии вместе взятых.Велика также доля ', США в общем объеме экспорта наукоемкой продукции всовременном мире, которая составляет не менее 20%.

Прочные позиции на мировых рынках занимают американские ТНК,заграничные предприятия которых обеспечивают производство товаров и услуг вобъеме примерно 3 трлн. долл. в год (почти 40% ВНП США). Они оказывают огромноевлияние на экономику стран, где эти предприятия работают. Некоторые исследователидаже считают, что сегодня существуют две американские экономики: одна — натерритории США, другая — в иных странах.

Объем производства ВНП США достигает более 7 трлн. долл. вгод. Ход экономических процессов здесь является одним из главных генераторовразвития всей мировой экономики. Деловая активность в США служит своего родабарометром для мировой экономики, реально влияет на движение цикла и ходэкономического развития в других странах, на структуру мировой торговли.

Хотя США уступают некоторым странам (Швейцарии, Японии,Швеции) по показателю ВВП на душу населения, в целом по уровню жизни онипревосходят большинство развитых стран. На это, к примеру, указывает тот факт,что на единицу стандартной продовольственной корзины в 1993 г. житель большогогорода США должен был работать в среднем 2,4 часа (против 4,6 часа для жителяТокио, 5,2 — Парижа, 3,5 — Лондона, 4,4 часа — Рима).

Душевое потребление говядины и мяса птицы в США больше, чемво всех других развитых странах. Несколько выше показатели обеспеченностижильем, владения автомобилями и некоторыми хозяйственными приборами (хотя этиразличия теперь не слишком велики). Достаточно высоки также показателиобразованности американского населения. Так, доля мужчин старше 25 лет, имеющихвысшее образование (4-летний колледж и более высокое образование), возросла с10% в 1960 г. до 26% в 1995 г., женщин — с 6 до 20%.

Значительные успехи достигнуты и в сфере охраны окружающейсреды. Под влиянием жесткого законодательства и при многообразном участии государстварасходы на эти цели в реальном исчислении возросли с 1972 по 1997 г. более чемна 100% и достигли 2% ВВП, что равно половине военных расходов.

Несмотря на все вышеупомянутое для США характерен рядсерьезных, прежде всего социально-политических, проблем.

Во-первых, при исчезновении главного стратегического противника иотступлении угрозы глобальной войны сохраняется опасность локальных войн итерроризма.

Во-вторых, несмотря на известные достижения в смягчении расовойпроблемы, ее острота велика особенно потому, что расовые различия в большоймере совпадают с различиями в экономическом и социальном статусе.

В-третьих, преступность и число заключенных в США (по отношению к общейчисленности населения) на порядок выше, чем в других развитых государствах,таких, как например, Япония или скандинавские страны. Серьезную нагрузку набюджет оказывают также наркотики и СПИД, которые представляют для США болеесерьезную проблему, чем для других развитых стран.

В-четвертых, сохраняется опасность глубокого экономического кризиса (хотяеще одна Великая депрессия вряд ли возможна), поскольку устойчивость финансовойсферы, существенно больше связанной с мировым рынком, чем в 30-е годы, негарантирована.

ЭкономикаЯпонии. Общая характеристика

Быстрый экономический рост Японии после окончания Второймировой войны, получивший названиеяпонского экономического чуда,привлек к ней внимание всего мира. Стремление объяснить глубинные причины этогофеномена породило огромное количество книг и статей, опубликованных как в самойЯпонии, так и в других странах. В данной главе автор делится своиминаблюдениями, мыслями и выводами по поводу этого явления, дает анализсовременного состояния японской экономики.

Начиная еще с эпохи незавершенной буржуазно-демократическойреволюции Мэйдзи (1867 г.) Япония после 300-летней самоизоляции предпринималаогромные усилия по модернизации своей экономики и общества, индустриализации истановлению на путь современного экономического роста. И лишь к середине 70-хгодов XX столетия, т. е. более чем через 100 лет, эта цель была достигнута.Япония стала не просто державой номер два по объему производимого ВНП, но иглавным соперником и конкурентом США на мировом рынке, лидером НТП в рядеважнейших и наиболее перспективных его направлений.

Многие японские специалисты подчеркивают, что для правильногопонимания тех факторов, которые Япония использовала для ускоренного роста своейэкономики, важно обратиться к периоду окончания Второй мировой войны, ставшемустартовым пунктом в процессе восхождения страны к экономическим инаучно-техническим высотам сегодняшнего дня.

Испытав горечь поражения, состояние полного краха ипрострации после атомных бомбардировок и будучи, в общем, страной невысокогоуровня экономического развития, Япония должна была коренным образом изменитьнациональное и экономическое мышление, выбрать для себя принципиально новуюстратегию развития. Основой этой стратегии явилось не продолжение прошлого, невоссоздание довоенной структуры хозяйства, а принципиальный отход отпрошлого, создание новой структуры и новой техники, новых стимулов к труду,демократизация общества, развитие рыночных отношений и предпринимательства. Современем на пути развития Японии встал и более конкретный ориентир —Соединенные Штаты Америки. США же с их упоением победой и превосходством неставили перед собой подобных задач. Тогда никто и не помышлял, что Япониявообще способна решать столь сложные вопросы.

Япония капитулировала 2 сентября 1945 г. и была оккупированаамериканскими войсками. Экономика ее находилась в состоянии полного хаоса.Выпуск промышленной продукции сократился до 20% довоенного уровня. Как и вГермании, в стране сохранялось прямое распределение продукции. Процветалаинфляция. Экономика возрождалась медленно, довоенный уровень производства был восстановленне в 1949 г., как в Западной Европе, а только к 1953 г.

Как и в Германии, программа восстановления хозяйства Япониибыла разработана по инициативе оккупационной администрации, лично еекомандующего — генерала Д. Макартура. Была приглашена группа американскихпредпринимателей и менеджеров во главе с управляющим Детройтским банком Д.Доджем, которые и разработали соответствующую программу.

Реформированию в 1946—1952 гг. (в годы оккупации) подверглисьвсе стороны общественно-экономической жизни страны, включая общественный строй,хозяйственный уклад и государственное устройство. Начался активный процессдемилитаризации и демократизации Японии, перехода от тотальной команднойэкономики с упором на административно-контрольные функции к либеральной рыночной.Значительное развитие получили предпринимательские и рыночные структуры.

Главной из демократических реформ стал роспуск в 1947— 1948гг. дзайбацу, или холдингов, державших в своих руках акции закрытыхвертикальных концернов в военно-промышленном комплексе (ВПК) страны. Былиразукрупнены гигантские промышленные и торговые компании, их акции пущены всвободную продажу. Повсеместно протекал процесс формирования независимых фирм.Антимонопольным законодательством 1947 г. запрещались картельные соглашения,различные виды рыночной дискриминации и создание жестких монопольных структур.Свобода торговых сделок и доступа к источникам кредитования получила правовуюзащиту. Все это заложило основы для создания здоровой рыночной, конкурентнойэкономики.

Важной стартовой реформой вслед за демилитаризацией иантимонопольной реформой была земельная реформа, проводившаяся в 1947—1950 гг.Она состояла в выкупе государством помещичьих земель с последующей их продажейкрестьянам, ранее бывшим арендаторами этих земель. Размеры участковограничивались площадью до 1 га. К 1950 г. японские крестьяне получили 80% всейарендной земли, что позволило сформировать слой свободных мелких фермеров иликвидировать слой феодалов. Япония получила солидный крестьянский сектор счастной собственностью на землю. В результате стали развиватьсятоварно-денежные отношения между городом и деревней (русское слово «смычка»часто употреблялось в Японии в те годы), росла емкость внутреннего рынка,начался широкий процесс накопления капитала для последующей индустриализации.

В 1950 г. была проведена радикальная бюджетная реформа,направленная на достижение строгой сбалансированности и бездефицитное™госбюджета. Убыточным предприятиям отказывалось в предоставлении субсидий,прекращались компенсационные выплаты военным заводам за конверсию, был принятединый фиксированный валютный курс (без обратимости иены), предприятиям ибанкам разрешалось проводить операции за рубежом. Все это остановило инфляцию,позволило отменить контроль над ценами И в конечном счете полностью утвердить встране рыночные отношения.

В процессе перестройки японской экономики были довольноактивно использованы рычаги государственного регулирования в интересахформирования рыночной экономики. Были приняты чрезвычайные меры по регулированиюденежной массы, на ранней ступени реформ даже были введены временные карточкидля распределения 34 видов промышленного сырья и 52 видов потребительскихтоваров, включая продовольственные. Государство вводило селективные налоговые икредитные льготы, осуществляло выборочный контроль над составом конкурентов вотдельных отраслях.

Более того, в Японии широко стало применяться государственноепланирование, которое носило не командный, а сугубо рыночный, индикативныйхарактер. С 1955 г. на непрерывной основе было составлено 12 планов, всоответствии с которыми постоянно намечались конкретные отраслевые приоритеты вразвитии японской экономики. Если в 50-х годах упор делался на развитие базовыхотраслей (черная металлургия, химическая промышленность, энергетика,судостроение, торговый флот), то в начале 60-х — на развитие автомобильной инефтеперерабатывающей промышленности. В конце 60-х годов на первое местовыдвигается электроника, особенно производство домашней электронной техники,снискавшей огромную популярность во всем мире.

В результате среднегодовые темпы экономического роста (ВНП)страны за период с 1955 по 1970 г. составили примерно 11%. Это и было«экономическим чудом». Впоследствии темпы экономического роста Японии сталиснижаться и в настоящее время составляют всего лишь около 1 % в год.

Основныечерты социально-экономической модели России

Современное положение России вмировой экономике характеризуется противоречивыми тенденциями. С одной стороны,она располагает значительными природными, трудовыми ресурсами, крупнымпроизводственным потенциалом, занимает ведущие позиции в производстве иэкспорте многих важных товаров (правда, в основном топливно-сырьевой группы),обладает мощным научно-техническим потенциалом, высоким образовательным уровнемнаселения. С другой стороны, экономический спад 90-х гг. обусловил существенноеослабление позиций России в мировом хозяйстве: доля страны в совокупном ВВПмира снизилась с 3,6% в 1990 г. до 1,7% в 1997 г. (по последним данным Госкомстата России, до 3%), а в мировой промышленной продукции — с 4,6до 1,8%. Будучи среднеразвитой страной, по ряду параметров она занимаетпромежуточную позицию в мировой экономике между развитыми и развивающимисястранами.

В период с начала 30-х до конца 80-х гг. в СССРгосподствовала административно-командная система, отечественная модель которойпредполагала тотальное господство государства в экономике и директивноепланирование всей хозяйственной деятельности. Смягчение негативных черт этойсистемы в 60-80-е гг. не могло предотвратить нарастания кризисных явлений всоветской экономике (прежде всего исчерпания возможностей наращиванияпроизводства за счет дополнительного вовлечения природных и трудовых ресурсов).

С целью выхода из охватившего экономику СССР системногокризиса в конце 80-х гг. начался переход к рыночной системе. Этот переход сталопределяющим фактором трансформации экономики после распада СССР и началарыночных преобразований в России с 1992 г.

Необходимо отметить резкое сокращение перераспределенияресурсов через государственный бюджет: доля доходов консолидированного бюджетав ВВП сократилась с 43% в 1989 г. до 24,5% в 1997 г., а расходов — с 52 до32,2% (с учетом внебюджетных фондов, т.е. бюджета расширенного правительства, —соответственно до 34 и 41,5%). Правда, сокращение государственных расходовнередко происходило бессистемно, без проведения реформ, затрагивающихфинансовые обязательства государства (военной, социального обеспечения и др.).

Произошла ликвидация плановой системы управления. Разрушенажесткая вертикальная структура управления предприятиями со стороны государства.Она уступила место горизонтальным связям между российскими предприятиями, атакже последних — с иностранными фирмами. В результате либерализации цен вРоссии в середине 1998 г. 90% их устанавливались свободно, 5% — государством и5% — подпадали под государственные ограничения по норме рентабельности (т.е.прибыль от продажи такого товара должна составлять не более определенного процентаот себестоимости).

Либерализация внешнеэкономической деятельности разрушиламонополию государства в этой сфере, позволила ликвидировать разрыв междувнутренними и внешнеторговыми ценами, привела за счет импорта потребительскихтоваров к устранению дефицита на внутреннем рынке.

В 90-х гг. в России появились все виды рынков: товаров,услуг, труда, капиталов, кредитов, недвижимости. В частности, былаликвидирована государственная монополия на банковское дело, произошел переход кпринятой в странах с рыночной экономикой банковской системе. Возник фондовыйрынок, на котором обращаются государственные и корпоративные ценные бумаги(этому рынку был нанесен тяжелый удар кризисом государственных финансов в 1998г.).

Россия находится на довольно раннем (по сравнению со странамиЦВЕ) этапе перехода к рыночной экономике, и переходный период здесь займетболее длительный срок. Важной исторической особенностью России являетсядоминирующее положение государства в экономике. Так как вмешательствогосударства в экономику в советский период достигло максимально высокогоуровня, для перехода к рынку и усиления позиций частной собственности быланеобходима либерализация (уменьшение регулирующей роли государства). Тем неменее степень государственного контроля над хозяйственными процессами в странев обозримом будущем будет оставаться довольно высокой.

Государственное вмешательство в экономику при всех неизбежныхего недостатках, связанных с бюрократизмом и лоббированием при принятиирешений, неэффективностью и расточительностью государственного сектора и т.д.,в принципе может играть важную и позитивную роль в развитии производства,направлении инвестиций в реальный сектор, подъеме социальной сферы. В то жевремя в России не исчерпан потенциал либеральных.

 

Общая характеристика реформ в современной России

В последние годы Россия переживает один из самыхдраматических периодов своей истории. Рухнул тоталитаризм — коммунистическийрежим. Величайшая из когда-либо созданных империй Советский Союз — главныйпродукт этого режима — распался на 15 независимых государств. Сошла систорической арены Коммунистическая партия Советского Союза — орден меченосцеввXX в., объединивший в себе все функции управления во имя поддержаниявласти невиданного доселе партийного, хозяйственного и идеологического аппаратаво главе с горсткой людей, обладавших огромной, всепроникающей и бесконтрольнойвластью над народом.

Исчерпала себя, доказав свою полную неэффективность,командно-распределительная социалистическая экономика, основанная не нареальной мотивации трудовой активности, а скорее на идеологических инационалистических критериях, выдаваемых аппаратом за великую цель всей нации.Замедление темпов роста и кризис такой экономики были неизбежными. С конца 70-хгодов начался спад производства, т. е. реальный экономический кризис.

Эта экономика производила огромное количествонеконкурентоспособных, низкокачественных продуктов на гигантских по размерампредприятиях и платила всем работникам заработную плату науравнительнойоснове независимо от результатов трудовой деятельности. В таком качестве онаустраивала огромные массы людей, не знакомых с реальной культурой труда и егомотивацией.

Естественно, что уход в небытие столь могучих сил породил нетолько вакуум, но и мощные, часто слепые центробежные сепаратистские силы,способные развалить и саму Россию. Именно в этих условиях в стране началисьреальные экономические реформы как главная гарантия удаления откоммунистического прошлого, перехода от тоталитаризма к демократии, отказарменного распределения продуктов и доходов к реальной рыночной и денежнойсистеме.

Реальные экономические реформы в России начались в январе 1992 г. сосвобождением от государственного контроля большинства розничных и оптовых цен,сопровождались неизбежным падением жизненного уровня населения, усилениемэкономического кризиса и вызвали у многих поначалу впечатление шока. Ипоскольку экономические реформы запоздали и проводились в условиях заметнопродвинувшейся политической эмансипации и демократизации общества, гласности и непривычногодля страны плюрализма мнений, становления новых политических движений и партий,они вызвали огромный резонанс в обществе. Спрятанный в бутылку и закупоренныйкоммунистическим режимом джинн политической свободы вырвался наружу и сталгулять по огромным просторам страны, подогревая страсти и сталкивая мнения ипредпочтения разных людей, противопоставляя их друг другу.

Естественно, что в таких условиях обострение политическойборьбы стало неизбежным. К сожалению, по ряду историкокультурных и национальныхпричин она приняла нецивилизованные, деструктивные формы. В 1992—1993 гг.образовалось двоевластие, принцип разделения властей был нарушен, возник блокконсервативных, прокоммунистических и реваншистских сил, который и привел ккровавому путчу в октябре 1993 г. Организаторы путча устроили кровавые побоищана улицах Москвы, что и привело к расстрелу парламента.

Теперь уже ясно, что экономические реформы в России идутнамного сложнее и противоречивее, чем в посткоммунистических странах ЦВЕ иБалтии. Начало реформ совпало с развалом СССР и СЭВ, усилившимисядезинтеграционными процессами в самой России, ликвидацией станового хребтабывшей советской империи — КПСС, резким ухудшением экономического положения встране к концу 1991 г. Естественно, что в этих условиях реформы в России моглиосуществляться лишь радикальным, а не постепенным путем. Бывшаяпартийно-хозяйственная номенклатура и силы истинных приверженцев антирыночноймарксистско-ленинской идеологии были деморализованы, иначе бы они не позволилипоставить под сомнение «ценности» «реального социализма», создававшегося встране более 70 лет.

Переход от сверхцентрализованной командной к рыночнойэкономике в российских масштабах исторически беспрецедентен и крайнесложен. По своей сути он должен быть полным, последовательным и охватывать нетолько макро-, но и микроуровни всей экономической системы. Здесь необходимарешительная политическая воля к рыночным преобразованиям, широкое и твердоеиндикативное государственное регулирование в интересах этих преобразований исоответствующая помощь Запада.

 

Общая характеристика развивающихся стран

 

К моменту освобождения экономика бывших колоний и полуколонийхарактеризовалась некоторыми общими чертами, наиболее важными из которыхявлялись:

• многоукладность экономики с преобладаниемдокапиталистических форм хозяйства;

• аграрно-сырьевая направленность экономики при общейнеразвитости производительных сил, прежде всего в обрабатывающейпромышленности;

• господство иностранного монополистическою капитала, егоглубокое проникновение в национальное хозяйство и контроль над природнымиресурсами освободившихся стран;

• относительная слабость, неразвитость местного национальногокапитала, ограниченность его возможностей не только на мировом, но и навнутреннем рынке;

• узость внутреннего рынка, так как значительная частьнаселения молодых государств получала основную часть жизненных средств отнатурального хозяйства, а доля лиц наемного труда в общей численности населениябыла незначительной- некомпенсированныи вывоз существенной части национальногодохода в виде прибылей иностранных монополий, процентов по внешнему долгу,неэквивалентного обмена и т.п.

Среди комплекса серьезных проблем, которые нужно было решитьна пути к национальной независимости, на первый план выдвинулись проблемыэкономические.

В своей экономической политике освободившиеся страны сталиисходить из национальных интересов, в большинстве случаев не совпадающих синтересами иностранных монополий и бывших метрополий. В 60—70 годы вбольшинстве этих стран проводились национализации предприятий иностранныхмонополий и установление национального контроля над природными ресурсами. Поданным ООН, было национализировано свыше 1,5 тыс. филиалов иностранныхкорпораций. Во многих странах были национализированы иностранные фирмы вбанковской деятельности, в сфере страхования, торговли, введены ограничения идаже запреты на функционирование филиалов ТНК в ряде отраслей. Предприняты мерыно защите национальных ресурсов от расхищения иностранным капиталом, вчастности их огосударствление.

Сформировавшийся в большинстве освободившихся странгосударственный сектор экономики способствовал достижению значительныхэкономических результатов. Так, среднегодовые темпы прироста их ВВП в 1956—1980гг. составили 5,54% против 4,06% в промышленно развитых странах.

Государство на первой стадии индустриализации взяло на себярасходы по формированию современной инфраструктуры, улучшению качестваобразования, повышению общественного благосостояния и решению других социальныхпроблем.

В первую послевоенную четверть века аграрное и промышленноепроизводства развивающихся стран испытали большой подъем. По данным Мировогобанка, годовой доход в расчете на одного жителя в 1950—1970гг. увеличивался на3% в год (на 2% в 50-х годах и 3,4% в 60-х).

Ускорение темпов экономического роста, структурнаяперестройка экономики бывших колоний и полуколоний способствовали усилению ихроли в мировом хозяйстве. Если в 1950 г. население развивающихся стран (безКитая) насчитывало 1089 млн. человек (43,4% от населения Земли), а объем их

ВВП равнялся 1220 млрд. долл. (21,7% от мирового ВВП), то в1997 г. население составило уже 3392 млн. человек (57,6% населения Земли), аобъем ВВП вырос до 11130 млрд. долл. (32,3% от мирового ВВП).

Однако за 60—70-е гг. освободившимся странам не удалосьпреодолеть экономическую отсталость. По оценкам ЮНИДО, доля этих стран впродукции мировой обрабатывающей промышленности изменялась медленными темпами:с 8,2% в 1960 г. до 8,8% в 1970 г., с 10,3% в 1975 г. до 10,9% в 1980 г.2

Такие темпы роста обрабатывающей промышленности значительноотставали от программы, разработанной ООН для стран третьего мира на двадесятилетия (60—70-е годы). В 70-е годы средние темпы ростасельскохозяйственного производства развивающихся стран составили 2,8% против4%, определенных Программой ООН. В результате уменьшился не только фактическийрост сельскохозяйственного производства, но и ухудшились отдельные показателипо сравнению с 50-ми годами. Если в 50-х годах развивающиеся страны были вцелом чистыми экспортерами зерна, а в 1970 г. они импортировали 42 млн. т.зерновых, в 1979 г — около 80 млн. т3.

В условиях быстрого роста населения замедленные темпы ростапромышленного и сельскохозяйственного производства привели к снижению доходовна душу населения.

Оценивая итоги развития освободившихся стран за двадесятилетия, конференция ЮНИДО в Дели (1980 г.) пришла к выводу, что богатыестали богаче, а бедные — беднее, что более 1/4 населения этих стран испытываетпостоянный рост бедности, а 800 млн. человек (40% о всего населения) живут вабсолютной нищете.

В первой половине 80-х годов развивающиеся страны в среднемотставали от развитых государств по производству на душу населения валовогопродукта в 11,6 раза, по производству сельскохозяйственной продукции — в 2,6,всей промышленной продукции — в 12,4, а продукции машиностроения — в 33,5 раза.Отставание по производительности труда в промышленности составило 5,8 раз, втом числе в обрабатывающей — 8,6, в сельском хозяйстве — 17,8 раз.

Основной причиной, тормозящей социально-экономическоеразвитие освободившихся стран, большинство исследователей считаютнаучно-техническую отсталость. Решение задач ускорения темпов экономическогороста и повышения уровня экономического развития бывших колоний и полуколонийопределяется прежде всего модернизацией производства на основе современнойтехники и технологии. В результате полного отсутствия в этих странахнациональной научно-технической инфраструктуры и квалифицированных кадровсложились отношения их научно-технологической зависимости от стран — лидеровНТП. Такие отношения получили в экономической литературе название«информационно-технологический неоколониализм». По оценке известногоголландского экономиста Я. Тинбергена, ни в одной области неравенство междуразвитыми и развивающимися странами не проявляется столь сильно, как в областинаучных исследований и уровня технологии.

Доступ к научно-техническим достижениям экономических лидеровмира обеспечивался только через импорт средств производства из промышленноразвитых стран в обмен на вывоз промышленного и сельскохозяйственного сырья ипродовольствия, что усиливало экономическую зависимость молодых национальныхгосударств от бывших метрополий.

Освоение достижений НТП требовало создания многоотраслевыхрыночных структур, интегрированных в мировое хозяйство, и прежде всегоиндустриализации во взаимодействии с обновлением других сфер общественнойжизни.

Индустриализация развивающихся стран начиналась спромышленного импортозамещения, т.е. создавались отрасли обрабатывающей промышленностидля вытеснения с местных рынков импортных изделий, оплачиваемых выручкой отсырьевого и продовольственного экспорта.

В 50-е годы сложилась благоприятная для развивающихся странконъюнктура на мировых сырьевых рынках, обусловленная послевоенной реконструкциейэкономики стран Европы и войной в Корее. В результате высокая динамикаинвалютных поступлений способствовала импорту оборудования и ускоряластановление исходных индустриальных структур.

Важную роль в индустриализации развивающихся стран играло государство,которое, во-первых, определяло основные параметры и цели индустриализации, атакже средства их достижения; во-вторых, способствовало развитию экономическойи социальной инфраструктуры; в-третьих, осуществляло масштабное промышленноепредпринимательство; в-четвертых, оказывало разнообразное содействие частномунациональному предпринимательству.

В этот период возобладало естественное стремление защититьсвои национальные хозяйства от разорительной конкуренции извне, создатьсобственный промышленный и финансовый потенциал, ограничить доступ в страну«эксплуататорского» капитала ТНК. Развивающиеся страны начали объединять своиусилия в целях осуществления стратегии «коллективной опоры на собственныесилы».

В 60—70-е годы в Латинской Америке, Африке и Азии возниклоболее трех десятков зон свободной торговли, таможенных союзов или «общихрынков» по типу Европейского сообщества. На деле такая стратегия обернуласьконсервацией слабо развитости, технологической и культурной отсталости идальнейшим углублением отставания от промышленно развитых стран.

Дело в том, что первая фаза индустриализации, направленной назамещение, привела к созданию предприятий текстильной, швейной,кожевенно-обувной, деревообрабатывающей, мебельной и других отраслейпромышленности, производящих потребительские товары кратко- и среднесрочногопользования. Эти отрасли по технико-экономическим параметрам в основномсоответствовали возможностям и потребностям слаборазвитых экономик. В нихиспользовались относительно простые трудоинтенсивные технологии, практически нетребующие сложной системы смежных производств по выписку исходных ивспомогательных материалов.

Однако попытки создать промышленное производство товаровдолговременного пользования и необходимой для их изготовления промежуточнойпродукции в большинстве стран закончились провалом. Такие отрасли, какнефтехимия, металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность, где производитсяосновная масса исходных конструкционных материалов, являются капиталоемкими,рассчитаны на большой объем производства и, следовательно, на емкий рынок. Еслиобъемы производства не достигают определенного минимума, то издержкипроизводства увеличиваются. На емкие рынки рассчитано и большинство отраслей,выпускающих машиностроительную продукцию производственного и потребительскогоназначения.

Промышленные мощности зачастую не только уступали оптимальнымразмерам, но и недоиспользовались, что обусловливало потери в экономии намасштабах, увеличение удельной капиталоемкости производства, низкуюэффективность промышленности и неконкурентоспособность основной массы товаров.Снижающаяся капиталоотдача сдерживала накопление.

Даже в наиболее крупных развивающихся странахплатежеспособный спрос на промышленные товары долговременного пользования сизбытком покрывался продукцией одного или нескольких предприятий. Это приводилок монополизации и сговору о разделе рынка. В результате вздутые цены напромышленные изделия и отсутствие конкуренции лишали молодую индустрию стимуловк технологическим и организационным инновациям и обрекали ее на прозябание. Ктому же потребность в импорте, несмотря на повышение доли местного производствав потреблении промышленных товаров, не только не уменьшалась, но и возросла,прежде всего за счет импортного сырья и полуфабрикатов для изготовления ранееимпортировавшихся изделий. Так, в Пакистане и Таиланде отношение импортируемойпромежуточной продукции для выпуска потребительских товаров к импорту такихизделий с начала 50-х до конца 60-х годов возросло более чем в 5,2 раза, вБирме — в 5,5, на Филиппинах — в 7,9, в Индии — 1,8 раза.

Экспорт традиционных видов сырья и продовольствия из бывшихколониальных стран в этот период развивался медленно, чему препятствовалиусилившаяся конкуренция между экспортерами и начавшийся в 70-е годы переход вэтих странах к материале- и энергосберегающим технологиям.

Разрыв между ростом импортных и экспортных ресурсов привел кнеизбежному увеличению внешних займов и помощи. Их приток стал непременнымусловием не только расширенного, но во многих странах и простоговоспроизводства. Задолженность стран третьего мира в сумме достигла 1,7 трлндолл и сохраняет тенденцию к дальнейшему росту. На погашение внешнего долга иуплату процентов по нему уходит примерно половина всех новых внешних финансовыхпоступлений в развивающиеся страны.

Таким образом, политика опоры на собственные силы, стратегияимпортозамещения, жесткий протекционизм и значительная роль государства вэкономике большинства развивающихся стран не оправдали надежд.

Вместе с тем отдельные развивающиеся страны, прежде всего соскудными природными ресурсами, к началу 70-х годов выбрали другую стратегиюиндустриализации, в основу которой легло продвижение местных изделий на мировойрынок. Первопроходцами экспорт ориентированного промышленного развития сталиТайвань и Южная Корея, начавшие перестройку народного хозяйства с модернизацииаграрного сектора экономики. К концу 70-х годов они добились высокойконкурентоспособности своей промышленной продукции и стали теснить промышленнуюпродукцию развитых стран на их внутренних и мировом рынках. Эти страны назвалиазиатскими, а затем новыми индустриальными странами (НИС).

Позднее к ним присоединились Малайзия, Таиланд, Индонезия,которые тоже успешно провели аграрные преобразования и начали развиватьпромышленное производство на экспорт.

Резкое повышение цен на нефть, другие энергоресурсы и напромышленное сырье в 1973—1974гг. способствовало быстрому обогащениюстран-нефтеэкспортеров. В результате к концу 70-х годов выделились три группыразвивающихся стран, существенно различающихся по экономическому уровню,отраслевой и технологической структуре, степени и профилю участия вмеждународном разделении труда, внутренним и внешним условиямвоспроизводственного процесса.

В первую группу вошли страны, которые по структурнымпараметрам и объему ВВП на душу населения ближе всего подошли к нижней границеразвитых стран, а то и превысили ее. Это прежде всего «новые индустриальныестраны». К этой же группе достаточно развитых стран следует отнестистраны-экспортеры нефти и других энергоносителей, расположенные на БлижнемВостоке.

Ко второй группе развивающихся стран относят, как правило,страны со средним уровнем доходов. Это самая многочисленная и неоднороднаягруппа. Сюда относятся такие крупные государства, как Индия, Пакистан, Турция,Египет, ЮАР, нефтедобывающие страны — Иран, Алжир, Венесуэла, Ливия, Габон,Нигерия.

К третьей группе относятся наименее развитые страны (НРС),включающие 48 государств Африки, Азии, Карибского бассейна и Ближнего Востока,в том числе такие многонаселенные страны, как Бангладеш, Республика Конго(бывший Заир), Мьянма, Танзания, Судан и Эфиопия. Общая численность населенияНРС в 1996 г. составляла более 555 млн. человек, из которых 78% — полуграмотныеили совсем неграмотные сельские жители. Средневзвешенный подушевой доход в этихстранах не превышает 950 долл., ожидаемая продолжительность жизни — 50,6 года,потребление электроэнергии на одного жителя — не более 74 квт/ч в год, долясельского хозяйства в ВВП — 37%, промышленности — 19%.

 

Основные тенденции в экономике развивающихся стран в конце XX- начале XXIв.

 

В 70-х годах наступил исторический перелом в динамике разрывамежду индустриально развитыми и развивающимися странами. Темпы сокращенияразрыва по уровню ВВП на душу населения в 1971—1985гг. составили около 0,9% вгод. Предполагается, что в среднем за 1986—2000 г. такие темпы составят 1,2%2.

Новая тенденция органически связана с либерализациейвнутренней экономики многих развивающихся стран, повышением доли частногосектора в ней, развитием предпринимательства, внешнеэкономическойлиберализацией.

Внутриэкономические реформы и упорядочение законодательнойбазы, ускорившие развитие свободного частного предпринимательства,способствовали привлечению иностранного капитала. По развивающимся странам вцелом с 1986 г. наметился перелом в динамике чистого притока прямых иностранныхинвестиций. В 1993—1996 гг. он достиг 150 млрд. долл. в год (не считаяинвестиций в новые индустриальные страны) в 1996 г. — около 200 млрд. долл. Этопочти в шесть раз превышает среднегодовой объем 1983—1989гг.

Качественно улучшилась структура иностранных капиталовложенийв развивающиеся страны. Если в 70-х — начале 80-х годов основную их массусоставляли банковские кредиты, то в 90-е годы большая часть была представлена ввиде прямых и портфельных вложений в реальный сектор экономики, совокупныйобъем которых в 1983—1988гг. составил только 16,9 млрд. долл., а в 1992—1996гг. — уже 604,6 млрд. долл. Самое главное — резко возрос объем прямыхинвестиций, позволяющих создавать новые рабочие места, осваивать новыетехнологии, ноу-хау и эффективные методы маркетинга. Их доля в общем притокедолгосрочных иностранных финансовых ресурсов в развивающиеся страны достигла1996 г. 40%.

По прогнозам западных экономистов, приток иностранныхкапиталов в развивающиеся страны в ближайшие 15 лет не только сохранится нанынешнем уровне, но и увеличится. Ожидается, что из 12 трлн. долл. накоплений встранах ОЭСР примерно 10 трлн. долл. уйдут на нужды самих индустриальных стран,а 1,5—2 трлн. долл. составят чистый экспорт капитала в развивающиеся страны,полностью обеспечивая их растущие потребности во внешних финансовыхзаимствованиях.

Динамика прямых иностранных инвестиций во многом объясняетсяпостепенным перемещением трудоемких, ресурсе- и энергоемких, а также вредныхдля окружающей среды производств из развитых стран в развивающиеся. Неуклонныйрост уровня жизни в высокоразвитых странах, повышение заработной платы, вомногих случаях опережающее рост производительности труда, обострение экологическихпроблем и увеличивающиеся расходы по соблюдению стандартов экономическойбезопасности приводят к удорожанию производимых в этих странах товаров и услуги снижению их международной конкурентоспособности. Все это заставляетпредпринимателей переносить трудоемкие и экологически неблагоприятныепроизводства в развивающиеся страны, где дешевая рабочая сила, уникальныеклиматические условия, богатые недра. Что касается требований к защитеокружающей среды, то здесь они значительно мягче, а следовательно, издержкипроизводства существенно ниже.

Как показал опыт Японии и НИС Юго-Восточной Азии, обычносначала передается по цепочке текстильное производство, затем — химическое,потом металлургия, за ней — автомобилестроение и электроника. Эта теория,опирающаяся на опыт Японии, еще в 1935 г. была сформулирована японскимэкономистом К. Акамацу и позднее получила название «летящие гуси».

Рациональное использование иностранных финансовых ресурсов вомногом зависит от качества человеческого капитала, прежде всего от уровняобразования. В последние десятилетия отставание развивающихся стран по уровнюграмотности заметно сократилось. В 1994 г. грамотность взрослого населения всехразвивающихся стран составила 64% против 43% в 1970 г. Однако в Южной Азии и встранах Африки южнее Сахары она достигла всего 50%, а в арабских странах — 57%.

Хотя уровень образования населения в развивающихся странахявно недостаточен для освоения новейших технологий, однако он позволяет освоитьнекоторые технологические процессы, перемещаемые из индустриальных стран вразвивающиеся.

Перемещение трудо-материало-энергоемких, а также экологическиопасных отраслей экономики в развивающиеся страны постепенно способствуетповышению квалификации рабочей силы принимающей страны, развитию финансовой,транспортной, информационной и прочей инфраструктуры, достижению правовой иполитической стабильности.

Особая роль в этом процессе принадлежит ТНК, поскольку именноони вкладывают прямые иностранные инвестиции в развивающиеся страны. Еслиинтересы транснационального капитала объективно совпадают с национальнымиинтересами «принимающих стран», то ТНК могут обеспечить им решающиепреимущества в конкуренции на мировом рынке. Если же сугубо экономическиеинтересы ТНК противоречат национальным интересам развивающихся государств, тоТНК используют для защиты своих интересов международные организации (МВФ,Всемирный банк, ЮНЕСКО, ФАО, МОТ и др.), методы информационного давления,экономические и даже силовые методы воздействия с использованием военный мощимеждународных полицейских сил. Так, военные конфликты возникают именно в техместах (Ирак, Босния и т.д.), где по разным причинам ТНК не удалось удержатьвласть экономическими методам и их интересы были нарушены.

Способствуя экономическому развитию бывших колоний иполуколоний, ТНК тем не менее оказывают на них и негативное влияние. Онисоздают могучую конкуренцию местным предпринимателям, тесня их на внутреннемрынке; свободное перемещение транснационального капитала может подорватьстабильность национальных валют и создать угрозу для национальной безопасностинеокрепших молодых государств. Этому способствует и насаждениекосмополитической идеологии, часто противоречащей интересам национальногобизнеса, а также мощное политическое давление на принимающие страны в направлении,не всегда совпадающем с национальными интересами.

Тем не менее положительное влияние деятельности ТНК наэкономический прогресс в развивающемся мире несомненно, тем более чтовысокоразвитые страны заинтересованы в социально-экономическом развитиипериферии мирового хозяйства. Быстрое развитие ранее отсталых регионовувеличивает их спрос на потребительские и инвестиционные товары индустриальныхстран.

К середине 90-х годов на развивающиеся страны приходилось 29%общего объема экспорта высокоразвитых государств. При сохранении нынешнихтемпов роста ВВП развивающегося мира к 2010 г. он будет поглощать более 1/3этого экспорта. К тому же перемещение трудоизбыточных ресурсов и энергоемких,экологически загрязняющих производств в развивающиеся страны помогает развитымстранам сохранять социальную и политическую стабильность, повышатьблагосостояние общества.

 

Внешняя задолженность

 

Острейшей проблемой развивающихся стран на рубеже XX и XXIвв. остается внешняя задолженность.

В последние десятилетия, особенно в 90-е годы XX в.,наблюдалось систематическое снижение цен на сырьевые товары. С 1980 по 1996 г.рассчитываемый МВФ индекс цен по 30 позициям сырьевых товаров упал по меньшеймере на 74%. Только в 1998 г. цены на нефть снизились почти на 35%, а общийиндекс цен на минеральные ресурсы — на 22%. К тому же сократились объемыпоставляемого в развитые страны сырья и энергоносителей из развивающихся странв связи освоением ресурсе- и энергосберегающих технологий в развитых странах.

Выплата процентов по внешнему долгу поглощает значительнуючасть экспортной выручки: в Бразилии на эти цели использовано в 1995 г. 37,9%экспортных валютных поступлений, в Мексике — 24,2%, в Аргентине — 34,7%, вВенесуэле — 21,7%.

Утечка национального дохода в виде процентов по внешнейзадолженности приводит к снижению темпов экономического роста, развитиюинфляционных процессов и, следовательно, к усугублению долгового бремени,снижению уровня жизни значительной части населения и нарастанию социальной иполитической нестабильности. Большинство развивающихся стран в 80-е и 90-е годыоказались неспособными обслуживать свои внешние долги. В частности, в 1982 г.Мексика объявила дефолт по внешнему долгу.

В 1997 и 1998 гг. западные страны начали осуществлятьпрограмму списания большей части долгов беднейших стран и их последующейреструктуризации. Предлагается, например, списать внешнюю задолженностьМозамбика на 85—90%, Уганды, Мали, Гайаны, Мавритании и Кот-д'Ивуара — на 3/4 споследующим оформлением новых обязательств в виде облигаций и новых ценныхбумаг.

Реструктуризация внешних долгов развивающихся странпредусматривает перевод части долга в долгосрочные облигации стран-должников,продажу просроченных долгов ниже их номинальной стоимости, а также передачу всобственность кредиторам акций государственных промышленных предприятий.

Однако принятые в 80-е — 90-е годы меры по снижению иреструктуризации внешних долгов развивающихся стран не уменьшили остротупроблемы долгового бремени. Падение цен на нефть, продолжавшееся вплоть довторой половины 1999 г., и на другие сырьевые ресурсы, а также отсутствиевнутреннего механизма модернизации наиболее отсталых экономик сводили на нетусилия по преодолению долгового кризиса развивающихся стран.

Характерным явлением в 90-е годы стало превышение платежейразвивающихся стран по старым долгам над поступлением в эти государствафинансовых ресурсов. Так, в 1994 г. сумма возвращенных кредитов и процентов поним развивающихся стран составила 169,5 млрд. долл., а сумма текущихзаимствований — 16,7 млрд. долл. В 1995 г. развивающиеся страны выплатили зарубеж 128 млрд. долл. по основному долгу и 85 млрд. долл. в виде процентов,тогда как получили прямых иностранных инвестиций на сумму 90 млрд. долл. и ввиде помощи — 64 млрд. долл., т.е. на 59 млрд. долл. меньше.

Проблема внешней задолженности усугубляется ошибками вовнутренней политике развивающихся государств. Политическая нестабильность вряде стран приводит к бегству из них национального капитала, в результатезначительная часть внешних долгов уходит на замещение национального капитала,покидающего эти страны, и на осуществление амбициозных проектов правящихрежимов. Так, в 1970—1988 гг. африканские страны получили более 300 млрд. долл.в виде иностранной помощи, но большая часть этих средств пошла на строительствоаэропортов, новых столиц, офисных здании и на покупку вооружения. А ведь размерэтой помощи для некоторых стран, например, Танзании, составляет от 3 до 5размеров их ВНП.

В связи с нерациональным использованием значительной долифинансовых ресурсов развивающимися странами отношение развитых стран кпредоставлению финансовой помощи третьему миру стало меняться. В последние годыразмеры этой помощи уменьшаются.

Таким образом, решение проблемы внешней задолженности можнообеспечить не только помощью развитых стран в реструктуризации долгов, нопроведением странами-должниками режима жесткой реализации условий для притокановых инвестиций.

 

Экономические проблемы развивающихся стран

 

Значительную остроту на рубеже тысячелетий в развивающихсястранах приобрели неконтролируемые процессы разрушения природной среды, которыемогут стать не только причиной политической нестабильности во многих регионахмира, но и источником экологической и эпидемиологической опасности для всегонаселения Земли.

Демографический взрыв в развивающихся странах, обусловленныйпреодолением массового голода и улучшением питания в результате приобретениянациональной независимости, привели к резкому росту населения в этих странах.Если за период 1950—1996 гг. население развитых стран увеличилось в 1,5 раза,то в развивающихся странах — в 2,7 раза, в том числе в Африке и ЛатинскойАмерике — в три, в Азии — в 2,5 раза. В итоге их доля в общей численностижителей Земли выросла за последние полвека с 2/3 до 4/51. Правда, запоследние десятилетия темпы роста населения в развитых странах замедлились.Так, в Индии число детей, рожденных в течение жизни матери, снизилось с шести в60-е годы до 3,8 ребенка в 90-е годы, в Индонезии и Бразилии — соответственно с6,4 до 2,9, в Китае — с 6,2 до двух детей2.

В результате роста населения сокращается площадьсельскохозяйственных угодий на душу и интенсивность обработки земли, а этоприводит к истощению плодородия почвы, сокращению продуктивности и выведениюземель из сельскохозяйственною оборота, превращению их в пустыни и полупустыни.С 1970 г., в Африке и Азии площадь пустынь увеличилась на 120 млн. га., резкоухудшилось состояние почв в странах Латинской Америки.

Использование примитивных орудий труда приводит к тому, чтоафриканский крестьянин выращивает не более 600 кг зерна, тогда как американскийфермер — не менее 80 т.

Ускоренная эрозия почв связана также с сокращением лесногопокрова планеты. За период 1991 —1995 гг. средний объем вырубки лесов вбассейне Амазонки составлял около 126 км2 в год, при этом непроводилось никаких серьезных восстановительных работ. А ведь амазонские леса —наиболее значимый источник кислорода для всей земной атмосферы.

Темпы вырубки лесов в Восточной Азии составляют ежегодно1,4%. Наибольшие вырубки приходятся на Индонезию, где сегодня вырубается 12тыс. кв. км. лесов в год против 5,5 тыс. кв. км. в середине 70-х годов. Всебольший урон лесам развивающихся стран наносят лесные пожары.

Перемещение экологически опасных производств из развитых вразвивающиеся страны сопровождается загрязнением почвы, воды и атмосферы.Использование угля и других низкоэффективных источников энергии приводит кповышенному содержанию углекислоты в атмосфере планеты, что является одной изважнейших причин глобального потепления климата.


Лекция 3. Глобальные проблемы в мировой экономике

 

История возникновения и решения глобальных проблем

Человечество совсем недавно перешагнуло порог тысячелетий,перешагнуло этот рубеж, неся за своей спиной груз накопленных проблем, всеболее и более явственно проявляющих себя. По поводу этой смены эпох, вступлениячеловечества в новый век звучало немало слов о необходимости качественныхизменений не только и не столько в области материальной, сколько в областимировосприятия людей, в области, связанной с тем как человек ощущает себя вмире и с тем, по каким принципам он строит свое взаимодействие с окружающейприродой, обществом, государством. По каким принципам должно быть построено этогосударство, какую оптимальную экономическую и социальную систему надлежитвыбрать для успешного развития человечества в 21 веке. Такое внимание квышеозначенным вопросам объясняется достаточно просто — оно могло возникнутьтолько под грузом серьезнейших проблем, перед которыми сегодня стоит мир.Только серьезнейшие проблемы, требующие безотлагательного решения, моглизаставить общественное сознание, зачастую достаточно инертное в вопросах даннойтематики, обратить серьезное (и все же порой недостаточное) внимание наглобальные перспективы человечества. Данная работа имеет своей целью краткийобзор глобальных проблем человечества, назревших в 20-м веке, основных причиних возникновения в аспекте общемирового развития, последствий, к которым онипривели и перспектив их разрешения в обозримом будущем. За кратким введением висторию данной проблематики последует рассмотрение наиболее острых проблемсовременности, а затем анализ их истоков и основных причин возникновения. Взавершении работы будет обращено внимание на основные подходы к их решению исвязанные с этим трудности самого различного характера. Следует отметить, чтосреди взглядов на глобальные проблемы сегодня можно встретить абсолютнополярные: от пессимистических, пророчествующих неизбежную и довольно скоруюгибель современной нам цивилизации до диаметрально противоположных,утверждающих, что вопросы, ставшие сегодня актуальными в мире — лишь признакикризиса перехода к новой социальной, в какой-то мере и экономической формации,кризиса закономерного и преодолимого без существенных негативных последствийдля человечества. Обе эти теории, очевидно, имеют рациональный корень, однако яполагаю, что к истине в данном вопросе можно приблизиться, лишь основываясь набеспристрастном анализе и сочетании всего, что есть рационального и научнообоснованного в различных взглядах на эту проблему, так как лишь в борьберазличных философских взглядов и концепций, порой противоречащих друг другу, вборьбе различных взглядов на мир, на коренные принципы построения современнойцивилизации, в единстве противоположностей может родиться концепция построениянового общества, которое будет способно конструктивно подойти к решениюнакопленных проблем и к предотвращению появления новых. Данная идея и станетосновным лейтмотивом этой работы, определяющим характер изложения материала.Отмечу также, что в моем представлении, жизненно важным в изложении данной темыявляется отход от разного рода стереотипов, сложившихся в связи с данной темойв современном обществе, следует особое внимание обратить на причины актуальныхпроблем цивилизации, ибо лишь ясно сознавая истоки этих проблем можно вестиречь о подходах к их решению, лишь поняв те процессы в обществе, экономике,технике, которые повлекли за собой обострение глобальных противоречий и проблемв современном мире, можно говорить о построении корректных путей их решения.Попытки же подойти к разрешению данных вопросов без такого осознания основныхпричин проблем, которые сегодня так остро стоят на повестке дня, по моемуглубокому убеждению, ведут лишь к усугублению и без того серьезнейших проблем.Нельзя также легковесно подходить к актуальности и насущности вопроса даннойработы, ведь в условиях, сложившихся в современном мире, отсутствие должноговнимания к этому вопросу может повлечь за собой необратимые последствия,которые, в конечном счете, могут завтра коснуться каждого жителя нашей планеты,в том числе и того, кто сегодня отказывается принимать всерьез предупрежденияученых, занимающихся глобалистикой и футурологией. Однако насколько сейчасактуальна эта проблема, настолько сложно найти верные подходы к ее решению,причина же этой сложности кроется в том, что проблема не исчерпывается однимтолько техногенным фактором, корни ее кроются в человеческом отношении к миру,в мировоззрении не просто отдельных людей, а в мировоззрении всего современногочеловечества, в общественном сознании, включая все стандарты, стереотипы, атакже убеждения, укоренившиеся в нем. Этот единственно возможный подход ещеболее осложняется всей неоднородностью и разнообразием взглядов и жизненныхконцепций, существующих в различных регионах и странах нашей планеты,сложившихся в силу самых различных социальных, культурных, экономических и дажегеографических различий. Все вышесказанное делает невозможным полное ивсеобъемлющее рассмотрение глобальных проблем вне их философского аспекта, таккак таковое рассмотрение оказалось бы слишком поверхностным и неполным,описывающим лишь последствия явления и ничего не говорящим о его причинах, опричинах, без ликвидации которых решительно невозможен никакой прогресс вданной области. Именно философское рассмотрение тех проблем, переднеобходимостью решения которых сегодня стоит человечество содержит в себе ключк их успешному разрешению, именно поняв как цивилизация пришла к такомусостоянию, можно строить планы выхода из сложившейся ситуации. Так АурелиоПеччеи, основатель Римского клуба, назвал свою книгу, посвященную глобальнымпроблемам человечества, «Человеческие качества», ибо именно в этих«качествах» он видел их корень, и именно коренная перестройка тойчасти мировоззрения людей, которая наиболее сильно позволила обостритьсяглобальным проблемам, является, по его мнению, насущнейшей проблемой мировогомасштаба. Отметим также, что необходимость такого подхода к рассматриваемойпроблеме как раз и составляет наибольшую трудность для ее разрешения,необходимость отказаться от чисто формального подхода к этой проблеме, понятьглубинные ее причины в связи с этим поднять тяжелейшие вопросы, касающиесячеловека и его взаимодействия с миром во всех аспектах данного вопроса, поройкажется задачей неразрешимой. Однако решить эту проблему все же необходимо, ибоот этого напрямую зависит будущее человечества. Все вышесказанное определитосновное направление данной работы. В представляющихся возможными рамках япостараюсь наиболее полно отразить основные аспекты, касающиеся даннойпроблематики, опираясь на основные тенденции в научных взглядах, сложившихся вовторой половине 20-го века касательно глобальных проблем, их основных причин,последствий и возможных путей и подходов к их разрешению.

а) Постановка вопроса о необходимостирешения назревающих глобальных проблем

Перестав быть предметом интереса лишьузкого круга специалистов, глобальные проблемы к 60-м годам 20-го векаприобретают широкую известность, в это же время впервые появляется большой интересобщественности к данной теме и начинается процесс ее обсуждения в самых широкихнаучных и не только кругах. Причиной такого возросшего интереса к данной темепослужил ряд факторов, среди которых в первую очередь следует выделитьследующее: в процессе своего развития связи между различными регионами нашейпланеты неизменно укреплялись, в результате чего человечество естественнымобразом пришло к той ситуации, когда серьезные проблемы, возникающие внекотором регионе земли, неизбежно отражаются на состоянии всей планеты. Такойэффект наблюдается как в экологической, экономической, так и во многих другихсферах, в которых интегрированность и множественность связей позволяетрассматривать эти сферы в глобальном, общепланетарном масштабе. Таким образом,появилась категория проблем, решение которых стало насущной проблемой для всегочеловечества. В связи с этим, в своей речи на встрече ученых в редакции журнала«Вопросы философии» 14 ноября 1972 г. П. Л. Капица говорил: «В нашем столетии решение ряда проблем не может больше ограничиваться масштабамиодной страны, их приходится решать в масштабе всей нашей планеты. Такоевосприятие планетарного характера отношения человека с природой впервыевозникло в связи с появлением атомной бомбы и с угрозой мировой ядернойвойны.»1 Действительно, не менее важной причиной возросшей актуальности инасущности глобальных проблем стало развитие научно-технического прогресса,последствия которого проявились буквально во всех сферах жизни людей, в томчисле несказанно возросшие научные, технические и технологические возможностичеловека позволили создать ему совершеннейшие орудия убийства, такие какхимическое, бактериологическое, и, наконец, ядерное оружие. В данном контекстеособенно серьезно встают вопросы о сохранении мира на земле и недопущенииразличного рода конфликтов, могущих привести к необратимым для человечествапоследствиям, вопросы геополитического равновесия и стабильности, ведьнакопленный военный потенциал человечества позволяет сегодня несколько разуничтожить все живое на земле, ответственность же за распоряжение этимпотенциалом несут правительства и главы государств и очень важно, чтобы ониосознавали всю серьезность того груза, который возложен на их плечи.Исследование глобальных проблем требует очень серьезного их рассмотрения вконтексте развития цивилизации и осознания того факта, что физический,количественный рост цивилизации имеет свои естественные пределы, обусловленные,в первую очередь, ограниченностью как геометрических размеров нашей планеты,так и ее ресурсов, которые попросту не могут удовлетворить бесконечноувеличивающиеся потребности человечества. Следовательно, существуютопределенные рамки, ограничения развития, в соответствии с которыми людиобязаны выстраивать долгосрочную стратегию своей деятельности, пренебрежение жевышеописанными рамками грозит гибелью для всего человечества. Здесь необходимоясное осознание неограниченности, бесконечности качественного развития иограниченности количественного роста, пределы которого должны учитываться влюбых долгосрочных общемировых проектах и планах развития. Таким образом,основным направлением в разрешении глобальных проблем должно стать определениепределов роста и, соответственно, недопущение исчерпания ресурсов планеты,восстановление которых представляет значительную трудность или вовсеневозможно. Проблемы же сохранения ресурсов совершенно естественно поднимаютвопросы об их рациональном использовании и справедливом и оптимальном для всегочеловечества распределении — так вырастают глобальные социальные, экономическиеи политические проблемы, решение которых, в свою очередь, является ключом крешению проблем, непосредственно связанных с окружающей средой — экологическихи иных.

Учитывая естественную взаимосвязьвсех глобальных проблем, в них можно выделить три уровня: первый — это частныеэкологические, социальные, экономические и т.д. проблемы мира; второй — глобальные проблемы функционирования всей социально-экономической системыпланеты, ее пороки и недостатки, служащие истоком проблем «первогоуровня», и третий, всеобъемлющий уровень — философские мировоззренческиепроблемы человека и общества, ценностные установки общества, служащие основнойнаправляющей силой глобального процесса развития, определяющие его характер инаправленность.

Эти глубочайшие проблемы,заключающиеся уже не в материальной области, а в области сознания людей иявляются истоком всех остальных. Именно такие вопросы встали перед учеными вначале второй половины 20-го века и продолжают быть не менее, а скорее дажеболее актуальными сегодня.

б) Римский клуб и проблемыпрогнозирования будущего цивилизации

Огромную роль в появлении научныхработ, связанных с исследованием глобальных проблем и прогнозированием будущегочеловечества, сыграла деятельность Римского клуба — международнойнеправительственной организации, созданной итальянским менеджером АурелиоПеччеи, пригласившим в апреле 1968г. около 30-ти европейских ученых — социологов, экономистов, естественников и т.д. Члены Римского клуба поставилиперед собой две основные задачи: во-первых, выявить основные затруднения ипроблемы, вставшие перед человечеством, и, во-вторых, способствоватьисправлению сложившейся ситуации, воздействуя на общественное сознание.Результатом этих изысканий стали доклады Римскому клубу, в которых видныеученые пытались найти подходы к решению вышеобозначенных проблем. Первойработой под эгидой Римского клуба стало построение математической моделиобщемирового развития, которая учитывала основные параметры развития такие, какнаселение, капиталовложения, использование не возобновляемых ресурсов,загрязнение окружающей среды и производство продовольствия. Автором этоймодели, получившей название «Мир -1», был Джей Форрестор — профессорприкладной математики и кибернетики Массачусетского технологическогоуниверситета. Исследование данной модели показало, что человечество движется кнеминуемой и довольно скорой катастрофе, однако с учетом того, что модель быладовольно грубой и не учитывала огромного числа вторичных факторов, влияющих наразвитие человечества, решено было продолжить исследования в областиглобального моделирования. Так появилась модель «Мир-3», созданнаяспециалистом в области системной динамики Деннисом Медоузом поэкономико-математической Форрестора. Результатом стало появление нашумевшегодоклада под названием «Пределы роста», представленного 12 марта 1972 г. в Вашингтоне, в Смитсоновском институте. В нем утверждалось, что через 75 лет сырьевыересурсы планеты будут исчерпаны, что вместе с нехваткой продовольствия приведетк глобальному кризису невиданных масштабов и поставит под вопрос дальнейшеесуществование человечества. Следует отметить, что построенные математическиемодели были не раз критикованы с различных позиций. Основным недостатком такихмоделей является то, что во-первых, закономерности в процессах, имеющих место вреальности настолько сложны и многообразны, что вряд ли возможно сегодняпостроить модель, способную дать гарантированно достоверный результат, а во-вторых,не всякие процессы (особенно в общественном сознании) представляется возможнымотобразить количественно в такой формализованной модели. Все вышесказанное,однако, не позволяет умалять достоинств доклада Д. Медоуза, все же отразившегоосновные тенденции в экономическом и социальном развитии человечества. Средидокладов Римскому клубу, представленных в дальнейшем «Человечество наповоротном пункте», 1974 г. (М. Месаровича и Э. Пестеля) — авторы даннойработы утверждают, что тенденции развития современного общества несовместимы сбиологической сущностью человека, целью которого должна стать перестройкаобщепринятой системы ценностей, а вместе с ней и всей современной системыотношений в обществе. Они отмечают необходимость формирования «новогочеловека», который бы заботился о выживании всей цивилизации и направлялна это все свои усилия. Аналогичные проблемы поднимаются в докладах «Целидля человечества» (под рук. Э. Ласло, 1977 г.), «Нет пределов обучению» (рук. Дж. Боткин, М. Эльманджера, М. Малица, 1979 г), «Диалог о благосостоянии и благополучии», 1980 г. (О. Джарини, 1980 г.) и т.д. Так Э. Ласло указывает на необходимость перестройки системы ценностей в современноммире, реформы современных исчерпавших себя способов мышления, что должносодействовать достижению мировой солидарности. Детальный анализ деятельностиРимского клуба, перспектив и основных задач его в будущем дал А. Печчеи в своейработе «Человеческие качества». О перспективах и задачах человечествав связи с глобальными проблемами он писал: «Теперь уже совершенно ясно,что принятых мер недостаточно, чтобы распутать чудовищный клубок сложных проблем,в котором прихотливо сплетаются, воздействуя друг на друга в невиданных доселемасштабах, взрыв народонаселения и беспорядок в социальной и экономическойобластях, неравномерность в распределении доходов и безработица, невежество ипредрассудки. И чтобы разрубить этот гордиев узел, необходимы болеекардинальные изменения, затрагивающие самые основы человеческой системы.»2

в) Глобальные проблемы сегодня ивнимание к ним общества и каждого человека в частности.

В актуальном мире, переполненномпроблемами, необходимо совершенно ясное понимание сложившихся проблем ипоследствий глобальных процессов, угрожающих будущности человека. Такоепонимание и способность адекватно решать возникающие вопросы, а вернее заранееконтролировать предпосылки их возникновения, требует явного сдвига в мышлениичеловека, появления нового, глобального мышления, недаром многие авторы видятисток всех проблем общества сегодня в их культурном характере, в их неизбежнойсвязи с человеком. Именно проблема человека является определяющей в даннойобласти. «Измениться или исчезнуть» — вот та дилема, перед которойстоит сегодня человечество по мнению А. Печчеи, считавшего, что помимополитических, экономических и т.д. изменений, «сам человек не может болееоставаться исключением и тоже должен стать другим»3, без чего, впрочем,вряд ли возможны серьезные сдвиги в вышеозначенных областях. Сегодня же самасоциальная и экономическая система угрожает стремлением к униформизации истандартизации всего и вся — это не только стандартизация в материальнойобласти, это стандартизация взглядов, целей, мышления человека, вовлеченного вмассовую культуру, рассчитанную на обывателя, но в свою очередь делающую людейтаковыми. Именно против такого стандартизированного и сверхрационализированногообщества был направлен, например бунт «новых левых» в 60-е годы,говоривших о необходимости «тотальной революции, охватывающей все сферыжизни человека и, прежде всего, сознание.»4. Созвучие с такими взглядамиможно найти и у современных антиглобалистов, выступления которых сегоднясопровождают едва ли не каждый крупный международный форум. Говоря онеобходимости культурных и мировоззренческих сдвигов нельзя не отметитьнеобходимость культурной преемственности, которая бы не слепо копироваластарое, однако, отделяя зерна от плевел, смогла бы взять необходимое из старогоопыта и отбросить все устаревшее и тормозящее, привнеся новое. Итак,рассматривая современные проблемы в самых различных сферах жизни, мы вновь ивновь приходим к их социальным и философским корням, вновь убеждаемся, что безглубочайшего анализа этих корней подход к проблеме был бы узким ибесперспективным

 

Основные глобальные проблемы

Среди роя проблем, разрешение которых сегодня являетсянасущной необходимостью, основными принято считать следующие:

а) Социально-экономические проблемы,проблема возрастающего разрыва между высокоразвитыми странами и странамитретьего мира ( т.н. проблема «Север — Юг»)

Одними из серьезнейших проблемсовременности являются проблемы социально-экономического развития. Сегоднястановится ясно, что оно как таковое ограничено естественными пределами, однакоже эти пределы упорно не желают учитываться в системе современного товарногопроизводства. Кроме этого все более и более вопиющим становится разрыв всоциально-экономическом развитии и благосостоянии между развитыми странамиЗапада и странами т.н. «Третьего мира», к которым причисляютбеднейшие страны Азии, Африки и некоторых других регионов. Сегодня налицо однатенденция — бедные беднеют, а богатые богатеют. Так называемый «цивилизованныймир» (США, Канада, Япония, страны Западной Европы — всего около 26государств — примерно 23% мирового населения) на данный момент потребляют 75%производимой в мире энергии, 79% добываемого топлива, 95% древесины, 72%выплавляемой стали, источником же сырья является как раз «Третиймир», в котором сегодня остро стоят гуманитарные проблемы, в том числепроблема голода. Так из Африки в процентах к своим потребностям они получают:марганец — США: 99, ЕЭС: 99; золото — США: 43, ЕЭС: 99; платина США: 85, ЕЭС:100; хром — США: 88, ЕЭС: 97; никель — США: 75, ЕЭС: 10; тантал — США: 90, ЕЭС:100 и т.д.

Проблема взаимоотношений«Первого» и «Третьего» миров и получила название проблемы«Север — Юг». Касательно нее существует две противоположных концепции:первая утверждает, что причиной отсталости стран бедного «Юга»является так называемый «Порочный круг бедности», в который онипопадают, и засчет чего не могут начать эффективное развитие. Многие экономисты«Севера», приверженцы этой точки зрения, считают, что в своих бедахвиноват сам «Юг». Иная концепция утверждает, что основнуюответственность за нищету стран современного «Третьего мира» несетименно «цивилизованный мир», ибо именно при участии и под диктовкубогатейших стран мира происходил процесс формирования современной экономическойсистемы, и, естественно, эти страны оказались в заведомо более выгодномположении, что сегодня позволило им сформировать т.н. «золотоймиллиард», погрузив в пучину бедности все остальное человечество, нещадноэксплуатируя как минеральные, так и трудовые ресурсы стран, оказавшихся не удел в современном мире.

Уже давным-давно явным образомназрела необходимость переоценки существующей системы международныхэкономических отношений и создания нового экономического порядка, который быпрекратил ущемление прав беднейших государств планеты и предоставил им равныевозможности для вхождения в мировую экономику.

б) Проблемы экологии

Одной из самых обсуждаемых сегодняпроблем является проблема экологии. Неудержимый рост производства, последствиянаучно-технического прогресса и неразумного природопользования сегодня ставятмир перед самой, что ни на есть реальной угрозой глобальной экологическойкатастрофы. В качестве свидетельства этого можно привести лишь следующие факты:техногенное потепление на планете привело к тому, что только в Северномполушарии за последние годы число аномальных и катастрофических природныхситуаций (бури, наводнения, засухи) возросло в 2,5 раза; толщина арктическихльдов за последние 20-40 лет выросла на 1,3 м (40%). В последние годы темпы таяния льдов ускоряются и достигают 10 см в год; за последние 30 лет человечествоуничтожило 30% окружающей его природы и этот процесс нарастает. Детальное рассмотрениеперспектив развития человечества с учетом актуальных природных процессовприводит к необходимости резкого ограничения темпов и объемов производства, ибоих дальнейший бесконтрольный рост может толкнуть нас за черту, за которой ужене окажется в достаточном количестве всех необходимых ресурсов, необходимых дляжизни человека, в том числе чистого воздуха и воды. Общество потребления,сформировавшееся сегодня, бездумно и безостановочно растрачивая ресурсы, ставитчеловечество на грань мировой катастрофы.

в) Демографический кризис

В 1800 г. на планете было лишь около 1 млрд. людей, в 1930 — 2 млрд., в 1960 — уже 3 млрд., в 1999человечество достигло 6 млрд. Сегодня население земли возрастает на 148 чел. вминуту (247 рождаются, 99 умирают) или на 259 тыс. в день — таковы современныереалии. Сегодня человечество стоит перед необходимостью контроля за ростомнаселения, ибо число людей, которое способна обеспечить наша планета все жеограничено, тем более, что возможный недостаток ресурсов в будущем (о которомречь пойдет ниже) вкупе с огромной численностью людей, населяющих планету,может привести к трагическим и необратимым последствиям. В данной области,наряду с пессимистическими прогнозами, пророчащими неизбежный глобальный кризисв связи с перенаселением, существуют и иные точки зрения, например указывающиена то, что подобные демографические всплески переживают все страны, однако вразличное время, затем же рост населения стабилизируется и практическипрекращается, как, например, это произошло в современной Европе.5 В любомслучае вопрос в данной области остается открытым и заслуживает самогопристального внимания.

г) Проблема исчерпаемости ресурсов(минеральных, энергетических и иных)

Еще в первом докладе Римскому клубу«Пределы роста», 1972 г. указывалось на неизбежность глобальнойкатастрофы, к которой может привести бесконтрольный рост современного обществапотребления и капиталистической экономики, ориентированной на получениемаксимальной прибыли без учета естественных ограничений ресурсов, которымиобладает наша планета. Научно-технический прогресс, давший толчок развитиюсовременной промышленности потребовал резкого увеличения добычи самых различныхвидов минерального сырья. Сегодня с каждым годом возрастают объемы добычинефти, газа, и других полезных ископаемых. Так, по прогнозам ученых, принынешних темпах разработки запасов нефти в Саудовской Аравии -основномэкспортере этого ценного сырья — ее хватит еще на 91год, нефтяные резервыКувейта истощатся через 221 год, Ирана — через 114 лет, Объединенных АрабскихЭмиратов — через 137 лет., запасов природного газа должно хватить на 100 лет, аугля -на 600 лет.6 Здесь следует учитывать, что сегодня человечество получает90% энергии засчет теплоты сгорания топлива (нефть, уголь, газ), причем темпыпотребления энергии постоянно растут, и рост этот происходит не линейно. Так,среднегодовые мировые темпы прироста потребления энергии выглядят следующимобразом: в 1925 -1938 гг. — 1, 4 %; в 1939 — 1950 гг. — 3, 2 %; в 1950 — 1960гг. — 4, 5 %; в 1961 — 1970 гг. — 4 %.7 Как видно, залогом успешного развитиячеловеческого общества в будущем может стать не только переход к использованиювторичного сырья, новых источников энергии и энергосберегающих технологий (что,безусловно необходимо), но, в первую очередь, пересмотр принципов, на которыхстроится современная экономика, не оглядывающаяся ни на какие ограничения вплане ресурсов, кроме тех, которые могут потребовать слишком больших денежныхзатрат, которые не оправдаются в последствии.

д) Проблема войны и мира, мировоготерроризма

В современном мире, когда прошливремена антагонистического противоречия двух систем, времена гонки вооружений,казалось бы, в мире должна спать напряженность, должны угаснуть многиеконфликты, будоражившие мир в прошлом. Действительно, налицо ряд позитивныхпроцессов таких, как разоружение, постоянные переговоры, посвященныегеополитическому равновесию и т.д., однако некоторые тенденции в современномобществе дают повод многим аналитикам утверждать, что разрушение двухполярногомира и формирование однополярного, нарушив сложившееся равновесие, привело кформированию еще более нестабильного положения в мире, которое таит в себесерьезнейшую угрозу. Вместе с тем, количество мелких конфликтов на планете неуменьшается, а напротив, на карте постоянно тлеют неугасающие очаги насилия.Эти конфликты требуют глубочайшего анализа их корней и соответствующих, ноочень осторожных действий, которые бы помогли без крови разрешить назревшиепроблемы. Все больше и больше стран сегодня стремятся овладеть ядерным оружием,ибо это дает им чувство безопасности и большую свободу действий. Так совсемнедавно ядерное оружие появилось в Пакистане и Индии, отношения между которымиочень напряженные. В связи с этим, встает вопрос о необходимости контроля надядерными вооружениями, ибо их бесконтрольное распространение и возможноеиспользование может привести к необратимым последствиям. Не менее актуальнойсегодня становится проблема мирового терроризма. Последнее время показало, чтоникто в современном мире не может быть уверен в полной своей безопасности — волна террора прокатилась по всему миру, не оставив никого незатронутым, ведь сней пришло осознание высокой степени интегрированности и незащищенности нашегообщества. Однако действия, направленные против терроризма сегодня практическивсегда страдают одной болезнью — они направлены на борьбу с последствиями,корни же терроризма, его социальная и иная почва в большинстве случаев остаетсябез внимания.

е) Гуманитарные проблемы:здравоохранение, образование и пр.

В современном мире, когдапровозглашаются гуманистические ценности и основополагающая роль прав человека,особенно остро встают гуманитарные проблемы.

Страшно сознавать, что сегодня 1 млрд.землян живет в крайней бедности и голоде, 4,8 млрд. лишены доступа ксовременной медицине и гигиене, четверть населения земли не имеют достойногожилья. Население развивающихся стран тратит на продукты питания в среднем 90%своих доходов, и этого им не хватает для того, чтобы обеспечить себе нормальноепитание (для сравнения средняя американская семья тратит на продовольствиеоколо 20% своих доходов). Проблема эта еще глубже, чем кажется на первыйвзгляд, ведь суть в том, что современные развитые страны, контролирующиеосновные денежные потоки, входящие в так называемый «цивилизованныймир», сформировали так называемый «золотой миллиард», нежелающий делиться с остальной частью человечества.

На фоне нищеты развивающихся страночень серьезно сегодня стоит вопрос распространения таких заболеваний, какСПИД, гепатит, рак и т.д. Весь этот узел проблем может быть разрублен лишь приусловии, что буду приложены действительно серьезные усилия в этом направлении,так как гуманитарная помощь, оказываемая сегодня во многом недостаточна, а вряде случаев попросту не оказывается.


Причины глобальных проблем

 

а) Непосредственные факторы,приведшие к обострению глобальных проблем в 20-м веке

Что же стало причиной, повлекшей засобой обострение глобальных проблем в 20-м веке? Как человечество подошло к тойчерте, перед которой следует остановится и задуматься о дальнейших путяхразвития, потому как старые исчерпали себя? Очевидно, этому способствовалинесколько факторов, среди которых, безусловно, непомерно возросшие средствапроизводства и возможности воздействия человека на природу. Такой рост сталвозможен, в первую очередь, благодаря научно-технической революции, радикальноизменившей технику и технологию производства. Человек, получив в свои рукиорудие небывалой силы, применял его не всегда рационально и не всегда заботилсяо том ущербе, который он наносит окружающей среде. Он не чувствовал, чтоколичественное развитие имеет свои пределы, учет которых неизбежно станетнеобходимым. Человечество на протяжении всей своей истории развивалось«вширь», осваивая новые просторы, земли, росло население, количествоосвоенных земель, количество населенных пунктов и стран. Далее, как пишет С.Кара-Мурза, «пришла уверенность, что земные пределы несущественны: надобудет, выйдем в космос, используем термоядерный синтез и т.д.»8 Концепцияразвития человечества строилась на возможности «непрерывнойэкспансии», которой не будет конца. Однако к концу 20-го века стало ясно,что основные показатели мирового развития начинают подбираться к барьеру,преодоление которого является, по крайней мере, проблематичным. По поводуограничений, с которыми столкнулось общемировое развитие А.Д. Урсул в своейработе «Некоторые перспективы развития концепции ускорения прогресса»писал: «Наличие в том или ином смысле планетарных (глобальных) ограниченийи делает традиционные виды деятельности (их экстенсивное развитие)нерациональными, ведет к углублению противоречий, разрешимых лишь на путиперехода на всесторонне интенсивный и тем самым в наибольшей степени ускоренныйпуть развития. Это говорит о необходимости смены качества основных видовдеятельности, перехода на высший уровень рациональности и гуманизации каквнутрисоциальных, так и социоприродных отношений (что и хотел выразить В. И.Вернадский в концепции ноосферы)».9 Новейшие технологии в промышленности,автоматизация и компьютеризация, широкое использование энергии атомного ядра,внедрение самых последних научных достижений в области как промышленногопроизводства, так и в области сельского хозяйства — вот те черты, которыеприсущи нашему времени. Человечество сегодня уже не мыслит себя вне достиженийпрогресса, ставших неотъемлемой, необходимой частью жизни каждого представителясовременного общества. Так, на данный момент на планете движется около 500 млн.автомобилей, а через 30 лет ученые прогнозируют удвоение этого количества.

Человечество подошло к концу 20-говека совсем в ином обличье, нежели то, в котором оно в него вступило — изменились формы и средства производства, произошли структурные изменения нетолько в области производства материальных благ, но и во многих других областяхи сторонах жизни общества, они затронули всю экономическую, а вместе с ней исоциальную систему в целом. Общее развитие техники в наш век затронуло ивоенную область — созданы идеальные средства и орудия массового убийства,мирового военного потенциала хватило бы на то, чтобы уничтожить весь земной шарнесколько раз.

Это еще раз говорит о том, что еслимы хотим стабильного будущего для планеты, не раздираемой войнами и прочимирелигиозными, межнациональными, политическими конфликтами, мы должны перейти ккачественно новому этапу развития, на котором станет возможным эффективноерешение всех возникающих сегодня проблем.

б) Глобальные проблемы — результатлишь непомерно возросших возможностей человека воздействовать на окружающий мир(природу, самого человека, общества и т.д.) или закономерный результат всегосоциально-экономического общественного развития?

Несмотря на кажущуюся простоту техфакторов, которые привели к обострению глобальных проблем, их корни уходяточень глубоко в актуальную действительность, в сами принципы, на которыхосновывается современная экономика и культура общества, на которых, можносказать, основана современная цивилизация. Именно в таком контекстерассмотрение причин, повлекших за собой возникновение (или его реальную угрозу)кризисных ситуаций, может быть достаточно полным. Данные проблемы давнопереросли рамки каких-либо узкотехнических или экономических областей науки,они приобрели поистине всеобщий характер и для их решения необходим комплексныйподход, основанный на философском анализе. Во-первых, стоит остановится на том,что встающие сегодня перед человечеством проблемы нельзя считать некимнесущественным «побочным продуктом» развития современной цивилизации,дело в том, что этот так называемый «побочный продукт» явилсязакономерным и вполне прогнозируемым результатом развития в контексте тойсоциально-экономической формации, которая на сегодняшний день существует.Именно коренные принципы организации капиталистического общества (как в областиэкономики, так и во всех иных областях, тем или иным образом связанных сжизнедеятельностью людей как составных частей современного общества) содержат всебе отрицательные стороны, явившиеся первоосновами современного состоянияобщества. Конечно, формы капиталистического общества не оставались неизменными,скажем, с конца 19-го века до наших дней, однако его эволюция не была связана сизменением в сторону улучшения взаимодействия с окружающей средой или улучшениясоциокультурных процессов в обществе, напротив технологии эксплуатацииприродных ресурсов становились все более изощренными, а отчужденность человекав обществе, пожалуй, даже увеличивалась, несмотря на декларируемую заботу очеловеке и его правах. Одним из основных пороков существующей сегодняэкономической системы является то, что современная политэкономия основываетсяна постулате, утверждающем бесконечность ресурсов, возможность их непрерывнойэксплуатации, в объемах, зависящих лишь от потребностей и техническихвозможностей человека. Из вышеуказанной концепции неограниченности следует ихпрактическая бесплатность, то есть отрицание их ценности, ибо они, как вечный инеиссякаемый источник, не могут быть рассмотрены в качестве предмета, непосредственноотносящегося к экономическим отношениям. Таким образом, де-факто сегодня«цены, по которым изымаются ресурсы из недр стран третьего мира, не имеютничего общего с истинной ценностью этих ресурсов для человечества». Кглубокому сожалению, это приводит к бесконтрольному расходованию сырья, цена накоторое «определяется затратами на подкуп элиты развивающихся стран, иесли эта элита становится слишком жадной, иногда оказывается дешевле применитьвоенную силу или разрешить очередной переворот.» 10 Нельзя, однако сводитьпроблему исчерпания ресурсов лишь к необходимости учета их истинной ценности,хотя это и очень актуально сегодня. Необходимо адекватно определить характер инаправленность современного развития человечества и, проведя глубокий его анализ,а также анализ проблем и потребностей человека, определить основные целевыенаправления нашего развития в будущем. Сегодня мы приходим к выводу, чтопроцессы развития более не могут происходить стихийно в том плане, чтотребуется четкая формулировка целей, которых необходимо достигнутьчеловечеству. Среди всего многообразия таких целей одной из первейших должностать решение назревших глобальных проблем. Посмотрим на стратегические целевыенаправленности развития современного капиталистического общества. Становитсяочевидным, что основным мотивом практически всех экономических процессовсегодня является получение максимальной прибыли, максимального количества благ,о последствиях же этого для окружающего мира, для природы и обществавспоминается в последнюю очередь. «Больше произвести и дороже продать, аконечном итоге получить наибольшую прибыль» — вот единственные мотивы,движущие капиталистом в современном мире. Сегодня забота об окружающей среде, орешении социальных проблем и т. д. Имеет место лишь в той степени, в какой этонеобходимо для поддержания уровня получения высокой прибыли и отсутствиякаких-либо угроз для этого. Ради получения максимальной выгоды, например, могутуничтожаться тонны произведенного продовольствия (пшеницы, других натуральныхпродуктов, полученных в большом количестве, к примеру после обильного урожая) — лишь для того, чтобы удержать цены на рынках. И это в то время, когда огромноечисло людей на планете голодает. Бессмысленные и абсурдные действия с точкизрения развития всего человечества сегодня объясняются «экономическойцелесообразностью». В огромных количествах сегодня производятся товары, неявляющиеся необходимыми, и, в прямом смысле, навязываемые через рекламу и всеиные доступные средства рядовому человеку. Таким образом формируется такназываемое «общество потребления», расходующее огромное количестворесурсов абсолютно неоправданно, причем обделяя на сегодняшний момент техлюдей, кто действительно нуждается в элементарных необходимых вещах.Формируется «золотой миллиард», в руках которого сосредотачиваетсяогромнейшая доля всех мировых ресурсов, причем уровень потребления у людей внего входящих порой на порядок выше, нежели у представителей человечества,живущих в «Третьем мире». Такая ситуация, вопреки всей своейабсурдности и не соответствию здравому смыслу, представляется современнойнеолиберальной элитой как единственно возможная, естественная и с рождениясвойственная человеку. Сегодня здравомыслящий человек неизбежно приходит квыводу, что рыночная экономика, а особенно в том виде, в котором она существуетна данный момент, исчерпала себя. Принципы «свободного рынка»,навязываемые сегодня в качестве идеала всему человечеству, изжили себя,показали свою неэффективность, и более того, опасность для дальнейшего развитиячеловечества. Опасность дальнейшего развития в ключе идеалов «свободногорынка» прежде всего заключается в выяснившейся несовместимости его ссохранением того состояния окружающей природной среды, которое необходимочеловеку для жизни. Как пишет С. Кара-Мурза, «одним из самых острыхпроявлений общего кризиса индустриальной цивилизации стало признаниеприродоразрушающего характера созданного этой цивилизацией типа хозяйства — т.н. „рыночной экономики“ ».11 Такое признание явилось основнымитогом Конференции ООН по окружающей среде и развитию, прошедшей вРио-де-Жанейро в 1992 г. Участники этой конференции пришли к выводу, чтоединственной перспективой, оставляющей надежды на успешное развитие цивилизациив будущем, является переход к «устойчивому развитию», то есть кразвитию, которое бы на должном уровне обеспечивало удовлетворение потребностейчеловека сегодня, одновременно не представляя угрозы для такой же возможностидля будущих поколений. Только коренной пересмотр модели развития может помочь вданной ситуации. К сожалению, современное капиталистическое общество, а вернееего верхушка не только не делает никаких шагов навстречу решению возникающихпроблем, напротив, ведется направленная работа по дальнейшему распространению иповсеместному внедрению экономической модели, губительной для окружающей среды.Многочисленные экологические «зеленые» движения способствовали лишьсоответствующей маскировке существующих тенденций, изменилась лишь внешняясторона системы, поменялись лишь формулировки и фразеология, суть жеэкономической системы осталась той же, и вообще на данный момент общественномумнению активно навязывается та точка зрения, что любое покушение на«рыночные» принципы построения экономики является нерациональным, ивообще, чуть ли не крамольным. Таким образом, это еще один аргумент в пользутого, что реформы, происходившие в последнее время в капиталистическом обществебыли направлены отнюдь не на улучшение качества жизни человека, не во имяувеличения степени его свободы, они были направлены лишь на укрепление позицийсамой капиталистической экономической системы, а также на совершенствованиеформ эксплуатации труда капиталом, на получение максимальных прибылей примаксимальных затратах. Современные тенденции развития показали необоснованностьи того мнения, будто бы законы, действующие при «свободном рынке»будут способствовать в случае возникновения такой необходимости самоорганизациии ограничению потребления невозобновимых ресурсов, напротив, ученые свидетельствуют,что если при сохраняющихся сегодня тенденциях роста потребления на определенномэтапе мы столкнемся с дефицитом какого-либо жизненно важного ресурса и цена егосоответственно серьезно возрастет, то это может привести к кризису небывалыхмасштабов, к коллапсу всей экономической системы.

в)Причины глобальных проблем и ихсоциокультурный аспект

Необходимо отметить также исоциокультурный аспект надвигающихся проблем, ибо их истоки, истоки явлений,причиной которых является только человеческая деятельность, то есть, по сутидела антропогенных влияний на окружающий мир, совершенно логично искать в самомчеловеке, а точнее в эволюции как сознания каждого человека в частности, так иобщественного сознания. Это обусловлено тем фактом, что любая практическая,материальная деятельность человека определяется его принципами, целями,идеалами и, в конце концов, сознанием. Деятельность же человечества вглобальном масштабе неразрывно связана с понятием общественного сознания, иборезультат такой деятельности находится в неразрывной зависимости от нормобщественного сознания, которые имеют место быть на соответствующий момент,как, впрочем, невозможно отделять и сознание отдельного конкретно взятогочеловека от того общества, в котором он находится, и, следовательно, отобщественного сознания. Огромную роль в процессе развития общества играет егокультурная составляющая. Она является неотъемлемым фактором прогресса внематериальной, духовной области развития. Одновременно, основные тенденции вкультурном развитии и его актуальное состояние можно считать своего родаиндикатором, показателем уровня общественного развития, ибо, как видно изистории, подъем в культуре обычно совпадал по времени со значительнымпродвижением практически во всех областях жизнедеятельности человека, в томчисле и в социальном развитии, упадок же или застой в культуре никогда несопровождался значительным качественным ростом в иных направлениях. Лишьопределенный культурный уровень позволял подняться цивилизации на ступенькувверх. В связи с вышесказанным интересно рассмотреть современное состояниеобщества в свете возникших общемировых проблем, увидеть их корни в нем. Говоряо культурном аспекте, думаю, в современном мире со всей его полиэтнической,поликультурной и многоукладной системой следует отметить следующую тенденцию — западная, либеральная культура, являющаяся основой жизни в США и в странахЗападной Европы (хотя, конечно, нельзя назвать культуры этих регионов полностьюидентичными) ведет непрерывную экспансию по всему миру как под видомпривнесения «истинной» цивилизации и культуры в якобы«нецивилизованные» страны, так и под флагом мировой экономическойинтеграции, глобализации, вступления в ВТО и т.д. Даже не говоря опреимуществах и недостатках самой современной западной культуры, можно ужеотметить опасность такой тенденции, ибо процесс становления социокультурныхнорм для различных обществ происходил веками, и, волей-неволей, выбирался некийоптимум, который лучше всего удовлетворял конкретным условиям, в которыхнаходилась данная этнокультурная общность. Разрушения же сложившегося балансаведет к непредсказуемым последствиям, губительным для общества, ибо происходитне обмен культур, при котором происходит их обогащение и, одновременно,сохранение всего уже накопленного, происходит разрушение одной и насильноенавязывание другой культуры, которая абсолютно не адаптирована к местнойспецифике. Последствия такого вмешательства может пояснить, например, такойисторический пример: в Индии собирали высокие урожаи, возделывая поля деревяннойсохой. Возмущенные такой отсталостью колонизаторы заставили внедритьсовременный английский отвальный плуг, что привело к быстрой эрозии легкихлессовых почв, нанеся значительный вред.12 Экспансия одной единственнойкультуры, разрушая многообразие и многоукладность различных регионов земли,наносит огромный вред. Таким образом следует сказать, что залогом решениямногих проблем, касающихся социальной и культурной сред, может стать взаимноесотрудничество, интеграция и сближение самых различных стран, культурныхобщностей, регионов лишь на основе взаимного уважения и взаимообогащения лучшимс отбрасыванием негативного, устаревшего или неприемлемого в конкретном случаебез повальной стандартизации и унификации, что проявляется сегодня. Как писалукраинский исследователь А. Н. Гончаренко в работе «Комплексноепрогнозирование в системе „общество — окружающая среда“,»важнейшей задачей (…) является задача поддержания и развития всегоогромного социокультурного богатства и многообразия человечества (…) именно сохранениеи умножение социокультурного многообразия — этого бесценного наследияпредыдущих поколений — является основой устойчивого развития общества, егоуспешного приспосабливания к изменениям, подчас катастрофическим, окружающейсреды". 13 Каковы же те изменения и процессы в сферах общественногосознания, которые сопутствовали назреванию современных социально — экономических и иных проблем? На протяжении 20-го века новые реалии времени,повсеместное внедрение достижений научно — технического прогресса, политическиеи экономические изменения внутри стран отразились не только на материальнойстороне жизни, напротив, в общественном сознании также происходил целый рядпроцессов, не все из которых можно оценить как положительные. Среди таковых,например, процесс распространения так называемой «массовой культуры»- особого рода продуктов культуры (кино, печать и т. д.), рассчитанных наширокого потребителя, зачастую не несущих в себе никакой смысловой нагрузки, а,напротив, играющих на самых низменных инстинктах человека. Такая форма культуры(а вернее было бы сказать — псевдокультуры) сегодня активно навязывается,вытесняя истинную культуру, заменяя ее суррогатом, ничего хорошего не несущимчеловеку. Тут продолжает работать с давних времен известный принцип — необразованным,оболваненным человеком проще управлять, общество из таких людей неспособно наорганизованное и активное выражение своей позиции, протеста против нарушенийего прав. Говоря о современном западном обществе, следует отметить тенденциюего «атомизации» в том смысле, что все общество воспринимается какнабор атомов, лишенных индивидуальных (химических) качеств и находящихся вовзаимодействии (механическом), которое лишь и определяет состояние каждого изних. Согласно такой концепции свободен лишь человек — атом, а из суммы движениявсех атомов складывается общая тенденция в развитии общества. Такой подходначал формироваться с развитием капиталистических отношений — с ростом роличастного капитала, что все больше и больше увеличивало отчуждение в обществе.Именно такое состояние общества Гоббс именовал «войной против всех»,а равенство между людьми трактовал как возможность нанесения равного вреда другдругу. В обществе свободного рынка, где все подчиняется вычислению и измерениюв денежном эквиваленте, само понятие свободы становится грандиозным обманом,ибо человек, включаясь в такое общество, неизбежно становится беззащитным передвнедряемыми в его сознание доктринами, а положение его зависит от«соударений» с соседними людьми — атомами. Такая концепция неизбежноприводит к деформации духовных и моральных постулатов, на которых основанажизнь общества, в мире, где все рассчитано и сверхрационально отпадаетнадобность в тех аспектах духовной культуры, которые не укладываются в рамкирасчета. В данном случае наблюдаемый переход от рационального и разумноскептического взгляда в науке к сверхрациональности и скептицизму в отношениикультурного и духовного наследия не просто опасен, а, откровенно говоря,губителен. Однако именно такой переход, что очень прискорбно, мы и наблюдаем.Об опасности вытеснения всего иного «вычисляющим» сознанием М.Хайдеггер писал: "… подкатывающая техническая революция атомного векасможет захватить, околдовать, ослепить и обмануть человека так, что однажды вычисляющеемышление останется единственным действительным и практикуемым способоммышления. Тогда какая же великая опасность надвигается тогда на нас? Равнодушиек размышлению и полная бездумность, полная бездумность, которая может идти рукаоб руку с величайшим хитроумием вычисляющего планирования и изобретательства. Ачто же тогда? Тогда человек отречется и отбросит свою глубочайшую сущность,именно то, что он есть размышляющее существо. Итак, дело в том, чтобы спастиэту сущность человека. Итак, дело в том, чтобы поддерживать размышление ".14 Сохранение положения, существующего на актуальный момент в мире, приводитзападного человека к неизбежному и неразрешимому конфликту с нормамихристианской морали, к конфликту, в котором отражается вся суть глобальныхпротиворечий, раздирающих сегодня планету. Вот что пишет об этом СергейКара-Мурза: «Но, пожалуй, самый глубокий кризис — это кризис идентичностисамих „атомов“ индустриальной цивилизации. Как бы мы ни избегали обэтом говорить, нельзя не видеть, что сохранить привычный стиль жизни и старуютраекторию прогресса можно лишь полностью порвав с системой норм христианскойморали, на которой и возникла наша цивилизация. Достоевский поставил этотвопрос в легенде о Великом Инквизиторе. Сейчас мы пришли к тому, чего боялсяИван Карамазов. Чтобы сохранить общество потребления, мы должны убить Христа.Человек, имеющий мужество доходить до конечных вопросов, не может невидеть» уже происшедшей трансформации. Средний современный американец,увидев гибнущего ребенка, бросится спасать его с риском для жизни. В этом онхристианин. Но миллионы детей в третьем мире погибают от гепатита Б. Сейчассозданы генно-инженерные вакцины стоимостью один доллар прививка. Но корпорациине желают их производить, так как некому платить. И в то же время среднийамериканец в год тратит 267 долларов на алкогольные напитки и не желает тратитьменьше." 15 Человек, который в условиях современной экономической системыработает «разумно», на себя, никак не может убежать от этогопротиворечия, напротив, оно лишь углубляется с разрушением и отрицаниемморальных и культурных норм, оставшихся в наследство от прошлых поколений, ибоименно в них заключена львиная доля того потенциала, который мог бы послужитьосновой решения современных глобальных проблем. Итак, из всего вышесказанногоследует, что не последнюю, а, скорее, одну из первейших ролей в возникновениимировых противоречий сыграли процессы в обществе, процессы, определившиекультурное и социальное развитие в различных регионах нашей планеты. Именно этипроцессы явились коренными, глубинными причинами того положения в мире, котороемы имеем на данный момент.

Пути решения глобальных проблем

 

а) Технократический подход

Сегодня, когда целый рой серьезнейшихпроблем мирового масштаба потребовал безотлагательного решения, многие ученыеумы задались этой проблемой. В контексте способов решения глобальных проблемсуществуют различные подходы, среди которых так называемый технократическийподход. Сущность его заключается в том, что залог решения современных проблемвидится в дальнейшем развитии и совершенствовании различных техническихсредств, экономических систем и объектов и т.д. Ученые, говорящие о такомподходе утверждают, что именно научно — технический прогресс и связанные с нимэнергосберегающие, использующие вторичное сырье, работающие по замкнутому илиблизкому к нему циклу производства дадут возможность человеку развиватьсяуспешно и в дальнейшем, не боясь стать оказаться перед лицом глобальногокризиса. Некоторые ученые, исповедующие технократический подход, считают, чтоимеющие место сегодня проблемы являются лишь признаком своего рода«кризиса роста», по прошествию которого человечество ждетдолговременный период стабильного развития. Положительной чертой данногоподхода является то, что он уже сегодня может предложить различные способыреорганизации производства, внедрения технических новинок, которые быспособствовали снижению отрицательного воздействия человека на окружающуюсреду. Однако, данный подход вряд ли применим для решения гуманитарных исоциально-экономических проблем, хотя они и неразрывно связаны с проблемамиматериальной области — такими, как, например, экология и ограниченностьневозобновимых ресурсов. Сегодня становится очевидным тот факт, что разрешениявсего комплекса наиболее животрепещущих проблем невозможно при использованиитолько технических, чисто материальных средств, ведь, как уже было сказано,корни этих проблем лежат гораздо глубже такого рода факторов. Современноеположение в мире, ставшее закономерным результатом всего культурного исоциально-экономического развития человеческого общества не может быть излеченоот своих болезней применением лишь ограниченного круга изменений и нововведенийтехнического плана. Этот ограниченный круг изменений может дать соответственнолишь ограниченный эффект, и, следовательно, для всеобъемлющего рассмотрениясложившегося положения в мире, он должен быть дополнен иными, не связанными стехническими средствами, методами.

б) Философский комплексный подход

Философский комплексный подход крешению глобальных проблем, в отличие от технократического, предусматриваетприменение для этого самых различных методов. Только комплексное их применениеможет дать действенный результат, без которого человечество столкнется снебывалым кризисом. Необходимы изменения в области сознания людей, в уровнеосознания ими угроз, которые несут в себе назревшие противоречия. Здесь можнодаже сказать, что без революции в сознании, без революции в умах не может бытькоренных изменений на практике. Основная черта этого подхода в том, что онобращает внимание на коренные причины возникновения противоречий, и, чтосовершенно логично, в соответствии с ними определяет способы, при помощикоторых эти противоречия могут быть разрешены. Именно серьезный философскийанализ причин возникновения какого-либо факта может обрисовать его суть ипомочь в построении дальнейшей стратегии действий. В данном контексте интересенэкзистенциально-культурный подход к решению глобальных проблем — философы-экзистенциалисты, справедливо указывая на большую опасность глобальныхпроблем, говорят о том, что основной причиной их возникновения сталадегуманизация общества. Только возвращение человека к жизни, основанной наподлинном гуманизме, на моральных и духовных ценностях, в соответствии скоторыми человек несет ответственность за свое бытие, может стать ключом крешению проблем, перед которыми стоит сегодня человечество. Такой подход,действительно, содержит в себе очень много рационального, ибо лишь коренныеизменения в области культуры и сознания людей, а затем и в структуре общества,могут помочь человечеству продолжить стабильное развитие. Сегодня становитсяочевидным, что для успешного решения серьезнейших проблем нашей планетынеобходимо использование всего накопленного позитивного опыта в данной области.Лишь упорная работа над разрешением глобальных проблем с учетом всей полноты ихвзаимосвязей, взаимозависимостей, может дать удовлетворительный результат.Только на основе международного сотрудничества, пересмотра всеми странами своихдействий, наносящих вред окружающей среде, на основе ликвидации разрыва междувысокоразвитыми странами и странами третьего мира в уровне жизни и наличиивозможностей для развития, на основе совместных действий всего мировогосообщества, направленных на решение гуманитарных, социальных и т. д. проблем,мы можем надеяться на становление нового общества, освобожденного от грузасерьезнейших противоречий.

Процессы, происходящие сегодня на нашей планете настолькосложны и противоречивы, что отразить весь комплекс этих проблем и противоречийне представлялось возможным в рамках данной работы, однако я попытался в нейотобразить максимально ясно взаимосвязь всех глобальных проблем, их единуюприроду, осветив отдельные аспекты, связанные с причинами их возникновения, атакже подходами к их решению. Основной упор был сделан на проблемы, касающиесясоциокультурного развития, не были забыты и некоторые другие аспекты данноговопроса, однако, к сожалению, такие вопросы, как проблема освоения космоса,дальнейшего всестороннего развития науки и в целом научно-техническогопрогресса отражены были слабо. Ни в чем не умоляя их важности, следует сказать,что их решение также находится среди первейших задач человечества, тем более,что в современном нам мире все больше и больше встает вопрос о соответствииопределенного рода достижений науки (например, клонирования или геннойинженерии) моральным нормам, о той потенциальной опасности, которую может нестив себе их применение. Сегодня человек перед тем, как начать процесс внедрения вжизнь какого-либо технического новшества, обязан задуматься о том, каковы будутпоследствия этого для окружающего мира, ибо бесконтрольность в данной областиугрожает привести к катастрофическим последствиям. Современные глобальныепроблемы неразрывно связаны с основными тенденциями политического исоциально-экономического развития во всем мире. Устанавливающийся сегодня новыймировой порядок в этом аспекте воспринимается неоднозначно, ибо многие егосоставляющие ведут лишь к углублению и без того очень серьезных противоречий всовременном обществе. Именно против такого положения в мире выступают сегоднямногочисленные группы антиглобалистов, ибо они видят в современнойэкономической, политической и социальной системе мира источник всех проблемсовременности. Как уже говорилось, здесь уместна аналогия с выступлениями«новых левых» в 1969 г., когда те выступали за «тотальнуюреволюцию» не только в жизни, но и в сознании, и, даже, в подсознании.Отмечая все многообразие взглядов и подходов к решению глобальных проблем,хочется надеяться, что из этих противоречий и споров сможет родиться новоекачество, которое обеспечит успешное избавление цивилизации от довлеющегосегодня над ней груза неразрешенных проблем и противоречий. Несмотря на наличиесегодня в мире целого ряда негативных тенденций, следует с надеждой на лучшеебудущее приложить все усилия к их нейтрализации, ибо бездействие в данном


Лекция 4. Природный ресурсный потенциал. Человеческие ресурсымирового хозяйства

Основныевиды международной предметной специализации производства

Производительные силы становятся всемирными в результатемеждународной специализации и кооперации производства, проявляющихся впланетарном масштабе. Под воздействием специализации и кооперации рождается«дополнительная» сила, которая является как бы даровой и действует одновременнос материально-вещественными и личностными факторами общественного производства.Результаты деятельности каждого звена образующейся системы активно используютсяпостоянно возрастающим числом участников кооперации, что приводит в конечномсчете к усилению целостности этой системы. Последняя во все большей мереприобретает потенциал, превышающий сумму потенциалов составляющих ее частей.

Под международной специализацией производства (МСП)понимается такая форма разделения труда между странами, при которой ростконцентрации однородного производства и обобществление труда в мире происходятна основе прогрессирующей дифференциации национальных производств, выделения всамостоятельные технологические процессы, в отдельные отрасли и подотраслиизготовления все более однородных продуктов труда сверх внутреннихпотребностей, что вызывает все большее взаимное дополнение дифференцированныхнациональных комплексов. Указанные процессы находят отражение в интенсификациимеждународного обмена товарами, услугами, научно-техническими знаниями.

Сколько существует видов международной специализации?Международная специализация производства развивается по двум направлениям —производственному и территориальному. В свою очередь, производственноенаправление подразделяется на межотраслевую, внутриотраслевую специализацию ина специализацию отдельных предприятий. В территориальном аспекте МСПпредполагает специализацию отдельных стран, групп стран и регионов на производствеопределенных продуктов и их частей для мирового рынка.

По нашему мнению, имеется всего лишь три вида предметнойспециализации — специализация по производству готовых изделий, специализация попроизводству деталей и узлов и технологическая, или стадийная, специализация(осуществление отдельных операций или выполнение отдельных технологическихпроцессов, например сборка, окраска, сварка, термическая обработка,производство отливок, поковок, заготовок и т. п.). Технологическаяспециализация в определенной мере близка специализации по производству деталейи узлов, так как она предусматривает выполнение частичной работы приизготовлении определенного предмета.

Международная специализация не представляет собой застывшуюформу МРТ. Она претерпевает систематические изменения в силу внутренней логикисвоего движения и воздействия внешних условий, определяющих ее развитие. Навсех исторических этапах, а на современном особенно, для международнойспециализации характерны динамичность протекающего процесса, непрерывноеизменение ее видов, направлений, переход к более сложным формам, порождаемымглубинными изменениями в общественном производстве, сдвигами в структуремировых потребностей, воздействием НТР.

Еще в 30-е годы в мире преобладали международная межотраслеваяспециализация и соответствующий обмен продукцией одной комплексной отрасли(например, обрабатывающей промышленности) на продукцию другой (добывающейпромышленности или сельского хозяйства). В 50—60-е годы ведущее местопродолжала занимать межотраслевая специализация, но уже на уровне первичныхотраслей (автомобиле- и тракторостроение, производство синтетическихкрасителей, кожаной обуви, часов и т. д.). В 70— 80-е годы на передний планвыходит внутриотраслевая МСП и соответствующий международный обментоварами-аналогами с различными потребительскими характеристиками (например,колесных тракторов на гусеничные машины, тракторов мощностью 30—50 л. с. намашины класса 100—120 л. с., кожаной обуви на резиновую и т. д.).

За последние 20—25 лет значимостьМСП как фактораповышения эффективности национальных производств и интенсификациимеждународного обмена неизмеримо возросла. Например, в 80—90-е годы темпыприроста мировой торговли продукцией машиностроения на 40% обеспечивались засчет комплектующих изделий.

Проявление конкретных форм МСП в промышленности отдельныхстран, их соотношение зависят от особенностей и уровня развития национальнойпромышленности, экономики в целом.

Наиболее полное развитие все формы специализации производстваполучили в машиностроении:

— его продукция обладает конструктивными особенностями —машины, оборудование, механизмы состоят из большого числа компонентов(агрегаты, узлы, детали), производство которых требует своего обособления, т.е. специализации.

— продукция машиностроения имеет количественные икачественные особенности. Она включает оборудование, машины, приборы сотентысяч наименований, выпускаемые в различных масштабах (единичное, мелко- икрупносерийное, поточно-массовое производство). В силу конструктивной сложностипроизводство многих из них требует кооперированной работы десятков, сотен идаже тысяч предприятий различных стран. С особенностью машиностроительныхизделий связана и концентрация выпуска наиболее сложных из них на ограниченномчисле предприятий в узком кругу стран.

— для машиностроения характерны технологические особенностивыпускаемой продукции, в силу которых одни и те же заготовки и деталипроизводятся с применением различных технологических процессов, наиболееэффективные из которых могут быть применены лишь при переходе на массовоеспециализированное производство. При этом границы национального рынка обычностановятся тесными для такой продукции.

Из трех выделенных видов предметной специализации наибольшеераспространение в отношениях между всеми странами мира получила специализацияпо производству готовой продукции. При такого рода специализации странысосредоточивают усилия на производстве определенной номенклатуры продукции или,если речь идет о внутриотраслевой специализации, то на производстве определенныхтипоразмеров этой номенклатуры, а от производства других отказываются в пользустран-партнеров.

Высшей разновидностью специализации по готовым изделиямявляется специализация по производству комплектного оборудования и системмашин, обеспечивающих полную механизацию или автоматизацию производственныхпроцессов. Здесь объектом международной специализации являются не отдельныемашины или виды оборудования, а их полные комплекты для сооружения целыхзаводов или других крупных объектов. Многие развитые страны уже давно доказалисвою способность экспортировать за границу комплектное оборудование и возводитьпромышленные предприятия «под ключ». Что касается бывшего Советского Союза, тов послевоенные годы он специализировался на экспорте комплектного оборудованиядля возведения предприятий металлургической промышленности, тепловых и атомныхэлектростанций, химических и машиностроительных заводов и некоторых другихобъектов.

В отечественной экономической литературе было широкораспространено употребление таких парных категорий, как специализация икооперирование. При этом некоторые авторы считали, что «специализацияпроизводства не может развиваться без установления общественной связи, безустойчивого кооперирования производства»1. Конечно, специализация неможет реализоваться без установления общественной связи, но этой связью вовсене обязательно должно быть только кооперирование. Специализация производствакак внутри страны, так и в международном плане может осуществляться и безкооперирования.

Но есть и такой вид специализации, который действительносопровождается кооперированием. Это специализация по производству деталей иузлов. В отличие от специализации по готовым изделиям ее условно можноназвать детальной специализацией. При такого рода специализации несколькопредприятий производят отдельные детали, узлы или агрегаты, а затем поставляютих предприятию, монтирующему эти части и производящему готовый продукт.Примером этого рода специализации может являться производство легковыхавтомобилей. Автомобильному заводу некоторые страны могут поставлять многоразличных деталей и узлов, а в обмен получать готовые легковые автомашины.

Еще одним видом предметной специализации является специализацияпо технологическим операциям. В противоположность детальной технологическаяспециализация предусматривает сосредоточение усилий стран на выполненииотдельных операций при изготовлении какого-то продукта. Примером международнойтехнологической специализации является обработка сырья на обрабатывающем заводеи возвращение готовой продукции в страну-поставщик сырья.

Рассмотренные три вида международной предметной специализацииобусловлены достигнутым уровнем развития производительных сил встранах-партнерах. К примеру, если страна не имеет производственных мощностейдля выпуска комплектного оборудования, то она и не будет участвовать в экспортеэтого вида готовой продукции. Если сложившаяся структура экономики страны нетребует ее участия в технологической специализации, то она и не станетотправлять свои полуфабрикаты для обработки в другую страну. Каждый изназванных видов специализации лишь тогда дает значительный экономическийэффект, когда он сопровождается концентрацией производства, ростом размеровпредприятий стран, участвующих в международном разделении труда.Ноувеличение размеров предприятий есть рост кооперации. Следовательно, если примеждународной специализации предприятие расширяется, то тогда разделение трудадополняется ростом кооперации через концентрацию.

Иногда экономисты подчеркивают приоритетное значение частичнойспециализации. Бесспорно, внутриотраслевой специализации по узлам, деталям итехнологическим операциям должно принадлежать видное место в развитиимеждународного разделения труда. И надо делать все необходимое, чтобы возрослаее роль. Но нельзя придавать этому процессу исключительно приоритетныйхарактер: в настоящее время далеко не исчерпаны возможности развитияспециализации по производству готовой продукции. Именно здесь, на наш взгляд,лежит огромнейший резерв для развития процесса участия Республики Беларусь вмеждународном разделении труда в предстоящие годы. Это касается в первуюочередь большинства машиностроительных отраслей и подотраслей, это относится ик другим подразделениям экономики.

Отнесение экспортной продукции к специализированной независит не только от вида соглашений о ее поставках, но и от периодичности этихпоставок. Страны, участвующие в международном разделении труда, поставляюттовары друг другу через каналы внешней торговли. Часть этих товаров продаетсяна основе случайных разовых сделок, а другая поставляется систематически, изгода в год на базе разного рода долгосрочных соглашений. Независимо отпериодичности поставок — разовых или систематических — вся экспортируемаяпродукция является специализированной, т.е. особенной, или обособленнопроизведенной странами продукцией для удовлетворения потребностей населения илипроизводственных секторов экономики других стран. Разница между ними состоитлишь в том, что систематические поставки создают устойчивые экономические связимежду странами, а разовые сделки не всегда ведут к этому. Но и разовые сделкивозможны лишь в том случае, если страны производят разные товары, другимисловами — эти сделки выражают существующее между странами фактическоеразделение труда, хотя оно и не приобрело еще прочного характера.

Таким образом, объем специализированной продукции значительношире той ее части, которая производится и экспортируется согласно заключеннымсоглашениям о специализации. Исходя из вышеизложенного, можно сказать, чтообъем специализированной в международном плане продукции данной страны включаетвсе экспортируемые ею товары.

Ныне, как известно, понятие «специализированная продукция»широко употребляется в качестве какого-то условного показателя,характеризующего уровень развития экономического сотрудничества различныхстран. Выделяя специализированную продукцию из всей массы экспортируемыхтоваров, некоторые экономисты хотят подчеркнуть, что международное разделениетруда поднялось на более высокий уровень развития по сравнению с тем периодом,когда оно осуществлялось на базе не только краткосрочных, но и долгосрочныхторговых соглашений. В связи с этим проведенное нами отождествлениеспециализированной продукции со всей массой экспортируемых товаров неизбежноставит вопрос о переоценке значения самого термина «специализированнаяпродукция».

Даже если к специализированной продукции мы отнесем не всеэкспортируемые товары, а только их часть, которая производится на основесоглашений о специализации производства, то и в этом случае специализированнаяпродукция не может служить показателем более углубленного разделения труда, чемпродукция, поставляемая по обычным торговым соглашениям. Специализированнаяпродукция не имеет одной и той же качественной меры, с определенной точкизрения она является разнородной продукцией. В самом деле, понятие«специализированная продукция» не означает, что все ее части экономическиравнозначны, что они произведены при одинаковых экономических условиях.Напротив, под общим названием «специализированная продукция» скрывается тотфакт, что отдельные ее части изготовлены при разных производственных условиях,что они отличаются друг от друга не только местом своего происхождения, но, чтоболее важно, и величиной затрат общественного труда на их изготовление. Есливзять, к примеру, однородную продукцию машиностроения, то одна часть ее можетбыть изготовлена на мелких, другая — на средних, третья — на крупныхпредприятиях. Затраты общественного труда на производство этой продукции будутнеодинаковы в разных странах. Именно такую картину мы наблюдаем в отдельныхотраслях экономики различных стран, например в автомобилестроении,комбайностроении и других отраслях машиностроения. Таким образом, учет такназываемой специализированной продукции, призванный показать уровень углубленияразделения труда между странами, в действительности не выполняет этой задачи.Более того, соглашения о специализации производства в том виде, в каком онизаключаются, фактически скрывают существование мелкосерийного производства, неспособного применять современное автоматизированное оборудование и обеспечиватьпостоянное снижение затрат общественного труда на их производство. Поэтомувыделение специализированной продукции из всей массы производимых товаров натакой критериальной основе, как соглашения о специализации производства, неимеет какого-либо дополнительного четкого экономического смысла, кроме того чтоэта продукция поставлена по тем долгосрочным торговым контрактам, которыепредусматривают или упоминают о необходимости специализации производства. Ноданные товарные поставки могут быть осуществлены и без подобного упоминания, наоснове обычных торговых контрактов.


Природные ресурсыЕвропы

Страны Европы (без стран бывшегоСССР) занимают площадь, равную 487 млн. га, но на ней располагаются более 30государств с населением почти 500 млн. человек. Европейские страны весьманеоднородны по природным условиям, по величине и объему природно-ресурсногопотенциала.

В недрах Европы сосредоточено 12% мировоготопливно-энергетического потенциала, в том числе 20% мировых запасов ископаемыхуглей; крупные запасы металлических руд (ртути, свинца, цинка и др.),самородной серы, калийных солей и ряда других видов полезных ископаемых. Нопочти все европейские страны в той или иной мере зависят от импорта сырья,особенно топливно-энергетического.

В недрах зарубежной Европы сосредоточены разнообразныеполезные ископаемые. Некоторые виды минерального сырья образуют довольнокрупные концентрации и могут полностью обеспечить потребности общеевропейскогохозяйства (ископаемые угли, природный газ, ртуть, свинцо-во-цинковые руды,калийные соли, графит и др.). Однако большая часть минеральных ресурсов вЕвропе количественно незначительна и среди них — нефть, марганцевые и никелевыеруды, хромиты, фосфориты. Поэтому Европа в больших количествах импортируетжелезную и марганцевую руды, олово, никель, урановые концентраты, медь,вольфрам и молибден, бокситы, нефть. Потребность в минеральном сырье дляпромышленности Европы продолжает неуклонно возрастать, хотя масштабыевропейского потребления и переработки полезных ископаемых намного превышают ееудельную сырьевую обеспеченность.

Европа в целом сосредоточивает в своих недрах около 1/5мировых запасов углей, значительные ресурсы природного газа, но Италия, Швеция,Франция, Испания, Швейцария или полностью лишены этих видов топлива, илиобеспечены ими недостаточно. Великобритания вынуждена импортировать бокситы,руды цветных металлов; Германия — железную руду, природный газ, нефть.

Территория Европы располагает благоприятными климатическимиресурсами для выращивания многих сельскохозяйственных культур. На территорииЕвропы возможно выращивание широкого набора культур умеренного исубтропического поясов: скороспелых зерновых, овощей и травосмесей — на севере,а на юге — оливы, цитрусовых и даже хлопчатника.

Сухопутная площадь Европы (без водоемов) невелика — 473 млн.га. из которых 30% (140 млн. га) распахано, на 18% территории (84 млн. га)выпасается скот, 33% (157 млн. га) покрыто лесами, а остальная поверхность — 92млн. га (19%) — занята населенными пунктами, транспортными магистралями,горными разработками, скальными выходами, ледниками.

Современная структура использования земельного фонда Европыскладывалась на протяжении многих столетий, поэтому она отражает особенностиисторического развития хозяйства этой части света.

Земледельческое освоение территории на севере, в.центре и наюге Европы существенно различается. Самый высокий коэффициент земледельческогоиспользования (КЗИ) в Румынии, Польше, Венгрии, на востоке Германии, Дании —более 80%. На западе Средней Европы распаханных земель меньше: на западеГермании и во Франции — 50%, в Великобритании — 40, в Ирландии — всего 17%сельскохозяйственного фонда. На субтропическом юге, где равнин мало, пашнизанимают всего 1/3 земель, используемых в сельском хозяйстве. Например, вИталии плантации занимают до 17% всех сельскохозяйственных земель, в Испании —16%, в Португалии — 14%.

Резервов для расширения площади пашни в зарубежной Европенемного, по обследованию ФАО' — всего 6 млн га.

Природные воды — один из важнейших и дефицитных природныхресурсов Европы. Население и различные отрасли хозяйства используют огромныеобъемы воды, и размеры водопотребления продолжают увеличиваться. Качественноеухудшение вод, обусловленное бесконтрольным или слабо контролируемымхозяйственным использованием, — основная проблема в современном водопользованиив Европе.

Общие запасы воды, сконцентрированные на поверхности или внедрах Европы, довольно значительны: их объем приближается к 1 600 тыс. км3.

Современное хозяйство европейских стран ежегодно забирает изводных источников для нужд промышленности, сельского хозяйства и дляводоснабжения населенных пунктов около 360 км3 чистых вод.Потребность в воде и воде потреблении неуклонно возрастает по мере ростанаселения и развития экономики. По расчетам, только в начале XX в. промышленноеводопотребление увеличилось в Европе б 18 раз, значительно опередив по темпамроста производство валового национального продукта.

Страны Европы располагают достаточно высоким агроприроднымпотенциалом, так как размещаются в умеренном и субтропическом географическихпоясах, обладают благоприятными термическими ресурсами и влагообеспеченностью.Но повышенная плотность населения, свойственная Европе во все историческиеэпохи, способствовала давнему и интенсивному использованию природных богатствНевысокое плодородие побудило европейцев обратить внимание на разработкуразличных способов улучшения почв и поднятия их естественного плодородия.Именно в Европе родилась практика искусственного улучшения химического составапочвенного покрова с помощью органических и минеральных удобрений,разрабатывались варианты систем севооборотов и другие агротехническиемероприятия.

Леса покрывают в зарубежной Европе 157,2 млн га, или 33% еетерритории. На каждого европейца в среднем приходится 0,3 га леса (в мире этанорма составляет 1,2 га). Длительная история хозяйственного освоенияевропейских земель сопровождалась интенсивным сведением лесов. Лесов, незатронутых хозяйственной деятельностью, в Европе почти не сохранилось.

Эксплуатационных лесов в Европе 138 млн га с ежегоднымприростом 452 млн м3. Они выполняют не только производственные, но исредозащитные функции. По прогнозам ФАО и ЕЭК ООН', объем лесодобычи в 2000 г.в Европе достигнет 443 млн м3.

Европа — единственная часть света, на которой в последниедесятилетия площадь лесов увеличивается. И это происходит невзирая на высокуюплотность населения и на жестокий дефицит продуктивных земель. Давно осознаннаяевропейцами необходимость предохранять свои весьма ограниченные земельныересурсы и плодородные почвы от эрозионного уничтожения и регулироватьпаводковый сток выразилась в том, что были переоценены средозащитные функциилесных насаждений. Поэтому неизмеримо выросли по своей значимости почво- иводоохранная роль леса, его рекреационное значение.

Европа располагает густой воднотранспортной сетью(судоходными участками рек и каналами) обшей протяженностью свыше 47 тыс. км.Сеть водных путей достигла во Франции почти 9 тыс. км, в Германии — более 6тыс. км, в Польше — 4 тыс. км, в Финляндии — 6,6 тыс. км.

Самая крупная река Европы — Дунай; она пересекает территориювосьми государств и ежегодно перевозит свыше 50 млн т. грузов. Его водосборныйбассейн отличается сложностью в климатическом и морфологическом отношении.Наиболее труднопроходимым был отрезок Дуная в районе прорыва Карпат. В начале70-х годов был построен комплексный гидроузел Джердап (плотина, две ГЭС исудоходные шлюзы), улучшивший транспортные возможности реки.

Река Рейн, пересекающая территорию пяти государств, являетсяосновной транспортной артерией Западной Европы. Рейн и его притоки проходятчерез крупные индустриальные центры Германии (Северный Рейн — Вестфалия,Франкфурт-на-Майне и др.), Франции, Швейцарии, поэтому грузоперевозки по рекепревышают 100 млн т в год.

Существует транс-европейская система судоходных каналов,связывающая между собой реки Среднеевропейской равнины — Буг, Вислу, Одру,Эльбу, Везер.

 

Природные ресурсы Азии

Страны Азии и ближнего Востока различны по своемусоциально-экономическому развитию и по степени освоения и рациональногоиспользования природных ресурсов. Одни из них разрабатывают комплексный подходк использованию природных ресурсов, который проявляется в учете и планированииисследования природных ресурсов, предотвращении расхищения природных богатств,в прогнозе возможных экологических последствий.

Страны Азии располагают крупными и разнообразными ресурсамиполезных ископаемых, создающих мощную базу для развития независимой экономики.В Азии сосредоточена большая часть запасов нефти и газа мирового хозяйства,хромитов, олова и вольфрама. Большая часть добываемого сырья экспортируется.Единственной страной Азии, полностью зависящей от импорта минерального сырья,является Япония.

Ряд стран не выработал собственную, научно обоснованнуюконцепцию использования природных ресурсов, которую зачастую отождествляюттолько с экспортом растительного и минерального сырья.

По сравнению с другими регионами земного шара Азия вдостаточной степени обеспечена всеми видами природных ресурсов, так как на нееприходится более 41% мировых запасов топливно-энергетического сырья. Попотреблению энергии на душу населения она стоит на последнем месте в мире.Настраны Азии приходится почти 2/3 мировых ресурсов олова и вольфрама и более 1/3кобальта, 1/4 никеля, основные запасы графита, сурьмы, калийных солей ит.п. Вто же время она располагает значительными территориями, еще не исследованными вгеологическом отношении.

Азия обладает значительной долей мировых земельных ресурсов:31% пахотных земель, 19,4% пастбищ, 63,4% орошаемых площадей и более половинымирового поголовья скота. Однако продуктивность земледелия и животноводства врегионе в целом низкая, поэтому сохраняется зависимость многих стран от импортапродовольствия.

Неравномерное обеспечение минеральным топливом отдельныхстран делает особенно важной проблему гидроэнергетических ресурсов. В условияхслабого развития сухопутной транспортной сети в странах Азии особое значениеприобретают водные пути.

Лесные ресурсы Азии составляют всего 12,1% мировых. Однакоона занимает первое место по заготовке круглых лесоматериалов (33,7%) идревесины лиственных пород — 1/3. Страны Азии дают 65% мирового экспортатвердой древесины и 43,5% мировых заготовок дров. Крупнейшие страны-экспортерыдревесины — Индонезия, Малайзия, Филиппины; основные импортеры — Япония и ЮжнаяКорея.

Так как для ряда стран древесина служит основным источникомвалютных поступлений, лесные ресурсы расходуются очень расточительно инеравномерно.

Ископаемые энергетические ресурсы Азии составляют 66,7%мировых запасов: 82,3 млрд т нефти, 37,5 трлн м3 газа. Площадьнефтеносных полей на ее суше 4 млн км2. В 19 гигантскихместорождениях Аравийского полуострова находится почти половина мировых запасовнефти, т. е. столько же, сколько ее находится в 19 тыс. других месторождениймира. 23 млрд т нефти находится в Саудовской Аравии, 12,7 млрд т — в Кувейте,13,0 млрд т — в Иране, 13,6 млрдт — в Ираке, 13,3 млрд т. — в ОЭА. Крупнымизапасами нефти располагают Индонезия, Китай. Значительные ресурсы нефтиобнаружены в недрах Катара, Малайзии, Индии, Омана, Сирии, Брунея, относительноменьшие — в Пакистане, Бахрейне, Мьянме, Таиланде, на Филиппинах и островеТайвань.

Для многих стран Азии характерны крупные месторождения,отличающиеся высокой рентабельностью добычи, качественными характеристиками иценными свойствами извлекаемого сырья. Так, средний годовой дебет нефтяныхскважин Ближнего Востока составляет от 680 тыс. т в Саудовской Аравии до 273тыс. т в Катаре (против 1,1 тыс. т в промышленно развитых странах). Издержкидобычи также в 25 раз меньше, чем в Северном море или на Аляске.

Обеспеченность гидроэнергоресурсами и степень их освоенностив странах Азии неравномерны. Япония, например, занимает пятое место в мире повыработке электроэнергии, а Лаос по производству энергии на душу населения ещенедавно был на последнем месте в мире.

Опережающий рост производства гидроэнергии характерен дляИндии, Малайзии, Турции, Непала, Афганистана. Это связано главным образом сосравнительно низкой стоимостью энергии, получаемой на ГЭС. Участие ГЭС ввыработке энергии падает лишь там, где развивается атомная энергетика (как вЯпонии), либо имеются другие мощные источники энергии (нефть, газ). Наиболеебогаты гидроэнергоресурсами влажные тропики с обильным стоком, где возможностроительство крупных водохранилищ и ГЭС, работающих на обеспеченном стоке.Однако в настоящее время гидроэнергоресурсы во влажных тропиках почти неиспользуются.

По уровню обеспеченности населения водопроводом иканализацией (6%) страны Азии опережают, пожалуй, только страны Африки. ЮжнаяАзия по развитию водопроводной сети занимает последнее место в мире — только36% ее жителей пользуются водопроводом. Ненамного выше этот показатель дляЮго-Восточной и Восточной Азии — соответственно 42 и 52%. Самая высокаяобеспеченность населения водопроводом в Юго-Западной Азии — более 75%.

Основные источники питьевой воды — реки, озера, пруды,колодцы, а в ряде стран — опресненная морская вода. Поверхностные воды густонаселенныхрайонов сильно загрязнены промышленными бытовыми стоками. В реку Ганг у г.Варанаси ежедневно спускают 600 млн л неочищенных стоков, в реку Хугли уКалькутты — 2 млрд л'. Кроме того, в воды Ганга во время традиционныхпохоронных церемоний ежегодно сбрасывают 40 000 трупов людей и 60 000 труповживотных.

Из-за плохого санитарного состояния водопроводов в питьевойводе присутствуют болезнетворные бактерии, в том числе тифа, инфекционногогепатита, желудочных болезней и др. Это приводит к широкому распространениюинфекционных заболеваний. Водопроводная и канализационная сеть развиты слабо. ВИндии, например, только 57% городов имеют центральное водоснабжение и 7% —канализацию. Нормы водопотребления низкие — в Бомбее, например, 250 л/чел всутки; потребности в питьевой воде удовлетворяются только на 55%.

В Юго-Восточной Азии системы водоснабжения развиты лучше. Вполуостровной Малайзии имеются 240 тыс. предприятий по очистке воды и около 40тыс. км водопроводных систем. Ежегодно бытовое водопотребление составляет около1 млрд м3. Обеспечено водопроводом свыше 70% жителей.

В Индонезии к 2000 г. предполагается обеспечить водопроводнойводой 75% населения малых городов и довести водоснабжение до 30 л/сут начеловека. Большие трудности с водоснабжением испытывают Сянган и Сингапур.Сян-ган 1/3 всей используемой воды покупает в Китае, 1/3 составляют собственныеводы, 1/3 получает в результате опреснения морской воды на одной из крупнейшихв мире установок мощностью около 182 тыс.м3/ сут. Катастрофическоеположение с водоснабжением сложилось в Сингапуре, который 80% всей пресной водыполучает из Малайзии.

В Китае водопроводную воду использует лишь 15% сельскогонаселения. 45 млн человек снабжается водой, имеющей избыточное содержаниефторидов, 60 млн человек пользуются солоноватой водой и 150 млн человек — иззагрязненных поверхностных источников.

Критическое положение с водоснабжением отмечается на югеравнины Канто в северной части Кюсю, на побережье Внутреннего моря, в зонеКиото — Осака — Кобе, агломерации Токио, которые испытывают дефицит воды в 6 км3.

 

Природные ресурсы Северной Америки

На территории Северной Америки расположены три государства:США, Канада, Мексика.

Изученность и освоенность природных ресурсов стран СевернойАмерики весьма неравномерны. Территория США исследована относительно хорошо, ималовероятно открытие крупных легкодоступных месторождений полезных ископаемых,за исключением Аляски и прилегающих шель-фовых территорий. В Канаде и Мексикеоткрыты крупнейшие в мире месторождения калийных солей в провинции Ма-нитоба,богатые нефтяные месторождения на мексиканском шельфе. Важнейшая тенденцияразвития североамериканских государств — нарастание масштабов эксплуатацииминеральных и энергетических ресурсов.

Эти страны выделяются высокой степенью освоенности земельныхресурсов: пахотные угодья составляют до 80% от площади земель, пригодных дляобработки без крупных капиталовложений. Примерно 25% площади Северной Америкизанимают тундровые и лесотундровые области, однако центральная и южная части материкапо климатическим условиям исключительно благоприятны для сельского и лесногохозяйства. Территории умеренного пояса занимают более 4 млн км2, т.е. 16,3% от площади материка. Они хорошо обеспечены термическими ресурсами,поэтому здесь можно выращивать широкий ассортимент культур повышеннойпродуктивности. Значительный агроклиматический потенциал стран Северной Америкиво многом предопределяет высокую естественную продуктивность растениеводствадаже при относительно невысоком уровне применения удобрений.

Региональные различия в обеспеченности водой хозяйств странСеверной Америки велики. Следует отметить, что наряду с физической нехваткойводных запасов в ряде регионов, где ресурсы поверхностных и подземных водзначительны, возникла проблема недостатка воды высокого качества.

Уникальны лесные ресурсы Северной Америки, которые отличаютсяне только колоссальной величиной запасов древесины, но и поразительным видовымразнообразием.

По промышленным запасам важнейших полезных ископаемых (уголь,уран, молибден, цинк, никель, свинец, плавиковый шпат, фосфатное сырье, асбести др.) Северной Америке принадлежит ведущее место в мире. Хотя некоторых видовминерального сырья явно не хватает — это марганец, кобальт, хром, бокситы,олово.

Северная Америка характеризуется крупными запасами нефти:открыто более 26 тыс. месторождений комплекса разного возраста. Предполагается,что потенциальные запасы нефти весьма велики, но в основном они сосредоточены всеверных и приполярных районах.

Недра этого региона также богаты газом и каменным углем: егообщие запасы (до глубины 900 м и при помощи пластов более 75 см) составляют 4801,7 млрд т, из них 3 600 млрд т — в США, 1 200 млрд т — в Канаде и 1,7 млрд т— в Мексике. По другим оценкам, достоверные запасы каменного угля в Канадесоставляют 5,6 млрд т, США — 225,9, Мексике — 1,6 млрд т, а извлекаемые —соответственно 3,8; 113,0 и 1,3 млрд т. Достоверные запасы бурого угля равны вКанаде 15.2 млрд; США — 204,5;

Мексике — 0,8, а извлекаемые — соответственно 3,1; 102,3 и0,6 млрд т.

Понятен интерес во всем мире к альтернативнымэнергоисточникам и в первую очередь к неисчерпаемым, не оказывающим негативныхпоследствий на природную среду.

На западе Северной Америке существуют уникальныегеотермальные условия; особенно много таких мест в Калифорнии, где построенонесколько геотермальных электростанций суммарной мощностью 500 тыс. кВт. Опытэксплуатации геотермальных электростанций показал их потенциальную опасностьдля природной среды, поскольку конденсат и высокотемпературные растворысодержат ядовитые химические соединения, поэтому в Канаде, в заливе Фанди(провинция Новая Шотландия), известном рекордными приливами (18 м), строитсякрупная электростанция мощностью в 4 800 Мвт. Однако перспективы развития этогоисточника энергии невелики из-за ограниченности площадок для строительства:нужно учитывать не только высоту приливов, но и глубины места строительства,разрушительную силу штормовых волн, близость энергопотребителей и целый ряддругих факторов.

В разработанной в начале 70-х годов Национальной программеСША в области энергетики предполагалось, что к 2000 г. доля солнечнойэлектроэнергии в энергобалансе составит 45%.

Водохозяйственный баланс стран Северной Америки.

Прогнозы потребления воды на 2000 г., разработанные в1960—1970 гг., породили представление о водном кризисе, надвигающемся на США иотчасти другие страны североамериканского континента. И, действительно, дляряда районов США, Канады и Мексики кризис стал реальностью. Он привел косознанию того, что дальнейшее освоение водных ресурсов должно основываться наувеличении кратности использования преимущественно речных вод (с необходимейочисткой), а также пресных и солоноватых подземных вод; опресненных морскихвод.

В Канаде кризисная ситуация в обеспечении водой отраслей хозяйствапроявилась не столь остро. Страна обладает значительными запасами водныхресурсов.

Современная структура земельного фонда Северной Америкисформировалась как результат интенсивного освоения территорий за два последнихстолетия: она отражает высокую степень изменения природной среды деятельностьючеловека.

Сельскохозяйственная политика США и Канады оказывает заметноевлияние на динамику фонда пахотных земель. В последние десятилетия в этихстранах периоды значительного роста экспортных поставок зерна сопровождалисьраспашкой сотен тысяч гектаров эрозионно-опасных земель. В годы пониженногоспроса на зерно и уменьшения государственных закупок фермеры сокращали площадихудших пахотных земель и активнее проводили почвозащитные мероприятия.

Разрабатываемые в США природоохранные программы, включающие ипротивоэрозионную обработку земли, носят рекомендательный характер и, какправило, применяются в крупных хозяйствах на лучших землях.

В Северной Америке орошается 25,5 млн га земель. Значениеорошаемого земледелия в экономике стран Северной Америки неуклонно возрастаетблагодаря росту урожайности, обусловленному модернизацией оросительных систем,совершенствованием агротехнических приемов обработки почвы, применениемудобрений и селекцией. В Канаде орошается 3,5% от площади пахотных земель, вСША — 11 и в Мексике — 22%. Только в Мексике, где, согласно оценкамспециалистов, возможная площадь орошения составляет 11,2 млн га продолжаетсяприрост орошаемых угодий. В США с 1978 г. площадь поливных земель сократилась на7% в связи с неустойчивостью цен на сельхозпродукцию, повышением стоимостиоткачки подземных вод на орошение в результате падения их уровня и роста цен натопливо.

Для стран Северной Америки характерно расточительство виспользовании природных ресурсов и материалов. С одной стороны, увеличилосьпотребление отдельных видов сырья, а с другой — происходит некоторое снижениепроизводства минеральных ресурсов в результате истощения ряда месторождений,концепции стратегически важных разработок полезных ископаемых, ориентации наимпорт более дешевого сырья из развивающихся стран. Необходимо подчеркнуть, чтов этих странах происходит постоянное удорожание всех видов минеральныхресурсов. Разрабатываются месторождения с низким содержанием полезного веществав руде, усложняются технологии добычи и условия эксплуатации.

В условиях энергетического кризиса страны Северной Америки,экономика которых была ориентирована на дешевый источник энергии — нефть,вынуждены были перестроить структуру топливно-энергетического баланса путемувеличения доли угля в энергопотреблении. Наметившиеся в последние десятилетиятенденции смягчения энергетического кризиса подтвердили конкурентоспособностьугля как энергоисточника. Широкое использование угля в качествеэнергоисточника, так же, как и бутиминозных сланцев и нефтеносных песков,сдерживается необходимостью проведения природоохранных мероприятий всоответствии с действующим законодательством.

По данным Агентства по охране окружающей среды США, ватмосферу ежегодно поступает свыше 180 млн т загрязняющих веществ.

В странах Северной Америки в последние 3—4 десятилетиябыстрыми темпами рос уровень загрязнения водных источников.

Благодаря действенным мерам административно-правовогохарактера и другим мероприятиям по совершенствованию технологии производства иэкологического регулирования, было отмечено улучшение их состоянияприблизительно в трети штатов, произошло оздоровление Великих озер. Наиболеезначимые результаты были достигнуты там, где в решении водохозяйственныхпроблем прослеживается комплексный подход. Так, результатом многостороннейдеятельности межштатной комиссии по бассейну реки Дела-вер и администрациидолины реки Теннесси стало существенное улучшение качества этих двух водныхартерий. Удалось добиться определенного улучшения состояния окружающей среды.

Основным методом природоохранного регулирования сталадминистративно-законодательный подход — введение предельно допустимых нормзагрязнения среды, а в ряде случаев — запрет экологически опасных производств.

Лесные ресурсы

Роль лесов в природном комплексе ихозяйственной деятельное и трудно переоценить. На протяжении последних 20—25лет состояние лесных ресурсов непрерывно ухудшалось, а обстановка слесоиспользованием обострялась. Выделяют несколько причин, вызывающих деградациюлесных ресурсов.

Первая — сложившаяся практика лесопользования и отклонения отосновных лесоводческих принципов. Еще в начале XX в. во многих странах быларазработана система ведения лесного хозяйства, которая предусматривала, с однойстороны, возможность крупномасштабных заготовок леса, а с другой —восстановление, защиту лесов с учетом их ценности для сохранения земельных иводных ресурсов, обеспечения благоприятных жизненных условий для населения,регулирования экологических процессов.

Второй важной причиной сокращения лесных массивов являютсялесные пожары.

Лесные ресурсы являются достоянием всей планеты, так какиграют важную роль в экологическом равновесии биосферы. На состоявшемся в 1992г. в Рио-де-Жанейро Международном конгрессе по проблемам развития Земли былапринята Конвенция о лесах. В ней особо отмечалась необходимость с1)зданиянациональных программ защиты и сохранения лесов с учетом их ценности, роли вжизни страны и экологическом равновесии планеты.

По данным ФАО, опубликованным в 1995 году в статистическомежегоднике по лесным товарам, за 1983—1993 гг. мировое производство круглыхлесоматериалов возросло с 3 044,9 млн. до 3 484,4 млн. куб.м., фанеры — с 44млн. до 48,3 млн… древесностружечных плит — с 39,9 млн. до 51,6 млн.,древесноволокнистых плит — с 16,5 млн. до 19 млн. куЕ'. м., бумаги и картона —с 177 млн. до 253,3 млн… За тот же период производство пиломатериаловснизилось с 441,8 млн. до 432,4 млн. куб. м.

Крупнейшими производителями круглых лесоматериалов в 1997году были (млн. куб. м): США — 485,8, Китай — 300,7, Индия — 287,4, Бразилия —272, Индонезия — 188, Канада — 180, Россия — 176, Нигерия — 118, Швеция — 62,9,Эфиопия — 47, Франция — 44, Финляндия — 39,6'.

В ассортименте лесных товаров произошли определенныеструктурные изменения. Хотя соотношение между отдельными видами лесопродукции впоследние годы оставалось довольно стабильным, тем не менее можно отметитьнекоторые тенденции.

Увеличилась доля балансов — сырья для целлюлозно-бумажногопроизводства и дров, в то время как снизился удельный вес бревен — сырья длямеханической обработки древесины, а также прочих деловых ассортиментов.Последнее объясняется сокращением производства ассортиментов, используемых вкруглом виде — рудничные стойки для крепления горных выработок, бревен длястолбов и т. п.

Более половины мирового объема лесозаготовок приходится надровяную древесину, что связано с ее широким использованием в качестве топливав развивающихся странах Южного полушария. Следует иметь в виду, что в структуретопливно-энергетического баланса отдельных регионов имеются существенныеразличия. В Европе, Северной Америке и России, где основными энергоносителямислужат природный газ, нефть, каменный уголь и ядерное топливо, на долю дровприходится соответственно 15, 20 и 23% производства круглых лесоматериалов. Вто же время в Африке этот показатель составляет 78%, в Южной Америке — 57, а вкрупнейших странах Азии — Индии и Индонезии — 87 и 78% соответственно (длясравнения: Финляндия — 10%, США — 18%, Канада — 4%, Швеция -7%, Япония — 0,5%).

Структурные сдвиги произошли и в ассортименте других видовлесных товаров. Так, в составе листовых древесных материалов доля фанерыснизилась на 3,7%, на столько же увеличилась доля древесностружечных плит, адоля древесноволокнистых плит осталось без изменений. В общем объеме бумажнойпродукции удельный вес газетной и типографской бумаги вырос на 5%, газетнойбумаги снизился на 2%, а прочих сортов бумаги и картона — на 3%.

Для стран Северного полушария характерно более широкоевовлечение в переработку лиственной древесины, что дает возможность экономитьценную древесину хвойных пород.

В странах с развитой лесной и лесоперерабатывающейпромышленностью большое внимание уделяется более полному использованиюзаготовленной древесины путем утилизации древесных отходов. Ониперерабатываются в технологическую щепу, используемую в целлюлозно-бумажномпроизводстве и при изготовлении древесных плит.

В последние годы переработанные древесные отходы превратилисьв объект внешней торговли, мировой объем экспорта щепы и древесной стружки запоследние десять лет вырос в 2 раза.

Международные, региональные и национальные организации,такие, как ФАО, Комитет по лесоматериалам ЕАК, Лесная служба департаментасельского хозяйства США и др., составили прогнозы о перспективах развитиялесопромышленного комплекса и лесного хозяйства на первую треть XXI в. С учетомболее или менее благоприятных условий прогнозы составлены в двух вариантах — помаксимальному и минимальному сценариям.

По оценке экспертов, лесные товары по-прежнему будутпользоваться достаточно широким спросом, хотя после 2000 г. темпы роста ихпотребления несколько снизятся по сравнению с последним двадцатилетием XX в. Встранах Европы (без России) к 2025 г. потребление пиломатериалов достигнет123—148 млн. куб. м (против 102,3 млн. куб. м в 1980 г.), листовых древесныхматериалов — 52—60 млн. (35,6 млн.), бумаги и картона — 68—95 млн. т (49,2 млн.т).

Достаточно динамичного роста производства и потреблениялесоматериалов, по данным американских экспертов, можно ожидать в США. В 2030г. по сравнению с 1967 г. потребление пиломатериалов возрастет на 58%, фанеры —на 65%, древесных плит — в 2,8 раза.

Разработаны прогнозы по отдельным отраслям лесопромышленногокомплекса, прежде всего в области бумажного производства. Ожидается, чтопотребление бумаги к 2010 г. возрастет до 440 млн. т (против 250 млн. т в 1993г.).

В связи с этим потребность в балансовой древесине увеличитсяна 35—40%, хотя вес вторичного сырья (макулатуры) к концу прогнозируемогопериода достигнет 40% (против 30% сейчас).

В перспективе следует ожидать дальнейшего увеличенияпроизводства и потребления лесных материалов.

Между тем состояние лесных ресурсов в глобальном масштабевызывает серьезную озабоченность лесозаводов и экологов. По данным ФАО, общийгодовой прирост древесины во всем мире составляет около 5,5 млрд куб. м. Однакоуже к 2000 г. объем рубки леса может превысить 4 млрд куб. м, а текущий прироств освоенных лесах, где заготавливается древесина, составляет лишь 1,8 млрд.Кроме того, большую тревогу специалистов вызывает хищническая эксплуатациятропических лесов, важнейшей природной лаборатории связывания углерода ивоспроизводства кислорода на Земле.

В декларации Х Всемирного лесного конгресса, состоявшегося вПариже в 1991 г. при участии более 2 500 ученых и специалистов из 136 стран,выражена озабоченность обезлесением и деградацией лесов в связи с отсутствиемнадежного управления и загрязнением, вызванным хозяйственной деятельностьючеловека. Конгресс обратился к общественности, политическим лидерам,национальным, международным, региональным и неправительственным организациям снапоминанием о необходимости предупредить необратимый ущерб, наносимыйбиосфере, необходимости применять методы управления лесами на основе принциповпостоянного пользования лесных товаров и услуг.

Не секрет, что насущные проблемы в решении продовольственнойи энергетической проблем в условиях экстенсивных методов хозяйствования толкаютна вырубку лесных массивов, а это, в свою очередь, ведет к деградации почв, чтооборачивается потерей посевных площадей и невозможностью решить изначальныезадачи.

Сегодня достаточно четко обозначились тенденции мировогоразвития. Современный этапНТР характеризуется широкими процессамиэлектронизации различных сторон деятельности и жизни человека. Несомненнымдостижением современной науки стало открытие и освоение биотехнологий ивозникновение генной и клеточной инженерии;

расширилась сфера использования космоса для решения разногорода задач; значительный прогресс прогнозируется в поиске производства новыхвидов энергии, топлива. Новейшие научные и технические достижения позволяютдобиться продвижения в решении общемировых проблем.

Сегодня создается новый технологический мир, важнейшейособенностью которого является процесс информатизации, что обусловитраспространение идей и знаний, а их применение создаст новые условия длядальнейшего социально-экономического развития мирового сообщества.


Экономическийрост и проблемы потребления природных ресурсовПод экономическим ростом в экономической литературепонимается прирост валового национального продукта (ВНП) за определенный периодвремени (обычно за 1 год).

ВНП — это совокупная стоимость конечной продукции отраслейматериального производства и сферы услуг. Это сумма цен товаров и услуг,произведенных на территории определенной страны, независимо от того, ктоосуществляет хозяйственную деятельность — граждане данной страны илииностранные подданные без так называемого «повторного счета».

Для определения совокупной стоимости товаров и услуг с учетомнациональной принадлежности их производителей рассчитывается показательвалового национального продукта (ВНП), который отличается от ВВП на сальдовнешнеэкономических операций, включая сальдо экспорта и импорта товаров иуслуг, сальдо перевода прибылей от вывезенного за рубеж капитала.

Таким образом, ВВП и ВВП — это две модификации показателя,описывающего результаты хозяйственной конъюнктуры в стране.

Экономический рост является наиболее употребимым критериемэкономического развития. Экономический рост может измеряться в физическом(физический рост) и стоимостном выражении (стоимостной рост). Первый способболее надежен (т. к. позволяет исключить воздействие инфляции), но неуниверсален: при расчете темпов экономического роста трудно вывести общийпоказатель для производства разных изделий. Второй способ употребляется чаще,однако не всегда возможно до конца «очистить» его от инфляции.

На макроэкономическом уровне ведущими показателями динамикиэкономического роста являются:

• рост объема ВВП/ВНП или НД;

• темпы роста ВВП/ВНП и НД в расчете на душу населения;

• темпы роста промышленного производства в целом, по основнымотраслям и на душу населения.

Экономический рост определяется рядом факторов. Вэкономической науке широкое распространение получила теория трех факторовпроизводства, родоначальником которой был Ж.Б.Сэй. Суть ее заключается в том,что в создании стоимости продукта принимают участие труд, земля и капитал.

По внешне- и внутриэкономическим элементам можно выделитьвнешние и внутренние факторы (например, капвложения делятся на поступающие встрану извне и на мобилизуемые внутри страны, а эти последние можно разделитьна используемые внутри страны и на вывозимые за пределы страны и т.д.).

Распространено и деление факторов на две другие группы — взависимости от характера роста (количественного и качественного).

К экстенсивным факторам роста относятся:

• увеличение объема инвестиций при сохранении существующегоуровня технологий;

• увеличение числа занятых работников;

• рост объемов потребляемого сырья, материалов и топлива. К интенсивнымфакторам роста относятся:

• ускорение НТП (внедрение новой техники и технологий путемобновления основных фондов);

• повышение квалификации работников;

• улучшение использования основных и оборотных фондов;

• повышение эффективности производства за счет лучшей егоорганизации.

При преобладании экстенсивных факторов роста говорят обэкстенсивном типе развития экономики, при преобладании интенсивных факторовроста — об интенсивном типе.

При экстенсивном типе развития экономический рост достигаетсяблагодаря количественному увеличению факторов производства, а при интенсивном —путем качественного их совершенствования и лучшего использования.

Более того, в этом случае экономический рост возможен и при уменьшающихсятемпах капвложений, и даже при уменьшении их физического объема.

В условиях экстенсивного роста изменение соотношения междуего факторами происходит сравнительно равномерно, и достижение максимумапроизводства продукции ставится в зависимость главным образом от состоянияэкономических ресурсов, сочетания затрат труда и капитала и лишь в определеннойстепени от технического прогресса.

С развитием и освоением достижений НТП интенсивные факторыроста становятся преобладающими. Однако в реальной жизни экстенсивный иинтенсивный типы роста в чистом виде не существуют Поэтому лучше говорить опреимущественно экстенсивном или преимущественно интенсивном типеэкономического роста.

Современные теории экономического роста сформировались наоснове двух источников: неоклассической теории, уходящей своими корнями ктеоретическим взглядам Ж.-Б.Сэя и получившей законченное выражение в работахДж.Б.Кларка (США); кейнсианской теории макроэкономического равновесия.

Различные модели экономического роста оперируют, как правило,одними и теми же факторами, сочетаемыми в зависимости от условий страны исостояния ее материально-технической базы. Структурировать их можно по-разному,но общепризнана следующая схема: факторы, определяющие физическую способностьэкономики к росту, т. е. количество и качество природных и трудовых ресурсов,объем основного капитала, технология; факторы спроса (возможности повышенияуровня совокупных расходов);

факторы распределения (способность экономической системыраспределять ресурсы так, чтобы получить максимальное количество продукции).

Развитие мировой экономики сопровождается неуклонным ростомпроизводства и потребления минеральных ресурсов.

Устойчивое минерально-сырьевое обеспечение промышленностисвязано с необходимостью усиления разведки запасов, восполнения выбывающих исоздания новых горнодобывающих мощностей, строительства дополнительных,реконструкции и технического перевооружения действующих перерабатывающихпроизводств, более полного использования эффективных технологий. Эта проблемане может решаться исключительно на основе рыночных механизмов без совмещения ихс государственным регулированием.

Регулирующая роль государства, его интересы в укрепленииминерально-сырьевой базы, как это имеет место во многих странах с развитойрыночной экономикой и богатых минерально-сырьевыми ресурсами (США, Канада,Австралия и др.), должны быть определены законодательными и другиминормативно-правовыми актами. Однако до настоящего времени полного и четкогозаконодательного обеспечения в сфере владения, использования и управленияресурсами недр в России нет.

Соглашения с иностранными инвесторами (концессионные или наоснове раздела продукции), заключаемые под давлением возникших экономическихтрудностей переходного периода к рынку, вряд ли можно считать дальновидными спозиции необходимости сохранения ресурсов для собственного перспективногообеспечения. Это прежде всего относится к месторождениям нефти, урана и золота.

Дальнейшее развитие в таком направлении внешнеэкономическойдеятельности не только приведет к долговременным долговым обязательствам наувеличивающийся вывоз сырья, но и к потере части прибыли от эксплуатацииместорождений, а также окажет серьезную нагрузку на ресурсный потенциал недр.Сырьевая база нефти России не настолько велика, чтобы не вызывать озабоченностиотносительно обеспечения своих потребностей в ней в недалеком будущем.Последним крупным нефтегазоносным регионом остается труднодоступный дляразведки и освоения континентальный арктический шельф, где выявлены уникальныеместорождения газа.

Наряду с указанными проблемами в нефтяной сырьевой базе вовнешнеэкономической деятельности необходимо учитывать и то, что с ростомвнутреннего потребления нефти и других ресурсов Россия сейчас значительноотстает по этому показателю в душевом измерении от индустриально развитыхгосударств.

Практически прекратившееся воспроизводствоминерально-сырьевой базы в результате резкого сокращения объемов и направлений геологоразведочныхработ — одна из важнейших проблем в области ресурсообеспечения, требующихнезамедлительного решения.

Деятельность геологической службы, без которой не могут бытьнадежно обеспечены потребности в различных видах сырья, по мере стабилизации идальнейшего подъема экономики, должна находиться под особым вниманием государства.В США, например, политика обеспечения промышленности минеральным сырьемформируется специальным Советом по национальным ресурсам и окружающей среде приМинистерстве внутренних дел. Кроме того, есть Комитет по глобальной имеждународной геологической минерально-сырьевой деятельности. Проведениегеолого-разведочных работ осуществляется Геологической службой и Горным бюро,которым выделяются значительные ассигнования из федерального бюджета. Они жекоординируют эти работы, выполняемые частными компаниями.

В России для формирования государственной научно-техническойполитики по всему комплексу проблем в области изучения недр, развития ииспользования минерально-сырьевой базы, включая вопросы сотрудничества состранами СНГ и дальнего зарубежья, целесообразно образование при Центральнойгеологической службе Совета (комиссии), состоящего из представителейфедеральных правительственных органов, геологических, промышленных и научныхорганизаций субъектов Федерации, Российской академии наук.

Россия остается одной из потенциально богатых минеральным»ресурсами стран мира. Вместе с тем настоящее состояние и промышленноеиспользование минерально-сырьевой базы характеризуется наличием ряда крупныхпроблем, решение которых является необходимым условием мобилизации и подъемаэкономики.

Прогнозы и модели развития всемирного хозяйства учитываютпроблему дефицитности мировых запасов ресурсов. Сегодня имеют место две точкизрения на понятие ограниченности ресурсов. В соответствии с первой точкойзрения предполагается, что при росте потребления энергии современными темпамивсе виды используемого сегодня топлива будут израсходованы в недалеком будущем:по некоторым прогнозам — в начале XXI в.

Природные богатства могут выступать в качестве определенногоресурса (например, стать фактором производства) в том случае, если в нихвозникает потребность. Потребности, в свою очередь, появляются и расширяются помере развития технических возможностей освоения природных богатств. Например,нефть была известна как горючее вещество еще за 600 лет до н.э., но в качестветопливного сырья в промышленных масштабах ее начали разрабатывать лишь с 60-хгодов XIX века. Именно с этих пор нефть превратилась в реально доступный дляиспользования энергетический ресурс, значение которого неуклонно возрастало.Однако до второй половины XX века нефть, залегающая в донных отложениях шельфаМирового океана, не рассматривалась в качестве ресурса, так как состояниетехники извлечения нефти делало невозможной ее добычу на шельфе. Лишь в 1940-хгодах впервые на акваториях (озеро Маракайбо в Венесуэле, Каспийское море вСССР) нефть начала разрабатываться в промышленных масштабах, и нефтяные залежимелководных зон морей и океанов приобрели ресурсное значение.

При первобытнообщинном строе потребности человека и его возможностиосвоения природных богатств были весьма скромными и ограничивались охотой надиких животных, рыбной ловлей, собирательством. Затем возникло земледелие искотоводство, и соответственно в состав природных ресурсов были включеныпочвенный покров и растительность, служившая кормовой базой для выпасаемогоскота. В лесах добывалась древесина для строительства жилищ и для получениядров; постепенно началось освоение полезных ископаемых (угля, руд, строительныхматериалов); человек научился осваивать энергию ветра и падающей воды. По мереразвития производства расширялся не только объем осваиваемых естественныхресурсов, но в хозяйственный оборот вовлекались и новые площади девственнойприроды.

Территориальное расширение сферы хозяйственной деятельностичеловеческого общества и вовлечение в материальное производство новых видовприродных ресурсов вызывали в природе разнообразные изменения, своего родаответные реакции в виде различных природно-антропогенных процессов.


Лекция 5. Международная экономическая интеграция

Концепции интеграции

 

Американские ученые-экономисты выделяют четыре основные формыэкономической интеграции.

1. Зона свободной торговли (free trade area, FTA).Между странами-участниками отменяются все таможенные пошлины. Для стран, невходящих в зону свободной торговли, внешние таможенные тарифы сохраняются.

2. Таможенный союз (customs union). Втаможенном союзе все внутренние тарифы заменяются внешними.

3. Общий рынок (common market). В общем рынке все характеристикитаможенного союза дополняются отсутствием ограничений на перемещение факторовпроизводства.

4. Экономический союз унифицируется стратегия экономического развития,налогообложение, создается наднациональный орган, решения которого обязательныдля каждого члена экономического союза.

В других исследованиях добавляется пятая форма — платежныйсоюз, которая некоторыми экономистами трактуется как «экономический и валютныйсоюз».

Однако четкой системы форм межгосударственной экономическойинтеграции пока не сформировалось.

Следует отметить, что первой логической и хронологическойступенью является зона свободной торговли. В современном понимании — этопреференциальная зона, в рамках которой поддерживается свободная от таможенныхи количественных ограничений международная торговля товарами. Как правило,конкретные соглашения о соответствующих зонах предусматривают создание зонысвободной торговли промышленными товарами в течение ряда лет путем постепеннойвзаимной отмены таможенных пошлин и других нетарифных ограничений. По отношениюк сельскохозяйственным товарам либерализация носит ограниченный характер,охватывает лишь некоторые позиции по таможенной номенклатуре. Такой подходреализовывался при становлении ЕЭС, актуален он и в настоящее время вСевероамериканской ассоциации свободной торговли (НАФТА) и в Общем рынке странЮжного конуса (МЕРКОСУР). Соглашения о создании зон свободной торговли, какправило, основаны на принципе взаимного моратория на повышение пошлин. Этоозначает, что партнеры не могут в одностороннем порядке повышать таможенныепошлины либо возводить новые торговые барьеры. Случаи, при которых сторонымогут увеличить уровень таможенного обложения или применить специальныезащитные меры, условия, срок и действия, сфера распространения защитных мер, атакже величина пошлин предусматриваются в соглашениях о зоне свободнойторговли.

К положительным чертам таких соглашений следует отнести болеестабильный и предсказуемый характер торговой политики стран-участниц.Функционирование зоны свободной торговли позволяет странам более четковыполнять принятые на себя обязательства в рамках «Уругвайского раунда»,совершенствовать всю систему внешнеэкономической деятельности, более гибкоприспосабливаться к международной практике. Вместе с тем следует отметить, чтовзаимодействие стран-участниц зоны свободной торговли, регулированиедеятельности в соответствующей области происходит без создания постояннодействующих наднациональных систем управления или принятия специальных общихрешений. Все решения, как правило, принимаются высшими должностными лицамистран-участниц по политическим проблемам и руководителями министерств иведомств (внешнеторговых, финансовых и др.) — по экономическим. Эти решения ужена данной стадии должны носить обязательный характер, обеспечиваяскоординиро-ванность шагов и обязательность сторон. С правовой точки зрениямеждународные договоренности приобретают преференциальное по отношению квнутренним законодательным актам положение.

Следующей ступенью международной экономической интеграцииявляется таможенный союз — соглашение двух или более государств обупразднении таможенных пошлин, форма коллективного протекционизма. Всоответствии со ст. XIV ГАТТ таможенный союз предполагает замену несколькихтаможенных территорий одной при полной отмене таможенных пошлин внутри таможенногосоюза и создание единого внешнего таможенного тарифа.

Становление теории экономической интеграции и, в частности,таможенных союзов обычно связывают с именем канадского ученого Якоба Вайнера. Всоответствии с теорией таможенного союза Вайнера в результате его создания вэкономике возникают два типа эффектов:

— статические, являющиеся непосредственным результатомсоздания таможенного союза;

— динамические — экономические последствия, проявляющиеся наболее поздних стадиях функционирования таможенного союза.

Среди статических эффектов наибольшее значение имеют «эффектсоздания торговли» и «эффект отклонения торговли».

«Эффект создания торговли» возникает в связи с устранениемимпортных пошлин в рамках таможенного союза и переориентации местных потребителейс менее эффективного внутреннего источника поставки товара на более эффективныйвнешний источник.

В результате масштабы торговли возрастают, а благосостояниевсех стран, в том числе и не участвующих в процессе интеграции,,увеличивается.

«Эффект отклонения торговли» по сути является противоположным«эффекту создания торговли» и заключается в переориентации местных потребителейс закупки товара у более эффективного вне-интеграционного источника поставки наменее эффективный внутриинтеграционный.

Существующие расчеты показывают, что «эффект отклоненияторговли» перекрывается эффектом создания торговли, что в целом приводит кросту благосостояния. Так, по оценке Б. Балассы, образование ЕС имело весьмасущественный эффект создания торговли. Если до создания ЕС каждый процент ростаВНП приводил к увеличению торговли между странами на 2,4%, т.е. на 0,3процентных пункта больше. «Эффект отклонения торговли» практическиотсутствовал.

Следует отметить, что среди российских и зарубежныхспециалистов нет единства в отношении определения зоны свободной торговли итаможенного союза. Например, по мнению О. В. Чер-ковца, зона свободной торговлипредставляет собой более высокую стадию межгосударственного экономическогосотрудничества, поскольку предусматривает в качестве конкретной целиформирование единого торгового пространства, внутри которого были бы ужеполностью отменены (сразу или по истечении некоторого фиксированного времени)пошлины во взаимной торговле, а нетарифные ограничения составляли бы частьзаранее согласованной торговой политики'. Основным аргументом такогоутверждения выступает исторический аспект этой проблемы. Действительно, первойформой развития межгосударственной экономической интеграции явились таможенныесоюзы, созданные в 30-е годы после депрессии. Вступавшие в них государствадоговаривались о сокращении либо полной отмене пошлин во взаимной торговле.Исторически зона свободной торговли появилась значительно позже, чемпервоначальные таможенные союзы. Однако следует заметить, что первые таможенныесоюзы имели ярко выраженный протекционистский характер и использовались главнымобразом для защиты национальных экономик стран-участниц. Предполагалось, чтотакая защита будет способствовать ускорению экономического роста. Однако такогороста не произошло, а экономика тех стран, которые стали частьюпротекционистских торговых блоков, стала приходить в упадок.

Таким образом, таможенный союз представляет собой болеесовершенную, чем зона свободной торговли, интеграционную структуру, посколькузона свободной торговли предусматривает постепенное снижение таможенных пошлин,устранение нетарифных барьеров и, в конечном итоге, призвана обеспечитьбеспошлинную торговлю между странами-участницами. В таможенном союзе существуетбеспошлинная торговля между странами-членами и общий таможенный тариф поотношению к третьим странам.

В рамках таможенного союза, проводя единую внешнеторговуюполитику по отношению к таможенным тарифам, различные внешние преференции,протекционизм и т.п., страны регулируют товарные потоки с учетом уровнявнешнего тарифа и результирующих цен. Это дает импульс к изменению структурыпотребления и производства.

Возможны два варианта развития событий: устанавливаемый навнешних границах таможенного союза внешний тариф на какой-либо товар может бытьвыше средневзвешенного тарифа, существовавшего до возникновения даннойинтеграционной структуры, или ниже. Если внешний тариф выше, то странам-членамтаможенного союза приходится отказываться от более дешевого внешнего источникаснабжения в пользу более дорогих внутриин-теграционных ресурсов. Такие мерымогут применяться исходя из самых различных соображений, например изстратегических посылок: страны сообща решают приступить к интенсивнойразработке новых материалов, энергоносителей и т.д. с тем, чтобы уйти отвнешней зависимости. Принятие таких мер заставляет разработчиков технологийидти на проведение совместных исследований, переориентирует потоки ресурсов,товаров, полуфабрикатов. Производство внутри таможенного союза вынужденоизыскивать дополнительные резервы и т.д.

Функционирование таможенного союза требует изменений вподходе к управлению интеграционными процессами. Как уже отмечалось,деятельность в рамках зоны свободной торговли не обусловливает созданиепостоянно действующих органов. Для таможенного союза возникает необходимость врегулирующих институтах.

Во-первых, переход к единым таможенным пошлинам и совместномуосуществлению координационных мер требует существенного пересмотра подходов кразвитию многих отраслей национальной экономики в каждой стране. Во-вторых,необходима координация развития отдельных отраслей на макроэкономическомуровне, что ведет к появлению новых различных проблем в других сферахдеятельности. В-третьих, возникает потребность в переговорах по согласованию нетолько таможенно-тарифной политики, но и координации или приспособлениявнутренних рынков к возникающим общим интересам. В этой связи встает вопрос осоздании наднациональных органов, которые будут разрабатывать, координировать,контролировать деятельность отдельных сфер внешней торговли и производства.Реальные таможенные союзы вряд ли могут обойтись без этого.

Необходимо отметить также, что функционирование таможенногосоюза отнюдь не предполагает унификацию таможенно-тарифной политики для всегоспектра производимых и потребляемых товаров. В сферу интеграционнойдеятельности на этом этапе постепенно попадают самые различные отрасли исекторы экономики'. Это вполне объяснимо, так как главную роль получаетдвижение на микроуровне, обеспечивающее производственную интеграцию. Интеграцияпроисходит и в валютно-финансовой области, но валютно-финансовоесотрудничество, особенно на первых порах, не является приоритетным. Оно скорееиграет роль обслуживающего фактора. Как правило, в рамках таможенного союзасоздаваемые финансовые институты, банки, страховые компании играютвторостепенную роль.

Как показывает практика, вне сферы таможенного союза и егообщей таможенно-тарифной политики остаются такие крупные направления, какоборонная промышленность, отдельные отрасли энергетики и др.

Качественно более высокой ступенью интеграции является общийрынок. К настоящему времени этот этап интеграционного развития реализован вЕвропейском Союзе, на основе опыта которого могут быть сделаны практическиевыводы и оценки.Не исключено, что в перспективе, по мере продвижениявперед других подобных интеграционных структур, возникнут новые ситуации,присущие этим группировкам, которые будут иметь определенные отличия отпрактики ЕС.

Перерастание таможенного союза в общий рынок обусловливается какчисто экономическими, так и политическими факторами. Несмотря на исчезновениетарифных препятствий по обмену, существуют нетарифные: различия в техническихнормах, законодательная защита национальных марок товаров и т.д. Именно присоздании таможенного союза, например, в Европе, не предвиделось подобныхтрудностей. В период особенно слабого роста вставал вопрос о национальныхинтересах и т.д. Эксперты подчеркивают, что создание «действительно единого»общего рынка требует гармонизации большого количества законодательств и норм,касающихся многих сфер деятельности.

Опыт показывает, что согласование широкого круга вопросовявляется весьма сложным делом и добиться консенсуса удается не всегда. Длядостижения успеха необходимы новые подходы и методы в управлении, значительноеусиление наднациональных интересов.

Для создания общего рынка необходимо реализовать 6-7обязательных крупных задач. Первые две задачи решаются на ранних этапахразвития межгосударственной экономической интеграции. Упраздняются таможенныепошлины между государствами-членами и разрабатывается единая торговая политикапо отношению к третьим странам. Это является предпосылками перехода к общемурынку.

Третья задача — разработка общей политики развития отдельныхотраслей и секторов экономики. Выбор их должен осуществляться исходя из того,насколько это важно для последующего закрепления интеграции, каков будетсоциальный резонанс после принятия соответствующих мер, как это отразится нануждах и потребностях конкретного потребителя. Не случайно в ЕС при переходе кобщему рынку в качестве избранных сфер были определены сельское хозяйство итранспорт.

Четвертая задача — создание условий для свободного движениякапитала, рабочей силы, услуг и информации, дополняющих беспрепятственноеперемещение товаров.

Эти экономические шаги обусловливают согласование серьезныхмер по гармонизации и унификации национальных законов. При этом особое местоотводится введению системы мер, предотвращающих нарушения норм, регулирующихконкуренцию. Естественно, тем самым предопределялась необходимость формированияспециальных, в том числе наднациональных, органов управления и контроля. В ЕСэто Европарламент, Совет Министров, Еврокомиссия, Суд, Европейский Совет.

Другие интеграционные группировки, вероятно, будут иметь иныеорганы управления и контроля. Задачи, которые, как свидетельствует опыт ЕС,предстоит решать интеграционным группировкам, потребуют создания ииспользования соответствующего инструментария. Не исключено, что проведениеполитики в рамках общего рынка, как это видится с позиций ЕС, будетосуществляться с помощью уже «наработанного» инструментария, которыйзаключается в следующем:

1. Регламенты, представляющие собой законы, являютсяобязательными к применению в государствах-членах.

2. Директивы, адресуемые государствам-членам, обязательны дляисполнения, но при этом каждой из стран предоставляется свобода выбора форм иметодов для их выполнения.

3. Решения обязательного характера, предписывающие совершениеопределенных действий государству-члену группировки, юридическому илифизическому лицу в области конкурентной политики. Согласно исходному тезису,политика в области конкуренции — крайне существенное звено в интеграционной«системе обеспечения», поэтому именно эти решения должны обязательновыполняться.

4. Рекомендации и заключения, не имеющие обязательной силы.Создание общего рынка должно представлять собой подлинно единое экономическое,правовое и информационное пространство и дать импульс для переходаинтеграционной группировки к качественно новой ступени — экономическомусоюзу. Следует отметить, что теоретических разработок, касающихсямеханизмов и инструментов этого этапа межгосударственной экономическойинтеграции, немного. Практически отсутствует опыт для обобщений и выводов. Какизвестно, в Европе общий рынок был создан к началу 1993 г. Сразу же былапоставлена задача создания платежного союза, причем в короткие сроки, кначалу 1999 г. Это — межгосударственное соглашение, регулирующее организациюрасчетов и платежей между двумя и более странами, определяющее также валюту, вкоторой платежи производятся. В роли последней может выступать как одна издействующих валют стран-участниц такого соглашения, так и специальноустановленная новая валютная единица. Здесь также подразумевается элементплановости в хозяйственной деятельности на государственном уровне и даже спредпосылкой его выхода на международный уровень, ибо подобная формамежгосударственного взаимодействия предполагает не только уже сам по себевысокий достигнутый уровень торгово-экономических связей между странами,отсутствие у них политических обид и взаимных претензий, но и способность ивозможность поддерживать в будущем согласованную валютно-финансовую политику,прогнозировать и по возможности преодолевать различные катаклизмы на мировых и региональныхвалютных рынках и даже влиять на них.

Обычно считается, что составной частью платежного союзавыступает валютный союз, когда сотрудничающие страны договариваются необо всей организации взаимных платежей, проведении согласованнойвалютно-финансовой политики и использовании общей валюты, но для начала решаюткакой-либо одни вопрос — обычно или по согласованию платежей, или по введениюобщей валюты.

Функционирование экономического союза в Европейском Союзе какединственном мировом аналоге подобного интеграционного формирования в настоящеевремя в схематичном виде выглядит следующим образом. Основные направленияполитики стран-членов и Союза определяются совместно в виде решений СоветаМинистров стран-членов, который также следит за ходом экономического развитиякаждой страны и Союза в целом. При несоответствии экономической политикикакой-либо из стран основным направлениям ЕС или в случае, если ее проведениепрепятствует нормальному функционированию экономического союза, Совет Министровпринимает необходимые меры. Так, например, страны-члены должны избегатьчрезмерного дефицита государственного бюджета, и за этим установлен контроль.

Одним из сложнейших этапов развития межгосударственнойэкономической интеграции является переход от общего рынка через экономическийсоюз к платежному союзу. Применительно к Европейскому Союзу — единственнойгруппировке, достигшей данного этапа развития интеграции, это связано спроведением единой валютно-финансовой политики по внедрению единой европейскойвалюты «евро».

Обобщение мировой практики интеграционного развития,предполагающего последовательное прохождение различных стадий, показывает, чтоориентация на более высокие формы интеграции в отрыве от созревания объективнойосновы для перехода к ним не ведет к появлению подлинных интеграционныхотношений. Именно поэтому не выдержали испытания практикой и временем иоказались малоэффективными такие известные в 70—80-е годы амбициозныесупергруппировки, как латиноамериканские ЭКЛАК, ЛАЭС и АЛАДИ, а также «Андскаягруппа» (Колумбия, Венесуэла, Боливия, Эквадор и Перу), созданные по принципугеографический близости, без должной проработки взаимных интересов и реальныхвозможностей партнеров. Уход со сцены «бумажных» интеграционных союзовхарактерен также и для Африки, где вследствие ухудшения общеэкономическогоположения большинства государств тропической части континента не смоглиналадить сколько-нибудь эффективного сотрудничества несколько группировок вцентральной и южной его частях. Доля взаимной торговли у многих из этих странчрезмерно мала и не превышает 3% от величины их общего товарооборота, причем запрошедшую четверть века данный показатель кое-где даже уменьшился.

ЕвропейскийСоюз

Европейский Союз является наиболее продвинутой с точки зренияформ экономической интеграции группировкой в мире.

Исходной точкой формирования ЕС принято считать подписание 18апреля 1951 г. в Париже Францией, ФРГ, Италией, Бельгией, Нидерландами иЛюксембургом Договора о создании Европейского объединения угля и стали. Черезшесть лет (25 марта 1957 г.) в Риме этими же странами были подписаны договоры осоздании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообществапо атомной энергии (Евратом). Вместе с Парижским договором Римский договор 1957г. заложил конституционные основы Европейского сообщества, став фундаментом длясоздания зоны свободной торговли шести стран. В соответствии с Римскимдоговором миссия сообщества заключается в том, чтобы путем создания общегорынка и постепенного сближения экономической политики государств-членовспособствовать гармоничному развитию экономической деятельности во всемсообществе, непрерывному и сбалансированному экономическому росту, повышеннойстабильности, ускоренному подъему уровня жизни и более тесным связям междугосударствами, которое оно объединяет. Конкретные положения договора касаютсясоздания единого рынка товаров, организованного и ограниченного общимиправилами и политикой, в особенности в области сельского хозяйства.

В 1950—1958 гг. в рамках Европейского платежного союза (ЕПС)использовалась система многосторонних расчетов. В сходных условиях преодоленияэкономического кризиса и перехода от государственной экономики к системерыночного хозяйства, нехватки валютных резервов и неконвертируемостинациональных валют широко практиковались взаимные торговые ограничения.Торговый обмен регулировался двусторонними соглашениями, жестко ограничивающимиобъемы экспортно-импортных потоков. Торговля нередко носила бартерный характер.

Использовавшаяся система многосторонних расчетов сводила кминимуму потребности в дефицитной СКВ, которая применялась лишь для погашениянекоторой части сальдо внешнеторговых операций. Балансировка же подавляющейчасти взаимной торговли осуществлялась на основе многосторонних зачетовфинансовых требований и обязательств сотрудничающих стран, а также кредитов,предоставлявшихся ЕПС. Был создан специальный валютный фонд и Банкмеждународных расчетов.

ЕПС способствовал развитию внутриевропейской торговли, создалусловия для быстрого подъема производства, роста занятости и стабилизации цен.Страны-участницы ЕПС увеличили свои золотовалютные резервы и создалипредпосылки, необходимые для введения конвертируемости национальных валют. С 1января 1959 г., после введения обратимости основных западноевропейских валют потекущим операциям, на смену ЕПС пришло Европейское валютное соглашение. В б0-егоды был создан Таможенный союз, разрабатывалась общая сельскохозяйственнаяполитика и единый механизм оказания помощи развитию африканских государств. В1967 г. произошло объединение исполнительных органов трех сообществ в единыеисполнительные органы — Комиссию и Совет Министров Европейского сообщества.

Европейское строительство получило новый импульс в начале70-х годов, когда было выражено пожелание преобразовать совокупность связеймежду государствами — членами Европейского Союза. Расширение выразилось вприсоединении к сообществу Дании, Ирландии и Великобритании (1 января 1973 г.).Углубление интеграции означало выработку поэтапного плана экономического ивалютного союзов, который закончился в 1979 г. созданием Европейской валютнойсистемы и претворением в жизнь региональной политики. В это время заработал такназываемый «эффект перелива», предсказанный Э. Б. Хаасом, в соответствии скоторым решения приобретают характер цепной реакции: «Более ранние решенияпереливаются в новые функциональные контексты, втягивая все больше и большелюдей, требуя расширения межбюрократических контактов и консультаций, тем самымпорождая собственную логику, благоприятствующую принятию последующих решений».

Следующий важный этап начался в 80-х годах, когда Европейскоесообщество расширилось за счет трех новых государств-членов: Греции — 1 января1981 г., Испании и Португалии — 1 января 1986 г. В июне 1987 г. вступил в силуЕдиный европейский акт, предоставивший юридическую основу для создания единогорынка в течение пяти лет.

В 1992 г. сообщество заключает Союзный договор,провозглашающий создание Европейского Союза, основанного на координации внешнейи внутренней политики и гражданства в ЕС (Маастрих). Внутри ЕС оказываетсяпомощь тем государствам, которые не могут продвигаться по пути интеграции с тойже скоростью, что остальные. Идея «Европы нескольких скоростей«, выдвинутая П.Майе, призывает не задерживать лидеров, но присоединиться к ним через 3—4 года.

1993 г. ознаменовался созданием единого европейского рынка,основанного на свободном перемещении людей, товаров, услуг и капитала. В 1995г. к ЕС присоединились Австрия, Финляндия и Швеция.

Реализуемый сегодня план наднационального валютно-политическогосоюза — это третий, после Римского и Маастрихского договоров, шаг к созданиюединой Европы.

Таким образом, западноевропейская интеграция в своем развитиипрошла следующие этапы:

1958—1969 гг. — этап создания зоны свободной торговли;

1968—1976 гг. — этап создания таможенного союза;

1987—1992 гг. — этап создания общего рынка;

с 1993 г. — этап создания экономического и валютного союза(ЭВС).

Продвижение к ЭВС было запланировано в виде трехпоследовательных фаз:

а) 1990—1993 гг. — последовательная, связанная слиберализацией движения капиталов внутри ЕС, завершением формирования единоговнутреннего рынка, разработкой мер по сближению ряда макроэкономическихпоказателей стран-членов;

б) 1994—1998 гг. — учреждение Европейского валютногоинститута, разработка юридической базы и процедур будущей Европейской системыцентральных банков во главе с Европейским центральным банком, подготовка квведению евро;

в) 1999—2002 гг. — осуществление участниками валютного союзаединой валютной политики, введение евро сначала в безналичный, а потом вналичный оборот и изъятие из обращения национальных денежных знаков.

Важнейшим элементом механизма западноевропейской интеграциивыступает совместное проведение отраслевой и региональной политики.

Наибольшие успехи достигнуты в проведении совместной аграрнойполитики, которая преследует следующие цели: максимально возможное снабжениенаселения продуктами питания собственного производства, защита внутреннегопродовольственного рынка, обеспечение конкурентоспособного участия национальныхтоваропроизводителей в международном разделении труда и т.д. В результатеосуществления согласованной аграрной политики все страны ЕС получиливозможность продавать свою продукцию по ценам, значительно превышающимсреднемировые в отдельных случаях на 30% и более. Единая политика обеспечиваетприоритетность внутренних закупок у фермеров, поддержку мелких хозяйств,сдерживает перепроизводство сельскохозяйственной продукции. Подавляющая частьимпорта продовольствия попадает под действие компенсационных сборов, экспорт намировой рынок субсидируется. Порядок предоставления субсидий регламентируетсяКомиссией ЕС. Аграрная политика внутри ЕС основывается на механизме минимальныхгарантированных и ориентировочных цен, а также на государственной интервенции.

Начиная с 80-х годов в ЕС проводится активная региональнаяполитика. Ее главными особенностями являются:

а) выделение всех средств из бюджета ЕС;

б) постепенный отказ от автоматизма и компенсирующего подходав субсидировании, критериальность, адресность и гласность в выделении ииспользовании средств;

в) конкурсный характер выделения ассигнований;

г) комбинирование субсидий и коммерческого банковскогофинансирования.

Содействие региональному развитию в ЕС сконцентрировано по 6основным направлениям:

1. Регионы, где душевой ВНП составляет менее 75% среднего поЕС.

2. Регионы, испытывающие структурный кризис, с общей ипромышленной безработицей выше средней по ЕС.

3. Регионы с застойной безработицей.

4. Регионы с технологической безработицей.

5. Сельские районы, страдающие от недостатка структурныхсредств, с высокой безработицей, низким доходом и оттоком населения.

6. Регионы с плотностью населения менее 8 человек на 1 кв.км. Непосредственными менеджерами выделяемых средств являются 5 структурныхфондов ЕС. Содействие со стороны ЕС не может превышать 85% стоимости каждого изпроектов. Предпочтение отдается проектам, где кроме ЕС и регионов участвуюттакже центральные власти стран-членов, муниципалитеты, банки и частныеинвесторы. Исследователи проблем региональной политики отмечают, что посравнению с национальной помощь со стороны ЕС является болеесистематизированной, аполитичной, целевой и гласной.

Кроме рассмотренных основных форм сотрудничества в рамках ЕСосуществляется единая транспортная, промышленная, торговая политика, политика вобласти окружающей среды и социальная политика.

НАФТА

 

Успех западноевропейской интеграциизаставил США кардинально изменить свою экономическую и внешнюю политику, делатьставку не на бывшие десятилетиями приоритетными отношения с западноевропейскими«друзьями-соперниками» и союзниками по НАТО, а на более тесное взаимодействие ссоседями по континенту, а также всестороннее экономическое, а посредством его иполитическое сотрудничество со странами гигантского бассейна Тихого океана.

В развитие этих идей и был разработан и заключен договор оСевероамериканской зоне свободной торговли (НАФТА).

НАФТА представляет сегодня крупнейшую региональную зонусвободной торговли, где 392 млн. чел. производят совокупный ВНП стоимостью 8,7трлн. долл. (1997 г.), и ее участником являются США — единственная оставшаяся вмире сверх держава.

Объединение дало дополнительный импульс взаимной торговле, иуже за первые шесть месяцев 1994 г. только Соединенным Штатам рост экспорта ихтоваров и инвестиций в Канаду и Мексику принес дополнительно 100 тысяч рабочихмест, а темп роста этого экспорта за тот же период вдвое превысил аналогичныйтемп роста во все остальные страны мира. Возрос и импорт США из этих двух стран— благодаря ослаблению взаимного таможенного режима. В целом же в соответствиис подписанным Соглашением о североамериканской интеграции на протяжениипоследующих 15 лет почти все торговые и инвестиционные барьеры между странамидолжны быть ликвидированы (за исключением некоторых, особо важных для каждойстраны отраслей, специально поименованных в соглашении), таможенные барьеры —отменены.

Создание в 1994 г. НАФТА отражает новый подход в теории ипрактике интеграции. Впервые государство «третьего мира» добровольнообъединилось с двумя высокоразвитыми странами. Разница по показателю ВНП надушу населения составляет более 8 раз (3680 в Мексике против 28 740 в США и 19290 долл. в Канаде в 1997 г.)1.

С полномасштабным вступлением в силу соглашения об интеграцииМексика должна получить дополнительные возможности доступа к передовойсевероамериканской технологии. Однако большинство специалистов отмечаютнегативный характер влияния интеграции на Мексику. В США — увеличение числарабочих мест, в Мексике — рост безработицы, сильнейший финансовый кризис зимой1995 г., снизились темпы экономического роста, прежде всего в промышленности.

Вступлению в НАФТА в Мексике предшествовало ухудшениеположения в сельском хозяйстве. Если в середине 40-х годов производствосельхозпродукции на душу населения ежегодно возрастало на 3%, в середине 70-х —на 3,5%, то в 1981—1992 гг. оно снизилось на 18,5%. Следствием аграрногокризиса стало превращение Мексики в чистого импортера сельхозпродукции. Доляимпорта в продовольственном потреблении населения увеличилась с 5% в 70-е годыдо 25—30% в начале 90-х годов. С 1991 г. в Мексике проводится аграрная реформа,имеющая те же стратегические установки Всемирного банка, что и в странах СНГ:расширение сферы частной собственности на землю с перспективой полноговытеснения общинной собственности, сокращение государственной поддержки,либерализация цен и внешней торговли.

По мнению специалистов, открытие сельского хозяйства Мексикив таких условиях для международной конкуренции и вступление в НАФТА поставилипод угрозу производство важнейших продуктов питания: зерна, мяса и молока. Так,в 1966—1970 гг. Мексика импортировала 230 тыс. т зерна в год, в 1971—1976 гг. —более 2 млн, 1977—1982 гг. — 5,4 млн, 1983—1987 гг. — 6,9 млн т. С 1990 г.Мексика ежегодно ввозит главным образом из США более 10 млн т зерновых2.Кроме того, она стала уже самым крупным в мире импортером порошкового молока.

Несмотря на колоссальный разрыв в уровне производительноститруда, затраты в Мексике на производство, например, одной тонны кукурузысоставляют 17,8 человеко-дней против 1,1 в США3; по овощнымкультурам более выгодно развивать производство в Мексике. Однако и по нимсохраняется экспансионистская роль США. Так, в 1994 г. экспорт мексиканскиховощей в США вырос только на 2%, в североамериканских в Мексику — на 41%. Поданным ИМЭПИ РАН, НАФТА дала возможность США увеличить занятость в сельскомхозяйстве на 50 тыс. чел. за счет увеличения экспортных поставок в Мексику.

Таким образом, пример НАФТА демонстрирует использованиеинтеграционных преимуществ одной страны в ущерб развития другой, что связанокак с неподготовленностью политических кругов Мексики заключатьнедискриминационные соглашения, так и с объективными причинами разрыва в уровнеэкономического развития этих стран.

Интерес США к расширению своего экспорта и в другие странымира выражается в намерении, инициируемом НАФТА, создать к 2005 г.всеамериканскую зону свободной торговли, охватывающую все Западное полушарие, всоответствии с решениями совещания в верхах в Майами. Общность языка,исторических корней, религии и культуры создают уникальнуюсоциально-политическую среду для возможного объединения экономического базисарасположенных здесь стран. Кроме того, США фактически берут инициативу в своируки, используя объективно сложившуюся готовность стран двух континентов кобъединению и неспособность их воплотить эту идею в жизнь. Так, небольшиегосударства Центральной Америки еще в начале 60-х годов, не без влиянияначавшегося процесса западноевропейской интеграции, провозгласили собственнуюинтеграционную модель для центральноамериканского субрегиона. Согласнодокументу об ее учреждении («Договор Манагуа»), предполагалось развитиеполномасштабного экономического взаимодействия, направленного на создание всубрегионе зоны свободной торговли, а затем Центральноамериканского общегорынка (ЦАОР). Политический и экономический кризис, на много лет поразивший этистраны, фактически «заморозил» процесс интеграционного сближения, но отнюдь непохоронил ни саму идею, ни конечную цель этого сближения, которая по-прежнемустоит на повестке дня всех двусторонних переговоров и форумов лидеровгосударств субрегиона.

«Внедрение» США в латиноамериканский интеграционный процесс,как еще недавно полагали специалисты, могло развиваться в основном черезактивизацию своего «младшего партнера» по НАФТА — Мексики вЦентральноамериканском регионе. Мексика заключила с ЦАОР соглашение о созданиик 1996 г. совместной зоны свободной торговли с целью ускорения экономическогоразвития центральноамериканских стран и скорейшего включения их в орбитумексиканского торгового влияния. С другой стороны, наблюдатели полагали, чтосамо вступление Мексики в НАФТА чисто технически способно осложнить процесс еесближения с южными соседями, однако ни сама идея, ни подписанное соглашениеМексики с ЦАОР не подвергалось сомнению и тем более нападкам со сторонымексиканских северных соседей.

В ходе последующих конференций министров торговли 34 странЗападного полушария (в июне 1995 г. и марте 1996 г.) выявились два основныхподхода к развитию интеграции. Первый инициируют США (при поддержке другихчленов НАФТА) и Чили. Они предлагают разработать основы будущегоинтеграционного процесса по секторам экономической деятельности и расширятьНАФТА путем присоединения к этому соглашению других стран региона в индивидуальномпорядке. Другой путь предлагают Бразилия, другие члены МЕРКОСУР и страныАндской группы — через развитие в 2000—2005 гг. субрегиональных интеграционныхобъединений и их поэтапное слияние.

МЕРКОСУР

 

Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай начали процессинтеграции несколько раньше, чемНАФТА, и добились к настоящему временизначительных успехов в экономической и политической областях. Реализацияположений Асунсьонского договора в 1991 г. позволила им не только увеличитьмасштабы взаимной торговли более чем в 3 раза, но и заложить основыэкономического союза. В соответствии с соглашением об учреждении МЕРКОСУР<sup/>(январь1995 г.) в зоне свободной торговли четырех стран ликвидированы таможенныепошлины и другие ограничения на 90% товаров, согласованы общие внешние тарифына 85% импортируемых товаров, налажен механизм регулярных консультаций науровне глав государств и правительств, министров иностранных дел, экономики,финансов, торговли, социального обеспечения, культуры, в ходе которыхосуществляется координация национальных политик. Для руководства процессоминтеграции в переходный период в конце 1994 г. были созданы Совет общего рынка(в составе министров иностранных дел), Группа общего рынка — исполнительныйорган, функционирующий постоянно и имеющий административный секретариат соштаб-квартирой в Монтевидео, а также 10 технических комиссий, подчиняющихсяГруппе общего рынка и занимающихся вопросами торговли, таможенногорегулирования, технических норм, валютно-финансовой политики, макроэкономическойполитики, наземного и морского транспорта, промышленной технологии, сельскогохозяйства и энергетики.

Договор МЕРКОСУР предписывает отмену нетарифных ограничений,за исключением мер регулирования торговли вооружением, боевой техникой,боеприпасами, радиоактивными материалами, драгоценными металлами, а такжерестриктивных мер, направленных на защиту здоровья и нравственности граждан,национального культурного достояния. Кроме того, сохраняется ряд нетарифныхрегулирующих мер, не имеющих ограничительного характера, которые подлежатупорядочению и гармонизации. Однако эта сложная и объемная работа, проводимаяспециальным комитетом МЕРКОСУР по нетарифным ограничениям, пока не завершена. Внастоящее время Комиссия по торговле разрабатывает общий регламент по защите отдемпинга.

Как и было условлено, с 1 января 1995 г. на внешних границахблока стали действовать общие таможенные тарифы (ОТТ) на импорт из третьихстран, охватывающие примерно 85% товарных позиций единой таможеннойноменклатуры МЕРКОСУР. Их ставки варьируются от 2 до 20% стоимости товара. Вотношении остальных 15% номенклатуры определен особый порядок формирования ОТТ:товары инвестиционного назначения — ставка ОТТ 14% с постепенным приведением всоответствие с ней национальных тарифов Аргентины и Бразилии до 2001 г.,Парагвая и Уругвая — до 2006 г.; продукция информатики и телекоммуникаций —ставка ОТТ 16% до 2006 г. для всех четырех стран. Кроме того, за каждым изгосударств-членов МЕРКОСУР зарезервировано право на временные изъятия из режимаОТТ в целях наиболее адекватной адаптации так называемых уязвимых секторовэкономики к новой конкурентной среде (действующие национальные тарифы на этитовары будут постепенно приведены в соответствие с согласованными ставкамиОТТ).

В настоящее времяМЕРКОСУР — это крупнейшийинтегрированный рынок Латинской Америки, где сосредоточено 45% населения (более200 млн. чел.), 50% совокупногоВВП (свыше 1 трлн. долл.), 40% прямыхзарубежных инвестиций, более 60% совокупного объема товарооборота и 33% объемавнешней торговли континента.

Анализ динамики внешней торговли региона показал, что процессобъединения был использован странами Латинской Америки прежде всего дляпродвижения своей продукции на внутрирегиональном рынке. Наиболее яркотенденция дискриминации в торговых отношениях прослеживается во внешнейторговле с Западной Европой. Так, за период 1983—1993 гг. экспорт продукцииЕвропейского Союза в Латинскую Америку примерно удвоился, в то время как сбытлатиноамериканской продукции в странах-членах ЕС сократился более чем на 25%'.В результате регион, прежде имевший активное сальдо внешней торговли, в 90-егоды приобрел активный дефицит.

Процесс любого интеграционного объединения во многомобеспечивается устойчивым развитием его членов. Страны, входящие в МЕРКОСУР, принадлежатк числу государств региона, демонстрирующих в 90-х годах высокие темпы роста.Так, ВВП Аргентины в 1992—1994 гг. увеличился на 8,7; 6,1; 7,4% соответственно,а ВВП Бразилии — на 4,2; 5,8; 4% соответственно. Несмотря на спад в экономикеАргентины и Уругвая, в 1995 г. зональная торговля расширялась.

Необходимо отметить важность МЕРКОСУР как объединения,стабилизирующего экономики стран блока. Сдерживание инфляции осуществлялосьувеличением импорта, регулирование тарифной политики способствовало «торможению»темпов экономического спада, например в Аргентине и Бразилии. Как указываютсами бразильцы, в 1991—1993 гг., в период, когда темпы экономического роста вБразилии были весьма низкими, местная промышленность смогла выжить взначительной мере благодаря доступу на рынок Аргентины, экономика которой в товремя была на подъеме. Этим южноамериканцы объясняют достижение положительногосальдо во взаимной торговле и сохранение уровня занятости. В 1994—1995 гг.ситуация между Аргентиной и Бразилией повторилась в «зеркальном отображении» —спад в Аргентине и начало подъема в Бразилии. Страны пошли по уже отработанномусценарию, и теперь уже аргентинцы отмечали положительные стороны сотрудничествав МЕРКОСУР. Вообще южноамериканские аналитики, основываясь на собственномопыте, прямо указывают, что в интеграционной группировке необходимо членство поменьшей мере двух сильных в экономическом отношении стран, способных вкризисной ситуации «принять удар на себя».

Значительные успехи интеграции не означают отсутствия вобъединении множества серьезных проблем. К ним следует отнести проблемынедостаточного развития транспортной инфраструктуры, вопросы валютногорегулирования, унификации налогообложения, трудового законодательства. Большиетрудности возникают в связи с так называемым распределением преимуществинтеграции, т.е. членством стран с «разной мощностью» национальных экономик.Появляются противоречия между развитием интеграционных процессов и собственно«деликатными, уязвимыми» отраслями, такими, как строительная, мукомольная,сахарная, винодельческая. К числу «болезненных» отраслей при разделе рынковотносится также автомобильная отрасль. Сложные задачи стоят перед МЕРКОСУР всоциальной сфере. Если предприниматели уже почувствовали позитивизм интеграции,то население стран-членов — не вполне.

Одним из совокупных результатов экономической интеграции этихстран служит возросшая привлекательность данного субрегиона для иностранныхинвесторов и других стран — потенциальных участников процесса объединения(присоединение Боливии, заявления Чили, Венесуэлы, Колумбии о намерениивступить в МЕРКОСУР).

Межгосударственная экономическая интеграция вАзиатско-тихоокеанском регионе

Начиная с 80-х годовXX в. Азиатско-тихоокеанскийрегион (АТР) привлекает к себе большое внимание специалистов как зона наиболеединамичного экономического роста. Опережая другие регионы мира по темпам роста,в том числе в технологически передовых отраслях, наряду со стремительнымусилением международной конкурентоспособности значительной группы стран, АТРдает основания рассмотреть, какова здесь роль международных интеграционныхпроцессов, насколько межгосударственная экономическая интеграция способствовалаэкономическому развитию стран региона, росту потребления и производства и т.д.

Экономический потенциал этого региона является основой еговыбора в качестве приоритетного направления внешнеэкономической политики США.Не имея возможности победить западноевропейских, а тем более японскихконкурентов в экономии на издержках производства (вследствие известнойдороговизны своей рабочей силы), США прилагают немалые дипломатические усилияпо созданию полноценной зоны интеграционного взаимодействия с сегодняшнимиконкурентами в гигантском регионе, в котором проживает 40% населения Земли иуже сейчас производится половина общемирового валового продукта. На эти жестраны приходится 40 % объема всей мировой торговли, а к 2000 г., по прогнозуспециалистов, этот наиболее динамично развивающийся регион мира будетпроизводить уже не менее 60 % глобального ВНП и охватывать до 50 % мировойторговли. Именно сюда начиная со следующего десятилетия переместится основнойфинансовый и инвестиционный центр мира, а сами страны азиатско-тихоокеанскогобассейна, по выражению экономических обозревателей западной прессы, превратятсяв «локомотив» всей мировой экономики.

Здесь, особенно в азиатской части региона, все последние годыстабильно фиксируются самые высокие в мире темпы экономического роста. Так,четыре знаменитых «азиатских тигра», или «дракона» (Южная Корея, Гонконг, Тайваньи Сингапур), в среднем обеспечивают экономический рост на 6,4% в год, из нихСингапур вырвался вперед с 10% роста в 1994 г. Претендующая на статус «тигра»Малайзия, по прогнозам специалистов, даст в 1995 г. 8,5-процентный рост ВВП —прежде всего за счет ускоренного роста обрабатывающей промышленности иэкспорта. Среднегодовые темпы роста в Индонезии — 5—7%, Таиланда — 8%. Темпыэкономического роста Китая — 9% в среднем за последние 13 лет, в том числе запоследние 2 года — 10—12%. Наконец, аналитики не без оснований отводят видноеместо среди «азиатских драконов» XXI в. Вьетнаму, находившемуся до недавних порв фактической блокаде, но вставшему на путь серьезных экономическихпреобразований и демонстрирующему ныне темпы роста по 8—10% в год.

Вовлечь эти бурно развивающиеся страны в орбитухозяйственного влияния США если не собственной чисто экономической мощью, тосилой и притягательностью выдвигаемых глобальных и геостратегических идей —суть глобальных интеграционных планов нынешней американской администрации врегионе АТР. И она не склонна медлить на этом направлении. В ноябре 1993 г. вамериканском городе Сиэтле прошла первая встреча руководителей ивысокопоставленных представителей 14 стран региона, на которой, несмотря наидеологические различия и наличие острой взаимной конкуренции, была достигнутадоговоренность о дальнейшем взаимодействии и намечен ряд первоочередных мер понаполнению реальным содержанием деятельности этого форума, который еще раньшеполучил наименование организации Азиатско-тихоокеанского экономическогосотрудничества (АТЭС). В середине ноября 1994 г. в индонезийском городе Боготепрошла вторая встреча в рамках АТЭС, собравшая глав государств и правительствуже 18 стран региона. На ней обсуждались планы поистине эпохального значения: к2020 г. намечено образовать крупнейшую в мире зону свободной торговли — безтаможен и внутренних барьеров.

При этом развитые страны-члены АТЭС взяли на себя как бы«повышенные обязательства» — снять взаимные барьеры и ограничения на 10 летраньше, уже к 2010 г. Намечены первые конкретные шаги в этом направлении,символизирующие добрую волю участников АТЭС, несмотря на, казалось бы,непримиримые противоречия между США и Японией.

Серьезность намеренийСША основательно закрепиться вэтом регионе подтверждается, например, фактом продления раз за разом (сроком нагод) режима наибольшего благоприятствования Китаю, которое производит своимуказом американский президент, несмотря на жесткую критику внутри страны состороны оппозиции и собственных «претензий» в части «соблюдения прав человека вКНР», а также наличие постоянного дефицита в торговле с этойстраной.

Итак, по мнению многих аналитиков из стран ЕС, а также другихгосударств (в том числе российских исследователей), налицо замыселразработчиков нового главного геостратегического направления американскойполитики: во-первых, победить конкурентов из Евросоюза посредством постепенногообъединения усилий и средств с такими же конкурентами, но из другого региона, итем самым обеспечить себе ведущее место в мировой экономике XXI в. СтраныЕвросоюза хорошо осознают, какие угрозы их глобальному положению в мировомхозяйстве несет американская экспансия в новые регионы.

Британская печать отмечала в этой связи, что официальныепредставители администрации США уже позволяли себе публично называть Евросоюз«человеком вчерашнего дня в мировой экономике», что, естественно, выдает вполнеопределенные стратегические планы и подходы Вашингтона. Во-вторых, речь идет опопытках глобального перераспределения ролей во всем мировом хозяйстве, идействия США в этом направлении могут надолго определить основной вектор всеймировой политики как ближайшего, так и отдаленного будущего.

Можно предположить, что США продолжат ориентироваться намировое лидерство посредством всеобщего перераспределения ролей, устоявшихсязон и сфер влияния в мировом хозяйстве и геополитике.Не исключено, чтомир стоит на пороге всеобщей борьбы за второй глобальный (после первой и второйимпериалистических войн) передел рынков. Будет ли этот второй передел — вотличие от первого — мирным, и насколько мирным, опять же зависит от всеобщегобаланса сил в современном мире, и важнейшую роль в этой борьбе сыграют уже невоенные (хотя и их роль, конечно, будет велика), а интеграционные экономическиесоюзы


Лекция 6. Международная торговля

Мировой рынок и международная торговля

 

Необходимость возникновения и развития системы отношений помеждународному обмену товаров и услуг обусловлена множеством причин. Одной изних является то, что практически ни одна страна не располагает количеством инабором ресурсов, необходимых для полного удовлетворения всей системыпотребностей. Каждая страна обладает ограниченным количеством труда и капитала,позволяющим ей производить различные товары, входящие в состав ВВП. Если для производстваотдельных товаров в стране имеются наилучшие условия и связанные с этимиздержки минимальны, то это позволяет ей, увеличивая производство данноготовара и продавая его другим странам, покупать товары, которые невозможнопроизвести внутри страны или производство их обходится слишком дорого. Поэтомувсегда причинами существования внешнеторговых отношений, а, следовательно, исовременного мирового рынка остаются международное разделение труда ивзаимовыгодность обмена.

Для того, чтобы страна могла торговать на мировом рынке, ейнеобходимо иметь экспортные ресурсы, т.е. запасы конкурентоспособных товаров иуслуг, пользующихся спросом на мировом рынке, валютные средства или иныесредства оплаты импорта, а также развитую внешнеторговую инфраструктуру:транспортные средства, складские помещения, средства связи и пр. Расчеты повнешнеторговым операциям производятся банками, а страховой бизнес страныосуществляет страхование перевозок и грузов. Конечно, при необходимости можновоспользоваться услугами инфраструктуры других стран, но, как правило, этоочень дорогие услуги, и каждая страна, задействованная на мировом рынке,стремится создать собственную инфраструктуру.

Два встречных потока товаров и услуг образуют экспорт иимпорт каждой страны. Экспорт — это продажа и вывоз товара за границу, импорт —покупка и ввоз товаров из-за рубежа. Разность стоимостных оценок экспорта иимпорта образует торговое сальдо, а сумма этих оценок — внешнеторговый оборот.

На мировом рынке, как и на любом рынке, формируются спрос ипредложение и поддерживается стремление к рыночному равновесию. Для того, чтобыпонять, как это происходит, рассмотрим условный пример. Предположим, две странывыпускают и потребляют один и тот же товар, но ресурсы для его производства ипотребности в нем различны. Соответственно, на внутреннем рынке будутскладываться разные рыночные цены ч разные условия равновесия.

Но горизонтальной оси располагаем объемы производства товара,а по вертикальной — цены. Для страны Х спрос будет показан кривой D\D\, а предложение — кривой S\S\. Соответственнодля страны У спрос отразится кривой D^D^, а предложение — кривой iS'2^'2. В этом случае внутреннеерыночное равновесие будут отражать соответственно точки Ех и Еу, а равновесныецены — рх и Ру. Поскольку Ру больше Р, данный товар дешевле в стране X. Еговыгоднее производить больше, чем внутренний спрос на него, и по более высокимценам продавать в страну У. Стране У выгодно его покупать у страны Х по любымценам ниже Ру, и страны договариваются о торговле данными товарами.

/>


Равновесная цена, существующая на рынке страны X, говорит отом, что спрос равен предложению, и избытка предложения, который можнопредложить для экспорта, не существует. Увеличить объем предложения можнотолько при возрастании цены. Поэтому цена Р служит нижней границей, при которойэкспорт невозможен. В стране У равновесная цена Ру также говорит о равенствеспроса и предложения и о * том, что в данных условиях импорт не нужен. Но еслицена снизится, то возникнет избыточный спрос, который по данным ценам можноудовлетворить только за счет импорта. Таким образом, цена Ру служит верхнейграницей, определяющей объем импорта в страну У.

В этих границах устанавливается точка равновесия, при которойизбыточное предложение страны Х равно избыточному спросу в стране У

Мировой спрос и мировое предложение — соответственно показанына графике кривыми DD и SS. Таким образом, на мировом рынкевсегда балансируются спрос и предложение на экспортируемые и импортируемыетовары, а мировая цена находится между минимальной и максимальной внутреннимиравновесными ценами.

Мировой рынок всегда представляет собой арену жесточайшейконкурентной борьбы, поэтому удержаться на нем значительно сложнее, чем на внутреннемрынке. Помимо конкуренции на положение отдельных субъектов мирового рынкаоказывает влияние и изменение структуры международного товарооборота подвоздействием различных факторов.

Долговременные структурные сдвиги возникают, как правило, подвоздействием изменений в условиях производства, и прежде всего под влияниемнаучно-технического прогресса. В современных условиях значительно уменьшилсяудельный вес сырьевых товаров и возросла доля продукции обрабатывающейпромышленности. Современная технология, технические знания и другая информацияпревратились в специфический товар, спрос на который постоянно растет, так жекак и на продукцию электротехнической и электронной промышленности. В то жевремя существует ряд стран, традиционно торгующих сырьевыми и энергетическимиресурсами.

 

Концепции внешней торговли

 

Меркантилизм

Меркантилисты, представляющие интересы торговой буржуазии впериод разложения феодализма и становления капитализма (XV—XVIII вв.), высокооценивали роль внешней торговли в деле достижения богатства нации. Однакоденьги считались единственным богатством, а обмен товаров на деньгипредставлялся единственным способом увеличения богатства. В то же время импорттоваров, т.е. отдача денег, согласно воззрениям меркантилистов, был равносиленуменьшению богатства. В итоге рекомендации меркантилистов сводились к тому,чтобы стимулировать экспорт и путем государственного вмешательства ограничиватьимпорт.

Наиболее известными представителями меркантилизма былианглийские экономисты У. Стаффорд (1554—1612), Т. Мен (1571— 1641), французскийэкономист А. де Монкретьен (1575—1621), впервые употребивший термин«политическая экономия». Сторонником меркантилизма был русский экономист И.Т.Посошков (1652—1726), отстаивавший идеи развития отечественного производства, вчастности путем развития торговли и увеличения товарооборота с другимистранами, выступал за организацию в России цехов («Книга о скудости ибогатстве», 1724).

Вводившиеся ограничения импорта осложняли международнуюторговлю, противоречили логике развития капиталистического производства.Откровенно протекционистской доктрине меркантилизма были противопоставлены идеисвободной торговли (фритредерства), сторонники которой по-новому оценивали рольвнешней торговли в международных экономических отношениях, ее причины ивнешнеторговую политику государств.

Выбор политики свободной торговли или протекционизма вовнешней торговле в их бескомпромиссном варианте был характерен для прошлыхстолетий. В наше время эти два подхода взаимосвязаны и переплетаются. Но во всебольшей степени в этом противоречивом единстве проявляется ведущая рольпринципа свободной торговли.

Классическая теория международной торговли

Впервые политика фритредерства была определена А. Смитом приобосновании им теории международной торговли, доказывающей необходимостьлиберализации условий ввоза заграничных товаров путем ослабления таможенныхограничений. А. Смит доказывал необходимость и важность внешней торговли,подчеркивая, что «обмен благоприятен для каждой страны; каждая страна находит внем абсолютное преимущество». Анализ А. Смита явился исходной точкойклассической теории, которая служит основой для всех видов политики свободнойторговли.

Д. Рикардо дополнил и развил идеи А. Смита. Он показал,почему нации торгуют, в каких пределах наиболее выгоден обмен между двумястранами, выделяя критерии международной специализации. В интересах каждойстраны, считает Д. Рикардо, специализироваться на производстве, в котором онаимеет наибольшее преимущество или наименьшую слабость, и для которогоотносительная выгода является наибольшей.

Теория сравнительных преимуществ

Рассуждения Рикардо нашли свое выражение в принципе илитеории сравнительных преимуществ (сравнительных издержек производства). Д.Рикардо доказал, что международный обмен возможен и желателен в интересах всехстран. Он определил ту ценовую зону, внутри которой обмен выгоден для каждого.

Дж. С. Милль в своих «Принципах политической экономии» (1848г.) показал, по какой цене осуществляется международный товарный обмен. СогласноМиллю, цена обмена устанавливается по закону спроса и предложения на такомуровне, что совокупный экспорт каждой страны позволяет покрывать ее совокупныйимпорт. Формулирование Закона интернациональной стоимости, или «теорииинтернациональной стоимости», — важная заслуга Дж. С. Милля. Теориямеждународной стоимости показывает, что существует цена, которая оптимизируетобмен товаров между странами. Эта рыночная цена зависит от спроса ипредложения.

Новое слово в развитии теории классиков буржуазной политэкономиибыло сказано Г. Хаберлером, который конкретизировал ее с точки зрения всехфакторов производства, а не только труда.

Основы современных представлений о том, какими причинамиопределяются направления и структура международных торговых потоков, возможныепреимущества в международном обмене, заложили шведские ученые-экономисты Э.Хекшер и Б. Олин.

Теория сравнительных преимуществ объясняет международнуюторговлю межстрановыми различиями в относительных издержках производства.Однако она не отвечает на основной вопрос: почему возникают эти межстрановыеразличия? По мнению шведских экономистов, межстрановые различия в относительныхиздержках объясняются главным образом тем, что, во-первых, в производстверазличных товаров факторы используются в разных соотношениях; во-вторых,национальные производственные различия определяются разной наделенностьюфакторами производства — трудом, землей, капиталом, а также разной внутреннейпотребностью в тех или иных товарах или ценами.

Схема Хекшера—Олина

Согласно теории Хекшера— Олина страныбудут стремиться экспортировать товары, требующие значительных затрат факторовпроизводства, которыми они располагают в относительном избытке. И,соответственно, товары, требующие небольших затрат дефицитных для страныфакторов, в обмен на товары, производимые с использованием факторов в обратномотношении. В результате в скрытом виде будут экспортироваться избыточныефакторы и импортироваться дефицитные факторы производства.

Теория Хекшера—Олина успешно объясняет многие закономерностимеждународной торговли. Страны действительно вывозят преимущественно тупродукцию, в затратах на производство которой преобладают относительноизбыточные у них ресурсы. Однако не все явления международной торговлиукладываются в схему, предложенную Хекшером и Олином. Структурапроизводственных ресурсов, которыми располагают промышленно развитые страны,постепенно выравнивается. Центр тяжести в мировой торговле постепенно смещаетсяк взаимной торговле «подобными» товарами между «подобными» странами.

В 1948 г. американские экономисты П. Самуэльсон и В. Столперусовершенствовали доказательство теоремы Хекшера—Олина, представив своютеорему: в случае однородности факторов производства, идентичности техники,совершенной конкуренции и полной мобильности товаров международный обменвыравнивает цену факторов производства между странами.

В концепциях торговли, основанных на модели Д. Рикардо сдополнениями Хекшера—Олина и Самуэльсона, торговля рассматривается не простокак взаимовыгодный обмен, но и как средство, с помощью которого можно сократитьразрыв в уровне развития между странами.

Парадокс Леонтьева

Дальнейшее развитие теория внешнейторговли получила в исследовании американского экономиста В. Леонтьева подназванием «парадокс Леонтьева». Парадокс заключается в том, что, используятеорему Хекшера—Олина, Леонтьев показал, что американская экономика впослевоенный период специализировалась на тех видах производства, которыетребовали относительно больше труда, чем капитала. Иными словами, американскийэкспорт по сравнению с импортом был более трудоемок и менее капиталоемок. Этотвывод противоречил всем существовавшим ранее представлениям об экономике США.По общему мнению, она всегда характеризовалась избытком капитала и, всоответствии с теорией Хекшера—Олина, следовало, что США экспортируют, а неимпортируют высоко капиталоемкие товары.

В последние годы открытие Леонтьева получило широкийрезонанс. Многие экономисты из разных стран дискутировали на эту тему,разъясняя «парадокс Леонтьева». В итоге теория сравнительных преимуществполучила дальнейшее развитие путем учета дополнительных обстоятельств, влияющихна международную специализацию. К числу новых обстоятельств можно отнестиследующие:

• неоднородность факторов производства, в первую очередьрабочей силы, различающейся по уровню квалификации. Согласно этомуобстоятельству избыток в стране значительного количества высокоорганизованной инеквалифицированной рабочей силы ведет к экспорту сложных изделий. В то времякак преобладание неквалифицированного труда в структуре занятого населениясклоняет экономику страны к производству и экспорту продукции, не требующейвысокого уровня квалификации;

• значительную роль природных ресурсов, которые могут бытьзадействованы в производстве только вкупе с большими объемами капитала(например, в отраслях добывающей промышленности). Это в известной степениобъясняет, почему экспорт из развивающихся стран, богатых природными ресурсами,является капиталоемким, хотя капитал в этих странах не является относительноизбыточным фактором производства;

• влияние на международную специализацию внешнеторговойполитики государств. Государство может ограничивать импорт и стимулироватьпроизводство внутри страны и экспорт продукции тех отраслей, где интенсивноиспользуются относительно дефицитные факторы производства.


«Альтернативные» теории международной торговли

Существенные изменения, происходящиев системе мирового хозяйства и международных отношений в послевоенный период,привели к возникновению ряда факторов, которые не всегда вписываются вклассическую теорию сравнительных преимуществ. Эти новые факторы не столькоотвергают классическую теорию, сколько в той или иной степени отражают новыереалии МЭО.

Одной из современных теорий международной торговли являетсяконцепция «технологического разрыва» (Г. Хафбауэр, Р. Вер-нон — США). Прианализе внутриотраслевого обмена странами со сходной экономической структуройавторы этой концепции заостряют внимание на временном разрыве в производстве иэкспорте одних и тех же изделий в различных странах. Специализация при такомподходе определяется последовательностью начала производства изделий в разныхстранах с использованием тех факторов производства, которые позволяют вусловиях их разновременного выхода на мировой рынок занимать прочные позиции. Страна,освоившая производство нового продукта, имеет сравнительные преимущества наддругими, вследствие монополии на рынке данного товара, и обеспечиваетудовлетворение как внутреннего потребления, так и внешнего спроса.

Появление нового продукта в той или иной стране объясняетсяразличиями в научно-техническом потенциале, уровне квалификации рабочей силы (втом числе и величине заработной платы), в степени восприятия производственнымаппаратом достижений научно-технического прогресса. С середины 60-х гг. экономистызападных стран (Р. Верной, Дж. Кравис, Л. Уэлс и др.) активно развивают теорию«жизненного цикла продукта». Эта теория объясняет развитие мировой торговлиготовой продукцией на основе этапов ее жизни на, рынке. Движение на рынкенового продукта проходит несколько фаз: появление, рост спроса, его насыщение,спад. Переход продукта из одной стадии в другую создает новые возможности дляразмещения производства в разных странах с разной степенью обеспеченностинеобходимыми условиями производства, так как меняется характер производства,требуемый уровень квалификации •рабочей силы и т.п.

На первом этапе, когда продукт производится небольшимисериями, важнейшими факторами являются научные кадры и инженеры. В период ростапроизводство продукта становится все более массовым, появляются имитирующиеизделия в других странах, распространяются ноу-хау. На этой фазе производствопродукта начинает перемещаться в менее развитые в научно-техническом отношениистраны.

На третьей фазе цикла увеличивается число конкурирующихизделий, поддержание спроса осуществляется за счет снижения цен. На первый планвыходит проблема снижения издержек производства. В результате появляетсятенденция перемещения производства данного продукта в те страны, где издержкиего производства ниже. Удовлетворение спроса на данный продукт в развитыхстранах идет за счет его импорта из стран с низкими издержками производства. Встране же родоначальнице этого продукта происходит совершенствование технологииизделия или же взамен создается относительно новый продукт. Теория «жизненногоцикла продукта», отражая определенные реальности развития производства многихпродуктов, не является универсальным объяснением тенденций развитиямеждународной торговли. Существует немало товаров (например, товары с короткимжизненным циклом, высокими затратами на транспортировку, предоставляющиезначительные возможности для дифференциации по качеству, с узким кругомпотенциальных потребителей), которые не вписываются в теорию «жизненного циклапродукта».

Эффект масштабности производства

Некоторые экономисты раскрываютмеханизм международной торговли, используя эффект масштабности производства.Сторонниками такого подхода наряду с Б. Олином, активно формировавшим этутеорию, являются Р. Дризе, П. Крюгман, Г. Хафбауэр и др. Суть этой теории втом, что страна с большим внутренним рынком будет экспортировать те товары,выгодность которых определяется экономией в крупномасштабном производстве.Международная торговля позволяет расширять рынок сбыта, формировать единыйинтегрированный рынок, более емкий, чем рынок любой отдельно взятой страны.Страна с небольшим внутренним рынком производства будет концентрироваться навыпуске продукции, не требующей особых преимуществ в масштабе, т.е. уникальнойпродукции, имеющей высокий спрос на мировом рынке, несмотря на сравнительновысокие продажные цены.

Теория эффекта масштабности производства также не являетсяуниверсальной, поскольку рассматривает лишь часть номенклатуры внешнейторговли. К тому же реализация эффекта масштаба производства связана сконцентрацией производства и укрупнением фирм, превращающихся в монополистов.Соответственно меняется структура рынков и механизм их функционирования. Онистановятся олигополистическими со свойственной им монополистическойконкуренцией, что мешает развитию международной торговли на принципахлиберализации международных экономических отношений.

Успешную попытку выявить новые факторы, определяющие развитиесовременной международной торговли, сделал американский экономист М. Портер. Всвоих работах, посвященных изучению международной конкуренции', он выделяетчетыре главных параметра, определяющих развитие современной внешней торговликрупнейших промышленно развитых стран: факторы производства; условия спроса;близкие и обслуживающие отрасли; стратегия фирмы и конкуренция.

М. Портер показывает, что факторы производства страной ненаследуются, а создаются в процессе ее расширенного воспроизводства. Условияспроса — это требования рынка, определяющие развитие фирмы, а также учет ипредвосхищение развития мирового рынка.

Третья составляющая, определяющая развитие внешней торговлифирмы, характеризует наличие компетентного, высокопрофессионального, сглубокими традициями производственного окружения, влияющего на деятельностьфирмы.

Четвертый параметр — стратегия фирмы и конкуренция.Разрабатывая конкурентную стратегию, фирмы стремятся найти возможностиэффективно и долгосрочно конкурировать в своей отрасли. «Универсальнойконкурентной стратегии, — свидетельствует М. Портер, — не существует; толькостратегия, согласованная с действиями конкретной отрасли промышленности,навыками и капиталом, которыми обладает конкретная фирма, может принестиуспех».

Исследования М. Портера получили официальное признание. Онпринимал участие в разработке практических рекомендаций по государственнойполитике повышения конкурентоспособности национальных товаров США, Австралии,Новой Зеландии.

Помимо теорий, ставивших своей задачей объяснить и обосноватьпроцессы международной торговли с позиций теории сравнительных преимуществ, взападной экономической мысли получает развитие направление, анализирующеехарактер современной международной торговли с позиции поведения крупныхмеждународных корпораций. Объективной основой такого подхода является тот факт,что 1/3 мировой торговли осуществляется через трансфертные цены, т.е. цены,действующие внутри межотраслевой филиальной сети крупных корпораций. Понекоторым данным, на внутрифирменные связи приходится около 70% всей мировойторговли, 80—90% продаваемых лицензий и патентов, 40% экспорта капитала.Возрастающая роль международных корпораций в мировой экономике существеннымобразом влияет на качественные характеристики торгового обмена.

Действия международной корпорации впроцессе прямого инвестирования или закупок, а также поставок сырья икомплектующих частей зачастую противоречит теории сравнительных преимуществ.ТНК разбивают монополию отдельных стран на обладание сравнительнымипреимуществами. Они организуют производство там, где издержки производстванаименьшие, и пользуются преимуществами в своих интересах.

Теория международной торговли, в частности теориясравнительных преимуществ, утверждает, что в результате развития внешнеторговыхотношений все участвующие в них страны получают выигрыш в увеличениипроизводства в отраслях, ориентированных на экспорт, в приросте общегоблагосостояния. Важную роль в обосновании этого тезиса играет теория«внешнеторгового мультипликатора».

Теория «внешнеторгового мультипликатора»

В соответствии с этой теорией эффект, оказываемый внешнейторговлей (в частности, экспортом) на динамику роста национального дохода, наразмер занятости, потребление и инвестиционную активность, характеризуется длякаждой страны вполне определенными количественными зависимостями. Он может бытьвычислен и выражен в виде, определенного коэффициента — мультипликатора(множителя). Первоначально экспортные заказы непосредственно увеличат выпускпродукции, следовательно, и заработную плату в отраслях, выполняющих этотзаказ. Затем придут в движение вторичные потребительские расходы.

Однако не всегда наращивание экспорта приводит кблагоприятному результату. Как показал американский экономист Я. Бхагвати в1958 г., расширение экспорта сырья для стран, экономический рост которых связанв основном с этим ресурсом, может привести к ухудшению условий торговли иснижению благосостояния нации. Быстрое наращивание экспорта сырья приводит ктакому падению мировых цен на этот продукт, которое перекрывает положительныйэффект от экономического роста.

Особое внимание следует обратить на последствия развитиявнешней торговли для экономики страны при изменяющемся предложении факторовпроизводства. В долгосрочном периоде предложение факторов производства неостается постоянным: увеличивается накопленный капитал, вовлекаются в оборотновые месторождения полезных ископаемых, новые земли.

Сущность и виды международной торговой политики

Международная торговля приноситвыгоду ее участникам, но вместе с тем она является одной из наиболее богатыхконфликтами сфер экономики. Они могут привести к «торговым войнам», т.е.взаимному принятию правительствами стран мер по ограничению доступа навнутренние рынки товаров друг друга.

Развитие внешнеэкономических связейставит вопрос о мерах их регулирования. Государства могут придерживаться:

· политикисвободной торговли, открывающей внутренний рынок для иностранной конкуренции;

· торговой политикипротекционизма, защищающей внутренний рынок от иностранной конкуренции;

· умереннойторговой политики, в каких-то пропорциях сочетающей элементы свободной торговлии протекционизма.

Экстремальных случаев в реальном мире не встречается, хотя вразные периоды отдельные государства подходили близко либо к полномупрекращению торговли с внешним миром (Албания), либо к полной либерализацииторгового режима (Исландия). Иногда может одновременно проводиться политикасвободной торговли и протекционизма, но в отношении различной продукции.

Основой хозяйственной политики многих стран в XV—XVIII вв.являлся меркантилизм (от итал. mercante — торговец, купец). Меркантилисты уделяли большое внимание внешнейторговле как источнику увеличения общественного богатства, поступлениядрагоценных металлов. Выгода от внешней торговли связывалась с получениемпреимуществ данной страны за счет других стран. Для превышения поступлениязолота и серебра из-за границы над их оттоком использовались жесткие меры.Соответствующая экономическая политика получила название протекционизма (отлат. protectio — защита, покровительство); ее сутьюявляется создание отечественным предпринимателям льготных условий деятельностипо сравнению с иностранцами. Протекционизм — это экономическая политикагосударства, заключающаяся в целенаправленном ограждении национальной экономикиот иностранной конкуренции.

Активная протекционистская политика отдельных стран неизбежновызывает аналогичную реакцию иностранных контрагентов. Интенсивное развитиевнешнеэкономической деятельности в условиях промышленного переворота и переходак крупному машинному производству стимулировало появление в конце XVIII в.принципа свободной торговли — фритредерства (от англ. free trade — свободная торговля). Соответствующая политикасвязана с минимальным государственным вмешательством во внешнюю торговлю,которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.Экономическая аргументация против протекционизма связана с разработкой теориисравнительных преимуществ. Если страны будут придерживаться соответствующихпринципов, то весь мир станет потреблять самую дешевую из возможныхсовокупность благ; значит, тот, кто выставляет торговые барьеры, снижает общиедоходы мира.

Экономическое лидерство Великобритании в конце XVIII —середине XIX в. сделало ненужным использование протекционистских мер защиты еенационального хозяйства. Однако за внешним либерализмом может скрыватьсяпротекционизм долгосрочного действия. Ведь для того чтобы поставлять сукно —товар по тем временам высокого уровня технологии, Англия задолго до этогоотказалась от экспорта шерсти с целью обеспечить дешевым сырьем развитие своеготекстильного производства. Беспрепятственное осуществление внешнеэкономическойдеятельности стало средством завоевания новых рынков сбыта для английскойпромышленности. Протекционизм в этот же период получил распространение вэкономически менее развитых странах.

Экономическая мысль и хозяйственная практика XX в.развиваются в дискуссии приверженцев свободной торговли и протекционизма.Доминируют фритредерские взгляды, однако в отдельные периоды наблюдаетсяоживление протекционистских подходов. Факторами, обусловившими их возрождение,стали экономический кризис 1929—1933 гг., Первая и Вторая мировые войны. Кначалу XXI в. достаточно прочное место заняли концепции, рассматривающиенациональное хозяйство в качестве открытой экономики, ориентированной намировой рынок. Но и в наши дни торговая политика колеблется между более-менеелиберальными и протекционистскими мерами. Практика демонстрирует большую илименьшую степень государственного регулирования внешней торговли. Она зависит отконкретно-исторических, экономических, политических и социальных задач в странеи обстановки в мире.

Хотя просматривается общая тенденция к либерализации, страныактивно используют как тарифные, так и нетарифные формы протекционизма длядостижения различных целей: защиты национальной промышленности, сохранениярабочих мест и поддержания занятости, создания новых конкурентоспособныхотраслей, пополнения доходной части бюджета и др. Реально происходит изменениехозяйственных функций государства в сторону активного участия в борьбе замирохозяйственные позиции. Либерализация внешней торговли — не самоцель, аважное средство достижения стратегических целей экономического развития.

Совокупность мер, которые используются государствами в сферевнешнеэкономической деятельности для решения определенныхсоциально-экономических задач, составляет содержание их внешнеэкономическойполитики. Она, в свою очередь, выступает составной частью экономическойполитики, в том числе внешней — общего курса государства в международных делах.

Участниками внешнеэкономической политики, носителями соответствующихэкономических и политических интересов могут быть:

• государственные органы законодательной, исполнительной исудебной власти (в соответствии с объемом закрепленных за ними полномочий всоответствующей сфере);

• негосударственные институты. Они представлены организациямиделовых кругов (союзами предпринимателей, экспортеров, торгово-промышленнымипалатами), а также политическими партиями и общественными организациями,которые участвуют в формировании и осуществлении внешнеторговой политики предусмотреннымизаконом средствами и методами (через представительства в парламенте иправительстве, различных законосовещательных органах и т.д.);

• субъекты международного права (иностранные государства,международные организации), принимающие участие в формировании внешнеторговойполитики через международно-правовой договорный механизм и интеграционныеструктуры;

• сами участники внешнеэкономическойдеятельности.

Правительство должно проводить такую политику, чтобы странаполучала выгоду от внешнеэкономических связей. Национально-экономическиеинтересы могут не совпадать с интересами отдельных фирм, граждан.

Элементом управления внешнеэкономическими связями являетсятаможенная система, включающая таможенные органы и таможенное законодательство.

В Российской Федерации в систему таможенных органов входят:

1. Государственный таможенный комитет (ГТК) — центральныйорган федеральной исполнительной власти, осуществляющий непосредственноеруководство таможенным делом.

2. Региональные таможенные управления, осуществляющиеруководство таможнями, расположенными на территории определенного регионаРоссийской Федерации (их 17).

3. Местные таможенные органы:

таможни (154),

таможенные посты (510).

Таможня — это государственный орган, осуществляющий контрольза перемещением грузов через таможенную границу, их учет и взиманиеустановленных таможенных пошлин и таможенных сборов. Непосредственно наГосударственной границе Российской Федерации таможенный контроль осуществляюттаможни.

 

Таможенно-тарифное регулирование внешнеторговой деятельности

Государственное управление внешнеэкономической деятельностьюохватывает меры контрольно-регулирующего финансового и стимулирующего характера.В основе таможенно-тарифного метода лежит механизм применения таможеннойпошлины.

Таможенная пошлина — государственный денежный налог,взимаемый с провозимых через границу данной страны товаров, имущества,ценностей. Используемая в международной практике система таможенно-тарифногорегулирования демонстрирует разнообразие таможенных пошлин.

/>

Виды и критерии выделения таможенных пошлин

А. По товарному обращению

1. Ввозная (импортная) — пошлина, взимаемая при перевозкетоваров в таможенную зону. Импортные пошлины, т.е. налогообложение ввозимых встрану товаров, используются наиболее часто.

2. Вывозная (экспортная) — пошлина, которой облагаютсяэкспортные товары при выпуске их за пределы таможенной территории государства.

3. Провозная (транзитная) — пошлина, взимаемая с товаров,пересекающих национальную территорию транзитом. Международный транзит — этоперевозки иностранных грузов, при которых пункты отправления и назначениянаходятся за пределами данной страны. Доходы от таких перевозок являютсяактивной статьей в балансе услуг государства.

/>

Схема международного транзита

Б. По основе начисления

1. Адвалорная — взимается в процентах к таможенной стоимостиоблагаемого товара.

2. Специфическая — взимается в установленном размере заединицу облагаемого товара — массы, количества, площади, объема. Например:

· на основаниимассы, подлежащей таможенному обложению (кофе, табак);

· на основаниидлины в метрах (игровые фильмы);

3. на основанииколичества в литрах (вино, коньяк). Комбинированная — сочетает оба видатаможенного обложения. Она устанавливается в зависимости от стоимости, но сучетом фиксированной величины за единицу товара.

До Второй мировой войны, когда основная часть мировойторговли приходилась на сырье, 60-70% всех пошлин были специфическими. Практикаприменения специфических пошлин требует более детальной разбивки товаров попозициям, с тем чтобы каждый товар имел фиксированный уровень налогообложения.Их практическое использование не представляет технических сложностей.Специфическими, как правило, являются экспортные пошлины, ими облагаютсяглавным образом сырьевые товары, т.е. стандартные, большие по объему товарныемассы. В настоящее время 70-80% всех таможенных пошлин приходится на долюадвалорных. Они более удобны при импорте машинотехнических изделий, для которыхсвойственна значительная дифференциация производимой продукции. Такая пошлинадинамично реагирует на колебания цен, оставляя неизменным уровень защиты.Специфические и комбинированные пошлины обычно формируют так называемые пиковыеставки тарифов — наиболее высокие таможенные барьеры.

В. По происхождению

1. Автономная — пошлина, устанавливаемая на основанииодносторонних решений органов государственной власти страны. Ее ставки могутбыть изменены решением компетентного органа без согласования со странами —внешнеторговыми партнерами.

2. Договорная (конвенционная) — пошлина, устанавливаемая набазе двустороннего или многостороннего торгового договора (соглашения). Онараспространяется только на те товары, которые оговорены в этом документе.Ставки таких пошлин не могут быть изменены в одностороннем порядке; срок ихприменения определяется периодом действия соответствующего документа.

3. Преференциальная — льготная пошлина, вводимая в пониженныхразмерах для поощрения импорта определенных товаров из конкретных стран.

Право использования преференциальных пошлин получают страны,входящие в экономические интеграционные группировки. Возможность полученияодносторонних преференциальных пошлин имеют развивающиеся страны, поставляющиесвои товары в развитые страны. Система льгот со стороны экономически болееразвитых стран названа общей системой преференций (ОСП). Она была установленана основе решения Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в начале 70-хгодов для содействия увеличению экспорта из экономически менее развитых стран.Соответствующие тарифные льготы предусматривают отмену или снижение импортныхпошлин на многие товары в развитых странах для поставщиков из государств, накоторые распространяется преференциальный режим.

Но данное привилегированное положение содержит ограничения.Из подобных соглашений исключен ряд товаров; чаще всего это текстиль, кожа иизделия из нее, часы, электроника, продукция черной металлургии, обувь,нефтепродукты, обработанная сельскохозяйственная продукция. По таким товарам,как правило, применяется квота на освобождение от пошлины, выше которойтаможенные сборы действуют вновь. По самым уязвимым товарам и против самыхконкурентоспособных экспортеров вводятся «буферные» нормы, препятствующиеувеличению доли в импорте страны.

Механизм реализации ОСП вырабатывается странами-донорами всоответствии с индивидуальными схемами.

Г. По характеру применения

1. Специальная — пошлина, применяемая, во-первых, в качествезащитной меры, если товары ввозятся на таможенную территорию страны вколичестве и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественнымпроизводителям подобных или непосредственно конкурирующих товаров; во-вторых,как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересыстраны, со стороны других государств или их союзов.

2. Компенсационная — пошлина, накладываемая на ввоз техтоваров, при производстве которых использовались субсидии, если их импортнаносит ущерб национальным производителям подобных товаров либо препятствуеторганизации или расширению их производства.

3. Антидемпинговая — пошлина, устанавливаемая длявыравнивания цен на ввозимые товары до уровня, признанного нормальным.

Накоплен определенный мировой опыт применения антидемпинговыхпошлин. Они устанавливаются для выравнивания цен на ввозимые товары до уровня,считающегося нормальным. Демпингом считается ситуация, когда экспортная ценатовара, предназначенного на рынок другой страны, ниже нормальной стоимостианалогичного товара. Она определяется несколькими способами. Прежде всего, этоцена, устанавливаемая в обычных условиях торговли на аналогичный товар,предназначенный для внутреннего потребления в экспортирующей стране или странеего происхождения. Если аналогичный товар на рынке экспортирующей страныотсутствует, то для сравнения выбирается представительная цена аналогичноготовара на рынке третьей страны или сконструированная стоимость, котораявключает как стоимость производства, так и сбытовые, административные и другиеобщие расходы.

Первым документом антидемпингового законодательства явилосьГенеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 г. Статьей VI этогоСоглашения предоставлено право при определенных условиях использоватьантидемпинговые меры для защиты от поставок по демпинговым ценам. ПервоеСоглашение по интерпретации ст. VI ГАТТ, получившее название «Антидемпинговыйкодекс», было принято на Женевской конференции ГАТТ в 1967 г. Ратифицированноебольшинством развитых стран, оно вступило в силу в 1968 г. В этом документераскрыты основные процедурные правила, связанные с применением антидемпинговыхмер. В ходе очередных переговоров представители ЕЭС добились введения вАнтидемпинговый кодекс 1979 г. положения о том, что демпинг должен рассматриватьсякак основная причина ущерба. Позднее в антидемпинговой системе начинаетиспользоваться принцип двойного стандарта, отражающий более подробноеопределение демпинга в отношении товаров из стран с нерыночной экономикой.Антидемпинговый кодекс 1994 г. содержит детальные нормы, регулирующие процедурыинициирования расследования, расчета демпинговой разницы, установления фактананесения ущерба или угрозы его нанесения, а также требование о пересмотреантидемпинговых мёр в течение пяти лет.

Статья VI ГАТТ и Антидемпинговый кодекс 1968, 1979, 1994 гг.оказали влияние на современную практику применения антидемпинговых пошлин.

Таможенные пошлины объединяются в таможенном тарифе. Онпредставляет собой установленный на законодательном уровне свод ставоктаможенных пошлин в зависимости от вида товара, пропускаемого через таможеннуюграницу страны в обоих направлениях. Понятие таможенного тарифа используетсятакже для обозначения особого инструмента внешнеторговой политики и какконкретная ставка таможенной пошлины. В таможенном тарифе устанавливаетсясоответствие между двумя структурными элементами — товарной номенклатурой иставками таможенных пошлин.

Первоначально в мировой практике применялась одна ставкапошлины и тариф был одноколонным (простым). При таком тарифе величина пошлиныедина вне зависимости от страны происхождения товара. Например, в начале XX в.в Китае все товары, ввозимые и вывозимые через морские китайские таможни,облагались единой ставкой 5%, в Индии такая ставка составляла 3,5%, в Египте —8%. Однако с развитием экономики, диверсификацией товарной структуры внешнейторговли, обострением конкурентной борьбы на мировых рынках происходитдетализация и усложнение таможенных тарифов. В настоящее время распространенымногоколонные тарифы, устанавливающие для каждой группы товаров две или большееколичество ставок. Они позволяют использовать таможенные пошлиныдифференцирование в зависимости от торгово-политического режима, применяемого кконкретной стране, группе стран, т.е. один и тот же товар может облагатьсяразными по уровню пошлинами. В зависимости от страны происхождения товараставки таможенных пошлин могут быть разделены на:

• минимальные (базовые);

• преференциальные;

• максимальные (генеральные).

Расхождение национальных системвнешнеэкономического регулирования является препятствием для международнойторговли. Унификацией таможенных процедур занимается международная организация— Совет таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), членомкоторого с 1992 г. является Россия. В рамках этой организации разработан рядконвенций, устанавливающих единые правила таможенно-тарифного регулирования. Вчастности, создана Гармонизированная система описания и кодирования товаров(ГС), принята Конвенция по упрощению и унификации таможенных формальностей ипроцедур. Гармонизированная система играет важную роль в таможенно-тарифномрегулировании экспортно-импортных операций и их статистическом учете.

Основными элементами номенклатуры Гармонизированной системы(НГС) являются система классификации и система кодирования. Система кодированияпозволяет представить информацию в удобной для сбора, передачи и обработкиформе, приспособить закодированную информацию к обработке на ЭВМ, обеспечитьиспользование определенных методов поиска, сортировки и суммирования данных.

Экономическиепоследствия применения таможенных пошлин

Используем анализ спроса и предложения для исследованияэкономических последствий применения таможенных пошлин.


/>

Последствия импортной пошлины

Рисунок показывает равновесие на рынке какого-либо товарамалой страны-импортера (в этом случае никакие изменения внутренних цен данноготовара не повлияют на цены в других странах и/или на мировом рынке) взависимости от различных ситуаций:

• автаркии;

• свободной торговли;

• таможенной защиты.

Линия Dобозначает изменение величины потребления товара в зависимости от измененияцены Р. Линия S показывает предложение национальнойпромышленностью товара Q, впроизводстве которого страна не обладает сравнительным преимуществом (например,в стране Z — автомобилей).

В условиях автаркии отечественный спрос удовлетворяетсяисключительно национальным предложением S, внутренняя сбалансированная ценаравна Рс, количество проданных и потребленных товаров — OQc.

В условиях свободной торговли мировое предложение описываетсягоризонтальной прямой, ордината которой — мировая цена Р„. Предположим, чтоэкономика страны Z открыта для мировой торговли и предприниматели другойстраны, имеющие сравнительное преимущество в производстве автомобилей идоминирующие на мировом рынке, начали реализовывать свою продукцию в даннойстране. В условиях свободной торговли внутренняя цена не отличается от мировойцены Pw. При этой цене внутреннеепотребление составит Dw,внутреннее производство S». Разница между двумя этими величинами (D» — S»)отражает объем импорта.

Допустим, что речь идет об импорте автомобилей из Японии (всероссийское автомобилестроение производит автомашин меньше, чем любая японскаяили американская фирма. Схожая ситуация в тяжелом машиностроении, авиастроении,радиоэлектронике и др. Например, кондитерская фабрика «Красный Октябрь» неможет противостоять гиганту «Марс» с его филиалами в десятках стран, чьирасходы только на рекламу и НИОКР превышают валовые обороты нашего акционерногообщества). Приобретая товар по относительно низкой мировой цене, потребителиполучают выигрыш, размер которого может быть измерен как площадь между кривойспроса и линией мировой цены.

В условиях таможенной защиты в стране Z вводится пошлина накаждую единицу импортируемых автомобилей Г, равная Р«Р,. Это будет иметь рядпоследствий.

1. Потребительский выигрыш от приобретения товара по мировойцене отражает площадь треугольника АРР». При введении тарифа потребительский выигрышсокращается до площади треугольника BPPi. И разница между ними отражает потери потребителя от введения тарифаПотребление автомобилей в стране Zупадет с /)„ до D/. Объем этого сокращения может быть различным в зависимостиот эластичности внутреннего спроса. Потребители будут платить больше за каждыйиз закупленных автомобилей D,, который обойдется им теперь по цене Р,. Введениеимпортного тарифа увеличивает цену на внутреннем рынке, если отечественные иимпортные товары являются абсолютными заменителями (либо при несовершенномзамещении товаров увеличивает цену на импортный товар сильнее).

2. Производители автомобилей в странеZ, на которыхпошлина не распространяется, получат более высокую цену за единицу товара.Повышение цен на продукцию национальных производителей может и не совпасть с ихповышением на импортный товар, но логика поведения национальных производителейпозволяет предположить совпадение этих цен. Поскольку эта новая цена Р, вышесоответствующей цены до введения пошлин или мировой цены Л,, местнаяпромышленность увеличит масштабы отечественного производства автомобилей с S» до S,. Эффект может быть различным в зависимости от эластичностивнутреннего предложения. Однако с точки зрения общества расширение местногопроизводства (на величину S»Si) отражает тот факт, что пошлинапозволила местным производителям автомобилей изъять средства из другихотраслей. Возможно перераспределение ресурсов в неверном направлении. Введениетарифа увеличивает доходы производителей на величину области а. Их выигрыш неперекрывает потери потребителей (области а + b + с + d). Это связано с тем, чтопроизводители получают преимущество за счет повышения цен только в отношенииотечественных товаров, тогда как потребители вынуждены платить дороже за весьприобретаемый товар — отечественный и импортный. Местные производителивоспользуются как более высокой ценой, так и увеличившимся объемом продаж. Этообъясняет их интерес в лоббистской деятельности по поддержке защитных пошлин.

Лобби — термин, которым обозначается система разного родаорганизаций (предпринимательских, профессиональных, религиозных, культурных идр.), воздействующих на принятие решений законодательной или исполнительнойвластью с помощью выступлений в комитетах и комиссиях парламента, организациидавления массовыми потоками писем, финансированием избирательных кампанийкандидатов, прямым подкупом и т.д. Лобби отличается от политических партий тем,что не ставит целью завоевать власть, а ограничивается давлением на нее.Первоначально термин «лобби» (от англ. lobby — кулуары) применялся для обозначения вестибюля идвух коридоров в здании палаты общин британского парламента, куда депутатыуходили голосовать и где могли встретиться с другими лицами, не допускавшимисяна пленарные заседания. Лоббирование — услуги по взаимодействию сгосударственными органами с целью создания оптимальных условий для деятельностифирмы, отрасли, группы отраслей и т.п. Оно осуществляется с помощьюсоответствующих механизмов, технологий и методов, обеспечивающих принятиезаконодательными и исполнительными органами решений, адекватных интересамопределенных общественных групп. В России активные позиции в рассматриваемомотношении занимают Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российскийсоюз промышленников и предпринимателей, Федерация товаропроизводителей России,Ассоциация российских банков. Отношения лоббирования возникают, например, поповоду принятия конкретных законов и иных хозяйственно-правовых актов,выделения кредитов и дотаций, выдачи лицензий и квот.

3. Пострадают иностранные производители. Внутренняя цена наих автомобили стала выше на величину P„Pi, но эта разница отчисляется в бюджетстраны Z. Мировая цена после установленияпошлины и, следовательно, поштучный доход зарубежных конкурентов сохранятся науровне Р», в то время как объемы их экспорта упадут с SwDw до S,D,.

4. Из-за сократившихся экспортных продаж зарубежные партнерыполучат меньше валюты страны Z для закупки ее товаров. Как следствие, вэкспортных отраслях страны Z сократится производство. Речь идет о сегментахэкономики, имеющих сравнительное преимущество, дающее возможность эффективнодействовать на мировых рынках.

5. Пока тариф ограничивает импорт лишь частично, т.е. неявляется запретительным, он приносит доход государству. Размер этого доходаравняется произведению ставки тарифа Р»Р, и объема ввозимого товара, имоблагаемого S,D, (область с). Доходы от таможенных тарифов представляютсобой выигрыш для страны в целом.

Доход государства от взимания тарифа остается в пределахстраны. Это должно приниматься во внимание при расчете последствий дляимпортирующей страны от тарифного заслона наряду с выигрышем предпринимателей ипотерями потребителей. Однако убытки потребителей {а + b + с + d) всеравно превышают суммарную величину выигрыша производителей (а) и импортныхсборов, идущих в доход государства (с). Потери потребителей, заключенные вобластях b + d, не оборачиваются ничьим выигрышем. Эти области отражают чистыенациональные потери. Потери страны от тарифной защиты определяются с учетом ставкитарифа PwPi и величины сокращения импорта S»Dw — S,Di. Они связаны с неэффективнойдеятельностью производителей, выпускающих больше товаров без увеличенияконкурентоспособности, и с тем, что вследствие обложения иностранного товараимпортной пошлиной потребитель вынужден либо тратить на его приобретениебольшую сумму денег, либо приобретать его в меньших количествах, либо и то идругое одновременно.

Область b называют производственным эффектом тарифа. Онаотражает сокращение потребительского спроса в результате его переключения сболее дешевой импортной на более дорогую отечественную продукцию. Область dназывают потребительским эффектом тарифа. Она отражает ущерб, нанесенныйпотребителям импортирующей страны в результате вынужденного снижения потребления.

Внутренний спрос крупной страны может повлиять на мировыецены, если он занимает важную часть мирового спроса. Так, сокращениевнутреннего спроса, вызванное введением таможенных пошлин, способно снизитьмировые цены на данный товар. Он теперь будет импортироваться по новой, болеенизкой мировой цене и после взимания пошлины продаваться на внутреннем рынке повозросшей цене. Пошлина в этом случае приведет к улучшению условий обмена длястраны-импортера, поскольку мировые цены ниже до начисления пошлины, чем после.

Выигрыш от лучших условий обмена может даже превышать чистыепотери от введения таможенных пошлин. Общее положение такой страны-импортераулучшается (в ущерб стране-экспортеру), поэтому страны пытаются найтиоптимальный тариф, который максимально увеличил бы чистый доход за счет разницымежду выигрышем и чистыми потерями.

Такая ситуация характерна для ряда сельскохозяйственныхтоваров, обладающих низким уровнем эластичности потребления. Поставщик послевведения импортной пошлины, опасаясь потерять большой экспортный рынок, можетпойти на снижение цены, превышающее величину вводимого налога. Такое явлениеназывается «парадоксом Мецлера», его можно представить графически.

На рис. 2 линия WS характеризует динамику предложения товара на мировом рынке до введениятаможенного тарифа; линия WSn —тенденцию предложения на рынке к моменту установления тарифа Т, когдапоставщики, опасаясь потерять рынки, снизили цену Р на величину р|л,превышающую величину тарифа Т; линия WSn + Т— предложение товара на рынке после установления тарифа. Параметры q, Qi, Qi показываютсоответствующее количество приобретенного товара, а линия D — потребность в импортном товаре,изменяющуюся в зависимости от цены.

/>

Последствия оптимального тарифа

При снижении цен объем расходов потребителей в связи с общимувеличением поставок с Qi до Qi будет определяться площадью прямоугольника PtDiQiQ вместо величины, равной площади PiDiQiO, а выгода для потребителей составитсумму областей a + Ь + с.Обязательным условием, при котором экспортеры оказываются готовыми пойти натакое снижение цены, выступает большая величина потребления в импортирующейстране, вводящей новые таможенные пошлины.

В качестве примера возникновения «парадокса Мецлера» могутслужить поставки масла из Новой Зеландии в Великобританию — основногопотребителя новозеландского масла. Вступление Великобритании в Общий рынок ипоследовавшее за этим увеличение ввозных пошлин заставило новозеландскихпоставщиков резко снизить цену даже за счет уменьшения прибыли с цельюсохранения большей части английского рынка.

Таможенный тариф, как было показано, приносит дополнительныйвыигрыш производителям продукции, конкурирующей с импортом, и, следовательно,защищает их интересы. Однако, для того чтобы объективно оценить уровень этойзащиты, следует принять во внимание, что различные производства могут бытьтехнологически взаимосвязаны. Это означает, что, охраняя таможенным тарифомодну отрасль, государство одновременно защищает и связанные с ней отраслипроизводства (например, использующие ее продукцию в качестве сырья,полуфабриката для дальнейшей обработки и т.д.). Поэтому фактический уровеньтаможенной защиты, которой пользуется та или иная отрасль, может существенноотличаться от того номинального тарифа, которым облагается конкурирующийимпорт.

Фактический уровень таможенной защиты может быть определен поформулам:

/>

где Т/— фактический уровень таможенной защиты, %;

V, — внутренняя добавленная стоимость после введенияимпортной пошлины;

V» — внутренняя добавленная стоимость при мировых ценах;


/>

где Tf—фактический уровень таможенной защиты, процентные пункты;

Г„ — номинальный уровень таможенной пошлины на импортконечного продукта;

Т» — номинальный уровень таможенной пошлины на компонентыматериальных затрат;

Х — доля стоимости импортных компонентов материальных затратв цене конечного продукта при отсутствии таможенного тарифа (0 <Х< 1).

Фактическая степень таможенной защиты той или иной отраслибудет совпадать с номинальным уровнем тарифа на конкурирующую импортнуюпродукцию в случае, когда в материальных затратах этой отрасли нет импортныхкомпонентов или когда ставка таможенной пошлины на конечную продукцию отрасли ина компоненты материальных затрат одинакова. Фактическая степень таможеннойзащиты будет выше номинального уровня тарифа, если ставка тарифа на конечнуюпродукцию больше, чем на импортные компоненты материальных затрат. Кроме того,фактическая степень таможенной защиты будет тем выше, чем больше доля импортныхкомпонентов материальных затрат в стоимости конечной продукции. Другимисловами, больше защищены таможенными пошлинами те отрасли, где относительноменьше созданная добавленная стоимость. Даже если отрасль защищена таможеннымтарифом, фактическая степень ее защиты может оказаться отрицательной, еслиставка пошлины на компоненты материальных затрат значительно превышает ставкупошлины на конечную продукцию. Расчет фактического уровня таможенной защитыпозволяет принимать решения в области внешнеторговой политики, делая ее болееселективной, защищая одни отрасли и стимулируя конкуренцию в других.

Для обобщающей оценки уровня тарифных барьеров в национальнойэкономике используются показатели средненоминального и средневзвешенноготаможенного тарифа: средне номинальный тариф на ввозимые товары исчисляется ввиде среднего арифметического всех тарифных ставок. Он определяет формальныйуровень импорта таможенных барьеров; средневзвешенный тариф на ввозимые товарыбазируется на размерах действительно взимаемых пошлин в привязке к объемным иструктурным показателям фактического импорта. Он определяет реальный уровеньтаможенного барьера, показывающий степень защищенности внутренних рынков отиностранных товаров.

Экономические последствия использования тарифа многообразны.Он воздействует на производство, потребление, товарооборот и благосостояниестраны, которая применила таможенную пошлину, и ее партнеров по торговле.

 

Нетарифные методы регулирования международной торговли

В результате многосторонних переговоров достигнуто уменьшениетарифных препятствий. С 1948 г., когда начало действовать Генеральноесоглашение по тарифам и торговле, по настоящее время средний уровень таможенныхпошлин стран — членов Всемирной торговой организации понизился с 40 до 5 — 7%.Вместе с этим возросло значение нетарифных торговых барьеров.

Наиболее распространенной формой нетарифных барьеров являетсяквота. Квотирование (контингентирование) внешнеторговых поставок означаетограничение экспортных и/или импортных поставок количеством товаров(количественные квоты) или их суммарной стоимостью (стоимостные квоты) наустановленный период времени. Выделяются квоты:

· общие,определяемые для государственных нужд;

· естественные,связанные с ограниченностью пропускных способностей нефтепроводов, терминалов впортах и т.д.;

· исключительные,вводимые в особых случаях, связанных с обеспечением национальной безопасностигосударства, защитой внутреннего рынка, выполнением международных обязательств.

Тарифная квота (контингент) представляет собой разрешение наввоз в страну определенного количества товара беспошлинно или по пониженнымставкам; товары, ввозимые сверх данного лимита, облагаются таможеннымипошлинами по обычным ставкам.

Экспортные квоты вводятся либо в соответствии смеждународными стабилизационными соглашениями, устанавливающими долю каждойстраны в общем экспорте определенного товара (например, экспорт нефти из странОПЕК), либо правительством страны для:

• обеспечения отечественных потребителей и производителейдостаточными запасами товаров;

• ограничения экспорта с целью исключения повышения ценданного товара на внутреннем рынке;

• предупреждения истощения природных ресурсов;

• достижения военно-политических целей. Импортные квотыограничивают количество продукции, разрешенной для ввоза. Они вводятся для:

• защиты национального производства;

• достижения сбалансированности торгового баланса;

• регулирования спроса и предложения на внутреннем рынке;

• реагирования на дискриминационную торговую политику другихгосударств.

Это ограничение не обязательно предназначено для защиты отечественныхпроизводителей. Например, Япония сохраняет квоты на ряд сельскохозяйственныхпродуктов, в ней не производящихся. Квотирование импорта является средствомвоздействия при ведении переговоров по сбыту национальной экспортной продукции,а также позволяет избегать чрезмерной зависимости от любой иной страны вотношении необходимых продуктов, запасы которых могут сократиться в случаеухудшения климатических или политических условий.

Так, квоты устанавливаются на импорт в ЕС из отдельных странстальной продукции, сырого табака, текстиля, химикатов, обуви, изделий изстекла и др. Квотируется, в частности, ввоз стальных изделий из России. Импортхлорфторуглеродов (фреонов) и других товаров, упомянутых в Монреальскомпротоколе 1987 г. о веществах, разрушающих озоновый слой, допускается только изстран, подписавших этот Протокол. Не допускается реализация и использованиелюбых ядохимикатов, за исключением специально разрешенных странами ЕС.Запрещается импорт в ЕС слоновой кости, а с 1995 г. — шкур бобра, выдры,койота, волка, горностая, рыси, соболя, енота, барсука, куницы и полученных изних продуктов. С Россией ЕС заключил отдельное соглашение о торговлетекстильными товарами, предусматривающее установление квот на ввоз в ЕСроссийских тканей, одежды, одеял, пледов, постельного и кухонного белья, прочихготовых изделий. По санитарным соображениям вводятся временные запреты на ввозживотных и растительных продуктов из стран, где зарегистрированы определенныезаболевания.

Рассмотрим последствия квоты и эквивалентного тарифа, т.е.тарифа, обеспечивающего тот же объем импорта для страны, внутренний спроскоторой не оказывает влияния на мировые цены (См. рисунок).

/>


Допустим, страна ввела ограничения на ввоз иностранныхтелевизоров. Линия S представляетвнутреннее предложение телевизоров отечественными предприятиями, линия D — внутренний спрос потребителейданной страны. В условиях свободной торговли спрос на телевизоры по мировойцене Р« составит ОД». Национальная потребность в данном товаре удовлетворяетсяза счет отечественного производства OSw и импорта SwDw. Введениеквот на иностранные телевизоры приведет к тому, что на внутреннем рынкепредложение будет состоять из отечественной продукции плюс квоты К. Она в нашемслучае равна SkDk. Новое общее предложение товаров нанациональном рынке с учетом импорта описывается линией S + К. Теперь при цене,равной мировой, возникает разрыв между спросом и предложением: в результатеколичественного ограничения импорта часть спроса оказывается неудовлетворенной,что приводит к росту внутренней цены. Цена равновесия установится на уровне Рк,находящемся выше, чем мировая цена свободной торговли Р». При такой новой ценепотребители купят всего ODkтелевизоров, из которых SicDkиностранного производства (согласно размеру квоты) и OSk — отечественного. Потребление стало обеспечиваться засчет ввоза квотированного количества иностранного товара и отечественногопроизводства. Введение квот, повышая цену товаров, сокращает прибыльпотребителей на величину, равную областям a+b+c+d+e. Национальныепроизводители получают дополнительные прибыли, равные области а. Площадьпрямоугольника, представленная областями с + d, означает квотную ренту, т.е. прибыль, которую получает тот,кто обладает правом ввоза импортных товаров в страну и их продажи на защищенномквотами рынке. В случае импортной квоты (как и импортного тарифа)дополнительные доходы перераспределяются от потребителей, но не вгосударственный бюджет, а в пользу импортирующих компаний. Они в рамках квотыполучают возможность купить SkDkтоваров по низкой мировой цене и перепродать его по поддерживаемой с помощьюквоты высокой внутренней цене.

Если разрешения на ввоз квотируемого товара продаютсяправительством на аукционе, то квотную ренту получает государство. Если квотыраспределяются каким-либо иным способом, то вполне вероятно, что эту рентуполучат те, кто находится «ближе всех» к данному процессу. В любом случаевыигрыш, представленный областями с + d, распределяется между теми, кто выдаетлицензии, и теми, кто их получает. В результате введения импортной квотывозникают чистые потери для страны в целом, равные областям b + е. Таким образом, результатвоздействия квоты и тарифа на уровень благосостояния идентичный (этосправедливо, если объем лицензированного импорта меньше, чем спрос на импорт навнутреннем рынке). Разница лишь в том, что при введении тарифа государствовсегда получает дополнительный доход, а при установлении квоты этот доходполностью или частично может достаться импортерам. Но и в этом случаегосударство часто предпочитает использовать именно квоты как средствоограничения импорта:

• квота дает гарантию, что импорт не будет превышатьопределенную величину, поскольку лишает иностранных конкурентов возможностирасширять продажи путем снижения цен;

• квотирование является более гибким и оперативныминструментом политики, поскольку изменение тарифов обычно регламентируется.национальным законодательством и международными соглашениями;

• использование квот делает внешнеторговую политику болееселективной, поскольку путем распределения лицензий государство может оказыватьподдержку конкретным предприятиям и отраслям.

Распространенным способом установления ограниченийвнешнеторговых поставок является лицензирование. Оно может выступать составнойчастью квотирования или быть самостоятельным инструментом государственногорегулирования. Лицензирование представляет собой ограничение в виде полученияправа или разрешения (лицензии) от уполномоченных на то государственных органовна совершение конкретных экспортных и/или импортных операций. В самой лицензииможет устанавливаться порядок ввоза или вывоза товаров. Лицензия также можетсодержать разрешение на ввоз (вывоз) определенного объема товара — в этом случаелицензирование тесно связано с квотированием.

Государство выдает ограниченное количество лицензий,разрешающих экспорт или импорт, и запрещает нелицензированную торговлю.Лицензирование как мера оперативного регулирования внешнеэкономических связейгосударством применяется на определенные периоды времени по конкретным товарам(работам, услугам), включенным в перечень продукции общегосударственногоназначения, а также по отдельным странам и группам стран в тех случаях, когдаэтого требует состояние платежных отношений или иные экономические иполитические условия. В Российской Федерации экспортной лицензией должно бытьподтверждено право на вывоз квотируемого товара; кроме того, лицензированиюподлежат экспорт и импорт специфических товаров, товаров и технологий военногои двойного (мирного и военного) назначения, ядерных материалов, драгоценныхметаллов и камней, наркотических и психотропных средств, ядов.

Механизмы распределения лицензий разнообразны. В мировойпрактике используется открытый конкурс, явное предпочтение, затратный метод.При открытом конкурсе лицензию получает фирма, предложившая за нее наивысшуюцену; аукционная продажа позволяет внести конкуренцию в процесс распределениялицензий, дает возможность получить государству доход от их продажи. Системаявных предпочтений означает их предоставление правительством наиболееавторитетным фирмам без предварительных заявок и переговоров. Затратным методомраспределения лицензий является их передача в зависимости от наличия упретендентов производственных мощностей, квалифицированного персонала и другихресурсов.

В Российской Федерации распределение квот и выдача лицензийпри установлении количественных ограничений осуществляются, как правило, путемпроведения конкурса или аукциона или в порядке фактического проведения операцийпо экспорту и/или импорту до суммарного исполнения квоты.

Квота, вводимая страной-экспортером, а не страной-импортером,представляет добровольное ограничение экспорта. Оно может навязываться путем,например, убеждения или угрозы применения санкций; такая форма урегулированиялишь внешне представляется добровольной. Политика добровольного ограниченияэкспорта достаточно распространена. Известны случаи ограничения ввоза японскихавтомобилей в США (примерно 1,8 млн автомобилей в год) или во Францию (3%рынка). Ряд стран берет на себя обязательства по ограничению поставок в ЕСопределенных видов продукции; например, автомобилей, некоторых станков,грузоподъемников, шарикоподшипников, телевизоров, кинескопов,видеомагнитофонов, микроволновых печей из Японии, сыра из Австралии, НовойЗеландии, Канады. Существуют соглашения России с ЕС о добровольном ограничениинами экспорта некоторых видов черных и цветных металлов, химической продукции,текстильных изделий.

Для защиты национального производства государство может нетолько ограничивать импорт, но и поощрять экспорт. Одной из форм стимулированияотечественных экспортных отраслей являются субсидии. Под экспортной субсидиейпонимается оказание правительством или государственным органом страны финансовойпомощи предприятиям и отраслям экономики на ее территории для поддержкиотечественных экспортеров и косвенной дискриминации зарубежных импортеров.

Различают несколько видов субсидий:

— прямые, непосредственно выплачиваемые государством егоэкспортерам в различных формах:

— выплата надбавок (премий) за экспорт,

— возврат экспортеру разницы между внутренней и мировойценами (если первая выше),

— финансирование государством некоторых затрат экспортера (наисследование внешних рынков, проведение научно-исследовательских работ,льготные транспортные тарифы и др.);

— косвенные, предоставляемые посредством участия в капиталепредприятий, взносов в финансовые фонды, предназначенные для поддержкипредприятий и отраслей, в виде различных льгот с целью снижения затратэкспортера или получения им доходов в иных сферах: налогообложении,кредитовании, страховании.

/>

Последствия экспортной субсидии

Производителям, получившим субсидию, становится выгоднееэкспортировать, чем продавать товар на внутреннем рынке. Но чтобы расширитьпоставки на внешний рынок, они должны снизить экспортные цены. Субсидияпокрывает убытки от снижения цен, и объемы экспорта растут. Вместе с тем,поскольку из-за роста экспорта меньше товара поступает на отечественный рынок,внутренняя цена на него увеличивается с Р» до Pii. Рост цены обусловливает увеличение предложения Qs ло Q*s и сокращениеспроса с 0</до Q*,i. В результате потребители несутпотери (области а + Ь), а производители получают дополнительный выигрыш(области a + Ь + с + d + е). Но чтобы оценить последствия субсидирования экспортадля страны в целом, надо учесть затраты на субсидию, которые будет нестигосударственный бюджет. Для этого надо размер субсидии на единицуэкспортируемого товара умножить на новый объем экспорта (Q*s — Q*d). Даже если предположить, чтовнутренняя цена вырастет на всю величину субсидии (что возможно при бесконечнобольшой эластичности спроса на импорт на мировом рынке), затраты государствабудут равны Ь + с + d + е +/, значит, потери благосостояния страны в целомсоставят область Ь + f.Однако в реальности эти потери будут еще больше. Эластичность спроса на импортв странах-импортерах не бесконечно велика, поэтому внутренние цены в стране-экспортереувеличатся на меньшую величину, чем предоставляемая субсидия, и, следовательно,бюджетные затраты будут больше, чем площадь прямоугольника b + с + d + е +f.

Для нейтрализации действия субсидии, предоставляемойстраной-экспортером своим производителям, страна-импортер может принятьответные меры, введя компенсационную пошлину. Соглашение по субсидиям икомпенсационным мерам ГАТТ/ВТО призвано содействовать сокращению масштабовсубсидирования и упорядочению практики ответных мер, с тем чтобы и те и другиене препятствовали развитию международной торговли.

Крайней формой государственного ограничения внешней торговлиявляются экономические санкции, например торговое эмбарго — запрещениегосударством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны товаров.Страна вводит эмбарго, как правило, по политическим мотивам. Санкции поотношению к какой-либо стране могут также носить коллективный характер,например, когда они вводятся по решению ООН.

Распространенной формой административных мер контроля внешнейторговли являются декларации, визы, разрешения. В число технических барьероввходят требования о соблюдении национальных стандартов, получении сертификатовкачества импортной продукции, специфической упаковки и маркировки товаров,соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм и др.

В последние годы многие страны стали уделять повышенноевнимание обеспечению своей экологической безопасности. В результате появилисьновые нетарифные ограничения. Так, начинают применяться обязательства по обратнойприемке упаковочных и отработанных материалов. Эта мера предполагает усилениеответственности производителя в отношении продукции, в частности ее утилизации,рециркуляции и конечного удаления. Обязательство об обратной приемке приводит кповышению издержек экспортирующей стороны, связанных с обратной отгрузкойупаковочных или отработанных материалов, и снижению конкурентоспособностиимпортных товаров. Данные обязательства могут затрагивать конкурентоспособностьконкретных материалов, которые являются экологически благоприятными, однако струдом поддаются рециркуляции в стране-импортере, так как не находят тамширокого применения. Например, для ввоза продукции в Германию колумбийскиеэкспортеры кофе были вынуждены использовать вместо привычной джутовой упаковкипластмассовую. Лишь после того как в Германии возник рынок длярециркулированного джута (автомобилестроение, строительство, производствомебели), у колумбийцев появилась возможность использовать джут в качествеупаковочного материала. Во Франции, Германии и Италии обязательства по обратнойприемке существуют для отработанного масла, в Нидерландах — для аккумуляторов,консервных банок и бытовой электротехники. России предстоит приспосабливаться кправилам, формирующимся в мировом хозяйстве, при решении национальных вопросовохраны окружающей среды и здоровья населения.

Успех или неудача международного бизнеса зависит не только отконъюнктуры рынка, наличия и умелого использования факторов производства,информационной поддержки внешнеэкономической деятельности, но и отустановленных государством процедур, которым подвергается товар, пересекающийнациональные границы.

Импортер и экспортер России должны уплатить таможеннуюпошлину и сбор за таможенное оформление. Кроме того, импортер уплачиваетналоги, которыми облагается данный товар: налог на добавленную стоимость иакциз, если он взимается при реализации этого товара; экспортер от уплатыналогов освобожден. Чтобы установить общую сумму платежей, необходимо:

• рассчитать сумму сбора за таможенное оформление (0,15%фактурной стоимости товара)

• установить, облагается ли данный товар пошлиной;

• определить таможенную стоимость товара;

• выяснить ставку пошлины (учесть, из какой страны ввозитсятовар) и рассчитать ее сумму;

• уточнить, не входит ли товар в список освобожденных отуплаты налога на добавленную стоимость, и если нет, то рассчитать сумму налогана добавленную стоимость в процентах к сумме, включающей таможенную стоимостьтовара, таможенную пошлину и (по подакцизным товарам) сумму акциза.

Государственное регулирование способно создавать илиразрушать экспортно-импортные возможности. Оно не всегда направлено на контрольза внешнеторговыми операциями как таковыми. Часто государство резервирует засобой сферу обслуживания внешнеэкономических связей. Обязательное страхованиеимпорта национальными компаниями практикуется во многих развивающихся странах,в ряде из них необходимо пользоваться услугами национальной государственнойфирмы. Аналогичными являются требования использовать для перевозки внешнеторговыхгрузов национальные государственные транспортные средства.

В России государственная монополия на внешнюю торговлю иДругие виды внешнеэкономической деятельности была законодательно закреплена в1918 г. декретом «О национализации внешней торговли». Реформавнешнеэкономической деятельности в СССР началась с 1986 г., когда были сделаныпервые шаги по расширению прав министерств, ведомств, предприятий и организацийпо самостоятельному выходу их на внешний рынок. В настоящее время перечниотдельных видов товаров, на экспорт и/или импорт которых устанавливаетсягосударственная монополия, определяются федеральными законами РоссийскойФедерации.

Государственные меры в области внешней политики включаюттарифы и налоги, а также широкий спектр нетарифных барьеров в торговле.Нетарифные барьеры подразделяются на несколько групп:

• меры, направленные на прямое регулирование внешнейторговли;

• меры административного характера;

• меры, опосредованно влияющие на ограничение внешнейторговли.

В процессе развития мирохозяйственных связей выработалисьопределенные инструменты внешнеторговой политики, используемые во всехгосударствах мира.

Международноерегулирование внешней торговли

Регулирование внешней торговли осуществляется:

• экономической политикой страны;

• по двусторонним договоренностям государств;

• в рамках региональных союзов;

• на многосторонней основе.

Примером многостороннего межправительственного соглашенияявляется Генеральное соглашение по тарифам и торговле — ГАТТ (General Agreement on Tariff's and Trade — GATT)и его преемница Всемирная торговая организация — ВТО (World Trade Organization — WTO). ГАТТ/ВТО занимает ключевое положение в системемеждународных экономических связей. Эта аббревиатура означает одновременно,во-первых, многостороннее торговое соглашение, регулирующее поведениегосударств и их торгующих субъектов на внешних рынках; во-вторых, сложившуюсяна базе соглашения глобальную организацию, определяющую принципы и правилаведения мировой торговли.

ГАТТ 1947 г. — это 23 страны, связанные временным соглашениемо взаимном снижении импортных пошлин по ограниченному кругу промышленныхтоваров. ВТО, окончательно пришедшая на смену ГАТТ с 1996 г., имеет болеестройную и жесткую структуру. Ее полноправными членами являются 134государства, на которые приходится более 90% оборота международной торговли.Более тридцати государств имеют статус наблюдателя в ВТО. Подавляющеебольшинство из них (включая Россию) находятся на различных стадиях процессаприсоединения к ВТО. Кроме того, статус наблюдателя в ВТО имеют около 60международных организаций, в том числе МВФ, Всемирный банк, ОЭСР, различныеподразделения ООН, региональные группировки, товарные организации.

ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этомосуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений и имеетбольшие полномочия в связи с усовершенствованием ряда процедур принятиярешений. Все страны — члены ВТО принимают обязательство по выполнению около 30основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином«многосторонние торговые соглашения». Таким образом, ВТО представляет собойсвоеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений).

Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет около 50многосторонних соглашений и других правовых документов, основными из которыхявляются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему многосторонниеторговые соглашения:

1. Многосторонние соглашения по торговле товарами:

• Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г.(ГАТТ-94);

• Соглашение по сельскому хозяйству;

• Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;

• Соглашение по текстильным изделиям и одежде;

• Соглашение по техническим барьерам в торговле;

• Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей(ТРИМС);

• Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ-94 (Антидемпинговыепроцедуры);

• Соглашение по применению Статьи VII ГАТТ-94 (Оценкатаможенной стоимости товаров);

• Соглашение по предотгрузочной инспекции;

• Соглашение по правилам происхождения;

• Соглашение по процедурам импортного лицензирования;

• Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;

• Соглашение по защитным мерам.

II. Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

III. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальнойсобственности (ТРИПС).

IV. Договоренность о правилах и процедурах, регулирующихразрешение споров.

V. Механизм обзора торговой политики.

VI. Многосторонние соглашения с ограниченным участием (т.е.необязательные для всех членов ВТО):

• Соглашение по торговле гражданской авиатехникой;

• Соглашение по правительственным закупкам.

Существуют также так называемые секторальные тарифныеинициативы («нулевой вариант», «гармонизация торговли химическими товарами»,«информационные технологии»), в которых на добровольной основе участвует лишьчасть стран — членов ВТО (в основном промышленно развитые государства).

ВТО создана с целью развивать международную торговлю иобеспечивать экономическое развитие стран — ее членов. Пути осуществления этихцелей:

• взаимная либерализация доступа на рынки;

• предсказуемость условий деятельности предпринимателей наиностранных рынках;

• регламентация действий правительств по регулированиювнешнеэкономической сферы.

Участие в этой организации дает странам следующиепреимущества:

1) защищает от дискриминации между тортовыми партнерами;

2) предполагает взаимное предоставление режима наибольшегоблагоприятствования в отношении экспортных, импортных, транзитных операций исвязанных с ними таможенных пошлин и сборов. Этот принцип обеспечиваетидентичное отношение ко всем партнерам. Если две страны договариваются взаимносократить таможенную пошлину или любую другую форму защиты, то эта уступкадолжна быть немедленно перенесена на другие страны, входящие в ВТО. Аналогично,если в целях защиты национальной экономики страна принимает ограничительныемеры, то они распространяются на всех ее партнеров без всякой дискриминации (напрактике из этого принципа делается исключение в пользу развивающихся стран);

3) предусматривает взаимное предоставление национальногорежима, т.е. равного подхода к товарам импортного и отечественного производствав отношении внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующихвнутреннюю торговлю. Национальный режим применительно к товарам и услугаминостранного происхождения означает, что, после того как к ним применены мерывнешнеторгового регулирования, они обращаются во внутреннем торговом оборотестраны на тех же основаниях, что и национальные товары и услуги. При ихналогообложении, инспекции качества, транспортировке, реализации и потреблениине должно вводиться никаких специальных правил, которые ставили бы их вневыгодное положение по сравнению с отечественной продукцией. Запрещается, вчастности, установление более строгих стандартов для импортных товаров иливведение принудительных норм потребления национальной продукции (либо введениедля них льгот в связи с потреблением этой продукции);

4) обеспечивает информацией о деятельности даннойорганизации;

5) дает договаривающимся сторонам правовую базу дляосуществления торговых операций национальными участниками внешнеэкономическойдеятельности.

В случае нарушения правил международной торговли страны-членыберут на себя обязательство не применять самостоятельно каких-либо действий, аискать разрешение возникающих проблем в ВТО, уважая и выполняя принятые еюрешения. Для осуществления этих арбитражных функций в структуре ВТО существуетОрган разрешения споров (ОРС). Он обладает монопольным правом учреждатьарбитражные группы, утверждать решения этих групп и апелляций по их решениям,использовать жесткие временные рамки каждой процедуры, обеспечивать выполнениепринятых решений и рекомендаций, применять принудительные меры при ихневыполнении.


Лекция 7. Международная миграция рабочей силы

Причинымеждународной миграции рабочей силы

Массовая миграция населения сталаодним из характерных явлений жизни мирового сообщества второй половины XX в.Миграция населения представляет собой перемещение людей через границыопределенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращениемк нему.

Международная (внешняя) миграция существует в разных формах:трудовой, семейной, рекреационной, туристической и др. В данной главе восновном будет уделено внимание проблемам международной трудовой миграции,международному рынку рабочей силы.

Международная миграция рабочей силы во второй половине XX в.стала важной частью процесса интернационализации международной хозяйственнойжизни. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет своенаиболее эффективное использование не только в рамках национального хозяйства,но и в масштабах международной экономики.

Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленныепотоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международныйрынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы.Международный рынок рабочей силы существует в форме трудовой миграции.

На начало 1995 г. в мире насчитывалось более 35 млн.трудящихся-мигрантов против 3,2 млн. в 1960 г. Если считать, что на каждогомигранта-трудящегося приходится три иждивенца, то численность мигрирующегонаселения в середине 90-х гг. превышает 100 млн. человек.


/>

Международный рынок рабочей силы существует наряду с другимимировыми рынками: например, товаров и услуг, капитала и информации. Рабочаясила, перемещаясь из одной страны в другую, предлагает себя в качестве товара,осуществляет международную трудовую миграцию.

Международная трудовая миграция — один из наиболее сложныхэлементов в международных экономических отношениях. Это объясняется преждевсего тем, что, в отличие от товарообмена или международного движения капитала,этот процесс вовлекает живых людей.

Причинами миграции рабочей силы являются факторы какэкономического, так и неэкономического характера. К последним относятсяполитические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Причины экономического характера кроются в различномэкономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается изстран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективновозможность миграции появляется вследствие национальных различий в условияхзаработной платы за ту или иную профессиональную деятельность.

Существенным экономическим фактором, определяющим миграциюрабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах,прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграцииявляется вывоз капитала, функционирование международных корпораций.Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом,осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение капитала втрудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь,способствует существенному развитию международной трудовой миграции.

Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшейстепени — служащие, специалисты и ученые.

Международная трудовая миграция поначалу возникает какстихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своимрегулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовоймиграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии.

 

Волны международной миграции рабочейсилы и их основные особенности

 

В середине XIX в. было отмечено самоезначительное явление в истории современной миграции населения. В 40-х гг. XIXв. произошел взрыв эмиграции из Ирландии в США вследствие «картофельногоголода».

Широкомасштабная миграция в начале 80-х гг. XIX в. из Италиии стран Восточной Европы в США была связана с падением цен на европейскуюпшеницу. Поток миграции резко замедлился вследствие ухудшения экономическойконъюнктуры в США и снова набрал силу в ходе экономического оживления.

Причинами широкомасштабной миграции рабочей силы сталиаграрное переселение в некоторых европейских странах, безработица, болееблагоприятные условия работы в США и, конечно, благоприятные условия дляширокого развития собственного дела, повышение уровня жизни;

Новая волна миграции из Европы в США отмечена в 20-х гг.текущего столетия. К уже упомянутым причинам здесь следует добавить трудностипослевоенной жизни в Европе.

После Второй мировой войны отмечены три новых потока вмиграции рабочей силы в США. Во-первых, это «утечка умов» — устойчивый потоквысококвалифицированных специалистов и членов их семей в Северную Америку. Во-вторых,потоки беженцев из Венгрии (1956 г.) после подавления антикоммунистическоговосстания и из Вьетнама (1974—1975 гг.) после завершения вьетнамской войны, атакже с Кубы (1980 г.). В-третьих, самым крупным потоком этого периода являетсянаплыв рабочей силы из Мексики, стран Карибского бассейна и Азии в СоединенныеШтаты. В 90-х гг. 84% всех иммигрантов прибыли из этих регионов.

Если в первых двух случаях причины были главным образомполитические, переселенческие, то в последнем случае — чисто экономические.Так, число желающих мигрировать из Мексики точно соответствует спросу надополнительных рабочих в США при плате 4 долл. в час.

Особую роль в процессах трудовой миграции XIX—XX вв. играетмиграция населения из Китая в страны Юго-Восточной Азии и Северной Америки. Онаносила в основном переселенческий характер и оценивается от 70 до 100 млн.человек.

В Европе после Второй мировой войны, в особенности с начала60-х гг., также отмечены достаточно интенсивные процессы миграции рабочей силы.Рабочая сила яз Испании, Португалии, Греции, Югославии, Турции активноиспользовалась в экономике промышленно развитых стран Европы. Эти миграционныепотоки рабочей силы, носящие спорадический характер и, как правило, несопровождающиеся натурализацией в стране-работодателе, становятсяопределяющими. Использование иностранной рабочей силы стало немаловажнымфактором успешного функционирования хозяйства стран Европейского союза. Вместес тем, как свидетельствует Евростат — статистическое ведомство ЕС, — с 1993 г.Европа стала терять свою притягательную силу для переселенцев. Многиеиммигранты покидают европейские государства. Такая ситуация складывается врезультате усиления регулирующей политики европейских государств в отношениииммигрантов. Иммиграционная политика приобретает все более селективныйхарактер.

Направлениямиграции

Направления миграционных потоковсравнительно устойчивы, причем зачастую они пересекаются. Решающее значениеимеют экономические возможности принимающей стороны, ее вес в современном мире,иногда ее исторические, географические, этнические корни.

В международной миграции рабочей силы можно выделить пятьнаправлений:

1) миграция из развивающихся в развитые страны;

2) миграция в рамках развитых стран;

3) миграция рабочей силы между развивающимися странами;

4) миграция рабочей силы из бывших социалистических стран(сходна с миграцией из развивающихся в развитые страны);

5) миграция работников, квалифицированных специалистов изпромышленно развитых стран в развивающиеся страны.

Для развитых стран иностраннаярабочая сила из развивающихся стран означает обеспечение ряда отраслей,инфраструктурных служб необходимыми работниками, без которых невозможеннормальный производственный процесс, а иногда просто нормальная повседневнаяжизнь. Например, во Франции эмигранты составляют 25% всех занятых встроительстве, 1/3 — в автомобилестроении. В Бельгии они составляют половинувсех шахтеров, в Швейцарии — 40% строительных рабочих.

В 80-х гг. для развивающихся стран Азии, Латинской Америки,отчасти Африки стала характерной «утечка умов». В середине 90-х гг. только вСША работало около 1,5 тыс. южнокорейских специалистов, имеющих ученую степень,что превышало численность защитивших диссертации в высших учебных заведенияхКорейской Республики. Такой разрыв объясняется тем, что многие корейскиестуденты по окончании учебы в США не возвращались на родину, продолжая научныеисследования в американских научных и учебных учреждениях.

Привлечение интеллектуальной иммиграции для США — обычнаяпрактика. Около половины прироста численности специалистов в областиматематики, особого программного обеспечения обеспечивает импорт иностраннойрабочей силы. Ведь затраты на подготовку специалистов в США в некоторых случаяхдостигают 600— 800 тыс. долл.

Международная миграция рабочей силы, существующая в рамкахпромышленно развитых стран, связана в большей степени с неэкономическимифакторами, чем с экономическими. Однако и для этих стран характерно такоеявление, как «утечка умов», например, из Западной Европы в США. Впервые в концентрированномвиде этот процесс проявился на рубеже 40—50-х гг., когда большое количествоспециалистов, ученых из Западной Европы стали перемещаться в США. В результатепострадал ряд научных направлений в ФРГ, Италии, Франции.

В последние годы растет миграция рабочей силы междуразвивающимися странами. Движение происходит главным образом между новымииндустриальными странами, странами — членами ОПЕК, с одной стороны, и другимиразвивающимися странами — с другой. Так, например, в послевоенные годы (60—80-егг.) особенно был заметен приток рабочей силы в Гонконг из Китая, Вьетнама идругих стран ЮВА. Активно импортировал рабочую силу Сингапур. В Кувейте иСаудовской Аравии, например, было занято до 1 млн. человек рабочих только изЙемена. Эта миграция определялась в основном экономическими причинами: болеевысоким уровнем жизни, заработной платы в странах — импортерах рабочей силы.Кроме того, в азиатских «тиграх», в богатых странах Персидского заливапостоянно ощущалась нехватка в малоквалифицированной рабочей силе.

Существует миграция рабочей силы из развитых в развивающиесястраны. В основном это поток квалифицированных кадров из стран Европы иСеверной Америки в развивающиеся страны. Причины этой миграции какэкономические (достаточно высокие заработки у преподавателей учебных заведений,инженеров, инструкторов и др., например, в странах ОПЕК), так и житейские(узнать мир, попробовать свои силы и т.п.).

Особо следует сказать о миграции в рамках бывшихсоциалистических; стран, а также в рамках СНГ. Известно, что СССР импортировалрабочую силу из Болгарии, Вьетнама, Северной Кореи. Ныне к их числу добавилисьрабочие из Китая. В настоящее время, по официальным данным, в России трудятся40 тыс. китайцев. Наряду с организационным импортом рабочей силы из Китая имеетместо стихийный приток мигрантов из Китая на территорию России. По некоторымданным, существует опасность колонизации российского Дальнего Востока и Сибириего многонаселенным соседом.

В 90-х гг. возникла миграция рабочей силы в Россию из странближнего зарубежья: из Украины, Белоруссии, Молдавии. Причины этой миграциичисто экономические — рабочие из этих стран едут на заработки в Россию.Крупнейшим импортером рабочей силы является Москва — около 70 тыс. человек. ВМоскве работают иностранные рабочие и специалисты из 78 стран мира. Вслед заМосквой идут Ханты-МансийскийAО — 27,3 тыс. и Ямало-Ненецкий АО — 18,2 тыс. человек. Подавляющеебольшинство мигрантов — 247,2 тыс. человек, т.е. 85% от общей численности,задействованы в отраслях материального производства.

Основными причинами привлечения иностранных работников нароссийские предприятия являются нехватка рабочих отдельных профессий испециальностей, а также нежелание местного населения выполнять предлагаемуюработу. Такая ситуация характерна практически для всех отраслей производства,но чаще всего для предприятий добывающей промышленности, строительства,сельского хозяйства.

К числу других причин использования иностранных работниковотносятся необходимость сохранения сложившихся коллективов предприятий. Этокасается прежде всего предприятий нефтегазовой и нефтедобывающей промышленностиСевера России. Долгие годы комплектование кадров таких объектов проводилось нетолько путем подготовки местного населения, но прежде всего за счет привлеченияработников по оргнабору (главным образом из Украины).

Одна из главных причин использования иностранной рабочей силыиз стран ближнего зарубежья в пограничных регионах — ее экономическаявыгодность: отсутствие значительных транспортных расходов на доставку рабочейсилы, а также существенных затрат на размещение и обустройство в случаемаятниковой миграции.

Наиболее актуальная проблема, которая может возникнуть вобласти импорта рабочей силы из стран ближнего зарубежья к началу 2000 г.,связана с волной нелегальных трудящихся-иммигрантов, которую трудно решитьиз-за «прозрачности» российских границ со странами СНГ и либеральнымиммиграционным законодательством.

По данным Минтруда России, доля легальной иностранной силы в1994 г. в общей массе иностранцев, работающих на российских объектах, непревышала 8%. Экстраполируя эти цифры на все народное хозяйство, можно прийти кзаключению, что в середине 90-х гг. Россия имела около 2 млн.иммигрантов-нелегалов.


Современные центры притяжения рабочей силы

 

Двумя традиционными центрамипритяжения рабочей силы являются США и Западная Европа.

Что касается США, то трудовые ресурсы этой страны историческисложились за счет иммигрантов. В 50-х гг. США стали проводить политикупривлечения высококвалифицированных кадров, которая осуществляется до сеговремени. Довольно активно привлекаются низко- и полуквалифицированные работники(особенно из Мексики), которые сейчас составляют преобладающую группуиммигрантов в США. В 70-х гг. число легальных иммигрантов в эту страну достигло4,5 млн. человек (20% прироста населения за 70-е гг.) — на треть больше, чем впредшествующее десятилетие. В 80-х гг. масштабы иммиграции еще больше возросли— на нее приходилось уже 39% прироста населения страны. В этот период в странувъехало 6 млн. легальных и 2 млн. нелегальных иммигрантов. В первой половине90-х гг. интенсивность иммиграции не уменьшилась. Вместе с тем, по мнениюнекоторых российских экономистов, поскольку иммиграция в эту страну носитассимиляционный характер, то этот центр для трудовой миграции являетсянеперспективным.

Другой традиционный центр притяжения рабочей силы — ЗападнаяЕвропа. По оценке Международной организации труда, здесь трудится болеечетверти иностранной рабочей силы мира. Средний ежегодный прирост иностраннойрабочей силы составляет здесь 600 тыс. человек, а вместе с членами семей — неменее 1,3 млн. человек. В 80-х гг. произошла некоторая перестройка в структурезанятости иностранных рабочих. Однако приток в страны ЕС практически незамедлился. Лишь в середине 90-х гг. стала проявляться понижательная тенденция.Лидерство в Европе по масштабам иммиграции удерживают Германия, Франция,Великобритания.

Формирование в 60—70-х гг. новых полюсов экономического ростатак называемого периферийного капитализма привело к возникновению новыхрегиональных центров притяжения рабочей силы.

К числу таких центров относятся нефтедобывающие страныБлижнего Востока — Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Кувейт и др. Например,в середине 90-х гг. только в Саудовской Аравии насчитывалось около 4 млн. трудовыхмигрантов со всего света, занятых в различных сферах производства,экономической и социальной жизни этого богатейшего нефтедобывающего государствамира.

Главным экспортером рабочей силы в этом регионе являетсяЕгипет. Все большее число мигрантов направляются сюда из стран Южной иЮго-Восточной Азии, а также из некоторых арабских стран. Ряд арабских стран(Йемен, Ирак, Ливия) являются одновременно экспортерами и импортерами рабочейсилы.

Важным центром притяжения рабочей силы является Австралия. Встране используется до 200 тыс. иностранных работников. Как и США, Австралиянацелена на ассимиляцию иммигрантов.

Одним из мировых центров притяжения рабочей силы являетсяЮжная Африка. Южно-Африканская Республика еще со второй половины 50-х гг.встала на путь использования «лишней» рабочей силы из других африканских стран.Проникновение международных монополий в Южную Африку и Намибию в 70-х гг.сделало миграцию африканских рабочих достаточно устойчивой. В последние годыЮжная Африка привлекает работников из других частей света.

Набирающим обороты центром регион привлечения рабочей силыстановятся страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего азиатские новыеиндустриальные страны. Так, по данным тайваньской печати, этому островномугосударству в середине 90-х гг. требовалось 100 тыс. рабочих и 20 тыс. ИТР.


Государственноерегулирование миграции рабочей силы

Процессы международной трудовой миграции регулируются какгосударством, так и международно-правовыми актами. В основе регулирования этогопроцесса лежат две противоположные тенденции. С одной стороны, следованиепринципам открытой экономики требует от государства соблюдения принципасвободного перемещения трудовых ресурсов и населения, а с другой — реальнаяобстановка в стране заставляет применять разного рода запреты и ограничения.

Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря1948 г., провозглашает свободный выбор места жительства и работы какосновополагающее право человека. Однако реальные условия каждой страны диктуютвыработку национальной миграционной политики, включающей комплексзаконодательных, организационных и других мер, позволяющих регулировать въезд встрану и выезд из нее. Государственное регулирование экспорта рабочей силынаправлено как на защиту прав интересов трудящихся-мигрантов в странах,применяющих иностранную рабочую силу, так и на возмещение потерь от выезданациональной рабочей силы за рубеж.

Основой эмиграционной политики является регулирование трехфаз эмиграционного цикла, включая выезд рабочей силы из стран, пребывание заграницей и возвращение на родину. На практике это регулирование сводится ксоблюдению следующих принципов:

• обеспечение прав работников на свободу перемещения итрудоустройство;

• гарантии возвращения мигрантов на родину;

• обеспечение поступления в страну и эффективногоиспользования валютных переводов трудящихся-мигрантов;

• содействие смягчению безработицы, благодаря выезду техработников, профессии которых не пользуются спросом;

• ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребностикоторых в рабочей силе не удовлетворены;

• совершенствование внутреннего рынка труда посредствомприема репатриантов, освоивших за рубежом специальности, необходимые дляразвития народного хозяйства;

• предоставление социальных гарантий трудящимся-эмигрантам.Большинство развитых стран вводят в миграционную политику протекционистскиемеры, призванные защитить интересы собственного населения и национальнуюэкономику. Так, по закону об иммиграции США, начиная с 1995 г. въезд в странудля лиц, ищущих работу, ограничивается 140 тыс. человек в год. Ожесточаетсяиммиграционное законодательство и в европейских странах. Например, в 1993 г.Франция ограничила въезд новых иммигрантов, а ФРГ приняла решение непредоставлять вид на жительство претендентам на въезд и не признавать правагражданства за детьми иммигрантов, работающих по контракту.

Международно-правовые документы, регулирующие процессымиграции рабочей силы между странами внутри интеграционных группировок, какправило, имеют либеральный характер. Однако и здесь имеются свои проблемы.Параграф 52 Римского договора 1957 г. об образовании Общего рынка (вступил всилу в 1968 г.) предоставляет гражданам стран — членов ЕС право поиска работыпо всей территории ЕС. Шенгенское соглашение с 1993 г. установило единыевизовые правила. Дублинская конвенция 1990 г. установила правила предоставленияубежища. В декабре 1989 г. была принята Хартия основных социальных прав рабочихЕС.

В Хартии записано, что каждый работник в странах Европейскихсообществ должен иметь право свободного перемещения по территории стран —членов ЕЭС, подчиняясь лишь правилам и ограничениям, обусловленнымнеобходимостью охраны общественного порядка, общественной безопасности иобщественного здоровья. Свобода перемещения, говорится в Хартии, должна даватьправо каждому работнику выбрать любой вид занятий или профессию в странах ЕЭСна основе принципов равноправия в области трудоустройства, условий труда исоциальной защиты.

В Хартии определяется, что строительство единогоэкономического пространства подкрепляется его социальным обеспечением.

По мнению некоторых специалистов, воплощение принциповсвободы перемещения в рамках Европейского союза может привести к тому, чтовысококвалифицированные кадры могут концентрироваться в наиболее развитых регионах.Низко квалифицированные работники окажутся менее мобильными. Результатоммиграции рабочей силы в рамках ЕС может стать ее демпинг. Так, португальскиепредприятия отправляют своих рабочих на строительство во Францию и ФРГ наусловиях оплаты труда, устанавливаемых ниже национальных стандартов.

Российские власти также используют определенные меры длярегулирования въезда иностранной рабочей силы в страну. В декабре 1993 г.Указом Президента было утверждено Положение о привлечении и использовании вРоссийской Федерации иностранной рабочей силы. В нем устанавливался порядоктрудовой деятельности работников-иммигрантов на территории России. Это далогосударству определенные возможности контроля процесса их привлечения,квотирования количества рабочей силы на уровне субъектов Федерации с учетомсостояния региональных рынков труда.

Разрешение на привлечение рабочейсилы из-за рубежа может выдаваться российским юридическим лицам, предприятиям синостранными инвестициями, действующими на территории России, а также отдельнымроссийским, иностранным физическим лицам и лицам без гражданства, проживающим внашей стране, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве.Привлечение рабочей силы из-за рубежа делает весьма актуальной проблемубесконтрольного въезда на территорию России граждан из стран с неразвитойэкономикой. Официальная численность этой категории иммигрантов будет составлятьежегодно (в ближайшие годы) около 100 тыс. человек.

Россия на международном рынке труда

Вхождение России как равноправногопартнера в мировое экономическое сообщество неизбежно связано, помимо другихфакторов, с таким многогранным процессом, как международная миграция рабочейсилы.

Россия с запозданием включилась в международные процессымиграции населения. Импортируя рабочую силу, Россия лишь в начале 90-х гг.осознала возможности экспорта своей рабочей силы.

С принятием Закона «О занятости населения в РоссийскойФедерации»' (1991 г.) всем гражданам. России предоставлено право выезжать зарубеж на работу. Осуществить это право человек может либо в соответствии смежправительственными соглашениями, используя специальные агентства, либо сам,найдя себе работу за границей.

По прогнозам, сделанным в начале 90-х гг., число российскихэмигрантов к 2000 г. может достигнуть 25 млн. человек. Это породило опасения огрядущей российской экспансии на Запад. В результате развитые европейскиестраны ввели ряд барьеров, затрудняющих переселение российских граждан в этистраны.

/>


Цифры реальной эмиграции рабочей силы свидетельствуют оследующем: в 1990—1995 гг. среднегодовая численность эмигрантов составляла100—105 тыс. человек. В это число не включены выезжающие на временную работу,часто без соответствующего оформления, около 10 тыс. российских граждан.Какая-то часть выезжала за рубеж по «своим каналам». Так что миллионывыезжающих работников из России — это пока только прогноз и предположения (рис.8.2).

Максимальный отток рабочей силы за границу пришелся на 1990г. — 103,5 тыс. человек (до середины 80-х гг. ежегодно выезжало лишь 3 тыс.человек). В середине-конце 90-х гг. ежегодно выезжало лишь 3 тыс. человек). Всередине-конце 90-х гг. эмиграционный поток колеблется на уровне 100—115 тыс.отъезжающих в год. Поток эмигрантов не возрастает в результате существующихсистем квотирования приема эмигрантов за рубежом. Поэтому численность этогопотока не сможет превышать 0,1% населения России в год.

Экономическая миграция из России определяется следующимифакторами. Во-первых, более высоким уровнем жизни в зарубежных развитых странахи выгодными условиями труда, предлагаемыми там. Во-вторых, численностьвыезжающих будет ограничена емкостью рынков труда принимающих стран и в целомсравнительно низким уровнем квалификации рабочей силы в Российской Федерации,непризнанием за рубежом российских дипломов о высшем образовании, языковымбарьером. Поэтому выезжать будет высококвалифицированная и наиболее мобильнаячасть населения.

К числу положительных факторов экспорта рабочей силы относятследующие:

• снижение давления на внутренний рынок труда;

• минимизация существующих в его структуре дисбалансов;

• уменьшение безработицы;

• финансовые поступления от мигрантов;

• повышение профессионального и культурного уровняработников-мигрантов.

Для упорядочения российской трудовой миграции, осуществлениясоциальной защиты наших сограждан Правительство РФ предприняло ряд шагов. Так,заключены межправительственные и межведомственные соглашения с Германией,Польшей, Швейцарией, Финляндией, Словакией, Китаем и многостороннее соглашениегосударств — участников СНГ.

Практически все соглашения с государствами Западной иВосточной Европы содержат квоты, в соответствии с которыми ежегодно в этихстранах могут работать не более 4 тыс. россиян.

Выход России на международный рынок труда осложняется рядомфакторов, и прежде всего неблагоприятной конъюнктурой этого рынка в последниегоды (высокой конкуренцией со стороны стран — экспортеров рабочей силы). Крометого, помимо политики квотирования западные страны в отношении иностраннойрабочей силы готовят и другие барьеры. Так, по прогнозам германскогоФедерального института занятости, в связи с созданием единого внутреннего рынкаЕС страны этого блока будут неохотно привлекать работников из-за рубежа.Вероятно, 40% всех новых рабочих мест будет создано в Великобритании иГермании, из них около 25% — в промышленности, 50% — в оптовой и розничнойторговле, транспорте, строительстве. По мнению большинства европейскихэкспертов, эти страны при отсутствии роста населения скорее предпочтут внедрятьновые трудосберегающие технологии и активнее использовать труд женщин.

Вместе с тем, несмотря на определенные сложности в освоениинового международного рынка, Россия должна приложить максимум усилий для егоосвоения. Такой вывод определяется расчетами российских экономистов, которыепоказывают, что валютная эффективность экспорта рабочей силы значительно выше,чем валютная эффективность товарного экспорта.

Для планомерного и эффективного освоения международного рынкарабочей силы нужна единая государственная концепция экспорта рабочей силы. Порасчетам экономистов, для охвата 10% основных мировых рынков рабочей силыРоссии потребуется около 10 лет. В перспективе Россия могла бы держать зарубежом 1— 1,5 млн. человек, получая ежегодно 10—20 млрд. долл.

Одной из болезненных проблем эмиграция из России российскойтрудовой миграции за рубеж является интеллектуальная миграция, или «утечкаумов», о которой говорилось выше.

В период с 1989 по 1992 г. «утечка умов» из России достигласвоего пика. За этот период из страны за рубеж на постоянное место жительствауехало около 10% научных работников разного профиля (примерно 75 тыс. человек).Потеря специалистов отражается на всех отраслях российской науки и образования.По данным Совета безопасности РФ, на 1997 г. из 100 всемирно известныхроссийских ученых 50 эмигрировали из России навсегда. Только из МГУбезвозвратно уехало 10% профессорско-преподавательского состава. По некоторымоценкам, страну покинули 70—80% ее математиков, 50% физиков-теоретиков.

Основной поток интеллектуальной миграции (96,3%) идет вГерманию, Израиль, США. Как правило, уезжают программисты, химики,электронщики, механики, физики-теоретики, специалисты по физике твердого тела,молекулярной биологии, прикладной механике, математике, представителиперспективных направлений медицинской науки.

Нарастающая с начала 90-х гг. интеллектуальная эмиграцияроссийских ученых и специалистов в различные страны мира объясняетсяневостребованностью таланта, опыта и квалификации в условиях кризиса. Заметноухудшилось материальное положение занятых в науке, научном обслуживании ивысшем образовании. Нарастает неудовлетворенность инфраструктурнойобеспеченностью российской науки. По оценкам зарубежных экспертов, российскиеученые обеспечены исследовательским оборудованием в 80 раз, а литературой — в100 раз хуже западных. Средний возраст 60% измерительных приборов превышает 15лет, в то время как на Западе такая аппаратура считается устаревшей уже через 5лет с начала эксплуатации.

Возможности российской миграции рабочей силы достаточновелики и в развивающиеся страны. В советский период эта миграция носилаплановый характер. В страны «третьего мира» на контрактной основе направлялисьврачи, инженеры, преподаватели и другие специалисты. Теперь наибольшим спросомпользуются ученые и

специалисты в области прикладных исследований. При этомособая заинтересованность проявляется в отношении ученых-естественников,специалистов военно-промышленного комплекса и технологий двойного назначения.Весьма заинтересованы в импорте российского интеллектуального потенциала ЮжнаяКорея, КНДР, Бразилия, Аргентина, Мексика, ряд арабских стран.

Каков общий объем «утечки умов» из России?

По оценкам российских специалистов, к2000 г. ее общая численность приблизится к 1,5 млн. человек. Ежегодные прямыепотери России в результате «утечки умов» можно оценить не менее чем в 3 млрд.долл., а суммарные, с учетом упущенной выгоды, — в 50— 60 млрд. долл. Другимисловами, страна каждый год теряет сумму, эквивалентную 1/3 всей своей внешнейзадолженности. А США, к примеру, за счет импорта ученых ивысококвалифицированных специалистов (не только из России) дополнительнополучают 80— 100 млрд. долл. в год.

Параллельно «утечке умов» в 90-х гг. появилось и новое дляРоссии явление — бизнес-миграция. Это явление представляет собой эмиграциюпредпринимателей, вызываемую отсутствием политической и экономическойстабильности в России, засильем криминалитета, стремлением реализоватьнакопленный потенциал в более благоприятной обстановке.

Рассматривая безвозмездную российскую трудовую миграцию какнегативный момент в ходе либерализации международных экономических отношений,следует вместе с тем признать, что временная легальная трудовая миграция (в томчисле интеллектуальная) может быть целесообразной, выгодной для государства иобщества при условии, что она не угрожает национальной безопасности России.

Лекция 8. Международная движение капиталов

Международная миграция капиталов

 

Международная миграция капиталов может осуществляться в разныхформах, которые выделяются по различным признакам. Разделяют государственный ичастный вывоз капитала. Капитал может перемещаться между странами в ссудной ипредпринимательской форме. Предоставление кредитов может быть кратко-, средне-и долгосрочным.

Государственный вывоз капитала — миграция можетосуществляться в предпринимательской и ссудной форме, в виде кратко- идолгосрочных вложении, частный — в виде ссуд и предпринимательских вложений ипреследует цель повышения доходов. Ссудная форма вывоза капитала выступает ввиде кратко-, средне- и долгосрочных кредитов, вложений в иностранные банки иссуд иностранным фирмам. Предпринимательский вывоз капитала может быть в формепрямых или портфельных инвестиций. Первые и вторые предполагают приобретение акцийили облигаций иностранных предприятий. Различие между ними заключается в том,что только прямые инвестиции позволяют осуществлять контроль над предприятием.Считается, что право такого контроля приобретается иностранными собственникамипри владении не менее 25 % акций, но при «распылении» акций между множествомсобственников право контроля может быть обеспечено гораздо меньшим ихколичеством. Так, многие страны считают прямыми зарубежными инвестициями те,которые обеспечивают владение 10 % капитала фирмы. Владельцы же облигаций иакций, обеспечивающих менее 10 % собственности, являются субъектами портфельныхвложений. Прямые зарубежные инвестиции представляют собой форму вывозакапитала, имеющую особое значение и влияние как в национальной, так и в мировойэкономике. В 80-е гг. среднегодовой прирост прямых зарубежных инвестиций почтив 5 раз превышал темпы развития мировой торговли.

К факторам, стимулирующим современную миграцию капиталовмежду странами, относятся усиление взаимозависимости национальных экономик,являющееся результатом углубления международного разделения труда иинтернационализации производства, международная кооперация, политика открытостиэкономики в развитых странах и создание благоприятной среды для ввоза капиталовв развивающиеся страны, обострение глобальных проблем, деятельностьмеждународных экономических организаций.

Вывоз капиталов предполагаетсовокупность кредитно-финансовых операций, составляющих мировой рыноккапиталов. В структуре этого рынка можно выделить рынок денежных средств, рынокоблигаций и рынок акций. Рынки денег и облигаций вместе составляют кредитныйрынок, а на рынке акций продаются права собственности. Рынок денежных ссудобычно отражает предоставление краткосрочных кредитов. Рынок облигаций — этосредне- и долгосрочные кредиты. Краткосрочные кредиты дают возможностькорпорациям и банкам за счет внешних займов восполнять временную нехваткуоборотных средств. Средне- и долгосрочные кредиты используются для пополненияосновного капитала, финансирования целевых программ и дефицита госбюджета.Оплата кредита может осуществляться по фиксированному или «плавающему»проценту.

Инфраструктура мирового рынка капиталов связана сдеятельностью международных банков, фондовых бирж, финансово-валютныхорганизаций, транснациональных корпораций и других институтов.

Особенностимирового рынка капиталовОсобенностями мирового рынка капиталов в последниедесятилетия являются:

а) новые направления вывоза капиталов;

б) новые субъекты экспорта и импорта капиталов;

в) изменение мотивов экспорта капитала;

г) изменение роли и удельного веса отдельных стран в экспортеи импорте капитала;

Среди крупнейших мировых экспортеров капитала в конце 80 —начале 90-х гг. были такие развивающиеся страны, как Тайвань (6 % вывозимогокапитала), Гонконг (5 %), Китай (2,5 %) и др.

В 70—80-е гг. резко возросли масштабы ссудных капиталов. Еслив предыдущие десятилетия преобладали прямые инвестиции, то в данный периоддоминирующей формой стала ссудная. В 90-е гг. ситуация снова стала меняться впользу рынка ценных бумаг, масштабы операций на котором более значительны, чемна рынке банковских ссуд.

(бесспорным лидером в экспорте капиталов стала Япония, надолю которой на рубеже 80 — 90-х гг. приходилось 53 % вывозимого из всех странкапитала. Второе место в экспорте занимает Швейцария, на долю которойприходится только 8 % вывозимого капитала, а США не попадают в первую пятеркуэкспортеров. Отличительной чертой последних десятилетий стало то, что США изкрупнейшего в прошлом экспортера капитала превратился в самого крупногоимпортера, на долю которого приходится около 30 % импорта капитала. За США идутВеликобритания (9 %) и Канада (8%).

Названные изменения обусловливают и изменение роли отдельныхстран в обслуживании движения капиталов между ними. Если в предыдущиедесятилетия основную роль на рынке капиталов играли американские банки, то всовременных условиях они уступают японским банкам. Это же касается и фондовогорынка. Значительную часть мирового фондового рынка обслуживает Токийскаяфондовая биржа.

Особенностью последних десятилетий является также то, чтонаибольшая интенсивность мирового рынка капиталов приходится на Европу. Этомуспособствуют интеграционные процессы, снятие многих регламентации, регулирующихэкспорт и импорт капиталов. На Западную Европу приходится значительная частьамериканского и японского экспорта капитала.

В 80-е гг. дальнейшее развитие получили еврорынки, элементамикоторых наряду с рынком евровалют стали рынки еврооблигаций и евроакций.Еврорынок становится составной частью мирового рынка капиталов. Например, намировом рынке облигаций теперь осуществляется купля-продажа иностранныхоблигаций и еврооблигаций. Иностранные облигации обычно выпускаются вопределенной стране, выражены в национальной валюте и продаются на определенной4'юндовой бирже данной страны. Еврооблигации, как и другие элементы еврорынков,утрачивают национальную принадлежность, не имеют территориальной привязанности,могут быть размещены в ряде международных банков. Иностранные облигациивыпускаются не в стране-заемщике, а в стране-кредиторе, что обязывает эмитентаподчиняться законам о регулировании рынка ценных бумаг, принятым в стране, гдеосуществляется эмиссия. Еврооблигации размещаются быстрее и с меньшимииздержками, они не подвергаются регламентации со стороны национальныхзаконодательств.

В 90-е гг. рынок капиталов находится под влиянием изменений вбывших социалистических странах. Эти страны испытывают повышенную потребность вкредитах по двум причинам: для покрытия дефицита платежного баланса иструктурной перестройки экономики, которая является условием дальнейшегоэкономического развития. Однако приток капитала сдерживается в основном теми жепричинами, что были описаны в отношении развивающихся стран.

Макроэкономическая ситуация вБеларуси не является привлекательной для иностранного инвестирования, поэтомуобъемы зарубежных прямых портфельных инвестиций довольно низкие по сравнению сдругими переходными экономиками. Прямые иностранные инвестиции в 1998 г.составили менее 1 % от ВВП республики. Иностранные и совместные предприятиясоздаются с участием польского, немецкого, российского и других капиталов.Прямые иностранные инвестиции в страну составляют менее 0,5 % всех иностранныхпрямых инвестиций в восточноевропейские страны. На душу населения в 1996 г.приходилось около 20 дол. прямых иностранных инвестиций.

Основными кредиторами республики выступают Россия, Германия,США, Япония, МВФ, Мировой банк реконструкции и развития и др. По сравнению синдустриально развитыми, развивающимися и некоторыми странами с переходнойэкономикой внешний долг Беларуси относительно небольшой, к началу 1999 г. онсоставил около 7 % от ВВП по курсу Минской валютной биржи. Кроме того,существует задолженность РАО «Газпром» за энергоносители в размере от 1 до 2 %от ВВП. Внешний долг на душу населения республики составляет примерно 1 Об дол.(для сравнения: на Украине — 190 дол.).

Еще одна особенность мирового рынка капиталов в современныхусловиях связана с изменением соотношения между сбережениями и инвестициями вразвитых странах. Если раньше соотношение складывалось при доминированиисбережений, что делало развитые страны мировыми кредиторами, то в 80-е гг.изменение экономической политики вызвало замедление роста сбережений,уменьшение возможностей кредитования. Это привело к росту процентной ставки покредитам и ужесточению условий международных кредитов. Повысились требования коценке кредитоспособности заемщиков.

Государственныепрограммы помощи

Государственный вывоз капитала может осуществляться в видепортфельных инвестиций, но чаще в виде льготных кредитов или предоставлениябезвозмездной финансовой помощи другим странам, что обычно сопровождаетсяполитическими и иного рода соглашениями. Первые места по оказанию экономическойпомощи другим странам занимают Япония и США, а по принятию помощи — Израиль иЕгипет. Помощь такого рода обычно преследует цели утверждения демократии,открытости рыночной экономики, национальной безопасности стран, предлагающихпомощь, и др.

Особый интерес вызывают программы помощи (включающие вывозкапитала) в тех случаях, когда происходят региональные экономические кризисы инарастание нестабильности в таких масштабах, что страны, втянутые в кризисныепроцессы, не могут самостоятельно с ними справиться. Наиболее известной изтаких программ является программа помощи США Западной Европе в конце 40-х гг.,получившая название «план Маршалла». Программа названа по именигосударственного секретаря США, который выступил в Гарвардском университете санализом экономической ситуации в мире и заявил, что без здоровой мировойэкономики не может быть политической стабильности в мире, поэтому переживающимкризис европейским странам необходимо предоставить финансовую помощь приусловии, что они разработают единую программу восстановления экономики. Этовыступление прозвучало в июне 1947 г., а в июле полтора десятка европейскихстран заключили соглашение об экономическом сотрудничестве и в короткие срокиразработали экономическую программу. Основной целью этой программы былодостижение к 1952 г. такого экономического состояния, которое бы позволилообеспечить нормальный жизненный уровень населения и независимость отиностранной помощи.

Ситуация в Европе в этот период характеризовалась следующимичертами:

· наблюдался разрывмноголетних производственных связей;

· промышленнаяструктура оказалась чрезмерно милитаризированной ;

· производственныйаппарат многих стран стал устаревшим, что требовало структурной перестройки;

· объемпроизводства был ниже довоенного, поэтому потребность в импортных товарах былазначительна;

· темпы инфляциибыли очень высоки, что препятствовало осуществлению долгосрочных экономическихпрограмм;

· несмотря навысокий спрос и рост цен, сельскохозяйственное производство сократилось.

Решение этих вопросов за счет расходования золотовалютныхрезервов государств осуществлялось в 1945 — 1946 гг., а к 1947 г. эти источникибыли исчерпаны.

Такая экономическая ситуация угрожала не только самимевропейским, но и другим странам, связанным с Европой торговыми, финансовыми ипроизводственными связями.

Программа, разработанная европейскими странами, опиралась наследующие принципы:

· максимизацияусилий каждой страны в повышении ВВП;

· обеспечениевнутренней устойчивости денежного обращения;

· усилениеэкономического сотрудничества между странами-участницами;

· публикацияотчетов о расходовании иностранной помощи и предоставление отчетов кредиторам.

В начале 1948 г. Конгресс США рассмотрел законопроект «Оплане Маршалла», в соответствии с которым Западной Европе была предоставленапомощь на срок четыре года в форме гуманитарной помощи, кредитов под низкиепроценты, вывоза долларов. (В обмен на доллары американцы получали национальнуювалюту и вкладывали ее в банк других европейских стран для стимулированияэкономических отношений внутри региона.)

Приоритетными для инвестирования по этой программе считалисьдве группы отраслей: долларосберегающие (производство предметов первойнеобходимости) и доллароприбыльные (производство товаров на экспорт). Врезультате выполнения такой программы к 1952 г. было восстановленопроизводство, проведена структурная перестройка, развиты и восстановленымеждународные экономические связи, ликвидирована зависимость от иностранныхкредитов и гуманитарной помощи.

Пример такой программы показывает, какую роль могут сыгратьиностранные капиталы в развитии страны или группы стран в условиях кризиса, впереходный период. Использование иностранных капиталов может стать важнымфактором преодоления кризисных процессов при переходе от централизованной крыночной экономике.

Рынокссудного капитала и мировой кризис задолженности

Международное движение капиталов во многом напоминаетмеждународную торговлю. Развитие мирового рынка капиталов, как и торговля,способствует более эффективному использованию ресурсов Земли и повышаетблагосостояние стран-участниц. Однако движение капиталов между странамипо-разному отражается на доходах разных групп населения. Для выявления этихгрупп условно представим, что в стране А существуют избыточный капитал инепривлекательные возможности инвестирования, а в стране В — изобилиевозможностей прибыльного вложения и недостаток капитала. При отсутствиимиграции капиталов в стране А устанавливается низкая норма процента, а в странеВ — высокая. Разница в цене капитала, как любая разница в ценах, стимулирует егодвижение из страны А в страну В. В результате этого устанавливается равновесиена международном рынке капиталов. Новая равновесная цена меньше, чем в странеВ, но больше, чем в стране А. Тогда кредиторы страны А и заемщики страны Вполучат выигрыш, а кредиторы страны В и заемщики страны А понесут убытки.

Государство воздействует на экспорт и импорт капиталов.Например, если государство стремится к привлечению иностранных кредитов, ономожет с этой целью проводить политику дорогих денег, что повышает ставкупроцента в стране и вызывает приток ссудных капиталов из-за рубежа. Этот притокможет быть использован для покрытия дефицита госбюджета или других целей.Приток капитала в страну вызывает спрос на национальную валюту, что можетявиться способом поддержания высокого уровня валютного курса. Одновременно этотпроцесс способствует повышению валютных резервов страны, что позволяетувеличивать импорт товаров. Вместе с тем государство может быть заинтересованои в импорте своих капиталов, так как это обеспечивает приток доходов в странуиз других стран.

На распределение выгод страны может существенно повлиятьналогообложение экспорта и импорта капиталов, если страна обладает близкой кмонополистической или монопсонической власти на мировом финансовом рынке. Допустим,страна А ввела налог на вывозимый капитал. Это отразится на распределении выгодот перелива капитала. Если данная страна вывозит подавляющую частьмеждународных кредитов, то она может влиять на ставку процента, ограничиваявывоз капитала. С помощью налога страна А повышает цену вывозимого капитала иодновременно снижает цену капитала в своей стране. Может быть найдена такаяставка налога, которая перераспределит прибыли от вывоза капитала в пользукредитора.

Наряду с общими чертами рынок капиталов имеет своиособенности и отличия от рынка товаров. Спецификой международного рынкакапиталов, например, является то, что на нем периодически возникают ситуацииотказа от платежей, которые могут быть серьезными экономическими проблемамивсей мировой экономики. Такая ситуация, в частности, сложилась в начале 80-хгг., когда Бразилия, Мексика, а за ними и десятки других стран объявилимораторий на выплату долгов. Невозможность выплаты процентов по задолженностибыла связана с обострившейся кризисной ситуацией в ряде стран-должников, восновном стран латиноамериканского региона. В 70-е гг. эти страны брали многовнешних займов, а международные банки охотно их выдавали без должной оценкикредитоспособности заемщиков. Хозяйственная стратегия стран-должников отличаласьзначительным государственным влиянием в экономике, неоправданно большимувеличением внешних займов, занижением ставок ссудного процента и завышениемкурса национальной валюты, отсутствием стимулирования экспорта и др. В такихусловиях резкое снижение цен на экспортные товары этих стран на мировом рынке иповышение ставок по внешним займам явилось шоком для национальных экономик, чтои предопределило их неспособность выплачивать обязательства. Внешний шок вызвалв латиноамериканских странах экстремальную стагфляцию. Для того чтобыприспособиться к новым хозяйственным условиям, они стали проводить девальвациинациональных валют, ограничения на импорт для смягчения дефицита платежногобаланса, что еще больше подстегнуло инфляцию. В 1982 г. общий долг региона составлял 328 млрд. дол., а процентные платежи — 41 % экспорта.

Заставить заплатить долг заемщиков, которые находятся вдругих суверенных государствах, довольно сложно. В проблему урегулированияотношений кредиторов и заемщиков включился МВФ. Переговоры велись с каждойстраной-должником отдельно, и урегулирование ее ставилось в зависимость оттого, как страна-заемщик выполняет программу макроэкономической стабилизации.Поскольку основной проблемой в этот период стала инфляция, программыстабилизации были направлены прежде всего на ее преодоление. Инфляцияпреодолевалась двумя подходами — монетаристским и структуралистским (подходсторонников теории экономики предложения). Первый подход использовался в Чили иБоливии, второй — в Аргентине и Бразилии и сочетание подходов — в Мексике.Однако борьба с инфляцией обернулась для латиноамериканских стран углублениемспада, поэтому долговая проблема не была снята и к середине 80-х гг.

На первом этапе урегулирования МВФ рекомендовал странам-должникампридерживаться строгой экономии, сокращать зависимость от импорта, чтобыулучшить состояние платежных балансов, проводить стимулирование экспорта. Частьдолгов была списана, часть отнесена на более поздние сроки. Одновременно с этимновые кредиты предоставлялись в очень ограниченном объеме. В 1985 г. стало понятно, что такая политика дает мало результатов. Задолженность продолжала расти.Мировой кризис задолженности негативно стал отражаться не только на экономике латиноамериканскогорегиона, но и на экономике развитых стран, связанной с международными банками,с рынками сбыта стран-должников. Так, американские экспортеры потерялизначительную часть своих доходов из-за того, что в результате жестких импортныхограничений импорт американских товаров в латиноамериканском регионе снизилсяна 1/3.

Мировой кризис задолженности стал глобальной мировойпроблемой, которая обсуждалась на встрече руководителей семерки развитых стран.Были высказаны предложения об увеличении финансовой помощи странам-должникам,так как выплата долга зависит от экономического роста в стране, а внутренниеисточники экономического роста ограничены. Министр финансов США Н. Брейдиразработал рекомендации, направленные на снижение долга путем использованияразличных видов реализации финансовой помощи развитых стран. В 1990 — 1993 гг.в рамках плана Брейди некоторые страны заключили соглашения, выполнение которыхпозволило значительно уменьшить бремя долга, а некоторым (Мексика, Венесуэла,Бразилия и др.) снова был открыт доступ на международный рынок ценных бумаг.

Стабилизационная программа конца 80-х — начала 90-х гг. быланаправлена на усиление рыночных начал в экономике, либерализацию внешнейторговли, курса национальной валюты, стимулирование экспортоориентированныхотраслей, привлечение иностранных инвестиций и возвращение национальныхкапиталов из-за границы. В рамках плана Брейди использовались новые формыуменьшения долгового бремени — выкуп долговых обязательств со скидкой,преобразование их в облигации с меньшим номиналом или под более низкиепроценты.

После распада СССР правопреемницей внешней задолженностиСоветского Союза стала Россия. Общая сумма долга в это время составляла 145млрд. дол. Страны-кредиторы с учетом сложностей финансовой и экономическойстабилизации страны пошли на урегулирование проблемы долга. России былипредоставлены отсрочки в выплате долга, экономическая помощь и кредиты. Однакопроблема долга по-прежнему остается достаточно серьезной, особенно после того,как в августе 1998 г. она заявила об отказе платить по долгам в связи сфинансовым кризисом.


Лекция 9. Валютные курсы и международный валютный рынок

Понятиевалютного курса

При анализе международной торговли для упрощения мыабстрагировались от денег, используя относительные цены, т. е. выражалистоимость единицы одного товара в определенном количестве другого товара внатуральном выражении. Хотя бартерная торговля в современных условиях все ещесуществует, общим правилом все же является выражение цены товара в национальныхденежных единицах. В России — это рубль, в США — доллар, в Германии — марка, вВеликобритании — фунт стерлингов, в Италии — лира и т. д.

Наличие в государстве денежной единицы, подобно флагу, гербу,гимну, является непременным атрибутом национального суверенитета. Характерен вэтом отношении тот факт, что тотчас же после распада СССР и преобразованиябывших союзных республик в суверенные государства в каждом из них появиласьсвоя национальная денежная единица: в Молдавии — лей, на Украине — гривна, вЛатвии — лат, в Азербайджане — манат, в Грузии — лари, в Казахстане — тенге, вКиргизии — сом, в Узбекистане—сум и т. д.

Денежные единицы такого рода в рамках национальных экономиквыполняют ряд внутренних функций: средство обращения, счетной единицы, средствосохранения стоимости.

В экономических отношениях между странами национальныеденежные единицы выполняют роль мировых денег. Деньги, используемые вмеждународных расчетах, принято называть валютой.

Валюта обслуживает внешнюю торговлю товарами и услугами,международное движение капитала, перевод прибылей из одной страны в другую,внешние займы и субсидии, международный туризм, государственные и частныеденежные переводы и др. Следовательно, валюта — это не какой-то новый типденег, а особый способ их функционирования, связанный с осуществлением сделокмеждународного характера.

Принципиальное отличие международной сделки от внутреннейсостоит в том, что в ней участвуют две и более разных валют. Поэтомумеждународные сделки предполагают сопоставление, сравнивание различныхнациональных валют по их покупательной способности. Такое сопоставлениеосуществляется с помощью валютного курса.Валютный курс — это цена однойвалюты, выраженная в валютах других стран.

Фиксирование курса национальной денежной единицы по отношениюк иностранным денежным единицам принято называть валютной котировкой.Существуют два метода котировки валют: прямая и обратная (косвенная). Наиболеераспространенной является прямая котировка, при которой курс единицыиностранной валюты выражается в национальной валюте. Например, 1 доллар СШАравен 6 рублям. При обратной или косвенной котировке за основупринимается единица национальной валюты, курс которой выражается в определенномколичестве иностранной валюты. В нашем примере обратная котировка составит 1/6= 0,1666 рубля за доллар.

Валютный курс, полученный путем прямой котировки, иногданазывают американским валютным курсом, а на основе обратной котировки — европейским. Это связано с тем, что обратная котировка традиционно применяласьв Великобритании, где исторически все иностранные валюты приравнивались к фунтустерлингов.

В современном мире насчитывается около 150 национальныхденежных единиц. Отсюда следует, что должно существовать 150 х 149 = 22 350различных обменных курсов. Однако в газетах публикуют обычно не больше 15-20обменных курсов. Связано это с тем, что далеко не все существующие в миревалюты принимают активное участие в международных сделках, а следовательно, иобмениваются друг на друга.

В том случае, когда валюты двух стран либо не обмениваютсядруг на друга, либо этот обмен совершается в незначительных масштабах,применяется так называемый кросс-курс. Кросс-курс выводится расчетнымпутем с помощью валюты третьей страны, которая широко используется в валютныхоперациях (обычно доллар США) и представляет собой соотношение между двумявалютами, вытекающее из их курса по отношению к третьей валюте. Другимисловами, поскольку большинство валютных операций выражается в долларах США, тообычно две недолларовые валюты соотносятся между собой при помощи кросс-курса.

Допустим, что нам необходимо определить кросс-курс двухнацио-нальнгых валют стран А и В. Расчет кросс-курса данных валют можнопроизвести по следующей формуле:

/>

Валютные курсы редко бывают постоянными даже в рамкахкороткого временного интервала. Как правило, они постоянно меняются, иногдавесьма существенно. Изменения валютного курса означают удорожание или обесценениевалюты.

Изменение валютного курса оказываетнепосредственное воздействие на международную торговлю (объем и направлениетоваропотоков) и платежный баланс страны. Так, обесценение рубля по отношению кдоллару США при прочих равных обстоятельствах означает, что российские товарыстановятся более привлекательными для иностранцев, так как за них можно платитьвсе меньше и меньше. Одновременно с удешевлением экспорта России, ее импортдорожает, т. е. за ввозимые в страну иностранные товары нужно платить всебольше и больше. Если обесценение рубля сменилось бы его удорожанием, тостоимость импорта и экспорта менялась в противоположном направлении. В своюочередь, сальдо торгового баланса определяет состояние счета текущих операцийплатежного баланса страны.

Ряд значений обменного курса одной национальной валюты поотношению к другой за определенный период времени дает представление о динамикеизменения стоимости валют относительно друг друга. Однако полного представленияоб изменении реальной стоимости национальной валюты таким образом получитьневозможно. Действительно, рост обменного курса, например, немецкой марки поотношению к доллару не исключает возможности того, что она в тоже самое времяподорожала в сравнении с фунтом стерлингов и осталась неизменной по отношению кфранцузскому франку.

В такой ситуации возникает необходимость определения среднегокурса национальной валюты по отношению к целому набору валют (корзине валют). Сэтой целью стоимость корзины валют рассчитывается в какой-либо одной валюте набазе текущих котировок. Если такой корзине валют дать какое-то название,возникнет новая коллективная валюта.

Курс корзины, как правило, гораздо более стабилен, чем курслюбой отдельной валюты, входящей в нее. Поэтому коллективные валюты такого роданаходят широкое применение в международных расчетах. Примером может служитьевропейская денежная единица экю (european currencyunit), рассчитываемая на базе корзины,которую образуют валюты более десятка европейских государств. Состав этойкорзины пересматривается раз в 5 лет или же в том случае, если стоимость хотябы одной валюты корзины изменилась на 25% и более. Вес, придаваемый каждойвалюте, отражает долю различных государств в ВНП Европейского сообщества.

Сфера применения экю довольно широка: эта денежная единица используетсякак в государственном (расчеты между Центральными банками стран, входящих вЕвропейское сообщество, предоставление кредитов отдельным странам, валютаединых цен на сельскохозяйственную продукцию), так и в частном или коммерческомсекторе (валюта займов по еврооблигациям, банковских депозитов и кредитов).

С 1976 г. после Ямайской конференции МВФ в оборот вошла ещеодна коллективная валюта СПЗ — специальные права заимствования (special 'drawing rights — SDR),которая рассчитывается с 1981 г. на базе корзины, состоящей из пяти валют:американского доллара, немецкой марки, японской йены, французского франка ианглийского фунта стерлингов. СПЗ эмитирует Международный валютный фонд, онивыступают в роли одного из важнейшего резервного авуара, альтернативного золотуи доллару. Сфера применения СПЗ уже, чем у экю, она не распространяется начастный сектор.

Экю и СПЗ являются наиболее известными и широко используемымив международных расчетах коллективными валютами. Однако, наряду с ними,некоторые страны при расчете курсов национальных валют и осуществлении рядамеждународных сделок применяют различные корзины валют, не имеющие названия.Таким образом формируются курсы валют Австрии, Израиля, Финляндии, Швеции.

Обменный курс каждой национальной валюты было бы ошибочнорассматривать как единственно возможное количественное соотношение к рядуиностранных валют, в каждый данный момент он имеет множество разновидностей.Наличие таких разновидностей обменного курса связано с сегментацией валютногорынка и особенностями операций, совершаемых на нем

Характеристикамирового валютного рынка

В рыночном хозяйстве валютные курсы, подобно любым другимтоварным ценам, определяются взаимодействием экономических агентов, покупающихи продающих валюту. Совокупность отношений, возникающих между домохозяйствами,фирмами, коммерческими банками и другими финансовыми учреждениями по поводумеждународных сделок с валютами, образуетмировой валютный рынок.

На этом рынке в роли товара выступает та или иная валюта илинабор валют, а роль денег выполняет другая валюта. Объектом купли-продажи можетбыть любое финансовое требование, выраженное в иностранной валюте: валютныйдепозит до востребования, переводной вексель ( тратта), аккредитив, чек и т.д.Институционально, мировой валютный рынок представлен банками, валютнымибиржами, многонациональными корпорациями, пенсионными фондами, брокерскимиконторами и другими финансовыми учреждениями, расположенными во всех частяхсвета.

Торговля валютой осуществляется в мировых финансовых центрах,среди которых важнейшими являются рынки Лондона, Нью-Йорка и Токио.Национальные валютные рынки многих стран мира в той или иной степени вовлеченыв международные операции. Однако статус мирового финансового центра приобретаютте из них, где имеются (1) широкий спектр инструментов финансового рынка; (2)всемирное участие в их внутреннем и иностранном секторах; (3) эффективныемеждународные системы связи. Как показывает практика, только в результатедлительного эволюционного развития национальный валютный рынок приобретаетчерты мирового финансового центра. Лондону, например, для этого потребовалосьнесколько веков, а Нью-Йорку и Токио — до ста лет.

Современные средства связи и телекоммуникаций связываютмировые финансовые центры в единое целое. С 1973 г. для немедленного переводаденежных средств и осуществления платежей с помошью компьютерной сети широкоиспользуются услуги Общества мировой межбанковской финансовой телекоммуникации— СВИФТ (Society for worldwide interbank financial telecommunication — SWIFT), учрежденного 240 банками из пятнадцати стран мира.Россия присоединилась к системе СВИФТ в 1989г.

С помощью этого общества осуществляются переводы денегклиентам, подтверждение валютных сделок, межбанковские переводы,документирование кредитов и др. Электронные средства связи снимают важнейшеепрепятствие на пути передачи информации — языковой барьер, что ускоряет иоблегчает обмен информацией по сравнению с использованием почты и телеграфа.

Наряду со СВИФТом существуют и другие альтернативные системыпередачи информации, используемые участниками валютного рынка. Британскаякомпания Рейтер обеспечивает клиентов текущей информацией о финансовом рынке.

На мировом валютном рынке функционирует также международнаяэлектронная система пересылки чеков — система межбанковских клиринговыхплатежей — ЧИПС (Clearinghouse interbank payment system — CHIP).Она позволяет ежедневно к концу рабочего дня осуществлять клиринговых палатНью-Йорка и Нью-йорским федеральным резервным банком.

Любая новость, способная повлиять на валютный курс, мгновеннораспространяется по всему миру, давая толчок бурной деятельности рыночныхагентов. Поэтому современный валютный рынок по-настоящему является мировымрынком, функционирующим круглосуточно.

Ежедневный оборот мирового валютного рынка представленастрономическими суммами, измеряемыми сотнями миллиардов долларов. Ежедневныйоборот валютного рынка в 1986г. составлял в среднем около 330 млрд. долларов, в1989г. — 650 млрд. долларов, в 1995г. — 1,2 трлн. долларов.

По объему валютный рынок является самым крупным среди всехдругих существующих рынков. Торговля валютой в десятки раз превышает объемывсей мировой торговли товарами и услугами. Следовательно, большая частьвалютных операций не связана с обслуживанием международной торговли, а представляетсобой финансовые трансферты и спекулятивные сделки.

Развитие мирового валютного рынка характеризуется усилениеминтернационализации связей, расширением спектра предоставляемых услуг,непрерывностью осуществления операций в течение суток, возрастающими масштабамиспекулятивных сделок и арбитражных операций.

Подавляющая часть денежных активов, обращающихся на валютномрынке, выступает в безналичной форме, в виде депозитов до востребования,аккредитивов, чеков, векселей в крупных банках, ведущих торговлю валютой друг сдругом. Любая более или менее значимая международная сделка предполагает обменбанковскими депозитами, представленными в различных валютах. Коммерческиебанки, стремясь удовлетворить запросы своих клиентов, осуществляют межбанковскуюторговлю валютой. Именно межбанковская торговля и определяет значения валютныхкурсов, регулярно публикуемых в открытой печати.

Кроме того, банки осуществляют финансирование экспорта иимпорта, управление международными потоками наличности, включая электронныйперевод денег через национальные границы, кредитное и акционерноефинансирование, проектирование финансовых схем для своих клиентов. Поэтомукоммерческие банки являются важнейшими участниками сделок на мировом валютномрынке. На торговлю банкнотами и обмен наличных денег приходится незначительнаячасть рынка.

Другим экономическим агентом, совершающим крупные операции намировом валютном рынке, являются многонациональные компании.

Осуществляя свою деятельность во многих странах мира, онивынуждены постоянно совершать операции на мировом валютном рынке по конвертацииодних валют в другие. В ряде случаев операции, совершаемые многонациональнымифирмами, диктуются не производственной необходимостью, а соображениямиспекулятивного характера.

Механизм мирового валютного рынка используется дляформирования государственной макроэкономической политики. С этой цельюЦентральные банки отдельных стран осуществляют здесь валютные интервенции,смысл которых сводится к тому, чтобы не допустить резких колебаний обменныхкурсов. Хотя объем такого рода операций часто бывает невелик, участникимирового валютного рынка внимательно следят за действиями Центральных банков,пытаясь выяснить смысл последующих мероприятий, способных повлиять на валютныекурсы.

Торговлю иностранными валютами помимо перечисленныхучастников мирового валютного рынка осуществляют различные небанковскиефинансовые учреждения, в частности инвестиционные и пенсионные фонды.

Основными операциями, совершаемыми экономическими агентами на валютном рынке являютсяденежные переводы, хеджирование, клиринг и кредит. Денежный перевод позволяетперевести покупательную способность из одной страны в другую. При хеджированииэкономический агент защищает себя от валютного риска. Механизм клирингадопускает возможность осуществления большого колочества сделок без переводавалюты. Кредит осуществляется в том случае, когда экспортер выставляет срочнуютратту покупателю или его банку. Срочная тратта дисконтируется, продается нарынке векселей и экспортер получает ее дисконтируемую стоимость.

Депозиты, которыми торгуют на мировом валютном рынке,приносят доход своим владельцам. Этот доход определяется уровнем процентнойставки и выражается в той валюте, в которой выражен депозит. Кроме того, надоходность депозита оказывает влияние ожидаемое изменение валютного курса.

Равновесие мирового валютного рынка может иметь место тольков том случае, если депозиты, выраженные в различных валютах обеспечиваютполучение равного сопоставимого дохода. Это условие равновесия мирового валютногорынка получило название паритета процентных ставок.

Валютные курсы изменяются таким образом, чтобы поддерживатьпаритет процентных ставок. Если, например, ожидаемая доходность по долларовымдепозитам превышает ожидаемую доходность депозитов, выраженных в фунтахстерлингов, то фунт стерлингов начнет обесцениваться относительно доллара.

На изменение валютного курса оказывает влияние характерожиданий его будущего значения. Если, например, налицо ожидания роста курса поотношению к фунту стерлингов, то при прочих равных обстоятельствах текущийобменный курс доллара к фунту стерлингов увеличится.

Базовой валютой мирового валютного рынка является доллар США.Это значит, что подавляющая часть валютных сделок осуществляется с помощьюдоллара. Даже в том случае, если какому-то банку нужно поменять, скажем,греческие драхмы на израильские шекели, дешевле и быстрее эта операцияпроизойдет при посредстве доллара, а не при прямом обмене драхмы на шекели.

Другими важнейшими валютами (после доллара) в порядкеубывания являются немецкая марка, японская йена и английский фунт стерлингов.

Все перечисленные валюты относятся к разряду свободноконвертируемых валют. Конвертируемость валюты определяется определенным режимомрегулирования валютных сделок, установленным в той или иной стране. Валютасчитается свободно конвертируемой, если страна в полной мере выполняетобязательства восьмой статьи устава Международного валютного фонда, т. е. вусловиях отсутствия законодательных ограничений на совершение валютных сделокпо любым видам операций. В частности, страна не должна вводить ограничения наплатежи и переводы по международным текущим операциям, избегатьдискриминационной валютной политики, выкупать остатки своей валюты у другихстран.

Частично конвертируемыми считаются валюты тех стран, где существуютколичественные ограничения или специальные разрешительные процедуры поотдельным видам операций либо для некоторых участников валютных сделок. Средиприемов, используемых правительствами таких стран,— лицензирование импорта, множественностьобменных курсов, требование импортных депозитов, количественный контроль.

И, наконец, существуют неконвертируемые или замкнутыенациональные денежные единицы. Неконвертируемость денежной единицы связана сзаконодательным запретом на осуществление большинства видов валютных операций.

Наличие перечисленных выше градаций валют свидетельствует остепени «рыночности» хозяйственного механизма стран, эмитирующих национальныеденежные единицы, масштабах и перспективах участия национальных валют в международныхсделках на мировом валютном рынке.

Фиксированныеи плавающие валютные курсы

Важным участником валютного рынка является государство в лицеЦентрального банка или Министерства финансов. При этом государство может нетолько осуществлять валютные интервенции, но и устанавливать режим определениякурса национальной валюты.

Две альтернативные позиции государства в отношения режимаустановления валютного курса сводятся к следующему.

1. Государство жестко фиксирует обменный курс национальнойвалюты на определенном уровне, беря на себя обязательства по поддержанию еестабильности. Фиксированные курсы (fixed rates) оченьудобны для бизнеса, так как позволяют прогнозировать предпринимательскуюдеятельность.

2. Государство позволяет валютному курсу свободно колебатьсяпод влиянием спроса и предложения. В этом случае налицо гибкий валютный курс (flexible rates) или, как его еще называют, плавающий курс (floating rates).

На практике две указанные крайности редко встречаются вчистом виде. Однако их нужно рассмотреть, чтобы лучше уяснить фактическоеположение дел в этой области.

Исторически исходной формой фиксированного курса была системазолотого стандарта, которая возникла в европейских странах сразу же послеокончания наполеоновских войн и просуществовала вплоть до I мировой войны. Вконце прошлого века к этой системе присоединились США и Япония.

Важнейшие черты золотого стандарта сводятся к следующему:

• государство фиксирует цену золота и устанавливает стоимостьнациональной денежной единицы в золотом выражении;

• в обороте находятся золотые монеты и банкноты, которыесвободно размениваются на золото;

• государство располагает таким золотым запасом, которыйгарантирует 100 %-е обеспечение денег золотом.

В условиях данной системы валютный курс определяется на основезолотого паритета — соотношения весового содержания золота, зафиксированногозаконом, в национальных денежных единицах. Валютные курсы, рассчитанные наоснове золотых паритетов, отличались стабильностью, их отклонения отобъявленных значений были весьма незначительными и находились в пределахверхней и нижней «золотых точек».

Валютный курс не мог существенно отклоняться от золотогопаритета до тех пор, пока правительство свободно конвертировало свою валюту взолото. Любое давление на обменные курсы, отклоняющее их от паритетногозначения, корректировалось перемещением золота из одной страны в другую.

На принципе фиксированных курсов основывалось иБреттон-Вудская денежная система, действовавшая с 1944 г. по 1973 г. В рамкахэтой системы каждая страна устанавливала паритет (отношение) своей валюты кзолоту и доллару США и на этой основе определялся ее курс по отношению квалютам других стран. Цена на золото была установлена на уровне 35 долларов заунцию. Золото и доллары вне США выступали в роли официальных резервов (official reserves).

Однако при этой системе не соблюдалось одно из условийзолотого стандарта, в соответствии с которым денежная масса должнаформироваться исключительно под воздействием платежного баланса. Поэтомупропорциональность резервов и денежной массы могла быть нарушена, что таило всебе угрозу отклонения от паритета, а в дальнейшем неизбежно приводило кдевальвации национальной валюты.

Для поддержания стабильности валютного курса правительстваприбегали к валютным интервенциям, а в критических ситуациях осуществлялидевальвацию (ревальвацию) валют. Изменение паритета или существенные отклонениявалютного курса валют от него допускались только по согласованию сМеждународным валютным фондом.

Начиная с 1960-х годов, однако, многие страны сталистремиться к изменениям в составе своих резервов в пользу золота, возниклапотребность в увеличении общего объема международных резервов. Стремясьразрешить это противоречие. Международный валютный фонд учредил специальныеправа заимствования (СПЗ), которые распределялись между странами — членамифонда для увеличения их официальных резервов. Однако это не решило проблему, и,когда в 1971 г. США официально прекратили обмен долларов на золото, мировоесообщество было вынуждено приступить к перестройке мировой монетарной системы.

Отказ от фиксированных валютных курсов и переход к плавающимкурсам был официально признан в решениях Ямайской конференции в 1976 г. Решенияэтой конференции означали создание третьей по счету мировой денежной системы наоснове гибких валютных курсов, которая сохраняется по настоящее время.

В рамках данной системы, по существу, предполагается наличиерынка совершенной конкуренции, где спрос на валюту и ее предложение определяютравновесный курс и равновесный объем валюты. Предложение иностранной валютыявляется суммой экспортных доходов, в то время как спрос на нее есть ничто иноекак общий объем импорта. Рынок уравновешивается с помощью ценового механизма,т. е. за счет изменения курса валюты. Границы колебаний не регламентируются, аЦентральные банки не обязаны вмешиваться в работу валютного рынка в целяхподдержания стабильности национальных валют.

Международный валютный фонд предоставил право выбора режимаустановления валютных курсов самим странам — членам этого фонда с условиемпредоставления соответствующей информации.

Систематизируя полученные данные Международный валютный фондв зависимости от сделанного выбора классифицирует страны на три категории:

1. Страны, валюты которых привязаны к одной или рядувалют. При таком выборе режима установления валютного курса стоимостьнациональной денежной единицы жестко или с минимальным отклонениемпривязывается к какой-либо одной валюте, специальным правам заимствования илинабору валют. Курс национальной валюты в этом случае автоматически изменяется всоответствии с колебаниями базового курса привязки. Так, около трех десятковстран определяют курс своей национальной валюты на основе привязки к долларуСША, 14 стран — к французскому франку. К СПЗ привязаны валюты Ливии, Замбии, Иранаи Руанды. В качестве примера привязки к валютной корзине можно назвать шведскуюкрону, курс которой определяют 15 валют стран важнейших торговых партнеровШвеции.

2. Страны, валюты которых ограниченно гибки в отношенииодной или ряда валют. Страны, отнесенные к этой категории, подразделяютсяна две группы. Валюты стран первой группы характеризуются ограниченнойгибкостью (limited flexibility) по отношению к доллару США(Бахрейн, Катар, Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты). Вторуюгруппу образуют страны, входящие в Европейскую валютную систему, созданную в1979 г. в целях обеспечения валютной стабильности среди членов ЕвропейскогоСообщества. Курс каждой национальной денежной единицы в этой группе странопределяется в отношении экю. В ближайшем будущем планируется ввести единуюевропейскую валюту вместо отдельных национальных валют.

3. Страны, валюты которых характеризуются повышеннойгибкостью (more flexibility). Повышенная гибкость проявляетсялибо в полной свободе изменения плавающего курса под воздействием спроса иопределяют равновесный курс и равновесный объем валюты. Предложение иностраннойвалюты является суммой экспортных доходов, в то время как спрос на нее естьничто иное как общий объем импорта. Рынок уравновешивается с помощью ценовогомеханизма, т. е. за счет изменения курса валюты. Границы колебаний нерегламентируются, а Центральные банки не обязаны вмешиваться в работу валютногорынка в целях поддержания стабильности национальных валют.

Срочныевалютные рынки Параллельно с рынком спот функционирует срочный валютныйрынок. Необходимость такого рынка вызвана тем, что одно-двухдневный срокпоставки валюты на рынке спот оказывается слишком коротким для многихмеждународных сделок. На этом рынке осуществляются различные сделки, которыеобъединяют более продолжительные сроки поставки валюты — от трех дней донескольких лет. Курс срочного рынка валюты, как правило, не совпадает с курсомспот, что объясняется международными различиями в уровнях процентных ставок.Срочный валютный рынок, будучи в несколько раз меньшим по объему совершенныхопераций, чем рынок спот делится, в свою очередь, на несколько секторов взависимости от специфики заключаемых сделок. Форвардным обменным курсом принятоназывать курс, установленный в настоящее время контрактом между банком и егоклиентом по купле-продаже валюты на определенную дату в будущем по цене,зафиксированной в момент заключения сделки. Сроки форвардных контрактов бываютразличными, наиболее распространены сделки на 30,90 и 180 дней. Подобные контрактызаключаются между банками и его клиентами, часто это контракт между двумябанками. Рынок форвард, подобно рынку спот, не имеет физического бытия,представляя собой неформальное соглашение между банками и брокерами, связаннымидруг с другом современными средствами телекоммуникаций.

Базовым курсом валютного рынка является курс спот. Однакокурс форвард, как правило, отклоняется в ту или иную сторону от курса спот.Когда за поставку форвард платят больше, чем за поставку спот, говорят, чтосделка принесла премию (forward premium). Еслисоотношение названных курсов прямо противоположное, имеет место дисконт (forward discount).

В общем виде ежегодный размер премии (дисконта) пофорвардному контракту определяется по следующей формуле:

/>

где Fy—обменный курс форвард на дату заключения контракта; 5д — обменный курс спотгода на ту же дату; N— срок контракта.

Положительное значение выражения <^ обеспечивает премиюфорварду. При отрицательном значении этого выражения налицо форвардный дисконт,т. е. валюту дешевле приобрести по курсу форвард, чем по курсу спот.

Термины «премия» и «дисконт» понятны каждому, ктоосуществляет свои сделки на рынке форвард. Однако некоторые торговцы на этомрынке предпочитают использовать иные термины и, в частности, спрэд форварда.

Форвардный контракт, хотя и обязателен к выполнению, нодопускает известные отклонения от стандарта, обусловленные особенностямизаключенных сделок. Например, в некоторых случаях покупатели и продавцы нарынке форвард не знают точно, когда им потребуется иностранная валюта.Допустим, что импортер из одной страны должен уплатить зарубежному экспортеруопределенную сумму спустя 30 дней после поставки партии товаров. Однако точнаядата поставки ему неизвестна, ибо в контракте она обозначена такими словами: «впоследних числах апреля». Учитывая это обстоятельство, банк может предложитьсвоему клиенту такой вариант форвардного контракта, в котором предусмотренапоставка валюты в любой из последних 10 дней срока данного контракта. Возможныи другие варианты гибкого подхода к составлению форвардного контракта.

На рынке форвард используют два основные способа котировок:аутрайт (outright) и своп (swap). Котировка аутрайт по форме схожа с котировкойобменного курса на рынке спот: она сводится к определению форвардного курсаобмена, выраженного путем приравнивания различных валют к одной.

Однако на форвардном рынке чаще применяют котировку своп.Этот способ котировки осуществляется следующим образом: за основу принимаетсяобменный курс спот, к которому добавляется или вычитается определенный процент.Необходимость добавления или вычитания определенного процента вытекает изприроды котировки своп и, в свою очередь, зависит от того имеется премия илидисконт по данной валюте.

Банки и их клиенты из своего опыта работы знают результатывалютной сделки и для получения ставки своп в случае прямой котировки добавляютпремию к курсу спот или вычитают из нее дисконт. Если имеет место обратная котировка,то дисконт прибавляется к курсу спот, а премия вычитается из него.

Об уровне распространения различных видов валютных курсовговорит исследование, проведенное Федеральным резервным банком Нью-Йорка, вкотором обобщена информация по 123 коммерческим банкам. Исследование показало,что по курсу спот осуществляется 64% валютных сделок, по ставкам своп — 30% итолько 6% сделок было проведено на основе котировок аутрайт.

В соответствии с двумя способами котировок форвардного курсасуществуют два типа контрактов. Контракты аутрайт, которые заключаются междубанками и небанковскими клиентами, служат для непосредственной покупки илипродажи валюты по курсу форвард. Контракты своп заключаются между самимибанками или между банками и многонациональными корпорациями. В этих контрактахиспользуются два разных валютных курса: курс спот и курс форвард.

Применение двух разных обменных курса объясняется характеромданного контракта. Валютный своп представляет собой контракт, которыйпредполагает как покупку, так и продажу иностранной валюты. Причем актыкупли-продажи осуществляются не одновременно, а разделены во времени. Вбольшинстве случаев валютный своп включает в себя первую сделку по курсу спот ивторую сделку по курсу форвард.

Валютный своп очень выгоден тем экономическим агентам,которые осуществляют иностранные инвестиции или берут кредиты за рубежом.Объединение двух сделок в одном свопе позволяет им получить существеннуюэкономию по сравнению с раздельным проведением тех же самых операций.

В тоже время валютный своп редко используется импортерами иэкспортерами товаров и услуг. Невыгодность использования этого вида валютнойсделки в международной торговле связана с тем, что платежи здесь частозадерживаются.

Валютный своп весьма популярен в отношениях между банками.Осуществляя торговлю валютой, банк получает определенное соотношение требованийи обязательств по конкретной валюте. Это соотношение принято называть валютнойпозицией. Валютная позиция считается закрытой при наличии баланса требований иобязательств по объему и срокам. Если баланс требований и обязательств несоблюден, у банка возникает открытая валютная позиция.

В определенные дни банк может иметь длинную открытую позицию,которая означает, что он покупает больше иностранной валюты, чем согласенпродать, либо запасы валюты превышают ее желаемую величину. В другое время банкполучает короткую валютную позицию, т. е. согласен продавать больше иностраннойвалюты, чем покупать.

С помощью контрактов своп банки получают возможность закрытьоткрытую валютную позицию. Они устраняют излишки (дефицит) по конкретнойвалюте, проводя операции по курсам спот и форвард со своими клиентами.

Купля-продажа будущей валюты (фьючерсных контрактов) имеетсравнительно короткую историю, она ведет свое начало с 1972 г., когда намеждународном валютном рынке в Чикаго были проданы первые фьючерсные контракты.С тех пор открылось много новых рынков будущей валюты как в США, так и в другихстранах.

Рынок будущей валюты мал в сравнении с рынком форвард. Всреднем ежедневный оборот на нем составляет около 4 млрд. дол., тогда как объемопераций на рынке форвард более чем в 20 раз больше.

Несмотря на большую разницу в величине этих двух рынков, онивзаимосвязаны между собой, любой из этих рынков воздействует на другой.

Покупая фьючерсный контракт, экономический агент приобретаетобязательство на поставку определенного количества валюты на установленную датув будущем. Тоже самое количество валюты и на ту же самую дату можно получитьальтернативно — путем заключения контракта форвард,

Если цены на этих двух рынках отличаются друг от друга,неизбежно начинаются арбитражные сделки, целью которых является извлечениеприбыли. Типичный арбитраж строится на разнице курса форвард при котировкеаутрайт и курса фьючерсного контракта.

Взаимосвязь и наличие общих черт у двух названных рынков неисключают отличий фьючерсных операций от форвардных. Прежде всего, контракты набудущую покупку валюты являются стандартными в части сроков, объемов и условийпоставки валюты. Например, фьючерсная биржа в Чикаго установила конкретныесроки исполнения контрактов — третьи среды в марте, июне, сентябре и декабре.Фьючерсные контракты заключаются только на вполне определенные суммы, допустим62 500 фунтов стерлингов, 100 000 канадских долларов и т. д.

Далее, суммы фьючерсных контрактов гораздо меньше, чем вфорвардных контрактах, а круг валют строго ограничен, он намного уже. чем нарынке форвард. Так, фьючерсные контракты на международном валютном рынке вЧикаго, заключаются только по шести валютам: английскому фунту стерлингов,канадскому доллару, немецкой марке, швейцарскому франку, японской йене иавстралийскому доллару.

В отличие от этого форвардные контракты не являютсястандартными, они достаточно гибки, учитывают особенности совершаемыхмеждународных сделок и пожелания клиента.

Однако преимущество фьючерсной сделки перед форварднойсостоит в рыночной ликвидности. В случае форвардной сделки экономический агентлишен выбора при выполнении своих обязательств по контракту. Поэтому операцияфорвард обычно заканчивается поставкой валюты. При фьючерсных же операцияхвозможности экономического агента гораздо шире: не дожидаясь срока выполненияконтракта, он может реализовать его на бирже и получить разницу междупервоначальной ценой контракта и его ценой на день продажи.

И наконец, фьючерсные контракты покупаются и продаются набиржевом рынке, тогда как форвардные операции совершаются на межбанковскомрынке. Поэтому участниками фьючерсного контракта является биржа, с однойстороны, и ее клиенты, с другой, а отнюдь не банки и брокеры.

Валютный опцион является контрактом, заключенным междупродавцом (его принято называть надписателем — writer) и покупателем (держателем) опциона. В соответствии сконтрактом продавец обязан купить или продать определенную сумму валюты поустановленной цене в любое время, вплоть до истечения срока контракта. Что жекасается покупателя опциона, то он приобретает право купить или продать валютупо цене, установленной контрактом только в том случае, если ему это выгодно.

В этом состоит важнейшее различие между опционом, с однойстороны, и форвардными и фьючерсными контрактами, с другой стороны.Действительно, форвардные и фьючерсные контракты должны быть выполнены в любомслучае, обе стороны должны рассчитаться друг с другом в день поставки валюты.Иная ситуация складывается в случае валютного опциона, который дает егодержателю право, но отнюдь не обязанность на совершение валютной сделки вбудущем по заранее установленному курсу.

Валютные опционы образуют сравнительно молодой сегмент рынкасрочной поставки валюты. Торговля опционами в современном понимании этоготермина ведется в США, начиная с 1981 г. Крупнейшим центром такой торговлиявляется Филадельфийская фондовая биржа. До этого в Европе существовал рынок,на котором торговали опционами особого типа, выпускаемыми крупными банками (over-the-option).

Различают опционы покупателя и опционы продавца. Опционыпокупателя (call option) дают покупателю право купить иностранную валюту побазовой цене или обменному курсу опциона. Опционы продавца (pull option) дают такое же право покупателю, но не на покупку, ана продажу иностранной валюты.

Опционы продаются по 9-месячному циклу. Срок опционазаканчивается в субботу до третьей среды месяца при оплате в эту же среду.

В зависимости от предполагаемого срока оплаты поставки валютыразличают опцион европейский и американский. Европейский опцион (european option) может быть оплачен только в день истеченияконтракта. Американский опцион (american option)предоставляет покупателю большую свободу выбора, позволяя совершать сделку втечение всего срока контракта, включая день его исполнения.

Операции на срочном валютном рынке осуществляются в целяхизвлечения прибыли из курсовой разницы валют. В отличие от форвардных ифьючерсных контрактов опцион позволяет снизить риск, возникающий в связи снеблагоприятным изменением валютных курсов, и сохраняет возможность полученияприбыли в случае благоприятного развития событий.

Стоимость опциона рассчитывается на основе так называемойопционной премии (option premium), которая представляет собой твердуюсумму, например, в центах, уплачиваемую с каждой единицы иностранной валюты —фунта стерлинга, канадского доллара, японской йены и т. д. Для того чтобыопределить цену контракта нужно умножить премию на количество иностраннойвалюты, представленное в контракте.

Основными факторами, определяющими цену опциона являютсяследующие.

1. Внутренняя ценность опциона (intrinsic value). Внутренняя ценность для опциона покупателяопределяется мерой превышения курса спот базовой цены опциона, а для опционапродавца — мерой превышения базовой цены курса спот. Другими словами,внутренняя стоимость опциона представлена той суммой, которую можно получитьпри немедленном исполнении опциона. Поэтому чем больше опционная премия. темвыше внутренняя ценность опциона.

2. Изменчивость курсов спот и форвард. При прочих равныхобстоятельствах чем больше изменчивость обменных курсов, тем больше вероятностьполучения прибыли при продаже опциона. Следовательно, при высокой изменчивостиобменных курсов продавец будет запрашивать более высокую цену, а покупательбудет готов ее заплатить.

3. Срок, на который заключен контракт. При прочих равныхобстоятельствах чем продолжительнее срок контракта, тем большую премию уплатитпокупатель опциона и, следовательно, тем выше будет цена контракта. Объясняетсяэто тем, что при продолжительном сроке больше возможность превышения обменногокурса над базовой ценой опциона покупателя или базовой цены над обменным курсомв случае опциона продавца.

4. Тип опциона — американский или европейский. При одном итом же сроке большая гибкость американского опциона по сравнению с европейскимозначает, что покупатель не будет платить больше за европейский опцион чем заамериканский.

5. Процентная ставка по валюте. Под процентной ставкой даннойвалюты понимается процентная ставка, которую может получить владелец валюты,предоставив ее кому-нибудь в ссуду на определенный срок. Важная роль процентныхставок на валютном рынке связана с тем, что крупные депозиты приносят ихвладельцам доход, определяемый уровнем процентной ставки и в той валюте, вкоторой выражен депозит. В рассматриваемой нами ситуации высокая процентнаяставка снижает цену опциона и наоборот.

6. Форвардная премия (дисконт) или разница в процентныхставках. Разница в темпах инфляции, состоянии торгового баланса и другиефакторы создают трудности в формировании ожиданий о значениях обменных курсов.Поэтому при прочих равных обстоятельствах чем больше обесценение валюты, темвыше будет цена опциона продавца по данной валюте, ибо в этих условиях большешансов на реализацию именно опционов продавца. Равно как, чем выше стоимостьвалюты, тем выше стоимость опциона покупателя по данной валюте, посколькуименно они будут пользоваться спросом.

Обесценивающиеся валюты продают на срочном валютном рынке сфорвардным дисконтом, а валюты, стоимость которых растет, — с премией. Отсюдаследует, что чем больше форвардный дисконт по данной валюте, тем выше стоимостьопциона продавца и ниже стоимость опциона покупателя. И наоборот, большая форварднаяпремия увеличивает стоимость опциона покупателя и снижает стоимость опционапродавца.

Альтернативно эффект ожидаемого изменения обменных курсов настоимость опциона можно выявить с помощью процентных ставок. В странах, гдепредполагается обесценение валюты, возникает тенденция к росту процентнойставки по сравнении с другими странами. Это и понятно, так как растущаяпроцентная ставка компенсирует иностранным инвесторам потери от обесценениявалюты. Следовательно, при высокой процентной ставке увеличиваются шансы нареализацию опциона продавца, цена такого контракта растет. Соответственно принизкой процентной ставке возрастают возможности реализации опциона продавца.

Хеджированиеи спекуляция

Постоянные изменения обменных курсов создают ситуацию рискана валютном рынке. Реакция отдельных экономических агентов на колебаниявалютных курсов не одинакова. Одни не желают зависеть от этих колебаний,стремясь избежать риска или, по крайней мере его снизить. В целях защиты отриска проводятся специальные валютные операции, называемые хеджированием (hedge), а сами экономические агенты,страхующие валютные риски, называются хеджерами.

Другие агенты, внимательно следя за тенденциями измененийвалютных курсов, стремятся извлечь из этого выгоду. Купля-продажа валюты сцелью извлечь прибыль является спекуляцией (speculate), а агенты, осуществляющие подобныеоперации, называются спекулянтами.

Подобное деление валютных операций и агентов на две категорииусловно. Обычной рыночной практикой является одновременное или попеременноепроведение операций по хеджированию и спекуляции и той же фирмой или лицом.

Большинство операций на валютном рынке осуществляется, чтобызащитить валютную выручку от колебаний обменных курсов. Смысл хеджированиясводится к тому, чтобы не допустить ни чистых активов, ни чистых пассивов вконкретной валюте. Другими словами, хеджер стремится ликвидировать открытыепозиции в иностранной валюте, добиться сбалансированности требований иобязательств.

Для того чтобы защитить активы от рисков, их необходимо,прежде всего, отследить и измерить. Колебания валютных курсов порождаютразличные типы риска. Во-первых, это риск, связанный с валютными пересчетами.Речь идет о том, что с изменением обменного курса конкретной валюты, изменяетсястоимость активов и обязательств в данной валюте. Во-вторых, риск, связанный свалютными сделками. Колебания валютного курса меняют абсолютную величину счетадебиторов и расчетов с поставщиками и кредиторами в иностранной валюте.В-третьих, риск экономических последствий. Этот тип риска выражается в том, чтоизменение валютного курса сказывается на будущих потоках денежной наличности,размещении инвестиций, конкурентоспособности фирмы на различных рынках и т. д.

Определение типа риска, его количественное измерениепозволяет, далее, наметить конкретные меры по осуществлению хеджирования. Приэтом хеджер поставлен в условия выбора из различных вариантов, каждый изкоторых имеет свои последствия. Рассмотрим некоторые, наиболее распространенныеварианты политики хеджирования.

Многонациональные корпорации, стремясь защитить свои позицииот риска, связанного с колебаниями валютных рисков, часто используют меры поускорению и задержке платежей. Политика ускорения (lead strategy) сводится к инкассации иностраннойвалюты на счета дебиторов до того, как начнется обесценение этой валюты, ипроведению расчетов с поставщиками и кредиторами прежде, чем валюта начнетдорожать. Политика задержки (lag strategy)означает, что фирма стремится к затягиванию получения платежей до тех пор, покакурс иностранной валюты не повысится. Одновременно она задерживает проведениерасчетов с поставщиками и кредиторами в случае ожидаемого обесцененияиностранной валюты. Следовательно, фирма стремится принять сильную валюту, аотдать слабую.

Многие многонациональные корпорации для уравновешиваниявалютных рисков широко практикуют займы в странах со слабой валютой.

Для хеджирования валютного риска широко используютсяфинансовые инструменты, особенно форвардные контракты и валютные опционы. Фирмыпредпочитают прибегать к форвардным контрактам, когда точно известны сроки иразмеры будущих поступлений валюты из-за рубежа. Если, например, головнаякомпания ожидает перевода прибыли от своего филиала в иностранной валюте через3 месяца, то она, не дожидаясь окончания этого срока, может обратиться в банк изаключить форвардный контракт на поставку определенной суммы в иностраннойвалюте по срочному курсу. В таком случае фирма застрахует себя от возможныхпотерь, связанных с неблагоприятным изменением курса данной валюты.

Если же сроки и объемы будущих поступлений наличности из-зарубежа не вполне определенны, для фирмы более привлекательным может оказатьсявалютный опцион. Валютный опцион является более дорогим, но и более гибкимфинансовым инструментом по сравнению с форвардным контрактом. Поэтому он чащеиспользуется в случае неопределенности и нестабильности на валютном рынке.

В отличие от хеджеров спекулянты, тщательно отслеживаятенденции изменения обменных курсов, стремятся извлечь прибыль изнезастрахованных открытых валютных позиций. Действия спекулянтов зависят отколебаний процентных ставок и ожидаемого изменения валютных курсов.

Спекулянты сознательно идут на риск, ибо валютная спекуляцияозначает взятие на себя обязательств, будущая стоимость которых в конкретной валютенеопределенна. В зависимости от правильности формирования ожиданий спекулянтможет выиграть, получив прибыль, но может и понести потери. Спекулятивнойдеятельностью чаще занимаются многонациональные корпорации и отдельные лица,чем банки.

Купля-продажа валюты с целью извлечь прибыль из курсовойразницы называется валютным арбитражем, который, в свою очередь, подразделяетсяна временной и пространственный. Временной арбитраж предполагает получениеприбыли в результате изменения обменных курсов во времени. В простейшемварианте экономический агент может деноминировать свои активы, например, вфунты стерлингов. Если положение фунта со временем укрепится, он заработаетприбыль.

Можно, располагая определенной суммой в долларах, перевестиее в немецкие марки, а немецкие марки обратить во французские франки и, продавпоследние за доллары, получить в итоге этих операций больше долларов, чем былов начале.

Пространственный арбитраж сводится к купле-продаже валюты наразличных рынках. Различия в обменных курсах валюты на отдельных рынкахпозволяют получить прибыль.

Очень важной проблемой является воздействие спекулятивныхсделок на экономическую ситуацию. Спекуляция может быть стабилизирующей (stabilizing speculation) или дестабилизирующей (destabilizing speculation).

Стабилизирующая спекуляция предполагает осуществление сделокдвоякого рода. Во-первых, скупку иностранной валюты в то время, когда ееобменный курс низок или снижается, но ожидается, что вскоре он будетповышаться. Во-вторых, продажу иностранной валюты, когда ее курс высок илиповышается, но ожидается его скорое падение. И в том и в другом случае подобныесделки смягчают резкие колебания обменного курса, а стабилизирующая спекуляцияв целом выполняет полезную для общества функцию.

Дестабилизирующая спекуляция сводится либо к продажеиностранной валюты, когда ее обменный курс низок или падает в ожидании, чтопадение вскоре сменится подъемом, либо к покупке валюты, когда ее курс высокили повышается в расчете на его дальнейший рост. Сделки такого рода увеличиваютамплитуду колебаний обменных курсов и могут привести к деструктивномувоздействию на международные потоки товаров и капитала.

Международный рынокссудных капиталов. Рынок евровалют и еврорынок капиталов

Международные кредитно-финансовые отношения охватываютсистему отношений, связанных с движением ссудного капитала на мировом кредитноми финансовом рынках. Мировой рынок ссудных капиталов возник на основемеждународных операций, национальных рынков ссудных капиталов, развиваясь входе их интернационализации.

Мировой рынок ссудных капиталов приобрел в последнеевремястремительное развитие.

Такое развитие обусловлено: долгосрочными тенденциямидвижения ссудного капитала, общей либерализацией внутригосударственногозаконодательства, регулирующего это движение на национальном уровне,расширением действия ценных бумаг, интеграционными процессами. Мировой рынокссудных капиталов охватывает совокупность различных компаний; банков,валютно-кредитных учреждений, обеспечивающих движение ссудного капитала в международноммасштабе.

Бурное развитие международных финансово-кредитных отношений впоследней четверти XX в. привело к тому, что рынок ссудных капиталов стал однимиз важнейших факторов международных экономических отношений.

Мировой рынок ссудного капитала включает национальные рынкиссудного капитала (внутренние операции) и международные рынки ссудногокапитала, в том числе региональные рынки (евровалютные операции на еврорынках).

В зависимости от сроков движения ссудного капитала и отэкономического содержания операций мировой ссудный рынок разделяется на тричасти:

• мировой денежный рынок;

• мировой рынок капиталов;

• мировой финансовый рынок.

Мировой денежный рынок охватывает краткосрочныедепозитно-ссудные операции (от одного дня до года) и рынок евровалют. Здесьпреобладают межбанковские ссуды и депозиты, депозитные сертификаты, векселя,банковские акцепты.

Мировой рынок капиталов включает две составляющие: средне-идолгосрочные иностранные кредиты и еврокредиты (от одного года до 15 лет).

Мировой финансовый рынок — это та часть рынка ссудныхкапиталов, где в основном осуществляется эмиссия, купля-продажа ценных бумаг.Этот рынок включает: рынок иностранных займов, размещаемыхзаемщиками-нерезидентами на национальных рынках, и рынок еврозаймов (наднациональныйрынок капитала), размещаемых на еврорынке.

Еврорынок — это рынок, на котором проводятся операции покредитам и займам в евровалюте.

Евровалюта — это конвертируемая валюта какой-либо страны,переведенная на счета иностранных банков и используемая ими для операции вовсех странах, включая страну — эмитента этой валюты.

Еврорынки не являются правительственными, государственнымирынками. Их возникновение обусловлено потребностями предприятий, инвесторов, атакже некоторых стран. Операции на еврорынках ускользают от государственноговалютного регулирования и от налогового законодательства конкретной страны.

Еврорынки возникли в конце 50-х гг. К числу причин ихвозникновения относят:

1) появление предложений по размещению долларов вне США;

2) большой спрос на доллары США в Европе;

3) регламентацию властей США, усложняющих валютные операции сдолларом внутри страны по сравнению с операциями на свободном рынке;

4) желание европейских банков найти орудие финансированиямеждународных операций.

На рынке евровалют поначалу господствовал только евродоллар.

Евродоллар — это доллар США, полученный западноевропейскимбанком в качестве вклада. Доллар, записанный в пассив банка в качествеобязательства во французском или британском банке, является евродолларом.Постепенно евродоллар перерос в феномен евровалюты. Так, например, французскийфранк или немецкая марка в пассиве банка в Люксембурге или Великобританииявляется еврофранком или евромаркой.

В нынешних операциях на еврорынках преобладают сделки севродолларами (более 70%), евромаркой (20%) и швейцарским франком (6%).

Следует отметить тот факт, что возникновению евродоллара вомногом способствовали власти СССР. По свидетельству М. Пебро, советские властине хотели ни вкладывать доллары в американские банки, ни размещать их навалютном рынке США. Такая позиция объяснялась, в частности, нежеланиемукреплять финансовую мощь США, боязнью блокировки счетов СССР в случаевозможных конфликтов и т.п. В результате доллары, которыми владелСССР,быливложены в Евробанк — филиал Госбанка СССР в Европе, а затем вМосковский народный банк в Лондоне. В свою очередь британские банки такжеприложили усилия для создания евродоллара.

Рынок евровалют имеет интернациональный характер. Крупныеоперации на этом рынке происходят в Азии (Сянган и Сингапур), Карибскомбассейне (Багамские и Каймановы острова), в Канаде, а также Лондоне. Ведущимцентром рынка евровалют является именно Лондон. Люксембург — центр вкладов вевромарках, а Брюссель и Париж — центры вкладов в еврофунтах. 60% операций севровалютами приходится именно на эти европейские столицы.

Основными источниками евродолларов являются:

1) иностранные государства или граждане, желающие хранитьдоллары вне США;

2) международные корпорации и европейские банки, имеющиезапасы наличности и превышающие текущие потребности;

3) резервы стран с положительным внешнеторговым балансом,например Япония, Тайвань, Германия.

Спрос на евровалюты предъявляют частные лица, компании,национальные правительства, нуждающиеся в капитале, инвестициях и средствах дляуплаты долгов и процентов по ним.

В начале 80-х гг. объем рынка евродолларов превысилвозможности национальной банковской системы США. В этих условиях правительствоСША решило ввести международные банковские услуги, что позволило американскимбанкам привлечь часть рынка евровалют в США. В отношении международныхбанковских услуг не применяются ни требования по обязательному резервированию,ни федеральное депозитное страхование. Они также не подлежат ни федеральномуналогообложению, ни обложению подоходным налогом штата Нью-Йорк.

Активное развитие еврорынков в 60—70-х гг. привело к тому,что в 80-х — начале 90-х гг. они заметно диверсифицировали свою деятельность.Начиная с 80-х гг. происходит бурное развитие рынков ценных бумаг:еврооблигаций, евроакций, евровекселей, финансовых инноваций. Например,еврооблигации выпускаются для осуществления еврозаймов.

Еврозаймы, как правило, выпускаются с помощью крупных банков,организующих для их выпуска международные консорциумы и синдикаты. К участию вконсорциумах банки привлекают различные кредитно-финансовые институты:пенсионные фонды, страховые и инвестиционные компании. К началу 90-х гг. наеврозаймы приходилось около 80% общей суммы международных займов.

Еврооблигации (евробонды) обычно выпускаются на срок от 7 до15 лет. В 80-х гг. появились облигации, выпущенные на 30 и 40 лет. Основныезаемщики — правительства, международные организации, ТНК, местные органывласти, государственные учреждения.

Еврооблигации могут выпускаться иностранными или национальнымикомпаниями, отдельными государствами. Евробонды деноминируются в иностраннойвалюте. Например, облигация, деноминируемая в немецких марках, являетсяевробондом, если она продается за пределами Германии независимо от того, былаона эмитирована в Германии или где-либо еще. Большинство евробондовденоминируются в долларах и продаются в Европе. Евробонды являются облигациямина предъявителя. Это означает, что они не регистрируются, а налог на полученныйпо ним доход не взимается. Большое количество евробондов хранится в Швейцариина счетах нерезидентов этой страны.

Евробонды могут приносит либо фиксированный, либо плавающийпроцент своим владельцам. Евробонды с плавающей ставкой имеют купонныепроцентные выплаты, величина которых привязана к ставке ЛИБОР'. Ставка процентаможет корректироваться один раз в 6 месяцев или ежегодно. К середине 80-х гг.большинство евробондов имело плавающую ставку процента.

Некоторые евробонды предоставляют право выбора их конверсии вопределенное число акций компании — эмитента этих обязательств. Конвертируемыеевробонды называются «обязательства, связанные с акциями».

В 1998 г. на рынке евробумаг появились рублевые евробонды.Рублевые еврооблигации относятся к классу ценных бумаг с двойной валютнойденоминацией. Все расчеты по ним (продажа, покупка, погашение, выплатапроцентов) осуществляются в долларах США, но по текущему рублевому курсу.

Эмитентами рублевых облигаций выступили Европейский банкреконструкции и развития (ЕБРР) и Международная финансовая корпорация.Объективной необходимостью выпуска рублевых евро-бондов является желание многихиностранных инвесторов работать с российской валютой, но не на российском рынкев силу его.повышенной рискованности. ЕБРР предоставляет возможность этиминвесторам «играть» с российским рублем, избегая связанных с этим основныхрисков.

Развитие еврорынков позволило создать возможность свободногосоотношения спроса и предложения на финансовые ресурсы в мировом масштабе.Еврорынки дают возможность предприятиям удовлетворять потребности в финансировании,не обращаясь к внутреннему рынку капиталов. Они дают возможность национальногоразмещения финансовых ресурсов.

Развитие еврорынков и интернационализация международныхфинансовых рынков — положительное явление для развития экономических отношенийв той же степени, что и развитие и интернационализация товарных рынков вобласти международного разделения труда.

Динамичное развитие международных финансовых отношенийпривело к существенным изменениям на мировом финансовом рынке. Так, в 50—60-хгг. среди мировых рынков долгосрочного капитала доминировали рынки акций иоблигаций США. В 90-е гг. из общей стоимости акций, обращающихся на мировыхрынках, почти 50% составляют японские. Доля США снизилась до 30%. НаВеликобританию приходится менее 10%, а Германия, Канада и Франция обладаютпримерно 2,5%-ным пакетом каждая.


Новые международные финансовые инструменты

Зарубежная и отечественная практика подразделяет финансовыерынки на:

• первичный, т.е. рынок сделок с реальным товаром;

• вторичный — «бумажный» рынок, т.е. рынок имущественныхправ, материализованных в документах (титулов собственности), — рынок ценныхбумаг.

Последние десятилетия ознаменовались появлением и активнымразвитием еще более сложных инструментов, производных от вторичного рынка — рынкаценных бумаг. К числу финансовых инструментов, в основе которых лежат другие,более простые финансовые документы, относятся финансовые деривативы (дериваты).Как правило, основой дериватива является финансовый инструмент, обращающийся наналичном рынке, например облигация или акция.

К числу финансовых деривативов относятся: фьючерсы, опционы,опционы на фьючерсные контракты и свопы, депозитарные расписки и др. Все этиинструменты играют важную роль в управлении рисками.

Торговля финансовыми деривативами началась на внебиржевомрынке. В начале 70-х гг. XX в. появились фьючерсные и опционные биржи дляфинансовых деривативов. Эти биржи дали огромный импульс развитию рынковопераций с производными финансовыми инструментами.

Появление новых финансовых инструментов явилось результатомактивной инновационной деятельности на рынках ценных бумаг. Непосредственнымипричинами, способствующими такой деятельности и стимулирующими создание новыхфинансовых инструментов, стали: постоянные колебания курсов валют, курсов ценныхбумаг и процентных ставок по заемным средствам. Вследствие этого появиласьнеобходимость в поиске средств защиты от рисков операций с валютой, займами,ценными бумагами.

Одним из инструментов финансового рынка, получившегораспространение в последние годы, в том числе и среди российских компаний,являются депозитарные расписки.

Депозитарная расписка — это производная ценная бумага,выпущенная на бумаги иностранного эмитента и имеющая свободное хождение встране выпуска. Различают два вида депозитарных расписок: американские (АДР) иглобальные (ГДР). АДР обращаются на рынке США и деноминированы в долларах. ГДРфункционируют как на рынке США, так и на рынках Западной Европы. Депозитарныерасписки — это инструмент для приобретения инвесторами ценных бумаг иностранныхэмитентов.

Впервые АДР были выпущены в 1927 г. в США. Решающим событиемв эволюции рынка АДР было принятие в 1955 г. правил регистрации этихобязательств Комиссией по ценным бумагам и фондовым биржам. С тех порколичество АДР, обращающихся на американском рынке, постоянно растет.

Без АДР американским инвесторам было бы намного сложнееприобретать ценные бумаги иностранных корпораций, большей части которых закрытпрямой доступ на американский рынок. АДР часто оказываются надежнее и дешевлеоригинальных ценных бумаг. В международной фондовой торговле на пути конечногопокупателя стоит до 10 посредников — брокеры, банки, валютные дилеры и т.д.

АДР котируются как на биржах, так и на внебиржевом рынке.Условия их обращения ничем не отличаются от условий обращения ценных бумагамериканских корпораций. Как правило, одна АДР соответствует одной акциииностранной корпорации. В случае, если стоимость базовой бумаги существенноотличается от американских норм, АДР либо объединяют несколько акций, либо выпускаютсяпакетами на одну акцию.

В большинстве случаев эмиссия АДР не зависит от базовойкорпорации. Инициаторами выпуска являются американские финансовые институты,отличающие растущий интерес к той или иной иностранной корпорации. Однако впоследнее время все более популярными становятся АДР, спонсируемые самимииностранными эмитентами, которые таким образом мобилизуют дополнительныйсобственный капитал на рынке США.

Выпуск спонсируемых АДР осуществляется по инициативе самогоэмитента и может происходить как на уже выпущенные акции, так и на акции новыхэмиссий в зависимости от уровня АДР. Спонсируемые АДР могут быть трех уровней взависимости от того, выпускаются они посредством новой эмиссии компании(первичное размещение) или же за счет акций, находящихся в обращении навторичном рынке страны-эмитента.

В последнее время у АДР появились конкуренты. Помимо ГДРимеются депозитарные расписки, размещаемые на азиатском рынке, а такжероссийские депозитарные расписки, появившиеся на фондовой бирже на Бермудах.

АДР, выпущенные на российские акции, обладают рядомпреимуществ для своих держателей.

Во-первых, не требуется регистрация у российскогореестродержателя, так как все операции по регистрации осуществляютсякастодиальным банком, являющимся номинальным держателем акций, на которыевыпущены АДР.

Во-вторых, существует несколько уровней депозитарныхрасписок, что обеспечивает их свободное обращение на зарубежных фондовых биржахи в системах небиржевого рынка. Это делает их доступными практически для всехинвесторов.

В-третьих, владельцы депозитарных расписок могут осуществлятьсделки купли-продажи за пределами страны — эмитента акций, что освобождает ихот уплаты местных налогов.

В конце 90-х гг. депозитарные расписки используются более чемв 60 странах мира (около 1,5 тыс. проектов, включая программы частногоразмещения). Около 20% проектов приходится на страны с развивающимися рынками,и предполагается, что их доля будет расти,

В середине 90-х гг. распределение АДР по странам мира былотаково (%):

Великобритания… 18,1

Австралия… 14,9

Япония… 13,3

ЮАР… 8,5

Сянган… 6,5

Другие страны… 38,7

Рынок АДР на акции российских компаний развивается достаточновысокими темпами. Программы АДР способны решить многие проблемы иностранныхинвесторов, желающих вкладывать деньги в быстрорастущие ценные бумагироссийских эмитентов и сталкивающихся на этом пути с несовершенствомроссийского законодательства и слабой рыночной инфраструктурой.

 

Развивающиеся финансовые рынки в системе МЭО

Термин «развивающиеся рынки» (emerging markets), как правило, используется по отношению к фондовымрынкам. Он был введен в оборот экспертами Международной финансовой корпорации(МФК) группы МБРР в середине 80-х гг., когда здесь разрабатывалась концепциясоздания фондов и развития рынков капитала в наименее развитых регионах мира.

Общей чертой развивающихся рынков, привлекающих портфельныхинвесторов, является потенциально более высокая прибыльность операций с ценнымибумагами. Обусловлено это стремительным экономическим ростом и постояннымрасширением фондовых рынков многих развивающихся стран, что стимулируетпоявление новых компаний и влияет на изменение котировок их акций.

Развивающимися обычно называют рынки, капитализация которыхсоставляет менее У/о от мирового уровня. В силу быстрого ростаразвивающихся рынков в последнее время критерием отнесения к развивающимся сталмесячный объем торгов не менее 2 млрд. долл. и число зарегистрированныхкомпаний не менее 100.

Поскольку данные критерии являются достаточно условными,большинство инвесторов ориентируются на индекс МФК, содержащий наиболее полныйперечень развивающихся рынков. Другим важным критерием является наличие уразвивающегося рынка определенного кредитного рейтинга.

Кроме того, для развивающихся рынков характерна высокая доляиностранного спекулятивного капитала.

Общими негативными чертами для развивающихся рынков являются:

1) ограничения на репатриацию прибыли зарубежных инвесторов;

2) высокие налоги на прибыли иностранных компаний;

3) слабость рыночной инфраструктуры;

4) политическая нестабильность.

Самыми развитыми из развивающихся рынков являются азиатскиерынки (Южной и Юго-Восточной Азии). Они имеют наибольший удельный вес врейтинге МФК. На большинстве азиатских рынков имеется достаточно оптимальнаяинфраструктура, позволяющая перемещать средства от покупателей акции кпользованию капитала.

Второе место (в частности, по уровню капитализации) средиразвивающихся рынков занимают рынки Латинской Америки. Географически эти рынкипростираются от Мексики до Мыса Горн. От азиатских рынков развивающиеся рынкиЛатинской Америки отличаются прежде всего развитой инфраструктурой и болееактивным участием иностранного капитала.

Третью группу развивающихся рынков составляют страныЦентральной и Восточной Европы и Средиземноморского бассейна (Израиль, Турция,Египет, Ливан, Иордания). Наиболее развитые и самые емкие из этих рынковнаходятся на территории Португалии и Греции. Они значительно превосходятвосточноевропейские рынки по уровню капитализации. Фондовые рынки в странахВосточной Европы, в том числе и в России, появились сравнительно недавно и недостигли высокого уровня капитализации. Кроме того, эти рынки имеют болеенизкие по сравнению с другими европейскими странами кредитные рейтинги.

Россия только осенью 1996 г. была включена МФК в списокразвивающихся рынков. И сразу же продемонстрировала исключительно быстрый ростбольшинства параметров своего фондового рынка, выйдя на позиции лидирующейгруппы развивающихся рынков. По итогам 1996 г. российский фондовый рынок занялпервое место по размеру прибыли из 30 стран с развивающейся или переходнойэкономикой. Доходность российского фондового рынка составила 155,9% годовых вдолларовом эквиваленте. Мировой финансовый кризис 1997 г. не дал развить успех.Вместе с тем российский фондовый рынок рассматривается многими специалистамикак один из наиболее перспективных.

К четвертой группе развивающихся рынков относят рынкиафриканских стран. Они представляют собой небольшие рынки с низким уровнемкапитализации и высокой нестабильностью. Исключение составляет фондовый рынокЮАР, капитализация которого сопоставима с капитализацией всех развивающихсярынков Европы.

Основными инвесторами в развивающиеся рынки являются специализированныестрановые фонды для инвестиций в ценные бумаги. На их долю приходится около 70%от общего объема инвестиций.

Заметными инвесторами на развивающихся рынках являютсяпенсионные фонды и страхование компании, а также международные инвестиционныебанки. На их долю приходится 15—20% инвестиций. Пенсионные фонды и страховыекомпании — наиболее крупные группы инвесторов на развитых рынках. Однако на нихраспространяются существенные законодательные ограничения по работе наразвивающихся рынках.

Остальные части сегмента развивающихся рынков занимают.частные (семейные) фонды, хедж-фонды и некоторые другие.

Наиболее высоко котируемые на развивающихся рынках акциипринадлежат компаниям, занятым добычей природных ресурсов, оперирующих втелекоммуникационных отраслях, а также производящие товары народногопотребления, в частности медицинские препараты. На ряде развивающихся рынковвысокий удельный вес имеют банковские акции.

Разразившийся в середине 1997 г. международный финансовыйкризис наиболее серьезно затронул развивающиеся рынки, прежде всего ихазиатский сегмент.

Бегство капитала с развивающихся рынков приобрело массовыйхарактер. Однако низкая доходность ценных бумаг на большинстве развитых рынковвсе же вынуждает инвесторов вкладывать средства в самые рискованные инструментыразвивающихся рынков. Для многих инвесторов развивающиеся рынки сталиединственным источником доходов, превышающим средний уровень.


Лекция 10. Платежный баланс

Платежный баланс. Статьи платежного баланса

 

Движение товаров и услуг через национальные границы как быуравновешивается движением в противоположном направлении финансовых потоков(денежных средств), представляющих собой платежи за товары и услуги. Эти потокирегистрируются и обобщенно отражаются в статьях платежного баланса.

Под платежным балансом понимается статистическая запись всехэкономических сделок или обязательств, осуществленных (или срок по которымнаступил) в течение определенного отрезка времени (месяц, квартал, год) междурезидентами данной страны и резидентами любых других стран мира.

Платежный баланс фиксирует состояние платежей и поступленийданной страны. Международный валютный фонд характеризует платежный баланс как«статистическую запись всех экономических сделок в течение данного периодамежду резидентами отчитывающихся стран».

Такая формулировка требует некоторых разъяснений. Во-первых,рассмотрения понятия «резидент». Дипломаты, военные, туристы, даже если онинаходятся вне территории своей страны, выступают резидентами того государства,гражданами которого они являются. Это относится и к фирме. Она служитрезидентом того государства, где она зарегистрирована (домицилирована), но нетого, где она выполняет свои операции. Что касается филиалов и отделений, тоони тоже могут быть резидентами и представительствовать от мест их регистрации.Статус «резидента» зависит от факта регистрации его постоянного местанахождения или проживания.

Исключение составляют международные организации (ОрганизацияОбъединенных Наций, Международный валютный фонд. Генеральное соглашение отарифах и торговле и др.), которые не являются резидентами той страны, где онирасположены.

Во-вторых, необходимо уточнить, что баланс отражает неиндивидуальные, а совокупные сделки между данной страной и другимигосударствами. Обычный срок или период, охватываемый платежным балансом, — одинкалендарный год.

Под понятием «сделка» подразумевается любой обмен, в которомтовар, экономическая услуга или право собственности на активы переходят отрезидента одной страны к резиденту другой.

Платежный баланс как средство анализа внешнеэкономическогоположения страны имеет свою историю. Еще до разработки сложных налоговых системотдельные государства применяли таможенное налогообложение экспортных иособенно импортных товаров, что требовало их регистрации. «Ростки» платежногобаланса появились еще во времена пополнения королевской казны, зависевшей отналоговых поступлений.

В эпоху меркантилизм.4 составление платежного баланса былонеобходимо в связи с экономической политикой. направленной на расширение экспорта,сдерживание импорта и накопление золотого запаса. Для стран, не обладавшихсобственными месторождениями золота, это был единственный способ накопитьдостаточные средства.

Таким образом, с начала своего существования платежный баланссформировался как метод статистического и информационного учета, ставящийскорее фискальные, чем исследовательские задачи и цели.

В настоящее время платежный баланс всесторонне изучаетсяспециалистами в области международных экономических отношений как источникважнейшей информации, раскрывающей особенности участия страны в международномобмене товарами, услугами и капиталами.

Основа платежного баланса — группировка всех видов сделок,результаты которых связаны с ростом потребностей в товарах и услугах (оттоквалюты из страны) или поступлением иностранной валюты (приток ее в страну).Попытаемся определить виды внешнеторговых сделок, приводящих к поступлению вРоссию иностранной валюты из других стран.

1. Экспорт товаров. В него включаются все товары,пересекающие таможенную границу России.

2. Экспорт услуг. К нему относятся платежи за фрахтотечественных судов, обслуживание иностранных туристов, дипломатов ибизнесменов, прибывающих в страну.

3. Проценты и дивиденды, выплачиваемые российским владельцаминостранных акций. Это — проценты на закупленные на фондовом рынке акциииностранных компаний, а также доходы, переводимые действующими за границейроссийскими предприятиями (в форме смешанных обществ).

4. Односторонние переводы или трансферты. Сюда относятсяпереводы пенсий, помощь иностранным государствам и пересылаемая своимродственникам заработная плата эмигрантов, все программы правительственной иличастной гуманитарной помощи, предоставляемой России.

Особенность данного вида сделки состоит в том, что онавключает все переводы, которые не предусматривают обратного потока ресурсов вобмен на полученные средства.

5. Долгосрочные займы и инвестиции иностранных резидентов вРоссии. Они охватывают займы, предоставляемые иностранными государствами ифирмами России и российским организациям

6. Краткосрочные инвестиции и займы иностранных фирм иорганизаций, предоставляемые России. Эти сделки аналогичны предшествующим(пункт 5) с той лишь разницей, что они краткосрочны (краткосрочные фирменныеили банковские кредиты, предоставляемые иностранными банками и фирмами своимфилиалам или российским фирмам). Такими же сделки будут и в том случае,если российская фирма примет решение перевести часть своих банковских активов вРоссию.

7. Иностранные резервы. К ним относятся суммы валюты или иныхрезервов, приобретенных или полученных иностранными государствами уЦентрального банка России для создания собственных запасов (резервов).

Каждый из перечисленных видов сделок имеет своюпротивоположную форму, связанную с оттоком иностранной валюты из России,охватывающую импорт иностранных товаров, переводы пенсий и различных денежныхсредств, кредиты иностранным государствам и частным фирмам и т. д.

Объединив экспорт и импорт товаров, услуг, процентов идивидендов, односторонних переводов и трансфертов, получаемые и предоставляемыедолгосрочные и краткосрочные займы, а также приток и отток государственныхрезервов, получаем документ, называемый в международной экономическойлитературе «платежным балансом».

Рассмотренные виды сделок условно можно объединить в тригруппы: сделки по текущим счетам, к которым относятся прежде всегоэкспортно-импортные операции (пункты 1, 2, 3 и 4); сделки, связанные сдвижением капитала (пункты 5 и 6); счета официальных резервов (пункт 7).

Первая группа сделок регистрирует операции, связанные спередачей права собственности на товары и услуги, вторая группа — с передачейправа собственности на капитал; третья группа регистрирует приобретениеофициальных резервов в центральном государственном банке страны. Для тех государств,чьи валюты сами являются частью государственных резервов других стран, третьягруппа отражает приобретение их валют (долларов США, фунтов стерлингов,немецких марок и т. д.) другими государствами.

 

Принцип двойного счета

 

В соответствии с принятой практикой платежный баланссоставляется по принципу двойного счета. Последний заключается в том, чтокаждая сделка записывается одновременно на двух счетах: дебетовом,свидетельствующем о поступлении товара или средств на данный счет, икредитовом, характеризующем предоставление товара или выплату средств с данногосчета.

Каждая проводимая операция включает две стороны, напримерпоступление товара и его оплату. Получив товар, необходимо за него заплатить.Традиционно в подготавливаемый баланс дебетовые записи вносятся со знаком«минус» (« — »), а его кредитовые — со знаком «плюс» («+»).

Для решения вопроса о том, на какой счет, дебетовый иликредитовый, следует относить конкретную сделку, надо иметь в виду: кредитовыезаписи со знаком «+» касаются сделок, в результате которых деньги поступают встрану, составляющую баланс; дебетовые записи со знаком « — » касаются сделок,в результате которых страна расходует валюту.

Экспорт товаров и услуг, дары, приток капитала — все этофиксируется на кредитовом счете платежного баланса со знаком «+». Импорт жетовара или зарубежные инвестиции, займы и кредиты, направляемые за рубеж, дарыи пенсии, переводимые иностранцами, — все это отражается на дебетовом счете сознаком « — ».

Видыплатежных балансов

Итоговое равновесие не означает наличия дисбаланса поотдельным группам статей. Многое зависит от того, где будет проведенасальдирующая средняя линия, так как при общем подсчете учитываются лишьпозиции, оказавшиеся выше средней линии; позиции ниже ее исключаются израссмотрения.

При оценке положения страны в международных расчетах преждевсего определяется соотношение экспорта и импорта. Подведение черты подобъемами поступления и продажи товаров за границу позволяет получитьторговыйбаланс.

Торговый баланс может подводиться регулярно по мере того, кактаможенные органы собирают и обрабатывают статистику по торговле.

Вместе с тем торговый баланс как разница между экспортом иимпортом содержит минимум информации. Однако он является важнейшим исходнымпоказателем общей ситуации, поскольку на долю торговли приходится около 80%всего объема международных экономических отношений. Некоторые сложностиподсчетов при подведении сальдо по торговому балансу возникают в связи с тем,что экспорт в мировой статистике учитывается в ценах фоб, т. е. не включаетстоимость транспорта, страхования и т. д. Импорт подсчитывается в ценах и,включает и страхование, и фрахт. Разница в стоимости фрахта и страхования,составляющая в среднем около 10% общей стоимости поставляемых товаров,вычитается при подсчете.

Торговое сальдо во многом определяет общий итог платежногобаланса, однако отрицательное торговое сальдо не обязательно означает общийдефицит. Так, Великобритания в последней трети прошлого века длительное времядопускала отрицательное сальдо по торговым операциям, поскольку оно с лихвойперекрывалось поступлениями из других источников, в том числе в сфере услуг.

США после окончания второй мировой войны постоянно имелиположительные сальдо внешней торговли, которое сводилось на нет расходами на экспорткапитала и содержанием заграничных военных баз. Дополнение стоимостиэкспортно-импортных операций «невидимой» торговлей (услуги) дает возможностьполучить баланс торговли и услуг.

Торговля услугами включает расходы, связанные с зарубежнымипутешествиями, морскими перевозками и финансами. Например, русский турист,находящийся за границей и приобретающий там иностранные товары и услуги,расходует деньги на импорт, так же как и его соотечественник, приобретающийимпортные товары в России. Аналогично продает свои услуги российскаятранспортная фирма «Балтийское пароходство», предоставляющая суда в арендуиностранным фирмам.

Для некоторых стран раздел «услуги» может оказатьсязначительным.

В странах, через территорию которых проходят большиетуристические потоки, большую роль могут играть поступления от туризма. ВГреции и Испании поступления от иностранных туристов составляет 60 — 80% объемастоимости товарного экспорта.

В отличие от торговли товарами информацию о продаже услугможно получить только в результате косвенных подсчетов, что ведет к некоторойзадержке с публикацией баланса.

Баланс по торговле и услугам представляет интерес преждевсего как показатель агрегированных потребностей (расходов) при расчетенационального дохода. Значение показателя также ограничено, и он обычноиспользуется в комбинации с другими.

Положение страны в международных расчетах характеризуют такжесуммы, перечисляемые в виде пенсий, даров, безвозмездных субсидий. Фактическипод этим подразумевается импорт в страну иностранных товаров в формебезвозмездной помощи. Важно, что все сделки такого рода односторонни, и страна,перечисляющая средства, ничего не получает взамен.

Прибавление к балансу товаров и услуг сумм по одностороннимпереводам и дарам позволяет получитьбаланс по текущим операциям. Здесьнад сальдирующей средней линией оказываются все статьи, связанные с движениемсредств по товарам и услугам; под линией — с движением резервов как частных,так и государственных.

Баланс по текущим операциям (счетам) дает достаточно полныйобъем информации относительно экономического положения страны.

Положительное сальдо баланса по текущим операциямсвидетельствует о том, что страна продает произведенные ею товары и услугидругим странам в большем объеме, чем покупает. В качестве примера можнопредставить семью, обладающую финансовыми средствами в количестве, достаточномдля того, чтобы оставлять часть сбережений на случай непредвиденныхобстоятельств или оказания помощи (кредитования) соседям.

Дефицит же баланса по текущим операциям отражает увеличениезадолженности страны другим странам. По аналогии можно представить семью,живущую за счет займов и кредитов или использующую ранее накопленныесбережения.

Итак, можно сделать вывод, что баланс по текущим операциямпоказывает нетто-изменения в иностранных средствах, находящихся в распоряжениистраны. Положительное сальдо (избыток средств) свидетельствует о наличииинвестиционного потенциала, отрицательное сальдо, наоборот, — об оттокесредств. Страна становится нетто-должником по отношению к остальному миру.

Примером страны, где постоянное отрицательное сальдо балансапо текущим операциям имело негативные последствия, приведшие к кризисузадолженности, является Мексика. Баланс по текущим операциям постоянно вводилсяс отрицательным сальдо до 1982 г. Депрессия в США, кризис неплатежей вбольшинстве развивающихся стран усугубили общую экономическую ситуацию. Мексикаоказалась вынужденной выплачивать крупные суммы (основную часть экспортныхдоходов) за предоставленные ранее кредиты, а это привело к кризису неплатежей.

Дополнение баланса по текущим операциям статьями подолгосрочным переводам и платежам позволяет вывестибазисный баланс.

Введенные в баланс позиции отражают в той или иной формеважнейшие макроэкономические показатели страны: соотношение внешних ивнутренних цен, курс валюты, величину дохода, темпы роста, склонность ксбережениям. Эти показатели стабильны и изменяются редко. В соответствии собщим подходом в перспективе базисный баланс должен быть равен нулю; впротивном случае стране придется столкнуться с изменением ее задолженности.

Добавление к базисному балансу статьи «краткосрочнаязадолженность» вызывает ряд проблем. Краткосрочный капитал более гибкореагирует на изменение процентной ставки (хотя это и не всегда так). Основнаячасть краткосрочного капитала связана с обеспечением торговли товарами иуслугами.

Краткосрочная задолженность свидетельствует о наличии или,наоборот, нехватке краткосрочных долговых обязательств (их еще иногда называютмеждународными резервами). Этими обязательствами можно воспользоваться длятого, чтобы обменять их на иностранную валюту в связи с изменениями в балансе,вызванными циклическими трудностями, долгосрочными обязательствами и т. д. Вкризисных обстоятельствах активы по краткосрочным ре-червам могутиспользоваться для погашения задолженности.

СССР, не имея средств для оплаты долгосрочных и среднесрочныхзаймов, предоставленных бывшему СССР иностранными банками, использовалкраткосрочные активы и, в частности, средства на счетах предприятий для выплатыдолгов и процентов по долгосрочным и-среднесрочным кредитам. Были заморожены нанесколько лет валютные счета не только юридических, но и физических лиц.

Большой объем краткосрочных обязательств может поставитьстрану в тяжелое положение, даже если она располагает значительными суммамипривлеченных долгосрочных займов.

Прибавление к базисному балансу статьи «движениекраткосрочного капитала» дает баланс автономных счетов. Важность такого балансасвязана с тем, что движение международного краткосрочного капитала может бытьне временным явлением, но следствием развития экономики страны.

Например, крупные международные фирмы могут приобретатькраткосрочные зарубежные обязательства как следствие своего развития.Национальная валюта может приобретаться иностранными гражданами для ееиспользования в международных сделках. Такая ситуация сложилась в начале 70-хгодов, когда повышение цен на нефть (а они назначались в долларах) увеличилопотребность в долларах и повысило курс доллара на международных валютныхрынках.

В 90-х годах в странах распавшегося СССР граждане начали вмассовом количестве приобретать дол-, ары с целью застраховать себя отобесценения национальных валют.

Особо следует остановиться на статье «ошибки и пропуски». Этастатья появляется для «приведения к нулю» разницы между активами и пассивами.

Если для составления полноценного баланса каждая сделкатеоретически должна отражаться в нем два раза, то практически это требованиечасто не выполняется. Причиной могут быть недостатки статистической отчетностиили нелегальность самой сделки.

Лица, занимающиеся сбором статистических данных длясоставления платежного баланса, зачастую не обладают достаточно полнойинформацией о содержании всех сделок. Например, расходы туристов оцениваются набазе выборочных опросов, заполнения опросных листов, что не всегда отражаетреальную ситуацию. Неучтенными могут оказаться денежные переводы, которыесознательно скрываются с целью избежать уплаты налогов или в связи спротивозаконными сделками.

Таков и контрабандный вывоз за пределы России сырьевыхтоваров. Активная часть этой сделки должна проходить по статье «экспорттоваров». По понятным причинам она не регистрируется. Однако пассивная частьсделки выявится в виде долларов, которые, пройдя через посредников, окажутся,например, в одном из американских банков, принадлежащих нерезидентам США.Средства на счетах иностранцев в американских (других иностранных) банках будутдолжным образом зарегистрированы, но без соответствующей активной части.

В качестве примера рассмотрим российского гражданина,пожелавшего выехать на Иссык-Куль на отдых и берущего с собой денежную сумму,эквивалентную 200 тыс. руб. Активной частью этой сделки в платежном балансеРоссии является дебетовое сальдо «импорт услуг», в то время как пассивная часть- кредитовое сальдо «платежи за границу». Эти деньги вероятнее всего возникнуткак рублевые вложения нерезидентов в российском банке.

Величина сумм по статье «ошибки и пропуски» колеблется взависимости от качества статистической службы, уровня ведения документации и т.д. Как правило, быстрое увеличение сумм происходит при кризисных ситуациях,ухудшении общего экономического положения страны и т. д. Эти суммы могут бытьочень большими. Так, неучтенные переводы денежных средств из России, осевшие насчетах западных банков, составили в 1992 г. по экспертным оценкам сумму в 10 — 15 млрд. долл.

Еще одна разновидность баланс ликвидности отличаетсяот баланса автономных счетов включением или нет таких статей, как ошибки ипропуски, краткосрочные обязательства, находящиеся в руках у нерезидентов, ииностранные краткосрочные обязательства, находящиеся у резидентов страны (см.табл. 5).

Так, в послевоенный период краткосрочные обязательства СШАактивно накапливались у нерезидентов, использовавших их для платежа. Со своейстороны США, оценивая эти обязательства с консервативной негативной позиции,вводили ограничения в денежной и финансовой политике, затрудняя выполнениепрограмм роста занятости и увеличения национального дохода.

Далее остановимся на статье «государственные резервы». Вчисло национальных резервов, накапливаемых государством на счетах национальногобанка, включаются золото, запасы иностранной валюты (ведущих капиталистическихстран: доллары США, немецкие марки, японские иены, швейцарские и французскиефранки и т. д.), резервные квоты МВФ и СПЗ («специальные права заимствования» вМВФ).

Роль государственных резервов многогранна. Сюда относитсявыполнение таких функций, как обеспечение гарантий поддержания курсанациональной валюты, страхование от неожиданных потерь при неурожаях, стихийныхбедствиях, гражданских беспорядках, военных действиях. Резервы гарантируюткредитоспособность нации и при использовании в форме кредита обеспечиваютдополнительную прибыль в бюджет страны.

Поддержание курса национальной валюты зависит от продаживалютных резервов при образовании отрицательного сальдо платежного баланса. Чтокасается гарантированного снабжения страны, когда происходят неожиданныепотрясения, то наиболее ярким примером может быть использование государственныхрезервов в большинстве промышленно развитых стран в связи с резким подорожаниемнефти.

В ряде случаев страны предпочитают не продавать свои резервы,сдавая их в «аренду» под проценты. Это аналогично тому, как нуждающийсяпредпочитает не продавать свои ценности, а сдавать их в ломбард для полученияссуды. Примером подобного использования государственных валютных резервовявляется возмездная передача Россией части золотого запаса на условиях «своп»,т. е. с гарантией последующего выкупа. Такие активы по краткосрочным резервампозволяют «пережить» временные трудности с платежным балансом.

Увеличение золотовалютных резервов положительно влияет намеждународный престиж страны, свидетельствуя об устойчивости и надежности ееэкономического положения. Сам же по себе рост резервов не представляет собойположительного явления во всех случаях.

Накопление резервов особенно бесперспективно, когда речь идетоб иностранных валютах, подверженных девальвации. Даже при получении в обмен нареальные товары полновесной валюты, ситуация далеко не всегда однозначноположительна, поскольку страна получает в свое распоряжение «мертвый капитал»,потребность в котором может и не возникнуть.

Следует заметить, что изменения в резервах национальногобанка и одновременное движение капитала по долгосрочным и краткосрочным счетам- зеркальное отражение баланса по текущим операциям. Такая ситуация вполнепонятна, если вспомнить, что продажа товаров, услуг и предоставление даровсоответствуют долгосрочным и краткосрочным переводам капитала и займов.

Рассмотренные виды не исключают возможности введения и иныхплатежных балансов для решения какой-либо национальной задачи.

В практике отдельных стран используется баланс международнойинвестиционной задолженности. Он фиксирует увеличение или, наоборот, оттокобязательств и средств. Такой баланс может быть определен как сумма всехпрошлых дебетовых и кредитовых счетов в разделе движения капитала.

Россия, столкнувшись с кризисной ситуацией в области своейиностранной задолженности и опубликовав свой баланс в 1993 г., специальновыделила разделы, касающиеся суммы выплаченных, задержанных и аннулированныхдолгов по отношению к своим дебиторам (в основном развивающимся странам) икредиторам (развитым государствам).

В платежный баланс России были включены статьи, касающиесяпривлеченных долгосрочных и краткосрочных кредитов с разбивкой по объемуиспользованных и амортизированных сумм. Причина в том. что Советский Союз,предоставивший ранее значительные суммы развивающимся странам, столкнулся с неплатежеспособностьюзаемщиков (долги Советского Союза были переданы России как правопреемнику).

Теорииплатежных балансов

Многообразие видов балансов,зависящих от анализируемой внешнеэкономической деятельности, отражается и втеории. Каждая из теорий, давая собственную интерпретацию системымежгосударственных связей, фиксирует внимание на каком-либо отдельном аспектеэтих связей: товарном, финансовом, денежном и т. д.

Первыми попытались рассмотреть сущность платежного балансасторонники неоклассического подхода, представляющие связь между импортом иэкспортом с учетом цен производимых товаров и услуг.

 

Неоклассическая теория платежного баланса

 

Классическая теория исходит из того, что основным элементомплатежного баланса является соотношение объемов импорта и экспорта товаров иуслуг данной страны. Это зависит от поведения местных и иностранных резидентов,имеющих возможность выбора между местными и иностранными товарами. Решение опокупке национального или иностранного товара принимается прежде всего присравнении цен. Другими словами, в соответствии с классической теорией решающимипараметрами платежного баланса выступают сравнительно однородные товары иобменный курс валюты.

Рассмотрим использование теоретических положений напрактическом примере. Соковыжималка может стоить 10 тыс. руб. в Москве и 30тыс. купонов в Киеве. Выбор будет определяться курсом купона и рубля. Еслиобменный курс рубля равен трем купонам, то цена будет одинакова и торговля несостоится.

Ситуация может измениться при удешевлении соковыжималки(например, из-за себестоимости), а также благодаря изменению обменного курсавалюты (купона или рубля). Российский производитель соковыжималки может снизитьее цену на украинском рынке до 27 тыс. купонов.

В этом случае российская соковыжималка подешевеет на 3 тыс.купонов и, будучи продана в Киеве, даст фирме только 9 тыс. руб., или 27 тыс.купонов. Возникает вопрос:

будет ли уменьшение стоимости одной соковыжималкикомпенсиров