Реферат: Участие Республики Беларусь в международных организациях и союзах

Министерствообразования Республики Беларусь

Учреждениеобразования «Белорусский государственный технологический университет»

Инженерно-экономическийфакультет

Кафедраэкономики и управления предприятиями химико-лесного комплекса

РЕФЕРАТ

 

по дисциплине«Внешнеэкономическая деятельность»

на тему «УчастиеРеспублики Беларусь в международных организациях и союзах»

  Выполнила:                                                                                   студентка ИЭФ

5 курса 5группы

Т.А. Высоцкая

   Проверил: ассистент

Ю.С.Хилькевич

                                                                                                        

                                                Минск2005


СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………3

1. Туристический потенциал РеспубликиБеларусь…......……...............5

2. Оценка состояния сферы туризма какреального сектора экономики.9

3. Основные причины тормозящие динамичноеразвитие туризма….11

4. Перечень задач, решение которыхпоспособствует развитию туризма   

    в РеспубликеБеларусь…………………………………………….…16

Заключение……………………………………………………………....18


ВВЕДЕНИЕ

В социальной организации современного общества туризм занимаетособое место. Это, пожалуй, самая многосторонняя и динамичная характеристикасовременной цивилизации, выражающаяся в добровольной временной смене ритмажизни, места проживания и часто — социокультурного окружения в целом. Осознаниетого факта, что туризм — это разновидность маятниковой миграции, которой можнои нужно управлять, извлекая из этого экономическую выгоду, привело к тому, чтов XX в. туризм стал самойбыстроразвивающейся отраслью экономики. Страны, вовремя подоспевшие к разделу«туристского пирога», смогли осуществить экономический скачок благодаряразвитию туризма. Сегодня туристические зоны есть практически во всех регионахземного шара. Преуспела в этом направлении и наша ближайшая соседка — Польша,которую по итогам  специалисты назвали Европейским «туристским тигром».

С некоторымопозданием осмысливать значимость туризма как экономического явления стали и унас в Беларуси. В конце 2000 года была принята Национальная программа развитиятуризма в Республике Беларусь на 2001-2010 гг. — результат совместных действийряда заинтересованных ведомств и организаций, ведущими из которых явилисьМинистерство спорта и туризма Республики Беларусь, Национальный туристскийконцерн «Белинтурист» и Институт экономики Национальной академии наук Беларуси.В программе, разработка которой базировалась на анализе общемировых тенденцийразвития туризма, предлагаемые мероприятия основываются на том, что «туризмотносится к одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслеймирового хозяйства», и что «международный туризм в новом тысячелетии станетважным фактором развития человечества в целом и мировой экономики в частности».

Предложенный программный документ, акцентируя внимание нарегиональных особенностях белорусского туризма, во главу угла ставитэкономическую значимость этого глобального явления и намечает перспективыразвития белорусского туризма как отрасли экономики, оказывающей значи­тельноевлияние на все сферы общественной жизни. Авторы программы отмечают лишьположительную роль туризма, который

— выполняет важнейшие социальные функции, обеспечивая возможностьвосстановления и накопления физических, духовных и эмоциональных сил человека,   приобретения знаний  и  повышения  культурного уровня;

— обеспечивает  сохранение  и рациональное использованиекультурно-исторического и природного наследия;

— оказывает стимулирующие воздействия на отрасли, обслуживающиесферу туризма;

— повышает привлекательность страны как сферы  международногопредпринимательства и делового сотрудничества;

— создает стимул для притока в национальную экономику иностран­ногокапитала;

— является источником валютных поступлений в страну и средствомобеспечения занятости населения».

В представленной программе явно выражены оптимистические взгляды,отмечающие только положительную роль туризма в развитии отдельных стран,регионов и мира в целом. Но в теории и практике современного туризма существуюти тревожно-пессимистические (алармистские позиции), в которых обращаетсявнимание на негативные результаты экспансии туризма.

Очевидно, что особые вопросы вызывает международный туризм. Обэтом уже давно пишут зарубежные исследователи. К дисфункциям в сферемеждународного туризма относят распространение наркомании, проституции исвязанные с ними социальные и культурно-этические проблемы. Не отрицаянеобходимости тщательного всестороннего исследования туризма как научной ипрактической проблемы, следует обратить внимание на взвешенные подходы,выражающиеся в конкретном анализе возможностей и перспектив развитияразнообразных форм туризма (альтернативной туристики).

Эта многоаспектная сущность туризма раскрывается через системуцелевых функций, таких, как рекреационная, познавательная, оздоровительная(функции туризма в узком значении) и образовательная, экономическая,творческая, спортивная (функции туризма в широком значении).


1. ТУРИСТИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Развитие туризма в любой стране, регионе зависит от целогокомплекса факторов, условий и ресурсов. В явном выигрыше те страны, которыеимеют море и горы. Несмотря на то, что Беларусь не располагает этими знаковымидля туризма ресурсами, она имеет ряд преимуществ в сравнении с другимистранами. Среди них:

-  близость к Западной Европе, Скандинавии — туристскому рынку сочень высоким финансовым потенциалом;

-  соседство со странами Балтии, Россией, Польшей, что являетсясерьезным ресурсом, способствующим развитию приграничного туризма;

-  древняя и богатая история, самобытная культура;

-  роскошный   природный потенциал, самый старый в мире лес — Беловежская пуща и т.д.

Рассматривая потенциальные резервы для развития туризма вРеспублике Беларусь, в первую очередь следует обратить внимание на развитиеприграничного туризма. Для европейских стран характерно, что приграничный въезднойтуризм в общем объеме составляет приблизительно 60%. Эта цифра характерна и дляБеларуси.

Хороший пример грамотного использования соседских отношений — еврорегион «Неман».

Созданный на территории Литвы, Польши и Беларуси. С помощьюпрограммы ТАSIS идет изучение состояния региона и оценка его возможностей. Общиетуристические проекты с соседними государствами выгодны и в том плане, чтоспособствуют получению помощи международных организаций — ВТО, комиссийЕвропейского общества и др. Интересный проект — некогда знаменитый путь «Изваряг в греки». В июне 2004 г. по инициативе украинской стороны состояласьвторая экспедиция по изучению части этого маршрута -от Санкт-Петербурга черезБеларусь до Киева.

Опыт разных стран показывает, что успех их развития предрешен,если широко использовать общую историю и традиционные культурные связи, принципдобрососедства, сходство природных условий.

Убедительным примером служит использование природного наследия унас и наших соседей в Польше. У Беларуси и Польши есть две основные и общиедостопримечательности природы: Беловежская пуща и Августовский канал.Беловежская путца на территории Польши занимает площадь примерно в 5 разменьшую, чем у нас, но польская сторона приняла и обслужила в 2003 году в 5 разбольше туристов на своей территории пущи, чем белорусы на принадлежащей имчасти заповедника (Польша приняла 300 тысяч туристов в Беловежской пуще,Беларусь — 67 тысяч).

Августовский каналсоединяет р. Вислу и Неман и тем самым дает возможность совершать путешествияводным путем из Западной Европы (из Германии через Польшу, Беларусь и Литвувозвратиться в Балтийское море). По оценкам ВТО, в Европе увлекаются воднымтуризмом более 5 млн человек, что говорит о большом количестве потенциальныхтуристов. Однако на данный момент часть этого канала, которая проходит черезГродненскую область, не работоспособна (сломаны шлюзы, не оборудован водныйпогранпереход. отсутствует инфраструктура), в то время как в 2003 году услугамиАвгустовского канала в Белостокском воеводстве воспользовались более 65 тысячтуристов, а воеводство, в свою очередь, получило доход более миллиона долларовСША.

Если городская власть и соответствующие структуры Гродновосстановят часть канала, то область ежегодно смогла бы получать как минимум250-300 тыс. долларов США, используя данный объект в туристических целях.

Вместе с тем основа для этого есть. Начата расчистка устья каналаи Черной Ганчи. В д. Нямнова есть здание лодочной станции (на 15-20 мест), гдеимеется электричество, вода; возможна реконструкция бывшей усадьбы Гурских в д.Радивилки в 3 км от канала и т.д.

Белорусы, проживающие за рубежом, неоценимый ресурс длясоздания имиджа нашей страны, как туристического региона, продвижениятуристического продукта на мировой рынок 3,3 млн белорусов (данные последнейпереписи в Беларуси) проживает за рубежом. Около 1000 белорусов (выходцев изБеларуси) приобрели всемирную известность. Наша земля «подарила» пятьПремьер-министров Израилю; миру — Марка Шагала, Репина, Алферова и др. Этопотенциал для усиления мотивации к посещению Беларуси.

Политический ресурс. РеспубликаБеларусь имеет дипломатические отношения более чем с 50-ю странами, чтопозволяет решать проблемы получения виз является членом ООН, ЮНЕСКО, ВТО(данные МИД). За последние 2 года подписано 3 межправительственных соглашения осотрудничестве в области туризма (Латвия, Таджикистан, Кыргызстан), а также 10межведомственных соглашений по туризму.

Беларусь сотрудничает с Всемирной и Европейской туристическимиорганизациями, комиссиями Европейского сообщества, ЦЭИ. Делегация РеспубликиБеларусь участвовала в работе XV Генеральной Ассамблеи Всемирной туристическойорганизации, Беларусь стала членом ВТО.

Культурно-массовыемероприятия как предпосылки развития международноготуризма.

Беларусь традиционно проводит практически ежеквартальныекультурно-массовые мероприятия международного масштаба, такие как:

-  «Славянский базар» в г. Витебске;

-  «Золотой шлягер» в г. Могилеве;

— фестиваль народного творчества этнических меньшинств в г. Гродно(этнофестиваль — более 2 тыс. участников);

- фестиваль«Заславский набат» (история рыцарских боев);

- праздникгорода Минска и др.

Необходимо принять во внимание невысокую покупательную способностьмногих (большинства) потенциальных туристов из стран Балтии, России, Украины,которые путешествуют лишь по важному поводу, т.е. нужна серьезная причина.Культурно-развлекательный ресурс может стать серьезным мотивом к развитиютуризма.

Социально-экономические условия для развитияиностранного туризма. Рост городскогонаселения, процесс урбанизации, приводящий к концентрации населения иформированию подвижного сте­реотипа жизни. Жители крупных городов острочувствуют необходимость в смене обстановки для восстановления затрат физическихи духовных сил. Все это может способствовать развитию агротуризма.

Эко- и агротуризммогут увлечь, в первую очередь, вчерашнихшкольников и студентов, а также граждан, активно путеше­ствующих по миру,которые в большей степени подвержены влиянию общеевропейскому, где экологиясегодня в сознании людей очень высоко ценится. Экотуризм это не только один изспособов остановить процесс разрушительного воздействия на природу, но идовольно прибыльный вид бизнеса. Для организации этого вида туризма нуж­ныминимальные затраты. Организовать экологические тропы, оборудовать места дляфото охоты и наблюдения за представителями дикой фауны.

Изобилиеприродных достопримечательностей полностью соответствует европейским тенденциямразвития экотуризма. Столь весомые туристские активы, как Беловежская пуща,Августовский канал, Новогрудок и Мир, Брестская крепость герои являютсяхорошими предпосылками для инвестиций.

Образ жизни молодых людей, который все больше связан скомпьютерными играми, просмотром различных видеофильмов, подталкивает ихиспытать (проявить) себя в нестандартных условиях. Это может послужить развитиюспортивного и экстремального туризма. Для этого можно использовать возможностиНациональных парков, болота «Великий мох» в Витебской области, бывших военныхгородков, солигорских терриконов и т.д.

Беларусь располагает серьезными предпосылками для развитиябизнестуризма (конгрессного). В республике работает более 1000 СП, ИП (данныеМИД). В 2003 году нашу страну посетило 213,0 тысяч иностранных граждан поделовым визам, т.е. с рабочими целями и 124,7 как обслуживающий персонал(данные статотчетности Комитета Госпогранвойск).

Природный туристический потенциал

Беларусь обладает богатым природным потенциалом для развитиятуризма: обширные, хорошо сохранившиеся лесные, лесо-озерные, лесоречныеприродные комплексы, включающие памятники природы, разнообразный растительный иживотный мир, природные лечебные ресурсы (лечебные минеральные воды,торфогрязи, сапропели), охотни­чьи и рыболовные угодья, животные ландшафты сусловиями для организации пешеходных, конных, велосипедных, водных (лодочных,теплоходных, байдарочных, парусных) туристских походов, отдыха и оздоровления вприродной среде.

Леса занимают 8,7 млн га (42% территории страны). В Беларуси более10 тыс. озер, около 3 тыс. рек длиной 5 км и более (Днепр. Зап. Двина. Неман идр.) и около 20 тыс. малых рек. Наиболее разнообразные и ценные в эстетическомотношении природные ландшафты сосредо­точены на севере и в центре Беларуси.

Наибольшую ценность для развития туризма среди природныхтерриторий и объектов Беларуси, в том числе иностранного, представляют:

— национальные парки существующие — «Беловежская пуща» (87,4 тыс.га), «Браславские озера» (71,5 тыс. га), «Нарочанский», «Припятский» (84 тыс.га) и проектируемые — «Логойский» («Бе­лая Русь», «Свислочско-Березинский»,«Суражский» (92 тыс. га);

— заповедники и заказники республиканского значения — Березинскийбиосферный заповедник (80,2 тыс га), заказники «Налибокская пуща» (85,4 тыс.га), «Голубые озера» (1,5 тыс. га), «Свитязянский» (1,1 тыс. га), «Буда-Кошелевский»(13,6 тыс. га), «Мозырские яры» (1,1 тыс. га);

— курортно-рекреационные зоны — курорт «Ушачи» (17,2 тыс. га),зоны отдыха «Столбцы» (34,6 тыс. га), «Щара» (7.6 тыс. га), «Днепр» (4,5 тыс.га), «Озеро белое» (2 тыс. га);

— охотничьи хозяйства -«Браславское», «Россонское». «Глубокское»,«Озерское», «Ост­ро вецкое», «Принеманское», «Логойское», «Столбцовское».«Кобринское», «Пружанское», «Телеханское», Березинского заповедника инационального парка «Беловежская пуща», исследовательско-охотничьи хозяйства «Барсуки»,«Красносельское, «Негорельское».

Туризмо-производящий ресурснашей страны оценивается экспертами ВТО вышесреднего. В Беларуси производятся основные составляющие, способные обеспечиватьобслуживание и прием международных туристов.

Транспортная составляющая: производят автобусы туристского класса(МАЗ), микроавтобусы (Форд-Транзит).

Размещение: 246 гостиниц — это основа для их модернизации.Географически расположены во всех регионах республики. В стране производитсябольшинство составляющих, необходимых для оснащения средств размещения(телевизоры «Горизонт», «Витязь»; холодильники — «Атлант»; телефонная связь — «Интеграл»; GSM -«Velcom» и «МТС») и т.д.


2. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ ТУРИЗМА КАК РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

На сегодняшний день можно констатировать позитивную динамикуразвития туризма в Республике Беларусь. В течение трех последних летнаблюдается стабильный рост по большинству показателей, характеризующихдеятельность туристской отрасли:

- увеличилоськоличество организованных туристов, посетившихБеларусь с 60224 чел. в 2000 году до 64289 чел. в 2003 году;

- прибыль от туризма за этот период увеличилась на 33 %;

— в общем объеме экспортауслуг в 2003 году туристические услуги составили 15,3%;

— количество граждан Рес­публикиБеларусь, выехавших за рубеж с туристскими целями, уменьшилось на 180 797человек (85,9 % к 2000 году);

— объем туристических ус­лугв иностранной валюте вырос в 1,5 раза, в белорусских рублях в 1,95 раза;

— впервые за последние 4 года уменьшилось отрицательное сальдоэкспорта-импортатуристских услуг с 366 млн долл. США до 310 млн долл. США (на 18,1 %).

По состоянию на 01.10.2004 лицензии на осуществление туристическойдеятельности имели 593 субъекта хозяйствования и индивидуальныхпредпринимателей, а туристические услуги оказывали только 365 из них. В томчисле: туристские организации государственной формы собственности — 32, частной- 321, иностранной — 12. Всего в сфере туризма работает более 2 тысяч человек.

Республика Беларусь в целях продвижения национального туристскогопродукта на внешнем рынке и расширения международных связей в сфере туризмапредставлена как туристское направление единым стендом на крупнейшихмеждународных туристских выставках: МIТТ в г. Москве, IТВ в г.Берлине. Т&Т в г. Варшаве, Vivattour в г. Вильнюсе. Однако в большинствевыставок из-за отсутствия финансирования Республика Беларусь не в состоянииорганизовать единый национальный стенд, и продвижение национального туристскогопродукта осуществляется отдельными субъектами хозяйствования.

В целях формирования единого рекламно-информационного пространства,отражающего туристические возможности страны, изданы буклеты «Приглашаемв Беларусь», справочник для иностранцев, а также компакт-диск «ТуризмБеларуси», что, несомненно, недостаточно для представления Республики Беларусьна мировом туристском рынке.

Создание и продвижение имиджа страны как туристского регионаосуществляется также на основе договорного двустороннего сотрудничества. Насегодняшний день Республикой Беларусь подписаны документы о сотрудничестве вобласти туризма с государствами. Помимо межпра­вительственных соглашений всфере туризма заключен ряд межведомственных договоров.

Подписаны соглашения о сотрудничестве в области туризма с 15государствами (Россия, Армения, Болгария, Польша, Сирия, Таджикистан, Индия,Иран, Кипр, Кыргызстан, Латвия, Литва, Украина, Югославия, Словакия).

Выбор стран для заключения договоров не случаен. В первую очередь,это страны-соседи, сотрудничество в области туризма с которыми целесообразноблагода­ря географической близости и общности истории и культуры.

Реализация договоров осуществляется через рабочие программы,ориентированные на создание режима наибольшего благоприятствования длястран-участниц путем разработки конкретных мероприятий.

Интеграция Республики Беларусь в мировое туристское сообществотакже происходит путем сотрудничества с между­народными организациями(ВТО.ЦЕИ, Совет по туризму СНГ). Представители Минспорта принимали участие в работесессии Генеральной ассамблеи ВТО, на последней из которых в октябре 2004 года вг. Пекине Беларусь была принята в действительные члены ВТО де-факто. Крометого, Республика Беларусь регулярно принимает участие в рабочих семинарах ВТО(например, по со­вершенствованию туристской статистики и введению единого счетав туризме в г. Москве и по региональной политике в туризме в г. Киеве).

Республика Беларусь является ассоциированным членом ЦентральнойЕвропейской инициативы. Сотрудничество с ЦЕИ способствует проведениюсоциально-экономических преобразований и осуществляется в рамках рабочих групппо туризму. Финансирование проектов ЦЕИ осуществляется через программы РНАRE, TACIS.

Программы ТАСIS работают в Еврорегионах «Бут», «Неман», в ихрамках разрабатываются принципы развития туризма в регионах, обладающих богатымтуристским потенциалом. Осуществляется сотрудничество в рамках ТRIС-платформы,объединяющей приграничные районы Брестской области и Бялоподлясскоговоеводства.

В рамках Совета по туризму СНГ предложено изучить возможностьвведения единых туристских виз для въезда иностранцев на территории этихгосударств.


3. ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ, ТОРМОЗЯЩИЕ ДИНАМИЧНОЕ РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА

1.Предлагаемыетуристические услуги не отвечают международным стандартам.Туристская услуга — этотот же товар, и его качество во многом зависит от исходного материала. какимявляется транспорт, средства размещения и питания, объекты познавательного,оздоро­вительного, делового, спортивного назначения, объекты и средстваразвлечений. Качество этих составляющих зависит от результата работы более чем20 министерств и ведомств. Нельзя создать туристическую услугу уровнямеждународных стандартов, если ее составляющие не отвечают этим требованиям.

Анализ составляющих пакета туристических услуг, показал следующее.

транспортная составляющая проигрывает по всем параметрам, аналогичнойуслуге в странах Балтии, Польши и России. Во-первых, белорусский транспорт, заредким исключением, 6-10-летней давности. Это обусловлено высокими налоговы­мии таможенными пошлинами. На сегодня в общей сложности они составляют 55% отстоимости покупаемого автобуса. Данная ситуация ограничивает и без того низкийуровень покупательской способности. В случае приобретения автобуса стоимостьтранспортных услуг будет выше, чем аналогичная услуга, например, в Литве, Польше.В результате страдает качество, создаются предпосылки к переуступке рынкапассажирских перевозок.

размещение не отвечает мировым стандартам, особенно в соотношении«цена-качество».Уровень цен на гостиничные услуги в областных центрахна 20-30 % выше цен на аналогичные услуги в областных цент­рах стран-соседей.Достаточно странно выглядит ситуация по це­нам: для граждан СНГ — одна, дальнегозарубежья — другая, для граждан Республики Беларусь -третья. Одноместный номерв гостинице без категории в г. Пинске стоит в 3 раза дороже аналогичного номерав Польше или России. Условия для размещения в большинстве районных центров неотвечают вообще никаким международным требованиям. Ощущается недостаток вреспублике средств размещения, соответствующих международным стандартам.Средства размещения — важная составляющая, которая порой являетсяосновополагающей для туриста при принятии решения о поездке. Во всем мирегостиницы имеют свою категоричность, и турист воспринимает уровень возможногообслуживания именно по этому показателю. В нашей стране сертифицированы на 3звезды гостиница «Нафтан» в    г. Новополоцке, гостиница Международногообразовательного центра в г. Минске и на 4 звезды — гостиница «Минск».Обеспеченность гостиничными местами Республики Беларусь составляет 3 8% .

— питание(как в отелях, так и в придорожных кафе)однообразно, без возможности учесть запросы различных категорийтуристов, в меню крайне мало блюд белорусской кухни.

2. Слабое развитие сферы услуг и сервисного обслуживания в местахотдыха и на туристских маршрутах. Формула туристского рынка — увеличениепродолжительности пребывания туриста в местах отдыха и в целом в стране,получение максимальной экономической выгоды через увеличение количествапредлагаемых услуг. Последнее сделать весьма затруднительно, т.к. спектр такихуслуг довольно узкий. Например, при посещении Мирского замка, Новогрудкаили Лиды, в случае плохой погоды выбор услуг для туриста будет ограниченным.

В Чехии есть местечко Глубоко, где расположен замок приблизительнотакого же класса как Мирский замок. Вот как выглядит инфраструктура вблизизамка в Чехии: 76 баров и ресторанов, фитнес-центр, теннисные корты, крытыйбассейн, множество сувенирных ларьков, 6 отелей различной категории. В этомместечке проживают около 5 тыс. жителей.

Чем в межсезонье или не­погоду может заняться отдыхаю­щий наБраславских озерах или о. Нарочь. Отсутствие сервисных услуг (2-3 программы ТВсредне­го уровня качества трансляции) не может завлечь туристов на эти курорты.Вместе с тем в течение прошлого года около 3,0 тыс. белорусов выехало накраткосрочный отдых в Миколайки, что находится недалеко от Белостока (РП). Этоцентр отдыха со всевозможными услугами (начиная от баров и заканчиваяаквапарком). Цена 1 места в 2-х местном номере, включая стоимость всевоз­можныхуслуг приблизительно 15 долларов США. Центр построен в «чистом поле» на деньгиинвесторов.

Эти примеры показывают, какую важную роль играют дополнительныеуслуги в развитии туризма.

Существующие зоны отдыхас красивой природой, интересными туристскими объектами являютсяпривлекательными максимум на полдня. Претензия на более продолжительноепребывание будет обоснована только при развитии сети дополнительных сервисных услуг. Максимальный экономический эффекттакже достигается только с помощью дополнительных туристских услуг. По даннымВТО туроператоры Финляндии на продаже дополнительных услуг зарабатывают в 2-3раза больше, чем на продаже туристских путевок с базовым набором услуг.

3. Состояние системы пропуска туристов через государственнуюграницу, инфраструктура приграничного сервиса — одни из основныхсоставляющих  доступности республики.

Качество этих составляющих во многом влияет на поток иностранныхтуристов, въезжа­ющих в страну наземным транс­портом. Как показывает мироваяпрактика, турист тратит на пересечение государственной границы не более 20-30минут, а если следует легковым транспортом, то этот показатель не превышает5-10 минут.

Для Беларуси этот показатель не характерен. Особенноэто касается КПП, расположенных на границе Беларуси с Украиной и Польшей, вменьшей степени — со странами Балтии.

Существует ряд проблем, способствующих увеличению времени простояна границе, связанных с оформлением страховок, отсутствием таможенного досмотрапо принципу рентгена, отсутствием «зеленого коридо­ра».

4. Низкий уровень рекламно-информационного обеспеченияимеющегося туристскогопотенциала страны. Весьма скромный имидж Беларуси на мировой арене как страныблагоприятной для туризма.

Одной из причин низкого роста въездного туризма является отсутствиерекламно-информационного обеспечения имеющегося туристского потенциала страны вцелом.

Отсутствие бюджетного финансирования снижает возможностьпродвижения туристского имиджа страны на мировом рынке, что оставляет нас вневыгодном свете по сравнению со странами-соседями.

Годовой бюджет на продвижение национального туристского продуктаво Франции составляет 57 млн долларов США, Швейцарии — 39 млн долларов США,Литве — 15 млн долларов США, Украине — 2,2 млн долларов США. На сегодняшнийдень Республика Беларусь принимает участие в 4 международных туристскихвыставках, в то время как Литва в 19, Украина — в 60. Как результат, в странахувеличивается число иностранных туристов, возрастает доход от туризма, уве­личиваетсяэффект мультипликатора.

5. Неадекватный туристским целям визовый режимдля иностранных туристов,въезжающих на территорию Республики Беларусь или следующих через нее транзитом.

По мнению представителейзарубежного турбизнеса, стоимость белорусской визы должна быть адекватнаинтересу страны в развитии въездного туризма. Механизм получения визыдостаточно сложен.

Турист из Кипра припосещении Беларуси решил на один-два дня посетить Вильнюс, а затем опятьвернуться в Беларусь и продолжить путешествие. Такая практика широкоиспользуется в мире для обогащения (разнообразия) путешествия и улучшенияпривлекательности посещения страны.

Однако в Беларуси сделать это крайне сложно. При выезде в Литвубелорусскую визу кипрскому туристу погасят, а чтобы обратно возвратиться ему вБеларусь, необходимо получить повторно белорусскую визу в посольстве Беларуси вВильнюсе. При этом надо ожидать получение визы 2 дня и заплатить, какгражданину третьей страны, находящемуся в Литве, 60 у.е. Пример, как с помощьюнепродуманной визовой политики снижается привлекательность страны. Такаявизовая политика является тормозом к привлечению в Беларусь иностранныхтуристов, отдыхающих в сопредельных государствах.

Примером могут быть:

— однодневное безвизовое посещение Венеции, о. Крит, Египта,Израиля для туристов, находящихся в соседних странах;

— безвизовый выезд для туристов из индустриально развитых стран вКыргызстан, Таджикистан, Казахстан, Украину, страны Балтии.

6. Туристический сектор неявляется полноправным элементом государственного планирования в Республике Беларусь.

Статьи расхода, связанные со сферой туризма, отсутствуют вреспубликанском бюджете и бюджетной классификации статей расхода.

Развитие материально-технической базы в сфере туристическойиндустрии осуществляется крайне медленно и находится в зависимости от прямыхвложений средств прямыми и косвенными инвесторами. За счет внутреннихинвестиции, как государственных, так и частных, реализуется в настоящее время 4инвестиционных проекта в сфере туристской индустрии. Развитиематериально-технической базы возможно только при устойчивом финансовомобеспечении. Это могут быть бюджетное финансирование или инвестиции. Первыйвариант практически отсутствует. В планах социально-экономического развитияобластей и г. Минска финансирование мероприятий по развитию инфраструктурытуризма осуществляется по оста­точному принципу. На республиканском уровне вбюджете нет даже строки «туризм». 70-80% (оценка экспертов) материалабазы нуждаются в модернизации или реконструкции.

При этом нет механизмаэкономической заинтересованности вкладывать деньги в туриндустрию.

7. Отсутствие экономичес­ких стимулов для развития въездного ивнутреннего туризмапривело к тому, что только 20 % турфирм занимаются приемоминостранных туристов. Как правило, это туроператоры, продолжающие прием иностранныхтуристов со времен СССР. Это фирмы, образовавшиеся из Интуриста, БММТ«Спутник». К ним относятся: «Вокруг света», «Внешинтурист», РУП «Белин-турист»,ЗАО «Белорусский Спутник».

В качестве примера рассмотрим степень заинтересованности в приемеиностранных туристов из Кипра в Беларуси и направлений белорусских туристов наКипр. Турфирма, занимающаяся направлением на Кипр, получает: бесплатнорекламную продукцию о турах, изданную совместно или кипрскимпартнером: бесплатно выезжает менеджер на Кипр в рекламный тур: частично компен­сируютсязатраты на рекламу предлагаемого тура в белорусских СМИ, Направив туриста иполучив комиссию за услуги в размере 30-120 у.е… фирма может забыть о нем.Турфирма, принимающая киприотов в Беларуси, должна подготовить и издатьрекламный материал, принять за свой счет представителя кипрской фирмы,поучаствовать в выставке, потратить время и деньги на обеспечение качестваприема (это около 6-8 тыс. у.е.). В результате прибыль от одного туристасоставит 50-120 у.е. Выбор будет явно в пользу направления за рубеж.

8. Анализ формирования цен на услуги, экспортируе­мые белорусскимитуроператорами, показывает, что НДС в их составе несоизмеримо велик {18%) по сравнению с аналогичным налогом в западноевропейских странах и странах-соседях.Так, в странах Евросоюза НДС на товары и услуги составляет 20-22 %, натуристские услуги — не более 10  %, для средств размещения — 5 %.

9. Отсутствие рекомендованной Всемирной туристи­ческойорганизацией системы статистики,позволяющей реально оценивать доходы, получаемыеот приема и обслуживания иностранных туристов на территории РеспубликиБеларусь, а также доходы от туризма, получаемые смежными отраслями экономики,и. как следствие, отсутствие возможности для анализа и прогноза туризма в целом.

Статистический анализ сферы туризма не отвечает требованияммеждународной методики, разработанной ВТО и используемой большинством стран.Как результат — наши данные не сопоставимы с данными других стран. Порой всводных таблицах ВТО напротив Беларуси стоят прочерки с пометкой в сноске, чтометодика статистического учета не соответствует применяемой ВТО. Тем самымсоздается определенный имидж страны в глазах международной туристскойобщественности.

О несовершенстве статистического учета говорит один пример. ДанныеКомитета погранвойск по количеству туристов, посетивших страну, несоответствуют данным Минстата.

За последние 2-3 года существенно изменилась ситуация намеждународном туристском рынке.

Значительноулучшилось отношение мирового туристского сообщества к Республике Беларусь.Свидетельством тому является готовность Всемирной туристической организациипринять Республику Беларусь в свои ряды (ВТО — специализированное учреждениеООН, действующее по принципу ЮНЕСКО).

Растет конкуренция среди стран соседей. Значительно увеличилсяспрос на туристические поездки в страны Восточной Европы и Россию.

Чтобы не оказаться «на обочине» туристского рынка, время диктуетнеобходимость принять срочные меры по улучшению условий для развитияприоритетных видов туризма в стране.


4. ПЕРЕЧЕНЬ ЗАДАЧ, РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ ПОСПОСОБСТВУЕТ РАЗВИТИЮ ТУРИЗМАВ РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

1. Последовательная реализация проектов нормативных правовыхактов,способныхобеспечить привлекательность национального туристского продукта, создающих режимнаибольшего благоприятствования для деятельности туроператоров и турагентов,занимающихся въездным и внутриреспубликанским туризмом.

В 2004 году разработана и внесена в установленном порядке в СоветМинистров Республики Беларусь новая редакция Закона Республики Беларусь «Отуризме», разработан пакет нормативных правовых актов по созданию СЭЗ«Несвиж-Мир» туристско-рекреационного типа, Закон «О курортах» (2005).

По мнению специалистов и экспертов, наиболее значимым документомдля белорусского туризма на данном этапе является проект Указа Президента «Огосударственной поддержке развития туризма в Республике Беларусь», гдеопределены механизмы поддержки национального производителя туристскогопродукта, принципиального расширения ассортимента предлагаемых туристическихуслуг, обеспечения их доступности всем слоям населения. Эти шаги создадут базудля преодоления проблем, препятствующих динамичному развитию туризма в стране,как с точки зрения оздоровительного фактора, так и реального сектора экономики.

2. Поэтапное укрепление структуры управления туризмом за счетподнятия статуса и формирования туристической вертикали. При этом необходимоусилить   роль и место Национального агентства по туризму и РУП «Белинтурист»,особое внимание уделить роли обществен­ных формирований различных группучастников туристического рынка. Это позволит усилить административные рычагипо координации туристской политики.

3. Признание туризма как отрасли. С этой целью проработатьвсе необходимые формальности для того, чтобы при формировании бюджета наследующий год включить в него расходы на туризм (30-40% от суммы налоговыхпоступлений в бюджет, оплаченных туристическими компаниями, занимающимисятуристической деятельностью).

4. Обеспечение качества туристических услуг, отвечающих требованиямвремени:

— внедрение государственной системы аккредитации экскурсоводов,гидов-переводчиков, руководителей туристических групп;

— введение обязательной сертификации гостиничных услуг сприсвоением категорий (1-5 звезд);

— разработка и внедрение критериев аккредитации туристическихкомпании.

5. Либерализация получениятуристических услуг:

— упрощение механизма получения въездных виз для стран ЕС(получение визы на КПП. без приглашения);

— организация «зеленого» коридора на основных КПП для организованныхтуристов с последующим распространением на все категории въезжающих иностранныхграждан;

— создание общереспубликанского рекламно-информационного фонда.

6. Формирование высококачественного туристского продукта черезсоздание и развитие культурно-туристических зон.На первом этапе это:Несвиж-Мир, Полоцк, Туров, областные центры, Логойск, Мядельский, Браславскийрайоны.

Запланированные шаги позволят закрепить имеющиеся положительныетенденции (в росте количества иностранных туристов, посещающих РеспубликуБеларусь, снижение отрицательного сальдо и т.д.) и создать условия попреодолению препятствий, тормозящих динамичное развитие туризма в РеспубликеБеларусь.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сегодня туризм в Республике Беларусь, особенно международный, сталне только видом отдыха, но и особой формой социокультурной активности. Его уженельзя рассматривать и оценивать традиционно, в рамках рекреации или в сфереэкономических отношений. А именно это, скорее всего, подразумевают те, ктовыражает тревогу по поводу «туристской экспансии». С полной уверенностью можноговорить, что туризм превращается в одну из основных форм жизнедеятельностичеловека в современном обществе, способ функционирования индивида в мирекультуры.

Туризм — это особое явление современной цивилизации, сформировавшеесяв рамках свободного времени как форма организации досуга, но в настоящее времявышедшее за его рамки. В некоторой степени это связано с тем, что в жизнисовременного человека работа и отдых меняют свои традиционные очертания. Работастановится деятельностью, которая охватывает все жизненное пространство испособствует реализации всех жизненно важных потребностей человека: первичных ивторичных, материальных и духовных. Работа-интересная, увлекательная, дающая«жизненный шанс» человеку — превращается в образ его жизни. В то же времяотдых, рекреация, организация досуга сегодня требуют таких же энергетических,физических и духовных затрат, как и работа.

еще рефераты
Еще работы по международным отношениям