Реферат: Проблемы вступления России в ВТО

МИНИСТЕРСТВОСЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ

ИЖЕВСКАЯГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ

Экономическийфакультет

Кафедраэкономической кибернетики и информатики

ДОКЛАД

На тему:

Проблемывступления России в ВТО

Выполнила: студентка 551группы

Идиатулина Ю.В.

Проверила: ассистент

Саламатова Р.Ф.

Ижевск 2005

Содержание

Введение

Предстоящее вступление России в ВТО

Проблемы и перспективы развитияпродовольственного рынка России в рамках ВТО

Заключение

Список литературы

Введение

В настоящее время ужеможно говорить о реальных перспективах вступления России во Всемирную торговуюорганизацию – ведь переговоры уже вступили в завершающую стадию. В связи с этимостро стоит вопрос о том, каковы будут последствия этого шага на нашуэкономику, в том числе на аграрную.

Сегодня, в условияхглобализации экономических отношений и развития интеграционных процессов намировом рынке, важнейшим условием эффективной экономической политики напродовольственном рынке является равноправное участие страны вторгово-экономических отношениях с зарубежными партнерами. Огромная роль врешении этой задачи отводится ВТО, а успех торговой политики во многом зависитот того, насколько эффективно страна может воспользоваться преимуществами этойорганизации и сгладить негативные последствия вступления в нее экономикистраны.

Учитывая, что на долюстран-участниц ВТО приходится более 90% всей мировой торговли товарами иуслугами, а также то, что основные наши торгово-экономические партнеры являютсячленами ВТО, вступление России в эту организацию представляется неизбежным.

К каким последствиямприведет вступление Росси в ВТО?

Предстоящее вступлениеРоссии в ВТО

Всемирная торговаяорганизация (ВТО) является наследнице Генерального соглашения по тарифам иторговле (ГАТТ) – многостороннего межправительственного договора,действовавшего с 1948 г. В общей сложности по линии ГАТТ состоялось семьпереговорных раундов, в рамках которых участники договаривались об очередномснижении тарифов. В ходе наиболее продолжительного Уругвайского раунда(1986-1994 гг.) условия ГАТТ были распространены на сельское хозяйство,торговлю услугами и торговые аспекты интеллектуальной собственности. Такимобразом, международное регулирование мировой торговли поднялось на новыйкачественный уровень.

Успех был закрепленсозданием Всемирной торговой организации в г. Марракеш весной 1994 г. В уставе ВТО (принят 15 апреля 1994 г.) она определяет себя «как более интегрированную, болеежизнеспособную и многостороннюю торговую систему», которая обеспечивает общие институциональныерамки для отношений между ее членами по вопросам, относящимся к данномусоглашению и связанным с ним правовым документам. Кода это целесообразно, ВТОсотрудничает с Международным валютным фондом и Всемирным банком.

В настоящее время продолжаетсяновый раунд переговоров. Его участники обсуждают проблемы дальнейшейлиберализации торговли сельскохозяйственной продукцией, а также в сферах услуг,торговли электронными товарами, инвестиционной и в области охраны окружающейсреды. Рассматриваются вопросы региональных группировок и некоторые другие. Вдополнение к 149 странам – членам ВТО в очереди на вступление в нее стоят околотрех десятков стран, самой крупной из которых является Россия.

Сегодня ВТО играетключевую роль в регулировании международного внешнеторгового оборота. Ее цель –обеспечение свободного трансграничного перемещения товаров и услуг в условияхпрозрачности и предсказуемости норм регулирования.

Характер действующих вВТО многосторонних договоренностей позволяет надеяться, что, став полноправнымих участником, Россия может рассчитывать на определенные выгоды. Она получитболее широкий доступ на мировой рынок, избежит дискриминации при продажах своихтоваров. При этом наша страна не утратит права защищать внутренний рынок иинтересы отечественных товаропроизводителей, но будет обязана осуществлять этузащиту цивилизованными методами, принятыми в международном сообществе. Членствов ВТО, с одной стороны, обеспечит России такие выгоды, как вхождение вглобальную торговлю и мировое хозяйство, а с другой – чревато определеннымиосложнениями: усилением конкуренции на внутреннем рынке, ростомнеконтролируемости экспорта и импорта. Согласно оценкам Всемирного банка, общийразмер финансовой выгоды России от вступления в ВТО может составить всреднесрочной перспективе 19 млрд., а в долгосрочной – 64 млрд. долл. в год.

Все чаще представителиэкспертного сообщества доказывают, что участие России в процессах глобализациидает ей шанс быстрее приобщиться к высшим достижениям мировой науки и техники иперейти к более эффективному использованию трудовых и материальных ресурсов.

Однако слишком быстроеследование экономическим моделям глобализации без должного учета собственногоопыта современных рыночных отношений таит в себе опасность высоких издержек. Вчастности, повышение внутренних цен на энергоносители приведет к росту цен наотечественную продукцию и снижению ее конкурентоспособности на мировых рынках.Россия лишится одного из важнейших преимуществ страны, располагающей крупнымизапасами углеводородного сырья, ведь данный фактор можно было бы использоватьдля поддержки отечественных производителей, особенно занятых в сельскомхозяйстве. Рост цен на нефтепродукты ограничивает возможности аграриевприменять современную высокопроизводительную технику. Адаптация к рыночнымусловиям предполагает государственную поддержку структурной перестройки,эффективного территориального размещения сельскохозяйственного производства,развития продовольственного рынка, а также помощь хозяйствам, работающим вэкстремальных климатических условиях.

Государственная поддержкапроявляется в проведении протекционистской политики по отношению ксельскохозяйственным товаропроизводителям, а также к только встающим «на ноги»перерабатывающим отраслям. Она требуется до тех пор, пока их продукция не будетсоответствовать определенным стандартам качества и не окажетсяконкурентоспособной на внешних рынках.

Из многочисленныхдискуссий следует, что вступление в ВТО необходимо, так как, прежде всего,принесет выгоды населению: цены на импортные товары снизятся, станут несколькодешевле товары, производимые из импортных материалов. Усилится конкурентнаяборьба за потребителя, в результате повысится качество товаров и услуг. Такимобразом, вступление России в ВТО может способствовать укреплению ееэкономической безопасности.

Вместе с тем возникнутновые угрозы экономической безопасности России, главная из которых – открытостьотечественного рынка для импорта, что может привести к свертыванию из-за низкойконкурентоспособности многих востребованных в России производств. Пока даннаяугроза смягчается принятием протекционистских мер: установлением высоких пошлинна импорт, его количественных ограничений и пр. после присоединения к ВТО Россиипридется отказаться от подобных мер защиты, следовательно, негативное влияниеимпорта может значительно усилиться.

К нежелательнымпоследствиям могут привести сокращение или полная отмена экспортной пошлины напоставки за рубеж топлива и сырья из России. Государство лишится значительнойчасти своих доходов.

Еще одна проблема дляРоссии, связанная со вступлением в ВТО, — субсидирование сельского хозяйства.Согласно правилам ВТО, оно должно быть отменено, но с учетом тяжелого положенияотечественного сельского хозяйства это может привести к драматическим последствиям.

Россия испытывает сильныйнажим со стороны ВТО, стремящейся добиться выравнивания внутренних российских имеждународных цен на энергоносители. Тем самым страны – члены ВТО пытаютсязащитить своих товаропроизводителей от конкуренции со стороны российскихтоваров, в стоимость которых закладываются меньшие расходы на энергию, чтопозволяет продавать их по более низким ценам.

Сегодня существуютобъективные факторы, которые требуют ускорения процесса присоединения России кВТО. Одним из таких факторов является создание таможенного союза в рамках странСодружества независимых государств. Принятие стран таможенного союза в ВТОраньше России может привести к дополнительным требованиям со стороны нашихпартнеров по таможенному союзу.

Другим важнейшим фактором,побуждающим Россию к ускорению этого процесса, является дальнейшаялиберализация торговли в рамках ВТО, что приводит к увеличению объемовтребований по отношению к кандидатам на вступление в эту организацию иотсутствие возможности участия страны в обсуждении возможных обсуждений правилрегулировании. Экономических отношений в рамках ВТО.

Проблемы и перспективыразвития продовольственного рынка России в рамках ВТО

 

Продовольственный рынокстраны может как проиграть, так и выиграть от вступления России в ВТО взависимости от эффективности государственной политики поддержки развития АПК иготовности страны и регионов к внешнеэкономической либерализации.

Что касается преимуществ(табл.1) от вступления России в ВТО, то они зависят в первую очередь, от того,насколько эффективной окажется государственная политика поддержкипредпринимательских структур и экспортно-ориентированных отраслей АПК. Возможностьвыхода на мировые рынки появится у тех отраслей АПК и участников рынка,которые смогут грамотно воспользоваться рыночной информацией и при этом проявятделовую активность и настойчивость в продвижении отечественного продовольствияна мировые рынки. Кроме того, Россия сможет принять участие в обсуждении икорректировке правил ВТО наравне с другими участниками этой организации.

Географическоерасположение страны,если исходить из транспортной логистики, способствует развитию конкурентныхпреимуществ страны по сравнению со многими странами Евросоюза, где практическиисчерпаны возможности для выхода на новые рынки сбыта. В настоящее время встранах Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии, территориально близкорасположенных к России, наблюдается устойчивый рост численности населения, аэто новые рынки сбыта и возможности развития экспортного потенциала страны приэффективной государственной внешнеэкономической политике.

В стране до сих пор несоздана конкурентная среда в сфере банковских услуг. В настоящее времяпо этой причине кредитная ставка российских коммерческих банков доходит до 20%годовых, что почти в два раза выше, чем в аналогичных зарубежных кредитныхучреждениях. Привлечение иностранных банков позволит снизить процентную ставкуза счет развития конкуренции в этой сфере. Но этот процесс долженконтролироваться и регулироваться государством в жесткой форме, поскольку этосвязано с продвижением иностранного продовольствия на российский рынок.

Важным положительнымфактором, связанным с присоединением России к ВТО, для АПК может стать преодолениедискриминации и равноправное участие страны в международном разделении труда,а в долгосрочной перспективе, членство в ВТО должно способствовать повышениюконкурентоспособности отечественного продовольствия на мировом рынке иинтеграции отраслей АПК в мировое хозяйство.

С учетом ограниченныхвозможностей системы государственной поддержки АПК для России приоритетнымпредставляется совершенствование механизма взаимодействия органовгосударственной власти, предпринимательских структур и научных учреждений сцелью исследования ситуации на мировом рынке и оперативного вмешательства впроисходящие процессы.

Что касается негативныхпоследствий, связанных с вступлением России к ВТО и либерализациейэкономических отношений на продовольственном рынке в рамках этой организации,то все они концентрируются вокруг двух проблем. Первая из них связана с уровнемгосударственной поддержки сельского хозяйства, а вторая – с эффективностьюгосударственного регулирования продовольственного рынка.

Фундаментальной основойрешения проблемы снижения негативных последствий вступления в ВТО является совершенствованиезаконодательной и нормативно-правовой базы, разработка и реализациягосударственных программ поддержки развития АПК, и инфраструктурыпродовольственного рынка, повышения уровня качества жизни населения,эффективная таможенная и налоговая политика.

К числу первоочередныхфедеральных законодательных актов, требующих внесения соответствующий измененийи дополнений в том или ином объеме, относится Федеральный закон «Огосударственном регулировании внешнеторговой деятельности», который не в полноймере учитывает интересы товаропроизводителей и возможности скрытых методоврегулирования для защиты внутреннего рынка.

Таблица 1

Основные преимущества инегативные последствия вступления России в ВТО для АПК

Возможные преимущества Меры по развитию возможных преимуществ Возможность развития экспортного потенциала и выхода на мировые рынки для всех отраслей АПК Поддержка экспортноориентированных отраслей АПК и создание условий для повышения конкурентоспособности тех отраслей АПК, где имеются возможности выхода на внешний рынок. Возможности использования географического расположения страны с учетом транспортной логистики для завоевания рынков сбыта. Организация взаимодействия и тесного сотрудничества со странами Юго-восточной Азии и Ближнего Востока, где наблюдается расширение спроса на продовольственные товары. Создание конкурентной среды в сфере банковских услуг. Привлечение зарубежных банковских структур для кредитования предприятий агропродовольственного комплекса под контролем органов государственной власти. Участие России в международном разделении и преодоление дискриминации на мировом рынке Организация эффективного взаимодействия органов государственной власти и саморегулируемых организаций на основе анализа развития мирового рынка и роста влияния транснационального капитала на экономические отношения. Негативные последствия Меры по снижению негативных последствий Слабая государственная поддержка и защита отечественных сельхозтоваропроизводителей. Эффективная таможенно-тарифная политика и использование нетарифных методов государственного регулирования для поддержки экспорта продовольствия и защиты от неэффективного импорта на основе совершенствования законодательной и нормативной базы регулирования продовольственного рынка. Низкий уровень жизни значительной части населения. Поддержка слабозащищенных и низкооплачиваемых категорий населения, расширение «среднего класса» на основе повышения деловой активности этой категории. Неразвитая инфраструктура Разработка и реализация государственной целевой программы развития инфраструктуры продовольственного рынка с учетом интеграции России в мировой рынок. Отсутствие эффективной системы оптовой торговли и товародвижения в целом. Формирование эффективной системы оптовой торговли продовольственными товарами с учетом логистики товародвижения и возможностей информационных технологий. Проблемы диспаритета цен на промышленные и сельскохозяйственные товары. Эффективное государственное вмешательство в процессы формирования тарифов на энергоносители и издержки на производство промышленных и сельскохозяйственных товаров. Низкий уровень технической оснащенности АПК Модернизация и развитие отечественного сельхозмашиностроения с целью повышения его конкурентоспособности на внутреннем рынке.

Тесное взаимодействие исотрудничество федерального центра и регионов в процессе выработки и реализацииэкономической политики государства по совершенствованию законодательства сцелью повышения активности субъектов Российской Федерации, их экономическойсамостоятельности и ответственности является необходимым условиемэкономического развития регионов и повышения конкурентоспособности страны вусловиях присоединения к ВТО.

Важнейшая задачагосударства – не раздача субсидий, а развитие конкурентоспособности страны наоснове эффективной государственной политики. Учитывая усиление влияниятранснациональных компаний на формирование экономической политикимежгосударственных объединений и международных организаций на развитие мировогорынка, необходимо пересмотреть существующие экономические отношения с цельюповышения роли и ответственности органов государственной власти в защите ирегулировании продовольственного рынка страны.

Осуществлениегосударством мер, направленных на защиту внутреннего рынка и поддержкуотечественного сельскохозяйственного производства означает принятие эффективнойагропродовольственной политики по защите отечественных товаропроизводителей,которая приведет к повышению качества и конкурентоспособности продукции намировом рынке.

Наиболее острой проблемойпри вступлении России в ВТО остается проблема повышения уровня жизнинаселения и регулирования доходов. Учитывая, что уровень доходовбольшинства населения остается крайне низким, все формы и методыгосударственного регулирования внешнеэкономической деятельности на продовольственномрынке должны быть направлены на повышение уровня доходов всех категорийнаселения, развитие социальной активности и поддержку предпринимательскойдеятельности коммерческих структур.

Важнейшим фактором,сдерживающим конкурентоспособность отечественного продовольствия на мировомрынке, остается низкий уровень развития инфраструктуры продовольственногорынка, защита и развитие отечественной оптовой торговли продовольственнымитоварами. В большинстве стран-членов ВТО эта сфера деятельности регулируетсянациональным законодательством, а не правилами ВТО.

Учитывая, что меры прямойгосударственной поддержки АПК ограничены правилами ВТО, развитие инфраструктурыпродовольственного рынка имеет огромное значение для снижения издержек, так какв этой сфере правилами ВТО ограничения не предусмотрены, а уровень развитияинфраструктуры в России в десятки раз ниже, чем в странах с развитой рыночнойэкономикой.

Следует также учесть, чтопотеря инфраструктуры продовольственного рынка, особенно оптовой торговлипродовольствием, означает в принципе потерю рынков сбыта, а ее восстановлениепотребует значительных средств и времени. К сожалению, сегодня, хотя Россия ине является членом ВТО, эту сферу услуг для АПК можно считать почти потерянной.

Следует также учесть, чтодля обеспечения продовольственной безопасности большинство стран-членов ВТОисключили услуги оптовой торговли из перечня услуг, которые регулируютсяправилами ВТО. Оптовая торговля в этих странах регулируется национальнымзаконодательством, что позволяет им создавать условия сбыта продукциисобственных товаропроизводителей.

Серьезным препятствием напути повышения конкурентоспособности продукции отечественныхтоваропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках остаются проблемыдиспаритета цен на промышленные и сельскохозяйственные товары.

Вступление в ВТОпредполагает определенные ограничения в области политики регулирования исубсидирования отечественного сельского хозяйства, как было сказано выше.Во-первых, Россией будут взяты обязательства по сокращению и ограничению общегообъема поддержки так называемого «янтарного ящика», то есть мер субсидирования,ценовой поддержки и других программ, оказывающих прямое воздействие на ростпроизводства.

С учетом состояниясельскохозяйственного производства, до сих пор не преодолевшего кризисноесостояние, это означает необходимость использования других инструментовподдержки отдельных отраслей. Именно в области поддержки отдельных продуктовбудут действовать наибольшие ограничения.

Во-вторых, в ходе новогораунда переговоров предстоит дальнейшее сокращение внутренней поддержкисельского хозяйства. Этот означает более сильные ограничения в возможностяхценовой поддержки и субсидирования отечественного сельхозтоваропроизводителя.

В-третьих, понадобитсяперестройка сельскохозяйственной политики освоения новых способов поддержки,пока не ограничиваемых ВТО (меры «зеленого ящика»). Это надо будет сделать,если появится политическая воля руководства государства и правительства к тому,чтобы увеличить финансирование аграрного сектора и развития сельской местности.

Заключение

Вступление России в ВТОпредставляет задачу с большим количеством неопределенных параметров.Последствия этого шага будут существенным образом зависеть от условий, накоторых наша страна присоединится к этой организации. Большое значение будетиметь ход адаптации отраслей к будущим новым условиям хозяйствования.Необходима специальная программа повышения конкурентоспособности всей экономикиРоссии, в том числе и агропромышленного комплекса. Вступать в ВТО выгоднотолько конкурентоспособным отраслям.

Для равноправного участияв торгово-экономических отношениях с зарубежными партнерами государственноевмешательство должно быть направлено на максимальное снижение негативныхпоследствий вступления России в ВТО, развитие конкурентных преимуществ страны,эффективную таможенно-тарифную политику, поддержку отечественнотоваропроизводителя и повышение уровня качества жизни населения.

Учитывая, чтогосударственная поддержка АПК ограничена и жестко регулируется правилами ВТО,важное место должно быть отведено использованию скрытых форм косвеннойподдержки развития и регулирования продовольственного рынка. Особое вниманиеследует уделить развитию оптовой торговли и инфраструктуры продовольственногорынка, поскольку от уровня их развития во многом зависит конкурентоспособностьотечественного продовольствия на внутреннем и внешнем рынках.

Список литературы

1.      Киселев С.В.Развитие агропродовольственных рынков и проблемы вступления России в ВТО. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2005, №.7, с.18-20.

2.      Нуралиев С.У.Проблемы и перспективы развития продовольственного рынка России в рамках ВТО.// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2005, №.8,с.12-15.

3.      Чиркин А.Предстоящее вступление России в ВТО и потенциальные экономические риски. //Вопросы экономики, 2005, №7, с. 132-139.