Реферат: Международная экономическая Интеграция на примере НАФТА
<span Times New Roman",«serif»; mso-bidi-font-family:«Courier New»">МосковскийФинансово-Экономический Институт при Правительстве РФ (МФЭИ)
Кафедра Мировой Экономики
Курсовая работа поМЭО на тему: Международная экономическая Интеграция на примере НАФТА
Научныйруководитель:
Кандидатгеографических наук, доцент Лобжанидзе А.А.
Работу выполнил:
СтудентII-гокурса, гр. Ф-22 Федулеев И.М.
Москва, 2002 г.
Содержание курсовой работы
ВВЕДЕНИЕ
2. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХПРОЦЕССОВ В СОВРЕМЕННОМ МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ
— Объективные предпосылки и сущность международнойэкономической интеграции
Предпосылки и цели региональной интеграции Показатели интенсивности интеграционных связей в региональных торгово-экономических группировках. Вызовы глобализации и «новый регионализм». Мегарегиональная интеграция 6. Экономическаяинтеграция на американском континенте
— Североамериканское соглашение освободной торговле (НАФТА)
— Предпосылки и особенностисевероамериканской интеграции
Списокиспользуемой литературы.
Приложение:
Таблицы
[1] – Наиболее значимыеинтеграционные экономические организации в основных регионах мирового хозяйства
[2] – Доля региональныхгруппировок в мировом валовом внутреннем продукте, мировом экспорте иинвестициях (%)
[3] – Различные формыторгово-экономических союзов (схема)
[4] – Основные показателиэкономического развития стран-участниц НАФТА в 1992г. при подписании договора
1. Введение.МЭО в современных условиях: некоторые характеристика и показатели
Для сегодняшних международныхэкономических отношений присущи новые количественные и качественныехарактеристики. Основные формы мирохозяйственных связей, международнаяторговля, движение капиталов, миграция населения и трудовых ресурсов, транснациональнаядеятельность, акции международных организаций, наконец, интеграционныепроцессы в мире — достигли невиданных ранее масштабов. Изменились их место ироль в развитии современного общества. Остановимся лишь на основных разделахсовременных МЭО.
Во-первых,определяющее значение в ущерб мировой торговле приобрело международное движениекапиталов. Только в последние годы его объем увеличился на 30—40%, достигнувпо вывозу в 1995 г. 315, а в 1996 г. почти 400 млрддолл. Накопленная сумма экспорта капитала за последнее десятилетиеприблизилась по величине к размерам годового мирового вывоза товаров и услуг,составив около 5 млрддолл. Результаты таких внешних инвестиций для экономик большинства стран болеечем существенны:
изменяются структуры национальных хозяйств, растет ихэкономический и технический уровень, стимулируется внешнеторговый обмен и др.
Во-вторых, международная внешняя торговля становитсяреальным и все более ощутимым фактором воспроизведенного процесса,удовлетворения потребностей населения и всякой хозяйственной деятельности. В1996 г. международная торговля товарами и услугами превысила рубеж 10,6 трлн долл. (1995 г. более 10 трлндолл.), а темпы ее ежегодного прироста 6—8%, значительно опережая ростпроизводства (2—2,5%). Внешнеторговый обмен товарами и услугами составляет внастоящее время свыше 1/3 по отношению к суммарному ВВП стран мира — более 27 трлн долл. (!). Таким образом, каждый шестой товар илиуслуга попадают к потребителю через мировую торговлю. Без внешней торговлитеперь невозможно удовлетворить разнообразные повседневные потребностинаселения не только малых стран, что очевидно, но также средних и больших (какСША, Китай, Индия, Россия и т.п.), где доля импортных потребительских товаров всреднем достигает 12—20% от всех приобретаемых населением. Имеются такжедругие новые черты современной международной торговли: обмен услугамиувеличивается, и их доля составляет в настоящее время почти треть мировогоэкспорта (около 1,5 трлн долл.). При этом основнаячасть приходится на новые вицы — инжиниринг,консалтинг, лизинг, информационные и др. В товарной структуре международногообмена резко возросла доля готовой продукции — около 2/3, в том числе поставкикооперационного характера (узлы, детали, агрегаты — более половины. Этоотражает возрастающее значение международной производственной и научно-техническойспециализации. Не случайна поэтому и принципиально иная роль в МЭОвнутрифирменного сотрудничества в рамках ТНК, на которые приходится подавляющаячасть международного кооперационного обмена, создающего устойчивые предпосылкинеуклонного расширения международного рынка. Вместе с тем это реальный факторразвития интеграционного типа мирохозяйственных отношений. Все этопредопределяет и сдвиги в географической, страновойструктуре международной торговли: центр тяжести в ней перемещается на взаимныеотношения между экономически развитыми странами и группами стран (60—70%мирового товарооборота). Тем самым подготавливаются благоприятствующиеусловия для международной экономической интеграции участников с более или менееблизкими уровнями развития в определенных регионах мира.
Приметой времени становится резкое увеличение динамичности имасштабов миграции населения, трудовых ресурсов, ведущей к международномуперемещению такого важного фактора производства, как труд. В этот процессвовлечены десятки миллионов людей. Диверсифицировались регионы приложенияресурсов иммигрантов, их качественный, квалифицированный состав. В своюочередь интеграционный вариант развития облегчает передвижение рабочей силы,снимая официальные границы и отменяя многие формальности. И в этой части МЭИсоздает известные преимущества.
Количественные и качественные характеристики современныхМЭО показывают усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик,повышение значения внешнеэкономического роста, предопределяя преимуществамеждународного интеграционного развития.
2. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНТЕГРАЦИОННЫХПРОЦЕССОВ В СОВРЕМЕННОМ МИРОВОМ ХОЗЯЙСТВЕ
2.1 Объективные предпосылки и сущность международнойэкономической интеграции
Понятие и характерныечерты международной экономической интеграции
Развитиеинтеграционных процессов является важнейшей характеристикой современногомирового хозяйства. Процессы международной экономической интеграции заметноактивизировались во второй половине XX в. в различных регионах земногошара. На пороге XXI в. возник так называемый «новый регионализм».
Резкое усилениемежфирменной и межгосударственной конкурентной борьбы, новые сферы конкуренциии более жесткое соперничество на традиционных рынках становятся не под силуотдельному государству или корпорации. Это обусловливает необходимость кооперациикак материально-финансовых, так и производственных усилий территориальносопряженных стран, позволяя укрепить свои позиции в глобализирующейсяэкономике, использовать потенциал крупного экономического пространства,наконец, выступать единой силой против общих конкурентов на мировом рынке. Врезультате имеет место не просто определенная увязканационально-государственных интересов, но и их возвышение до уровня региональныхинтересов.
Таким образом,процессы глобализации в мировом хозяйстве сопровождаются регионализацией —хозяйственным сближением стран на региональной основе, принимающим форму экономическойинтеграции (economicintegration).
Термин«экономическая интеграция» возник в 30-е годы XX в. в 1 работах немецких ишведских экономистов1, однако и сегодня имеется • несколько десятковего определений.
_______________
'Особенно известной стала «теория больших пространств» («Grossraiinitheorie»), которая была выдвинута в30-е годы XX в. видным германским историком и правоведом К. Шмидтом. Он указална ослабление роли традиционных национальных государств в связи с процессомэкономического развития в XX столетии и выступил с идеей создания больших геопространств в качестве новых, более совершенных иполномасштабных субъектов международных отношений и международного права.
_______________
В переводе с латыниинтеграция (integratio) означает сращивание, объединение частей в единое целое.Следовательно, под международной ' экономической интеграцией понимаетсявысокая' степень интернационализации производства на Основе развития глубокихустойчивых взаимосвязей и разделения труда между национальными хозяйствами,ведущая к постепенному сращиванию воспроизводственных
структур.
Процесс интеграцииобычно начинается с либерализации взаимной торговли, устранения ограничений вдвижении товаров, затем услуг, капиталов и постепенно при соответствующихусловиях и заинтересованности стран-партнеров ведет к единому экономическому,правовому, информационному пространству в рамках региона. Формируется новоекачество международных экономических отношений. При этом интеграция — процессне стихийный. Он предполагает соответствующую политику стран и заключение междуними соглашений о создании региональной интеграционной группы (РИГ) того илииного типа. Создается и соответствующая правовая база хозяйственноговзаимодействия. Проводится сознательное целенаправленное регулированиевзаимных торгово-экономических связей.
Понятие «региональный»»данном случае означает не просто географические границы той или инойорганизации. Имеется в виду исторически сложившаяся региональная общность,предполагающая сходство экономико-географических и хозяйственно-культурныхкомплексов, демографических структур, этнической истории и пр. Эта общностьсоздает объективные возможности для формирования адекватных времени крупныхполитико-экономических образований, которые, используя многообразныепреимущества «экономики масштаба», по мнению ряда аналитиков, уже в ближайшембудущем окажутся более эффективными и реальными субъектами МЭО, чемнациональные государства, способными обеспечить формирование нового полицентрическогои более стабильного, чем ныне, миропорядка.
Развивающийсясначала в считанном количестве регионов мира интеграционный процесс в последниегоды охватил почти все континенты, приведя к образованию многочисленныхрегиональных и субрегиональных торгово-экономических групп. По данным ВТО,сегодня насчитывается 134 реально действующих региональныхторгово-экономических соглашения. Причем 90 из них были образованы после 1995г.'. Таким образом, в современной международной экономике наблюдается своеобразный«интеграционный бум». В таблице 1 представлены сведения об образованииинтеграционных экономических организаций в основных регионах мировогохозяйства. [1] (см. приложение)
Региональныеобъединения различаются по глубине и характеру выбранной интеграционнойстратегии и институциональному устройству, по сферам и масштабам ихдеятельности, по количеству государств-членов.
Интеграцияхарактеризуется некоторыми сущностными характеристиками, которые всовокупности отличают ее от других форм экономического взаимодействия стран:
_______________
WTO /Regionalism-fakts and figures. Geneva2000
•устранением ограничений в движении товаров,а также услуг, капиталов, людских ресурсов между странами — участницамисоглашения;
•согласованием экономической политикистран-участниц;
•взаимопроникновением и переплетениемнациональных производственных процессов, формированием в рамках регионатехнологического единства производственного процесса;
•широким развитием международнойспециализации и кооперации в производстве, науке и технике на основе наиболеепрогрессивных и глубоких форм, совместным финансированием развития экономикии ее инновационного механизма;
•связанными с этим структурными изменениями вэкономике стран-участниц;
•сближением национальных законодательств,норм и стандартов;
•целенаправленным регулированиеминтеграционного процесса, развитием органов управления хозяйственнымвзаимодействием (возможны как межгосударственные, так и надгосударственныемеханизмы управления: как в случае с ЕС);
•региональностьюпространственных масштабов интеграции.
Объективноесодержание интеграции составляет в конечном итоге переплетениевзаимопроникновение и сращивание воспроизводственных процессов, протекающих ввиде «частичных интеграции». Интеграционный процесс охватываетотдельные звенья целостной системы:
1) Рыночноеобращение (благодаря либерализации торговли и росту потоков факторовпроизводства), включая обращение товаров, услуг, денежной массы, ценных бумаг ит. д. — это так называемая «поверхностная» (или «мягкая») интеграция (shallowintegration); 2) собственно производство (глубокаяинтеграция — deepintegration); 3) сферупринятия решении (на уровне фирм, предпринимательских союзов, национальныхправительств, международных межправительственных и национальных организаций).
Интеграция —сложный, противоречивый процесс. Противоречивость интеграции в значительнойстепени базируется на различиях интересов сторон, на неодинаковой способностиотдельных звеньев воспроизводственных структур к участию в самом процессе легкоона протекает в сферах рыночного (особенно товарного) обращения, менееподдается интегрированию непосредственно производственная сфера, наиболеесложна валютная интеграция.
Глубокиеинтеграционные процессы имеют место лишь в Западной Европе и Северной Америке.Нарастает их глубина в Азиатско-тихоокеанском регионе. В большинстве регионовЛатинской Америки, Южной Азии, Африки, на Среднем Востоке региональноесотрудничество пока еще не дает существенного эффекта. Во многом формальны ещеинтеграционные процессы и в СНГ. Однако сегодня уже надо учитывать, что страны,не использующие огромный потенциал интеграции в своей экономической стратегии,не способны выстоять в современной глобальной конкуренции, противостоятьвызовам глобализации.
Крупнейшимиинтеграционными центрами в современных МЭО является «триада» наиболее значимыхобъединений:
1.Европейский союз, в состав которого входят15 государств — Германия, Франция, Италия, Люксембург, Нидерланды, Бельгия, Великобритания,Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Финляндия, Австрия, Швеция. Врамках ЕС достигнута наивысшая на сегодняшний день степень хозяйственноговзаимодействия.
2.Североамериканское соглашение о свободнойторговле (НАФТА), образованное США, Канадой и Мексикой.
3.Форум Азиатско-тихоокеанского экономическогосотрудничества (АТЭС) в составе 21 экономического объединения, в его рамкахможно выделить несколько субрегиональных организаций (в частности, АСЕАН),многочисленных перспективных проектов.
Интеграционная «триада»— это мощные полюсы современных МЭО (см. табл. 2)-приложения. [2]
2.2. Предпосылкии цели региональной интеграции
Развитие интеграциипредполагает наличие определенных предпосылок. -
Во-первых,интегрирующиеся страны должны обладать примерно одинаковым уровнемэкономического развития и зрелости рыночной экономики. Их хозяйственныемеханизмы должны быть совместимыми. Как правило, интеграция является наиболеепрочной и эффективной, если интегрируются развитые страны.
Во-вторых,наличие общей границы и исторически сложившихся экономическихотношений. Обычно объединяются страны, находящиеся на одном континенте внепосредственной географической близости, которым легче решать транспортные,языковые и другие проблемы.
В-третьих,наличие взаимодополняющих структур экономики интегрирующихся стран (ихотсутствие— одна из причин низкой эффективности интеграции в Африке, варабском мире).
В-четвертых,общность хозяйственных и иных проблем, которые реально стоят передстранами того иди иного региона.
В-пятых,политическая воля государств, наличие стран — лидеров интеграции.
В-шестых,так называемый «демонстрационный «эффект». Под влиянием успехов техили иных интеграционных объединений, как правило, и у других государствпоявляется желание вступить в эту организацию. Так, демонстрационный эффект ЕСстимулировал 10 стран ЦВЕ к подаче заявок на вступление в Евросоюз.
В-седьмых,«эффект домино». Поскольку интеграция ведет к переориентацииэкономических связей стран-членов на внутрирегиональное сотрудничество,остальные страны, оставшиеся за пределами объединения, испытывают некоторыетрудности, а подчас и сокращение торговли со странами, входящими в группировку.В результате они также вынуждены вступить в интеграционное объединение. Например,так возникла «Группа трех» в Латинской Америке после того, как Мексика сталачленом НАФТА (с ней подписали соглашения о свободной торговле Венесуэла иБоливия).
Региональнаяинтеграция имеет вполне конкретные цели.
•Повысить национальную конкурентоспособность,совместно противостоять вызовам глобализации.
•Использовать преимущества «экономикимасштаба», позволяющие расширить размеры рынка, снизить трансакционныеиздержки, создать новую комбинацию факторов производства, стимулировать притокпрямых иностранных инвестиций. Такие цели преследовали МЕРКОСУР, Андское сообщество, АСЕАН.
•Содействовать модернизации и структурнымреформам в экономике.
•Подключить страны, создающие рыночнуюэкономику или осуществляющие глубокие экономические реформы, к региональнымторговым соглашениям стран с более высоким уровнем развития; рассматриватьэтот процесс как важнейший канал передачи хозяйственного опыта. Более развитыестраны, подключая своих соседей к процессам интеграции, тоже заинтересованы вускорении реформ, создании там полноценных емких рынков.
•Получить для национальных производителейболее широкий доступ к финансовым, трудовым, материальным ресурсам, к новейшимтехнологиям, работать на более емкий рынок.
•Укрепить добрососедские отношения междустранами по всем направлениям. Происходит исчезновение условий для конфронтации.Создание благоприятной внешнеполитической среды — цель, особенно характернаядля стран Ближнего Востока, Африки.
•Усилить позиции участвующих стран на мировомрынке. Решаются определенные задачи торговой политики. Интеграция позволяетвыступать совместно в международных организациях, укрепить переговорные позицииучаствующих стран в рамках многосторонних переговоров в ВТО.
3.Показатели интенсивности интеграционныхсвязей в региональных торгово-экономических группировках
Интенсивностьразвития интеграции в различных РИГ можно проследить по совокупности несколькихпоказателей.
Довольнораспространенный показатель — доля в процентах от суммарного валовогонационального продукта, приходящаяся на внутрирегиональный товарооборот,экспорт, импорт. При этом важна и динамика этого показателя, позволяющаяустановить, усиливается интеграционная составляющая в экономическом развитииили нет.
4.Вызовы глобализации и «новый регионализм».Мегарегиональная интеграция
Процессы глобальногоразвития, охватившие большинство регионов и секторов мирового хозяйства,принципиально изменяют со отношение между внешними и внутренними факторамиразвития национальных хозяйств в пользу первых. Ни одна страна не в состояниирационально сформировать и осуществить экономическую политику не учитываятребований глобализирующегося мирового хозяйства норм поведения основных участниковмирохозяйственной деятельности. При этом следует учитывать, что качестворазвития, его темпы, от распевая структура во многом задаются мировойэкономикой, новым] условиями, которые предопределяет глобализация.Активное использование преимуществ хозяйственной глобализации, открытостьэкономики наряду с многочисленными позитивными последствиями, шансами (которыехорошо известны) сопряжены и с серьезными рискам для безопасности страны:например, односторонней зависимостью о международного финансового рынка,быстрыми и крупномасштабны ми «миграциями» портфельных инвестиций и пр.
Региональные экономические комплексы нужно рассматривать в качествеважнейших компонентов глобализации развития, а не его сегментации.Регионализация создает дополнительные возможности, стимулы, механизмы длялиберализации торговли, движения капиталов, всех факторов производства вмеждународной экономике, она — один из ответов на вызовы глобализации'
Формирующийся новыймировой порядок во многом вырастает снизу, постепенно кристаллизуясь вокругнаиболее сильных государств: Соединенных Штатов Америки, объединяющейся ирасширяющейся Европы, несколько особняком стоящей Японии. На базе геоэкономическихинтересов этих и других центров конкуренции вырастает «мегарегиональнаяинтеграция», принимающая различные формы — от зоны свободной торговли до идущихк конфедерации объединений (ЕС).
Особый интерес кстратегическому регионализму проявляют Соединённые Штаты Америки.
1.Начиная с 1995 г.подписана серия крупных документов между США и ЕС в направлении созданиянового трансатлантического 'рынка (New'TransatlanticMarketplace) и идут дебаты, в том числе на официальномуровне, по поводу дальнейшего расширения этого союза, превращения его вТрансатлантическую зону свободной торговли (TAFTA). Высказываются идеи включения в TAFTAвсех стран ОЭСР; а также объединения TAFTA сАТЭС (Форумом Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества).
2.Параллельно предпринимаются попыткиобъединения двух Америк (СёвернЬй и Южной) и созданияв Западном полушарии Все-американскои зоны свободнойторговли (FTTA). Его участниками будутНАФТА и страны Латинской Америки. На этот суперрегионбудет приходиться 1Т-Т& % мирового ВВП,
3.Европейский Союз за счет намеченного вближайшее десятилетие расширения может резко нарастить свой ресурсныйпотенциал, образовав рынок, охватывающий не 15, как сегодня," а«28государств, „чья совокупная доля в мировом ВВП может составить ,22-23%.
4.Форум Азиатско-тихоокеанского сотрудничествауже включает в себя “21 экономику, в том числе США, Японию, Канаду,Австралию, растущий Китай, Россию, новые индустриальные страны. Стратегияэтого блока пока не совсем ясна, хотя провозглашена программа, как ужеотмечалось выше, создания в регионе зоны свободной торговли и свободногодвижения инвестиций до 2020 года.
Новаяполитико-экономическая конфигурация мирового хозяйства все больше привлекаетвнимание исследователей. Некоторые аналитики полагают, что таким образомзакладываются основы нового политического устройства мира. По их мнениК», суперрегионы движутся внаправлении интегрий — наднациональных щотитических объединений со своей валютой, моделямиэкономического регулирования, правовыми институтами, структурами управления,системами безопасности. Поэтому в перспективе можно говорить не огосударственных, а о квазигосударственных образованиях. Каковы ^Удут ихконкретные формы — союзы, конфедерации, — не столь ваадно.
ВзаимодействиеРоссии с многополюсным, миром должно уже сегодня быть в центре вниманияполитиков и управленцев. Здесь необходима, на наш взгляд, многовекторнаяинтеграция.
•лидерство в СНГ на евразийском пространстве;
•активное сближение с ЕС, очевидно, вкакой-либо «мягкой» форме присоединения;
•наконец, активное участие вазиатско-тихоокеанской интеграции (АТЭС), членом которого Россия является.
Несомненно одно:
1.Глобализациямировой экономики и регионализм представляют собой серьезные вызовы дляРоссии. Более того, без правильного отношения к экономической глобализации ирегионализму, без учета этих тенденций при разработке мер по возрождениюРоссии, без разумной и эффективной политики адаптации России к экономическойглобализации и регионализму России не только не занять достойного места вглобализирующейся мировой экономике, но и не решить проблемвнутриэкономического развития.
2.Регионализм (в том числе «новый регионализм»мегаинтегра-ционных объединений) — это один изкомпонентов новой парадигмы МЭО.
<span Times New Roman»,«serif»"><span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»"><span Times New Roman",«serif»">Экономическая интеграция на американском континенте5.1.Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА)
<span Times New Roman"">
Предпосылкии особенности североамериканской интеграции5.3.Некоторые итоги либерализации торговли иинвестиций для стран – участниц североамериканской интеграции
С 1 января 1994 г.на территории США, Канады и Мексики вступило в действие Соглашение о созданииСевероамериканской зоны свободной торговли (НАФТА). Как показываетисторический опыт, торгово-экономические отношения «между тремя странамибыли и остаются сновным фактором развитиясевероамериканского хозяйственного комплекса.
Первой официальнойакцией, направленной на активизацию интеграционных процессов в СевернойАмерике, стала реализация «плана Эббота», цельюкоторого было стимулирование инвестиций США в ведущие отрасли канадскойэкономики. Этот план был принят в 1947 г. Позже в 1959 г. США и Канадазаключили соглашение о совместном военном производстве, которое способствоваловнедрению американских стандартов в канадское производство военной техники.
Началом следующегоэтапа развития двусторонних отношений между США и Канадой послужило заключениев 1965 г. соглашения о либерализации торговли продукцией автомобилестроения,которое, в свою очередь, стимулировало интеграцию и многих других отраслей.
Линия на организациюторгово-политического объединения США с Канадой и Мексикой активно началапроводиться Вашингтоном с конца 70-х гг. Первоначально речь шла лишь обоформлении энергетического союза трех стран. Американский Конгресс принялдирективу в адрес президента США в законе 1979 г. о торговых соглашенияхизучить перспективы создания Североамериканской зоны свободной торговли (секция1104). В 80-е годы президенты Р. Рейган и Дж. Буш не раз заявляли о своейподдержке долгосрочной цели обеспечения свободной торговли в Северной Америке.
В сентябре 1988 г.после нелегких трехлетних переговоров было подписано американско-канадскоесоглашение о свободной торговле (CUSFTA), согласно которому в течение 10 лет между США и Канадой должна быласформироваться зона свободной торговли.
Изменениеполитической и экономической ситуации в мире в конце 80-х годов, активизацияинтеграционных процессов в Европе и Азиатско-тихоокеанском регионе, растущаяконкуренция со стороны Японии, социально-политические реформы в странахЛатинской Америки снова подняли вопрос об экономической взаимозависимости США,Канады и Мексики, о необходимости «возврата» американского бизнеса в Западноеполушарие и в конечном итоге о создании Североамериканской зоны свободнойторговли, которая, по словам бывшего президента США Б. Клинтона,«станет основой для продвижения к объединению всей Латинской Америки — снаселением 700 млн человек — в торговую единицу,которая принесет процветание всем народам, проживающим на американском континенте».Необходимо отметить, что при подготовке договора Мексика, Канада и СШАрассматривали значение, потенциал НАФТА с различных позиций.
Для СШАсевероамериканское соглашение призванообеспечить приращение не только экономической, но и геополитической мощиСоединенных Штатов. Оно — составная часть стратегической политики США,направленной на достижение широкомасштабных целей:
свободное движениеамериканских товаров и услуг, свободный доступ для американских инвестиций,защита прав интеллектуальной собственности, рост конкурентоспособности,использование новых региональных сравнительных преимуществ за счет объединениявысоких технологий и инвестиций США с дешевой рабочей силой Мексики и дешевымиизобильными природными ресурсами обеих стран-соседей. Бывший помощник поэкономическим вопросам государственного секретаря США Роберт Золик так охарактеризовал важность североамериканскойинтеграции: «НАФТА — хорошая стратегическая возможность обеспечить, усилить иразвивать континентальную базу в экономическом и политическом отношении, с темчтобы укреплять экономическую мощь, лидерство и всемирное влияние Америки.НАФТА будет ключевым компонентом в разработке и заключении глобальных,региональных и двусторонних соглашений, служащих американским интересам». Ужетогда в 1992г. речь шла об «одном континенте и одной экономике».
Для МексикиНАФТА была необходима для успешного выполненияэкономических реформ, модернизации экономики. В прошлом Мексика была страной,зависимой от экспорта нефти, сегодня она является чистым экспортеромпромышленных товаров, что обеспечивает устойчивый экономический рост. В ходепереговоров Мексика добивалась обеспечения надежного доступа на крупнейший вмире рынок (с перспективой вытеснения оттуда «азиатских тигров»), увеличенияпотока инвестиций, включая возврат мексиканских капиталовложений, а такжеснижения уровня защиты рынка США. Участие Канады в переговорах предоставлялодля Мексики возможность открытия нового экспортного рынка и источника ПЗИ.
Кроме того, созданиеЗСТ может обеспечить более надежный инвестиционный климат в Мексике, а значит,привлечет капиталы и из третьих стран.
ЗаинтересованностьКанадыв заключении НАФТАсвязана с возможностью не только сохранения преимуществ CUSFTA, но и модификации некоторых ее положений, атакже обеспечения надежного доступа своих товаров на мексиканский рынок, а вбудущем на быстрорастущие рынки латиноамериканских стран.
На новом «витке цивилизационной эволюции», на этапе заключения НАФТА США,Канада и Мексика признали необходимость укрепления взаимной дружбы исотрудничества; содействия гармоничному развитию мировой торговли; созданиярасширенного и надежного рынка для своих товаров, услуг и капиталов; устраненияпрепятствий в торговле; установления четких и взаимовыгодных правил веденияторговли с тем, чтобы обеспечить стабильное развитие экономики, способствоватьинновационным процессам, повысить уровень жизни населения.
НАФТА — первоесоглашение, подписанное между развивающейся страной и двумя высокоразвитымистранами. По своему экономическому потенциалу США занимают первое место в мире,на них приходится около 85 % ВВП и промышленного производства трех стран НАФТА.Канада занимает 6-7 место в мире, в то время как Мексика не входит и во вторуюдесятку развитых стран мира (см. табл. 16).
В то же времяасимметричность взаимозависимости, обусловленная слабым интеграционнымвзаимодействием Канады и Мексики и доминирующим положением США, сделали НАФТАнепохожей на другие интеграционные группировки.
5.2.Основные положения трехстороннего договора(НАФТА)
Цели НАФТАопределены в ст. 102 Договора:
•«снятие барьеров в торговле и содействиесвободному движению товаров и услуг между странами;
•установление справедливых условийконкуренции в рамках ЗСТ;
•значительное увеличение возможностей дляинвестирования в странах — членах соглашения;
•обеспечение необходимой и эффективнойсистемы защиты прав/ интеллектуальной собственности в каждой из стран;
•эффективное выполнение и применение данногосоглашения для урегулирования споров;
•установление рамок для будущегорегионального многостороннего сотрудничества с целью расширения и усиленияпреимуществ данного соглашения».
НАФТАпредусматривает программу по устранению тарифных барьеров, которая включает всебя четыре этапа. На первом этапе часть тарифных ограничений будет устраненанемедленно с подписанием Соглашения; навтором — в течение 5 лет; на третьем — в течение 10 лет и на последнемдолгосрочном этапе — в течение 15 лет.
На первом этапеСША должны немедленно устранить 84 % тарифовна мексиканский экспорт, за исключением «нефтяного экспорта» и на 79 %канадского экспорта. В свою очередь, Мексика должна я ликвидировать 43 %тарифных ограничений на американские товары и 41 % — на канадские товары, изкоторых 80 % представляют основной капитал (машины и оборудование, электронныедетали, транспортные средства) и химические товары.
На втором этапеСША и Канада ликвидируют тарифы почти по1200 видам товаров (включая продукцию автомобильной и текстильнойпромышленности), которые в 1991 г. составляли 80% мексиканского «нефтяногоэкспорта». Мексика, в свою очередь, должна устранить тарифные ограничения почтипо 2500 видам товаров, доля которых в экспорте США И Канады составляетсоответственно 18 и 19 %. j
На третьем этапеСША и Канада планировали снятие тарифных|ограничений на 12 и 7 % мексиканского «нефтяного экспорта», одн