Реферат: Защита прав человека-международно- правовые аспекты

Институт международногоправа и экономики им. А. С. Грибоедова

Юридический факультет

Очная форма обучения

3 курс

Курсовая работа студентки: ИвановойСветланы Юрьевны

по дисциплине:

“Международноепубличное право ”

Защита прав человека – международно-правовые аспекты

Научный руководитель:

Осавелюк Е.А.

Москва

2006г.

Содержание

Стр.

Введение………………………………………………………………………….3-4 Основная часть

2.1

находящихся на его территории:

прав и свобод человека;…………………………………………….5-7

страны в стране пребывания……………………………………….7-9

2.2

относимых к категории “уязвимых”:…...……………………………..9-10

и языковых меньшинств;……………………………………..….13-16

Заключение………………………………………………………………………..25 Список литературы……………………………………………………………26-27

“Это определенно нормативноструктурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают еесвободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни,ее взаимоотношения с обществом, государством, другими индивидами.”[1]

Введение.

Права человека – одна изглавных отраслей международного права. Это своеобразный ценностный ориентир,позволяющий применять “человеческое измерение” не только к государству, праву изакону, но и к гражданскому обществу, поскольку степень зрелости и развитостипоследнего зависит в значительной мере от состояния дел с правами человека, отобъема этих прав и их реализации. Права человека дают ему возможность не толькоучаствовать в управлении государством, но и дистанцироваться от него,самоопределяться в сфере частной жизни, выборе убеждений, отношении к религии,обществу. Поглощение гражданского общества государством, огосударствление всехсфер жизни происходят там, где права человека либо отсутствуют, либо носятдекоративный характер.

Под защитой прав человека понимается “совокупность правовых норм,определяющих и закрепляющих в договорном порядке права и свободы человека,обязательства государств по практическому претворению в жизнь этих прав исвобод, а так же международные механизмы контроля за выполнением государствамисвоих международных обязательств в этой отрасли права и непосредственной защитыпопранных прав отдельного человека[2]”

Актуальность темыобусловлена практикой грубых и массовых нарушений прав человека и неспособностьюили нежеланием отдельных государств бороться с нарушением прав индивида. Это, всвою очередь, вызвало к жизни появлениемеждународных механизмов по контролю за соблюдением прав человека и их защите. Особенноактуален вопрос защиты прав граждан и лиц, находящихся под юрисдикциейгосударства в наше время, т.к. в последние десятилетия наблюдается значительноеоживление миграционных процессов. Следствием этого становится рост обширногопространства для нарушения прав человека.

Научное значение работысвязано с авторской классификацией “уязвимых” категорий. Такой подходпредусматривает ее решение практических вопросов, т.к. правовой статус каждогоиз категории должен решаться с учетом дифференциации интересов различных групппри комплексном их учете в едином акте.

Настоящая работа являетсяпопыткой обосновать указанный подход.

Обязанностьгосударств по защите прав физических лиц, находящихся на его территории.

Осуществление принципа уважения и соблюдения прав исвобод человека.

Принцип уваженияи соблюдения прав и свобод человека закреплен в Уставе ООН в качестве одной изцелей, для осуществления которой была создана ООН: “Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международныхпроблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и впоощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех,без различия расы, пола, языка и религии[3]

” Также он закреплен в ряде международных договоров и других актов, наиболее важнымиз которых является Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948 года, 1950года, международный пакт о гражданских и политических правах, международныйпакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года (Международныепакты о правах человека), Американская конвенция о правах человека 1969 года,Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года и ряд других.Проанализировав эти документы, содержание принципа можно свести к следующему:

государства обязуются предоставлять иуважать зафиксированные в нормах международного права основные права и свободывсех лиц, находящихся под их юрисдикцией;

государства обязуются сотрудничать другс другом в целях содействия всеобщему уважению прав и свобод человека.

Таким образом,содержание принципа уважения прав и свобод человека показывает, что сфера международно-правового регулированияохватывает прежде всего установление определенного перечня прав, который долженбыть предоставлен человеку.

Цельустановления международно-правового перечня, или, как его иногда называют,“минимального стандарта прав[4]

”,состоит не “в унификации законодательства различных стран мира путем принятиязаконов, создающих сходный правовой режим обеспечения этих прав”, а “взакреплении основных прав и свобод человека, которые являются приемлемыми длябольшинства государств мира и которые должны соблюдаться государствами”[5]

Государства,принявшие на себя определенные юридические обязательства в соответствии с международнымидоговорам, должны принять соответствующие меры по реализации закрепленных в нихположений.

Государствообязано привести свое законодательство в соответствие с международными номами.Прежде всего это касается гражданских и политических прав, поскольку, например,Международный пакт о гражданских и политических правах содержит прямое на этоуказание: “Если это уже не предусмотрено существующими законодательными илидругими мерами, каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется принятьнеобходимые меры в соответствии со своими конституционными процедурами иположениями настоящего Пакта для принятия таких законодательных или других мер,которые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых внастоящем Пакте.”[6]

Так же государство должнопринять меры по материальному обеспечению прав (в большей степени это относитсяк социально-экономическим правам).

При этом нетребуется, что бы законодательство текстуально воспринимало международныенормы, главное, что бы оно ему не противоречило. Суть международно-правовогорегулирования прав и свобод человека заключается в том, что международное правоустанавливает общие принципы решения государством вопросов прав и свободчеловека, но не содержит самих решений, которые относятся к компетенциигосударства.

Второйсоставляющей принципа

уважения и соблюдения прав и свободявляется сотрудничество государств.Это сотрудничество осуществляется в рамках международных организаций наконвенционной основе в области борьбы с массовыми и грубыми нарушениями правчеловека, создания механизма контроля за соблюдением прав человека. В этихцелях государства заключили ряд соглашений, к которым относятся: Конвенция опредупреждении преступлений геноцида и наказании за него 1948 года,Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов иобычаев, сходных с рабством, 1956 года, Международная конвенция о ликвидациивсех форм расовой дискриминации 1966 года, Международная конвенция о пресечениипреступления апартеида и наказании за него 1973 года и др.

Обязанностиконсулов по защите граждан своей страны в стране пребывания.

Институтконсулов сложился много веков назад. Он был вызван потребностями развивающейсяторговли. В ту эпоху консульские задачи ограничивались лишь защитой перед местнойвластью торговых интересов купцов, разрешением споров между ними.

В настоящеевремя функции консульских учреждений намного расширились, но одной из основныхзадач остается защита граждан своей страны на территории страны пребывания.Свидетельством этому является то, что положение об этом стоит первым в перечнефункций консулов в Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года[7]

: “защита в государстве пребывания интересовпредставляемого государства и его граждан (физических и юридических лиц) в пределах,допускаемых международным правом[8]”

По мимо этого вКонвенции прописаны такие функции в отношении граждан своей страны, как:

1. оказаниепомощи и содействия гражданам (физическим и юридическим лицам) представляемогогосударства;

2. исполнениеобязанностей нотариуса, регистратора актов гражданского состояния и другихподобных обязанностей, а также выполнение некоторых функций административногохарактера при условии, что в этом случае ничто не противоречит законам иправилам государства пребывания;

3. охранаинтересов граждан (физических и юридических лиц) представляемого государства вслучае преемства «mortis causa» на территории государства пребыванияв соответствии с законами и правилами государства пребывания;

4. охрана врамках, установленных законами и правилами государства пребывания, интересовнесовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью, которыеявляются гражданами представляемого государства, в особенности, когда требуетсяустановление над такими лицами какой-либо опеки или попечительства;

5. с соблюдениемпрактики и порядка, принятых в государстве пребывания, представительство илиобеспечение надлежащего представительства граждан представляемого государства всудебных и иных учреждениях государства пребывания с целью получения, всоответствии с законами и правилами государства пребывания, распоряжений опредварительных мерах, ограждающих права и интересы этих граждан, если, в связис отсутствием или по другим причинам, такие граждане не могут своевременноосуществлять защиту своих права и интересов.

Как видно изэтого перечня, консулы наделены достаточно обширными полномочиями в отношенииграждан своей страны, что бы обеспечить их защиту в стране пребывания.

Понятие защитыотдельных категорий физических лиц, относимых к категории “уязвимых”

Понятие

“уязвимых”

“Уязвимостьпредставляет собой соотношение между реальными угрозами благополучию людей испособностью населения и общества справиться с ними. Такие угрозы могутвозникать в результате сочетания социальных и природных процессов. Такимобразом, понятие уязвимости человека определяется многими проблемами,связанными с окружающей его средой. Поскольку ни один че6ловек не защищенполностью от опасных природных явлений, данная проблема касается и богатых, ибедных, горожан и жителей сельской местности, населения Севера и Юга и можетподорвать весь процесс устойчивого развития в развивающихся странах. Дляуменьшения уязвимости требуется определить точки приложения усилий впричинно-следственной цепи между возникновением потенциально опасного явления иего последствиями для человека.”[9]

Понятие“уязвимости” возникло на Западе и еще не достаточно развито в РФ. Многиепрофессора пока его не признают, но тем не менее его определение уже существуети понемногу внедряется в наше законодательство.

Профессор ФиллимоноваМ.В. определяет уязвимого человека как “человека,который независимо от своих условий существования, своих поступков оказалсялишенным обычного комплекса прав и не может их осуществлять.”

Государствоможет объявить какую-либо категорию граждан уязвимой, тем самым оно возлагаетна себя обязанность по оказанию, на пример, материальной помощи этим гражданам.Но в замен эти лица должны выполнять определенные условия, установленные дляних законодательством. Например, в Швеции,мать-одиночку, воспитывающую двух несовершеннолетних детей, могут признать“уязвимой” и оказывать помощь по их воспитанию, но на нее возлагаетсяобязанность следить, что бы после десяти вечера ее дети находились дома. Принарушении этого обязательства, ее могут лишить “уязвимости”.

Изпроиллюстрированного раньше следует, что “уязвимость” является своеобразнымпроявлением социальной помощи от государства его гражданам, лишенным, покаким-либо причинам, возможности осуществлять все свои права и обязанности.

Так же, помнению профессора Филлимоновой М.В. “чембольше категорий “уязвимых” граждан, тем более цивилизовано государство”.

Следовательно, ккатегории “уязвимых” можно отнести следующих лиц:

беженцы и вынужденные переселенцы;

апатриды и бипатриды;

женщины;

дети;

военнопленные;

различные меньшинства и др.

Категория“уязвимых” может быть бесконечно большой. Туда же можно определить и инвалидов,семьи военнослужащих, пенсионеров и еще очень многих. Ведь в каждом государствеесть люди, требующие дополнительной социальной поддержки.

Правовое положение беженцев.

Беженец – лицо, которое в силу обоснованных опасений статьжертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства,принадлежности к определенной социальной группе или политических убежденийнаходится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоватьсязащитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие такихопасений, или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своегообычного местожительства, не может или не желает вернуться в нее вследствиетаких опасений.[10]

Таким образом, беженцем может быть признан человек, который только чтоприехал в страну по указанным выше обстоятельствам, или тот, кого эти обстоятельствазастали уже на территории страны пребывания (так называемые беженцы на месте).

В международном праветермин “беженец” появился впервые после первой мировой войны. Им обозначались лица, добровольно покинувшиеместа своего жительства, занятые противником или находящиеся под такой угрозой,или выселенные из этих мест по распоряжению гражданских или военных властей. Вовремя второй мировой войны, наряду с “беженцами” появился термин “перемещенныелица”. Он относился ко всем лицам, которые насильственным путем были угнаны натерриторию иностранного государства, в том числе противника.

Статус беженцеврегулируется Конвенцией <st1:metricconverter ProductID=«1951 г» w:st=«on»>1951 г</st1:metricconverter>. с Протоколом к ней <st1:metricconverter ProductID=«1966 г» w:st=«on»>1966 г</st1:metricconverter>.; Соглашением оморяках-беженцах <st1:metricconverter ProductID=«1957 г» w:st=«on»>1957 г</st1:metricconverter>.с протоколом к нему <st1:metricconverter ProductID=«1973 г» w:st=«on»>1973 г</st1:metricconverter>.;Принципами обращения с беженцами <st1:metricconverter ProductID=«1966 г» w:st=«on»>1966 г</st1:metricconverter>., одобренными Афро-азиатским юридическимконсультативным комитетом. Так же в РФ действует Закон “О беженцах” от 19февраля <st1:metricconverter ProductID=«1993 г» w:st=«on»>1993 г</st1:metricconverter>.

Особенность положениябеженцев определяется рядом обстоятельств:

1.

массовыйхарактер;

2.

размещениев стране пребывания компактно, в специально отведенных местностях или лагерях;

3.

сложностьв материальном обеспечении себя и семьи (языковой барьер, отсутствие профессии,рабочих мест и т.д.)

Все вышеперечисленноевызывает необходимость оказывать им материальную поддержку государствомпребывания.

Правовое положениебеженцев определяется статусом лица без гражданства.
Даже если они имеют действительные документы, подтверждающие их гражданство,покинув страну гражданства, они отказываются тем самым от ее защиты. Чаще жебеженцы документов не имеют. Они ограничены в выборе места жительства и всвободе передвижения.

По соображениямбезопасности и общественного порядка беженцы могут быть высланы из страны,однако не в то государство, где они преследовались.

После окончания событий,из-за которых беженцы покинули страну гражданства, они должны вернуться в своегосударство. При определенных обстоятельствах для них установлен упрощенныйпорядок приобретения гражданства страны пребывания.

Конвенция <st1:metricconverter ProductID=«1951 г» w:st=«on»>1951 г</st1:metricconverter>. с протоколом к ней <st1:metricconverter ProductID=«1966 г» w:st=«on»>1966 г</st1:metricconverter>. обязала государства:

применятьположения к беженцам без какой бы то ни было дискриминации по признакам расы,религии или страны их проживания (ст.3);

невысылать и не возвращать беженцев на границу страны, где их жизни и свободеугрожает опасность; по возможности облегчать ассимиляцию и натурализацию (ст.33-34);

предоставлятьбеженцам положение, которым пользуются иностранцы (в отношении движимого инедвижимого имущества, работы по найму, на собственном предприятии, занятиясвободными профессиями, решения жилищного вопроса, свободы передвижения и т.д.)и собственные граждане (в вопросах авторских и промышленных прав, обращения всуд, начального образования, распределения дефицитных продуктов, правовойпомощи, трудового законодательства и др.)

Не признаются беженцамилица, совершившие преступление против мира, человечности или другие деяния,противоречащие целям и принципам ООН.

Правовое положение этнических, религиозных и языковых меньшинств.

Одним из принципов современныхмежгосударственных отношений является принцип международной защиты меньшинств.Его формирование проходило на протяжении длительного времени, а становление иразвитие связано с межгосударственной практикой защиты религиозных меньшинств ипредоставления им свободы вероисповедания.

Еще Л. Оппенгейм отмечал,что “практика заключения договоров для обеспечения за меньшинствамиопределенных прав получила свое начало в сфере религии”[11]Одним из первых таких межгосударственных соглашений был Вестфальский мирныйдоговор <st1:metricconverter ProductID=«1648 г» w:st=«on»>1648 г</st1:metricconverter>.,по которому германский император под давлением Франции и Швеции обязалсяпредоставить свободу вероисповедания всем жителям Германии.

В ходе исторического развития отчетливо проявляетсятенденция наряду с защитой религиозных меньшинств в международных соглашенияхзакреплять политические и гражданские право национальных меньшинств. Такиммеждународным соглашением стал Генеральный Акт Венского конгресса <st1:metricconverter ProductID=«1815 г» w:st=«on»>1815 г</st1:metricconverter>.

В Уставе ООН заложены основы сотрудничествагосударств в различных областях, включая предотвращение дискриминации и защитуменьшинств. В ст. 27 Пакта о гражданских и политических правах подчеркивается:“В тех странах, где существуют этнические, религиозные и языковые меньшинства,лицам, принадлежащим к таким меньшинствам, не может быть отказано совместно сдругими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать своюрелигию и исполнять ее обряды, а так же пользоваться родным языком”

Лица, принадлежащие к меньшинствам, обладают тем жеобъемом прав человека, что и лица, составляющие большинство. Однако эторавенство в отношении прав не ведет автоматически к равенству в фактическомположении меньшинства и большинства, хотя и является необходимой егопредпосылкой.

Когда национальное меньшинство существует вокружении отличающегося от него большинства, может сложиться ситуация, создающаяугрозу реализации прав лиц, принадлежащих к меньшинству. Поэтому праваменьшинств должны обеспечиваться дополнительными гарантиями. Кроме того,существуют определенные права, принадлежащие меньшинству как коллективу, особойгруппе людей, стремящейся к сохранению и развитию своей идентичности.

Вся сфера прав человека применительно к меньшинствамможет быть разделена на две группы:

1.

2.

Эффективная защита правменьшинств требует обеспечения такого их юридического и фактического положения,которое не отличалось бы от положения большинства населения. Важнейшую роль втом процессе играют принципы равенства, недискриминации, обеспечениядополнительных прав.

Равенство и недискриминациюможно в полном объеме рассматривать как основу и цель защиты меньшинств. Этацель может быть достигнута только через дополнительные по сравнению свозможностями и правами большинства меры по защите меньшинств. “Действительноеравенство достигается только тогда, когда меньшинство имеет специальные права,содержащие гарантии против ассимиляции”[12]

“Практически неразрешимуюпроблему до сегодняшнего дня представляет определите меньшинств. Хотяотсутствие такого определения не является серьезным препятствием дляэффективной защиты их прав, тем не менее необходимо четко осознавать о какомфеномене идет речь.”[13]

Общепризнанной дефиниции внастоящее время не существует. В доктрине же выдвигаются различные варианты.Наиболее широко используемым считается предложение Ф. Капотори, которыйполагает, что меньшинство – “посравнению с остальной частью населения государства – это меньшая почисленности, не занимающая господствующего положения группа, члены которой –граждане этого государства – обладают с этнической, религиозной или языковойточек зрения характеристиками, отличающимися от характеристик остальной частинаселения, и проявляются, пусть даже косвенно, чувство солидарности в целяхсохранения своей культуры, своих традиций, религии или языка”[14]

Основные признаки меньшинствФ. Капотари выделяет в качестве критериев – объективных и субъективных.

Объективные включают:

1.

;

2.

;

3.

4.

Субъективный критерий –стремление к сохранению присущих характеристик.[15]

Особую разновидностьменьшинств составляет так называемое коренноенаселение.[16]

Права коренных народов вотличие от прав меньшинств, которые давно находятся в поле зрения государств,практически не были предметом рассмотрения на международном уровне. Такиенароды имеют совершенно особые права, не рассматриваемые в рамках режима защитыправ меньшинств. Кроме того, права коренных народов особым образом выделяются вдоктрине и практике.

Пока можно сделать вывод,что полностью дискриминационную проблему в данный момент решить невозможно.Представители различных меньшинств в странах имеют сложности при устройстве наработу, получении жилья и образования. Не во всех случаях законодательстводостаточно эффективно. Тем не менее практика Великобритании и США заслуживаетособого изучения. Ее суть заключается в пресечении намеренно совершаемыхдискриминационных действий, воздействии на общественное сознание.Правовосстановительная ответственность явилась шагом вперед по сравнению суголовно-правовой ответственностью, практикуемой в большинстве стран.

Цель права – защита человекаот дискриминации в рамках принципа формального равенства. Правовое меры будутболее эффективными, если они будут сочетаться с комплекснымисоциально-политическими и экономическими мерами, направленными на устранениедискриминации.

Правовоеположение женщин.

Конвенция о политических правахженщин <st1:metricconverter ProductID=«1953 г» w:st=«on»>1953 г</st1:metricconverter>.[17]закрепила права женщин такие, как: право голосовать на всех выборах на равных смужчинами условиях, без какой либо дискриминации; право быть избранными во всевыборные учреждения; право занимать должности на общественно-государственнойслужбе и выполнять все общественно-государственные функции, установленныезаконом и др.

Конвенция о гражданстве замужнейженщины <st1:metricconverter ProductID=«1957 г» w:st=«on»>1957 г</st1:metricconverter>.[18]освещает следующие положения: ни заключение, ни расторжение брака, ни переменагражданства мужем во время существования брачного союза не будут отражатьсяавтоматически на гражданстве жены; ни добровольное приобретение гражданствадругого государства, ни отказ супруга от своего гражданства не будутпрепятствовать сохранению своего гражданства женой этого гражданина; жена можетприобрести по своей просьбе гражданство мужа в специальном упрощенном порядкенатурализации и др.

Так же существует Конвенция оликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин <st1:metricconverter ProductID=«1979 г» w:st=«on»>1979 г</st1:metricconverter>.[19], вкоторой содержатся следующие нормы:

“дискриминация в отношении женщин”означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, котороенаправлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование илиосуществление женщинами независимо от их семейного положения, на основеравноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической,экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области.Государства – участники Конвенции осуждают дискриминацию женщин во всех ееформах и соглашаются безотлагательно всеми соответствующими способами проводитьполитику ликвидации дискриминации в отношении женщин с этой целью: включитьпринцип равноправия мужчин и женщин в национальное законодательство иобеспечить его практическое осуществление; установить юридическую защиту правженщин на равной основе с мужчинами и обеспечить с помощью судов и другихгосударственных учреждений эффективную защиту женщин против любого актадискриминации; изменить или отменить действующие законы, которые представляютсобой дискриминацию женщин.

Но, не смотря на все эти меры, даннаяпроблема лежит на много глубже. Прав исследователь из ФРГ Г. Шнорр, которыйговорит о том что для исправления такой ситуации недостаточно лишь формальныхизменений в законодательстве, а необходимы «постепенные изменения всегоподхода к социальной политике»

В результате ныне практически во всехразвитых государств можно констатировать деление профессий на типично«мужские» (и соответственно высокооплачиваемые) и типично«женские» (низкооплачиваемые). 0 том, что в основе такого делениялежат причин отнюдь не объективного, сугубо гендерного, дискриминационногоотношению к женщинам характера свидетельствует следующий факт. В США, где средиврачей преобладают мужчины, профессии врача является наиболее высокооплачиваемой. В России и других странах, бывших союзных республиках СССР, средиврачей преобладают женщины. И оплачиваются врачи, как и все работники бюджетнойсферы, по весьма низким ставкам и по остаточному принципу.

Правовоеположение детей.

Институт международнойзащиты прав ребенка как совокупность международно-правовых норм, регулирующихсотрудничество государств по обеспечению и защите прав детей во всех сферахжизни, сформировался после Второй мировой войны.

Международная защита правребенка является составной частью международной защиты прав человека, поэтому кней применимы практически все ее положения. При этом выделение вопросов,относящихся к правам ребенка, в самостоятельный предмет в рамках международнойзащиты прав человека вызвано прежде всего причинами объективного характера:во-первых, в результате целого ряда исторических условий социальный статусдетей ниже, чем у взрослых, и международная защита прав ребенка направлена наобеспечение им равных прав и возможностей со взрослыми; во-вторых, в силуфизической и умственной незрелости ребенку необходимо предоставление особыхправ и дополнительной защиты.

В рамках Конвенции оправах ребенка[20] был создан специальныймеханизм контроля за выполнением положений Конвенции — Комитет по правамребенка, уполномоченн

еще рефераты

Еще работы по международному праву

Реферат по международному праву

Ответственность в международном праве

29 Августа 2013

Реферат по международному праву

Роль ОБСЕ в укреплении европейской безопасности

29 Августа 2013

Реферат по международному праву

Международно-правовой режим континентального шельфа. Российское законодательство о континентальном шельфе

29 Августа 2013

Реферат по международному праву

Международное право

29 Августа 2013