Реферат: Международное право в период вооруженных конфликтов
ЮЖНО-РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
/>Факультет международного права и международныхотношений
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине: “МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО” на тему: “Международное право в период вооруженных конфликтов”
Выполнил:
студентIII-го курса ОДО В. Е. Резников
Принял:
Е. Г. Петренко
г. Краснодар, 2000 г.
Содержание
Введение… 3
Право вооруженных конфликтов:понятие, предмет регулирования 4
1.1. Краткое ведение висторию вопроса… 4
1.2. Право вооруженныхконфликтов как отрасль международного права… 6
1.3. Цели и задачимеждународно-правовой регламентации вооруженных конфликтов. Виды вооруженныхконфликтов… 8
Правовая регламентация стадий иотдельных режимов ведения войны 11
2.1. Начало войны и ее правовыепоследствия. Театр войны… 11
2.2. Правовое положениеучастников вооруженных конфликтов… 12
2.2.1. Нейтралитет во времявойны… 14
2.3. Средства и методы ведениявойны… 15
2.3.1. Средства и методыведения морской войны… 16
2.3.2. Средства и методыведения воздушной войны… 18
2.4. Режим военной оккупации… 18
Защита прав личности во времявооруженного конфликта… 20
3.1. Правовой режим раненных ибольных… 20
3.2. Режим военного плена… 21
Международно-правоваярегламентация окончания военных действий и состояния войны… 22
Заключение… 24
Список использованныхнормативных актов и литературы 25
Введение
Постановка научной проблемы, касающейся норм права,применяемых в период вооруженной борьбы, обусловлена достигнутым уровнемразвития данной отрасли международного права, так как назрела необходимостьпо-новому подойти к научной характеристике отдельных ее положений. Современноемеждународное право представляет собой сложную систему юридических норм ипринципов, в которых находят свое выражение объективные закономерности развитиямеждународных отношений. Система международного права, являясь отражениемпостоянно развивающихся международных отношений, сама постоянно развивается.
Международно-правовое запрещение агрессивных войнсамо по себе еще не ведет к искоренению из общественной жизни причин,порождающих вооруженные конфликты. Несмотря на запрет обращаться к вооруженнойсиле в международных отношениях, государства не редко еще прибегают к ней дляразрешения возникающих между ними споров и конфликтных ситуаций. Этообуславливает необходимость правового регулирования общественных отношений,возникающих в ходе вооруженного конфликта, в целях его максимально возможнойгуманизации. Соответствующая группа норм международного права иногда условноименуется “право вооруженных конфликтов”. Она включает ряд договорных иобычно-правовых принципов и норм, устанавливающих взаимные права и обязанностисубъектов международного права относительно применения средств и методов ведениявооруженной борьбы, регулирующих отношения между воюющими и нейтральнымисторонами и определяющих ответственность за нарушение соответствующих принципови норм.
Детальная проработка этой группы норммеждународного права для России становится тем более актуальней, чем дальшезаходит конфликт в Чечне. Учитывая неослабевающее внимание Европейского Союза кданной проблеме России необходимо осуществлять мероприятия, проводимые поосвобождению территории Чеченской Республики от банд формирований, экстремистови террористов, в строгом соответствии с нормами международного праварегулирующих отношения между субъектами международного права в периодвооруженных конфликтов. Но, если конфликт в Чечне приравнивается к вооруженнымконфликтам немеждународного характера, то в свете последней информации онанесении превентивных ракетно-бомбовых ударов по территории Афганистана, вчастности, по территории, контролируемой террористическим движением “Талибан”,российскому правительству необходимы детальные консультации со специалистамиМИДа РФ и ведущими юристами в области международного права. Основываться на прецеденте,допущенном Соединенными Штатами Америки, и тем более руководствоваться имнельзя.
В данной работе мы постараемся отразить становлениеправа вооруженных конфликтов как отрасли международного права, рассмотревдискуссии по этому вопросу ведущих юристов в области международного права;классифицировать саму отрасль по отдельным правовым режимам присущим международномуправу в период вооруженных конфликтов, так как считаем, что данная отрасль неимеет четкой классификации, что видно из учебной литературы, а также осветитьсаму отрасль по действующим нормативным актам, монографиям и учебнойлитературе.
Право вооруженных конфликтов: понятие, предметрегулирования1.1. Краткое ведение висторию вопроса
Юридическая наука до недавнего времени не моглавыработать единого понятия, определяющего ту отрасль права, нормы которойрегулируют ведение вооруженной борьбы; среди ученых нет единства относительносодержания этой отрасли права. Наиболее распространенными терминами,применимыми к данной отрасли права, являются “право войны”, “международноевоенное право”, “законы и обычаи войны”, “законы войны”. С 1968 года, вматериалах и документах ООН, в исследованиях юристов-международников сталусиленно дискутироваться вопрос о нормах права, применяемых в период вооруженныхконфликтов, и он сразу же оказался предметом полемики между юристамиспециалистами международного права разных стран.
Вокруг проблемы формирования права вооруженныхконфликтов как самостоятельной отрасли международного права идет оживленнаядискуссия. Известно, что уже издавна (сначала в форме обычая, а затем июридических норм) в рамках общего международного права существовала исуществует группа действующих и общепризнанных норм и принципов, имеющих своимсодержанием защиту индивида в период вооруженного конфликта. Другое дело, чтоэти нормы не всегда соблюдаются, что они в тот или иной период времени, неполностью отвечали требованиям развития науки и военной техники.
В последние годы наиболее употребительнымстановится понятие “международное гуманитарное право”[1].Анализ публикаций авторов позволяет объединить их в три группы.
Первая группа (швейцарец Ж. Пикте, француз Г.Курсье и др.) исследуют гуманитарное право в широком смысле этого понятия.Пикте под международным гуманитарным правом в широком смысле понимает“совокупность действующих обычных и конвенционных норм, обеспечивающих уважениечеловеческой личности и ее развитие”. По его мнению, оно охватывает двеподотрасли: “право войны” и “право человека”. Он также считает, что обе этиподотрасли, будучи тесно между собой связанными, тем не менее являютсясамостоятельными и независимыми друг от друга. Пикте подробно не исследуетпонятие “право человека”, а сосредотачивает основное внимание на анализепонятия “право войны”.
Разницу между понятиями “право войны” и “правочеловека” Пикте выводит из источников, лежащих в основе становления этихпонятий. Он считает, что если у истоков понятия “права человека” находитсяВсеобщая декларация прав человека 1948 года, то основные нормы права войныначали формироваться уже с 1864 года. Наряду с этим он проводит различие междуэтими понятиями и по такому признаку, как “инструмент обеспечения нормы”. Онсчитает, что если нормы “права войны” универсальны и обязательны для всехгосударств, то при осуществлении норм “прав человека” система контроля за ихвыполнением и санкций за их нарушение является элементом другого порядка.
Пикте считает, что “право войны” и “право человека”– это две самостоятельные правовые системы в рамках международногогуманитарного права, которые действуют в различные периоды: “право войны” – входе вооруженных конфликтов”, “права человека” – в мирное время.[2]
Другая группа зарубежных юристов (А. Робертсон, Х.Фрик и др.) определяют международное гуманитарное право слишком узко, либосчитая его частью (отраслью) “прав человека”, либо сводя его к “праву Гааги”или “праву Женевы”. Так, английский юрист А. Робертсон полагает, чтомеждународное гуманитарное право является лишь отраслью “прав человека”, а самиправа человека составляют основу гуманитарного права[3].Западногерманский юрист Фрик понимает под международным гуманитарным правомсовокупность юридических норм, направленных на “обеспечение минимума правовойзащиты раненым, больным, военнопленным и гражданским лицам, выбывшим из строяили не принимающим участия в военных действиях”.
Наконец, третья группа зарубежных юристов (А.Рандельцхофер, О. Кимминих, М. Вётэ и др.) считает, что международноегуманитарное право состоит из двух частей – “право Гааги” и “право Женевы” – идействует оно только в период вооруженных конфликтов. Они критикуют Пикте,который утверждает, что международное гуманитарное право действует и в мирноевремя. Так, Ранделцхофер считает, что в собственном смысле слова международноегуманитарное право – “это совокупность норм закрепленных в Гаагских (1907 г.),Женевских (1949 г.) конвенциях и Гаагской конвенции 1954 года”, то есть никакого деления на “право Гааги” и “право Женевы” не существует.
Юрист Кимминих выступает против того, чтобы ограничивать только международное гуманитарное право “правом Женевы”. Он пишет,что “право Гааги” является тоже международным гуманитарным правом и вытекает изидеи гуманности. Кимминих отрицает деление “права войны” на “право Гааги” и“право Женевы”[4].
Такая позиция зарубежных авторов не учитывала,во-первых, различия и особенности в защите прав человека в период войны и вмирное время; не выделяла специфики защиты прав человека во время вооруженногоконфликта. Во-вторых, международно-правовая защита жертв вооруженных конфликтоврассматривалась изолированно, в отрыве от достижений по международно-правовомурегулированию ведения войны и, в частности, по ограничению и запрещениюприменения некоторых средств ведения войны. Все это низводило право,применяемое вооруженных конфликтах, до уровня защиты жертв войны, что неотвечало практике государств, выступающих за комплексное решение всех вопросовправа, применяемого в вооруженных конфликтах. В-третьих, упомянутые авторысмешивали два понятия: международное гуманитарное право и международноегуманитарное право, применяемое в вооруженных конфликтах.
Несколько иную позицию занимали в то время (1970 –80 гг.) советские юристы, хотя это можно объяснить и классовым противостояниемв то время, но они, придерживаясь научного подхода на проблему права в периодвооруженных конфликтов, на наш взгляд имели более правильную точку зрения, чтосказалось на научном понимании данной проблемы в то время, и имеет ощутимыепоследствия в наши дни.
Так, С.В. Исакович согласился с появлением нового“института международного права – международного гуманитарного права”[5],являющегося закономерным следствием процесса гуманизации ведения вооруженнойборьбы, и рассматривает его как совокупность юридических норм, регулирующихведение вооруженной борьбы. По его мнению, оно содержит три группы норм:
1. защитагражданского населения, раненных, больных, военнопленных, правовой режимвоенной оккупации, меры по защите культурных ценностей;
2. порядокобъявления войны, театр войны, состав вооруженных сил, прекращение войны;
3. запрещениехимического и бактериологического оружия, запрещение применения любого оружияпричиняющего излишние страдания[6].
Из приведенного выше анализа работ нельзя сделатьвывод о понятии и месте права вооруженных конфликтов в системе современногомеждународного права. Если право вооруженных конфликтов самостоятельнаяспецифическая отрасль международного права, то, что же является предметом егорегулирования? Каковы специфические особенности этой отрасли? Каков метод егоправового регулирования? Можно ли вообще говорить о праве вооруженныхконфликтов как самостоятельной отрасли международного права?
1.2. Право вооруженных конфликтов как отрасльмеждународного праваОбоснование существования самостоятельной отраслимеждународного права – право вооруженных конфликтов – имеет не толькотеоретическое значение. Разнобой в определении данного понятия неизбежноприводит к тому, что эта отрасль международного права иногда изображается какнечто аморфное, неконкретное; из этого, в свою очередь, делается вывод, что онане имеет четких, конкретных принципов. Выработка единого понятия,формулирование и закрепление в международных соглашениях единых принципов инорм положили бы конец разногласиям по поводу правомерности или неправомерностидействий воюющих, что способствовало бы более четкому выполнению норм прававооруженных конфликтов. В конечном счете, это приведет к гуманизации ведения вооруженнойборьбы.
Содержание и место этой отрасли права попыталсявывести, и нужно сказать не безуспешно, Арцибасов И.Н. в 1989 году. Онпоясняет, что право вооруженных конфликтов как самостоятельная отрасльмеждународного права должна “вписываться” в сложившуюся единую системусовременного международного права. Прагматический подход к обоснованиюсамостоятельной отрасли права может только повредить стройной теоретическойконструкции системы современного международного права, нарушить ее. Как онотмечает, право вооруженных конфликтов, с одной стороны, как бы не “вписывается”единую систему международного публичного права как права мира и мирногососуществования государств, права, запрещающего агрессию и содержащего принципнеприменения силы, права, требующего от государств разрешать возникающие междуними споры только мирным путем. С другой стороны, право вооруженных конфликтовсодержит значительное количество норм и принципов, присущих только этой,специфической отрасли международного права и регулирующих отношения междугосударствами в условиях вооруженной борьбы[7],поскольку таковые имеют место быть.
Для того, чтобы показать существованиесамостоятельной отрасли права в той или иной системе права, следует, преждевсего, определить критерии, которые лежат в основе признания отраслей самостоятельными.В юридической литературе по поводу таких критериев нет единства и АрцибасовИ.Н. пользуется, на наш взгляд, наиболее правильной позицией Лазарева М.И.,который называет следующие критерии, присущие отрасли:
· предмет правового регулирования (специфический круг общественныхотношений);
· специфические нормы, регулирующие эти отношения;
· достаточно крупная общественная значимость определенного кругаобщественных отношений;
· достаточно обширный объем нормативно-правового материала;
· заинтересованность общества в выделении новой отрасли права;
· специальные принципы права, регулирующие построение новой отраслиправа[8].
Если рассмотреть эти критерии применительно ксовокупности норм и принципов права, применяемого в период вооруженныхконфликтов, можно вывести следующее:
Предметом правового регулирования права вооруженныхконфликтов являются специфические общественные отношения, возникающие в периодвооруженной борьбы или в связи с вооруженной борьбой, которая может принятьформу войны, международного вооруженного конфликта, конфликта немеждународногохарактера.
Специфический характер норм права вооруженныхконфликтов вытекает из предмета регулирования и заключается в том, что они восновном устанавливают поведение субъектов международного права в периодконфронтации между ними (война, вооруженный конфликт). Никакая другая отрасльмеждународного права не содержит таких норм. Действие этих норм ограничено впространстве и времени. Их характерная черта – относительная новизна принятиятаких норм. Например, научно-техническая революция в военном деле привела кпоявлению мин-ловушек и шариковых бомб. Содержимое этих бомб составляют шарики,которые не просматриваются в человеческом теле рентгеном. Мины-ловушки ишариковые бомбы – антигуманное оружие (если какое-либо оружие и можнорассматривать как гуманное), от применения которого страдает, прежде всего,гражданское население. В 1980 году была принята специальная конвенция,запрещающая применение этого оружия против гражданского населения и в 1996 годуона была дополнена Протоколами ООН №№ I, II[9].
Крупная общественная значимость, объективнообусловленный интерес в самостоятельном регулировании данного комплексаобъясняется теми последствиями, которые несут с собой войны и вооруженныеконфликты. Известно, что уже после второй мировой войны в вооруженныхконфликтах погибло более 25 млн. человек, многие из которых – из-занеурегулированных отдельных областей права вооруженных конфликтов.
Объем нормативного материала права вооруженныхконфликтов достаточно обширен. Некоторые юристы (например, Колосов Ю.М.)считают, что само образование отрасли международного права, возможно, лишь втом случае, когда “государства договариваются о формировании широкогоуниверсального международно-правового акта, содержащего основные принципымеждународного права в данной отрасли”[10],то есть формирование той или иной отрасли права в системе международного правасвязывается с наличием универсального международно-правового акта. Такие универсальныеакты по праву вооруженных конфликтов имеются (Санкт-Петербургская об отменеупотребления взрывчатых и зажигательных пуль 1888 года, Гаагские конвенции 1899г. и 1907 г. “Об открытии военных действий”, “О законах и обычаях сухопутнойвойны” и др., Женевские конвенции от 12 августа 1949 г., а также дополнительныеПротоколы к ним и т.п.[11]).
С учетом рассмотренных критериев право вооруженныхконфликтов можно определить как совокупность создаваемых путем международныхсоглашений или обычая юридических норм, применяемых в войнах, международных инемеждународных вооруженных конфликтах, запрещающих использование определенныхсредств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечивающих защиту правиндивида в ходе этой борьбы и устанавливающих международно-правовуюответственность государств и уголовную ответственность физических лиц за ихнарушение[12].
1.3. Цели и задачи международно-правовойрегламентации вооруженных конфликтов. Виды вооруженных конфликтовКак отмечалось выше, международное право в периодвооруженных конфликтов – это самостоятельная отрасль международного права –совокупность конвенционных и обычных норм, регулирующих отношения междуучаствующими в вооруженном конфликте и затронутыми им субъектами международногоправа по поводу применения средств и методов ведения вооруженной борьбы, защитыраненных, больных, военнопленных и гражданского населения, устанавливающихответственность государств и отдельных лиц за нарушение этих норм.
Специфическим предметом регулирования права,касающегося вооруженных конфликтов, являются как отношения между государствамив период вооруженной борьбы (средства, способы ведения войны и т.д.), так иотношения в связи с такой борьбой (режим раненных, военнопленных, заключениесоглашений о перемирии, подписание мирных договоров и т.д.).
Субъектами права вооруженных конфликтов являютсясуверенные государства, борющиеся за свою независимость нации и некоторыемежправительственные международные организации (типа ООН).
Современное международное право запрещаетзахватнические, агрессивные войны (п.4 ст.2 Устава ООН). Вместе м тем это неозначает, что войны уже исключены из жизни человеческого общества, что исчезлипричины и источники, порождающие вооруженные конфликты. Хотя, помимо незаконныхвойн, в современных условиях могут иметь место и справедливые войны, незапрещенные международным правом в рамках международных вооруженных конфликтов,а также законное применение вооруженной силы. К ним относятся:
· оборонительные войны в порядке осуществления государством или группойгосударств права на индивидуальную или коллективную самооборону от агрессии всоответствии со ст. 51 Устава ООН;
· национально-освободительные войны колониальных или зависимых народов,поднявшихся с оружием в руках на борьбу за свое национальное освобождение иобразование собственного независимого государства (например, Организация ОсвобожденияПалестины);
· операции войск ООН, созданных по решению Совета Безопасности ООНв соответствии со ст. 42 Устава ООН;
· применение вооруженной силы при выполнении договорныхобязательств (например, использование индийских войск против группировки “Тигрыосвобождения “Тамил илама” в соответствии с договором между Индией и Шри-Ланкойоб урегулировании этнического конфликта в Шри-Ланке 1987 г.).
Наличие источников, порождающих войны,обуславливает необходимость существования в международном праве специфическихправовых норм, призванных регулировать отношения между государствами в случаевооруженных конфликтов и содействовать гуманизации ведения вооруженной борьбы.Их значение состоит в том, что они:
1. ограничиваютвоюющих в выборе средств и методов ведения военных действий;
2. запрещаютили ограничивают применение наиболее варварских средств ведения войны;
3. регламентируютположение нейтральных, а также не участвующих в вооруженном конфликтегосударств;
4. служатинтересам миролюбивых сил, способствуют разоблачению агрессивных, реакционныхсил;
5. защищаютгражданское население оказавшееся на территории в зоне вооруженного конфликта.[13]
Международное право в период вооруженных конфликтоврегулирует поведение воюющих сторон, как в процессе международныхвооруженных конфликтов, так и вооруженных конфликтов немеждународногохарактера.
Согласно положениям Женевских конвенций 1949 года международнымивооруженными конфликтами признаются такие конфликты, когда один субъект международногоправа применяет вооруженную силу против другого субъекта. Таким образом,сторонами в вооруженном конфликте могут являться государства, нации инародности, борющиеся за свою независимость, международные организации, осуществляющиеколлективные вооруженные меры по поддержанию мира и международногоправопорядка.
Согласно ст. 1 Дополнительного протокола I Женевских конвенций, касающегося защиты жертв международныхвооруженных конфликтов, международными являются также вооруженные конфликты, вкоторых народы ведут борьбу против колониального господства и иностраннойоккупации и против расистских режимов в осуществление своего права насамоопределение. Вооруженный конфликт между повстанцами и центральнымправительством является, как правило, внутренним конфликтом. Однако повстанцымогут быть признаны “воюющей стороной”, когда они:
1. Имеютсвою организацию;
2. Имеютво главе ответственные за их поведение органы;
3. Установилисвою власть на части территории;
4. Соблюдаютв своих действиях “законы и обычаи войны”.
Признание повстанцев “воюющей стороной” исключаетприменение к ним национального уголовного законодательства об ответственностиза массовые беспорядки и т.д. На захваченных в плен распространяется статусвоеннопленных. Повстанцы могут вступать в правоотношения с третьимигосударствами и международными организациями, получать от них допускаемуюмеждународным правом помощь. Таким образом, признание повстанцев “воюющейстороной”, как правило, свидетельствует о приобретении конфликтом статусамеждународного и является первым шагом к признанию нового государства.
Вооруженные конфликты немеждународного характера– это все непопадающие под действие ст. 1 Дополнительного протокола I вооруженные конфликты, происходящие на территориикакого-либо государства “между его вооруженными силами или другимиорганизованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственнымкомандованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, которыйпозволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия иприменять положения Протокола II, касающегося защитыжертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.
Вооруженные конфликты немеждународного характераобладают следующими признаками[14]:
· применение оружия и участие в конфликте вооруженных сил, включаяполицейские подразделения;
· коллективный характер выступлений. Действия влекущие обстановкувнутренней напряженности, внутренние беспорядки не могут считатьсярассматриваемыми конфликтами;
· определенная степень организованности повстанцев и наличиеорганов, ответственных за их действия;
· продолжительность и непрерывность конфликта. Отдельные спорадическиевыступления слабоорганизованных групп не могут рассматриваться как вооруженныеконфликты немеждународного характера;
· осуществление повстанцами контроля над частью территориигосударства.
К вооруженным конфликтам немеждународного характераследует относить все гражданские войны и внутренние конфликты, возникающие изпопыток государственных переворотов и т.д. Эти конфликты отличаются отмеждународных вооруженных конфликтов, прежде всего тем, что в последних обе воюющиестороны являются субъектами международного права, в то время как в гражданскойвойне воюющей стороной признается лишь центральное правительство.
Государства не должны вмешиваться во внутренниеконфликты на территории другого государства. Однако, на практике осуществляютсяопределенные вооруженные мероприятия, получившие название “гуманитарнойинтервенции”. Именно так, например, были охарактеризованы вооруженные акции вСомали и Руанде, предпринятые с целью приостановления происходивших тамвнутренних конфликтов, сопровождавшихся массовыми человеческими жертвами.
Правовая регламентация стадий и отдельных режимовведения войны2.1. Начало войны и ее правовые последствия. Театрвойны
Военные действия между государствами не должныначинаться без предварительного недвусмысленного предупреждения, которое будетиметь форму ультиматума с условным объявлением войны (ст. 1 Гаагской Конвенцииоб открытии военных действий 1907 года). Однако, согласно определению агрессии,принятому Генеральной Ассамблеей ООН 14 декабря 1974 года, сам факт объявлениявойны, которая не является актом самообороны в соответствии со ст. 51 УставаООН, не превращает войну противоправную в войну законную и является актомагрессии. Начало же агрессивной войны без ее объявления представляет собойотягчающее обстоятельство, повышающее ответственность агрессора.
Объявление войны входит в компетенцию высшихорганов государственной власти и определяется конституцией каждой страны. Хотя,в нашей конституции этот вопрос, сказать прямо, не урегулирован. Статья 87 в п.2 определяет, что в случае агрессии против Российской Федерации илинепосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит натерритории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положениес незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.Об объявлении и начале войны, а также о том кому принадлежит данная компетенцияКонституция РФ не предусматривает[15].
Объявление войны, даже если оно не сопровождаетсявоенными действиями, всегда приводит к состоянию войны и влечет за собойопределенные правовые последствия. Это означает конец мирных отношений междусоответствующими государствами: дипломатические и консульские связипрекращаются; персонал посольств и консульств отзывается; политические договоры(о ненападении, о нейтралитете, о венном союзе) прекращают свое действие;некоторые многосторонние договоры, приостанавливают свое действие в отношенияхмежду воюющими государствами; международные многосторонние договоры, закрепляющиенормы и принципы права в период вооруженных конфликтов, начинают действовать ив отношениях между воюющими сторонами. Особенности таких договоров заключаетсяв том, что они не могут быть денонсированы (денонсация – правомерныйодносторонний отказ государства от договора[16])во время войны участвующими в вооруженном конфликте сторонами. С началом войныначинается фактическое осуществление положений договоров и соглашений, которыерегулируют отношения между государствами, вступившими в войну, с одной стороны,нейтральными и другими невоюющими государствами – с другой. К гражданамстраны-противника может быть применен специальный режим; их право на выборместа жительства ограничивается; они могут быть интернированы или принудительнопоселены в определенном месте (ст. 41 и 42 Женевской конвенции 1949 года озащите гражданского населения во время войны).
Военные действия развертываются на определенныхтерриториях воюющих государств. Под театром войны понимается всятерритория воюющих государств (сухопутная, морская и воздушное пространство надними), на которой они могут потенциально вести военные действия. Под театромвоенных действий понимается территория, на которой вооруженные силывоюющих государств фактически ведут военные действия.[17]
Территория (сухопутная, морская, воздушная)нейтральных и невоюющих государств не должна использоваться в качестве театроввоенных действий. Под театром военных действий на море понимается пространство,включающее внутренние и территориальные воды воюющих государств, прилежащие иэкономические зоны, а также воды открытого моря, которые должны бытьограниченны военными или блокадными зонами, и воздушное пространство над ними.
Вместе с тем действующие нормы международного праваустанавливают точно определенные изъятия из театра войны, в том числе в пределахтерритории воюющих государств. Так, например, не могут считаться театром войны,а, следовательно, и объектом нападения и уничтожения:
1. территория(сухопутная, морская) и воздушное пространство над ней нейтральных и других, невоюющих государств;
2. международныепроливы и каналы (Магелланов пролив по Договору между Аргентиной и Чили 1981года, Суэцкий канал в соответствии с Константинопольской конвенцией 1888 года,река Дунай по Конвенции о режиме судоходства на Дунае от 18 августа 1948 года);
3. частиМирового океана, острова, архипелаги, на которые распространяется режимнейтрализованных и демилитаризованных территорий;
4. санитарныезоны и местности, в том числе на оккупированной территории, имеющие отличительныеэмблемы, организованные таким образом, чтобы оградить от действий войны раненныхи дольных, а также персонал, на который возложены организация и управлениеэтими зонами и местностями и уход за лицами, которые будут там сконцентрированы(ст. 23 Женевской конвенции об улучшении участи раненных и больных вдействующих армиях 1949 года);
5. культурныеценности, здания и центры культурных ценностей, имеющие большое национальное иобщемировое значение, внесенные в Международный реестр культурных ценностей,находящиеся под специальной защитой и обозначенные специальным знаком (ст. ст.1, 16 и др. Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случаевооруженных конфликтов 1954 года);
6. районырасположения атомных электростанций, дамб и плотин, разрушение которых чреватокатастрофическими и опасными последствиями для гражданского населения(Дополнительный протокол II 1977 года к Женевскимконвенциям о защите жертв войны).
2.2. Правовое положение участников вооруженныхконфликтовВ вооруженном конфликте международного характеравоюющие стороны представлены прежде всего своими вооруженными силами. СогласноДополнительному протоколу I к Женевским конвенциям 1949года, вооруженные силы воюющих сторон “состоят из всех организованныхвооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лица,ответственного перед этой стороной за поведение своих подчиненных, даже еслиэта сторона представлена правительством или властью не признанными противнойстороной. Такие вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе,которая, среди прочего, обеспечивает соблюдение норм международного права,применяемых в период вооруженных конфликтов” (п. 1 ст. 43).
Участников вооруженных конфликтов можно условноразделить на две группы: сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся(некомбатанты). Согласно Дополнительному протоколу I,лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте, ипринимающие непосредственное участие в боевых действиях, являются комбатантами.Только за комбатантами признается право применять военную силу. К ним самимдопустимо в ходе боевых действий высшей меры насилия, то есть физического уничтожения.Комбатанты, оказавшиеся во власти противника, вправе требовать обращения с нимикак с военнопленными.
К несражающимся относится личный состав, правомернонаходящийся в структуре вооруженных сил воюющей стороны, оказывающий ейвсестороннюю помощь в достижении успехов в боевых действиях, но не принимающиенепосредственного участия в этих действиях. Это интендантский и медицинскийперсонал, корреспонденты и репортеры, духовенство и др. Несражающиеся не могутбыть непосредственным объектом вооруженного нападения противника. В то жевремя, оружие, имеющееся у них, они обязаны использовать исключительно в целяхсамообороны и защиты вверенного им имущества.
Таким образом, деление вооруженных сил насражающиеся и несражающиеся основывается на их непосредственном участии вбоевых действиях с оружием в руках от имени и в интересах той воюющей стороны,в вооруженные силы которой они правомерно включены.
Поскольку партизанская война квалифицируетсясовременным международным правом как правомерная форма борьбы против агрессора,колониальной зависимости и иностранной оккупации, за партизанами, согласноЖеневским конвенциям 1949 года, признается статус комбатанта, если они имеют воглаве лицо, ответственное за своих подчиненных, имеют отличительный знак,открыто носят оружие, соблюдают в ходе боевых действий законы и обычаи воины. Всвете современного международного права статусом комбатанта обладают и бойцынационально-освободительных движений.
Учитывая вышеизложенное, на практике не редковозникает необходимость в разграничении таких категорий как военный шпион ивоенный разведчик, доброволец и наемник.
Военный шпион (лазутчик) – “это такое лицо,которое, действуя тайным образом или под ложным предлогом, собирает илистарается собрать сведения в районе действия одного из воюющих с намерениемсообщить таковые противной стороне”[18].Статья 46 Дополнительного протокола I к Женевскимконвенциям 1949 года, уточняя правовой статус военного шпиона, закрепляетнорму, согласно которой лицо из состава вооруженных сил, “попадающее под властьпротивной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права настатус военнопленного и с ним могут обращаться как со шпионом”. Если лицо изсостава вооруженных сил собирает сведения на территории, контролируемойпротивной стороной, и носит при этом форменную одежду своих вооруженных сил илине действует обманным путем или преднамеренно не прибегает к тайным методам, тотакое лицо не считается шпионом, а квалифицируется как военный разведчик.В случае если это лицо попадет в руки противника, на него долженраспространяться режим военного плена.
Доброволец – это иностранный гражданин,добровольно поступающий в действующую армию одной из воюющих сторон, из политическихили иных убеждений (исключая материальные) и включающееся в личный составвооруженных сил. С точки зрения международного права, осуждающего колониализм иагрессивные войны, действия добровольца будут правомерными, если он вступит вармию, ведущую войну в защиту своей страны от иностранного порабощения.
Содержание понятия “наемник” раскрывается в ст. 47Дополнительного протокола I. В соответствии с этойстатьей, наемник – это лицо, которое специально завербовано для того,чтобы сражаться в вооруженном конфликте, и фактически принимаетнепосредственное участие в военных действиях, руководствуясь главным образомжеланием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано сторонойили по поручению стороны, находящейся в конфликте материальное вознаграждение,обещанное или выплачиваемое комбатантам такого же ранга и с таким же функциямииз числа личного состава вооруженных сил данной стороны.
Приведенное определение позволяет установить болеечеткое отличие наемника от добровольца, а также провести различие междунаемниками и военными советниками, не принимающими непосредственного участия ввоенных действиях и направленными на службу в иностранную армию по соглашениюмежду государствами.
В декабре 1989 года в рамках ООН была принятаКонвенция о запрещении вербовки, использования, финансирования и обучениянаемников. В отличие от Дополнительного протокола I,Конвенция 1989 года к категории наемников относит не только лиц,непосредственно участвующих в вооруженных конфликтах, но и, что существенно важно,лиц, завербованных для участия в заранее запланированных актах насилия.Согласно этой Конвенции, государства не должны заниматься вербовкой, использованием,финансированием и обучением наемников, в том числе в целях, противоречащихправу народов на самоопределение и обязаны запрещать и предотвращать подобныедействия.
2.2.1. Нейтралитет во время войныПод нейтралитетом во время войны понимаетсяправовое положение государства, при котором оно не участвует в войне и неоказывает непосредственной помощи воюющим. Права и обязанности нейтральныхгосударств во время войны, воюющих сторон в отношении нейтральных государств, атакже физических лиц как нейтральных, так и воюющих государств регламентируютсяV Гаагской конвенцией о правах и обязанностях нейтральныхдержав и лиц в случае сухопутной войны 1907 года, в соответствии с которойтерритория нейтрального государства является неприкосновенной и не может бытьпревращена в театр военных действий. Воюющим государствам запрещается проводитьчерез территорию нейтрального государства войска и военные транспорты.Нейтральное государство не должно разрешать воюющим создавать, устанавливатьили размещать на своей территории радиостанции и другие средства связи итехнические приспособления. Однако оно может разрешать воюющим (на равныхначалах) пользоваться своими средствами связи.
Нейтральное государство не должно снабжать воюющихоружием, военными и другими материалами. Вместе с тем оно не обязанопрепятствовать вывозу (или транзиту) из мест боевых действий за счет того илидругого из воюющих оружия, боеприпасов на условиях взаимности и одинаковогоотношения к воюющим.
Нейтральное государство вправе отражать покушенияна его нейтралитет с помощью своих вооруженных сил.
Нейтральное государство вправе разрешать перевозкупо своей территории раненых и больных воюющих сторон при условии отсутствия втранспорте оружия и боеприпасов.
Нейтральное государство обязано не допускатьоткрытия вербовочных пунктов и формирования на своей территории военных отрядовдля воюющих. Вместе с тем нейтральное государство не несет ответственности,если его граждане в одиночку переходят границу и вступают в армию воюющих.
Нейтралитет в морской войне регулируется XIII Гаагской конвенцией о правах и обязанностях нейтральныхдержав в случае морской войны 1907 года, согласно которой в территориальныхводах нейтрального государства запрещаются любые военные действия со сторонывоюющих. Нейтральное государство обязано не допускать снаряжения или вооруженияодной из сторон любого судна, а также его выхода из территориальных вод, еслиесть основания полагать, что оно примет участие в боевых действиях на сторонеодного из воюющих. Что касается допуска и пребывания военных судов втерриториальных водах нейтрального государства, то последнее решает эти вопросына основе одинакового отношения ко всем воюющим. Оно устанавливает разумныйсрок их пребывания, по истечении которого может потребовать, чтобы они покинулитерриториальные воды. Находясь в территориальных водах нейтральногогосударства, военные суда могут пополнять свои запасы по лимитам мирноговремени, брать столько топлива, сколько необходимо для достижения ближайшегопорта своей страны.
Специальных соглашений, определяющих правовой режимнейтралитета в условиях воздушной войны, не существует. На воздушную войнураспространяются общие правила нейтралитета, изложенные в действующихконвенциях. В обобщенном виде их содержание можно сформулировать следующимобразом: воздушное пространство над территорией нейтрального государстванеприкосновенно; запрещается пролет через него летательных аппаратов воюющихсторон, преследование противника или вступление с ним в бой; приземлившиесявоенные самолеты задерживаются, а экипаж интернируется до конца войны; воюющимсторонам запрещается транспортировать через воздушное пространство нейтральногогосударства войска и военную технику, однако, допускается транспортировка насамолетах раненых и больных воюющих сторон.
2.3. Средства и методы ведения войныСредства ведения войны – оружие, снаряды,вещества, применяемые вооруженными силами воюющих сторон для нанесения вреда ипоражения противнику. Методы ведения войны – это порядок использованиясредств ведения войны[19].
Средства и методы ведения войны делятся назапрещенные (или частично запрещенные) и не запрещенные международным правом.Согласно ст. 35 Дополнительного протокола I к Женевскимконвенциям 1949 года, право сторон, находящихся в конфликте выбирать средства иметоды ведения войны не является не ограниченным. Запрещается применять оружие,снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинитьизлишние повреждения или страдания или делающие смерть сражающихся неизбежной,а также ведущие к массовому разрушению и бессмысленному уничтожениюматериальных ценностей (ст. 22 Приложения к Гаагской конвенции 1907 года озаконах и обычаях сухопутной войны).
Международное право запрещает следующие средства иметоды ведения войны (сухопутной, морской, воздушной):
· Яды или отравленное оружие, удушливые, ядовитые или другие газы,аналогичные жидкости, вещества и процессы, а также бактериологическое оружие;
· Средства воздействия на природную среду во враждебных целях;
· Любое оружие, если его действие заключается в нанесенииповреждений осколками, которые не обнаруживаются в человеческом теле с помощьюрентгеновских лучей (стекло, пластмасса и т.д.); мины, мины-ловушки и другиеустройства в виде детских игрушек и предметов медицинской помощи; любоезажигательное оружие против гражданского населения, населенных пунктов иневоенных объектов;
· Другие виды обычного оружия, которые могут считаться наносящимичрезмерные повреждения или имеющие неизбирательное действие;
· Осуществление геноцида на захваченной территории; предательскоеубийство или ранение сложившего оружие или безоружного неприятеля; объявлениеобороняющимся, что в случае сопротивления им не будет пощады;
· Бессмысленное разрушение городов и населенных пунктов иуничтожение неприятельской собственности, если это не вызывается военной необходимостью;
· И т.д.[20]
Однако международное право не запрещает военныехитрости с целью ввести противника в заблуждение или побудить его действоватьопрометчиво. Примерами таких хитростей являются: использование маскировки,ловушек, ложные операции и дезинформация (ст. 37 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 года).
2.3.1. Средства и методы ведения морской войныК числу международно-правовых актов,регламентирующих ведение морской войны, относятся Парижская декларация оморской войне 1856 года, Гаагские конвенции 1907 года, Лондонская декларация оправе морской войны 1909 года, Лондонский протокол 1936 года и ряд другихсоглашений. В 1994 году в порядке неофициальной кодификации было принятоРуководство Сан-Ремо по международному праву, применяемому к вооруженнымконфликтам на море, подготовленное группой специалистов по международному правуи военно-морских экспертов, созданной Международным институтом гуманитарногоправа. Содержащиеся в этих документах нормативные ограничения касаются методов(бомбардирование морскими силами, применение военно-морской блокады, осуществлениезахвата торговых судов), а также средств ведения военных действий на море(подводные лодки, морские мины и т.д.).
Театр морской войны может включать в себя, заопределенными изъятиями, территориальные и внутренние воды воюющих государств,открытое море и воздушное пространство над ним. Однако ведение войны в открытомморе не должно нарушать свободы плавания судов государств, не участвующих в даннойвойне. Морские силы воюющих составляет военный флот, в который, в частности,входят военные корабли всех классов и типов (подводные и надводные), а такжевспомогательные суда, военные самолеты и иные летательные аппараты авиациивоенного флота, торговые суда, переоборудованные в военные корабли и отвечающиетребованиям об обращении торговых судов в суда военные, закрепленным в VII Гаагской конвенции 1907 года. Там же указывается, что отпереоборудования торговых судов в военные корабли следует отличать вооружениеторговых судов в военное время. Последнее делается в целях самозащиты и невлечет за собой превращения торгового судна в военное, что означает отсутствиеу такого судна права вести военные действия.
Одним из методов ведения войны на море являетсявоенно-морская блокада, под которой понимается система не запрещенныхсовременным международным правом насильственных действий военно-морских силвоюющего государства, направленных на преграждение доступа с моря к берегу,находящемуся во власти противника или им занятому.
Согласно общепринятым нормам международного права,блокада должна быть действенной и эффективной, то есть должна реальнопрепятствовать доступу к неприятельскому побережью. Блокирующее государство илидействующие от его имени морские власти должны сделать объявление о блокаде суказанием даты начала блокады, географических границ блокируемого побережья,срока, даваемого судам нейтральных и других невоюющих государств для выхода изблокируемого района. Власти блокируемого побережья или данного района должныизвестить иностранных консулов о блокаде данного района. Блокада применяется вблокируемом районе одинаково к судам всех флагов. Морская блокада прекращаетсясо снятием ее блокирующим государством, захвата блокируемого района противникомили с разгромом блокирующих сил.
Необходимо вместе с тем подчеркнуть, что соблюдениеприведенных выше формальностей само по себе не делает блокаду правомерной. Всовременных условиях блокада считается правомерной, если она предпринимается всвязи с реализацией права на индивидуальную и коллективную самооборону в соответствиис Уставом ООН. К морской блокаде, согласно Уставу, вправе прибегнуть СоветБезопасности ООН, если это необходимо для поддержания или восстановлениямеждународного мира и безопасности.
Военно-морская блокада, осуществляемая агрессором,составляет как таковая акт агрессии. Преднамеренное нарушение блокады влечет засобой конфискацию судна и его груза. Захват судов может осуществляться нетолько по отношению к неприятельским, но и к судам нейтральных государств, еслиони нарушают блокаду или перевозят грузы и предметы, отнесенные воюющей сторонойк военной контрабанде, списки которой опубликуются в начале войны. СогласноЛондонской декларации о праве морской войны 1909 года возможность захватанейтрального судна за нарушение блокады обуславливается действительной илипредполагаемой осведомленностью его о блокаде. Захват нейтральных судов за нарушение блокады может быть осуществлен только в районе действия военных судов,обеспечивающих блокаду. Судно, признанное виновным в нарушении блокады,конфискуется вместе с грузом, если только не доказано, что в момент егопогрузки лицо, ее производящее, не знало и не могло знать, о намерении нарушитьблокаду.
XI Гаагская конвенция онекоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне 1907 годапредусматривает абсолютную неприкосновенность госпитальных судов, везущихбольных и раненых и отмеченных определенной эмблемой, и судов-картелей,перевозящих парламентеров. Не подлежат также захвату, за исключением случаевнарушения ими установленной должным образом морской блокады, почтовые суда, прибрежныерыболовные суда, а также суда, выполняющие научные, религиозные и филантропическиефункции.
Международное право не запрещает использованиеминного оружия. Вместе с тем, согласно Гаагской конвенции об установкеподводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин 1907 года,запрещается ставить мины, не закрепленные на якорях (за исключением тех, чтостановятся безопасными спустя час после того, как над ними будет утраченонаблюдение тем, кто поставил мину), или закрепленные на якорях мины, которые нестановятся безопасными, после того как сорвутся с минрепов. Запрещается такжеставить мины у берегов и портов противника с целью нарушить торговоемореплавание. Конвенция обязывает все государства принимать меры дляобеспечения безопасности мирного судоходства, а в случаях, когда наблюдение заминами прекращено, указывать в извещениях мореплавателям или в другихобщедоступных документах опасные районы и сообщать о них другим государствамдипломатическим путем.
2.3.2. Средства и методы ведения воздушной войныВ связи с развитием НТП и повышением уровня ввоенно-промышленном комплексе, особое место в международном праве вооруженныхконфликтов занимают средства и методы ведения воздушной войны. Положениядополнительного протокола I направлены на защитугражданского населения от нападений с воздуха. Нападения с воздуха могут бытьнаправлены только против военных объектов. Запрещается нападение или угрозанападения, основная цель которого состоит в том, чтобы терроризироватьгражданское население.
Особый запрет установлен в отношениинеизбирательного нападения, то есть такого, которое направлено как на военные,так и на невоенные объекты. При нанесении ударов с воздуха надлежит:
1. удостоверитьсяв военном характере целей;
2. выбиратьтакие методы и средства, которые сводят к минимуму случайное поражение гражданскихобъектов и населения;
3. воздерживатьсяот нападения, если конкретное и прямое военное преимущество от него будетнесравнимо уступать случайным потерям гражданского характера.
При ведении военных действий в воздухе надлежитпринимать меры для минимизации ущерба гражданским лицам и объектам, в частностипредупреждать о нападениях, могущих затронуть гражданское население.
Дополнительный протокол Iпровозглашает принцип уважения и защиты санитарных летательных аппаратов иустанавливает условия такой защиты. Стороны в конфликте не имеют праваиспользовать санитарную авиацию для получения военного преимущества над другимпротивником, в частности для сбора и передачи разведывательных сведений.
2.4. Режим военной оккупацииОт других видов пребывания войск на иностраннойтерритории военная оккупация отличается совокупностью присущих ей признаков.Колосов Ю.М. определяет военную оккупацию как вид временного пребываниязначительных воинских формирований на территории иностранного государства вусловиях состояния войны между этим государством и государством принадлежноститаких формирований, при котором прекращается эффективное осуществление властиправительством того государства, которому принадлежит занятая территория, аадминистративная власть осуществляется в пределах, определенных международнымправом, высшими командными воинских формирований[21].Нужно отметить, что определение довольно размытое, громоздкое и затрудненноедля понимания, поэтому, мы считаем, что в данном случае лучше пользоватьсяопределением Бирюкова П.Н., который дет следующее определение военнойоккупации: военная оккупация – это временный захват территории (частитерритории) одного государства вооруженными силами другого государства иустановлении военной администрации на захваченной территории[22].
Военная оккупация не ведет к распространениюсуверенитета оккупирующего государства на занятую его войсками территорию.Согласно законам и обычаям сухопутной войны, воспрещается принуждать населениезанятой области давать сведения об армии другого воюющего государства или о егосредствах обороны. Честь и семейные права, жизнь отдельных лиц и частнаясобственность, а также религиозные убеждения и отправление обрядов веры должныуважаться. Контрибуции могут взиматься лишь на основании письменного разрешенияначальствующего командира, и по каждой контрибуции должна выдаваться расписка.Повинности не должны включать обязанности для населения принимать участия ввоенных действиях против своего отечества.
Одним из важнейших положений Женевской конвенции озащите гражданских лиц во время войны 1949 года является запрет угона идепортации гражданских лиц из оккупированной территории на территориюоккупирующей державы или на территорию третьего государства, равно как иперемещение части собственного гражданского населения на оккупированнуютерриторию. Однако, допускается полная или частичная эвакуация определенногорайона в силу особо веских соображений военного характера или для безопасностинаселения.
Помимо вышеизложенного в отношении гражданских лицзапрещается:
· совершать любые акты насилия, запугивания или оскорбления;
· применять меры принуждения, физического или морального порядка, вчастности, с целью получения сведений;
· применять пытки, телесные наказания, медицинские опыты и т.д.;
· применять коллективные наказания.
Иностранцам, оказавшимся на оккупированнойтерритории, обеспечивается право ее покинуть в возможно короткие сроки. И, чтонеобходимо отметить, уголовное законодательство должно в принципе оставаться какимбыло до оккупации, кроме положений, которые представляют угрозу безопасностиоккупирующей державы. Судебным органам оккупированной территории должно бытьразрешено продолжение исполнения своих функций.
Защита прав личности во время вооруженного конфликта3.1. Правовой режим раненных и больных
Режим данной категории лиц регламентируется главнымобразом Женевской конвенцией об улучшении участи раненных и больных вдействующих армиях 1949 года и Женевской конвенцией об улучшении участираненных, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженныхсил на море 1949 года.
Раненными и больными в целях предоставлениязащиты, предусмотренной нормами международного гуманитарного права, считаютсягражданские лица и военнослужащие, находящиеся в районе вооруженного конфликта,которые вследствие травмы, болезни, другого физического расстройства или инвалидностинуждаются в медицинской помощи при уходе и которые воздерживаются от любыхвоенных действий.[23]К этой категории относятся также роженицы, новорожденные, немощные, беременныеженщины. Гражданские лица и военнослужащие, которые подвергаются опасности наморе или в других водах в результате несчастного случая с перевозившим ихсудном или летательным аппаратом и которые воздерживаются от любых враждебныхдействий, считаются потерпевшими кораблекрушение. Независимо от того, к какойстороне они принадлежат, эти лица пользуются покровительством и защитой и имеютправо на гуманное обращение. В максимально возможной степени и в кратчайшиесроки им предоставляется медицинская помощь.
Касательно самих военных действий, то во всякоевремя, и в особенности после боя, стороны должны принять все возможные меры ктому, чтобы разыскать и подобрать раненных и больных и оградить их отограбления и дурного обращения. Не допускается ограбление мертвых(мародерство). Когда это позволяют обстоятельства, должны заключатьсясоглашения о перемирии или прекращении огня, чтобы подобрать раненных на полебоя, и произвести обмен ими.
Стороны, находящиеся в конфликте, должны зарегистрироватьвсе данные, способствующие установлению личности оказавшихся в их властираненных, больных, потерпевших кораблекрушение и умерших неприятельскойстороны. Эти сведения должны быть как можно скорее доведены до сведения национальногосправочного бюро по делам военнопленных для передачи их державе, за которойчислятся эти лица, через центральное агентство по делам военнопленных,подлежащего учреждению в нейтральной стране.
Запрещается добивать или истреблять раненых,больных, потерпевших кораблекрушение, преднамеренно оставлять их безмедицинской помощи или ухода, предумышленно создавать условия для их заражения,подвергать этих лиц, даже с их согласия, физическим увечьям, медицинским илинаучным экспериментам, удалению тканей или органов для пересадки, кромеслучаев, когда это оправданно состоянием здоровья лица и соответствуетобщепринятым медицинским нормам. Упомянутые лица имеют право отказаться отлюбой хирургической операции. Сторона, принужденная оставить неприятелюраненных или больных, обязана оставить вместе с ними, насколько это позволяютвоенные условия, часть своего санитарного персонала и снаряжения для содействияуходу за ними.
Оказавшись во власти противника, раненные, больныеи потерпевшие кораблекрушение считаются военнопленными, и к ним применяютсянормы международного права, касающиеся военнопленных.
3.2. Режим военного пленаОсновным международно-правовым документом,определяющим режим военного плена, является Женевская конвенция об обращении своеннопленными 1949 года, согласно которой военнопленными являются следующиекатегории лиц, попавшие во власть неприятельской стороны во время войны или вооруженногоконфликта:
· личный состав вооруженных сил воюющей стороны;
· партизаны, личный состав ополчений и добровольческих отрядов;
· личный состав организованных движений сопротивления;
· некомбатанты, то есть лица из состава вооруженных сил, непринимающих непосредственного участия в военных операциях (врачи, юристы, корреспонденты,различный обслуживающий персонал);
· члены экипажей судов торгового флота и гражданской авиации;
· стихийно восставшее население, если оно открыто носит оружие исоблюдает законы и обычаи войны.
Военнопленные находятся во власти неприятельскойдержавы, а не отдельных лиц или воинских частей, взявших их в плен. С нимиследует всегда обращаться гуманно. Ни один военнопленный не может бытьподвергнут физическому калечению либо научному или медицинскому экспериментам,запрещается дискриминация по признаку расы, цвета кожи, религии, социальногопроисхождения. Эти положения действуют и в отношении участников гражданских инационально-освободительных войн.
Военнопленные должны размещаться в лагерях и вусловиях не менее благоприятных, чем условия, которыми пользуется армияпротивника, расположенная в этой местности. Военнопленных (за исключениемофицеров) можно привлекать к работам, не связанным с военными действиями(сельское хозяйство, торговая деятельность, работы по домашнему хозяйству,погрузо-разгрузочные работы на транспорте). Подчиняются военнопленные законам,уставам и приказам действующим в вооруженных силах держащей в плену державы.Если военнопленный предпринял неудавшуюся попытку к побегу, то он несет толькодисциплинарное взыскание, равно как и те военнопленные, которые оказывали емупомощь.
Здесь приведены далеко не все условия содержания иправа военнопленных, которые закрепляет Конвенция, но в целом их можноохарактеризовать как гуманные, за нарушения которых военнопленные вправеобращаться к державе-покровительнице или в Общество Красного Креста.
Международно-правовая регламентация окончаниявоенных действий и состояния войны[24]
Окончание военных действий и состояния войны – этоакты, отличающиеся один от другого как по способам их юридического оформления,так и по тем правовым последствиям, которые они порождают для воюющих сторон.
Наиболее распространенными формами прекращениявоенных действий являются перемирие и капитуляция. Перемирие– временное прекращение военных действий, осуществляемое на основе взаимногосоглашения между участниками вооруженного конфликта. Различают два видаперемирия: местное и общее. Местное перемирие преследует цель приостановитвоенные действия между отдельными частями и подразделениями на ограниченномучастке военных действий. Как правило, оно направлено на решение частных задач(подбор раненных, погребение мертвых, эвакуация из осажденного района лиц изчисла гражданского населения, посылка парламентеров и т.д.).
Общее перемирие существенно отличается от местного.Во-первых, в случае общего перемирия военные действия приостанавливаются навсем участке театра военных действий. Во-вторых, общее перемирие приопределенных обстоятельствах (например, если стороны в конфликте формально незаявили о наличии состояния войны между ними) способно не только приостановитьвоенные действия, но и привести к их прекращению.
Специфической формой приостановления военныхдействий является выполнение участвующими в конфликте государствами решенияСовета Безопасности ООН (на основании ст. 40 Устава ООН “о временных мерах”,которые могут включать, в частности, прекращение огня, отвод войск на заранеезанятые позиции, освобождение определенной территории и т.д.).
Согласно IV Гаагскойконвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 года, всякое существенноенарушение перемирия одной из сторон дает право другой стороне отказаться отнего и даже в крайнем случае возобновить военные действия (ст. 40). Однаконарушение перемирия отдельными лицами, действующими по собственному почину,дает только право требовать наказания виновных и вознаграждения за понесенныепотери, если таковые случились (ст. 41).
Капитуляция – это прекращение сопротивлениявооруженных сил или их части. Как правило, при капитуляции все вооружение,военное имущество, военные корабли и самолеты переходят к противнику. Сдающаясясторона подвергается военному плену. Капитуляция отличается от перемирия тем,что капитулирующая сторона лишается даже формального равенства с победителем.Так, после разгрома фашистской Германии 8 мая 1945 года в Берлине был подписанАкт о военной капитуляции германских вооруженных сил. После победы над Японией2 сентября 1945 года в Токийской бухте был подписан Акт о капитуляции Японии.Акты предусматривали безоговорочную капитуляцию всех германских и японскихвооруженных сил, их полное разоружение и сдача командованию союзных армий.
Согласно обычной норме международного права,нарушение условий капитуляции составляет международное правонарушение, если оносовершено по указанию правительства воюющей стороны, или военное преступление,если оно совершено без такового указания. Такое нарушение может повлечь либоадекватные военные действия, либо наказание виновных как военных преступников.
Основным международно-правовым средствомпрекращения состояния войны между воюющими сторонами является заключение мирногодоговора. Подобные договоры охватывают широкий круг вопросов, касающихсяурегулирования политических, экономических, территориальных и других проблем всвязи с прекращением войны и восстановлением мира между воюющими.
Так, окончание первой мировой войны получило своемеждународно-правовое оформление в виде ряда мирных договоров 1919 – 1920 гг.,которые составили так называемую Версальскую систему мирных договоров. Послевторой мировой войны страны антигитлеровской коалиции подписали в 1947 году выработанныена Парижской мирной конференции мирные договоры с Италией, Финляндией,Румынией, Венгрией и Болгарией.
Практике известны и другие способы прекращениясостояния войны, например односторонняя декларация, когда восстановление мирныхотношений является результатом инициативы одной стороны. Так, Советский Союз всвое время прекратил состояние войны с Германией путем издания Указа ПрезидиумаВерховного Совета СССР от 25 января 1955 года. Также, состояние войны можетбыть прекращено принятием двусторонней декларации. Например, 10 октября 1956 г.СССР и Япония подписали совместную Декларацию о прекращении состояния войны,согласно которой между Советским Союзом и Японией “прекращалось состояниевойны” и восстанавливались “мир и добрососедские, дружественные отношения”.Обращение к последним двум формам прекращения состояния войны объясняется, вчастности, в случае с Германией – ее расколом, а с Японией – существованиемнеурегулированного территориального вопроса.
Заключение
Право вооруженных конфликтов – это отрасльмеждународного публичного права. Специфика данной отрасли состоит в том, чтоона регулирует конкретную область межгосударственных отношений, а не все этиотношения в целом. Кроме того, она закрепляет в своих нормах, приемы, правилапрактических действий субъектов; наконец, она имеет временные ограничения, тоесть действует в период вооруженной борьбы, а после окончания в отношенияхмежду ранее воевавшими субъектами должны, как правило, устанавливатьсянормальные мирные отношения, регулируемые принципами и нормами других отраслеймеждународного права. Нормы об ответственности, о заключении перемирия, мирногодоговора сохраняют свою силу после войны.
Некоторые юристы считают, что наука прававооруженных конфликтов должна исследовать только сами вооруженные конфликты, и,что при применении норм этой отрасли права несущественным является вопрос оправомерном или неправомерном применении оружия. В случае противоправногонападения одного государства на другое оба они должны руководствоваться нормамиправа вооруженных конфликтов.
Считая в принципе верными подобные высказывания, мыникак не можем согласиться с тем, что исследования этих проблем должныабстрагироваться от того, правомерно или неправомерно та или иная сторонаприбегла к оружию, что при применении права вооруженных конфликтовнесущественным является вопрос о причинах, приведших к вооруженному конфликту.Современное международное право совершено четко делит войны на справедливые инесправедливые; оно содержит норму, согласно которой агрессивная война – этомеждународное преступление.
Несмотря на все вышеизложенное, право вооруженныхконфликтов далеко несовершенная отрасль международного права. И не потому, чтосодержит определенные пробелы (такая проблема присуща практически каждойотрасли права), а в силу того, что имеет слабый механизм регулирования. Орган(Организация Объединенных Наций), осуществляющий контроль и регулированиемеждународного права в период вооруженных конфликтов, не достаточно силен,чтобы диктовать свою волю могущественным державам. И прецеденты, когда неисполняются решения Совета Безопасности ООН, были.
Также довольно сложный вопрос о защите правличности во время вооруженного конфликта. Это не секрет, что права личностисильно ущемляются во время ведения военных действий. И это благодаря не внутригосударственномузаконодательству, которое справедливо ограничивает права личности в периодвоенных действий и чрезвычайного положения, учитывая сложность инестандартность складывающейся ситуации. Права граждан зачастую нарушаютсярядовыми солдатами, которые сами находятся в экстремальных условиях, и зачастуюпросто не знают определенных норм международного права регламентирующихотношения в возникшей ситуации. Эти вопросы должны решаться в действующихармиях при подготовке личного состава. Должны проводиться соответствующиезанятия по доведению норм международного права до сведения солдат и офицеров,которые помогут не только понять свои права, но и осознать обязанности во времяведения боевых действий.
Учитывая сказанное, можно сделать вывод, что право вооруженныхконфликтов отрасль, требующая серьезных доработок, которые должны проводитьсяна основе межгосударственных соглашений и закрепления их в соответствующихмеждународных актах.
Список использованных нормативных актов и литературы
1. Конвенцияо законах и обычаях сухопутной войны 1907г. // Действующее международное право./ Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 2. Стр. 573 – 574.
2. Конвенцияоб улучшении участи раненных и больных в действующих армиях 1949г. // СДД СССР.Вып. XVI. М., 1957, стр. 71 – 97.
3. Конвенцияоб обращении с военнопленными 1949г.//СДД СССР. Вып. XVI.М., 1957, стр. 125 – 204.
4. Конвенцияо защите гражданского населения во время войны. // СДД СССР. Вып. XVI. М., 1957, стр. 204 – 280.
5. Дополнительныйпротокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949г.,касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977г. //Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990г.
6. Конвенцияо запрещении или ограничении применения конкретных видов оружия, которые могутсчитаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие,1980г. // Ведомости СССР, 1984г. №3.
7. Международнаяконвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучениемнаемников // Действующее международное право. / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С.Кривчикова. Т. 2. Стр. 812 – 819.
8. Протоколо запрещении или ограничении применения мин-ловушек и других устройств с поправками,внесенными 3 мая 1996г. (Протокол II с поправками,внесенными 3 мая 1996г.), прилагаемый к Конвенции о запрещении или ограниченииприменения конкретных видов оружия, которые могут считаться наносящимичрезмерные повреждения // Московский журнал международного права. – 1997г. №1.Стр. 200 – 216.
9. КонституцияРФ, главы IV, V, VI, М. – С.- П.: “Герда”, 1997г
10. Арцибасов И.Н. “Вооруженныйконфликт: право, политика, дипломатия”. – М.: Международные отношения, 1989г. –245с.
11. Бирюков П.Н. “Международноеправо: Учебное пособие”, 2-е издание переработанное и дополненное. – М.:Юристъ, 1999г. – 416с.
12. Григорьев А. Г. “Международноеправо в период вооруженных конфликтов”. – М.: Воениздат, 1992г. – 32с.
13. Исакович С.В.“Международно-правовые проблемы прав человека в вооруженном конфликте” //Вестник Киевского университета. Серия: МО и МП. – 1976г. — №3. – стр. 27 – 28.
14. Колосов Ю.М. “Массоваяинформация и международное право”. – М., 1974г., стр. 152.
15. Колосов Ю.М., Кузнецов В.И.“Международное право: Учебник”. Издание 2-е, доп. и пререраб. – М.:Международные отношения, 1998г. – 624с.
16. Лазарев М.И. “Теоретическиевопросы современного международного морского права”. – М.: 1983г. – стр. 21.