Реферат: Борьба с международным терроризмом в Республике Казахстан

 Министерство Науки и Образования Республики Казахстан

 

Атырауский Государственный Университет им. Х.Досмухамедова.

                                  

                                    Юридическийфакультет.

 

         Допущен к защите:                                                            Кафедра«Теоретических

            ___________________________                                        правовыхдисциплин

            Зав. кафедрой

            К.ф.н. доцент, Бенделиани С.А.

 

 

 

 

 

 

Д И П Л О МН А Я   Р А Б О Т А

 

Тема:  «Борьбас международным

 

терроризмом в РеспубликеКазахстан»

 

 

 

 

          Дата сдачи:                                                      Выполнил: студент 4 курса ТДР – 43 гр.       _______________                                                                      Исмагамбетов С.Б.

           

 

         Датазащиты:                                                   Научный руководитель,преподаватель:      

      _______________                                                                     Садуахасова З.Ж.

 

        Оценка:

      ________________

 

 

 

 

Атырау-2002г.

 

 

 

                       П Л А Н:

 

Введение.

 

Глава I.     Международныйтерроризм как преступление против мира и безопасности человечества.

 

1.1. Общая характеристикамеждународного терроризма.

 

1.2. Международно-правовоезначение кодекса преступлений против мира и безопасности.

 

Глава II    Правовое регулированиеборьбы с международным терроризмом в Республике Казахстан.

 

2.1. Законодательство РеспубликиКазахстан по борьбе с

терроризмом.

 

2.2.     Международные соглашения и конвенцииКазахстана по  правовой помощи по уголовным делам.

 

2.3. Деятельность Национального Центрального БюроИнтерпола в Республике Казахстан.

 

Заключение.

 

Список использованной литературы.


                                                  

                                                  

             Введение

 

С момента установления независимости  в Республике Казахстан как и во многих странах содружества  переходный период сопряжен сразвитием как позитивных так и  негативных процессов во взаимодействиигосударств в области обеспечения всеобщего мира и безопасности  включаяпревентивную деятельность. Изучение этих процессов требует со стороныисследователя объективности и беспристрастности. Такое изучение нужно, для тогочтобы расширить познания в правовом регулировании борьбы терроризма вРеспублики Казахстан.

На протяжении всей истории человек мечтал омире. Лучшие умы посвятили этой проблеме свои труды. Но только в настоящеевремя созрели условия, открывающие реальные перспективы обеспечения всеобщегомира. Нарушение норм международного уголовного права совершаются по волеконкретных лиц, и потому установление их уголовной ответственности за тяжкиепреступления необходимо для установления мира и правопорядка. Существовало, да и продолжает существоватьпарадоксальное мнение о том, что решения о совершения международных,  да и нетолько террористических актов принимаются власть имущими, а бремяответственности ложится на государство в целом, на его население. И сегодня отсанкции международного сообщества в отношении государства правонарушителястрадают не руководители, а народ. Вспомним хотя бы санкции в отношении Ирака иЮгославии. Выход из такой ситуации, представляющий угрозу миру и безопасности,видится в международном сотрудничестве государств в борьбе с преступлениямипротив мира и безопасности. Также необходимо уделить особые внимания такойотрасли права как международное уголовное право, благодаря которому уголовномупреследованию подлежат руководители и должностные лица государства, несущиеответственность за совершение преступление.

 Трагические события в сентябре  2001 года вНью-Йорке и Вашингтоне, а также террактами совершаемыми по сей день в России,являются   неоспоримой   первостепенной задачей всего мирового сообщества.  Изучая виды, предпосылки этого преступлениямы можем предотвратить совершение, развития подобных террактов в нашей стране.

Такаяоценка необходимости изучения борьбы с терроризмом в РК дает нам основу длятого, чтобы сделать вывод о несомненной актуальности изучения данной проблемы.

Целью данной дипломной работы являетсяизучение, в правовом аспекте борьбы с терроризмом, в том  числе  с преступлениями  против  мира  и  безопасности, которое проявилось еще с 1950года, принятием международных документов,  регулирующих  эти  преступления,  а также  сотрудничество  государств  в  этой  области  на современном этаперазвития. Для достижения данной цели необходимо решения следующих задач:во-первых, изучить международно-правовые документы, регулирующие борьбу стерроризмом, во-вторых, для того, чтобы понять деятельность РК в области терроризма,проанализировать правовое регулирование борьбы с международным терроризмом вРК. В-третьих, проследить процесс развития и сотрудничества РК в борьбе спреступлениями против мира и безопасности человечества.

    Данныецели и задачи и определили структуру дипломной работы.

    Работасостоит из введения, двух глав и заключения.

В введениидается обоснование актуальности данной проблемы, цели и задачи работы, краткоесодержание глав, анализ использованной в ходе исследования литературы,особенность позиции автора в оценке изучаемого явления, а также значения этойработы в целом. В первой главе “Международный терроризм как преступление противмира и безопасности человечества” дан анализ преступлении, которые былиопределены уставами военных трибуналов как преступления,  посягающие на мир ибезопасность. Отражено деление  международных  преступлений, в зависимости отобъекта посягательства. В этой главе также дан    анализ проекта кодекса преступлении против мира и безопасности и его  международно-правовое значение.

    Вовторой главе “Правовое регулирование борьбы с терроризмом в РК” был сделананализ ситуации сложившиеся в стране после выхода в свет 13 июля 1999 годаЗакона РК под номером  461-1 “О борьбе с терроризмом”.

          Вэтой главе также рассмотрены действия РК и по сотрудничеству о правовой помощипо уголовным делам. Интеграция преступлений на современном этапе и борьбы с нейв деятельности Интерпола, а именно подразделении в виде НациональногоЦентрального Бюро рассмотрено в  этой главе.

       Взаключение рассматриваются последствия принятия этих мер, краткие выводы повсей работе и прогнозы по будущему развитию РК. Акты терроризма совершаются ина сегодняшний день, и к сожалению, для обстоятельного анализа и оценок даннойобласти пока еще нет достоверной информации и специальных монографий, а именнокомпетентные правительственные структуры полностью не говорят, а многиесредства массовой информации не достаточно объективно раскрывают эту тему.     

Входе написания настоящей дипломной работы,  пришлось столкнутся с трудностямипо нахождению международных документов в виде уставов, договоров, соглашении,конвенции.

Вдипломной работе использованы источники, которые можно разделить на две группы.К первой группе источников относятся специальные работы, статьи политологовдипломатов посвященные данной проблеме.

Вкниге “Международное сотрудничество в борьбе с преступностью”, выпущеннойиздательством “Жеты жаргы” собраны

документыстатьи, мнения независимых экспертов, дипломатов по вопросам сотрудничествагосударств по борьбе с претупностью.1

Большуюпомощь в написании дипломной работы оказала книга Сарсембаева К.М.,2 в которой идет сравнительная характеристика казахстанского уголовного права изарубежных государств: Абаков М.М. Шестоков С.В. 3,где дали сведения работы ООН в области борьбы государств с терроризмом, книгагрупп исследователей под руководством Маджоряна Л.А.4аналитическая статья Назаралиева К., Шинкорова А. 5Наркотикиповерх границ; Ляхов Е.Г.6, Скакунов Э.И. Международно-правовыегарантии безопасности государств М.1983 г.

Вэтих источникам объективно покорно сотрудничество государств в борьбе спреступностью после издания Закона РК № 461-I“О борьбес терроризмом”, рассмотрены альтернативные пути развития страны и возможные вариантымирового сотрудничества в различных областях права, сделаны выводы прогнозы побудущему развитию Казахстана, как демократического правового государства.

Вовторой группе отнесены казахстанские нормативные акты и публикуемые прессматериалы за последние годы.

Этиисточники в свою очередь можно разделить на две подгруппы. В одну из них входятмеждународные договоры ратифицированные РК. Это “Конвенция о правовой помощи погражданским семейным и уголовным делам” подписанная Арменией, Белоруссией,Казахстаном,  Кыргызстаном, Молдавией, Россией, Таджикистаном, Узбекистаном иУкраиной, в январе 1993г. Соглашение между правительством  РК и ФРГ «осотрудничестве в борьбе с организованной преступностью терроризмом и другимивидами  опасных  преступлений».

Во второй группе нормативные акты Казахстана в борьбе с  преступность. Один из них“Закон РК о борьбе с  терроризмом”, в которой определяет правовые иорганизационные основы борьбы с терроризмом в РК, порядок деятельностигосударственных организационный и организации независимо от форм собственности,а также права обязанности и гарантии групп, в связи с осуществлением  борьбы стерроризмом. Наличие указанной литературы не дает основания для вывода обизученности темы и решимости проблемы, изучаемый в дипломной работе.

    Намибыла предпринята попытка, дать объективную оценку и разностороннее освещениеборьбы с международным терроризмом в РК. В этом и состоит новизна дипломнойработы и научное  значение.   

Автор,настоящий дипломной  работы не претендуя на полное разрешение всех проблем визучении вышеуказанной области, надеется на возможность ее дальнейшегоизучение.

    Значениедипломной работы не исчерпывается этим, она может быть использована в качестведополнительного материала  при преподавании уголовного права и международногоправа в ВУЗах.

Глава I.Международный терроризм как преступление против мира и безопасностичеловечества.

 

1.1. Общая характеристикамеждународного терроризма.

 

 

Основные виды преступлений, против  мира  и безопасности человечества, определены уставами международных военныхтрибуналов, учрежденных после  Второй мировой войны.  Их всеобщее значение былоподтверждено специальными резолюциями  Генеральной Ассамблеи 1946 и 1947 годах.Первую группу преступлений  составляют преступления против мира. К нимотнесены: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войныв нарушение международных договоров или заверении и даже участие в общем плане или заговоры, направленных к осуществлению любого из  такого  рода действий.

Вторую группу  образуютвоенные преступления, под которыми понимаются серьезные нарушения законов иобычаев войны1. Имеются в виду убийстваили  истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийство  заложников;разграбление общественной или частной собственности; бесцельное разрушениегородов или деревень, разорение неоправданное военной необходимостью ианалогичные действия. Устав трибунала для Югославии дополняет и конкретизируетэтот  перечень, включая в него биологические эксперименты, принуждение военнопленногоили гражданского лица служить в вооруженных силах неприятеля; взятиегражданских лиц в качестве заложников  и даже лишение военнопленного илигражданского лица прав на нормальное судопроизводство. Все это взято изЖеневских Конвенции о защите жертв войны 1949 года. Запрещен также захват,разоружение или умышленное  повреждение культовых, благотворительных, учебных,художественных учреждений, исторических памятников, художественных и научныхпроизведений. Третью группу составляют преступления против человечности, к нимотнесены: убийства, истребление, порабощения, ссылка и другие   жестокости вотношении гражданского населения или преследования по  политическим, расовымили религиозным мотивам. Перечень был дополнен  уставами  трибуналов дляЮгославии и Руанды, включением в него таких преступлений, как заключение втюрьму, изнасилование, а также терроризм.

Перечисленные преступленияпредставляют первый вид международныхпреступлений, а именно преступлений помеждународному праву.  В силу того, что преступность соответствующих деянийопределяется общим международным правом, их действие распространяется на любыхлиц, где бы они не находились, независимо от того отражен ли состав такихпреступлений в законах страны где они совершены1. Это принципиальное положениебыло зафиксировано уже в Уставе Нюрнбергского трибунала, в котором говорилось оподлежащих его юрисдикции  преступлениях независимо от того являлись ли этидействия  нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.Второй вид международных преступлений составляют конвенционные преступления. Ихсостав предусмотрен конвенциями, обязывающими  участвующие государства ввестисоответствующие нормы в свое уголовное право в целях обеспечения юрисдикции.Традиционно  используется следующая формула: «Каждое договаривающееся государство принимает такие меры, какие могут оказаться необходимыми, чтобыустановить свою юрисдикцию над преступлением»1. Обычно конвенции содержатпостановления обязывающие государство в соответствии  с международным инациональным правом принимать все практически осуществимые меры с цельюпредотвращения соответствующих преступлений2. В случае конвенционныхпреступлений приговор выносится на основе национального права. В случае спреступлениями  по международному праву Международный трибунал выносит приговорнепосредственно на основе международного права,  а национальные суды могут этосделать  на основе как международного, так и внутреннего права3. В этой связи не могу неупомянуть, что принятым Комиссии международного права ООН проектом уставамеждународного уголовного суда предусмотрен третий, смешанный вид международныхпреступлений. В нем говорится, что к юрисдикции суда относятся также«преступления, установленные договорными постановлениями и в соответствии  с договорнымипостановлениями перечисленными в Приложения, которые с учетом вменяемого лицомповедения  представляют исключительное серьезное преступление международногохарактера»1. Ссылка не на конвенции, ана их конкретные постановления какие же постановления числятся в Приложении?Это постановления конвенции  о незаконном обороте наркотиков, о пытках, обапартеиде но основную массу   составляют постановления и конвенции которыеможно охарактеризовать как антитеррористические. Это постановления о незаконномзахвате самолетов, о противоправных действиях в отношении  безопасностигражданской авиации, о преступлениях против лиц, находящихся под международнойзащитой, о захвате заложников.

 

Сказанное подтверждается Европейской Конвенцией поборьбе с терроризмом, принятой Советом Европы в 1977году2.  В ней на первое местопоставлены именно перечисленные конвенции. Перечень дополнен правонарушениями,связанными с использованием гранат, бомб, ракет, автоматического оружия,посылок с опасными вложениями. Все это не случайно. Терроризм становится всеболее опасным и  распространенным явлением. Зачастую он опирается на зарубежныесилы. Поэтому сотрудничество государств в борьбе с ним приобрело большуюактуальность. Европейская конвенция дает представление о квалификации данногопреступления. Она квалифицирует как преступление и попытку совершениятеррористического акта или участие в качестве сообщника лица, которое совершаетили пытается совершить  подобное преступление1. В большинстве случаевтерроризм служит политическим силам. Поэтому в Европейской конвенции специальнооговорено, что для обеспечения выдачи преступника никакое преступление такогорода не будет рассматриваться как политическое. Иными словами использованиетеррора в политических целях не менее преступно, чем в других случаях2. Помимо уже упомянутыхсуществует немалое число других конвенционных преступлений. К ним относятся:торговля рабами и порабощение в рабство; торговля людьми и эксплуатацияпроституции третьими лицами; изготовление и сбыт порнографических изданий;подделка денежных знаков;  незаконная торговля наркотиками; незаконный ввоз,вывоз и передача права собственности на культурные ценности. На региональном жеуровне устанавливаются и другие конвенционные преступления. В связи с широкимраспространением взяточничества при заключении контрактов в 1996году страныЛатинской Америки  подписали конвенцию о сотрудничестве в искорененииправительственного бизнеса1. Наибольшую опасность длягосударств и международного сообщества  последние годы представляетмеждународный терроризм. Международный терроризм (от латинского terror-страх, ужас)- международноепреступление, представляющее собой действие отдельных лиц и организациинаправленные на достижение каких либо целей (обычно политических) путемприменения акции насилия, террористических актов. Международный терроризмпредставляет собой совокупность Общественно-опасных в международном масштабедеяний, угрожающих международной и национальной безопасности государства,влекущих бессмысленную гибель людей, нарушающих нормальную дипломатическуюдеятельность государств и  их представителей и затрудняющих осуществлениямеждународных контактов и встреч, а также транспортных связей междугосударствами2. Если действия террористовне выходят за рамки свои страны (национальный терроризм), то квалификация такихдействии в качестве терракта и ответственность наступает по положениямнационального законодательства1. Международным преступлением терракт можноквалифицировать в случаях:

а) если преступники и потерпевшие являются гражданамиодного государства или разных стран, но сам террористический акт совершен за ихпределами;

б) если терракт направлен против государства, егограждан, лиц, пользующихся международной защитой;

в) если подготовка к терракту ведется в одномгосударстве, а совершается в другом;

г) если совершив терракт в одном государстве,террористы укрываются в другом, и встает вопрос о их выдаче для привлечения куголовной ответственности.

Современный терроризм несет в себе все признакиорганизованной преступности и поэтому никак не может совершаться одним лицом.Даже если преступник действует в одиночку, не редко ответственность засовершение  преступлении берет на себя какие-либо террористическиеорганизации.  Разоблачения различных террористических организации и групп вразных регионах мира, потворство им со страны политических организации иправительственных органов использование террористов в политических целяхсвидетельствует об организованном характере этих преступлений. Сказанноепозволяет выдвинуть предположение о признании террористических организациипреступными со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями как для самихпреступлений так и их членов1. Следует также отметить, что нельзя рассматриватьтеррористов просто как «уголовников», а в качестве мотивов совершения ими такихпреступлений только насилие, личную наживу и обогащение, месть и т.д.Современный международный терроризм преимущественно несет политическую форму, имотивы совершения террористических акции тоже политические2. В настоящее время науниверсальном уровне при ООН функционирует  специальный комитет помеждународному терроризму, в компетенцию, которого входит координациядеятельности государств по изучению и устранению причин международноготерроризма и выработка конкретных рекомендации по борьбе с ним3. Важно отметить и «Меры поборьбе с международным терроризмом» принятые в решении седьмого конгресса ООНпо предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. В соответствии с данным документом государствам рекомендуется разработать на международном,региональном и двустороннем уровнях эффективные меры для налаживаниямеждународного сотрудничества по предупреждению террористического насилия, атакже, что не менее важно,  следует содействовать обеспечению большогоединообразия законов и практики  государств, касающихся уголовной юрисдикции,хотя вместе с тем следует избегать чрезмерного расширения национальнойюрисдикции  для предупреждения нежелательных правовых конфликтов междугосударствами. Государства должны стремиться к разработке и эффективномуосуществлению  международных договоров и выдаче, независимо от того являются они частью многосторонних региональных конвенции или двусторонних договоров. Предусмотрено также и то что, ООН должна оказывать помощь любой стране котораястрадает от терроризма или от террористических  организаций на ее территории стем чтобы покончить с этим явлением. Так из наиболее важных и действующихрегиональных соглашений в рассматриваемой области следует указать конвенцию1971года Организации Американских государств о предупреждения наказаний засовершение актов терроризма, принимающих форму преступлений лиц, и связанного сэтим вымогательства, когда такие акты носят международный характер; Европейскаяконвенция 1987года по пресечению терроризма, одобренную Ассоциациейрегионального сотрудничества Южной Азии;  Проект кодекса преступлений  противмира и безопасности, который сыграл большую роль в составлении Нюрнбергского иТокийского международных военных трибуналов, а также в составлении международно-правовыхдокументов и конвенции в борьбе и предотвращении международного терроризма.

 

 

 

 

 

1.2. Международно-правовоезначение проекта кодекса преступлений    против мира и безопасности.

 

    Впервой половине 20 века Генеральной Ассамблей ООН Комиссии международного правабыло поручено подготовит проект кодекса преступлений против мира и безопасностичеловечества. Комиссия  приступила  к рассмотрению этого вопроса на своейпервой сессии, назначив Специального докладчика Жану Спиропулоса. Комиссиязавершила работу над проектом кодекса, состоявшего пока только из пяти статей на своей третьей сессии 1953 году, и представила его Генеральной  Ассамблеевместе с по статейным комментарием1.

    В процессе работы над текстом члены комиссиипришли к выводу об отсутствии  необходимости точно указывать на то в какой мереразличные Нюрнбергские принципы были включены в проект кодекса.  Без него  былорешено включить только те преступления, которые содержат политически  элемент иставят под угрозу или препятствуют поддержанию международного мира ибезопасности. В связи с этим в проект кодекса 1951года не вошли такиепреступления как пиратство, торговля женщинами и детьми, торговля опаснымилекарственными веществами, рабовладение, подделка денежных знаков, повреждениеподводных кабелей. Члены комиссии также решили ограничиться рассмотрениемвопроса уголовной ответственности только физических лиц не включая в кодексникаких положении которые касаются преступлений,  совершаемых абстрактнымиединицами1. В решении Нюрнбергскоготрибунала впервые определено, что преступление нарушающее норму международногоправа совершаются людьми, а не абстрактными единицами, и применение положениимеждународного права  может быть обеспечено путем наказания физических лицсовершивших  такие преступления. В связи с этим, преступления, перечисленные впроекте кодекса были определены как международное правовое преступления, засовершение которых виновные лица подлежат  наказанию. 

Комиссия международногоправа не решилась дать рекомендации относительно организационных  мероприятии,которые были необходимы для  реализации самого кодекса. По мнению членовКомиссии, до учреждения Международного  уголовного суда применение кодексаможет быть обеспечено  национальными судами государств так как определение  конкретныхсанкции за перечисленные в кодексе преступления было сочтено Комиссией нежелательным, вопрос об установлении  таких санкции был оставлен на рассмотрениекомпетентного национального суда.

На очередной сессииГенеральной Ассамблеи ООН, было принято решение  отложить рассмотрение проектакодекса до следующей сессии по той причине, что со времени направления проектаправительствам государств-членов прошел недостаточный период времени. На сессииГенеральной Ассамблеи ООН, которая состоялась в 1952 года, данный вопрос былснят с окончательной повестки дня при том условии, что Комиссия международногоправа продолжит работу над соответствующим вопросом.

Во исполнение этого решения,Комиссия международного права вернулась к рассмотрению этого вопроса, уже напятой сессии, проходившей  в 1953 году, поручив Специальному докладчику ЖануСпиропулосу подготовит для представления на шестой сессии. В докладерассматривались  замечания полученные от правительств, и вносился ряд поправок к тексту, ранее принятому комиссией. Комиссия постановила внести определенные вранее принятый текст и добавило новое преступление к имевшемуся перечнюпреступлений, а именно: вмешательство  властей во внутренние дела другогогосударства с использованием  насильственных мер. Она также постановилаисключить условие согласно которому бесчеловечные акты в отношении гражданскогонаселения  являются преступлениями лишь в том случае, если они совершаются всвязи с другими преступлениями, определяемыми в проекте кодекса1.

    Была также изменена формулировка правила,касающегося преступлений, совершенных во исполнение приказа начальника.Согласно новой формулировке, лицо, совершающее подобное преступления несет занего ответственность, если в момент его совершения имелись обстоятельства при которыхоно  могло не выполнять приказ.

    В дальнейшем, Генеральной Ассамблеи пришлосьотложить рассмотрение  кодекса по той причине, что еще не принят документ вкотором  давалось бы официально признанное «определение агрессии». Лишь послепринятия такого определения в 1974году Комиссия смогла Возобновить работу надданным проектом которая длилась целые 10 лет.  Полный проект кодекса был принятКомиссией в первом чтении в 1991году. И в последствии был направлен черезГенерального секретаря ООН правительствам государств-членов ООН. К особенностямпринятого проекта  кодекса следует отнести прежде всего, то что в немотсутствуют традиционное явление на международные преступления и преступлениямеждународного характера. В нем также указаны санкции за перечисляемыепреступления, так как данный вопрос было решено оставить на усмотрение внутреннего права государств. Тем не менее, установлено, что кодекс остаетсяпроектом до тех пор пока не будет решен вопрос о санкциях без которых,следовательно, он не может вступить в силу.

Вопрос о санкциях остаетсяна разрешении по внутреннему праву государств, так как квалификация какого-либодействия или бездействия в качестве преступления против мира и безопасностичеловечества не зависит от внутри государственного права. Тот факт, что какоелибо действие или бездействие не наказуемо в соответствии свнутригосударственным правом не затрагивает  эту квалификацию1.

    Проект кодекса ограничивается исключительномеждународной уголовной ответственностью физических лиц. Так, в главе-2 «Общиеположения» ст. 3 «Ответственность и наказание проекта определено, что любоелицо которое совершает преступление против мира и безопасности несет за этоответственность и подлежит за это наказанию.  Любое лицо, которое оказываетпомощь, содействие или представляет средства для совершения преступления противмира безопасности человечества или участвует в заговоре с  целью совершениятакого преступления или  прямо подстрекает его совершению, несет за этоответственность и подлежит наказанию. Любое лицо, которое совершает деяниеявляющиеся покушением на совершение преступления против мира и безопасностичеловечества несет за это ответственность и подлежит наказанию1. Покушение означает любоепреступление  совершение, которого было начато, но не достигло своей цели илибыло прекращено лишь  по причине возникновения обстоятельств, не зависящих отволи его исполнителя. В проекте производится   четкое разграничение междуответственностью физических лиц и государства.  Признается, что то или иноелицо может совершить  преступление против мира и безопасности человечества нетолько в качестве  индивида, но также как «агент государства», «от именигосударства». В связи с этим, обязанность персонально наказывать индивидов неснимает вопрос об ответственности государств. Так как в ст. 5 «ответственностьгосударств» определено, что преследование судебное какого-либо лица запреступления против мира и безопасности человечества не освобождает государствоот ответственности по международному праву за действия, вменяемое этомугосударству». Необходимо отметить, и то  положение, что официальный статуслица, совершившего преступление против мира и безопасности человечества, и тотфакт, что он является главой государства  или правительства не освобождает отуголовной ответственности. Важно и то, что официально подтвержденоустановившиеся правило  не применения сроков исковой давности в отношениимеждународных преступлений. Таким образом на преступлений  против мира ибезопасности человечества также не распространяется действие срока давности. Залюбым лицом, которое непосредственно  обвиняется в совершении преступленияпротив мира и безопасности человечества, признается право минимум гарантиипризнаваемых за каждым физическим лицом без какой-либо дискриминации, как в томчто, касается права, так и в том что касается фактов.  За любым  лицом признается право прежде всего на справедливое и публичное  разбирательствосвоего дела компетентным, независимым, беспристрастным судом, а также не бытьпринуждаемым к даче показаний  против самого себя или признанию себя виновным.В документе также определяется важный принцип «Nonbisinidem», означающий, что ни однолицо не может привлечено к ответственности или подвергаться наказанию запреступление за совершение которого данное лицо было уже окончательно осужденоили оправдано, тем или иным международным уголовным судом. Ссылка намеждународный уголовный суд не предрешает вопроса об учреждении такого суда.Национальный суд любого государства может предать суду и подвергнуть наказаниюто или иное лицо за совершение преступления, квалифицируемого в кодексе:

а) если деяние, которое являлось основанием дляприговора, вынесенного иностранным судом, имело место на территории данногогосударства; или

б) если данное государство является основной жертвойпреступления.

    В случае повторного признания какого либо лицавиновным в совершении  преступления в соответствии с проектом, суд привынесении приговора должен учитывать  любую меру наказания, которая быланазначена и  приведена в исполнение в соответствии с ранее вынесеннымприговором за совершение этого же деяния1.

    Некоторые преступления указанные в документе, аименно: Агрессия, угроза агрессии, вмешательство, колониальное господство иАпартеид, как правило, совершаются только людьми, занимающими руководящиепосты  в государстве. Поэтому, в отношении этих преступлении, кодексограничивает круг возможных исполнителей преступлений  руководителями иорганизаторами. В данном документе определено, что к ответственностипривлекается любое лицо, которое как руководитель или организатор планирует,совершает или отдает приказ  о совершении акта агрессии. Как было уже отмечено,одно из причин  задержки принятия проекта кодекса явилось именно отсутствияопределения агрессии, сформулированное в данном документе аналогично посодержанию определению принятому в 1974году. Так, агрессией  являетсяприменение вооруженной силы государством, против суверенитета,  территориальнойцелостности другого государства или политической зависимости или каким либодругим образом, не совместимым с Уставом ООН. Так применение вооруженной силыгосударством первым в нарушение устава является primafaciaсвидетельством актаагрессии, хотя совет безопасности может в соответствии с Уставом сделать вывод,что определение о том, что акт агрессии  был совершен, не будет оправданным всвете других соответствующих обстоятельств, включая тот факт, чтосоответствующие  деяния или их последствия не носят достаточно серьезногохарактера говориться в положении. В качестве акта агрессии независимо  отобъявления войны квалифицируются следующие действия:

а) вторжение или нападение вооруженных силГосударства на территорию другого государства или любая военная оккупация,какой бы временный характер она не носила, являющиеся результатом такого вторжения или нападения или любая аннексия с применением силы террора  другогогосударства или часть ее;

б) бомбардировка вооруженными силами государстватерритории  другого государства или применение любого оружия государствомпротив террора другого государства;

в) блокада портов или берегов государствавооруженными силами;

г) нападение вооруженными силами государства насухопутные, морские или  воздушные силы или морские и воздушные флоты другогогосударства;

д) применение вооруженными силами одного государства,находящихся на территории другого государства  по соглашению с принимающимгосударством, в нарушение условии предусмотренных в соглашении или любоепродолжение их пребывания на этой территории по прекращении действия соглашения;

е) действие государства позволяющего, чтобы еготерритория, которое оно предоставило в распоряжение  другого государства,использовалось этим государством для совершения акта агрессии против третьегогосударства;

ж) засылка государством или от имени государствабанд, группировок иррегулярных сил или наемников которые осуществляют актыприменения вооруженной силы против другого государства, носящие стольсерьезный, что это равносильно перечисленным выше актам, или его значительноеучастие в них;

з) любые другие деяния квалифицируемые СоветомБезопасности в качестве актов агрессии  в соответствии с положениями Устава.

    Угроза агрессии, состоит в заявлениях,сообщениях, демонстрации силы или любых иных мерах, которые дают правительствукакого либо государства веские основания полагать, что серьезно рассматриваетсявозможность  агрессии против этого государства. Виновным в совершении актаагрессии признается любое лицо, которое как руководитель или  организаторсовершает или отдает приказ о совершении указанных действии.

К ответственностипривлекаются также любое лицо, которое как руководитель или организатор совершает или отдает приказ о совершении акта вмешательства во внутренние иливнешние дела государства, которое включает в себя подстрекательство к(вооруженной) подрывной или террористической деятельности или организациюоказания помощи или финансирование такой деятельности, или поставку товаров дляцели такой деятельности и тем самым подрыв свободного осуществления своихсуверенных прав. Впервые колониальное господство и другие формы иностранногогосподства квалифицируется в качестве преступлений против человечества. Впроекте против преступлений против мира и безопасности человечества признаетсяуголовная ответственность любого лица, который как руководитель или организаторнасильственно устанавливает, охраняет или отдает приказ о насильственномустановлении колониального господства или любой другой формы иностранногогосподства в нарушение прав народов на самоопределение, как оно закреплено вУставе ООН.

Преступление апартеидасовершаются людьми занимающими руководящие позиции в политических или в военныхаппаратах государства либо в его финансовой или экономической сферах. Такжеопределяется, что виновный в совершении преступления апартеида признается любоелицо, которое как руководитель или организатор совершает или отдает приказ оего совершении.  Апартеид включает себя любое из следующих актов, основанных на политике и практике расовой сегрегации и дискриминации и совершаемые с цельюустановления и поддержания одной расовой группой над какой либо другой расовойгруппой ее систематического угнетения:

а) лишение члена или членоврасовой группы право на жизнь и свободу личности;

б) умышленное создание для расовой группы такихжизненных условий, которые рассчитаны на ее полное или частичное физическоеуничтожение;

в) любые меры законодательного характера, и другиемеры, рассчитаны, на то, чтобы воспрепятствовать участию расовой группы вполитической, социальной, экономической или культурной жизни страны иумышленное создание условий, препятствующих0 полному развитию такой группы;

г) любые меры, в том числе законодательногохарактера направленные на разделение  населения по расовому признаку, вчастности по средствам создания изолированных резервации, запрещения смешанныхбраков между членами различных расовых групп или экспроприации земельнойсобственности принадлежащей расовой группе или ее членам;

д) эксплуатация труда членов расовой группы, вчастности использование их принудительного труда;

е) преследование организации или лиц путем лишенияих основных прав и свобод за то, что они выступают против апартеида.

    Вторая группа преступлений, а именно: вербовка,использование, финансирование  и обучение наемников и международный  терроризмподпадает под действие проекта  в тех случаях, когда в их совершении вовлеченыагенты  или представители государств. Предусматривается ответственность  любоголица, которое как агент или представитель государства совершает  или отдаетприказ о совершении любого из следующего: вербовка, использование,финансирование  и обучение наемников для деятельности направленной противдругого государства или для целей противодействия  законному осуществлениюнеотъемлемого права народов на самоопределение, признанного международным правом1. Впервые содержание«наемник» полно раскрывается в дополнительном протоколе 1 1977года к Женевскимконвенциям  о защите жертв войны. Термин наемник по смыслу документа означает,любое лицо, которое, а)специально завербовано на месте или за границей длятого, чтобы участвовать в вооруженном конфликте; б) принимает участие в военныхдействиях, руководствуется главным образом желанием получить личную выгоду  икоторому в действительности обещано стороной или по поручению стороны,находящиеся в конфликте  материально вознаграждение обещаемое или выплачиваемоекомбатами такого же ранга или должности, входящим в личный состав вооруженныхсил данной стороны;  в) не является ни гражданином  стороны находящиеся вконфликте, ни лицом постоянно проживающим на территории  контролируемой сторонынаходящиеся в конфликте; г) не входит в личный состав вооруженных сил стороны,находящиеся в конфликте; и д) не послано  государством, которое, не являетсянаходящиеся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей  в качествелица входящего в состав в его вооруженных  сил.

Международный терроризмпредставляет собой наиболее тяжкое уголовное преступление международногохарактера, нарушающие основные принципы международного права влекущиебессмысленную гибель людей посягающие на нормальные отношения междугосударствами  и другими субъектами международного права, и затрудняющие осуществление и поддержания нормальных транспортных связей между ними. Третьюгруппу преступлений составляют такие деяния, как геноцид, систематические имассовые нарушения прав человека  исключительно серьезные военные преступления,незаконный оборот наркотиков и преднамеренный серьезный ущерб окружающей средекоторые наказуемы, не зависимо от того, кем они совершаются.  Геноцид означаетлюбое из следующих действий, совершаемый с намерением уничтожить полностью иличастично какое либо национальную, этическую, расовую или религиозную группу,как таковую, включая: а) убийство членов такой группы; б) причинение серьезныхтелесных повреждении или умственного расстройства членами такой группы; в)предумышленное создание для какой либо группы таких жизненных условий которыерассчитаны на полное или частичное уничтожение1.

    После принятия в 1991 году проекта кодексапреступлений против мира и безопасности человечества основные положения,которые были изложены выше в 1995 году Комиссия международного права вновьзанялась разработкой проекта кодекса. Учитывая итоги обсуждения проекта кодексав шестом комитете Генеральной Ассамблеи ООН и замечания правительств Комиссиясократила перечень преступлений ограничившись теми, квалификация которых какпреступления против мира и безопасности человечества являются бесспорными. Врезультате, из проекта выпали такие преступления как, угроза агрессии,вмешательство колониализм, и другие формы иностранного господства, апартеид,вербовка, использование, финансирование и обучение наемников, преднамеренный исерьезный ущерб окружающей среде. Таким образом, из рассмотренных 12преступлений в проекте кодекса остались только шесть: агрессия, геноцид,систематические и массовые нарушения прав человека и исключительно серьезныевоенные преступления и международный терроризм, незаконный оборот наркотическихсредств.

    В ходе дальнейшего обсуждения проекта острообсуждался вопрос в каком документе должен быть воплощен кодекс.Предполагалось, что принятие  кодекса в форме декларации Генеральной АссамблеиООН даст возможность немедленного его принятия  и  постепенного превращения егоположения в обычные нормы международного права,  тогда как форма конвенции создаст более прочную юридическую основу. Возможно, лучше было бы сочетать обеназванные формы, т.е. первоначально принять  декларацию и на ее основе принятьконвенцию. Ведь аналогичным образом были приняты в 1948 году и в 1966 годуПакты о правах человека. Проект кодекса является оптимальным вариантом в нашевремя и заслуживает поддержки. Он может послужить надежной правовой  основойдля деятельности международного уголовного суда и борьбы с преступлениямипротив мира и безопасности человечества в целом1.

 

 

 

 

Глава II    Правовое регулированиеборьбы с международным терроризмом в Республике Казахстан

 2.1.   Законодательство Республики Казахстанпо борьбе с терроризмом.

 

 

    Республика Казахстан, будучиглубоко озабочена тем, что во многих регионах мира все чаще совершаются актытерроризма, в основе которых  лежит нетерпимость или экстремизм, будучи глубокообеспокоено продолжающимися во всем мире актами международного терроризма вовсех формах и проявлениях,  включая те, которые угрожают жизни ни в чем неповинных людей или приводят к их гибели, имеются пагубные последствия длямеждународных отношений и могут поставить  под угрозу безопасность государств.Наша республика озабочена по поводу возрастающих и опасных связей междутеррористическими группами и торговцами наркотиками и полувоенными бандами,которые прибегают к любым видам насилия, тем самым создавая угрозуконституционному строю государств и нарушая основные права человека. РеспубликаКазахстан приветствует заключение  региональных соглашений и принятиювзаимосогласованных декларации, а также регулирует вопросы борьбы с терроризмоми его ликвидации во всех формах его проявления в своем законодательстве.

    30 июня 1999 года в Республике Казахстаниздается закон «О борьбе с терроризмом».  Закон определяет правовые иорганизационные основы борьбы с терроризмом в Республике Казахстан. Терроризм –противное уголовно-наказуемое деяние, совершенное для подрыва безопасностигосударства, оказания содействия на принятие государственными органами решенийи достижения иных террористических целей путем:  уничтожения (повреждения) илиугрозы уничтожения  (повреждения) стратегических и жизненно важных объектов икоммуникации   государства, системы жизнеобеспечения населения, имущество  идругих материальных объектов; посягательства на жизнь государственного илиобщественного деятеля совершенного для прекращения его государственной или инойполитической деятельности либо из мести  за такую деятельность; нападения напредставителя иностранного государства или сотрудника международнойорганизации, пользующегося международной защитой, а равно  на служебныепомещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной  защитой;насилия или угрозы применения насилия в отношении физических лиц; захвата илиудержания лица в качестве заложника; иных деяний подпадающих по понятие«террористических» в соответствии с Уголовным кодексом РК,  а такжеобщепризнанными международными правовыми актами, направленными на борьбу  стерроризмом;

    Правовое регулирование борьбы с терроризмом вРеспублике Казахстан основывается на Конституции РК, Закона «О борьбе стерроризмом», уголовного кодекса РК, и иных нормативно-правовых актов, а такжемеждународных договоров, ратифицированных Республикой  Казахстан. Еслимеждународными договорами ратифицированными РК, устанавливаются иные правила,чем те, которые предусмотрены Законом «О борьбе с терроризмом», то применяетсяправила международных договоров1.

Основополагающими принципамив области борьбы с терроризмом в РК  являются:

1.Приоритет защиты жизни и здоровья, прав лиц,подвергающихся опасности в результате террористической акции;

2.Соблюдение законности;

3.Приоритет предупреждения терроризма;

4.Неотвратимости наказания за осуществлениетеррористической деятельности;

5.Комплексном использовании, профилактических,правовых, политических социально-экономических, пропагандистских мер;

6.Единоначалии в оперативном руководствепривлекаемыми силами и средствами   при проведении антитеррористическойоперации.

    Целью правового регулирования борьбы стерроризмом в РК является: 1. Предупреждения, выявления, пресечениятеррористической деятельности и ликвидация ее последствий; 2. Защиты личности,общества и государства от терроризма; 3. Выявления и устранения причин иусловий, способствующих осуществлению террористической деятельности1.

    Субъектами обеспечения от посягательствтеррористов является Государство, осуществляющая свои функции в этой областичерез органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти.

    Президент Республики Казахстан определяетуполномоченный государственный орган по координации борьбы с терроризмом.Государственными органами осуществляющими  непосредственную борьбу стерроризмом  являются:

1. Комитет НациональнойБезопасности РК;

2. Министерство Внутренних ДелРК;

3. Служба охраны Президента РК;

4. Министерство Обороны РК;

В деятельности попредупреждению, выявлению  и пресечению террористических  проявлений в приделахсвоей компетенции участвуют и другие  государственные органы.

    Государственные органы РК, осуществляющиенепосредственную борьбу с терроризмом в приделах своей компетенциивзаимодействуют между собой, используя возможности государственных органов иорганизации, а также содействия граждан. Помимо этого информируют о фактах ипризнаках подготовки деяний, подпадающих под определение террористическойдеятельности и относящихся к компетенции этих государственных органов, иоказывают взаимную необходимую помощь. Под террористической деятельностью всоответствии законом понимается деятельность направленная  на совершениепреступлений террористического характера и включающая в себя  любое деяние:

1. Распространение идеологиитерроризма, организацию, планирования

подготовку и совершения террористических акции;

2. Подстрекательство кпроведению террористических акции, призывы к

насилию в террористических целях;

3.Организацию незаконных военизированныхформирований или     преступных организации с целью совершения террористическихакции, а равно участие в них;

4.Вербовку, вооружение или использование террористовв террористических акциях, а также обучение их террористическим навыкам;

5.Финансирование террористической организации илитеррористов;

6.Пособничество в подготовке и совершениитеррористической акции;

Государственные органыРеспублики Казахстан, осуществляющие непосредственную  борьбу с терроризмом,сотрудничают в области борьбы  с терроризмом с органами иностранных государств,международными  правоохранительными организациями в соответствии снациональным  законодательством и международными договорами, проводят оперативно розыскные мероприятия на территории РК или иностранных  государств всоответствии международными договорами ратифицированными РК.

Закон  «О борьбе стерроризмом» гласит, что РК преследуют на своей территории  по просьбекомпетентных органов других государств лиц, причастных к террористическойдеятельности, независимо от места совершения ими террористической акции.

    Комитет Национальной Безопасности РК выявляет,предупреждает и пресекает  террористическую деятельность, направленную  нанасильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и подрывнациональной безопасности РК в соответствии с уголовно-процессуальнымзаконодательством, проводит расследование по уголовным делам, связанными стеррористической деятельностью, обеспечивает безопасность государственныхорганов, граждан и организации РК, находящихся за пределами территорииреспублики.

    Министерство Внутренних Дел РК предупреждает ипресекает преступления  террористического характера, преследующие социальные, втом числе уголовные цели, участвует в их выявлении  и раскрытии.

    Служба охраны Президента РК обеспечиваетбезопасность Президента РК, экс-президента РК  и иных лиц по перечню,утвержденному Президентом  РК, а также глав государств, правительств  ируководителей международных организации на период их пребывания  на территории Казахстана.

    Министерство Обороны РК участвует в обеспечениибезопасности воздушного, водного и наземного пространства, проведенииантитеррористических операций, а также выявление предупреждений и присичений попыток пересечения террористами государственной границы РК, незаконногоперемещения через государственную границу оружия взрывчатых, отравляющих,психотропных веществ, радиоактивных материалов и иных предметов которые могутбыть использованы  для совершения террористических акции1.

    Государственные органы участвуют в борьбе стерроризмом в пределах  своей компетенции по средством разработки и реализациипрофилактических, режимных, организационных, воспитательных и иных мерпредупреждения  и пресечения террористических акции, создания и поддержания внеобходимой готовности ведомственных систем превентивных мер противодействиясовершению преступлений террористического характера, предоставления финансовыхсредств информации, средств транспорта  и связи, медицинского оборудования,медикаментов, материально-технического обеспечения.

    Должностные лица государственных органов иорганизации РК независимо от форм собственности  обязаны оказывать содействие инеобходимую помощь государственным органам, осуществляющим непосредственнуюборьбу с терроризмом.  Закон предусматривает, что граждане РК обязаны незамедлительно сообщать государственным органам, непосредственноосуществляющим борьбу с терроризмом, ставшие  им известными сведения о готовящейсяили совершаемой террористической акции.

    Предоставление государственным органаминформации о готовящихся  или совершенных террористических акциях оцениваетсяпо данному закону как исполнение гражданского долга.

    За информацию, которая помогла предотвратить илипресечь террористическую акцию  выплачивается вознаграждение, размер которогоустанавливается уполномоченным государственным органом по координации  борьбы стерроризмом. Согласно ст. 10 закона на территории РК запрещается: пропагандатерроризма, создание, регистрация  и функционирование террористическихорганизации, а также  незаконных военизированных формирований.  Органынациональной безопасности РК имеют право запрещать въезд  в РК иностранцам и лицам без гражданства,  которые принимали участие в террористической деятельности.

    В законе используется такое понятие какантитеррористическая операция  которая представляет собой комплекс специальныхмероприятий   проводимых государственными органами для обеспечениябезопасности  граждан и должностных лиц, пресечения террористической акции,обезвреживание террористов, а также минимизации  последствий террористическойакции. Руководитель оперативного штаба  сначала проведения антитеррористическойоперации  становится ее руководителем и одновременно начальником для всех военнослужащих, сотрудников и специалистов привлекаемых к ее проведению.

    Руководитель оперативного штаба осуществляющийантитеррористическую операцию определяет  границы зоны проведения, время началои завершения операции, принимает решение о направлениях и пределахиспользования  приданных сил и средств. Неправомерное вмешательство другого должностного лица независимо от занимаемой должности, в оперативное руководствооперации не допускается1. В целях сохранения жизни издоровья людей  материальных ценностей  а также изучения возможностейпресечения террористической акции допускается ведение переговоров стеррористами. К ведению переговоров допускаются  только лица специальноуполномоченные на то руководителем  оперативного штаба.

    В случае, если в ходе переговоров с террористом(и) цель переговоров не может быть достигнута по причине  его (их) несогласияпрекратить  террористическую акцию и сохраняется реальная угроза жизни издоровью людей, руководитель аниттеррористической операции вправе принять решение о ликвидации террориста (ов).

    При обнаружении явной угрозы охраняемому лицуили объекту и невозможности ее устранения иными законными  средствами террорист(ы) может(могут) быть по распоряжению руководителя операции ликвидирован (ы)  без переговоров и предупреждений.

Закон также предусматриваетзащиту лиц участвующих  в борьбе с терроризмом.  Сотрудникам государственныхорганов РК осуществляющими  непосредственную борьбу с терроризмом а также лицамоказывающим содействие в борьбе с терроризмом, и членам их семей  в случаеугрозы жизни и здоровью может осуществляться по их просьбе изменение облика,фамилий, имени, отчества, а также место работы, места жительства за счетсредств, выделяемых на содержание этих органов.  Значительное место в законеотведено правовому режиму в зоне  проведения антитеррористической операции.Правовой режим операции определяется  следующим образом. В границах зоныправоведения антитеррористической операции  лица, участвующие вантитеррористических операциях: 1. Временно ограничивать  или запрещатьдвижение транспортных средств в том числе транспортных средств дипломатическихи консульских представительств, а также граждан  на участках местности иобъектах или удалять с этих участков и объектов; 2. производить проверкудокументов удостоверяющих личность, а в случае их отсутствия задерживатьграждан для установления личности в соответствии с законодательством РК; 3.Задерживать и доставлять в органы внутренних дел лиц,  совершивших илисовершающих правонарушение или иные действия,  направленные навоспрепятствование законным требования лиц, участвующих в антитеррористическойоперации, а также  за действия, связанные с не санкционированным проникновениемили попыткой проникновения в зону проведения антитеррористической  операции. 4. Беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения  ина земельные участки на территории и в помещения организации независимо от формсобственности….

    Согласно вышеизложенному действия лиц, участвующих  в проведении антитеррористической операции от ее начала и домомента завершения  считаются, действиями совершаемыми в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Ответственность общественных и международныхорганизации  за террористическую деятельность отражена следующим образом.Уполномоченным государственным органом по координации борьбы с терроризмом попредставлению  Генерального прокурора  РК на территории Казахстанаприостанавливается деятельность общественного объединения и международной  организации,осуществляющих террористическую деятельность. При ликвидации  общественногообъединения же по решению суда  признанного террористическим, принадлежащее емуимущество конфискуется и обращается в доход государства. В случае, признаниямеждународной организации  террористической  запрещается деятельность даннойорганизации на территории республики, а ее отделения (филиалы) ликвидируются,принадлежащее им имущество и имущество указанной международной организации конфискуются

обращаются в доход государства.  Следуявышеизложенному, организация признается террористической, если хотя бы одно изструктурных подразделений  осуществляет  террористическую деятельность. 

    Контроль за деятельностью по борьбе стерроризмом РК осуществляет уполномоченный государственный орган покоординации  борьбы с терроризмом, определяемый Президентом РК.

    Высший надзор за точным и единообразнымприменение законов при осуществлении борьбы с терроризмом  осуществляютГенеральный прокурор РК и подчиненные ему прокуроры.

 

 

 

2.2. Международные  соглашения  и  конвенции Казахстана  по  правовой  помощи.

 

 

    Международное сотрудничество в борьбе суголовной преступностью это специфическая  деятельность государств и другихучастников международного сообщения в сфере предупреждения преступности, борьбыс ней и обращения с правонарушителями. Объем и основные  направления и формыэтого  сотрудничества определяются содержанием и особенностями преступности как явления конкретного общества, значительной степени — национальной политикойгосударства в борьбе с преступностью1. Теория и практика борьбыгосударства с преступностью оказывают  известное влияние на его позицию ввопросах международного  сотрудничества по предупреждению преступности борьбы сней  и обращения с правонарушителями2! Международноесотрудничество в борьбе с преступностью это часть широкого международногосотрудничества.

    ООН является инструментом подержания мира ибезопасности и развития широкого сотрудничества всех государств.

    Основной задачей ООН, согласно ее уставуявляется обеспечение и поддержание мира на Земле.  Вместе с тем ООН содействуютсотрудничеству государств и в  иных  направлениях. В преамбуле уставаговориться,  в частности, что народы ООН полны решимости содействовать социальному прогрессу и улучшению международного сотрудничества в разрешении проблем экономического, социального, культурного, гуманитарного характера,поощрения и развития уважения к правам человека и основным свободам  для всехбез различия расы, языка и религии.  Все члены ООН обязуются предприниматьсовместные самостоятельные действия1.

 Одной из сфер такогосотрудничества является обмен опытом в области  предупреждения преступности,борьбы с ней и содействия гуманному  обращению с правонарушителями. Это сфера –сравнительно новое направление деятельности органов ООН начало, которому впервой половине 20 века, когда была упразднена Международная Уголовная иПенитенциарная Комиссия – МУПК (создана в 1872году), а ее функции приняла насебя ООН. 

В настоящее время есть ряднаправлений международного сотрудничества по предупреждению преступности иборьбы с ней и выдачи правонарушителей, существующих на двустороннем,региональном и универсальном уровнях. Это сотрудничество может осуществлятьсямежду государствами  с противоположным общественным строем между государствамис однотипным строем. Основными направлениями сотрудничества являются:

а)  выдача преступников и оказание правовой помощипо уголовным делам;

б) научно информационное  (обмен) национальным ипрактическим опытом, обсуждение проблем и проведение  совместных исследований;

в) оказание профессиональной технической помощигосударствам в их борьбе с  уголовной преступностью;

г) договорно-правовая  координация борьбы спреступлениями, затрагивающими несколько государств (сотрудничество государствпо борьбе с отдельными видами преступлений на основе  международных соглашений)

    Международное сотрудничество в борьбе спреступностью осуществляются в двух основных формах: в рамках международныхорганов и организаций  и на основе международных соглашений.     Проблемаобеспечения безопасности новых государств возникло сразу же после прекращениясуществования СССР и его единой системы обороны.  Поэтому, новые независимыегосударства уже в первые годы заключили ряд важных соглашений в этой области. В1992 году  были заключены соглашения об Объединенных Вооруженных Силах напереходный период, Соглашение о Совете Безопасности  и другие. Особо выделяюДоговор о коллективной  безопасности, содержащий обязательство по взаимнойпомощи на случай агрессии и Конвенции  о правовой помощи и правовых отношенияхпо гражданским, семейным, уголовным делам подписанная  Арменией, Белоруссией,Казахстаном, Кыргызстаном,  Молдовой, Россией, Таджикистаном, Узбекистаном,Украиной (конвенция по уголовным делам).

    Основная масса договоров о правовой помощи носитдвусторонний характер или групповой характер. Вместе с тем, повышение значениясотрудничества в этой области  привлекло внимание ООН. В 1990году ГенеральнаяАссамблея одобрила типовой договор о взаимной помощи по уголовным делам (см.выше). Основное внимание уделено отказу от оказания помощи  содержанию иисполнению запроса, сохранению тайны получению документов, доступу к лицамнаходящимся в заключении и другим  лицам в целях получения доказательств, предоставлениюдокументов, обыскам и задержанию.

    Конвенция по правовой помощи по уголовным деламопределила порядок  сношений по вопросам правовой помощи. Традиционно они длянас  осуществляются через центральные учреждения юстиции. Напомню, что впрошлом  такого рода сношения осуществлялись через дипломатические каналы.Центральные органы юстиции стали конвенционными органами внешних сношений.Конвенция о правовой помощи  предусматривает возможность допроса собственныхграждан через дипломатические представительства и консульские учреждения. Положение не очень распространенное в международной практике.

    Конвенция определила объем правовой помощидовольно таки широко. В ней предусмотрено выполнение процессуальных и иныхдействий, в частности проведение обысков, изъятия, выдача вещественныхдоказательств, экспертиза, допрос обвиняемых, свидетелей, экспертов,возбуждение уголовного преследования, розыск и выдача лиц, совершившихпреступление. Выполнению подлежат лишь действия, предусмотренные законодательствомзапрашиваемой страны. Думается, что соответствующие действия должны бытьпредусмотрены  законодательством запрашивающей страны.

    При исполнении поручений применяется правозапрашиваемой страны.  По просьбе запрашиваемого учреждения могут бытьприменены и процессуальные нормы  его государства. Здесь мы видим один изредких случае экстра территориального применения уголовно  процессуальногоправа.  Важное  практическое значение имеют положения о гарантиинеприкосновенности свидетелей, потерпевших, экспертов, при их  вызове в другуюстрану. Они не могут быть привлечены к уголовной или административнойответственности взяты под стражу или подвергнуты наказанию за деяниясовершенные до пресечения границы даже если они  являются гражданами вызвавшегоих государства1. Просьба об оказанииправовой помощи может быть отклонена, если ее оказание способно нанести  ущербсуверенитету или безопасности запрашиваемой стороны, либо противоречит еезаконодательству. Особо отмечу,  положение установившее обязанность каждой изсторон осуществлять  уголовное преследование собственных граждан,подозреваемых  в совершении преступления на территории запрашиваемой стороны(ст. 72). Согласно этому положению гражданин РК,  подозреваемый в совершениипреступления в России, будет привлечен к уголовной ответственности по законамРК. Это довольно редкий случай экстра территориального действия  уголовногоправа. При этом соответствующее деяние должно квалифицироваться как преступноепо законам  запрашивающей стороны. Думается, что если законом запрашивающейстороны  предусматривает более мягкую санкцию, чем закон  запрашиваемойстороны, то это должно быть учтено судом.  После вступления  в силу приговорапо такого рода делу запрашивающая сторона уже не может возбудить дело по томуже деянию (принцип «никто не может быть судим за одно и тоже»).

    Выдача — основной вид правой помощи которойвыделено особое  внимание. Выдача понимается как передача обвиняемого илиосужденного лица государством, на территории  которого оно находиться, государству, в котором оно считается совершившим преступление или, в котором оно было осуждено. Во многих государствах выдаче посвящены специальные законы.В законодательстве Казахстане такого нормативного акта пока не существует,  иего функции выполняются договорами. Выдача для привлечения к уголовнойответственности производится за такие деяния, которые по законам запрашивающей и запрашиваемой сторон являются наказуемыми и за совершение, которых, предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок  не менее одногогода или более тяжкое наказание.

    Выдача не может иметь места (категорическаянедопустимость), если  речь идет о собственных гражданах, если истек срокдавности, если в отношении лица по тому же делу суд запрашиваемой стороны ужевынес приговор  или постановление о прекращении  производства  еслипреступление по законам хотя бы одной из сторон преследуется в порядке частногообвинения. Ничего не говориться о таком основании отказа выдачи какполитический характер преступления. Правда, недопустимость в таком случаевытекает из общего положения конвенции, согласно, которому просьба об оказанииправовой помощи может быть отклонена  если она противоречит законамзапрашиваемой стороны.

    Помимо конвенции по уголовным деламратифицированной РК есть документ  регулирующий вопрос в области борьбы стерроризмом каким является соглашение между  правительством РК и правительствомФедеративной  Республикой Германии (ФРГ) «О сотрудничестве в борьбе сорганизованной преступностью, терроризмом и другими  опасными видамипреступлений».  Правительство РК и Правительство ФРГ, намереваясь внести вкладмежду двумя сторонами на основе Совместного  Заявления об основах отношениймежду РК и ФРГ, подписанного 22.09.1992года. Целью сотрудничества являетсяэффективная профилактика  с организованной преступностью и,  в частности, преступностью в связи с наркотиками, незаконным въездом лиц,  а такжетерроризмом имеет. РК и ФРГ учитывая международные конвенции к которым  ониприсоединились и другие документы подписываемые  сторонами касающиесямежгосударственного  сотрудничества с целью профилактики и борьбы  сорганизованной преступностью,  с преступностью в связи с наркотиками,незаконным въездом лиц, терроризмом и другими опасными видами преступлений.Республика Казахстан  озабочена возрастания во всем мире  злоупотреблениянаркотическими средствами и психотропными  веществами и их незаконнымоборотом.  Подтверждая свою волю вести совместную эффективную борьбу  стерроризмом заключило соглашение.

    Статья 1 соглашения гласит, о том, что сторонысотрудничают в рамках своего внутригосударственного законодательства и с учетомст. 9 в области борьбы с организованной преступностью и другими видамипреступлений  включая их расследования. Согласно ст. 3 соглашение незатрагивает вопросы оказания  правовой помощи по уголовным делам в сфере деятельности судов и органов прокуратуры, а также административной правовойпомощи по делам, связанным с нарушением налогового и таможенногозаконодательства.

    При условии выявления признаков организованныхструктур сотрудничество сторон  согласно соглашению распространяется  наследующие виды преступлений:  незаконное культивирование, производство иполучение  наркотических средств и психотропных веществ и ввоз, вывоз итранзит, а также торговля наркотическими средствами и психотропными веществами;Отмывание денег, терроризм; незаконный въезд лиц; нелегальная торговля оружием,боеприпасами и взрывчатыми веществами; эксплуатация проституции и торговлялюдьми;   запрещенные азартные игры; вымогательство; изготовление ираспространение  фальшивых денег; преступление против собственности иимущества;  подделка документов. С целью борьбы с терроризмом в рамках своего внутреннего законодательства и с учетом ст. 9 обмениваются информацией,  вчастности, о запланированных и совершенных террористических актов, форм иметодов их осуществления, а также о террористических группировках, которые натерритории  другой стороны планируют, совершают или совершили преступленияпротив интересов  другой стороны (ст.9) Обмен осуществляется  если этонеобходимо для борьбы с терроризмом с террористическими актами  или дляпредотвращения преступлений, представляющих  существенную угрозу для общейвсемирной безопасности в каждом конкретном  случае.

В связи с соглашением о сотрудничествев борьбе с организованной преступностью, терроризмом и другими видамипреступлений стороны создают  Смешанную комиссию из числа руководящихсотрудников компетентных министерств и соответствующих органов обеих сторон вчастности министерства   внутренних дел с привлечением специально назначаемыхими экспертов. Заседания комиссии будут проводится по мере необходимости.

    Стороны соглашения обмениваются опытом работы иинформации, в частности,  о распространенных  методов  транснациональнойпреступности, а также о специфических новых формах совершения преступлений вобласти криминалистики и криминологии, а также передают друг другу образцыпредметов, приобретенных в результате преступлений или применяемые для ихсовершения, а также в целях злоупотребления1.

Соответственно соглашениюесли одна из сторон считает, что исполнение запроса или осуществлениеконкретного мероприятия в рамках взаимодействия может ущемить ее суверенные права, угрожать опасности, или другим важным интересом или нарушает принципысобственного правопорядка то в помощи или исполнении этого мероприятия можетбыть полностью или частично отказано или могут быть  выдвинуты определенныеусловия. Все контакты  непосредственно между центральными компетентнымиорганами осуществляются через назначаемыми  ими экспертами.

    Центральными исполнительными органами состороны   Республики Казахстан:

    Министерство Внутренних Дел

Комитет НациональнойБезопасности

    Министерство Здравоохранения

    Таможенный Комитет при Кабинете Министров

    Со стороны Федеративной Республики Германии:

    Федеративное Министерство Внутренних Дел

    Федеративное Министерство Здравоохранения

    Федеративное Уголовное Ведомство

    Управление Пограничной Охраны

Ведомство Таможеннойуголовной полиции

Соглашение не затрагиваетправа и обязанности сторон, вытекающие из других двусторонних многостороннихдоговоренностей. Соглашение между РК и ФРГ действует в течение 10 лет, еслиодна из сторон  путем нотификации не заявит о прекращении действия соглашения.В этом случаи прекращение вступил в силу через 6 месяцев после  получениядругой стороны соответствующей ноты.

 

 

2.3. Деятельность Национального ЦентральногоБюро Интерпола в Республике Казахстан.

 

Республика Казахстан сталаполноправным членом мирового сообщества, провозгласив приверженность  строгоследовать основным принципам международного права, вступила в ряд авторитетныхмеждународных организаций.

Активно включилась  нашареспублика и в международное полицейское  сотрудничество. В октябре 1999года вцелях интеграции мировой  процесс борьбы  с организованной преступностью на61-сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола в Дакаре (Сенегал, Северная Африка)Республика Казахстан  вступила в Международную Организацию Уголовной Полиции1.

    Интерпол- официальное сокращенное наименование международнойорганизации уголовной полиции,  Штаб-квартира которой находится во Франции, вгороде Леоне1. В нем участвуют почти всестраны. Наша республика  обрела членство в 1992 году. Ныне действующий уставИнтерпола вступил в силу в 1956году. Целями деятельности является:

а) обеспечение широкого взаимодействия всех органовуголовной полиции в   рамках национального законодательства и в духе ВсеобщейДекларации прав человека;

б)  создание и развитие учреждений, которые могутспособствовать  предупреждению  уголовной преступности и в борьбе с ней;

    В осуществление своей деятельности Интерполруководствуется принципами,  такими как уважение законодательства государств имеждународного права, недопустимость вмешательства в деятельность вполитическую, военного и религиозного, расового характера.

    В связи с вступлением РК в международнуюорганизацию уголовной полиции  Кабинет Министров РК постановил МинистерствуФинансов РК выделить Министерству Внутренних Дел РК из Республиканскоговалютного фонда валютные средства в размере 69200 швейцарских франков дляуплаты вступительного взноса  и 51900 швейцарских франков для уплаты членского взноса за 1992год. 

    Национальное Центральное Бюро Интерпола вРеспублике Казахстан  (НЦБ РК) является структурным подразделением МинистерстваВнутренних Дел РК. НЦБ является самостоятельным структурным подразделениемцентрального аппарата МВД РК (на правах управления). Личный состав НЦБ проходитслужбу в соответствии с положением  о прохождении службы лицами рядового иначальствующего состава  органов внутренних дел РК1.

    Бюро возглавляет начальник, имеющий заместителя,которые назначаются на должность и освобождаются от  должности Министромвнутренних дел.

    НЦБ руководствуются в своей деятельности наоснове конституции РК, Указом Президента РК, имеющий силу Закона «Об органахвнутренних дел РК», другими законами и иными нормативно-правовыми актами, международными договорами, участником которых является  Республика Казахстан,Уставом Международной Организации  Уголовной Полиции, а также Положением «ОНациональном Центральном Бюро Интерпола в РК».

    НЦБ сотрудничая с Генеральным секретаремИнтерпола, НЦБ зарубежных стран, а также с правоохранительными органами РК напринципах  определенных Уставом Международной Организации Уголовной Полиции (см. выше) и положениями регламента международного  полицейского сотрудничестваи внутреннего  контроля учетов Интерпола.

    Делопроизводство в НЦБ ведется на казахском ирусском языках, в соответствии  с правилами установленными в Министерстве ВнутреннихДел РК и с учетом рекомендации Генерального секретариата Интерпола.

    НЦБ при осуществлении своей деятельности имеетсвою печатью, использует свою национальную символику и символ МеждународнойОрганизации Уголовной Полиции (МОУП)1.

    Основной задачей НЦБ является обеспечениемеждународного взаимодействия подразделений органов Министерства Внутренних ДелРК с аналогичными  органами государств- членов Интерпола в борьбе спреступностью с соблюдением национального законодательства и общее принятых прави свобод  человека.

НЦБ  реализует возложенныена него функции посредством обработки и направления  поступающей по его каналаминформации в структурные  подразделения МВД, которые обеспечивают исполнениезапросов.  Структурные подразделения НЦБ осуществляют координационнуюдеятельность,  структура и штат которого утверждаются Министром внутренних делРК. В деятельности НЦБ категорически запрещается  принимать к исполнениюзапросы носящие политический, религиозный или расовый характер. Вся поступающаяи направляемая  по каналам Интерпола информация передается только через НЦБ.Которое, в установленном порядке обрабатывает полученное от правоохранительныхорганов и зарубежных НЦБ запросы. Интернационализация преступности, расширениеи установление прочной связи между преступными элементами, вред наносимыйказахстанскими и иностранными  элементами государственным Интерполом РК ееэкономике  и гражданам возможность уклонения от ответственности за совершенныегражданами республики и иностранцами  преступные деяния на территорииКазахстана и в других государствах, все это  и многое  другое являютсяосновными предпосылками вступления РК в МОУП.

    В положении  о НЦБ в РК дается характеристикаосновным функциям НЦБ. НЦБ организует взаимодействие и сотрудничество правоохранительныхорганов РК в борьбе  с преступлениями на международном уровне. Обеспечиваетфункциональной и конфиденциальной информацией по вопросам с международнойпреступностью, для чего и создается связь с подразделениями   МинистерстваВнутренних Дел РК с другими правоохранительными органами РК; с Генеральнымсекретариатом Интерпола; с НЦБ других стран.  Направляет в Генеральныйсекретариат и НЦБ государств членов Интерпола просьбы и оповещенияправоохранительных органов РК о предоставлении данных о преступлениях ипреступниках, о розыске лиц предметов и документов осуществление наблюдения залицами подозреваемыми в преступной деятельности,  а также другой информации вцелях предупреждения преступления и раскрытия.

    Принимает к исполнению аналогичные  просьбы иоповещения Генерального секретариата и НЦБ государств членов Интерпола,организует через соответствующие национальные правоохранительные мероприятия по обнаружению лиц, документов и предметов, разыскиваемых по их просьбам  иинформирует об этом правоохранительные органы РК.  При необходимости своейдеятельности направляет в Генеральный секретариат и НЦБ заинтересованныхгосударств сведения о преступлениях, совершенных иностранными гражданами в РК,а также об иностранных гражданах задержанных в РК по подозрению в совершении преступлений, привлеченных к уголовной ответственности и осужденных запреступления связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотических ипсихотропных веществ,  изготовлением и сбытом поддельных денег, с посягательствомна исторические  и культурные ценности, и другие преступления которые всоответствии  с обязательственными решениями Генеральной Ассамблеи Интерпола подлежат включению в международную уголовную статистику1.

    Особо отмечу положение установившее порядок направлениязапросов и сообщений в НЦБ. Запросы и сообщения в НЦБ направляются в целяхпредупреждения и раскрытия преступлении имеющих международный характер,  потакой категории дел, как розыск скрывшихся преступников и лиц пропавших безвести, когда имеются достаточные данные  предполагать, что они могут находитьсяна территории  другого государства,  розыск похищенного имущества, незаконныйоборот наркотиков, розыск похищенного автотранспорта, оружия и идентификациянеопознанных трупов.

    Международные следственные поручения (Rogotory– официальное сообщение  оправовой помощи верховного юридического органа одной страны к верховномуюридическому органу другой страны) оформляется относительно:  допросовсвидетелей, потерпевших и подозреваемых; опознании лиц и вещественныхдоказательств; очных ставок, выемок, копии документов производство которых необходимо на территории  зарубежных государств  оформляются от имениМинистерства Внутренних Дел либо Первого заместителя в адрес Верховного органаюстиции  запрашиваемой страны участницы Интерпола. Международные следственныепоручения в адрес дальнего зарубежья  должны излагаться на русском и английскомязыках, перевод которых заверяется нотариусом.

    Основными источниками накопления информации НЦБявляются информации материалы и сообщения, поступающие от правоохранительных испециальных государственных органов Казахстана, а также других органов.  Всяпоступающая информация в НЦБ помещается в банке данных и оперативно справочныефонды; по восходящему и исходящему документам; по событиям преступлений; полицам;  проходящим по запросам и сообщениям (с разбивкой на разделы;совершившее  или подозреваемые в совершении преступлении находящиеся в розыске,и без вести  пропавшие, подлежащие идентификации потерпевшие и свидетели); обмен опытом работы законодательными и иными нормативными актами,учебно-методической литературы по вопросам деятельности полиции; обменнаучно-технической информации по вопросам относительно проведенияправоохранительными органами зарубежных стран  необходимых оперативно розыскныхмероприятий и следственных действий  подразделения органов внутренних делКазахстана использует все имеющие у них каналы и связи.

    Вступление независимого Казахстана в Интерпол исоздание НЦБ Интерпола дали возможность осуществлять основной объемсотрудничества и  полицейского взаимодействия правоохранительных органовКазахстана с иностранными коллегами в рамках этой авторитетной международнойорганизации.  Появилась реальная возможность через и посредством Бюро направлятьзапросы устанавливать места  нахождения тех или иных лиц, получать копиинеобходимых различных документов и т.д.  На сегодняшний день НЦБ ИнтерполаКазахстана  поддерживает деловые контакты с правоохранительными органами более40 государств  членов данной организации, стараясь  повысить эффективностьсвоей работы посредством взаимовыгодного обмена опытом.

 

 

 

 

 

                  Заключение

 

    Нашастрана вносит огромной вклад  в борьбе с терроризмом в РК. История независимогоКазахстана начинается не с чистого листа, а с замечательных событий. Недавно РКотметило 10 летний юбилей членства   в ООН многотысячелетняя история нашейстраны еще впереди.

    Подводяитоги первой главы, необходимо отметить, что международный терроризм естьпреступление XXI века.  Представляющие собой совокупностьобщественно опасных, в международном масштабе, деяний, угрожающих международнойи национальной безопасности государства, влекущих за собой бессмысленную гибель людей, нарушающих нормальную дипломатическую деятельность государств иих представителей, затрудняющих осуществление международных контактов и встреч, а также транспортных связей между  государствами. Классификация международныхпреступлений была  установлена еще военные трибуналами, а  их всеобщее значениебыло подтверждено специальными резолюциями Генеральной Ассамблеи. В результатечего, преступления были разделены на группы.

    Кпервой группе отнесены: планирование, подготовка – развязывание, ведениеагрессивной войны в нарушение международных договоров и заверений.

Вторую группу образуют военные преступления,под которыми и понимается серьезное нарушение законов и обычаев ведения  войны.

    Третьюгруппу составляют преступления против человечности,  к ним отнесены: убийство,истребление, порабощение, ссылки, преследования по политическим мотивам идругие жестокие деяния в отношении гражданского населения.

    Надежнойправовой основой для деятельности международного уголовного суда и борьбы спреступлениями, посягающие на мир и безопасность, оказывает кодекс преступленийпротив мира и безопасности. Он является оптимальным вариантом в наше время изаслуживает поддержки. Поскольку волна терроризма на сегодняшний день ещё нестихла.

Первостепенной задачей независимогоКазахстана является правовое регулирование терроризма. Размеры и сложностипроблема терроризма и других преступлений, посягающих на мирную жизньчеловечества, получивших распространение  во всем мире, приобрели также особоезначение в политической жизни Республики Казахстан. В этой связи, правительствоКазахстана создаёт Национальное Бюро Интерпола, а также принимает Закон  «Оборьбе с терроризмом», который затрагивает правовые аспекты борьбы правоохранительных органов с терроризмом.

    Сотрудничество,в правовой помощи по уголовным делам в духе Устава ООН, имеет первостепенноезначение для нашей республики. Осознавая актуальность и остроту проблем борьбыс терроризмом, признавая, что эти серьёзные трудности не могут быть решенысобственными усилиями суверенных государств в силу ограниченности ресурсов инедостатка опыта, международное сообщество намерено поддержать усилия стран СНГпо решению указанных проблем, осознавая как масштаб гуманитарных потребностей,так и более широких последствий в области безопасности.  Заключение рядасоглашений по оказанию правовой помощи по уголовным делам, конвенций осотрудничестве по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, а такжедругими видами опасных деяний, является подтверждением этому.

    Такимобразом, подводя итоги дипломной работы, необходимо указать о том, что жизньмиллионов людей на планете всё ещё омрачена насилием.  Некоторые государствапрекратили своё существование в результате внутренних  межобщинных конфликтов.В других государствах безопасность людей находится под угрозой из-за нежеланияправительств действовать в интересах своего населения. Нельзя допускать, чтобыкто-либо пострадал или был, подвергнут террору в своей собственной стране и заеё пределами. Существуют разнообразные механизмы в урегулировании терроризма иего ликвидации. В качестве примера одного из  таких механизмов, можно назватьмеждународное сотрудничество в борьбе с терроризмом.

    Очевидно,что человеческий потенциал и институциональная база  используется дляпродвижения этого общества ранее, для достижения настоящего права каждого государствана мирное существование, включая малонаселенные, нуждающиеся в помощи страны игосударства. От того будет ли существовать мир   и безопасность общества,отношение к которому проверяется степенью цивилизованности общества. Эточувствительный барометр морального здоровья общества и социальных критерийправильного выбора пути дальнейшего развития нашего общества, в частности ивсего человечества, в целом

         Список использованной литературы.

 

I.   Документы

1.Всеобщая декларация правчеловека. М. 1948г.

2.Конвенция стран СНГ поправовой помощи человека и основным свободам  1995г.

3.Соглашение  ПравительстваРеспублики Казахстан и  Правительства  Федеративной Республики Германия   о сотрудничестве в борьбе с организованной преступностью и терроризмом, а также с другими видами опасных преступлений.

4.Европейская Конвенция « Оборьбе с терроризмом»   1993г.

5.Декларация «О мерах поликвидации международного терроризма» от 9.12.1994г.

6.Указ и распоряженияПрезидента РК до 1999г.

7.Решение Конгресса  VII.  Государственная политика по безопасности и защите правопределенных категорий населения, ст.9 раздел 3.

8.Доклад ГенеральногоСекретаря ООН. Укрепление независимости координации  и деятельности по оказаниюпомощи при бедствиях: документ ООН. А\ 150\203: Е.\1995\79 от 14 июня 1995\ а также ADD\ 27 июня 1995г.

9.Положение « ОНациональном Центральном Бюро Интерпола в Республике Казахстан» № С 132 от27.04.1998г.

10. Инструкция « О порядкеобработки информации в Национальном Центральном Бюро Интерпола В Республике Казахстан»№ 134 от 27.04.1998г.

II. Исследования имонографии.

1.Абаков М.М.; ШестоковС.В. Организация  Объединенных Наций и сотрудничество государств международнойборьбе с терроризмом. А. 1995г.

2.Большаков В.В.  Терроризм по-американски.  М.  Меж. Отн. 1993г.

3.Блищенко  И.П.,  Жданов Н.В.  Сотрудничество государств, в борьбе с преступлениями международногохарактера. М. 1994г.

4.Бородин  С.В.,  Ляхов Е.Г.  Международное сотрудничество  в  борьбе с  уголовной преступностью.  А. 1993г.

5.Бирюков  П.П. Международное  право   М. 2000г.

6.Богатырев  А.Г. Международное  сотрудничество  государств,  в  борьбе  с  преступностью  М. 1990г.

7.Колосов Ю.М. Международное  гуманитарное  право  в  документах  М.  1996г.

8.Кудайбергенов  М.Б. Международное  уголовное  право  в  документах.  А.  Данекер  1999г.

9.Кузьмин  С.В. Современные  тенденции  развития  договорного сотрудничества  государств  в борьбе  с  преступностью.  М. 1996г.

10. Сидоров  В.Е.  Борьба  с преступностью  и  международное  сотрудничество  М.  1996г.

11. Скакунов  Е.И. Международно-правовые гарантии  безопасности  государств.  М. 1993г.

12. Cавинский  Л.И. Вооруженные  конфликты  и международное  право.  А.  1986г.

13. Сагындыкова Н. Преступность, которая  не знает  границ. А. 1998г.

14. Сарсембаев  М.А. Уголовное  право.  Международное  право.  А. «Данекер»   1999г.

15. Султан  К. Международное  сотрудничество  в  борьбе  с  преступностью.  «Зан  жане заман»  А.  1999г.

16. Собакин В.К.  Равная безопасность:  принцип  равенства  и  одинаковой  безопасности  в  современных международных  отношениях.  Киев  1994г.

17. Осипов Г.А. Международно-правовые  проблемы  контроля за  ограничением  вооружения  и разоружения.  М.  1996г.

18. Полторак  А.И., Савинский  Л.И.  Вооруженные  конфликты  и  международное  право.  Киев  1996г.

19. Перетёрский  И.С. Толкования  международных  договоров.  М.  1989г.

20. Пушмин  Э.А.  Мирное разрешение  международных  споров. М. 1994г.

21. Топорнин  Б.Н. декларация  прав  человека:  новые  народы.  А. 1990г.

22. Радианов  К.С. Интерпол:  миф  и  действительность  М.  1992г.

23. Радианов  К.С.  Интерпол:вчера, сегодня  и  завтра.  М.  1990г.

24. Малиновский В.Д. Уголовное  право  зарубежных  стран.  М.  1998г.

25. Марков В.,  Кашмурин И.,  Хасанова  М.,  Промбетов  С.  Сотрудничество  государств  в  Центральной Азии.  А.  1998г.

26. Игнатов  В.П.,  Суворов В.К.   Международные  соглашения  и  рекомендации  ООН,  в  области  защиты прав человека  и  борьбы  с  преступностью.  Сборник  документов.  М.  1999г.

27. Тлеубергенов  С.Б. «объединиться,  чтобы  выжить».  А.  1998г.

28. Хлестов  О.Н. Международно-правовые  нормы  сотрудничества  государств  в  Европе.  М. 1998г.

29. тройнин  А.Н. Международное  сотрудничество  государств  в  борьбе  с  преступностью.  М. 1994г.

30. Мусин  С.А.  Интерпол разыскивает  по  миру  20  казахстанцев.  А.  1998г.

31. Соловьев  А. Юридический   словарь.   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                

 

                   Содержание

Введение…………………………………………………………………………………………………………стр.3

 

ГлаваI.     Международныйтерроризм как преступление против мира и безопасностичеловечества………………………стр.9

 

1.1.Общаяхарактеристика международного

терроризма……………………………………………………………………………………………………стр.9

 

1.2.Международно-правовоезначение кодекса преступлений против мира и безопасности…………стр.15

 

ГлаваIIПравовое регулированиеборьбы с международным терроризмом в РеспубликеКазахстан……………………………………………………………………………………………………стр.24

 

2.1.ЗаконодательствоРеспублики Казахстан по борьбе стерроризмом………………………………………………………………………………………………стр.24

 

2.2.Международныесоглашения и конвенции Казахстана по правовой помощи по уголовнымделам…………………………стр.32

 

2.3. ДеятельностьНационального Центрального Бюро Интерпола в Республике Казахстан………………………………………стр.39

 

Заключение…………………………………………………………………………………………………стр.44

 

Списокиспользованной литературы………………………………………стр.48

 

 

 

еще рефераты
Еще работы по международному публичному праву