Реферат: Терроризм и межгосударственные отношения
ВведениеАктуальностьвыбраннойтемы продиктована нашей действительностью. Терроризм в любых формах своегопроявления превратился в одну из опасных по своим масштабам, непредсказуемостии последствиям общественно-политических и моральных проблем, с которымичеловечество вошло в XXI век.
Если раньше террористические организации финансировались теми илииными странами (внутри государства – партиями) и защищали их интересы, тотеперь они часто действуют самостоятельно, ставя под сомнение авторитетгосударств во внутренней и внешней политике. Это стало возможным по многимпричинам, среди которых есть три главные: развитие средств массовой информации,которые информируют общественность о любом теракте; усиление международнойпреступности, во многом по своей организационной структуре схожей стеррористическими организациями; развитие науки и техники, породившее новыемобильные образцы оружия.
Террористические организации действуют как в странах с низкойполитической культурой, так и в странах с давними парламентскими традициями.
Появление терроризма влечет за собой массовые человеческие жертвы,разрушаются духовные, материальные, культурные ценности, которые невозможновоссоздать веками. Он порождает ненависть и недоверие между социальными инациональными группами. Террористические акты привели к необходимости созданиямеждународной системы борьбы с ним. Для многих людей, групп, организаций,терроризм стал способом решения проблем: политических, религиозных,национальных. Терроризм относится к тем видам преступного насилия, жертвамикоторого могут стать невинные люди, каждый, кто не имеет никакого отношения кконфликту.
Масштабность и жестокость проявления современного терроризма,необходимость непрерывной борьбы с ним прежде всего правовыми методиками,подтверждает актуальность выбранной темы.
Объектисследования. Объектом исследования является международный терроризм, тоесть террористическая деятельность, выходящая за рамки одного государства;террористическая группа состоящая из лиц разной национальности и (или)вероисповедания; объектом борьбы которой являются либо политические ирелигиозные взгляды, либо международные организации, соглашения, институты;террористическая деятельность спонсируемая иностранным (по отношению ктерритории деятельности) государством (государствами) или частными лицами,организациями, не являющимися резидентами территории (страны) деятельностигруппы.
Научная новизна ипрактическая значимость.
Терроризм — как глобальная проблема требует постоянного внимания иизучения и поэтому представляет широкое поле для исследований с последующим ихпрактическим применением.
Статья 15.п.4 Конституции Российской Федерации<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[1]
предусматривает, что общепризнанные принципы и нормы международного права имеждународные договоры Российской Федерации являются составной частью ееправовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чемпредусмотренные законом, то применяются правила международного договора.Данное положение имеет универсальное значение и распространяется навсе отрасли права. Применительно к области борьбы с терроризмом можно сказать,что благодаря этому положению международное право выступает как частьуголовного права нашей страны.
В связи с этим, возникает потребность в углубленном анализемеждународно-правовых норм и принципов международного права.
Цель и задачи исследования.
— дать понятие международного терроризма, и дать егокриминалистическую характеристику;
— изучить и анализировать природу терроризма, его негативныепоследствия в развитии мирового сообщества;
— изучить явление терроризма в международных и национальныхконфликтах; а также современное состояние борьбы с терроризмом на международнойарене;
- выявить причиныпорождающих международный терроризм;
— характеризовать основные конвенции(соглашения, договора) регулирующие борьбу с международным терроризмом;
-<span Times New Roman"">
-<span Times New Roman"">
Основная цель моей дипломной работы состоит в попытке решитьпоставленные задачи, указанные в плане на основе сбора, изучения и анализаправовых актов международного права, специальной литературы и периодическихизданий; показать зло, причиняемое терроризмом всему международному сообществу.Таким образом, в работе использовались методы: диалектический метод и методсравнительного правоведения. Над данными проблемами работают как зарубежныеученые, так и российские.
Методологической основой исследования послужили работы такихавторов как Р.А. Адельханян, Ю.М. Антонян, В.П. Емельянов, Е.Г. Ляхов, Л.А. Моджорян,В.П. Панов, В.В. Устинов и другие.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, спискаиспользованной литературы.
<st1:place w:st=«on»>I.</st1:place>Международный терроризм как преступное явление
1.1. Проблема квалификациипреступного деяния «международный терроризм»
Проблемаправовой квалификации того или иного деяния (действия, бездействия) какправонарушения или преступления является одной из самых важных и сложных проблемвнутригосударственной науки и практики. Еще более сложной представляетсяквалификация деяния государств, лица (группы лиц) как преступления согласномеждународно-правовым предписаниям. Международное сообщество незначительнопродвинулось в этом направлении, а тем более в квалификации такого разнохарактерногодеяния, как международный терроризм.
Несмотряна обилие литературы по проблемам терроризма, международного терроризма,террора, соответствующие понятия пока не имеют, по мнению большинстваисследователей, точных и общепринятых определений. Так в русском языкесуществуют понятия «террор», «терроризм», «террористический акт» и сравнительнонедавно появились выражения «международный терроризм», «террористический актмеждународного характера», «государственный терроризм». В толковом словареВ.И. Даля подчеркивается нацеленность терроризма–устрашить смертью, насилием<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[2].С.И. Ожегов в своем словаре уточняет: «Террор
–физическоенасилие, вплоть до физического уничтожения, по отношению к политическимпротивникам»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[3].Э.Ф. Побегайлопридерживается следующей точки зрения на определение терроризма: «Терроризм –социальное явление, родовое понятие по отношению к различным формам проявлениятеррористической деятельности. В качестве таковых выступают актыиндивидуального политического террора, диверсия, захват заложника, захват илиугон воздушного судна и прочее»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[4].
В.П. Емельянов считает, что датьопределение терроризма путем перечисления деяний, в которых он выражается, илипутем перечисления альтернативных признаков общего характера не предоставляетсявозможным. Это возможно лишь в результате выработки системы взаимосвязанных признаков,определяющих основные характеристики данного деяния и позволяющих отграничитьего от смежных деяний. Такими признаками терроризма являются: 1) совершениеобщеопасных деяний или угрозы таковыми, что порождает общую опасность; 2)публичный характер исполнения с претензией на широкую огласку; 3)преднамеренное создание обстановки страха, напряженности на социальном уровне,направленное на устрашение населения или какой-то его части; 4) применениеобщеопасного насилия в отношении одних лиц (невинных жертв) или имущества вцелях склонения к определенному поведению других лиц<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[5].Также
В.П. Емельянов акцентируетвнимание, на то, что терроризму характерно сочетание физических иинформационных действий. Так, он считает, что в структуре терроризма, насилиеиграет сугубо информационную роль и представляет собой особую форму угрозы,направленную на понуждение каким-то действиям на фоне созданной посредствомнасилия обстановки страха, т.е. физическое действие здесь если и имеет место,то является структурным элементом информационного, причем вспомогательного, основанноеже действие здесь всегда носит информационный характер (предъявлениетребований, понуждение)<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[6].Дажедействующее российское законодательство дает разные определения терроризма.Так, статья 205 Уголовного кодека Российской Федерации<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[7],под терроризмом понимает: совершениевзрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинениязначительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасныхпоследствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественнойбезопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятиерешений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех жецелях.
Встатье 3 Федерального закона «О борьбе с терроризмом»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[8]вводятся новые признаки терроризма и под ним понимается: насилие или угроза егоприменения в отношении физических лиц или организаций, а также уничтожение(повреждение) или угроза уничтожения (повреждения) имущества и другихматериальных объектов, создающие опасность гибели людей, причинениязначительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасныхпоследствий, осуществляемые в целях нарушения общественной безопасности,устрашения населения, или оказания воздействия на принятие органами властирешений, выгодных террористам, или удовлетворения их неправомерныхимущественных и (или) иных интересов; посягательство на жизнь государственногоили общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственнойили иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность;нападение на представителя иностранного государства или сотрудникамеждународной организации, пользующихся международной защитой, а равно наслужебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международнойзащитой, если это деяние совершено в целях провокации войны или осложнениямеждународных отношений.
Отсутствиеэтих признаков в диспозиции части 1 статьи 205 Уголовного кодека Российской Федерации О. Аксенов считаетпробелом<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[9].В свою очередь Л. Гаухман считает, что первое определение терроризма данное вУголовном кодексе Российской Федерации является общеправовым, определяеттерроризм в широком смысле, а второе данное в Федеральном законе «О борьбе стерроризмом» является уголовно-правовым, формулирующее терроризм в узком смысле<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[10]
.Такжев международном праве Франции и Германии есть свои особенности определенияпонятия терроризма. Так там, не дано общего определения терроризма, аотнесен признак терроризированиянаселения и оказания воздействия на власти к квалифицирующим для любыхобщеуголовных преступлений<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[11].
Чтокасается понятий «международный терроризм», «террористический акт международногохарактера», «государственный терроризм», то отметим, что пока также несуществует их общепризнанной трактовки.
Термин«государственный терроризм», изредка появлявшийся в ходе обсуждения, вчастности в ООН, проблемы международного терроризма, был закреплен к середине80-х годов, особенно после принятия на 34-й сессии Генеральной Ассамблеи ООНрезолюции «О недопустимости политики государственного терроризма и любыхдействий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя вдругих суверенных государствах».
Резолюцияо политике государственного терроризма содействовала и содействует в известнойстепени предотвращению вмешательства во внутренние дела государств,предотвращению и ликвидации международных конфликтов, укреплениюморально-политических заслонов на пути агрессии и войны.
Государственныйтерроризм, хотя исследовался, но обстоятельной и приемлемой правовой и международно-правовойхарактеристик, определяющих его возможное место среди иных категорий, пока неимеет. Так в частности Е.Г. Ляхов считает государственным терроризмом, действияСША против Гренады, Ирака против Кувейта, Израиля против Ливана<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[12].Также можно добавить, что в некоторых источниках помощь СССР республике Кубарассматривалось как одобрение и способствование терроризму на уровне государственнойполитики<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[13]
.Ю.М.Антонян считает, что для государственного терроризма должно быть присуще любоеиз следующих действий, совершенных государством:
1.Предоставление оружия, взрывчатых или смертоносных веществ любому лицу, группеили организации, участвующему/ей актах международного терроризма.
2.Направление, подготовка или содействие любому лицу, группе или организации,планирующему/ей или осуществляющему/ей любой акт международного терроризма.
3.Предоставление финансовой поддержки любому лицу, группе или организации,планирующему/ей или осуществляющему/ей любой акт международного терроризма.
4.Предоставление дипломатической защиты лицам, которые помогают или содействуютсовершению любого акта международного терроризма.
5.Отказ в выдаче или преследовании любого лица на своей территории, совершившегокакой-либо акт международного терроризма<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[14].
Понятие«международный терроризм» возникло в начале 70-х годов 20 века. В настоящеевремя разрабатываются и используются большое количество вариантов определениямеждународного терроризма, в т.ч. и упрощенные определения. Так, в ежегодномдокладе госдепартамента США «Примеры глобального терроризма.1988 год» говорится, что это терроризм,затрагивающий граждан и территорию более чем одной страны<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[15].
Международноесообщество до настоящего времени не пришло хотя бы к относительнообщепризнанному определению понятия этого преступления. В проектах новейшихдокументов международного права предложено определить собственно международныйтерроризм как преступление против мира и безопасности всего человечества. Приэтом состав данного преступления определяется как совершение любого изследующих деяний: совершение, организация, содействие осуществлению илипоощрение актов против другого государства или попустительство совершению такихактов, которые направлены «против лиц или собственности и которые по своемухарактеру имеют целью вызвать страх у государственных деятелей, групп лиц илинаселения в целом» (ст. 24 проекта Кодекса преступлений против мира ибезопасности человечества)<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[16].
Болеетого, даже в рамках одной страны ученые и практики на доктринальном иофициальном уровнях давали определения понятия «международный терроризм»,значительно отличающиеся друг от друга. Так, например, в США–стране, серьезно страдающей отмеждународного терроризма,–наблюдаютсяпринципиальные расхождения в отношении определения понятия и квалификацииэтого преступления.
Государственныйдепартамент США руководствуется следующим определением международного терроризма,представленным в разработке «Свидетельства глобального терроризма» в1983 году: «Преднамеренное, политическимотивированное насилие, направленное против невоенных целей субнациональнымигруппами или тайными агентами государства». Из этого определения видно, чтосубъектами актов терроризма уже выступают и субнациональные группы и тайныеагенты государства. Делается также одно важное уточнение–насилие совершается в мирное(невоенное) время.
Федеральноебюро расследований (ФБР)–ведомствоСША, на которое возложено расследование актов терроризма и международноготерроризма,–считает,что терроризм следует определять как противоправное использование силы илинасилия против личности или собственности в целях устрашения или давления направительства, гражданское население или любую его часть, в осуществленииполитических или социальных целей. Это определение разработано в1983 году секцией по терроризму отделауголовных расследований Центра исследования и анализа террористических инцидентовФБР.
Вместес тем ФБР опирается и на другое определение терроризма как основание для своейдеятельности: «Террористический инцидент определяется как акт насилия илиопасный для человеческой жизни акт, нарушающий уголовные законы Соединенных Штатовили любого другого государства и направленный на установление и оказаниедавления на правительства, гражданское население или его часть, радиосуществления политических или социальных целей. Обращает на себя вниманиеформулировка: «Акт насилия, нарушающийуголовные законы Соединенных Штатов или любого другого государства». Эташирокая формулировка, по существу, предполагает распространение универсальнойуголовной юрисдикции относительно актов терроризма.
Такоеразнообразие определений терроризма и международного терроризма, даваемыхразличными государственными органами США, едва ли содействовало единой практикев борьбе с терроризмом и международным терроризмом как в самих США, так и приопределении международных договорно-правовых начал по сотрудничеству государствв борьбе с этим явлением. Обратимся к правовой доктрине, не одно десятилетиеуделяющей внимание проблеме международного терроризма, включая определениепонятия этого явления<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[17].
А.Н.Трайнин –первый исследователь в СССР сущности, характера и местамеждународных преступлений среди иных международных правонарушений,–касаясь данного понятия, не конкретизировалего, а ссылался на Конвенцию о предупреждении и пресечении терроризма1937 года»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[18].П.С. Ромашкин также отсылал к ней<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[19]
.Д.Б. Левин определял международный терроризм как «убийства дипломатическихпредставителей и вообще политических деятелей иностранных государств… вцелях усиления международной напряженности и раздувания политических и военныхконфликтов»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; mso-no-proof:yes">[20].Н.В.Жданов предпринимает попытку ввести в научный оборот новую категорию,занимающую промежуточное положение между международным преступлением имеждународным деликтом, а именно «преступление международного характера», подкоторым автор понимает преступное деяние физического лица, группы лиц,государства, представляющее существенную опасность для международных отношений.По его мнению, международный терроризм принципиально отличается от преступленийпротив мира, человечества, военных преступлений, геноцида и апартеида какпреступлений международного характера»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[21].
«Наоснове проведенного анализа конвенций и исходя из заинтересованности всехгосударств положить конец актам террора, мешающим нормальному ходумежгосударственных отношений», он исследует вопрос о квалификации этих преступленийкак уголовных для целей преследования на основе принципа autdedereautjudicare, то естьон подводит это преступление под категорию уголовных преступлений<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[22].
Л.Н.Галенская приходит к выводу, что «террористические акты, затрагивающиемеждународные отношения, могут быть двух видов: международные преступления ипреступные деяния общеуголовного характера»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[23].
И.И.Карпец, как и Н.В. Жданов, рассматривает терроризм как преступлениемеждународного характера особого вида и дает ему следующее определение: «Терроризм–это международная либо внутригосударственная, но имеющая международный(т. е. охватывающая два и более государств) характер организационная и инаядеятельность, направленная на создание специальных организаций и групп длясовершения убийств и покушения на убийство, нанесения телесных повреждений,применения насилия и захвата людей в качестве заложников с целью получениявыкупа, насильственного лишения человека свободы, сопряженного с надругательствомнад личностью, применением пыток, шантажа и т. д.; терроризм можетсопровождаться разрушением и ограблением зданий, жилых помещений и иных объектов.
Помнению И.И. Карпеца, цель терроризма–нанесениеущерба демократическим и прогрессивным социальным преобразованиям,собственности организаций, учреждений, частных лиц; запугивание людей; насилиенад ними и физическое уничтожение в угоду реакционным взглядам и идеологиифашистского, расистского, анархистского, шовинистического либовоенно-бюрократического толка, а также получение уголовно-преступнымиэлементами или покровительствующими им организациями, группами, лицами материальнойили иной выгоды»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[24].
Т.Александрович (Польша) считает, что «под международным терроризмом понимаютсяумышленные насильственные акты, наносящие ущерб конкретному аспектумеждународного правопорядка, объектом которых являются правоотношения в целом»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[25].Л.А. Моджорян считает, что «возведение терроризма в ранг государственнойполитики
–тягчайшее международноепреступление»<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[26]. Онаподчеркивает «систематический» (особо опасный) характер терроризма и отмечает,что терроризм переходит в плоскость международных отношений, когда:1) террористический акт совершен за пределамигосударства, выходцами из которого являются террористы;2) террористический акт направлен против иностранцев, пользующихсямеждународной защитой, их имущества и средств передвижения;3) подготовка террористического акта ведется водном государстве и осуществляется в другом;4)совершив террористический акт в одном государстве, террорист укрывается вдругом, и встает вопрос о его выдаче<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[27].Г.Б.Старушенко идет по иному пути. Он исходит из определения агрессии1974 года и считает правомернымквалифицировать в качестве международного терроризма перечисленные там, в ст.3 насильственные действия, если они не носят «стольсерьезного характера, что это равносильно актам агрессии»<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[28].Н.Б. Крылов и Ю.А. Решетов отмечают, что международный терроризм имеет несколькоформ, и останавливают свое внимание на тех актах, которые совершаются лицами(группой лиц), не находящимися в официальной связи с какими-либо государствами<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[29]
.Шеварега Асрат Бало рассматривает международный терроризм как международноеуголовное преступление<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[30].Н.С.Беглова считает, что международный терроризм–это некакой-то особый вид терроризма, а продолжение внутреннего терроризма, выходего за пределы границ того или иного государства<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA; mso-no-proof:yes">[31].
В«Советском энциклопедическом словаре» 1985 года международный терроризмрассматривается как насильственные акты, совершаемые при содействии илипопустительстве государства против лиц или объектов, находящихся под защитоймеждународного права<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[32].
Р.А.Адельханян считает, что обязательными признаками международного терроризма,является: охват террористической деятельностью в любом виде двух и болеегосударств, деяние должно быть противоправным по международному уголовномуправу, должно быть совершено в мирное время и насильственный характер действийтеррористов<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[33].Данная трактовка определения международного терроризма, на мой взгляд, болеесоответствует современной действительности.
Наосновании изложенного, нетрудно убедиться, что существующие определения международноготерроризма не дают возможности для полного и четкого представления о нем как опреступном деянии лица (группы лиц), затрагивающем межгосударственныеотношения. Однако несомненный интерес для исследования проблемы представляютформулировки, относящие международный терроризм к категории международныхпреступлений и сравнительно точно определяющие его субъект, объект и предмет:должностные лица государства, суверенитет государства, международные отношенияи международный правопорядок, политические и государственные деятели, дипломатыи т.д. Анализ дефиниций показывает, что большинство исследователей отмечаютособо опасный характер актов международного терроризма для межгосударственныхотношений и международного правопорядка<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[34].
Насколько же решена проблема определения международноготерроризма на практике, то есть в процессе создания конвенционного механизмарегулирования межгосударственных отношений в связи с существованиеммеждународного терроризма?
Все международно-правовые соглашения, конвенции, кодексы и ихпроекты, касающиеся борьбы государств против международного терроризма,перечисляют конкретные виды преступных актов. Терроризм и международныйтерроризм определяются как уголовные преступления, совершаемые физическимлицом (лицами) против конкретного предмета внутригосударственных или международныхотношений. Тем самым субъект и объект преступления и его социально-политическийхарактер определяются недостаточно полно и точно.
Проблемаопределения понятия и признаков (сторон, элементов) международного терроризмаможет быть решена с учетом российских и зарубежных доктрин и официальныхисследований, опыта ООН и региональных международных организаций, накопленногопри ее обсуждении<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[35].
Всвоё время, советская теория международного права выработала известные критериидля определения международно-противоправного деяния. Л.А. Моджорян, например,считает, что соответствующее негативное деяние необходимо квалифицировать сточки зрения объекта и объективной стороны, субъекта и субъективной стороныправонарушения<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[36]. Вболее поздних исследованиях речь идет об объективной и субъективной сторонахправонарушения<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[37]
, чтоедва ли верно, ибо нельзя рассматривать объект и субъект как элементы этихсторон.Причемнеобходимо подчеркнуть, что, хотя по терминологии и структуре сумма необходимыхпризнаков элементов международного преступления лица (группы лиц) и сходна сэлементами уголовного преступления, речь идет о различных понятиях. Элементымеждународного преступления рассматриваются прежде всего и главным образом сточки зрения международного права— правовойсистемы, в корне отличной от внутригосударственной системы права<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[38].Оно должно быть квалифицировано с четырех сторон: субъекта, субъективнойстороны (вина), объекта, объективной стороны (действие, бездействие,противоправность, причинно-следственная связь)<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[39]
.Исследованиеэтих сторон (элементов) показало, что международный терроризм представляет собой,совершенного в условиях мира между государствами одно из следующих деяний:
а)незаконное и преднамеренное совершение лицом (группой лиц) на территориигосударства насильственного акта в отношении пользующихся защитой, согласномеждународному праву, иностранных государственных или международных органовили учреждений, и/или их персонала, средств международного транспорта и связи,других иностранных или международных объектов;
б)организованное или поощренное иностранным государством на территории данногогосударства незаконное и преднамеренное совершение лицом (группой лиц)насильственного акта в отношении национальных государственных органов,национальных политических и общественных деятелей, населения или иных объектовв целях изменения государственного и общественного строя, провокациимеждународных конфликтов и войны<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[40].
Определениекруга актов международного терроризма может явиться научной базой для выработкисоответствующих международных договоренностей. Оно позволит переносить внеобходимых случаях акцент (что особенно важно для налаживания эффективногомеждународного сотрудничества) с физического лица–исполнителя акта международного терроризма на государство–основной субъектмеждународно-правовых отношений и с правильных научно-теоретических и правовыхпозиций решать вопросы квалификации конкретных деяний как актов международноготерроризма и, соответственно вопросы юридической ответственности за ихсовершение<span Times New Roman",«serif»; mso-fareast-font-family:«Times New Roman»;mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language: RU;mso-bidi-language:AR-SA">[41].
Таковаобщетеоретическая оценка и квалификация международного терроризма как одногоиз преступлений по международному праву, как важнейшей составной части явления«международный терроризм».
1.2. Террористические группы какэлемент преступного явления «международный терроризм»
Субъектами актов международного терроризма нередко являютсячлены террористических групп, то есть относительно устойчивых объединенийфизических лиц, избравших для достижения своих целей методы физического насилияи террора. Террористические группы могут быть частью: общеуголовных преступныхобъединений; организованных преступных объединений, занимающихся незаконнойэкономической деятельностью; освободительных левых и правых движений. Онимогут также действовать самостоятельно. Известны случаи организации их и/или использования в своих целяхгосударствами, органами государств (в частности, специальными службами)<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[42].
В Российской Федерации Закон о борьбе стерроризмом 1998 года определяет террористическую группу как группу лиц, объединившихся в целяхосуществления террористической деятельности, а террористическую организациюкак организацию, созданную в целяхосуществления террористической деятельности или признающих возможностьиспользования в своей деятельности терроризма.
Террористические группы (организации),совершающие акты международного терроризма, весьма разнолики: одни из них действуюткак исполнительные органы освободительных движений, другие— в связи с конфликтными ситуациями(международными или внутригосударственными)<span Times New Roman",«serif»;mso-fareast-font-family:«Times New Roman»; mso-ansi-language:RU;mso-fareast-language:RU;mso-bidi-language:AR-SA">[43].
Террористическиегруппы способны воздействовать на социально-политическую жизнь всей страны, наее межгосударственные связи.
Определениеагрессии–документ, принятыйГенеральной